Vytvorenie a fungovanie Bezpečnostnej rady OSN. Bezpečnostná rada Organizácie Spojených národov je. "Otázky osobitného významu" pre Kyjev
33. Bezpečnostná rada OSN: funkcie a princípy činnosti.
stály orgán Organizácie Spojených národov, ktorý je v súlade s článkom 24 Charty OSN poverený prvoradou zodpovednosťou za udržiavanie medzinárodného mieru a bezpečnosti. Je to jeden zo šiestich „hlavných orgánov“ Organizácie Spojených národov.
Podľa Charty má Bezpečnostná rada tieto funkcie a právomoci:
udržiavať medzinárodný mier a bezpečnosť v súlade so zásadami a cieľmi Organizácie Spojených národov;
Rada pozostáva z 15 členských štátov – 5 stálych a 10 nestálych, volených Valným zhromaždením OSN na dvojročné obdobie, 5 každý rok. Zodpovedajúce dodatky k Charte OSN boli zavedené 17. decembra 1963 rezolúciou Valného zhromaždenia OSN 1991 (XVIII) (predtým Rada zahŕňala len 6. nestálych členov). Podľa uvedenej rezolúcie sa 10 nestálych členov Bezpečnostnej rady volí na geografickom základe, a to:
päť - zo štátov Afriky a Ázie;
jeden zo štátov východnej Európy;
dva zo štátov Latinskej Ameriky;
dva - zo štátov západnej Európy a iných štátov.
Predsedovia Rady sa striedajú každý mesiac podľa zoznamu jej členských štátov zoradeného v latinskom abecednom poradí.
Funkcie a právomoci:
vyšetrovať akýkoľvek spor alebo akúkoľvek situáciu, ktorá by mohla viesť k medzinárodným treniciam;
vypracovať plány na určenie existencie ohrozenia mieru alebo aktu agresie a poskytnúť odporúčania na potrebné opatrenia;
vyzvať členov organizácie, aby zaviedli ekonomické sankcie a iné opatrenia, ktoré nesúvisia s použitím sily na zabránenie alebo zastavenie agresie;
vykonať vojenskú akciu proti agresorovi;
vykonávať správcovské funkcie Organizácie Spojených národov v „strategických oblastiach“;
34. Charta OSN ako univerzálny prameň medzinárodného práva.
Charta OSN je medzinárodná zmluva o založení medzinárodnej organizácie OSN; podpísaná 26. júna 1945 v San Franciscu na záverečnom zasadnutí Konferencie OSN o založení Medzinárodnej organizácie päťdesiatimi štátmi a vstúpila do platnosti 24. októbra 1945 po ratifikácii stálymi členmi BR OSN. rady.
Všetky krajiny, ktoré podpísali chartu, sú viazané jej článkami; navyše ich záväzky vyplývajúce z Charty OSN majú prednosť pred všetkými ostatnými záväzkami vyplývajúcimi z iných medzinárodných zmlúv. Chartu ratifikovala väčšina krajín sveta; jedinou výnimkou medzi všeobecne uznávanými krajinami je Svätá stolica, ktorá sa rozhodla zachovať štatút stáleho pozorovateľa, a teda nie je stranou, ktorá dokument podpísala v plnom rozsahu.
Charta Organizácie Spojených národov pozostáva z preambuly a 19 kapitol zahŕňajúcich 111 článkov. Štatút Medzinárodného súdneho dvora sa považuje za neoddeliteľnú súčasť Charty OSN.
V preambule a kap. Vyhlasujem ciele a princípy Organizácie Spojených národov. Kapitola II upravuje otázky členstva v organizácii. Nasledujúce kapitoly definujú štruktúru, kompetencie a postup fungovania hlavných orgánov OSN (napr. kapitoly IV-VII hovoria o právnom postavení a činnosti Valného zhromaždenia a Bezpečnostná rada, kap. XV - o sekretariáte OSN). Charta obsahuje aj kapitoly o regionálnom usporiadaní, medzinárodnej hospodárskej a sociálnej spolupráci, o nesamosprávnych územiach a systéme poručníctva.
Chartu je možné zmeniť. Treba poznamenať, že zmeny a doplnenia charty (čl. 108) a revízia charty (článok 109) sú odlišné. Zmeny, t. j. zmeny niektorých ustanovení charty súkromného charakteru, prijíma Valné zhromaždenie OSN dvojtretinovou väčšinou hlasov členov a pre všetkých členov organizácie nadobúdajú platnosť po ich ratifikácii dvoma tretinami. členov organizácie vrátane všetkých stálych členov Bezpečnostnej rady. V dôsledku toho bez súhlasu ktoréhokoľvek zo stálych členov Bezpečnostnej rady (ZSSR, USA, Veľká Británia, Francúzsko, Čína) nenadobudne žiadna zmena Charty právnu platnosť. Zmeny, ktoré nadobudli platnosť, sú zároveň záväzné aj pre tie štáty, ktoré buď nehlasovali za ten či onen dodatok, alebo po hlasovaní za pozmeňujúci a doplňujúci návrh ešte neratifikovali príslušný dokument. Valné zhromaždenie prijalo na zasadnutiach XVIII, XX a XXVI v rokoch 1963, 1965 a 1971 zmeny niektorých článkov charty. Všetky tieto úpravy súvisia s rozšírením zloženia dvoch orgánov OSN: Bezpečnostnej rady a Hospodárskej a sociálnej rady (články 23, 27, 61 a 109 a článok 61 bol zmenený dvakrát).
Revízia stanov si vyžaduje zvolanie Valnej konferencie členov organizácie, čo je možné len rozhodnutím alebo so súhlasom dvoch tretín členov Valného zhromaždenia a deviatich (z pätnástich) členov Valného zhromaždenia. bezpečnostná rada. Rozhodnutie o zmene a doplnení Charty prijaté Generálnou konferenciou (dve tretiny účastníkov) nadobudne platnosť, len ak ho ratifikujú dve tretiny členov organizácie vrátane všetkých stálych členov Bezpečnostnej rady. Zmena Charty teda aj v tomto prípade podlieha súhlasu všetkých piatich stálych členov Bezpečnostnej rady.
Stabilita Charty ako základného dokumentu OSN v žiadnom prípade neznamená, že právne postavenie a funkcie organizácie zostávajú nezmenené. Naopak, s progresívnym rozvojom medzinárodných vzťahov a medzinárodného práva sa neustále obohacuje posilňovanie univerzálnosti OSN a demokratických tendencií v jej činnosti, jej štruktúre, kompetencii a formách fungovania jej orgánov. Ale takéto obohacovanie je založené na normách Charty, na dôslednom dodržiavaní jej cieľov a princípov.
Organizácia Spojených národov sa vždy spomína medzi najvplyvnejšie organizácie na svete. Znalosť princípov jej práce je dôležitá pre každého, kto chce držať krok so svetovým politickým, spoločenským a ekonomickým dianím. Aká je história tejto inštitúcie a kto sú jej účastníci?
Tento dokument je stelesnením demokratických ideálov ľudstva. Formuluje ľudské práva, potvrdzuje dôstojnosť a hodnotu každého života, rovnosť žien a mužov, rovnosť rôzne národy. Podľa charty je účelom OSN udržiavať svetový mier a urovnávať všetky druhy konfliktov a sporov. Každý člen organizácie je považovaný za rovnocenného s ostatnými a je povinný svedomito plniť všetky prevzaté záväzky. Žiadna krajina nemá právo ohrozovať ostatných alebo použiť silu. OSN má právo zasahovať do nepriateľských akcií v rámci ktoréhokoľvek štátu. Charta tiež zdôrazňuje otvorenosť organizácie. Jej členom sa môže stať každá mierumilovná krajina.
Ako funguje OSN
Táto organizácia nezastupuje vládu žiadnej krajiny a nemôže prijímať zákony. Medzi jeho právomoci patrí poskytovanie finančných prostriedkov, ktoré pomáhajú eliminovať medzinárodné konflikty a rozvoj politických otázok. Každá krajina, ktorá je členom organizácie, môže vyjadriť svoj názor. Hlavnými sú Valné zhromaždenie, Poručníctvo, Hospodárske a sociálne záležitosti a napokon Sekretariát. Všetky sa nachádzajú v New Yorku. Centrum pre ľudské práva sa nachádza v Európe, konkrétnejšie v holandskom meste Haag.
Vo svetle neustálych vojenských konfliktov a neutíchajúceho napätia medzi niektorými krajinami je tento orgán mimoriadne dôležitý. V Bezpečnostnej rade OSN je pätnásť krajín. Stojí za zmienku, že desať z nich je pravidelne volení podľa určitého postupu. Len päť krajín je stálymi členmi Bezpečnostnej rady OSN: Rusko, Veľká Británia, Čína, Spojené štáty americké a Francúzsko. Aby organizácia mohla prijať rozhodnutie, musí zaň hlasovať aspoň deväť členov. Výsledkom stretnutí sú najčastejšie uznesenia. Počas existencie Rady ich bolo prijatých viac ako 1300.
Ako toto telo funguje?
Bezpečnostná rada OSN si počas svojej existencie osvojila určité množstvo metód a foriem ovplyvňovania situácie vo svete. Orgán môže vysloviť odsúdenie štátu, ak konanie krajiny nie je v súlade s chartou. V nedávnej minulosti boli členovia Bezpečnostnej rady OSN mimoriadne nespokojní s politikou Juhoafrickej republiky. Štát bol opakovane odsúdený za vykonávanie apartheidu v krajine. Ďalšou situáciou v Afrike, do ktorej organizácia zasahovala, boli vojenské akcie Pretórie proti iným krajinám. V tejto súvislosti bolo v OSN vytvorených množstvo rezolúcií. Výzva k štátu najčastejšie zahŕňa zastavenie nepriateľských akcií, požiadavku na stiahnutie jednotiek. Bezpečnostnú radu OSN momentálne najviac znepokojuje Ukrajina. Všetky možnosti organizácie smerujú k vyriešeniu konfliktná situácia a zmierenie strán. Rovnaké funkcie sa používali už počas rezolúcie a počas obdobia nepriateľstva v krajinách bývalej Juhoslávie.
Historická odbočka
V roku 1948 Bezpečnostná rada OSN vyvinula takú metódu urovnania, ako je použitie skupín pozorovateľov a vojenských pozorovateľských misií. Mali kontrolovať, ako štát, ktorému boli zaslané uznesenia, spĺňa požiadavky na zastavenie bojov a prímerie. Do roku 1973 vysielali takýchto pozorovateľov len stáli členovia Bezpečnostnej rady OSN zo západných krajín. Po tomto roku začali do misie vstupovať sovietski dôstojníci. Prvýkrát ich poslali do Palestíny. Mnohé monitorovacie orgány stále monitorujú situáciu na Blízkom východe. Stáli členovia Bezpečnostnej rady OSN okrem toho tvoria misie, ktoré pôsobia v Libanone, Indii, Pakistane, Ugande, Rwande, Salvádore, Tadžikistane a ďalších krajinách.
Spolupráca s inými organizáciami
Činnosť Rady neustále sprevádza kolektívna práca s regionálnymi orgánmi. Spolupráca môže mať najrozmanitejší charakter vrátane pravidelných konzultácií, diplomatickej podpory, udržiavanie mieru, pozorovateľské misie. Zasadnutie Bezpečnostnej rady OSN sa môže konať spoločne s OBSE, ako sa to stalo počas konfliktov v Albánsku. Organizácia je spojená aj s environmentálnych skupín regulovať situáciu na západe afrického kontinentu. Počas ozbrojeného konfliktu v Gruzínsku sa OSN spojila s mierovými silami SNŠ.
Na Haiti Rada spolupracovala s OAS v rámci medzinárodnej civilnej misie.
Systém riešenia svetových konfliktov sa neustále zdokonaľuje a modernizuje. Nedávno sa vyvinul spôsob kontroly jadrových a environmentálnych hrozieb, ktorý varuje pred ohniskami napätia, masovou emigráciou, prírodnými katastrofami, hladomorom a epidémiami. Informácie v každej z týchto oblastí neustále analyzujú špecialisti v týchto oblastiach, ktorí určujú, aké veľké je nebezpečenstvo. Ak je jej rozsah skutočne alarmujúci, o situácii bude informovaný predseda Bezpečnostnej rady OSN. Potom sa bude rozhodovať o možné akcie a opatrenia. Podľa potreby sa zapoja aj ďalšie orgány OSN. Prioritou organizácie je preventívna diplomacia. Všetky nástroje politického, právneho a diplomatického charakteru sú zamerané na predchádzanie nezhodám. Bezpečnostná rada aktívne prispieva k zmiereniu strán, nastoleniu mieru a ďalším preventívnym akciám. Najpoužívanejším nástrojom je mierová operácia. Počas existencie OSN sa uskutočnilo viac ako päťdesiat takýchto podujatí. PKO je chápaný ako súbor akcií nestranného vojenského, policajného a civilného personálu zameraných na stabilizáciu situácie.
Monitorovanie ukladania sankcií
Súčasťou Bezpečnostnej rady je niekoľko pomocných orgánov. Existujú na monitorovanie sankcií OSN. Medzi takéto orgány patrí Rada guvernérov Kompenzačnej komisie, Osobitná komisia pre situáciu medzi Irakom a Kuvajtom, výbory v Juhoslávii, Líbyi, Somálsku, Angole, Rwande, Haiti, Libérii, Sierra Lion a Sudáne. Napríklad v Južnej Rodézii viedla starostlivá ekonomická kontrola k odstráneniu rasistickej vlády a návratu nezávislosti Zimbabwe. V roku 1980 sa krajina stala členom OSN. Efektívnosť kontroly sa prejavila aj v Južnej Afrike, Angole a na Haiti. Napriek tomu je potrebné poznamenať, že v niektorých prípadoch mali sankcie množstvo negatívnych dôsledkov. Pre susedné štáty mali opatrenia prijaté OSN za následok materiálne a finančné škody. Bez zásahu by však situácia viedla k oveľa závažnejším následkom pre celý svet, takže niektoré náklady sú plne oprávnené.
Hoci dôsledky môžu byť niekedy dosť kontroverzné, tento orgán OSN musí fungovať bez prerušenia. O tom rozhoduje charta. Organizácia je podľa neho povinná rozhodovať sa čo najrýchlejšie a najefektívnejšie. Každý člen Bezpečnostnej rady musí byť neustále v kontakte s OSN pre okamžitý výkon svojich funkcií v prípade núdze. Interval medzi stretnutiami orgánu by nemal byť dlhší ako dva týždne. Niekedy sa toto pravidlo v praxi nedodržiava. V priemere sa Bezpečnostná rada stretáva na formálnych zasadnutiach asi sedemdesiatsedemkrát do roka.
Bezpečnostná rada OSN je hlavné telo Organizácia spojených národov, ktorá je zodpovedná za medzinárodnú bezpečnosť a svetový mier. Prvé zasadnutie Rady sa konalo v roku 1946 v Londýne. O niekoľko rokov neskôr sa zmenilo bydlisko a od roku 1952 sa stretnutie koná v New Yorku. V Etiópii, Paname, Švajčiarsku a Keni dochádzalo k ústupom počas celej histórie.
História stvorenia
Myšlienka vytvorenia takejto organizácie sa objavila v roku 1941. Potom bola uzavretá Deklarácia medzi ZSSR a Poľskom, ktorá by sa zaoberala upevňovaním a udržiavaním mieru. Tento dokument vyzýval na vytvorenie organizácie, ktorá by sa zaoberala zabezpečovaním nielen mieru, ale aj spravodlivosti. Preto mali byť zahrnuté iba demokratické krajiny.
Ak dôjde k vytvoreniu takejto organizácie, potom by medzinárodné právo malo vyriešiť všetky svetové konflikty so zapojením vojenských síl zúčastnených krajín. Ale napriek situácii vo svete túto deklaráciu podporilo len málo ľudí.
Konkrétne samotná organizácia už začala vznikať na území ZSSR. Práve tu padlo rozhodnutie sformovať štáty do jedinej organizácie na ochranu svetového mieru – Bezpečnostnej rady OSN. Keďže ZSSR výrazne prispel k eliminácii fašistického agresora, tu bola v roku 1943 podpísaná Moskovská deklarácia za účasti USA, Číny, Veľkej Británie a samotných vlastníkov.
V charte tohto dokumentu sa uvádza, že vedúce krajiny chápu potrebu vytvorenia takejto organizácie, ktorá by sa zaoberala riešením konfliktov. Hlavným princípom mala byť suverenita. Každá z vyššie uvedených krajín prevzala zodpovednosť za iné štáty.
Zároveň sa zakladatelia môžu v prípade potreby poradiť medzi sebou a prihliadať aj na názor ostatných členov organizácie. Vedúce krajiny sa tiež zaviazali nepoužívať zbrane na území iných štátov, iba ak to môže vyriešiť ciele organizácie.
Neskôr sa výskumníci pôvodu OSN rozhodli považovať Moskvu za miesto, kde bola organizácia založená, pretože tu bol podpísaný zakladajúci dokument. Po moskovskej konferencii sa konalo stretnutie v Teheráne, kde bola Deklarácia podpísaná v roku 1943, 1. decembra.
Štáty BR OSN v dokumente naznačili, že na seba berú bremeno riešenia svetových konfliktov a ochrany krajín spôsobom, ktorý by uspokojil drvivú masu ľudí a ktorý by pomohol odstraňovať katastrofy a vojny.
Dlho sa pripravovali všetky dokumenty na schválenie tejto organizácie. Napriek sile budúceho projektu Roosevelt zdôraznil, že táto formácia nie je superštát s vlastnými právami a políciou.
Bezprostredne pred podpisom sa konala Jaltská konferencia, ktorá nastolila otázku zapojenia ďalších krajín do túto organizáciu. A tiež hlavným princípom rozhodovania je jednomyseľnosť. Na druhej strane ZSSR trval na počiatočnom prijatí bieloruských a ukrajinských SSR do OSN.
Podrobnosti
Na Charte OSN sa pracovalo dlho a jej konečná verzia sa objavila v júni 1945. Po jej ratifikácii bola v októbri tohto roku podpísaná a vstúpila do platnosti. Preto sa 24. október 1945 považuje za deň založenia OSN.
Preambula hlavného dokumentu organizácie naznačovala odhodlanie krajín národov tvárou v tvár budúcim hrozbám mieru. Každý štát sa zaväzuje zachrániť budúce generácie pred vojnami a katastrofami. Proklamovaná bola aj naliehavá potreba rešpektovať ľudské práva, jeho dôstojnosť a hodnotu jednotlivca. 
Aby sa predišlo ďalším problémom, členovia Bezpečnostnej rady OSN sa navzájom zaviazali žiť v mieri a harmónii. Spojte sa, aby ste zachovali medzinárodný mier a bezpečnosť. A tiež pomôcť sociálnemu a ekonomickému svetovému pokroku.
Zlúčenina
Zoznam členov Bezpečnostnej rady OSN sa mení každé dva roky. Zahŕňa 15 krajín. Z nich je päť stálych členov Bezpečnostnej rady OSN a 10 dočasných. Medzi päť „hostí“ patrí Rusko, Veľká Británia, Čína, USA a Francúzsko. Pravidelné stretnutia týchto štátov sa nedodržiavajú, ale v prípade potreby by sa mali okamžite zísť. Ak je v hre rozhodnutie, na jeho prijatie je potrebných 9 hlasov. Treba však brať do úvahy aj právo veta, o ktorom si povieme trochu neskôr. 
Od roku 2016 sú novými dočasnými členmi Bezpečnostnej rady OSN: Uruguaj, Ukrajina, Egypt, Senegal a Japonsko. Nahradili Čad, Nigériu, Čile, Jordánsko a Litvu. Päť nových „kádrov“ zvolilo Valné zhromaždenie OSN. Bezpečnostná rada získa nových dočasných členov už v roku 2017, keďže voľby sa konajú každé dva roky.
Teraz je hlavným konfliktom tejto formácie OSN jej subjektivita. Desať dočasných členov rezignovalo na svoju pozíciu „podporujúcich aktérov“, no niektorí dodnes poukazujú na nespravodlivosť v rozhodnutiach Bezpečnostnej rady. Napriek tomu je potrebné pripomenúť, že rozhodnutie stále potrebuje 9 hlasov z 15, a preto v mnohých prípadoch zohrávajú rozhodujúcu úlohu dočasní členovia.
V súčasnosti zostáva členmi OSN 193 štátov.
Ciele
Účely OSN sú uvedené v prvých dvoch odsekoch charty:
- Podpora mieru a bezpečnosti, v záujme ktorej je možné aplikovať účinné kolektívne opatrenia na elimináciu hrozby vojny v akýchkoľvek prejavoch.
- Zapojiť sa do riešenia sporov, ktoré vedú k porušovaniu mieru, cez medzinárodné právo a princípy spravodlivosti.
- Postarajte sa o pokojnú situáciu glóbus, podpora priateľské vzťahy nielen medzi členmi OSN, ale medzi všetkými krajinami. Zároveň využiť princípy rovnosti na posilnenie mieru.
- Podporovať mnohostrannú spoluprácu s cieľom zabezpečiť mier, ako aj rozvoj všetkých sfér spoločnosti.
- Byť centrom riešenia konfliktov a dodržiavať stanovené ciele.
Toto zosúladenie vecí naznačuje, že BR OSN je nezávislý orgán, ktorý je schopný riešiť nielen zverené úlohy uvedené v Charte, ale aj konflikty vzniknuté v rezolúcii. 
Výsady a imunity
Dokument, ktorý upravuje výsady a imunity, OSN bol prijatý v roku 1946. Dohovor zároveň rieši otázku samotnej organizácie aj zamestnancov. Odhliadnuc od zložitého právneho jazyka, všetky výsady a imunity možno opísať takto:
- Organizácia a jej majetok nie sú ovplyvnené žiadnou formou súdneho zásahu. Výnimkou môže byť odmietnutie VZN z tohto odseku.
- V priestoroch organizácie sú zakázané prehliadky, zatýkania, konfiškácie atď.
- Všetky dokumenty OSN sú nedotknuteľné.
- Organizácia nepodlieha daňovému systému a prevody peňazí možno voľne posielať do akéhokoľvek štátu.
- Organizácia nepodlieha žiadnym colným poplatkom, ako aj obmedzeniam dovozu a vývozu.
- OSN má právo používať diplomatickú komunikáciu až po šifry a osobných kuriérov.
To sa týka imunít a privilégií organizácie, ale pokiaľ ide o zamestnancov, tu by sa tieto pravidlá mali rozdeliť do niekoľkých skupín. Generálny tajomník a jeho rodina môže využívať všetky existujúce diplomatické privilégiá. Funkcionári organizácie sú oslobodení od právnej zodpovednosti za to, čo urobili počas služby. Títo ľudia sú tiež oslobodení od daní a po nástupe do funkcie môžu voľne dovážať majetok. Predstavitelia OSN sú oslobodení od verejnej služby, v tomto prípade títo ľudia nemusia splácať dlh štátu a ísť do armády.
A tretiu skupinu tvoria odborníci zapojení do služobných ciest pre organizáciu. Sú ušetrení osobného zatknutia aj konfiškácie batožiny. Imunita sa vzťahuje aj na súdne rozhodnutia, ale iba v prípade činov spáchaných počas služby. Pre nich je k dispozícii použitie šifier a kódov a ich dokumenty majú štatút nedotknuteľnosti.
Generálny tajomník môže prísť o imunitu len v prípade takéhoto rozhodnutia Bezpečnostnej rady. Generálny tajomník však môže kedykoľvek odobrať výsady a imunitu ostatným zamestnancom. V prvom prípade táto otázka nebola nikdy v histórii nastolená, ale skutočnosť odňatia právomoci zamestnancovi OSN v archíve existovala. Jeden z tlmočníkov zneužil svoje úradné postavenie, prichytili ho aj pri preberaní úplatku, a preto ho odsúdila americká vláda.
Právomoci
Funkcie a právomoci Bezpečnostnej rady sú uvedené v Charte OSN. Organizácia sa teda zaoberá:
- Udržiavanie medzinárodného mieru a bezpečnosti v súlade s cieľmi Charty OSN.
- Vyšetrovanie akéhokoľvek sporu a konfliktu, ktorý môže narušiť medzinárodnú bezpečnosť.
- Oznámenie odporúčaní týkajúcich sa riešenia konfliktov.
- Určenie existencie ohrozenia pokojnej situácie alebo aktu agresie.
- Výzva členov OSN na vytvorenie nevojenských sankcií s cieľom zastaviť agresiu a podnietiť konflikt.
- Zavedenie nepriateľských akcií proti agresorovi v prípade naliehavej potreby.
- Odporúčanie valnému zhromaždeniu nových dočasných členov.
- Odporúčanie komisára na post generálneho tajomníka.
Z vyššie uvedených bodov je zrejmé, že BR OSN je mierovou silou, ktorá zohráva rozhodujúcu úlohu pri riešení svetových konfliktov. Okrem toho má organizácia právo prijať akékoľvek opatrenia na zabezpečenie medzinárodná bezpečnosť, aj keď je potrebné použiť zbrane.
Veto
Ako už bolo známe, právo veta môžu využiť len stáli členovia Bezpečnostnej rady OSN – Čína, Rusko, USA, Veľká Británia a Francúzsko. Na prijatie uznesenia je potrebných 9 hlasov z 15. Ak však jeden alebo viacerí stáli členovia vetujú otázku, rozhodnutie sa neprijme. 
Samozrejme, tento postup vás núti zamyslieť sa, pretože vedúce krajiny nemusia súhlasiť so všetkými rozhodnutiami Bezpečnostnej rady OSN. A preto sa vetovaním uznesenia môžu ľahko chrániť pred nežiaducim rozhodnutím. Hoci Charta hovorí, že strana, ktorá sa zúčastňuje sporu, sa musí zdržať hlasovania.
Počas existencie organizácie všetci piati členovia viackrát využili právo veta. Mimochodom, stojí za zmienku, že Charta obsahuje aj pravidlo, podľa ktorého stály člen nemôže využiť právo veta, ale odmietnuť hlasovať.
Rozhodnutie
Rezolúcie BR OSN sú dokumenty, ktoré sa týkajú nielen činnosti samotnej organizácie, ale aj otázok súvisiacich s činnosťou OSN pri riešení konfliktov a zaistení medzinárodnej bezpečnosti. Pomocou rezolúcie sa ukladajú sankcie, povoľujú sa vojenské opatrenia proti agresorovi, konajú sa tribunály, rozdeľujú sa mandáty mierových síl a prijímajú sa reštriktívne opatrenia.
Tento právny akt sa prijíma alebo zamieta hlasovaním 15 členov. Rozhodnutia Bezpečnostnej rady OSN sa prijímajú len vtedy, ak „za“ hlasovalo 9 alebo viac účastníkov (okrem veta).
Rozpočet
Odkiaľ pochádzajú peniaze v Bezpečnostnej rade a v samotnej Organizácii Spojených národov? Zdrojom financií sú podľa oficiálnych dokumentov členovia OSN. Ich príspevky možno hodnotiť podľa stupnice, ktorú schválilo valné zhromaždenie. Existuje aj Výbor pre príspevky, ktorý zamestnáva 18 odborníkov. Okrem toho toto oddelenie priamo spolupracuje s administratívnym a rozpočtovým výborom.
Výška príspevkov sa určuje podľa kritéria - solventnosť štátu. Definícia tu závisí od podielu hrubého národného produktu, príjmu na obyvateľa a množstva ďalších faktorov. Zároveň každé tri roky po preštudovaní štatistických údajov táto stupnica mení ukazovatele v súlade s ekonomickou situáciou vo svete.
Okrem bežného rozpočtu má OSN ešte jeden dodatočný – výdavky na tribunály a operácie na udržanie mieru. Podporujú ju aj príspevky členov organizácie. 
Netreba zabúdať, že Organizácia Spojených národov má veľa fondov, z ktorých každý má svoj vlastný rozpočet. Dobrovoľne ho „poháňajú“ buď štáty, alebo súkromné osoby. Ostatné agentúry OSN majú tiež svoj vlastný rozpočet, vrátane Bezpečnostnej rady OSN. Na tvorbe rozpočtu sa podieľa aj stály člen.
Historické rozhodnutia
Keď už hovoríme o objektivite rozhodovania, treba si samozrejme všimnúť tie najškandalózne rozhodnutia, ktoré ovplyvnili priebeh udalostí a opäť ukázali, že prijatie rezolúcie BR OSN nie vždy vedie k mierovému urovnaniu konfliktu.
Prvým kritickým rozhodnutím pre svet bola správa o rozdelení Palestíny. V roku 1947 vyvstala otázka vybudovania dvoch krajín na území – arabskej a židovskej. Jeruzalem a Betlehem mali byť pod medzinárodným vplyvom. Už zapnuté ďalší rok v Palestíne došlo k skutočnej konfrontácii medzi Židmi a Arabmi. Keď Izrael zvíťazil, zabral oveľa viac územia. Stojí za to povedať, že pravidelne dôsledky toto rozhodnutie sa odrážajú v situácii v krajine a teraz. 
Neskôr, už v roku 1975, bola rezolúcia o sionizme. Potom sa OSN a Izrael opäť stretli v nedorozumení. Potom Bezpečnostná rada OSN prijala rozhodnutia o odstránení všetkých foriem rasizmu a diskriminácie. Spojené štáty americké zároveň vyjadrili svoj nesúhlas a odsúdili rezolúcie spolu s Izraelom, Európskym parlamentom, Paraguajom, Uruguajom a Južnou Afrikou. Už v roku 1991 stratil dokument na sile.
V roku 2011 prijala Bezpečnostná rada OSN ďalšiu rezolúciu, ktorá vyzývala na zahraničnú intervenciu v líbyjskej občianskej vojne. Podľa dokumentov bolo potrebné chrániť civilistov. Ale v praxi sa ukázalo, že veľa civilných objektov bolo pod bombardovaním koalície. Výsledkom tohto zásahu bolo obrovské množstvo obetí, porážka a zabitie Kaddáfího.
Rezolúcia Bezpečnostnej rady OSN o Kosove však stále zostáva nejednoznačná. Bolo prijaté v roku 1999 a zaväzovalo strany k likvidácii bojovanie a vrátiť krajine mier. Okrem toho tento dokument uvádza ustanovenia, ktoré sú zodpovedné za suverenitu a územnú celistvosť Juhoslávie. Väčšina voličov bola proti rozdeleniu krajiny a tvrdila informácie o nezákonnom vyhlásení nezávislosti Kosova. 
Ďalšie z pochybných uznesení bolo prijaté až v roku 2014. Hovorilo sa o územnej celistvosti Ukrajiny. OSN potvrdila nezákonné pripojenie Krymu k Rusku a referendum podľa nich nie je legitímne.
Malo by byť zrejmé, že práca tejto organizácie má pozitívne aj negatívne stránky. Ale napriek nedorozumeniam zo strany spoločnosti je Rada napriek tomu v dobrej viere zodpovedná za medzinárodnú bezpečnosť a stará sa o mierové riešenie konfliktov.
Bezpečnostná rada je jedným z hlavných orgánov OSN a zohráva významnú úlohu pri udržiavaní medzinárodného mieru a bezpečnosti.
Bezpečnostná rada má 15 členov: päť stálych členov (Rusko, USA, Veľká Británia, Francúzsko, Čína) a desať nestálych členov zvolených v súlade s Chartou OSN. Zoznam stálych členov je stanovený v Charte OSN. Nestálych členov volí Valné zhromaždenie OSN na dva roky bez práva na okamžité znovuzvolenie.
Bezpečnostná rada je splnomocnená vyšetrovať akýkoľvek spor alebo situáciu, ktorá by mohla viesť k medzinárodným treniciam alebo viesť k sporu, aby určila, či pokračovanie tohto sporu alebo situácie môže ohroziť medzinárodný mier a bezpečnosť. V ktoromkoľvek štádiu takéhoto sporu alebo situácie môže rada odporučiť vhodný postup alebo metódy riešenia.
Strany sporu, ktorého pokračovanie môže ohroziť medzinárodný mier alebo bezpečnosť, majú právo samostatne rozhodnúť o postúpení sporu na riešenie Bezpečnostnej rady. Ak sa však Bezpečnostná rada domnieva, že pokračovanie sporu môže ohroziť udržanie medzinárodného mieru a bezpečnosti, môže odporučiť také podmienky urovnania sporu, aké uzná za vhodné.
Štát, ktorý nie je členom OSN, môže upozorniť aj na akýkoľvek spor, ktorého je stranou, ak v súvislosti s týmto sporom prijme záväzky vopred stanovené v Charte OSN pre mierové urovnanie sporov.
Okrem toho Bezpečnostná rada rozhoduje o existencii akéhokoľvek ohrozenia mieru, o akomkoľvek porušení mieru alebo o agresii a vydáva odporúčania stranám alebo rozhoduje o tom, aké opatrenia by sa mali prijať na obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti. Rada môže od strán sporu požadovať, aby dodržiavali také dočasné opatrenia, ktoré považuje za potrebné. Rozhodnutia Bezpečnostnej rady sú záväzné pre všetkých členov OSN.
Rada je tiež splnomocnená rozhodnúť, aké nevojenské opatrenia by sa mali prijať na vykonanie jej rozhodnutí, a požadovať od členov organizácie, aby tieto opatrenia vykonali. Tieto opatrenia môžu zahŕňať úplnú alebo čiastočnú prestávku ekonomické vzťahyželezničné, námorné, letecké, poštové, telegrafné, rádiové alebo iné komunikačné prostriedky, ako aj prerušenie diplomatických stykov.
Ak Bezpečnostná rada usúdi, že tieto opatrenia sú alebo sa ukázali ako nedostatočné, môže prijať takéto opatrenie letecky, po mori alebo pozemných síl ako to môže byť potrebné na udržanie alebo obnovenie mieru a bezpečnosti. Členské štáty Organizácie Spojených národov sa zaväzujú dať Rade k dispozícii ozbrojené sily potrebné na udržanie mieru.
Zároveň je potrebné vziať do úvahy, že Charta OSN žiadnym spôsobom neovplyvňuje neodňateľné právo každého štátu na individuálnu alebo kolektívnu sebaobranu v prípade ozbrojeného útoku na člena OSN, kým Bezpečnostná rada neprijme príslušné opatrenia. zachovať mier a bezpečnosť.
Každý členský štát Bezpečnostnej rady tu má jedného zástupcu. Bezpečnostná rada si ustanoví svoj rokovací poriadok vrátane spôsobu voľby jej predsedu.
Rozhodnutia Bezpečnostnej rady o procedurálnych otázkach sa považujú za prijaté, ak za ne hlasuje deväť členov Rady. V ostatných veciach sa rozhodnutia považujú za prijaté, ak za ne hlasovalo deväť členov rady vrátane súhlasných hlasov všetkých stálych členov rady, pričom sporná strana sa musí zdržať hlasovania. Ak pri hlasovaní o neprocedurálnej otázke jeden zo stálych členov rady hlasuje proti, rozhodnutie sa považuje za neprijaté (právo veta).
Bezpečnostná rada môže podľa potreby zriaďovať pomocné orgány na výkon svojich funkcií. Na pomoc Bezpečnostnej rade pri využívaní jednotiek, ktoré má k dispozícii, a pri regulácii vyzbrojovania bol teda vytvorený Vojenský štábny výbor, zložený z náčelníkov štábov stálych členov Bezpečnostnej rady alebo ich zástupcov.
Štruktúra Bezpečnostnej rady OSN.
Článok 29 Charty Organizácie Spojených národov stanovuje, že Bezpečnostná rada môže zriadiť také pomocné orgány, ktoré považuje za potrebné na výkon svojich funkcií. To sa odráža aj v pravidle 28 dočasného rokovacieho poriadku Rady.
Všetky súčasné výbory a pracovné skupiny sú zložené z 15 členov Rady. Kým predsedom stálych výborov je predseda rady, ktorého funkcia sa strieda mesačne, predsedovia alebo spolupredsedovia ostatných výborov a pracovných skupín sú menovaní za členov rady, ktorých mená každoročne uvádza predseda v poznámke. bezpečnostnej rady.
Mandáty pomocných orgánov, či už výborov alebo pracovných skupín, siahajú od procedurálnych záležitostí (napr. dokumentácia a postupy, stretnutia mimo ústredia) až po vecné záležitosti (napr. sankčné režimy, boj proti terorizmu, mierové operácie).
Medzinárodný trestný tribunál pre bývalú Juhosláviu (ICTY) a Medzinárodný trestný tribunál pre Rwandu (ICTR) sú pomocnými orgánmi Bezpečnostnej rady v zmysle článku 29 Charty. Ako také sú závislé od Organizácie Spojených národov v administratívnych a finančných záležitostiach, ale ako súdnictvo sú nezávislé od akéhokoľvek štátu alebo skupiny štátov vrátane ich zakladajúceho orgánu, Bezpečnostnej rady.
výborov.
Výbor pre boj proti terorizmu a nešírenie zbraní
Výbor pre boj proti terorizmu zriadený podľa rezolúcie 1373 (2001)
Výbor pre zabránenie šírenia jadrových, chemických resp biologické zbrane a jeho spôsob doručenia (výbor 1540) .
Výbor vojenského štábu
Výbor vojenského štábu pomáha plánovať vojenské opatrenia OSN a regulovať zbrojenie.
Sankčné výbory (ad hoc)
Uplatňovanie povinných sankcií má za cieľ vyvinúť tlak na štát alebo subjekt, aby dodržiavali ciele stanovené Bezpečnostnou radou bez použitia sily. Sankcie sú teda pre Bezpečnostnú radu jedným z dôležitých nástrojov na zabezpečenie dodržiavania jej rozhodnutí. Organizácia Spojených národov je vzhľadom na svoj univerzálny charakter mimoriadne vhodným orgánom na zavedenie a monitorovanie takýchto opatrení.
Rada sa uchýlila k záväzným sankciám ako k jednému z nástrojov na presadzovanie svojich rozhodnutí, keď je ohrozený mier a diplomatické snahy sa ukázali ako bezvýsledné. Sankcie zahŕňajú komplexné ekonomické a obchodné sankcie a/alebo cielené opatrenia, ako sú zbrojné embargá, zákazy cestovania a finančné alebo diplomatické obmedzenia.
Stále výbory a osobitné orgány
Stále výbory sú orgány s otvoreným koncom a zvyčajne sa zriaďujú na riešenie určitých procedurálnych záležitostí, ako je napríklad prijímanie nových členov. Osobitné výbory sa zriaďujú na obmedzený čas, aby sa zaoberali konkrétnou otázkou.
Mierové operácie a politické misie
Operácia na udržanie mieru zahŕňa vojenský, policajný a civilný personál, ktorý pracuje na zabezpečení bezpečnosti a politickej podpory, ako aj v počiatočných fázach budovania mieru. Udržiavanie mieru je flexibilné a za posledné dve desaťročia sa vykonávalo v mnohých konfiguráciách. Súčasné mnohostranné mierové operácie sú určené nielen na udržanie mieru a bezpečnosti, ale aj na podporu politických procesov, ochranu civilistov, pomoc pri odzbrojovaní, demobilizácii a reintegrácii bývalých bojovníkov; podporovať organizáciu volieb, chrániť a presadzovať ľudské práva a pomáhať pri obnove právneho štátu.
Politické misie sú jedným z prvkov v rade mierových operácií Organizácie Spojených národov, ktoré fungujú v rôznych štádiách konfliktného cyklu. V niektorých prípadoch sú po podpísaní mierových dohôd politické misie riadené počas fázy mierových rokovaní odborom pre politické záležitosti nahradené mierovými misiami. Mierové operácie OSN v niektorých prípadoch nahrádzajú špeciálne politické misie, ktorých úlohou je monitorovať realizáciu dlhodobejších mierotvorných aktivít.
Medzinárodné súdy a tribunály.
Bezpečnostná rada zriadila Medzinárodný trestný tribunál pre bývalú Juhosláviu (ICTY) v roku 1993 po rozsiahlych porušovaniach v bývalej Juhoslávii počas nepriateľských akcií humanitárne právo. Bol to prvý povojnový súd zriadený Organizáciou Spojených národov na stíhanie vojnových zločinov a prvý tribunál pre vojnové zločiny od Norimberského a Tokijského tribunálu, ktoré boli založené na konci druhej svetovej vojny. Tribunál pojednáva prípady tých jednotlivcov, ktorí sú primárne zodpovední za také ohavné činy, ako je vražda, mučenie, znásilnenie, zotročovanie a ničenie majetku, ako aj iné násilné trestné činy. Jeho účelom je zabezpečiť, aby bola vykonaná spravodlivosť pre tisíce obetí a ich rodiny, a tým prispieť k nastoleniu trvalého mieru v oblasti. Ku koncu roka 2011 tribunál odsúdil 161 ľudí.
Bezpečnostná rada zriadila v roku 1994 Medzinárodný trestný tribunál pre Rwandu (ICTR), ktorý má stíhať osoby zodpovedné za genocídu a iné závažné porušenia medzinárodného humanitárneho práva spáchané v Rwande od 1. januára do 31. decembra 1994. Môže tiež stíhať občanov Rwandy, ktorí spáchali genocídu a iné podobné porušenia noriem medzinárodného práva na území susedných štátov v rovnakom období. V roku 1998 sa Tribunál pre Rwandu stal prvým medzinárodným súdom, ktorý vyniesol rozsudok v prípade genocídy a vôbec prvým, ktorý za takýto zločin uložil trest.
Poradný pomocný orgán.
Komisia pre budovanie mieru (PBC) je medzivládny poradný orgán, ktorý podporuje snahy o nastolenie mieru v krajinách, ktoré sa dostali z konfliktu, a je dôležitým doplnkovým nástrojom pre medzinárodné spoločenstvo v jeho práci na širokej mierovej agende.
Komisia pre budovanie mieru má jedinečnú úlohu, pokiaľ ide o:
zabezpečenie koordinovanej interakcie medzi všetkými príslušnými aktérmi vrátane medzinárodných darcov, medzinárodných finančných inštitúcií, národných vlád a krajín poskytujúcich jednotky;
mobilizácia a distribúcia zdrojov;
Komisia pre budovanie mieru je poradným pomocným orgánom Bezpečnostnej rady a Valného zhromaždenia.
bezpečnostná rada zaujíma osobitné miesto v systéme hlavných orgánov Organizácie Spojených národov. Členské štáty Organizácie Spojených národov, aby zabezpečili rýchly a účinný zásah, jej pridelili hlavnú zodpovednosť za udržiavanie medzinárodného mieru a bezpečnosti a dohodli sa, že pri plnení povinností vyplývajúcich z tejto zodpovednosti Bezpečnostná rada koná v ich mene (článok 24 charty).
Na rozdiel od Valného zhromaždenia, ktoré zahŕňa všetkých členov Organizácie, Bezpečnostná rada má obmedzené členstvo. Počet jej členov je stanovený v Charte OSN (článok 23), v dôsledku čoho sa za účelom zmeny číselná sila Rada musí chartu zmeniť a doplniť.
Bezpečnostnú radu tvorí 15 členských štátov (pred rokom 1965 bolo 11 členov), pričom existujú stáli a nestáli členovia.
Stáli členovia rady sa v súlade s čl. 23 charty je päť štátov: ZSSR, USA, Veľká Británia, Francúzsko a Čína. V súčasnosti je kreslo ZSSR v Bezpečnostnej rade obsadené o Ruská federácia(V tejto súvislosti nebola vykonaná žiadna zmena a doplnenie charty).
Valné zhromaždenie volí desať ďalších členských štátov OSN za nestálych členov Bezpečnostnej rady (pred rozšírením bolo šesť nestálych členov). Títo členovia sú volení na dvojročné obdobie, pričom päť štátov podlieha opakovanej voľbe každý rok. Pri voľbe nestálych členov sa bude venovať náležitá pozornosť stupňu účasti členov organizácie na udržiavaní medzinárodného mieru a bezpečnosti, ako aj spravodlivému geografickému rozdeleniu.
V súlade s rezolúciou Valného zhromaždenia OSN z roku 1963, ktorá počítala s rozšírením zloženia Rady, sú miesta nestálych členov rozdelené nasledovne: z Afriky a Ázie - 5 členov, z východnej Európy - 1 , z Latinskej Ameriky - 2, zo západnej Európy a iných štátov - 2.
Bezpečnostná rada má právo vytvárať a využívať ozbrojené sily Organizácie Spojených národov na udržanie medzinárodného mieru a bezpečnosti. V súlade s čl. 43 charty sú všetci členovia OSN povinní poskytnúť na požiadanie Bezpečnostnej rady počas určeného obdobia potrebné národné ozbrojené sily, ktoré má k dispozícii, ako aj inú potrebnú pomoc. Zabezpečenie ozbrojených síl by sa malo uskutočňovať na základe osobitných dohôd medzi Bezpečnostnou radou a dotknutými štátmi. Dohody stanovujú počet a druh vojsk, ich rozmiestnenie, charakter poskytovaných zariadení.
Významné miesto v činnosti Bezpečnostnej rady v r moderné podmienky okupovať mierové operácie (mierové akcie).
Právomoci Bezpečnostnej rady nie sú dotknuté podľa čl. 51, neodňateľné právo štátov na individuálnu alebo kolektívnu sebaobranu v prípade ozbrojeného útoku, kým Bezpečnostná rada neprijme potrebné opatrenia.
Bezpečnostná rada je stálym orgánom a je organizovaná tak, aby mohla fungovať nepretržite. Každý člen Rady má svojho stáleho zástupcu.
Každý člen Bezpečnostnej rady má jeden hlas. Rozhodnutia Bezpečnostnej rady o procedurálnych záležitostiach sa považujú za prijaté, keď o nich hlasuje deväť členov Rady. Charta (článok 3, článok 27) stanovuje osobitný postup pre rozhodovanie vo veci samej, o otázkach neprocesného charakteru. Takéto rozhodnutia sa považujú za prijaté, ak za ne hlasovalo deväť členov vrátane súhlasných hlasov všetkých stálych členov rady. V prípade, že aspoň jeden zo stálych členov rady hlasuje proti, rozhodnutie sa neprijíma. Toto výlučné právo stálych členov Rady sa nazýva právo veta. Ak sa jeden alebo viacerí stáli členovia zdržia hlasovania alebo sa nezúčastnia na hlasovaní, rozhodnutie s podporou deviatich členov sa považuje za prijaté.
Bezpečnostná rada podľa Charty OSN prijíma tri druhy rezolúcií: 1) odporúčania alebo rozhodnutia iným orgánom OSN alebo na vlastnú adresu, napríklad odporúčania Valnému zhromaždeniu alebo rozhodnutie o vytvorení vlastného pomocného orgánu podľa čl. 29 charty; 2) odporúčania členským štátom OSN, napríklad podľa čl. 40, 3) rozhodnutia určené členským štátom, napríklad podľa čl. 41, 42; toto by malo zahŕňať aj takzvané zákonodarné uznesenia, ktoré nie sú uvedené v charte, z ktorých vyplývajú pre členské štáty všeobecné povinnosti.
OSN počas svojej činnosti prijala množstvo dôležitých a užitočných rezolúcií predovšetkým v oblasti odzbrojenia a posilňovania medzinárodnej bezpečnosti. Sú medzi nimi uznesenia o zásadách upravujúcich všeobecnú úpravu a zníženie zbrojenia (1946), o vydávaní a trestaní vojnových zločincov (1946), o opatreniach proti propagande novej vojny (1947), o opatreniach na nastolenie a posilnenie mierových a dobré susedské vzťahy medzi štátmi (1957 a 1958), o všeobecnom a úplnom odzbrojení (1959); Vyhlásenie o neprípustnosti zasahovania do vnútorných záležitostí štátov, o ochrane ich nezávislosti a suverenity (1965); Deklarácia o posilnení medzinárodnej bezpečnosti (1970); Deklarácia o zásadách medzinárodného práva o priateľských vzťahoch a spolupráci medzi štátmi v súlade s Chartou Organizácie Spojených národov (1970); uznesenia v prospech zvolania svetovej konferencie o odzbrojení (1971--73); uznesenie o nepoužití sily v Medzinárodné vzťahy a trvalý zákaz používania jadrové zbrane(1972), uznesenie o znížení vojenských rozpočtov štátov - stálych členov BR OSN o 10 % a o použití časti ušetrených prostriedkov na poskytnutie pomoci. rozvojové krajiny (1973).
Otázka právnej povahy uznesení zaradených do prvej kategórie je nepochybná - ide o interné akty organizácie prijaté jedným z orgánov v rámci zakladajúceho aktu.
Pokiaľ ide o rezolúcie, ktoré zakladajú záväzky pre členské štáty OSN, pre určenie ich právnej povahy je potrebné vziať do úvahy faktor súhlasu, ktorý je základom akéhokoľvek štátneho záväzku podľa medzinárodného práva. Podľa teórie medzinárodného práva môže byť súhlas vyjadrený pri podpise zmluvy alebo implicitný, tichý, ktorý je vyjadrený bez protestu. Súhlas je však len vonkajším vyjadrením skutočnosti o zhode či zhode vôle štátov.
Rezolúcie Bezpečnostnej rady vytvárajú záväzky pre všetky štáty a treba pripomenúť, že nielen pre členov OSN v zmysle čl. 25 "Členovia organizácie súhlasia v súlade s touto chartou, že budú dodržiavať a vykonávať rozhodnutia Bezpečnostnej rady." , ale aj pre tých, ktorí nie sú členmi, v zmysle odseku 6 čl. 2 "Organizácia zabezpečí, aby nečlenské štáty konali v súlade s týmito zásadami, ako to môže byť potrebné na udržanie medzinárodného mieru a bezpečnosti." . Na tvorbe záväzkov sa však priamo podieľajú nie všetci členovia organizácie, ale iba členovia rady rozhodujúce má vôľu stálych členov. To znamená, že samostatná norma vytvorená Bezpečnostnou radou odráža dohodnutú alebo zhodnú vôľu členov Rady.
V literatúre existujú rôzne názory na to, ku ktorému prameňu medzinárodného práva možno prirovnať záväzné rezolúcie Bezpečnostnej rady. V anglickojazyčnej literatúre je pomerne populárny názor, že tieto uznesenia možno legitímne stotožňovať s dohodou – donucovacími alebo zákonodarnými.
Existuje aj názor, že takáto rovnica je nezákonná, keďže vyjadrenie súhlasu štátov so záväzkami, ktoré vytvorí Rada, nie je priame, ale sprostredkované právomocami Bezpečnostnej rady Papastavridis E. Výklad bezpečnostná rada Rezolúcie podľa kapitoly VII po irackej kríze // ICLQ 56 1 (83), 1. januára 2007. . Tento spôsob formovania medzinárodných záväzkov tiež nie je zvykovým právom.
Nech je to akokoľvek, záväzok obsiahnutý v rezolúcii sa nelíši od akéhokoľvek iného medzinárodného záväzku, či už je zakotvený v zmluve alebo v právnom štáte. Následky vzniku takejto povinnosti sú rovnaké: povinnosť plniť a zodpovednosť za neplnenie. Nemožno preto súhlasiť s tými autormi, ktorí sa domnievajú, že rezolúcie Bezpečnostnej rady by mali podliehať inému právnemu režimu ako medzinárodné zmluvy či právne normy.
Podľa Charty OSN má Bezpečnostná rada primárnu zodpovednosť za udržiavanie medzinárodného mieru a bezpečnosti.
Východiskom je odsek 4 čl. 2 Charty OSN, ktorý výslovne zakazuje akékoľvek použitie sily alebo hrozby silou proti územnej celistvosti alebo politickej nezávislosti ktoréhokoľvek štátu alebo iným spôsobom nezlučiteľným s cieľmi OSN. Výnimku tvoria prípady individuálnej alebo kolektívnej sebaobrany podľa čl. 51 charty. Takéto právo je dočasné, je povolené, „kým Bezpečnostná rada neprijme opatrenia potrebné na udržanie medzinárodného mieru a bezpečnosti“. Nič teda nebráni regionálnym organizáciám použiť silu na kolektívnu obranu bez predchádzajúceho súhlasu Bezpečnostnej rady. Regionálne organizácie sa môžu zúčastniť na použití sily s poverením Bezpečnostnej rady podľa čl. 43 charty.
Vráťme sa teraz ku kapitole VIII charty, čl. 53, v ktorom sa výslovne uvádza, že „regionálne orgány nevykonávajú žiadne donucovacie opatrenia bez splnomocnenia Bezpečnostnej rady“. Podmienka povolenia je tu rovnaká ako v kapitole VII: porušenie mieru, ohrozenie mieru alebo existencia aktu agresie,
„Vynucovacie úkony“ nie sú v stanovách definované. Na základe znenia Medzinárodného súdneho dvora vo veci „O určitých nákladoch OSN“ ich možno kvalifikovať ako „násilné použitie sily, nekoordinované s objektom vplyvu, namierené proti porušovaniu mieru, hrozbe mier alebo akt agresie." Donucovacie opatrenia nezahŕňajú ekonomické alebo diplomatické sankcie; nepredstavujú použitie sily a nespadajú do pôsobnosti Bezpečnostnej rady. To znamená, že takéto opatrenia možno prijať jednostranne alebo kolektívne bez povolenia Bezpečnostnej rady.
„Regionálne organizácie“ tiež nie sú v charte definované, takže na účely výkladu kapitoly VII je úplne prijateľné, keď sa pod „regionálnou organizáciou“ rozumie taká široká, nesformovaná organizačná jednotka, akou sú „koaličné sily v Iraku“.
Niekedy v prípadoch, keď hovoria o prípustnosti prijatia regionálne organizácie donucovacích opatrení bez sankcie Bezpečnostnej rady, ich „primeranosť“ sa uvádza ako kritérium. Tento prístup ponecháva výklad Charty OSN na uváženie jednotlivých štátov. Nedá sa len súhlasiť s tým, že keďže „rozumnosť“ je jedným z prvkov common law, celý tento prístup je pokusom o rozšírenie princípov právneho systému jednotlivých štátov na medzinárodné právo. Nemožno však nepriznať, že obyčajová právna metóda je všeobecne akceptovaná v medzinárodnom práve, a to aj s ohľadom na vývoj medzinárodných zmlúv. Charta OSN nezostáva nezmenená, čo je plne v súlade s čl. 31 Viedenského dohovoru o zmluvnom práve.
Postup hlasovania v Bezpečnostnej rade je veľmi jednoduchý. Rozhodnutie o podstatných veciach sa považuje za prijaté, ak zaň hlasovalo deväť členov rady vrátane súhlasných hlasov všetkých stálych členov. Výraz „zhodujúce sa hlasy“ zjavne znamená, že ide v skutočnosti o odovzdané hlasy („za“ alebo „proti“) a že ide o hlasy „za“. Prax však „ukazuje veľkú flexibilitu v postupe hlasovania“. Abstinencia stály člen z hlasovania neprítomnosťou a zdržania sa hlasovania za prítomnosti rovnako vznikajú „zhodné hlasy“. Vývoj je zaznamenaný aj v súvislosti s prijímaním rozhodnutia konsenzom, ktoré nie je uvedené v štatúte a ktoré teraz platí (ak predseda Rady vyhlási, že sa dosiahol konsenzus).
Valné zhromaždenie OSN formálne nemá žiadnu právomoc v oblasti presadzovania práva. V roku 1950, kedy Sovietsky zväz opustil zasadnutie Bezpečnostnej rady (na protest proti tomu, že Čína zastupuje vládu Čankajška v OSN), a vznikla takzvaná „paralýza veta“, Valné zhromaždenie zistilo, že je možné prijať „Jednotu za Mierová“ rezolúcia, podľa ktorej by mohla určiť prítomnosť ohrozenia mieru, porušenia mieru alebo aktu agresie a mohla by odporučiť členským štátom použitie sily, „ak Bezpečnostná rada pre nedostatok jednomyseľnosti , nemôže vykonávať svoju zodpovednosť za udržiavanie mieru a bezpečnosti.“
Definitívnym krokom vo vývoji právomocí rôznych orgánov OSN bola koncepcia „implicitných právomocí“, ktorá bola prvýkrát uvedená v poradnom stanovisku Medzinárodného súdneho dvora vo veci „Odškodňovanie zranení utrpených v službách Spojených národov“. Národy“. Otázka legitimity „implicitných právomocí“ je mimoriadne dôležitá pri určovaní kompetencie Bezpečnostnej rady viesť mierové operácie, najmä pre takých tvrdých, ktorí pristupujú k donucovacím prostriedkom. Nikde v Charte OSN sa mierové operácie nespomínajú, ale štáty proti nim neprotestujú.
Počas existencie Charty OSN možno narátať sedem operácií realizovaných regionálnymi organizáciami.
Najvážnejšia hrozba pre svet v podobe možnej jadrovej vojny bola takzvaná kubánska kríza v roku 1962, kedy sa Organ americké štáty podnikol rozhodné kroky a prispel k ukončeniu krízy. Keď boli umiestnené na Kube Sovietske rakety stredný rozsah, zo strany Kuby nešlo o porušenie medzinárodného práva. Nedalo sa čakať na rozhodnutie Bezpečnostnej rady, keďže Sovietsky zväz mohol uplatniť právo veta. USA sa rozhodli použiť kolektívne donucovacie prostriedky v Organizácii amerických štátov. Kuba potom formálne zostala členom OAS, hoci jej vláde bolo odňaté právo voliť. Poradný orgán OAS obvinil Kubu z tajnej prípravy ohrozenia mieru na kontinente a považoval za potrebné nájsť právne dôvody na zablokovanie kubánskych prístavov, aby sa zastavili dodávky rakiet. Kolektívna sebaobrana však podľa jeho názoru na to nedávala dôvod. Dá sa teda konštatovať, že OAS odporučila blokádu. Spojené štáty jednostranne vyhlásili blokádu a mnohé štáty amerického kontinentu sa pridali.
Opatrenia prijaté OAS sa teda obmedzili na odporúčanie.
Ďalším príkladom bola libanonská kríza z roku 1976, kedy na základe rozhodnutia Ligy arabské štáty a s povolením libanonskej vlády boli v tejto krajine rozmiestnené mierové sily s úlohou udržiavať vnútornú bezpečnosť. Otázka sankcií Bezpečnostnej rady nebola nastolená.
Ďalším prípadom bola kríza na Grenade v roku 1983, keď boli do tejto krajiny zavedené jednotky Organizácie východných štátov. Karibik, ako aj USA, ktoré neboli členom tejto organizácie. Právne zdôvodnenia boli nasledovné: jednotky boli pozvané generálnym guvernérom Grenady; Organizácia bola oprávnená použiť silu na udržanie medzinárodného mieru a bezpečnosti; Spojené štáty podnikli kroky na evakuáciu svojich občanov. Zároveň bolo osobitne zdôraznené, že tieto konania nevychádzajú z koncepcie sebaobrany. Bezpečnostná rada neprijala žiadny protest.
V roku 1992 sa Hospodárske spoločenstvo západoafrických štátov (ECOWAS) presunulo k rozmiestneniu mierových síl v Libérii na uzavretie prímeria v r. občianska vojna. Povolenie Bezpečnostnej rady na tieto akcie nebolo vyžiadané. Bezpečnostná rada už po začatí prevádzky prijala rezolúciu, v ktorej boli kroky ECOWAS skutočne schválené.
Použitie síl NATO v rokoch 1992-1993. sa opieralo o množstvo rezolúcií Bezpečnostnej rady, ale NATO prekročilo rámec svojej zakladajúcej zmluvy.
Okolo Kosova v roku 1999 sa odohrali udalosti s účasťou Bezpečnostnej rady aj bez nej. Bezpečnostná rada sa vo svojich rezolúciách dôsledne odvolávala Kapitola VII Charta OSN, ale NATO nemá priame oprávnenie bombardovať Kosovo.
Pokiaľ ide o pôsobenie koaličných síl v Iraku od roku 2003, v rezolúciách Bezpečnostnej rady sú odkazy na kapitolu VII Charty OSN.
Prax teda ukazuje opakované použitie sily zo strany regionálnych organizácií bez povolenia Bezpečnostnej rady. Vo väčšine prípadov nešlo o žiadne výrazné protesty štátov a možno vysloviť, ak nie otvorene, tak implicitne, súhlas svetového spoločenstva s touto praxou.
Nárast významu BR OSN a vznik nových progresívnych aspektov jej činnosti prirodzene vyvoláva u mnohých výskumníkov otázku, či existujú zákonné limity, rámec pre rozhodnutia Rady? Pri odpovedi na túto otázku zástancovia rozšíreného „klasického“ pohľadu tvrdia, že keďže Charta OSN neposkytuje Bezpečnostnej rade žiadne priame funkcie pri tvorbe pravidiel, môže prijímať len rozhodnutia politického charakteru. OSN a v jej osobe Bezpečnostná rada je oprávnená vykonávať pozitívne výkonné funkcie na udržanie medzinárodného mieru a bezpečnosti. Vyplýva to z ustanovení Charty OSN. Povinnosť Bezpečnostnej rady „vyšetrovať akýkoľvek spor alebo akúkoľvek situáciu, ktorá by mohla viesť k medzinárodným treniciam alebo viesť k sporu...“ (čl. 34) jej umožňuje „odporúčať vhodný postup alebo spôsoby riešenia“ (čl. 36), ako aj určiť „existenciu akéhokoľvek ohrozenia mieru, akékoľvek porušenie mieru alebo akt agresie a vydať odporúčania alebo rozhodnúť, aké opatrenia by sa mali prijať ... na udržanie alebo obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti“. .“
Bezpečnostná rada je teda politický a nie súdny orgán. Úsilie o udržanie mieru a bezpečnosti na medzinárodnej scéne znamená viac než len dodržiavanie zákonov.
Medzitým existuje ďalší pohľad na to, že rozhodnutia Bezpečnostnej rady sú na jednej strane vykonávacími príkazmi, t.j. zákonodarné akty a na druhej strane normotvorné akty. Ako príklad takejto legislatívnej činnosti rady možno uviesť schvaľovanie stanov medzinárodné tribunály ad hoc, ako aj precedens Bezpečnostnej rady, ktorý klasifikuje hrubé a masívne porušovanie ľudských práv a závažné porušovanie medzinárodného humanitárneho práva ako hrozbu pre medzinárodný mier a bezpečnosť. Takéto funkcie Bezpečnostnej rady, ako je známe, Charta OSN nedefinuje a sú do určitej miery novinkou v porovnaní s ustanoveniami Ch. VII.
Je tu však jeden aspekt, ktorý umožňuje zaradiť rozhodnutia Bezpečnostnej rady do kategórie normotvorných aktov. Tento aspekt spočíva v samotnej Charte OSN a je stanovený v čl. 25, ktorý štátom predpisuje povinné vykonávanie rozhodnutí Bezpečnostnej rady prijatých o udržiavaní medzinárodného mieru a bezpečnosti. Nerešpektovanie takýchto rozhodnutí automaticky znamená porušenie Charty OSN. Rozhodnutia s medzinárodnými právnymi dôsledkami možno len ťažko považovať za čisto politické Butrus-Ghali B. Správa o práci organizácie za obdobie od 47. do 48. zasadnutia Valného zhromaždenia. New York, 1993. C.96..
Napriek všetkým možnostiam čo najširšieho výkladu Charty OSN je kompetencia Bezpečnostnej rady definovaná pomerne jasne. Zdá sa, že by nebolo príliš odvážne tvrdiť, že všetky novinky v činnosti Bezpečnostnej rady tak či onak zodpovedajú duchu a litere Charty, napriek tomu, že de iure v nej nie sú premietnuté.
Bezpečnostná rada, ako viete, je orgán Medzinárodná organizácia vytvorený uzavretím medzinárodná zmluva, ktorý zasa pôsobí ako ústavný základ tejto organizácie. Bez ohľadu na to, aké široké sú teda právomoci Bezpečnostnej rady v súlade s Chartou OSN, napriek tomu podliehajú množstvu ústavných obmedzení, ktoré platia pre celú organizáciu.
Z toho vyplýva, že žiadne právomoci Bezpečnostnej rady nemôžu presahovať kompetencie samotnej Organizácie, a navyše podliehajú aj iným špecifickým obmedzeniam, vrátane tých, ktoré vyplývajú z vnútorného rozdelenia funkcií a právomocí medzi rôzne orgány a štruktúry. v rámci OSN. Bezpečnostná rada musí pri výkone svojich povinností konať v súlade s cieľmi a zásadami Organizácie Spojených národov. Na tento účel mu boli poskytnuté tie, ktoré sú uvedené v kap. VI, VII, VIII a XII osobitné právomoci, prekročenie ktorých by pre Radu znamenalo spáchať akt ultra vires.
Jednou z úloh, pred ktorými v súčasnosti stojí medzinárodné spoločenstvo, je vypracovanie normatívneho aktu o základných princípoch mierových operácií OSN. Nie je žiadnym tajomstvom, že doteraz tieto operácie vykonávala Bezpečnostná rada na základe symbiózy ustanovení Ch. VI a Ch. VII Charta. V Charte OSN nie sú žiadne pravidlá, ktoré by priamo upravovali vojenské operácie a venovali sa činnostiam, ktoré priamo nesúvisia ani s prostriedkami mierového riešenia sporov, ani s nátlakovými akciami v prípade ohrozenia alebo narušenia medzinárodného mieru a bezpečnosti. Názor, že mierové operácie sú práve opatreniami, ktoré je Bezpečnostná rada oprávnená prijímať v súlade s čl. 42 Charty OSN zdieľajú zástupcovia zďaleka nie všetkých štátov, ale aj tí, ktorí považujú mierové operácie za fenomén, ktorý dobre zapadá do moderného textu Charty, podporujú názor, že je účelné vypracovať súbor tzv. zásady pre mierovú operáciu (PKO).
Medzi prvkami právneho rámca PKO sa v dokumente uvádza najmä:
Jasné vymedzenie mandátu mierových operácií vrátane poskytovania humanitárnej pomoci;
Stanovenie obmedzení práva príslušníkov mierových síl na sebaobranu pri súčasnom posilnení ich ochrany;
Analýza mechanizmu rozdelenia zodpovednosti medzi OSN a štáty, ktoré poskytli personál za škody spôsobené počas mierových operácií;
Jasné vymedzenie základných princípov operácií vrátane princípov neutrality, nestrannosti a nezasahovania do vnútorných záležitostí štátov, ktoré sú stranami konfliktu.
Vzhľadom na to, že problematika PKO sa rieši všeobecne Ad hoc výbor o mierových operáciách by bolo vhodné ďalej komplexne prehodnocovať princípy a kritériá činnosti mierových misií v rámci spoločných stretnutí Osobitného výboru pre chartu a Osobitného výboru pre PKO alebo pracovnej skupiny, ktorá by mohla byť vytvorená s. účasť odborníkov z dvoch osobitných výborov.
