generálny tajomník Medziparlamentnej únie. Medziparlamentná únia – parlamentná diplomacia. Osobitné a pracovné výbory a komisie
Na začiatku medziparlamentnej únie zohral veľkú úlohu v mierovom procese a vytvorení Stáleho arbitrážneho súdu v Haagu a významný počet jeho postáv, vrátane Passyho, Creamera, ako aj jeho prvého generálneho tajomníka Alberta Gobu a nasledujúcich predsedov Augusta Beernaerta. a Fernand Buisson, dostali Nobelovu cenu za mier, navyše Passy dostal prvú v .
Sídlo Medziparlamentnej únie sa nachádzalo v Berne, bolo presťahované do Bruselu, s vypuknutím prvej svetovej vojny sa presťahovalo do Osla a presťahovalo sa do Ženevy, kde sídli dodnes.
Hoci spočiatku boli členmi zväzu jednotliví poslanci, členstvo postupne prešlo na parlamenty ako celok. Pre rok 2010 sú členmi organizácie parlamenty 143 krajín a 7 medzištátnych parlamentov, vrátane všetkých európske krajiny, okrem Vatikánu, a väčšina krajín sveta vrátane Kanady, Číny, Ruska, Indie, hoci Kongres USA nie je členom organizácie. Medziparlamentná únia má v OSN štatút pozorovateľa.
pozri tiež
- Parlamentné zhromaždenie Organizácie Spojených národov
vonkajšie odkazy
- Oficiálna stránka (angličtina)
- Stránka venovaná spolupráci Medziparlamentnej únie s OSN (anglicky)
Nadácia Wikimedia. 2010.
Pozrite si, čo je „Medziparlamentná únia“ v iných slovníkoch:
MEDZIPARLAMENTNÁ ÚNIA- jedna z najstarších medzinárodných mimovládnych organizácií, združujúca národné parlamentné skupiny rôznych štátov. Vytvorené v roku 1889. V rámci M.S. zahŕňa parlamentné skupiny viac ako 120 štátov vrátane. medziparlamentná ...... Právna encyklopédia
Vytvorené v roku 1889 medzinárodná mimovládna organizácia združujúca národné parlamentné skupiny. Účelom Medziparlamentnej únie je podporovať osobné kontakty medzi poslancami všetkých parlamentov a spájať ich do spoločného ... ... Finančná slovná zásoba
Jedna z najstarších medzinárodných mimovládnych organizácií združujúca národné parlamentné skupiny rôznych štátov. Vytvorené v roku 1889 Podporuje osobné kontakty medzi členmi všetkých parlamentov a spája ich pri posilňovaní ... ... Právny slovník
Moderná encyklopédia
Veľký encyklopedický slovník
Medzinárodná mimovládna organizácia združujúca národné parlamentné skupiny. Vznikla v roku 1889. Úlohou Medziparlamentnej únie je podporovať osobné kontakty medzi poslancami a spájať ich spoločné aktivity s cieľom posilniť ... Politická veda. Slovník.
medziparlamentnej únie- MEDZIPARLAMENTNÁ ÚNIA, medzinárodná mimovládna organizácia združujúca národné parlamentné skupiny. Vytvorené v roku 1889. Úlohy medziparlamentnej únie: podporovať osobné kontakty medzi poslancami a spájať ich spoločné ... ... Ilustrovaný encyklopedický slovník
International mimovládka orgtion zjednocovanie organizovaný v nat. parlamentné skupiny poslancov parlamentov rôznych krajín. Vytvorené v júni 1889 v Paríži. Ruská družina. Štátna duma bol členom M. s. v roku 1909 14. Parl. skupina ZSSR je súčasťou M ... Sovietska historická encyklopédia
Medzinárodná mimovládna organizácia, ktorá je združením národných parlamentných skupín, ktoré zdieľajú ciele tejto organizácie a chcú sa podieľať na jej práci. Vytvorené v roku 1889 pacifistickými poslancami niekoľkých ... ... Veľká sovietska encyklopédia
Medzinárodná mimovládna organizácia združujúca národné parlamentné skupiny. Vytvorená v roku 1889. Úlohy Medziparlamentnej únie: podporovať osobné kontakty medzi poslancami a spájať ich spoločné aktivity na posilnenie ... ... encyklopedický slovník
V druhej polovici 19. storočia na pozadí dlhej depresie v západnej Európe a Severná Amerika boj medzi vedúcimi mocnosťami o prerozdelenie sveta sa zintenzívnil. Začali sa formovať vojensko-politické medzištátne zoskupenia a zintenzívnil sa proces militarizácie krajín. Odpoveďou na to bol vznik pacifistických hnutí, na ktorých sa aktívne podieľali poslanci z rôznych krajín.
Hlavnými boli Francúzska spoločnosť priateľov mieru (vedená známym vedcom a politikom, členom Poslaneckej snemovne Francúzska Fredericom Passym) a anglická „Asociácia sveta pracujúcich“ (pod vedením tesára Randala Williama Creamer, ktorý sa neskôr stal členom anglického parlamentu). Ich hlavným cieľom bolo dosiahnuť urovnanie všetkých medzinárodných sporov prostredníctvom arbitráže. Na tento účel bol dokonca zriadený Najvyšší súd národov a „Združenie robotníckeho mieru“ sa zmenilo na „ medzinárodnej ligy arbitráž“.
Foto z wikipedia.org
Takže Randal Creamer, ktorý sa stal členom anglického parlamentu, dokonca vypracoval výzvu americkému prezidentovi Groverovi Clevelandovi, v ktorom ho vyzval, aby všetky spory medzi Spojenými štátmi a Anglickom vyriešil arbitrážou, zozbieral podpisy 232 členov anglického parlamentu podľa a išiel do USA predložiť tento dokument. Jeho príklad nasledoval Frederic Passy, ktorý inicioval uzavretie francúzsko-americkej arbitrážnej dohody.
Passy a Creamer zorganizovali na diskusiu o tomto probléme aj stretnutie francúzskych a anglických poslancov parlamentu, ktoré sa konalo v Paríži 31. októbra 1888 za účasti ôsmich poslancov anglického a 26 poslancov francúzskeho parlamentu. Deklarácia na ňom prijatá uznala účelnosť účasti poslancov z čo najväčšieho počtu krajín na riešení medzinárodných problémov. Vznikol tu aj výbor pre prípravu konferencie poslancov v širšom zložení.
Konferencia sa konala 29. – 30. júna 1889 v hoteli Continental v Paríži za účasti 94 poslancov z deviatich krajín sveta. V posledný deň jej práce sa jej účastníci rozhodli premeniť konferenciu na stálu „Medzinárodnú parlamentnú úniu v záujme medzinárodnej arbitráže“. Hlavný dokument stretnutia obsahoval výzvu na vlády všetkých krajín, aby uzavreli dohody o riešení všetkých sporné otázky arbitrážou, bez toho, aby bola dotknutá nezávislosť štátov a bez akéhokoľvek vzájomného zasahovania do vnútorných záležitostí.
V budúcnosti sa okruh problémov, o ktorých diskutovala nová inštitúcia, výrazne rozšíril a od roku 1899 sa stala oficiálne známou ako Medziparlamentná únia (IPU). Sídlo ministerstva železníc sa od roku 1892 nachádzalo v Berne, v roku 1911 sa presťahovalo do Bruselu, s vypuknutím prvej svetovej vojny v roku 1914 sa presťahovalo do Osla a od roku 1921 do Ženevy, kde sa stále nachádza.
Spočiatku IPU združovala jednotlivých poslancov, no po druhej svetovej vojne sa zmenila na združenie parlamentov.
Vznikla tak prvá medzinárodná platforma na diskusiu o politických problémoch. V skutočnosti možno IPU považovať za predchodcu univerzálnych inštitúcií na zabezpečenie medzinárodný mier, bezpečnosti a spolupráce národov – Spoločnosti národov a OSN a zohral významnú úlohu aj pri vytvorení stálej arbitrážnej komory v Haagu. Aktivity IPU pri upevňovaní „mieru“ boli také významné, že osem jej vedúcich v r rôzne roky sa stali laureátmi nobelová cena sveta, vrátane prvých troch:
1901 – Frederic Passy (Francúzsko)
1902 – Albert Goba (Švajčiarsko)
1903 – William Randal Creamer (Veľká Británia)
1908 – Frederik Bayer (Dánsko)
1909 – Auguste Beernaert (Belgicko)
1913 – Henri La Fontaine (Belgicko)
1921 – Christian Lange (Nórsko)
1927 – Ferdinand Buisson (Francúzsko)
ŠTRUKTÚRA MEDZIPARLAMENTNEJ ÚNIE
(orgány vytvorené v súlade s článkom 8 Štatútu IPJ)
MEDZIPARLAMENTNÁ KONFERENCIA (OD 01.10.2003 - ZASTUPITEĽSTVO)
Najvyšší orgán MPS. Schádza sa dvakrát ročne. Prísne pravidlo: ak sú medzi poslancami ženy, potom musí byť v delegácii na konferencii aspoň jedna žena. Z parlamentov krajín s populáciou menej ako 100 miliónov ľudí by nemalo byť viac ako osem delegátov a z krajín s počtom obyvateľov nad 100 miliónov ľudí viac ako desať.
MEDZIPARLAMENTNÁ RADA
Vedie IPU medzi zostavami. Členstvo tvoria traja zástupcovia z každej národnej parlamentnej skupiny. Predseda rady je volený na štyri roky.
VÝKONNÝ VÝBOR
Správny orgán na čele s predsedom ÚPV. Pozostáva z 12 členov rôznych parlamentov a predsedu koordinačného výboru stretnutia poslankýň.
SEKRETARIÁT - MEDZIPARLAMENTNÉ PREDSEDNÍCTVO
Stály pracovný orgán, ktorému predsedá generálny tajomník, ktorý nie je členom žiadneho parlamentu a je menovaný Radou na obdobie štyroch rokov.
STÁLE VÝBORY
Pre mier a medzinárodná bezpečnosť;
Na otázky trvalo udržateľného rozvoja, financie a obchod;
o demokracii a ľudských právach;
Pre OSN.
OSOBITNÉ A PRACOVNÉ VÝBORY A KOMISIE
o občianskych právach poslancov;
Pre Blízky východ;
Podporovať rešpektovanie medzinárodného humanitárneho práva;
Cyperská mediačná skupina;
Zdravotná jednotka;
Tender Partnership Group;
Koordinačný výbor poslankýň;
Fórum mladých poslancov IPU.
V RÁMCI FUNKCIE IPU:
asociácie generálnych tajomníkov parlamenty
(pozostáva z generálnych tajomníkov parlamentov alebo medzinárodných parlamentných zhromaždení a ich zástupcov bez ohľadu na to, či tieto parlamenty alebo parlamentné zhromaždenia sú alebo nie sú členmi IPU);
Medzinárodné centrum parlamentnej dokumentácie (osobitné oddelenie sekretariátu).
HLAVNÉ UDALOSTI V HISTÓRII IPU
1889- bola vytvorená „Medzinárodná parlamentná únia v záujme medzinárodnej arbitráže“.
1899- premenovaná na Medziparlamentnú úniu (IPU).
1892- začal sa voliť generálny tajomník organizácie (na obdobie štyroch rokov).
1909- bol zriadený post predsedu Medziparlamentnej rady volenej na tri roky (prvým predsedom bol Auguste Beernart).
1922- bola prijatá charta, podľa ktorej účelom IPU je „podnecovať osobné kontakty medzi poslancami všetkých parlamentov... a spájať ich pre spoločné aktivity... pri posilňovaní a rozvoji zastupiteľských inštitúcií, ako aj v záujme podpory veci medzinárodného mieru a spolupráce“.
1955- po prvýkrát sa na práci IPU (na 44. konferencii) zúčastnila delegácia Najvyššieho sovietu ZSSR. Sovietska skupina bola najväčšia, pretože zahŕňala všetkých 1 500 poslancov Najvyššej rady ZSSR, 750 poslancov z každej komory.
1992- delegácia Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie sa začala podieľať na práci IPU.
15. september 1997- Medziparlamentná únia prijala Všeobecnú deklaráciu o demokracii (neskôr bol Medzinárodný deň demokracie načasovaný na tento dátum).
2001- bola prijatá novela charty, podľa ktorej vo federálnych štátoch môže o členstvo v Medziparlamentnej únii požiadať iba federálny parlament. Národné skupiny, ktoré boli členmi IPJ pred prijatím novely, však môžu zostať v jej zložení (čl. 3). A medzinárodné parlamentné združenia tvorené štátmi, ktoré sú členmi únie, v súlade s medzinárodným právom môžu byť (na ich žiadosť a po konzultácii s príslušnými členmi únie) prijaté do IPU ako pridružení členovia.
2015- predseda Rady Medziparlamentného zhromaždenia štátov - Členovia SNS, predseda Rady federácie V.I. Matvienko na stretnutí s predsedom Medziparlamentnej únie S. Chowdhurym a generálnym tajomníkom Medziparlamentnej únie M. Chungongom predložili návrh na povýšenie štatútu IPA CIS na pridruženého člena IPU.
2016- Stratégia IPU na roky 2017 – 2021 bola prijatá pod názvom „Lepšie parlamenty – silnejšia demokracia“.
2016. - pozvánka z Ruska na usporiadanie 137. zhromaždenia IPU v októbri 2017 v Petrohrade bola oficiálne zaslaná sekretariátu IPU. Rozhodnutie napokon padlo 27. októbra
2016- na 135. sneme IPU. 2016 - na 198. zasadnutí Rady guvernérov IPU bolo prijaté rozhodnutie o udelení štatútu pridruženého člena IPA CIS.
2016. - počas práce 135. zhromaždenia IPU v Ženeve sa uskutočnilo stretnutie predsedov a podpredsedov parlamentov krajín BRICS na tému "Parlamentná spolupráca krajín BRICS v mene dosahovania cieľov trvalo udržateľného rozvoja" .
V poslednej štvrtine 19. storočia došlo k výraznému zintenzívneniu svetového politického procesu, ktorý spájal opačné smery a trendy. Nastal ďalší priemyselný rozvoj popredných krajín Európy, USA a Japonska, boj medzi nimi o prerozdelenie sveta sa zintenzívnil. V dôsledku toho sa začali formovať vojensko-politické zoskupenia krajín a zintenzívnil sa proces ich militarizácie. V reakcii na to vzniká a konsoliduje sa pacifistické hnutie, ktorého sa aktívne zúčastňujú poslanci z rôznych krajín. Tieto sa stávajú Francúzska spoločnosť priateľov sveta"na čele so slávnym vedcom a politikom, členom francúzskej Poslaneckej snemovne Fredericom Passym a" Svetové združenie pracujúcich“, ktorú vedie tesár Randal Kremer v Anglicku.
Za cieľ Robotníckeho mierového združenia bolo vyhlásené urovnanie všetkých medzinárodných sporov prostredníctvom arbitráže, na jej realizáciu bol zriadený Vysoký súd národov. Po tom, čo sa Kremer stal členom anglického parlamentu, premenil mierové združenie na Medzinárodná arbitrážna liga. Vypracoval výzvu americkému prezidentovi G. Clevelandovi s výzvou na vyriešenie všetkých sporov medzi USA a Anglickom prostredníctvom arbitráže, zozbieral pod ňu podpisy 232 poslancov anglického parlamentu a vydal sa do USA predložiť tento dokument.
Po vzore Kremera sa F. Passy rozhodol primäť francúzsku Snemovňu reprezentantov k dosiahnutiu francúzsko-americkej dohody o arbitráži. Passy a Kremer sa dohodli, že zorganizujú stretnutie francúzskych a britských poslancov, aby prediskutovali tento problém. Stretnutie 8 poslancov anglického a 26 poslancov francúzskeho parlamentu sa uskutočnilo v Paríži 31. októbra 1888. Deklarácia na ňom prijatá uznala účelnosť účasti poslancov z čo najväčšieho počtu krajín na riešení medzinárodných problémov. Bol tu zriadený aj výbor na prípravu stretnutia poslancov v širšom zložení v roku 1889, najmä preto, že príležitosť na jeho usporiadanie poskytla Svetová výstava, ktorá sa otvorila v Paríži.
Stretnutie sa uskutočnilo 29. - 30. júna 1889 v hoteli Continental v Paríži za účasti 94 poslancov z 9 krajín sveta. Jej účastníci sa rozhodli (30. júna 1889) premeniť konferenciu poslancov na trvalú medziparlamentnej únie pre medzinárodnú arbitráž. Hlavným dokumentom stretnutia bola výzva na vlády všetkých krajín, aby uzavreli dohody o riešení všetkých sporov arbitrážou bez toho, aby bola dotknutá nezávislosť štátov a bez akéhokoľvek vzájomného zasahovania do vnútorných záležitostí.
V budúcnosti sa okruh problémov, o ktorých nový ústav hovoril, výrazne rozšíril a od roku 1899 sa začal oficiálne nazývať medziparlamentnej únie. Miesto sídla ministerstva železníc v rokoch 1892 - 1911. bol Bern v rokoch 1911 - 1914. - Brusel, v rokoch 1914 - 1920. - Oslo a od roku 1921 do súčasnosti - Ženeva.
Je zvykom považovať IPU za predchodcu univerzálnych inštitúcií (Spoločnosti národov a OSN) na zabezpečenie medzinárodného mieru, bezpečnosti a spolupráce medzi národmi. V mnohom je to pravda, aktivita IPU pri posilňovaní mieru bola taká významná, že 8 vodcov tejto organizácie v rôznych časoch sa stalo nositeľmi Nobelovej ceny za mier. Ale hlavnou úlohou IPU bolo a je všemožne pomáhať pri zriaďovaní zastupiteľských inštitúcií v krajinách sveta a pri rozvoji demokracie. Spočiatku IPU združovala jednotlivých poslancov, no po druhej svetovej vojne sa zmenila na združenie parlamentov.
Členom IPU sa môže stať každý parlament vytvorený v súlade so zákonmi suverénneho štátu, ktorý zastupuje jeho obyvateľstvo a pôsobí na jeho území. V apríli 2001 bol prijatý dodatok k charte, podľa ktorého vo federálnych štátoch môže o členstvo v Medziparlamentnej únii požiadať iba federálny parlament. Národné skupiny, ktoré boli členmi MVK pred prijatím dodatku, v nej však môžu zostať (čl. 3). Medzinárodné parlamentné združenia vytvorené štátmi, ktoré sú členmi únie, môžu byť (na ich žiadosť a po konzultácii s príslušnými členmi únie) prijaté do Medziparlamentnej únie ako jej pridružení členovia. Do polovice roku 2003 IPU zahŕňala 145 národných parlamentov a 5 parlamentných zhromaždení.
Medziparlamentná únia, ako už bolo spomenuté, zaujíma medzi medzinárodnými politickými inštitúciami špecifické miesto. Je pomerne ťažké jednoznačne definovať jeho kompetenciu. Je determinovaná jednak miestom a úlohou zákonodarného zboru v živote politickej spoločnosti, ako aj významom únie parlamentov na celom svete.
Zákon upravuje takmer všetky aspekty verejného a politický život, Medzinárodné vzťahy. Preto možno IPU považovať za druhú globálnu inštitúciu všeobecnej pôsobnosti, ktorá prijíma rozhodnutia nie povinné, ale len odporúčacie.
Na dosiahnutie cieľov IPU, ako sa uvádza v článku 1 jej stanov, je potrebné:
posilniť kontakty, koordináciu a výmenu skúseností medzi parlamentmi a poslancami všetkých krajín;
zvažovať otázky medzinárodného záujmu a vyjadrovať svoje názory na tieto otázky s cieľom aktivizovať činnosť parlamentov a ich členov;
prispieť k ochrane a podpore univerzálne právaľudské bytosti v kontexte, v ktorom je rešpekt voči nim nevyhnutným faktorom parlamentnej demokracie a rozvoja;
prispieť k zlepšeniu vedomostí o práci zastupiteľských inštitúcií v rozdielne krajiny zlepšovať a rozvíjať metódy parlamentnej činnosti.
IPU zhromažďuje a šíri informácie o ústavných právomociach zastupiteľskej moci, jej štruktúre a metódach práce, o volebných systémoch, voľbách do národných parlamentov a ich výsledkoch, o postavení poslancov v rôznych krajinách. Organizuje medzinárodné sympóziá a semináre pre poslancov, parlamentných funkcionárov, akademikov a iných odborníkov, ktorí sa zaoberajú problematikou fungovania parlamentných inštitúcií.
IPU je výlučne demokratická inštitúcia. Článok 6 (ods. 2) Štatútu IPÚ vyhlasuje „ zvrchované právo každého člena Únie určiť formy, akými organizuje svoju účasť v IPU". To znamená, že každý jej člen pracuje podľa vlastných pravidiel činnosti a vzťahov s ministerstvom železníc, s jeho orgánmi. Povinnosťou každého člena Medziparlamentnej únie je zároveň:
predkladanie rozhodnutí IPJ jej parlamentu vo vhodnej forme; ich oznamovanie vláde;
podporovať vykonávanie týchto rozhodnutí vo svojej krajine;
oznámenie sekretariátu únie o prijatých opatreniach a dosiahnutých výsledkoch.
Podľa článku 8 Štatútu IPÚ sú jej orgánmi: Medziparlamentná konferencia (od 1. októbra 2003 - zhromaždenie), medziparlamentná rada, výkonný výbor a sekretariát .
medziparlamentné konferencie sa schádzajú dvakrát ročne na miestach a v termínoch určených medziparlamentnou radou. V kritických situáciách môže túto otázku so súhlasom výkonného výboru riešiť predseda rady. Účastníkmi konferencií sú poslanci menovaní za delegátov príslušnými členskými parlamentmi IPU. Prísne pravidlo IPU: ak sú medzi poslancami ženy, musí byť v delegácii na konferenciu aspoň jedna žena . Z parlamentov krajín, ktoré majú menej ako sto miliónov obyvateľov, by malo byť najviac osem delegátov a najviac desať delegátov z krajín s počtom obyvateľov nad sto miliónov ľudí.
Konferencia pracuje podľa vlastných pravidiel, jej program schvaľuje medziparlamentná rada na odporúčanie výkonného výboru. Štyri K Študijný výbor:
o politických záležitostiach, medzinárodnej bezpečnosti a odzbrojení;
o parlamentných, právnych a ľudskoprávnych otázkach;
o hospodárskych a sociálnych otázkach;
pre vzdelávanie, vedu, kultúru a životné prostredie.
Všetky výbory sa skladajú zo zástupcov všetkých národných skupín.
Hlasujú len delegáti prítomní na konferencii. Sčítanie hlasov je dosť komplikované, ale demokratické. Každý člen IPU má na konferencii najmenej desať hlasov plus ďalšie hlasy v závislosti od počtu obyvateľov krajín, konkrétne:
až 5 miliónov ľudí - 1 dodatočný hlas;
Hlasy delegátov môžu byť rozdelené podľa ich straníckej príslušnosti a podielov frakcií v ich príslušných národných parlamentoch, ale nikto nemôže získať viac ako desať hlasov. Hlasovanie na konferencii sa môže uskutočniť podľa mien. Hlasovanie o voľbe funkcionárov sa uskutoční tajným hlasovaním, ak o to požiada najmenej dvadsať delegátov. Poslanci zadlžili dvoch celé roky nezúčastňujú sa hlasovania v orgánoch ministerstva železníc. Medziparlamentná rada však môže takéhoto člena poveriť hlasovaním, ak sa zistí, že príspevky meškajú z dôvodov, ktoré dlžník nemôže ovplyvniť. Ak sa člen únie tri roky nezúčastňuje na činnosti IPU alebo neprispieva, rada by si mala preštudovať situáciu a rozhodnúť v prospech pozastavenia členstva v únii.
medziparlamentná rada- orgán ÚPV na určovanie politiky Medziparlamentnej únie a na realizáciu jej zákonom stanovených cieľov. Schvaľuje program konferencií a na každej z nich prebieha jeho formovanie (dvaja zástupcovia z každého člena Únie). Všetci členovia Rady musia byť aktívnymi členmi parlamentu. Medziparlamentná rada volí predsedu na obdobie troch rokov spomedzi bývalých funkcionárov výkonného výboru únie. Opätovná voľba prezidenta nie je povolená, pretože na konci funkčného obdobia ho musí nahradiť osoba patriaca do iného parlamentu. Pri voľbe funkcionárov ministerstva železníc sa dodržiavajú geografické a geopolitické princípy. To znamená, že by mali byť zložené zo zástupcov všetkých regiónov a skupín krajín. V prípade odstúpenia alebo ukončenia poslaneckej činnosti predsedu Medziparlamentnej rady plní jeho povinnosti do zvolenia nového predsedu podpredseda.
Funkcie medziparlamentnej rady sú podrobne uvedené v článku 21 štatútu IPJ. Je určený na riešenie otázok uznania členstva v Únii, jeho pozastavenia a obnovenia; určiť miesto a čas konferencií IPU a všetkých ostatných medziparlamentných stretnutí; schvaľuje na odporúčanie výkonného výboru príslušné programy; nominovať predsedu konferencie a zloženie stálych komisií na štúdium konkrétnych problémov. Rada vydáva odporúčania o možnostiach riešenia vznikajúcich problémov, vytvára stále alebo špeciálne výbory a pracovné skupiny, ktoré jej pomáhajú pri zabezpečovaní geopolitickej, geografickej a rodovej rovnováhy v štruktúre ÚPV, na svojich zasadnutiach určuje kategórie pozorovateľov iných medzinárodných inštitúcií. , ich práva a povinnosti. Zodpovedá aj za stanovenie ročného rozpočtu Únie. Rada stanovuje výšku príspevkov (príspevkov) každého člena, kontroluje všetky finančné výdavky, volí členov výkonného výboru, menuje generálneho sekretára zväzu, prijíma a reviduje pravidlá jeho činnosti. Každý člen rady má jeden hlas, prezident sa na hlasovaní nezúčastňuje. Ak sa hlasy rozdelia na polovicu, rozhodnutie sa považuje za zamietnuté Radou.
Načasované tak, aby sa zhodovalo s konferenciou IPU Stretnutie poslankýň. Pracuje podľa vlastných pravidiel. Správa o svojej činnosti a pravidlách práce sa predkladá medziparlamentnej rade.
Výkonný výbor je správnym orgánom Medziparlamentnej únie. Pozostáva z predsedu Medziparlamentnej rady, pod vedením ktorej pôsobí, dvanástich členov rôznych parlamentov a predsedu Koordinačný výbor stretnutia ženských poslankýň. Najmenej desať z 12 členov EK musí byť zvolených medziparlamentnou radou spomedzi svojich členov, ktorým musia zostať počas trvania svojho mandátu. Aspoň dvaja členovia výkonného výboru musia byť ženy. Pri určovaní zastúpenia parlamentov vo výkonnom výbore sa berie do úvahy tak prínos každého parlamentu k činnosti IPÚ, ako aj geografický princíp. Mandát výkonného výboru je 4 roky. Každý rok však najmenej dvoch jej členov musia nahradiť zástupcovia iných parlamentov. Predsedníčky koordinačného výboru žien sa striedajú po dvoch rokoch.
Výkonný výbor zvoláva predseda rady najmenej dvakrát ročne. Podľa uváženia prezidenta, ako aj na žiadosť dvoch alebo viacerých členov môže byť zvolané mimoriadne zasadnutie výkonného výboru. Predbežný program každého riadneho zasadnutia určuje generálny tajomník so súhlasom prezidenta. Musí byť oznámené členom výkonného výboru najmenej jeden mesiac pred jeho otvorením. Členovia výkonného výboru môžu požiadať o zaradenie ďalších bodov do programu zasadnutia.
Každoročne na poslednom zasadnutí výkonného výboru je menovaný jeho podpredseda, ktorý je vyzvaný nahradiť predsedu rady v prípade jeho neprítomnosti, vzdania sa funkcie, straty poslaneckého mandátu (odňatia mandátu, nezvolenie na nové obdobie) av iných prípadoch ustanovených chartou.
Pôsobnosť výkonného výboru určuje 24. článok charty únie. Vždy, keď ktorýkoľvek parlament požiada Úniu, aby sa k nemu pripojila, správna rada preskúma, či boli splnené všetky potrebné podmienky štatútu IPJ, a predloží medziparlamentnej rade svoje stanovisko k tejto záležitosti. V naliehavých prípadoch zvoláva aj medziparlamentnú radu, určuje dátum a miesto zasadnutí rady, načrtáva dočasný program; vyjadruje svoje stanovisko k zaradeniu ďalších otázok do programu rokovania Rady. Okrem toho predkladá rade plány ročnej práce a návrh rozpočtu MVK, informuje o svojej práci zasadnutia rady, odporúča mu program konferencie s prihliadnutím na návrhy členov. medzivládnej konferencie.
Výkonný výbor riadi administratívu Sekretariátu, kontroluje jeho činnosť pri implementácii rozhodnutí prijatých konferenciou alebo Radou, na tento účel dostáva všetky správy a potrebné informácie. Je vyzvaná, aby preštudovala všetky kandidatúry na funkciu generálneho tajomníka s cieľom predložiť Rade vhodné návrhy a stanoviť podmienky jeho mandátu. Výkonný výbor môže tiež požiadať radu o dodatočné kredity na pokrytie výdavkov potrebných na realizáciu naliehavých programov únie, stanoviť platy a príplatky pre zamestnancov sekretariátu únie, prijať pravidlá svojej práce.
sekretariát IPU tvoria zamestnanci organizácie. Vedie ich Generálny tajomníkúnie, menovaného medziparlamentnou radou (na návrh výkonného výboru) na obdobie štyroch rokov. Generálny tajomník môže byť opätovne vymenovaný na obdobie určené výkonným výborom. Počas celého pôsobenia v IPU nesmie byť členom žiadneho parlamentu.
Funkcie sekretariátu vymedzuje článok 25 Štatútu IPJ. Má byť stálym sídlom Zväzu, prijímať a uchovávať správy členov Zväzu, vyvíjať úsilie o rozširovanie radov svojich členov, podporovať a podnecovať ich činnosť. Sekretariát pripravuje otázky na prerokovanie na medziparlamentných zasadnutiach a všetky dokumenty na to potrebné, zabezpečuje realizáciu rozhodnutí Rady a konferencií, zbiera a šíri informácie o štruktúre zastupiteľských inštitúcií vo svete, udržiava stálu komunikáciu medzi Úniou a iných medzinárodných inštitúcií, organizuje zastupovanie IPU na medzinárodných konferenciách. Sekretariát pripraví záverečné správy zo zasadnutí, ktoré sa rozošle do 60 dní od ich ukončenia a predložia sa rade na schválenie na otvorení jej nasledujúceho zasadnutia. Na každom kalendárnom zasadnutí rady predkladá generálny tajomník písomnú správu o práci Medziparlamentnej únie a pomáha aj predsedovi rady počas jej zasadnutí. Tak ako každého člena sekretariátu ho môže predseda Rady pozvať, aby sa poradil o posudzovaných otázkach.
Poradným orgánom Medziparlamentnej únie je Asociácia generálnych tajomníkov parlamentov (AGSP). Jeho cieľom je uľahčiť osobné kontakty medzi členmi parlamentov rôznych krajín, študovať zákony, prax a postupy parlamentov, podávať návrhy na zlepšenie pracovných metód rôznych parlamentov a zabezpečiť spoluprácu medzi parlamentnými službami rôznych krajín. Ako je uvedené v pravidlách AGSP, každý jeho člen musí na žiadosť združenia alebo na žiadosť ktoréhokoľvek z jeho členov predložiť správe sekretariátu informácie o zákonoch prijatých jeho parlamentom, o praxi, postupy, pracovné metódy.
AGSP pozostáva z generálnych tajomníkov parlamentov alebo medzinárodných parlamentných zhromaždení a ich zástupcov bez ohľadu na to, či tieto parlamenty alebo parlamentné zhromaždenia sú členmi IPU alebo nie. Ak sa títo funkcionári nemôžu osobne zúčastňovať na práci združenia, môže združenie na návrh generálneho sekretára prijať za svojho člena iného vysokopostaveného funkcionára. Asociácia má aj čestných členov, ktorí do nej významne prispeli. Na jej práci sa podieľajú okrem dvoch členov z danej krajiny. Zastupovanie parlamentu v Asociácii pokračuje aj vtedy, keď je členstvo tohto parlamentu v IPU pozastavené vzhľadom na okolnosti uvedené v Charte.
AGSP sa každý rok stretne na dvoch zasadnutiach v rovnakom čase ako konferencie Medziparlamentnej únie a na rovnakom mieste. Môže sa stretnúť aj dodatočne v termínoch a na mieste, ktoré určí jeho výkonný výbor. Na zasadnutiach asociácie sa môže zúčastniť každý zástupca IPU, ktorý má právo vystúpiť, ak si to želá.
Výkonný výbor AGSP sa skladá z predsedu združenia, dvoch podpredsedov, ďalších šiestich členov a bývalých predsedov so štatútom členov alebo čestných členov združenia. Je volený na riadnom zasadnutí zhromaždenia na funkčné obdobie, ako je uvedené v článku 18, „... na obdobie šiestich po sebe nasledujúcich sedení».
Všetci členovia výkonného výboru, okrem bývalých prezidentov, musia zastupovať rôzne parlamenty. Existujú tiež Predsedníctvo zložený z predsedu, dvoch podpredsedov volených asociáciou a dvoch tajomníkov menovaných predsedom. Vo Výkonnom výbore a Predsedníctve Zväzu nemôžu zostať zástupcovia parlamentov, ktorým bolo pozastavené členstvo v IPU.
Funkcie výkonného výboru AGSP zahŕňajú tieto zodpovednosti:
identifikácia problémov na diskusiu a vymenovanie rečníkov;
vypracovanie programu zasadnutí, času a miesta ich konania;
vykonávanie rozhodnutí združenia;
príprava návrhu ročného rozpočtu združenia a správy za minulý rok;
predkladanie návrhov na schôdzi združenia na doplnenie pracovného poriadku a volieb.
Pre združenie sú záväzné len rozhodnutia schôdzí. Vo všeobecnosti neschvaľuje správu ani nepovoľuje jej zverejnenie, kým sa neposúdi na dvoch zasadnutiach. Akékoľvek rozhodnutie možno prijať len väčšinou hlasov.
Ciele Medziparlamentnej únie sa realizujú prostredníctvom množstva výborov,podvýborov,stále výbory a pracovné skupiny pozostávajúce zo zástupcov z mnohých krajín sveta. Medzi nimi:
Výbor pre ľudské práva poslanci;
výbor pre trvalo udržateľný rozvoj;
Výbor pre záležitosti Blízkeho východu;
Stály výbor na podporu dodržiavania medzinárodného humanitárneho práva;
Koordinačný výbor Asociácie generálnych tajomníkov parlamentov;
Koordinačný výbor stretnutí poslankýň;
Skupina pre rodovú spoluprácu atď.
Charta IPJ vychádza zo skutočnosti, že táto štruktúra nie je vytvorená raz a navždy. Vyžaduje si jej zmenu a zdokonaľovanie, keďže sa objavujú nové problémy, úlohy, ciele a zmeny celkovej situácie vo svete. Na prelome 20. a 21. storočia sa vo svete skutočne vyprofilovala nová situácia a 108. medziparlamentná konferencia (Santiago, 7. apríla 2003) priniesla zmeny a doplnenia Charty a pracovného poriadku. Zvolené predsedníctva troch nových stálych výborov:
Mier a medzinárodná bezpečnosť;
Trvalo udržateľný rozvoj, financie a obchod;
Demokracia a ľudské práva.
Bývalý Výbor pre trvalo udržateľný rozvoj ukončil svoju činnosť a Výbor pre medzinárodné humanitárne právo sa zlúčil do Výboru pre mier a medzinárodnú bezpečnosť. Bolo rozhodnuté, že od nasledujúcej schôdze poslancov sa budú nazývať zhromaždenia.
Petrohrad, 14. októbra. /TASS/. V Petrohrade v sobotu začne pracovať 137. snem Medziparlamentnej únie (IPU), ktorý sľubuje rekord v počte a reprezentatívnosti účastníkov. Na otváracom ceremoniáli sa zúčastní ruský prezident Vladimir Putin.
Hlava štátu sa podľa tlačového tajomníka prezidenta Ruskej federácie Dmitrija Peskova prihovorí účastníkom stretnutia, vypočuje si prejavy vedenia zhromaždenia, ako aj predsedníčky Rady federácie Valentiny Matvienko a predseda Štátnej dumy Vjačeslav Volodin.
O 137. sneme
Zhromaždenie IPU sa bude konať od 14. do 18. októbra. Sľubuje, že bude najväčší v histórii Medziparlamentnej únie, uviedol organizačný výbor pre prípravu fóra. Svoju účasť potvrdilo približne 100 predsedov zahraničných parlamentov vrátane z Turecka, Kórey, Nemecka, Srbska a delegácie z viac ako 160 krajín zastupujúcich päť kontinentov. Celkový počet prihlásených účastníkov presiahol 2300 osôb.
Ruskí poslanci na čele s predsedami oboch komôr sa zúčastnia na početných podujatiach 137. zhromaždenia IPU. Valentina Matviyenko už skôr oznámila, že v pondelok na okraj zhromaždenia uskutoční bilaterálne stretnutia s prvým podpredsedom parlamentu KĽDR a predsedom parlamentu. Južná Kórea. Plánované sú aj stretnutia s vedúcimi delegácií. Saudská Arábia, Holandsko, Maďarsko, Spojené Spojené Arabské Emiráty a ďalšie krajiny. Viačeslav Volodin sa plánuje stretnúť s vedúcimi delegácií z Iránu, Iraku, Číny, Konga, Srbska, Sýrie a Turecka.
V rámci činnosti pracovnej skupiny pre Sýriu sa uskutočnia bilaterálne stretnutia národných delegácií tých krajín, ktoré sú zapojené do sýrskeho urovnania.
Súčasťou programu zhromaždenia sú aj tematické stretnutia a zasadnutia: fórum poslankýň a fórum mladých poslancov Medziparlamentnej únie. Na okraj snemu sa uskutoční viac ako štyridsať zasadnutí orgánov, výborov, komisií a skupín ÚPU. Uskutočnia sa stretnutia šiestich geopolitických skupín – africkej, arabskej, ázijsko-pacifickej, eurázijskej, latinskoamerickej a skupiny „Dvanásť plus“, do ktorej patria krajiny západnej resp. strednej Európy, Kanada a niektoré ďalšie štáty.
V Petrohrade sa navyše bude voliť nový predseda Medziparlamentnej únie.
Neúspech pokusov o izoláciu Ruska
Valentina Matvijenková v predvečer otvorenia zasadnutia zhromaždenia IPU pre agentúru TASS povedala, že na účasť na fóre sa zaregistroval rekordný počet delegácií, čo svedčí o neúspešnosti pokusov o izoláciu Ruska. "Samotná skutočnosť, že sa zhromaždenie Medziparlamentnej únie koná v Petrohrade, je presvedčivým dôkazom neúspechu snáh o izoláciu Ruska a podkopanie jeho autority na medzinárodnej scéne. Nadchádzajúce zhromaždenie sľubuje, že bude rekordné." čo sa týka počtu delegácií aj úrovne zastúpenia,“ povedal predseda.Rada federácie.
Podľa nej taký veľký záujem na zhromaždenie IPU v Rusku znamená, že diskusia o najpálčivejších globálnych a regionálnych problémoch „sľubuje, že bude dôkladná, hlboká a bude mať veľký politický ohlas“.
Prijatie uznesenia
Jednou z ústredných udalostí zhromaždenia bude prijatie rezolúcie „K 20. výročiu Všeobecnej deklarácie demokracie: Pospolitosť našej rozmanitosti“. "Jeho relevancia je obzvlášť veľká na pozadí pokusov viacerých štátov vnútiť medzinárodnému spoločenstvu západný model demokracie ako jediný pravý, univerzálny. Návrh uznesenia je založený na úplne inom uhle pohľadu, ktorý odráža vo vzorci: spoločné v rozmanitosti,“ povedala Matvijenková pre agentúru TASS.
Dodala, že život odmieta a vyvracia tvrdenia niektorých štátov, regiónov vlastniť absolútnu pravdu v otázkach demokracie. "Štáty, národy majú právo samostatne vytvárať a implementovať modely spoločenského rozvoja, berúc do úvahy ich vlastné kultúrne, náboženské, iné historické črty a modernú realitu. Zhromaždenie MPS poskytuje poslancom výbornú príležitosť na výmenu praktických skúseností, vziať ich do úvahy zohľadňovať pri tvorbe národnej legislatívy,“ je si istý predseda Rady federácie.
Okrem toho návrh uznesenia podporuje iniciatívu, ktorú prijal medziparlamentné zhromaždenie(IPA) členských štátov SNŠ: ustanoviť na 30. júna Medzinárodný deň parlamentarizmu. 30. jún je dátumom prvého zhromaždenia IPU v roku 1889 a podľa ruských poslancov by takýto dátum prispel ku konsolidácii parlamentného hnutia a medziparlamentnej solidarite.
Hlavná téma zhromaždenia
Podpredseda IPU, predseda Výboru Rady federácie pre medzinárodné záležitosti Konstantin Kosačev v predvečer otvorenia zhromaždenia povedal, že hlavnou témou tohto zasadnutia bude podpora kultúrneho pluralizmu a mieru prostredníctvom medzináboženských a medzináboženských vzťahov. - etnický dialóg. "V rámci témy budú delegáti diskutovať o otázkach dialógu medzi kultúrami sveta vo všeobecnosti, o perspektívach ich ďalšieho zbližovania. Téma všeobecnej rozpravy ich umožní viesť v súlade s podporou medzikultúrneho a medzináboženský dialóg za mier a sociálnu stabilitu, rešpektovanie rozmanitosti, ako aj vytváranie atmosféry vedúcej k mieru a vzájomnému porozumeniu na všetkých úrovniach,“ povedal Kosačev novinárom.
Vstup nových členov do IPU
Valentina Matviyenko tiež uviedla, že počas zhromaždenia sa očakáva prijatie nových členov do IPU: existuje zodpovedajúca výzva z Vanuatskej republiky a Turkménska. "Vítame zámer týchto krajín vstúpiť do Medziparlamentnej únie. Vstup do IPU im otvára nové možnosti systematickej interakcie s parlamentmi sveta, podieľať sa na príprave a prijímaní dokumentov, ktoré sú významné pre celý medzinárodný komunity,“ povedal senátor.
Očakáva sa tiež, že do IPU vstúpi jeden nový pridružený člen – parlamentné zhromaždenieČierne more ekonomická spolupráca(PABSEC).
Obmedzenia účasti poslancov na medzinárodných fórach sú neprijateľné
Matvijenková uviedla, že ruské úrady poskytli všetky potrebné štátne záruky, že žiadnemu poslancovi zaradenému do národnej delegácie a zaregistrovanému ako účastník 137. zhromaždenia IPU nebude čeliť zákaz vstupu do Ruska. Vrátane tých, ktorí sú zaradení do ruských takzvaných reštriktívnych zoznamov prijatých v reakcii na západné sankcie. „Kategoricky sme proti akýmkoľvek opatreniam, ktoré bránia interakcii poslancov, ich účasti medzinárodných fórach. Domnievame sa, že takéto kroky sú v zásade neprijateľné vo vzťahu k ľuďom, ktorí dostali mandát od voličov,“ zdôraznil politik.
Dodala, že medzi parlamentná diplomacia umožňuje dosiahnuť veľa. Podľa predsedu Rady federácie majú poslanci určité „konkurenčné výhody“, keďže práve oni dostávajú mandát priamo od občanov a vyjadrujú svoju vôľu. "Máme možnosť slobodne a flexibilne pôsobiť na medzinárodných platformách. Tieto výhody vieme aktívne a šikovne využiť pri propagácii národné záujmy ich štátov a pri riešení problémov svetovej politiky, ekonomiky, humanitárnej spolupráce,“ povedala Matvijenková.
Zostava IPU bez tlaku
Predseda Rady federácie zdôraznil, že Rusko urobí všetko pre to, aby nadchádzajúce zhromaždenie prebehlo bez pokusov o nátlak a vnucovanie svojich pozícií komukoľvek z účastníkov, či už počas diskusií, alebo pri prijímaní dokumentov. "Zhromaždenie IPU je povolané konsolidovať a nie rozdeľovať parlamenty a poslancov, medzinárodné spoločenstvo. Toto je naše motto ako hostiteľa a striktne sa ním riadime. Urobíme všetko, čo je v našich silách, aby bolo fórum úplne bez pokusy o obštrukcie, nátlak, vnucovanie čokoľvek účastníkom, či už v rámci koordinácie programu stretnutí alebo diskusií, alebo vypracúvania záverečných dokumentov,“ povedala Matvijenková.
Poznamenala tiež, že ruskí poslanci očakávajú, že zhromaždenie IPU bude proti pestovaniu sily v medzinárodných vzťahoch, na podporu priority rovného dialógu, ohľaduplnosti a rešpektovania spoločných záujmov štátov, mierového riešenia všetkých medzinárodných problémov, bezpodmienečného dodržiavania ľudských práv a slobôd.
MPS
Medziparlamentná únia je najstaršia (založená v roku 1889) a jedna z najuznávanejších a najvplyvnejších medzinárodných parlamentné organizácie, neformálny parlamentný rozmer OSN. Členmi únie je 173 krajín, 11 medziparlamentných združení je členmi IPU ako pridružení členovia.
medzinárodná mimovládna organizácia, ktorá je združením národných parlamentných skupín, ktoré zdieľajú ciele tejto organizácie a chcú sa podieľať na jej práci. Bol vytvorený v roku 1889 pacifistickými poslancami niekoľkých štátov s cieľom podporiť myšlienku arbitráže pri riešení medzinárodných sporov. Od 1. januára 1974 združuje parlamentné skupiny 72 štátov (vrátane ZSSR a ďalších socialistických krajín). Podľa charty prijatej v roku 1922 je cieľom únie „podnecovať osobné kontakty medzi členmi všetkých parlamentov... a spájať ich pre spoločný postup... pri posilňovaní a rozvoji zastupiteľských inštitúcií, ako aj v záujmy presadzovania veci medzinárodného mieru a spolupráce...“ Riešenia M. s. nie sú však záväzné, keďže sú vyjadrením názoru predstaviteľov zákonodarných orgánov väčšiny krajín sveta nejaký vplyv o svetovom spoločenstve, o vládach, o iných medzinárodných organizáciách.
Pani. V Organizácii Spojených národov má poradný štatút „A“. Jeho najvyšší orgán- výročná konferencia zvolaná (po dohode) do hlavného mesta niektorého z členov zväzu. Medzi konferenciami organizáciu riadi Medziparlamentná rada, ktorá zahŕňa 2 zástupcov z každej národnej parlamentnej skupiny. Predseda rady je volený na 4 roky, riadi prácu rady a výkonného výboru - správneho orgánu M. s. (skladá sa z 11 členov, 10 z nich volí konferencia na 4 roky z členov rady).
Hlavnú prácu na zvažovaní určitých otázok, ako aj na príprave návrhov uznesení konferencií vykonávajú stále študijné skupiny: o politických otázkach, medzinárodnej bezpečnosti a odzbrojení; o parlamentných a právnych veciach; o hospodárskych a sociálnych otázkach; o vzdelávaní a vede; komisia pre nesamosprávne územia a etnické záležitosti. Rozhodnutím zastupiteľstva môžu byť vytvorené aj ďalšie stále alebo dočasné komisie a podvýbory.
Sekretariát M. s. - medziparlamentné predsedníctvo- nachádza sa v Ženeve, na jej čele stojí gen. tajomník menovaný radou na 4 roky. Úradný orgán M. s. - "Medziparlamentný bulletin" - "Bulletin Interparlementaire" (vychádza raz štvrťročne v angličtine a francúzštine); zväz zverejňuje aj oficiálne záznamy z konferencií.
V rámci M. s. existuje takzvaná Asociácia generálnych tajomníkov parlamentov, ktorej cieľom je vymieňať si názory a vypracovávať odporúčania na zlepšenie pracovných metód a technickej organizácie parlamentov. Od roku 1965 existuje stránka financovaná M. Medzinárodné centrum pre parlamentnú dokumentáciu.
