Charta Organizácie Spojených národov mala za úlohu „vytvoriť podmienky, za ktorých možno dodržiavať spravodlivosť a rešpektovanie záväzkov vyplývajúcich zo zmlúv a iných prameňov medzinárodného práva“. Od prvých dní existencie organizácie je teda otázka rešpektovania a posilňovania medzinárodného práva podstatnou súčasťou jej aktivít. Táto práca sa vykonáva na mnohých frontoch – súdy, tribunály, prostredníctvom multilaterálnych zmlúv, ako aj v Bezpečnostnej rade, ktorá je najmä oprávnená zaviesť mierové operácie, uvaliť sankcie alebo povoliť použitie sily v prípade hrozby. k medzinárodnému mieru a bezpečnosti. Tieto právomoci sú zverené Bezpečnostnej rade Chartou OSN, ktorá je medzinárodnou zmluvou. Charta OSN ako taká je nástrojom medzinárodného práva a členské štáty OSN sú ňou viazané. Charta OSN zakotvuje základné princípy medzinárodných vzťahov, od suverénnej rovnosti štátov až po zákaz použitia sily v medzinárodných vzťahoch.

Riešenie sporov medzi štátmi

Hlavným súdnym orgánom OSN je Medzinárodný súdny dvor (ICJ), ktorý sa zaoberá riešením sporov medzi štátmi v súlade s medzinárodným právom. Medzinárodný súdny dvor (ICJ) tiež vydáva poradné stanoviská k otázkam orgánov a špecializované agentúry systému OSN. Medzinárodný súdny dvor sa skladá z 15 sudcov, ktorých volí Valné zhromaždenie a Bezpečnostná rada na obdobie deviatich rokov.

Medzinárodné súdy a tribunály

Okrem Medzinárodného súdneho dvora (ICJ) existuje množstvo medzinárodných súdov a tribunálov rôzneho stupňa spojené s OSN. Napríklad Medzinárodný trestný tribunál pre bývalú Juhosláviu (ICTY), Medzinárodný trestný tribunál pre Rwandu (ICTR), Špeciálny súd pre Sierru Leone, Mimoriadne komory na súdoch v Kambodži a Špeciálny tribunál pre Libanon, ktoré boli zriadené a sú Bezpečnostnou radou. Táto kategória zahŕňa (ICC) a Medzinárodný tribunál pre morské právo (ITML), ktoré boli zriadené v súlade s dohodami vypracovanými v rámci OSN. V súčasnosti sú ICC a MTSP nezávislé subjekty s osobitnými dohodami o spolupráci. Iné medzinárodné súdy môžu fungovať nezávisle od OSN.

Čo je medzinárodné právo?

Medzinárodné právo definuje právne záväzky štátov v ich vzájomných vzťahoch, ako aj pri zaobchádzaní s jednotlivcami v rámci štátnych hraníc. Týka sa to širokej škály otázok, ktoré sú predmetom veľkej pozornosti medzinárodného spoločenstva, ako sú ľudské práva, odzbrojenie, medzinárodný zločin, utečenci, migrácia, otázky občianstva, zaobchádzanie so zajatcami, použitie sily, vedenie vojny a tak ďalej. Do pôsobnosti medzinárodného práva patria aj také globálne problémy ako napr. životné prostredie, trvalo udržateľného rozvoja, medzinárodné vody, vesmír, globálne komunikácie a svetový obchod.

Šiesty výbor Valného zhromaždenia (právny)

Šiesty výbor valného zhromaždenia je hlavným fórom valného zhromaždenia pre právne záležitosti. V Šiestom výbore, ktorý je jedným z hlavných výborov Valného zhromaždenia, majú právo byť zastúpené všetky členské štáty OSN. o bodoch programu, sumár práce a dokumentácie.

Komisia pre medzinárodné právo

Komisia pre medzinárodné právo podporuje progresívny rozvoj a kodifikáciu medzinárodného práva. Práca komisie sa zvyčajne vždy týka určitých aspektov progresívneho vývoja, ako aj kodifikácie medzinárodného práva, s dôrazom buď na progresívny vývoj, alebo na kodifikáciu, v závislosti od danej problematiky. o programe práce a činnosti, dohovoroch a správach.

Komisia OSN pre medzinárodné obchodné právo (UNCITRAL)

Komisia je jedným z hlavných právnych orgánov systému OSN, ktorý sa špecializuje na právne záležitosti Medzinárodný obchod. Jedným z hlavných aspektov činnosti Komisie je modernizácia a harmonizácia medzinárodného obchodného práva. Systém judikatúry UNCITRAL (CLOUT) bol vyvinutý sekretariátom Komisie na zhromažďovanie a šírenie informácií o súdnych a arbitrážnych rozhodnutiach týkajúcich sa dohovorov a vzorových zákonov Komisie. Účelom tohto systému je podporovať medzinárodné šírenie informácií o právnych textoch vypracovaných Komisiou a uľahčiť jednotný výklad a uplatňovanie týchto textov.

Dohovor Organizácie Spojených národov o morskom práve

Upravuje všetky právne otázky týkajúce sa námorných priestorov a oceánov, stanovuje pravidlá a predpisy pre prevádzku a využívanie zdrojov oceánov. slúži ako sekretariát Dohovoru o morskom práve.

Zbierka zmlúv Organizácie Spojených národov

Databáza zmlúv v sklade s Generálny tajomník a/alebo registrovaná na sekretariáte OSN poskytuje najúplnejšie informácie o viac ako 560 dôležitých multilaterálnych nástrojoch, ktoré má generálny tajomník v držbe. Tieto nástroje pokrývajú celý rad otázok, ako sú ľudské práva, odzbrojenie, komodity, utečenci, životné prostredie a morské právo. V databáze sa zaznamenávajú okamihy podpisu, ratifikácie a pristúpenia k nástrojom členskými štátmi, ako aj vyhlásenia, výhrady alebo námietky zúčastnených strán.

Systém vnútornej spravodlivosti v OSN

Vnútorný súdny systém v OSN bol vytvorený v roku 2009. Organizácia sledovala cieľ vytvoriť systém, v ktorom by bolo možné prípady nepredstavovať formálne, ale riešiť sporné otázky a konflikty v mieste ich vzniku nezaujatým, profesionálnym spôsobom, bezodkladne a úplne transparentne. Keďže OSN má právnu imunitu voči nárokom zo strany národného súdu ktorejkoľvek krajiny, Organizácia vytvorila interný justičný systém na riešenie sporov a konfliktov medzi vedením a zamestnancami, vrátane krokov, ktoré môžu viesť k disciplinárnemu konaniu.

Referenčné materiály a právne školenia

Archívny materiál uvedený v Medzinárodnej právnej audiovizuálnej knižnici je jedinečným zdrojom pre pedagógov a výskumníkov špecializujúcich sa na medzinárodné právo.

Rozhinskaya V.P.

Vedecký poradca: učiteľ Smal A.F.

ÚVOD……………………………………………………………………….. 3

1. KONCEPCIA, TYPOLÓGIA A HISTÓRIA VZNIKU MEDZINÁRODNÝCH ORGANIZÁCIÍ, ICH VÝZNAM V MODERNOM SVETE. ………………………………………………………….. 5

2. PRÁVNA POVAHA MEDZINÁRODNÝCH ORGANIZÁCIÍ 18

3. POSTUP PRI VZNIKU A UKONČENÍ ČINNOSTI MEDZINÁRODNÝCH ORGANIZÁCIÍ……………………………………………….21

ZÁVER……………………………………………………………….. 26

ZOZNAM POUŽITÝCH ZDROJOV………………………..27

DODATOK ……………………………………………………………….. 29

ÚVOD

Relevantnosť témy práce v kurze. Na prelome 20. - 21. storočia došlo vo svetovom spoločenstve k hlbokým zmenám, pomocou ktorých sa výrazne aktualizuje celý systém medzinárodných vzťahov. Svet sa nachádza v bode zlomu vo svojom vývoji a formovaní nového typu civilizácie.Súboj dvoch pojmov svetového poriadku – multipolárneho a unipolárneho – pokračuje. Úloha prvku vojenskej sily je stále silná v zahraničná politika popredných svetových mocností. Po ukončení americkej a britskej agresie proti Iraku, ktorá ukázala, že medzinárodné právo nedokáže ochrániť suverenitu a územnú celistvosť štátov, mnohé krajiny prehodnocujú prístupy k zabezpečeniu medzinárodných a Národná bezpečnosť.

Medzinárodné spoločenstvo dnes čelí mnohým výzvam. V kontexte globalizácie, pod vplyvom ktorej dochádza k zmenám vo všetkých aspektoch života ľudskej spoločnosti, vznikajú nové ekonomické príležitosti pre rozvoj nových krajín a národov. Zároveň sa posilňuje aj proces regionálnej integrácie. Povedomie svetového spoločenstva o potrebe nájsť riešenia problémov ako medzinárodná bezpečnosť a terorizmus, ako aj sociálneho charakteru, priťahuje pozornosť všetkých krajín sveta. Preto sa stala zrejmou potreba zvýšiť efektívnosť, význam, zlepšenie a reformu všetkých medzinárodných organizácií.

Dnes takmer všetky oblasti medzinárodného života zastrešujú aktivity medzinárodných organizácií. Sú hlavným prostriedkom komunikácie a spolupráce medzi štátmi v rôznych oblastiach.

Predmet štúdia je právo medzinárodných organizácií ako odvetvie medzinárodného práva.

Predmet štúdia v predmete práca je história vývoja, pojem, vlastnosti, funkcie, typológia, postup vzniku a zániku medzinárodných organizácií.

Účel štúdie je ukázať dôležitosť medzinárodných organizácií ako prostriedku interakcie medzi rôznymi krajinami a národmi.

Ciele výskumu určené účelom štúdia a spočívajú v určení mechanizmov vzniku, existencie a činnosti medzinárodných organizácií, charakterizovaní etáp ich vývoja, ako aj zhodnotení ich miesta v systéme medzinárodných vzťahov.

Hlavné výskumné metódy v práci sú formálne - právne a špecificky - sociologické metódy.

Formálne - právna metóda sa používa pri vymedzení právnych pojmov, ich charakteristike, výklade obsahu právnych noriem týkajúcich sa medzinárodných organizácií.

Pomocou špecifickej sociologickej metódy sa získali údaje o počte medzinárodných organizácií v r rôzne obdobia ich rozvoj.

Stručný popis odbornej literatúry na danú tému. Množstvo prác sa venuje problematike skúmania úlohy medzinárodných organizácií v systéme medzinárodných vzťahov. Štúdium odbornej literatúry ukázalo, že problémami medzinárodných organizácií sa zaoberali takí vedci ako V.M. Matsel, N.T. Neshataeva, V.E. Ulakhovich, E.A. Shibaeva.

Existuje skupina vedcov, ktorí študovali právo medzinárodných organizácií ako odvetvie medzinárodného práva: K.A. Bekyashev, I.I. Lukashuk, N.A. Ušakov.

Štruktúra práce v kurze obsahuje titulnú stranu, obsah, úvod, tri časti, záver, zoznam odkazov a prílohu.

Práca v kurze je napísaná na 29 stranách počítačového textu.

1. KONCEPCIA, TYPOLÓGIA A HISTÓRIA VZNIKU MEDZINÁRODNÝCH ORGANIZÁCIÍ, ICH VÝZNAM V MODERNOM SVETE.

Jednou z foriem medzištátnej spolupráce sú medzinárodné organizácie.

V medzinárodnom práve sa vytvorilo pomerne veľké množstvo noriem, ktoré upravujú vznik a činnosť medzinárodných organizácií. Kvalita a objem medzinárodnej právnej úpravy nám umožňujú konštatovať existenciu samostatného odvetvia medzinárodného práva – práva medzinárodných organizácií.

Právo medzinárodných organizácií je odvetvím medzinárodného práva, ktoré spája princípy a normy upravujúce vznik, právne postavenie, rozsah pôsobnosti a činnosť medzinárodných organizácií, ako aj ich zakladanie a likvidáciu.

Zahŕňa tak princípy a normy spoločné pre všetky medzinárodné organizácie, ako aj jednotlivé princípy, ktoré odrážajú špecifiká jednotlivých skupín a organizácií.

Právo medzinárodných organizácií tvoria dve skupiny medzinárodných noriem, ktoré tvoria „vnútorné právo“ organizácie (pravidlá upravujúce štruktúru organizácie, pôsobnosť jej orgánov a postup pri práci, postavenie personálu) a tzv. „vonkajšie právo“ organizácie (pravidlá zmlúv so štátmi a inými medzinárodnými organizáciami). Právo medzinárodných organizácií má prevažne zmluvný charakter a patrí medzi kodifikované odvetvia medzinárodného práva.

Pramene práva medzinárodných organizácií sú:

zakladajúce akty medzinárodných organizácií (charta, charta, ústava, štatút, dohovor, pakt),

Medzinárodné zmluvy a dohody (Viedenský dohovor z roku 1975 o zastupovaní štátov vo vzťahoch s medzinárodnými organizáciami univerzálneho charakteru, Viedenský dohovor z roku 1986 o zmluvnom práve medzi štátmi a medzinárodnými organizáciami alebo medzi medzinárodnými organizáciami, 1986),

medzinárodný právny zvyk,

rokovací poriadok, služobný poriadok, finančné pravidlá,

Niektoré rozhodnutia medzinárodných organizácií (dohovory, uznesenia medzinárodných organizácií).

Moderné medzinárodné vzťahy si nemožno predstaviť bez aktivít medzinárodných organizácií. Patria medzi najrozvinutejšie mechanizmy regulácie medzinárodného života a v podstate sú trvalé združenia medzivládneho a mimovládneho charakteru.

Čo znamená medzinárodná organizácia?

Tento pojem je založený na dvoch pojmoch: „medzinárodný“ a „organizácia“.

Podľa Slovníka ruského jazyka Sergeja Ivanoviča Ožegova je pojem „medzinárodný“ definovaný ako „odkaz na zahraničnú politiku, vzťahy medzi národmi, štátmi“, ako aj „existujúci medzi národmi, rozšírený na mnoho národov, medzinárodný“. .

Slovo „organizácia“ pochádza z latinského slova organizovať – „hlásim sa k štíhlemu vzhľadu, zariaďujem“. Organizácia je združenie ľudí, ktorí spoločne realizujú program alebo cieľ a konajú na základe určitých pravidiel a postupov.

Medzinárodná organizácia je teda medzištátna alebo verejná organizácia vytvorená na základe zakladajúceho dokumentu programového alebo regulačného charakteru na dosiahnutie určitých cieľov. Systém medzinárodných vzťahov uvádza, že medzinárodné organizácie vytvárajú suverénne štáty na kolektívnu realizáciu určitých cieľov a zámerov.

Širšiu koncepciu medzinárodných organizácií podáva známy profesor - právnik K.A. Bekyashev: „medzinárodná organizácia je združenie štátov vytvorené v súlade s medzinárodným právom a na základe medzinárodnej zmluvy na spoluprácu v politickej, hospodárskej, kultúrnej, vedeckej, technickej, právnej a inej oblasti, ktoré má potrebný systém orgány, práva a povinnosti, odvodené od práv a povinností štátov, a autonómna vôľa, ktorej rozsah je určený vôľou členských štátov“.

Dohovor Organizácie Spojených národov o zastupovaní štátov vo vzťahoch s medzinárodnými medzivládnymi organizáciami z roku 1975 ich definuje ako „združenie štátov založené na zmluve, ktoré má ústavu a spoločné orgány a ktoré má právne postavenie odlišné od štatútu členských štátov“. A v Dohovore o fyzickej ochrane jadrového materiálu z roku 1980 sa uvádza, že „... organizácia pozostáva zo suverénnych štátov a má kompetencie v oblasti vyjednávania, uzatvárania a uplatňovania medzinárodných dohôd“.

Existuje historický rozdiel medzi moderným chápaním medzinárodnej organizácie a medzištátnymi alianciami, ktoré vznikli skôr v dôsledku vojen. Tieto spojenectvá boli najčastejšie postavené na násilnom podriadení jedného štátu druhému. Preto sa v praxi medzinárodného práva také pojmy ako „medzinárodné organizácie“ a „medzištátne zväzky“ používajú ako synonymá, označujúce medzištátne združenia vytvorené na dobrovoľnom základe.

Medzinárodnou medzištátnou organizáciou sa teda rozumie združenie suverénnych štátov na základe medzinárodnej zmluvy osobitného zamerania na dosahovanie určitých cieľov, ktoré má právne postavenie, stále orgány a koná v spoločnom záujme členských štátov tejto organizácie. .

Každá organizácia je uznaná ako medzinárodná, ak má nasledujúce charakteristiky.

1. Vytvorené v súlade s medzinárodným právom.

Táto vlastnosť má zásadný význam, pretože určuje legitímnosť vytvorenia medzinárodnej organizácie. Každá organizácia by mala byť vytvorená na základe všeobecne uznávaných princípov a noriem medzinárodného práva (juscogens).

Ak bola medzinárodná organizácia vytvorená nezákonne alebo jej činnosť je v rozpore s medzinárodným právom, potom zakladajúci akt takejto organizácie musí byť uznaný za neplatný a jej činnosť musí byť čo najskôr ukončená. Medzinárodná zmluva alebo niektoré z jej ustanovení strácajú platnosť, ak je ich vykonanie spojené s vykonaním konania, ktoré je podľa medzinárodného práva nezákonné.

2. Zriadený na základe medzinárodnej zmluvy.

Zvyčajne sa na základe medzinárodnej zmluvy vytvárajú medzinárodné organizácie, ktoré majú rôzne názvy: dohovor, dohoda, pojednanie, protokol. Predmetom takejto dohody je správanie sa subjektov (zmluvných strán) a samotnej medzinárodnej organizácie. Zmluvnými stranami zakladajúceho aktu sú suverénne štáty. Medzivládne organizácie sa však v posledných rokoch stali aj riadnymi členmi medzinárodných organizácií.

3. Vykonáva spoluprácu v konkrétnych oblastiach činnosti .

Medzinárodné organizácie sú vytvorené na realizáciu interakcií medzi štátmi v akejkoľvek sfére života. Sú určené na zjednotenie úsilia štátov v politickej (OBSE), vojenskej (NATO), vedecko-technickej (Európska organizácia pre jadrový výskum), ekonomickej (EÚ), menovej (IBRD, MMF), sociálnej (ILO) a mnohých iných oblastiach. Existujú aj organizácie určené na koordináciu činnosti štátov takmer vo všetkých oblastiach (OSN, SNŠ).

4. Má vhodnú organizačnú štruktúru.

Tento znak potvrdzuje trvalú povahu organizácie, čím sa odlišuje od iných foriem medzinárodnej spolupráce.

Medzivládne organizácie majú ústredie, členov zastupovaných suverénnymi štátmi a potrebný systém hlavných a pomocných orgánov. Najvyšším orgánom je zasadnutie, ktoré sa zvoláva raz ročne (niekedy raz za dva roky). Výkonnými orgánmi sú rady. Na čele administratívneho aparátu je výkonný tajomník ( CEO). Všetky organizácie majú trvalé alebo dočasné výkonné orgány s rôznym právnym postavením a kompetenciou.

5. Má práva a povinnosti.

Medzinárodná organizácia má schopnosť mať nezávislé práva a povinnosti, ktoré sa líšia od práv a povinností členských štátov. To umožňuje, aby sa vytvorila ako právnická osoba s vlastnou právnou vôľou, ako aj odvodený subjekt medzinárodného práva za predpokladu, že tieto práva sú spojené s medzinárodnoprávnou subjektivitou. Medzi takéto práva patrí právo uzatvárať medzinárodné zmluvy, právo na výsady a imunity, právo na zastupovanie.

6. Nezávislosť medzinárodných práv a záväzkov.

Samotná organizácia ako subjekt medzinárodného práva má právo zvoliť si pre seba najracionálnejšie prostriedky a metódy činnosti. Členské štáty zároveň vykonávajú kontrolu nad zákonnosťou využívania autonómnej vôle organizácie.

Podstata medzinárodných organizácií teda spočíva v identifikácii záujmov svojich členov, odsúhlasení a rozvíjaní na tomto základe spoločného stanoviska, spoločnej vôle, určenia príslušných úloh, ako aj metód a prostriedkov ich riešenia. Zvláštnosť určuje skutočnosť, že členmi organizácie sú suverénne štáty. To charakterizuje špecifiká funkcií medzinárodných organizácií, ako aj mechanizmus ich implementácie.

Poľský profesor W. Morawiecki, ktorý špeciálne študoval funkcie medzinárodných organizácií, rozlišuje tri hlavné typy funkcií medzinárodných organizácií: regulačné, kontrolné a prevádzkové.

V našej práci sa budeme držať tejto klasifikácie.

Regulačná funkcia je dnes najdôležitejšia. Spočíva v prijímaní rozhodnutí, ktoré určujú ciele, zásady, pravidlá správania členských štátov. Takéto rozhodnutia majú len morálno-politickú záväznosť. Zároveň rezolúcie medzinárodných organizácií medzinárodné právne normy nevytvárajú, ale potvrdzujú, konkretizujú vo vzťahu k medzinárodnému životu. Aplikovaním pravidiel na konkrétne situácie organizácie zverejňujú svoj obsah.

Kontrolné funkcie spočívajú vo vykonávaní kontroly súladu správania štátov s normami medzinárodného práva, ako aj s rezolúciami. Na implementáciu tejto funkcie môžu organizácie zbierať a analyzovať relevantné informácie, diskutovať o nich a vyjadrovať svoj názor v uzneseniach. Štáty sú zároveň povinné pravidelne predkladať správy o implementácii medzinárodného práva.

Operačné funkcie majú dosahovať ciele organizácie vlastnými prostriedkami. Vo väčšine prípadov organizácia poskytuje ekonomické, vedecké, technické a iné druhy pomoci, ako aj poradenské služby.

Klasifikácia medzinárodných organizácií sa všeobecne uznáva na základe týchto dôvodov: okruh účastníkov, postup vstupu, povaha členstva, kompetencie a právomoci.

Podľa okruhu účastníkov medzinárodné organizácie sa delia na svetové, čiže univerzálne (OSN, Svetová poštová únia) a regionálne (Organizácia pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe, Stredoeurópska iniciatíva).

V poradí vstupu medzinárodné organizácie môžu byť otvorené alebo zatvorené. Otvorenosť znamená možnosť vstupu akéhokoľvek štátu do organizácie bez osobitných obmedzení na základe uznania jej základného alebo zakladajúceho aktu (charty, dohovoru). Uzavreté organizácie vyžadujú existenciu určitých kritérií a súhlas zúčastnených štátov (NATO).

Podľa povahy členstva medzinárodné organizácie sa delia na medzivládne (medzištátne) a mimovládne.

Medzivládna (medzištátna) organizácia je združenie štátov založené na základe dohody o dosahovaní spoločných cieľov, ktoré má stále orgány a koná v spoločnom záujme členských štátov pri rešpektovaní ich suverenity (SNŠ, OSN, NATO, OBSE).

Medzinárodné mimovládne organizácie nevznikajú na základe medzištátnej dohody a združujú fyzické alebo právnické osoby (Červený kríž).

Podľa povahy kompetencie prideľovať medzinárodné organizácie všeobecnej a osobitnej pôsobnosti.

Činnosť organizácií všeobecnej pôsobnosti pokrýva všetky oblasti spolupráce (OSN, SNŠ). Medzinárodné organizácie s osobitnou kompetenciou spolupracujú v špecifických oblastiach (Univerzálna poštová únia, Svetová zdravotnícka organizácia).

Podľa povahy právomocí medzinárodné organizácie sa delia na medzištátne a nadnárodné.

Medzištátne vytvárajú určitý rámec spolupráce. Ich rozhodnutia sú zvyčajne nezáväzné (Rada Európy, OBSE).

Úlohou nadnárodných organizácií je prehlbovať integráciu. Ich rozvoj ide cestou delegovania časti suverenity a manažérskych právomocí národné štáty nadnárodných štruktúr. Orgány takýchto organizácií už nesú základy akýchsi nadnárodných vlád a záväznosť ich rozhodnutí, ku ktorým sa dospelo v rámci stanoveného rokovacieho poriadku, má pomerne často striktný charakter. Najvýraznejším príkladom takejto organizácie je Európska únia.

Niekedy sa vyčleňujú politické, humanitárne, športové a mnohé iné medzinárodné organizácie. Osobitné miesto je venované organizáciám ekonomického charakteru. Rozsah ich činnosti môže zahŕňať medzinárodný obchod, medzinárodnú finančnú spoluprácu, otázky slobody podnikania, obchodu. Patria sem medzinárodné rozvojové inštitúcie, organizácie technickej a hospodárskej pomoci.

Napríklad SNS je regionálna, medzištátna, medzinárodná organizácia so všeobecnou pôsobnosťou.

Medzinárodné organizácie pôsobia ako objektívny výsledok rozvoja svetového spoločenstva. Existujú dva hlavné dôvody pre vznik medzinárodných organizácií. Po prvé, je to rastúca úloha a rozvoj medzinárodného práva ako samostatného odvetvia. Po druhé, posilnenie významu multilaterálnej diplomacie v medzinárodných vzťahoch. Medzinárodné organizácie sú teda hlavnou formou multilaterálnej diplomacie a jej hlavným historickým produktom.

Príklady multilaterálnej diplomacie sú známe už od staroveku. Trvalým členom medzinárodných vzťahov sa však stala až v 19. a 20. storočí. Historický mechanizmus rozvoja multilaterálnej diplomacie ako inštitúcie medzinárodnej komunikácie v zjednodušenej forme možno znázorniť takto: rokovania - medzinárodné konferencie - medzinárodné organizácie. Vytváranie medzinárodných organizácií preto nemožno posudzovať izolovane od vývoja medzinárodného práva. Na jednej strane dokumenty medzinárodného práva sú základom vytvárania medzinárodných organizácií a zohrávajú pri tom základnú úlohu. Na druhej strane vznik multilaterálnych medzivládnych konferencií a ich premena na jednu z hlavných foriem komunikácie medzi štátmi. To všetko sprevádzalo formovanie príslušných medzinárodných právnych zvyklostí a konvenčným spôsobom ustanovenie noriem medzinárodného práva, ktoré upravovali otázky ich zvolávania a činnosti.

V 13. storočí španielsky zákonník „Siete partidas“ zjednotil niektoré ustanovenia medzinárodného práva. Renomovaný holandský právnik, sociológ a štátnik Hugo Grotius (1583 - 1645) v roku 1625 vydal v Anglicku svoje dielo v troch zväzkoch „O zákone vojny a mieru“. Autorom „Kódexu medzinárodného diplomatického práva“ v roku 1693 bol nemecký idealistický filozof Gottfried Wilhelm Leibniz (1646-1716). V roku 1792 vydal Honoré Gregoire Deklaráciu medzinárodného práva. Na prelome 19. - 20. storočia sa objavili prvé špeciálne inštitúcie, ktoré robili výskum v oblasti medzinárodného práva. V roku 1873 tak vznikol v Belgicku Inštitút medzinárodného práva, ktorý existuje dodnes a v roku 1912 sa vo Washingtone (USA) objavil vlastný Inštitút medzinárodného práva. Chceli by sme však poznamenať, že tieto vývojové trendy sú rôzne strany jeden proces, ktorý bol synchronizovaný v čase. V tomto čase došlo k vzniku medzinárodných vzťahov ako inštitúcií svetového spoločenstva.

Úvahy o vytváraní medzinárodných organizácií prenikli do mnohých prác vedcov a politikov minulosti. Zároveň mnohí filozofi považovali medzinárodné organizácie za elitársky ideál najrozumnejšej a najspravodlivejšej organizácie. sociálny život. Medzi prvými, ktorí navrhli vytvorenie medzinárodnej organizácie s názvom „Únia ľudstva“, bol rímsky spisovateľ, štátnik a rečník Marcus Tullius Cicero (106 – 43 pred Kristom). Podľa jeho názoru by hlavným cieľom tejto aliancie bol boj za mier a predchádzanie vojne.

Taliansky básnik a filozof Dante Alighieri (1265 - 1321) vo svojej eseji „O monarchii“ predložil myšlienku vytvorenia arbitrážnej, nadnárodnej štruktúry, ktorá by mohla zabezpečiť úspešný rozvoj vzťahov medzi štátmi. Napísal: „Medzi akýmikoľvek dvoma vládcami, z ktorých jeden nie je vôbec podriadený druhému, môže vypuknúť nezhoda. Preto ich musí posúdiť súd, musí to byť niekto tretí, so širšími právomocami, dominujúci obom, v medziach svojho práva.

O vznik medzinárodných organizácií sa zaslúžil aj český kráľ Jiří Poděbrad (1420-1471). Jeho vývoj bol prvým podrobným plánom celoeurópskej medzinárodnej organizácie na zabezpečenie „trvalého mieru“.

V roku 1761 Jean Jacques Rousseau (1712-1778), ideológ Francúzskej revolúcie, prišiel s myšlienkou vytvoriť Konferenciu európskych štátov. Nemecký filozof, sociálny mysliteľ Immanuel Kant (1724 - 1804) vo svojom diele „Towards Perpetual Peace“ v roku 1795 navrhol plán na nastolenie „večného mieru“, ktorý by mal úplne odstrániť vojnu zo života ľudstva. Podľa jeho názoru by sa na základe osvety a vzdelania, nezasahovania jedného štátu do záležitostí druhého, ako aj uspokojovania hospodárskych a obchodných potrieb národa dal dosiahnuť „večný mier“.

Henri Saint-Simon (1760 - 1825) - francúzsky mysliteľ, socialista - utopista sníval o vytvorení Európskeho parlamentu, ktorý by mohol zabrániť vojnám na kontinente. Anglický filozof, sociológ, právnik Jeremiah Bentham (1748-1832) naznačil, že vytvorenie medzinárodného súdu by sa mohlo stať univerzálnym prostriedkom medzištátnych konfliktných situácií.

Medzi ruskými osvietencami si Vasilij Fedorovič Malinovskij (1765-1814) získal veľkú popularitu v roku 1803 vďaka svojej práci „Rozpravy o mieri a vojne“. V tejto práci predložil myšlienku zorganizovať svetovú úniu národov, ktorá by riešila medzinárodné spory „podľa stanoveného postupu“, čím by sa vyhlo vojnám.

Švajčiarsky právnik, jeden zo zakladateľov medzinárodného práva ako vedy, Johann Kaspar Bluntschli (1808 - 1881) v roku 1868 napísal „Moderné medzinárodné právo civilizovaných národov“, v ktorom navrhol vytvorenie Rady Paneurópskej únie, tzv. Senát pozostávajúci zo zástupcov ľudu, výkonného výboru, ktorého členmi by boli veľmoci, a osobitného sekretariátu.

Medzinárodné organizácie vznikali už v staroveku a zlepšovali sa s rozvojom spoločnosti. Ich vznik a vývoj prebiehal po etapách, ako si štáty uvedomovali potrebu medzinárodnej spolupráce v rôznych oblastiach.

V starovekom Grécku v 6. storočí pred naším letopočtom sa objavili prvé trvalé medzinárodné združenia. Boli vytvorené vo forme zväzkov miest a obcí (napríklad Lacediminsky a Delian Symmachias), ako aj náboženských a politických zväzkov medzi kmeňmi a mestami (napríklad Delphic-Thermopylian amfiktyony). Takéto združenia boli prototypmi budúcich medzinárodných organizácií. F. F. Martens vo svojom diele „Moderné medzinárodné právo civilizovaných národov“ napísal, že „hoci tieto zväzky boli spôsobené špecificky náboženskými cieľmi, vo všeobecnosti mali vplyv na vzťahy medzi gréckymi štátmi: ako iné sociálne faktory, spojili národy a zmiernili ich izoláciu.

Ďalšou etapou rozvoja medzinárodných organizácií bolo vytváranie hospodárskych a colných združení. Jedným z prvých takýchto zväzov bol Hanzovný odborový zväz. Bol to on, kto vyviedol celé severné Nemecko zo stavu stredovekého barbarstva.

Začiatkom 19. storočia vznikla Nemecká colná únia. Všetky štáty zaradené do tohto združenia museli dodržiavať rovnaké zákony týkajúce sa dovozu, vývozu a tranzitu tovaru. Všetky clá boli uznané za spoločné a rozdeľovali sa medzi členov únie podľa počtu obyvateľov.

Vedci, ktorí študujú históriu medzinárodných organizácií, sa domnievajú, že prvou medzivládnou organizáciou v klasickom zmysle bola Centrálna komisia pre plavbu na Rýne, ktorá bola založená v roku 1831. Bola zriadená osobitnými článkami Záverečného všeobecného aktu Viedenského kongresu, ktorý bol podpísaný 9. júla 1815. Tieto články predpisovali stanovenie medzinárodných pravidiel pre plavbu a vyberanie poplatkov na riekach Rýn, Mosela, Meuse a Šelda, ktoré slúžili ako štátna hranica alebo pretekali majetkom viacerých štátov.

Špecialisti v oblasti medzinárodných vzťahov rozlišujú tri etapy vývoja medzinárodných organizácií. Prvá - druhá polovica 19. storočia - začiatok 20. storočia. Bola to doba prudkého rozvoja vedy a techniky, čo spôsobilo vznik novej formy medzinárodných organizácií – medzinárodných administratívnych zväzov. V druhej polovici 19. storočia vznikli také medzinárodné združenia ako napr medzinárodná únia pre meranie zeme (1864), Svetovej telegrafnej únie (1865), Svetovej poštovej únie (1874), Medzinárodného úradu pre váhy a miery (1875), Medzinárodnej únie na ochranu literárneho a umeleckého vlastníctva (1886), Medzinárodná únia železničných tovarových správ (1890). Všetky tieto organizácie mali svoje stále orgány, stálych členov, ako aj sídla. Ich právomoci boli obmedzené len na diskusiu o špecializovaných problémoch.

Vznik týchto organizácií spôsobili dva vzájomne sa vylučujúce dôvody. Po prvé, vznik suverénnych štátov v dôsledku buržoázno-demokratických revolúcií, usilujúcich sa o národnú samostatnosť, a po druhé úspech vedecko-technickej revolúcie, z ktorej vznikol trend vzájomnej závislosti a prepojenosti štátov. Vedecko-technický pokrok zároveň viedol k tomu, že integračné procesy prenikli do ekonomík všetkých vyspelých krajín Európy a spôsobili všestranné prepojenie a vzájomnú závislosť národov. Potreba zosúladiť tieto dve protichodné tendencie – túžba rozvíjať sa v rámci suverénneho štátu a neschopnosť to urobiť bez širokej spolupráce s inými nezávislými štátmi – viedla k vzniku takej formy medzištátnych vzťahov, akými sú medzinárodné organizácie.

Od polovice 19. storočia až do začiatku prvej svetovej vojny narastal počet medzinárodných organizácií, ktorých hlavnú registráciu vedie Únia medzinárodných asociácií, založená v Bruseli v roku 1909. Koordinoval činnosť medzinárodných organizácií a zbieral informácie o všeobecných otázkach ich činnosti.

Druhé obdobie rozvoja medzinárodných organizácií - 20. roky XX storočia - začiatok druhej svetovej vojny. Prvá svetová vojna oddialila rozvoj medzinárodných organizácií a viedla k rozpusteniu mnohých z nich. Povedomie o katastrofálnom charaktere svetových vojen pre rozvoj ľudskej civilizácie zároveň podnietilo vznik projektov na vytváranie medzinárodných organizácií politickej orientácie s cieľom predchádzať vojnám. Jeden z týchto projektov vytvoril základ Spoločnosti národov, ktorá vznikla v roku 1919. Hlavnými orgánmi Spoločnosti národov bolo Zhromaždenie všetkých zástupcov členov tejto organizácie, Rada a stály sekretariát.

Jeho hlavnou úlohou bolo udržiavať mier a predchádzať novým vojnám. Spoločnosť národov uznala, že akákoľvek vojna „zaujíma Ligu ako celok“ a musí prijať všetky opatrenia na udržanie stability vo svetovom spoločenstve. Rada Spoločnosti národov mohla byť zvolaná na okamžitú žiadosť ktoréhokoľvek z jej členov. V prípade konfliktu medzi členmi Spoločnosti národov sa spor riešil buď na arbitrážnom súde alebo v Rade. Ak niektorý z členov Ligy začal vojnu v rozpore so svojimi záväzkami, museli s ním ostatní účastníci okamžite prerušiť všetky finančné a obchodné vzťahy. Rada na druhej strane vyzvala rôzne zainteresované vlády, aby prispeli jednotkami na zachovanie rešpektovania záväzkov Ligy.

Zakladajúcim aktom, na základe ktorého Spoločnosť národov fungovala, bola charta. Bol to on, kto zabezpečil potrebu obmedziť národné ozbrojené konflikty a zredukovať ich na minimum potrebné na zabezpečenie národnej bezpečnosti. Rada Ligy mala možnosť vypracovať plány na obmedzenie zbrojenia a predložiť ich dotknutým vládam s prihliadnutím na geografická poloha a osobitné podmienky každého štátu.

Podľa odborníkov však Spoločnosť národov nebola schopná zvládnuť svoju hlavnú úlohu: zachovanie mieru a mierové urovnanie medzinárodných konfliktov. Tieto nezhody, ktoré vznikli medzi členmi Ligy, viedli k neplneniu prevzatých záväzkov. Nedokázala zabrániť druhej svetovej vojne, rovnako ako japonský útok na Čínu, Taliansko na Etiópiu, Nemecko na Rakúsko a Československo, Taliansko na Španielsko. Dňa 18. apríla 1946 bola Spoločnosť národov zlikvidovaná, nakoľko neplnila svoje funkcie a v tejto historickej etape zanikla.

Tretia etapa sa vzťahuje na obdobie po skončení 2. svetovej vojny, keď v roku 1945 vznikla prvá univerzálna medzinárodná organizácia Organizácia spojených národov (ďalej len OSN).

Vo všeobecnosti za obdobie od prvej do druhej svetovej vojny vývoj problémov organizácie medzinárodný mier a bezpečnosť sa pohybovala extrémne pomalým tempom, ale bolo možné pozorovať trend smerom k rozširovaniu úlohy medzinárodných organizácií vo vývoji medzinárodného práva. M. Burken napísal, že „zatiaľ čo predtým bolo fungovanie medzinárodného práva založené najmä na činnosti štátov, v súčasnosti sa vo veľkej miere spolieha na organizácie ako OSN a špecializované agentúry, ktoré sú zoskupené okolo OSN.“ [8, s. .48]

Druhá svetová vojna svojim rozsahom dala mocný impulz vláde a verejnej iniciatíve v mnohých štátoch rozvíjať problémy povojnového usporiadania mieru a bezpečnosti. Potreba vytvoriť medzinárodnú bezpečnostnú organizáciu sa objavila už od prvých dní vojny, pretože súčasne s vojenským úsilím o víťazstvo vo vojne členské štáty protihitlerovskej koalície rozvíjali princípy a plány budúcej svetovej organizácie. . V odbornej literatúre panuje nezhoda o iniciatíve na vytvorenie Organizácie Spojených národov. Západní vedci sa odvolávajú na Atlantickú chartu Roosevelta a Churchilla zo 14. augusta 1941 a sovietski vedci sa odvolávajú na sovietsko-poľskú deklaráciu zo 4. decembra 1941. Jasne definovaný plán na vytvorenie svetovej organizácie na udržanie a posilnenie mieru bol prvýkrát zakotvený v Deklarácii vlád ZSSR a Poľska, podpísanej 4. decembra 1941. Tento dokument poukázal na to, že zabezpečenie trvalého a spravodlivého mieru môže dosiahnuť len nová medzinárodná organizácia založená na zjednotení demokratických krajín do trvalého spojenectva. Rozhodujúcim faktorom pri vytváraní takejto organizácie musí byť rešpektovanie medzinárodného práva, ktoré presadzujú kolektívne ozbrojené sily všetkých spojeneckých štátov.

Najdôležitejšou etapou pri vytváraní OSN bola konferencia spojeneckých mocností v Moskve na jeseň 1943. V odseku 1 Moskovskej deklarácie podpísanej predstaviteľmi ZSSR, USA, Veľkej Británie a Číny tieto mocnosti vyhlásili, že „uznávajú potrebu v čo najkratšom čase založiť univerzálnu medzinárodnú organizáciu na udržanie medzinárodného mieru“. a bezpečnosti, založenej na princípe zvrchovanej rovnosti všetkých mierumilovných štátov, ktorých členmi môžu byť všetky takéto štáty, veľké aj malé. Lídri štyroch mocností sa zaviazali navzájom konzultovať kritické problémy a ak si to okolnosti vyžadujú, s ostatnými členmi Organizácie Spojených národov s cieľom konať spoločne v záujme spoločenstva národov pri udržiavaní medzinárodného mieru a bezpečnosti, kým sa neobnoví právo a poriadok a kým sa nezavedie systém všeobecná bezpečnosť. Toto bolo uvedené v piatom odseku uvedeného vyhlásenia. Strany sa zaviazali, že do skončenia vojny nepoužijú sily na území iných štátov bez spoločného rozhodnutia a tiež budú navzájom spolupracovať za účelom dosiahnutia všeobecnej dohody o úprave zbrojenia v povojnovom období. Podľa bádateľa histórie vzniku OSN a účastníka konferencie o vývoji Charty OSN S.B. Krylov, "Moskva bola rodiskom Organizácie Spojených národov, pretože práve v Moskve bola podpísaná Deklarácia o zriadení Organizácie všeobecnej bezpečnosti."

Dohody prijaté na moskovskej konferencii boli schválené na teheránskej konferencii, kde bola 1. decembra 1943 podpísaná Deklarácia, v ktorej hlavy ZSSR, USA a Veľkej Británie uviedli toto: „Plne uznávame vysokú zodpovednosť, že leží na nás a na celej Organizácii spojených národov, aby sme dosiahli taký mier, ktorý získa súhlas drvivej masy národov. glóbus a ktorý odstráni pohromy a hrôzy vojny na mnoho generácií.“

Začiatkom roku 1944 sa uskutočnili rokovania medzi účastníkmi Moskovskej konferencie z roku 1943 o právnom postavení novej medzinárodnej organizácie pre mier a bezpečnosť. Na konferencii v Dumbarton Oaks (21. 8. – 28. 9. 1944) boli dohodnuté základné princípy a parametre mechanizmu činnosti budúcej organizácie. Odsúhlasený návrh „Predbežných návrhov“ sa stal základom budúcej Charty OSN. Tento návrh pozostával z 12 kapitol (v súčasnosti Charta OSN obsahuje 19 kapitol). Účastníci Krymskej konferencie v Jalte vo februári 1945 prediskutovali a schválili balík dokumentov navrhnutý v Dumbarton Oaks, ktorý ho doplnil, a rozhodli sa v apríli 1945 zvolať konferenciu Organizácie Spojených národov v Spojených štátoch. Toto rozhodnutie bolo implementované na konferencii v San Franciscu, ktorá sa konala v apríli 1945 a skončila prijatím zakladajúcich dokumentov OSN. 24. októbra 1945 vstúpila do platnosti Charta OSN.

Od predtým existujúcich organizácií OSN sa vyznačovali výrazným politickým charakterom prejavujúcim sa orientáciou na otázky mieru a bezpečnosti a mimoriadne širokými kompetenciami vo všetkých oblastiach medzištátnej spolupráce. Po prijatí Charty OSN sa začala nová éra vo vývoji medzinárodných organizácií. Veľký význam OSN ako garanta medzinárodného mieru a bezpečnosti vo svojich prácach zdôrazňujú domáci aj zahraniční medzinárodní právnici.

Takže I.I. Lukashuk napísal, že v súčasnosti „prebieha proces formovania nového svetového systému a zodpovedajúceho svetového poriadku, od ktorého závisí prežitie a pokrok ľudskej civilizácie. V tom všetkom zohráva svoju úlohu OSN. Bez nej by bol proces reštrukturalizácie nepochybne bolestivejší. Dnes by svetový systém len ťažko mohol správne fungovať bez OSN.

Vo svojom prejave na 58. zasadnutí Valného zhromaždenia OSN, prezident Ruská federácia V.V. Putin zdôraznil, že „štruktúra a funkcie OSN sa formovali v prevažne odlišnom medzinárodnom prostredí, čas len potvrdil ich univerzálny význam. A nástroje OSN sú dnes nielen žiadané, ako ukazuje sám život, sú jednoducho nenahraditeľné v kľúčových prípadoch.“

Súčasnú etapu vývoja medzinárodných vzťahov charakterizuje citeľný nárast aktivity medzinárodných organizácií. Napríklad za posledné dve storočia sa ich celkový počet viac ako zdvojnásobil. Celkovo bolo podľa údajov Únie medzinárodných asociácií v roku 1998 na svete viac ako 6000 medzinárodných organizácií. Podľa vedcov, ak vezmeme do úvahy všetky štruktúry spojené s medzinárodné aktivity (charitatívne nadácie, konferencie), ich celkový počet dosiahne cca 50 tis.

Moderné medzinárodné organizácie odrážajú jednotu spolupráce mnohých ľudí a národov. Vyznačujú sa ďalším rozvojom kompetencií a komplikovanosťou ich štruktúr. Prítomnosť veľkého počtu organizácií, ako aj špecifiká každej z nich nám umožňujú konštatovať, že sa vytvoril systém medzinárodných organizácií, ktorých centrom je OSN.

Charakteristickou črtou moderných medzinárodných vzťahov je stále sa zvyšujúca úloha medzinárodných organizácií ako jednej z ciest regulácie a rozvoja vzťahov medzi štátmi. Stali sa stálym a veľmi dôležitým fenoménom v medzinárodnom živote. Tieto organizácie zohrávajú významnú úlohu v procese tvorby a kontroly dodržiavania noriem medzinárodného práva štátmi. A táto úloha bude v budúcnosti rásť. Medzinárodné organizácie sú dnes hlavným prostriedkom komunikácie a spolupráce v rôznych oblastiach. To sa deje v dôsledku požiadaviek života.

Hlavnými dôvodmi vzniku nových medzinárodných organizácií v poslednom desaťročí boli hlboké, kvalitatívne, civilizačné zmeny vo svete. Tieto procesy boli prejavom globalizácie, čo znamená, že mnohé sociálne, ekonomické, kultúrne, politické a iné vzťahy a súvislosti sa stávajú globálnymi. Zároveň to znamená zvýšenie interakcie, a to ako v rámci jednotlivých štátov, tak aj medzi štátmi.

Analýzou úlohy medzinárodných organizácií v moderných medzinárodných vzťahoch teda môžeme konštatovať, že medzinárodné organizácie, ktoré predstavujú stabilné štruktúry medzinárodných vzťahov, sú nástrojom politickej regulácie medzinárodného života, prispievajú ku kodifikácii medzinárodných vzťahov.

2. PRÁVNA POVAHA MEDZINÁRODNÝCH ORGANIZÁCIÍ.

Jednou z čŕt moderných medzinárodných organizácií, ich odlišnosťou od štátnych vojenských aliancií (ktoré vznikali v stredoveku), je rešpektovanie rovnosti a suverenity zúčastnených štátov. Tento princíp sa realizuje prostredníctvom zmluvného základu medzinárodných organizácií, dobrovoľnosti a medzištátneho charakteru členstva. To sa prejavuje aj v poradnom postavení rozhodnutí.

Právna povaha medzinárodných organizácií vychádza z pomeru spoločných cieľov a záujmov štátov, ktorý sa odráža v ustanovujúcom akte.

Zakladajúci (alebo zakladajúci) akt je medzinárodná zmluva, ktorá stanovuje postavenie, štruktúru a poslanie organizácie. Môže mať rôzne názvy: charta, charta, ústava, štatút, dohovor, pakt. Odlišná terminológia sa používa aj pri názvoch samotných organizácií. Môže to byť federácia, konfederácia, asociácia, únia, aliancia, liga, spoločenstvo, spoločenstvo. Rozdiel v menách neovplyvňuje stav. Niektoré organizácie, ktoré nemajú zriaďovateľský akt, ako sa vyvíjali, postupne kodifikovali rozsah svojej činnosti a štruktúru inštitucionálneho rámca, čím vytvorili základ pre fungovanie medzinárodnej organizácie. OBSE je takým príkladom. Vznik tejto organizácie nesprevádzalo podpísanie zakladajúceho aktu, ale rozvoj množstva medzinárodných iniciatív.

Zakladajúci akt medzinárodnej organizácie vyjadruje všeobecné názory mnohé štáty, ktoré chcú konať spoločne, aby dosiahli určité ciele. V teórii medzinárodných vzťahov sa všeobecne uznáva, že tieto medzivládne dohody by mali zaväzovať aspoň tri štáty, a preto sa štruktúry vytvorené na základe bilaterálnych dohôd nepovažujú za medzinárodné organizácie.

Charta organizácie stanovuje jej právomoci, ale nie vždy to môže urobiť dostatočne úplne. Na tento účel sa objavil pojem „implicitné právomoci“, ktorý sa vzťahuje na dodatočné právomoci potrebné na dosiahnutie cieľov organizácie zriadenej chartou.

Právnym základom organizácie sú „pravidlá organizácie“. Článok 2 Viedenského dohovoru o zmluvnom práve týkajúcom sa organizácií z roku 1986 uvádza, že „zahŕňajú zakladajúce nástroje organizácie, rozhodnutia a uznesenia prijaté v súlade s nimi a zaužívanú prax organizácie“. Zakladajúce akty sú zmluvy, ale zmluvy osobitného druhu. Označujú osobitný postup pre účasť a zánik krajiny v organizácii. Stať sa členom je možné len na základe prijímacieho konania. Rozhodnutím organizácie môže byť členstvo pozastavené.

Medzinárodné organizácie nie sú subjektmi medzinárodného práva v plnom zmysle slova, hoci môžu byť nositeľmi určitých medzinárodných práv a záväzkov. Toto sa bežne označuje ako sekundárna právna subjektivita.

V súčasnosti je vo vede široko uznávané stanovisko, že štáty pri vytváraní organizácie tvoria nový subjekt medzinárodného práva a vybavujú ho určitou právnou a právnou spôsobilosťou, čo znamená, že objem právnej subjektivity organizácií je oveľa nižší ako štát. , ktorý má cielený a funkčný charakter.

Medzinárodná organizácia vytvorená štátmi na plnenie špecifických cieľov a zámerov má kompetencie stanovené v zakladajúcom akte. Pôsobnosť medzinárodnej organizácie je z hľadiska medzinárodného práva predmetom alebo sférou jej vecnej činnosti. Vo väčšine západných teórií medzinárodného práva je bežný široký výklad kompetencie medzinárodných organizácií. Zástancovia „imanentnej kompetencie“ (nórsky právnik F. Seidersted) a „implicitnej kompetencie“ (anglický právnik

V. Bowet) vychádza zo skutočnosti, že každá medzinárodná organizácia môže podniknúť kroky potrebné na dosiahnutie svojich cieľov bez ohľadu na konkrétne ustanovenia zakladajúceho aktu alebo iných medzinárodných dohôd, či už na základe inherentných vlastností, ktoré sú vlastné medzinárodným organizáciám, alebo na základe základom implikovanej kompetencie, ktorú možno primerane odvodiť z cieľov a zámerov organizácie. Obidva pojmy sú si blízke, keďže z jej cieľov a zámerov odvodzujú kompetenciu medzinárodných organizácií, čo je v rozpore so zmluvným charakterom moderných medzinárodných organizácií.

Medzinárodné organizácie majú zmluvné postavenie. Ako stanovuje článok 6 Viedenského dohovoru o zmluvnom práve medzi štátmi a medzinárodnými organizáciami alebo medzi medzinárodnými organizáciami z roku 1986, „spôsobilosť medzinárodnej organizácie uzatvárať zmluvy sa riadi pravidlami tejto organizácie“[7].

Takéto dohody sa môžu týkať tak postavenia medzinárodnej organizácie (napríklad dohoda o otvorení zastúpenia), ako aj plnenia jej poslania. Právo uzatvárať dohody môže zahŕňať právo na pasívne misie – vytváranie stálych misií organizácie v účastníckych krajinách, ako aj právo na aktívne misie, ktoré umožňuje medzinárodným organizáciám mať zastúpenie v účastníckych krajinách alebo iných organizáciách. .

Právne postavenie medzinárodných organizácií má dvojaký charakter. Vnútorné právo uplatňované na území zmluvných štátov umožňuje konať na základe rôznych zmlúv alebo byť predmetom súdneho sporu. Právny stav je daný zakladajúcim aktom organizácie. V článku 104 Charty OSN sa uvádza: „Organizácia má na území každého svojho člena právnu spôsobilosť potrebnú na výkon svojich funkcií a dosahovanie svojich cieľov.“ [jeden.]

Medzinárodné právne postavenie, na rozdiel od postavenia štátov s plnou pôsobnosťou, je určené cieľmi, kompetenciami a právomocami danými medzinárodnou organizáciou a špecifikovanými v zakladajúcom akte.

Medzinárodné organizácie majú právo zúčastňovať sa diplomatických vzťahov. Ich zástupcovia požívajú plné diplomatické výsady a imunity, ktoré sú garantované v Dohovore o výsadách a imunitách špeciálnych inštitúcií z 21. novembra 1947: „Imunitu tejto jurisdikcie požívajú špeciálne inštitúcie, vrátane majetku, ich budovy nemôžu byť predmetom zasahovania, ich majetok nesmie byť predmetom prehliadky alebo konfiškácie alebo akejkoľvek inej formy výkonného nátlaku: administratívneho, právneho alebo legislatívneho.“[2.]

Je zakázané kontrolovať ich úradnú korešpondenciu, posielanie alebo doručovanie pošty v zapečatených kufroch, v diplomatických kufroch, zadržiavanie a odoberanie batožiny. Medzinárodní úradníci požívajú relatívne imunity a výsady, najmä jurisdikčnú imunitu, ktorá zaručuje slobodu názoru a úplnú nezávislosť pri výkone ich funkcií. Personál sa prijíma na základe zmluvy z medzinárodných úradníkov, ktorí sú podriadení výlučne medzinárodnej organizácii a konajú v jej mene av jej záujme.

Finančná nezávislosť je ďalším dôsledkom právneho postavenia medzinárodných organizácií, ktorých rozpočet sa dopĺňa z troch zdrojov. Po prvé, je to činnosť samotnej organizácie. Po druhé, ide o pravidelné príspevky účastníckych štátov, ktoré sú určené podľa stanovenej stupnice. Po tretie, je to plné využitie vlastných zdrojov zakladajúcich krajín medzinárodnej organizácie.

Medzinárodné organizácie sa riadia zákonmi krajiny, kde pôsobia. Článok 39 Charty Medzinárodnej organizácie práce stanovuje, že táto organizácia má všetky práva právnickej osoby: uzatvárať zmluvy, nadobúdať hnuteľný a nehnuteľný majetok a nakladať s ním, začať súdne konanie.

Medzinárodné organizácie sú úzko zapojené do procesu tvorby medzinárodného práva. Keďže nie sú jeho plnohodnotnými subjektmi, predstavujú postup na implementáciu práva, mechanizmus tvorby a úpravy právnych noriem.

3. PORIADOK VZNIKU A UKONČENIA ČINNOSTI MEDZINÁRODNÝCH ORGANIZÁCIÍ

Medzinárodné organizácie ako sekundárne, odvodené subjekty medzinárodného práva vytvárajú (zriaďujú) štáty. Proces vytvárania novej medzinárodnej organizácie prechádza tromi fázami: prijatím zakladajúceho dokumentu; vytvorenie materiálnej štruktúry organizácie; zvolávanie hlavných orgánov s uvedením začiatku fungovania organizácie.

Dohodnutá vôľa štátov o vytvorení medzinárodnej organizácie môže byť zakotvená dvoma spôsobmi: v medzinárodnej zmluve, ako aj v rozhodnutí už existujúcej medzinárodnej organizácie.

Najbežnejším spôsobom je uzavretie medzinárodnej zmluvy. To zahŕňa volanie medzinárodná konferencia na vypracovanie a prijatie textu zmluvy, ktorá bude zakladajúcim aktom organizácie. Názvy takéhoto aktu môžu byť rôzne: štatút (Liga národov), charta (OSN, OAS, OAU), dohovor (UPU). Za deň nadobudnutia jeho účinnosti sa považuje dátum vzniku organizácie.

Medzinárodné organizácie môžu byť vytvorené aj zjednodušeným spôsobom, a to formou rozhodnutia inej medzinárodnej organizácie. K tejto praxi sa opakovane uchýlila OSN a vytvorila autonómne organizácie so štatútom pomocného orgánu Valného zhromaždenia. Dohodnutý prejav vôle štátov ohľadom vytvorenia medzinárodnej organizácie sa v tomto prípade prejavuje hlasovaním za ustanovujúcu rezolúciu, ktorá nadobúda platnosť okamihom jej prijatia.

Druhá etapa zahŕňa vytvorenie materiálnej štruktúry organizácie. Na tieto účely sa najčastejšie používajú špeciálne prípravné orgány. Taká je prax vytvárania OSN, UNESCO, FAO, WHO, MAAE. Prípravné orgány sa zriaďujú na základe osobitnej medzinárodnej zmluvy alebo prílohy k zakladacej listine vytváranej organizácie alebo na základe uznesenia inej medzinárodnej organizácie. Tieto dokumenty definujú zloženie orgánu, jeho kompetencie a funkcie. Činnosť tohto orgánu je zameraná na prípravu návrhov rokovacieho poriadku pre budúce orgány organizácie, rozpracovanie celého okruhu otázok súvisiacich so zriadením ústredia, vypracovanie predbežnej agendy hlavných orgánov, prípravu podkladov a odporúčaní týkajúcich sa všetky otázky tejto agendy. Štáty, ktoré nie sú členmi medzinárodných organizácií, môžu vyslať svojich pozorovateľov, aby sa podieľali na práci orgánov medzinárodných organizácií, ak to stanovujú pravidlá organizácie. Niektoré organizácie umožňujú nečlenským štátom akreditovať misie stálych pozorovateľov.

Zvolaním hlavných orgánov a začatím ich fungovania sa završujú opatrenia na vytvorenie medzinárodnej organizácie.

Orgán medzinárodnej organizácie je jej integrálnou súčasťou, štruktúrnou jednotkou vytvorenou na základe zakladajúcich alebo iných aktov medzinárodnej organizácie, ktorá má určitú kompetenciu, právomoci a funkcie, má vnútornú štruktúru a má určité zloženie.

Ustanovenia o pôsobnosti medzinárodnej organizácie ako celku úzko súvisia s právomocou jej orgánov. Pôsobnosť orgánu medzinárodnej organizácie je určená v zakladajúcom zákone alebo v inom medzinárodné dohody a je zmluvná. Bez súhlasu členských štátov medzinárodnej organizácie vyjadreného v príslušnej forme ho nemožno svojvoľne meniť.

Orgány medzinárodnej organizácie možno klasifikovať podľa rôznych kritérií. Na základe charakteru členstva možno rozlíšiť medzivládne, medziparlamentné, správne orgány, pozostávajúce z osôb vo svojej osobnej spôsobilosti, s účasťou zástupcov rôznych sociálnych skupín (napríklad zástupcovia odborov a podnikateľov v orgány Medzinárodnej organizácie práce).

Najdôležitejšie orgány sú medzivládne, do ktorých členské štáty vysielajú svojich zástupcov s príslušnými právomocami, ktorí konajú v mene vlád.

Nie je potrebné, aby zástupcovia boli diplomati. Množstvo organizácií vyžaduje, aby to bol vhodný odborník (osoba s lekárskym vzdelaním pre Svetovú zdravotnícku organizáciu alebo kultúrny špecialista pre UNESCO).

Charakteristické sú medziparlamentné orgány regionálne organizácie. Ich členovia sú buď priamo volení obyvateľmi členských štátov prostredníctvom priamych všeobecných volieb (Európsky parlament), alebo menovaní národnými parlamentmi (Parlamentné zhromaždenie Rady Európy). Vo väčšine prípadov sa parlamentné orgány obmedzujú na prijímanie odporúčaní.

Správne orgány sú dôležitým štrukturálnym článkom vo všetkých medzinárodných organizáciách. Pozostávajú z medzinárodných úradníkov, ktorí sú v službách medzinárodnej organizácie a zodpovedajú sa len jej. Takéto osoby sa prijímajú v súlade s kvótami stanovenými pre členské štáty na zmluvnom základe.

Pomerne významnú úlohu v činnosti medzinárodných organizácií zohrávajú orgány pozostávajúce z jednotlivcov na základe ich osobnej spôsobilosti (napríklad rozhodcovské a súdne orgány, výbory expertov).

Podľa počtu členov možno rozlíšiť dva typy orgánov: plenárne, pozostávajúce zo všetkých členských štátov, a orgány s obmedzeným zložením. V organizáciách s najdemokratickejšou štruktúrou určuje politiku organizácie plénum. V činnosti viacerých medzinárodných organizácií, najmä špecializovaných agentúr OSN, je tendencia zvyšovať úlohu orgánov s obmedzeným členstvom (ILO) pri riadení ich činnosti. Pre orgány s obmedzeným členstvom sú otázky ich zloženia prvoradé. Tieto orgány by mali byť personálne obsadené tak, aby rozhodnutia, ktoré prijímajú, v čo najväčšej miere odrážali záujmy všetkých štátov, nielen jednej alebo dvoch skupín. V praxi činnosti medzinárodných organizácií sa pri formovaní orgánov obmedzeného zloženia najčastejšie využívajú tieto princípy: spravodlivé geografické zastúpenie; špecifické záujmy, rovnaké zastúpenie skupín štátov s rôznymi záujmami, najväčší finančný príspevok; politická reprezentácia.

Pri formovaní orgánov sa najčastejšie uplatňuje jedna zo zásad. V Medzinárodnej námornej organizácii volí zhromaždenie členov rady na základe princípu špecifických záujmov s prihliadnutím na skupiny krajín, ktoré majú najväčší záujem o medzinárodnú námornú dopravu a medzinárodný námorný obchod. Na základe princípu paritného zastúpenia štátov s odlišnými záujmami bola vytvorená Poručenská rada OSN.

V niektorých prípadoch sa orgány vytvárajú pri zohľadnení dvoch alebo viacerých kritérií. Voľba nestálych členov Bezpečnostnej rady sa teda uskutočňuje s prihliadnutím predovšetkým na mieru účasti členov OSN na udržiavaní medzinárodného mieru a bezpečnosti a na dosahovaní ďalších cieľov Organizácie. ako spravodlivé geografické zastúpenie.

Rozhodnutia medzinárodných organizácií prijímajú ich orgány. Rozhodnutie medzinárodnej organizácie je prejavom vôle členských štátov v príslušnom orgáne v súlade s rokovacím poriadkom a ustanoveniami stanov tejto organizácie. Proces prijímania rozhodnutí závisí od mnohých faktorov: ustanovení zakladajúceho aktu, rokovacieho poriadku, zloženia orgánu, usporiadania politických síl v ňom. Začína prejavom iniciatívy prichádzajúcej od štátu, od skupiny štátov, od orgánov alebo predstaviteľov medzinárodnej organizácie. Iniciátor spravidla navrhuje štúdium určitého problému. V mnohých prípadoch však môže predložiť na diskusiu aj návrh budúceho rozhodnutia. Ostatné štáty, ako aj skupiny štátov môžu predkladať svoje návrhy rozhodnutí. Prax zapájania spoluautorov do projektov je široko používaná. Zároveň si treba uvedomiť, že ak sú aj spoluautori veľké množstvo s koordináciou každého ustanovenia predloženého návrhu. Tu je v každom prípade potrebný vyvážený prístup.

Ďalším krokom pri tvorbe rozhodnutia je zaradenie problému do agendy rozhodovacieho orgánu. Vo Valnom zhromaždení OSN sa predbežný program vypracúva 60 dní pred otvorením riadneho zasadnutia, ďalšie body sa predkladajú 30 dní vopred, nové naliehavé body menej ako 30 dní vopred alebo počas riadneho zasadnutia. Generálny výbor, ktorý riadi prácu zasadnutia, posúdi predbežný program spolu s ďalšími bodmi a vydá odporúčanie pre každý bod, ktorý má byť zaradený do programu, zamietnutý alebo preložený na nasledujúce zasadnutia. Potom Valného zhromaždenia prijíma program. V špecializovaných agentúrach OSN je zvykom, že agendu pre plenárne orgány pripravujú výkonné orgány. Po zaradení problému do programu sa buď prerokuje priamo v samotnom orgáne, alebo sa predloží na posúdenie osobitne vytvoreným komisiám alebo výborom. Vo väčšine medzinárodných organizácií sa rozhodnutia pred ich predložením na diskusiu plénu predkladajú na posúdenie pomocným orgánom, kde sa v podstate vypracuje návrh rozhodnutia, identifikujú sa jeho zástancovia a oponenti. Preto sa práci pomocných orgánov venuje veľká pozornosť.

Dôležitým miestom v procese tvorby rozhodnutí medzinárodných organizácií je štádium diskusie. Či už v hlavných alebo pomocných orgánoch, táto diskusia má bezprostredné politické dôsledky a konkrétny právny výsledok: či sa o návrhu rozhodnutia alebo uznesenia bude hlasovať.

Hlasovanie je rozhodujúcim krokom pri rozhodovaní. V drvivej väčšine orgánov medzinárodných organizácií má každá delegácia jeden hlas. Len v orgánoch s vyváženým systémom rozhodovania sa počet hlasov udelených štátom líši v závislosti od kritérií prijatých v organizácii. Napríklad vo finančných inštitúciách systému OSN má každý štát počet hlasov úmerný jeho príspevku.

Rokovací poriadok každého orgánu ustanovuje kvórum potrebné na rozhodovanie, ktorým je najčastejšie nadpolovičná väčšina členov orgánu.

Rozhodnutia možno prijímať jednomyseľne, jednoduchou alebo kvalifikovanou väčšinou. V 19. storočí sa rozhodnutia v medzinárodných organizáciách vo väčšine prípadov prijímali na základe princípu absolútnej jednomyseľnosti. Prax však ukázala takýto spôsob rozhodovania, keďže aj jeden štát mohol narušiť celú prácu orgánu. Preto postupne medzinárodné organizácie smerovali k relatívnej jednomyseľnosti, jednoduchej a kvalifikovanej väčšine.

Zásada relatívnej jednomyseľnosti vyžaduje kladné hlasovanie členov orgánu bez ohľadu na neprítomných alebo zdržujúcich sa členov.

Jednoduchá a kvalifikovaná väčšina môže byť absolútna a relatívna. Nadpolovičná väčšina si vyžaduje zohľadnenie celého počtu členov orgánu, relatívnu väčšinu – len prítomných a hlasujúcich „za“ alebo „proti“.

V niektorých prípadoch môžu byť rozhodnutia v orgánoch medzinárodnej organizácie prijaté bez hlasovania, aklamáciou alebo bez námietok. Takéto spôsoby rozhodovania sa najčastejšie používajú vo vzťahu k procesným záležitostiam.

V praxi medzinárodných organizácií všetky väčšia distribúcia nájde postup rozhodovania založený na konsenze. Konsenzus charakterizuje spôsob koordinácie stanovísk členských štátov orgánu na základe zohľadnenia názorov a záujmov všetkých a so všeobecným súhlasom. Odsúhlasený text rozhodnutia vyhlási predseda orgánu bez hlasovania a pri absencii námietok proti prijatiu rozhodnutia ako celku.

K zániku existencie organizácie dochádza dohodnutým prejavom vôle členských štátov. Najčastejšie sa likvidácia organizácie vykonáva podpísaním protokolu o zrušení. Takže 1. júla 1991 na zasadnutí Politického poradného výboru v Prahe členské štáty Varšavskej zmluvy: Bulharsko, Maďarsko, Poľsko, Rumunsko, ZSSR a Československo (dvaja pôvodní členovia Varšavskej zmluvy vystúpili skôr: Albánsko v roku 1968 NDR v roku 1990 rok v súvislosti so zjednotením Nemecka) - podpísal Protokol o ukončení Zmluvy o priateľstve, spolupráci a vzájomnej pomoci zo 14. mája 1955 a Protokol o predĺžení jej platnosti, podpísaný dňa 26. apríla 1985 Protokol o rozpustení. ATS podliehala ratifikácii parlamentmi všetkých zúčastnených krajín. Bol ratifikovaný dekrétom Najvyššej rady Ruskej federácie z 23. decembra 1992. Protokol nadobudol platnosť 18. februára 1993. Ak sa namiesto zrušenej organizácie vytvorí nová organizácia, vzniká problém nástupníctva. Predmetom nástupníctva je majetok, fondy, niektoré funkcie. Nástupníctvo sa uskutočnilo pri vytváraní OSN, UNESCO, WHO, WMO, FAO, ICAO.

Medzinárodné organizácie teda vznikajú podľa stanoveného postupu, ktorý zahŕňa 3 etapy, a likvidujú sa podpísaním protokolu o rozpustení.

ZÁVER

Keď sme v našej práci preskúmali medzinárodné organizácie od okamihu ich vzniku, určili ich právnu povahu, ako aj postup ich vzniku a ukončenia činnosti, chceli by sme poznamenať, že medzinárodné organizácie tvoria akýsi systém založený na zmluvných a právne normy.

Proces vzniku a rozvoja medzinárodných organizácií viedol k vytvoreniu širokého, vzájomne sa prelínajúceho systému týchto organizácií, ktorý má svoju vývojovú logiku a zároveň odráža nejednotnosť a vzájomnú závislosť medzinárodných vzťahov.

Medzinárodné organizácie majú dnes veľký význam tak pre zabezpečenie, ako aj pre realizáciu záujmov štátov. Vytvárajú priaznivé podmienky pre budúce generácie. Funkcie organizácií sa aktívne rozvíjajú každým dňom a pokrývajú čoraz širšie spektrum života svetovej komunity.

Existencia širokého systému medzinárodných organizácií však odráža zložitosť, nejednotnosť a prepojenosť medzinárodných vzťahov. Prítomnosť veľkého počtu medzinárodných organizácií samozrejme spôsobuje určité ťažkosti. Niekedy nečinnosť akejkoľvek organizácie vedie k oneskoreniu rozhodnutia a princíp „súhlasu a jednoty“ nie je účinný pri prijímaní zložitých politických rozhodnutí. Veľmi často zostávajú riešenia nerealizované, pretože mnohé medzinárodné organizácie nedokážu vyriešiť nové konflikty a problémy. Stále častejšie sa vyskytujú regionálne konflikty súvisiace s nacionalizmom a túžbou po suverenite, ako aj náboženské a etnické strety. sociálne rozdiely a kultúrne napätie, územné nároky a snaha o politickú a ekonomickú moc. Preto je teraz potrebné organizovať spoločný životľudí na novej úrovni. Zároveň je dôležité vytvoriť globálne a regionálne zóny mierového spolužitia, stabilizovať ich, urobiť ich kontrolovateľnými a životaschopnými pomocou aktualizovaných alebo nových mechanizmov a vytvoriť multilaterálnu základňu pre medzinárodnú spoluprácu. To si vyžaduje plné využitie potenciálu Organizácie Spojených národov (čiže preventívna diplomacia, nastolenie a udržanie mieru), reformu OSN, zlepšenie bezpečnosti a fungovania svetových obchodných vzťahov prostredníctvom vytvorenia mnohostrannej obchodnej organizácie, ako aj previesť do reality koncepcie vyvinuté v posledných rokoch medzinárodným spoločenstvom.

ZOZNAM POUŽITÝCH ZDROJOV

1. Charta Organizácie Spojených národov z roku 1945.

2. Dohovor Organizácie Spojených národov o zastupovaní štátov vo vzťahoch s medzinárodnými medzivládnymi organizáciami, 1975.

3. Dohovor o fyzickej ochrane jadrového materiálu, 1980.

4. Viedenský dohovor o zmluvnom práve týkajúcom sa organizácií, 1986.

5. Viedenský dohovor o zmluvnom práve medzi štátmi a medzinárodnými organizáciami alebo medzi medzinárodnými organizáciami, 1986.

6. Bourquin M. L`Humanisation du droit des geus//Etudes en I`Honneurde G.Scelle. Vol. 1.P., 1950.

7. Lukashuk I.I. Päťdesiate výročie OSN a nový svetový právny poriadok//Ros. ročenka medzinárodného práva., 1996-1997, M., 1998

8. Putin V.V. Príhovor na 58. zasadnutí Gen. Zhromaždenie OSN // Medzinárodné záležitosti, 2003. Číslo 9-10

9. Súčasné medzinárodné právo: učebnica. manuál pre študentov a postgraduálnych študentov, izuch. Medzinárodné právo / Comp. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivchikova - M.: Vydavateľstvo Moskovského nezávislého inštitútu medzinárodného práva, 1999

10. Dodonov V.N., Papov V.P., Rumyantsev O.G. Medzinárodné právo. Slovník - referenčná kniha / sub-general ed. Akademik MAI, doktor práv V.N. Trofimová. – M.: INFRA. - M, 1997

11. Kovaleva T.M. Tvorba zákonov medzištátne organizácie a jej typy. Kaliningrad, 1999

12. Krylov S.B. História Organizácie Spojených národov M., 1960

13. Margiev V.I. Vnútorné právo medzinárodných organizácií. Vladikavkaz, 1995.

15. Medzinárodné organizácie: Referenčná príručka / V.E. Ulakhovič. – M.: AST; Mn.: Úroda; 2003

16. Medzinárodné právo: učebnica. Ed. 2., pridať. a dorab. Rep. vyd. Yu.M. Kolosov, V.I. Kuznecov - M. Intern. vzťahy. 1998

17. Medzinárodné právo: osobitná časť / I.I. Lukashuk - M.: BEK, 1997

18. Medzinárodná verejného práva: Učebnica pre vysoké školy na špeciálne 021100 "Právna veda" / L.P. Anufrieva, D.K. Bekyashev, K.A. Bekyashev a ďalší; Zodpovedný vyd. K.A. Bekyashev; Ministerstvo školstva Ruskej federácie; Moskva štát legálne akadémia.- 3. vydanie, prepracované. a dodatočné - M.: Prospekt, 2004

19. Medzinárodné organizácie: Učebnica / V.M. Matsel, V.P. Poznyak, A.N. Sychev. Akadémia verejnej správy prezidenta Bieloruskej republiky - Minsk: 2004

20. Moravetsky V. Funkcie medzinárodných organizácií. - M., 1979

21. Neshataeva T.N. Medzinárodné organizácie a právo. Nové trendy v medzinárodnej právnej úprave. M., 1998.

22. Zbierka existujúcich zmlúv, dohôd a dohovorov uzavretých ZSSR s cudzími štátmi. M., číslo XI, 1956

23. Ushakov N.A. Medzinárodné právo: učebnica. - M: Právnik, 2000.

24. Shibaeva E.A., Potochny M., Právne otázky štruktúry a činnosti medzinárodných organizácií. M., 1988.

25. Shrepler H.A. Medzinárodné organizácie: Príručka. M., 1995.

DODATOK

MEDZINÁRODNÉ ORGANIZÁCIE

Jednou z najdôležitejších organizačno-právnych foriem medzištátnej spolupráce je taký predmet medzinárodného práva ako medzinárodné organizácie.

Medzinárodné organizácie vznikli koncom 19. a začiatkom 20. storočia. V roku 1874 bola vytvorená Svetová poštová únia, v roku 1919 - Medzinárodná organizácia práce atď. Prvou medzinárodnou politickou organizáciou bola Spoločnosť národov, založená v roku 1919 v súlade s ustanoveniami Versaillského systému a formálne existovala až do roku 1946. Po 2. svetovej vojne vznikli stovky medzinárodných organizácií vrátane OSN, UNESCO, LAS, NATO. , Varšavská zmluva atď., čo nám umožňuje dospieť k záveru, že existuje nezávislé odvetvie medzinárodného práva - práva medzinárodných organizácií.

Právo medzinárodných organizácií pozostáva z dvoch skupín medzinárodných noriem, ktoré tvoria: po prvé, „vnútorné právo“ organizácie (pravidlá upravujúce štruktúru organizácie, pôsobnosť jej orgánov a postup pri práci, postavenie personálu , iné právne vzťahy) a po druhé „vonkajšie právne“ organizácie (normy zmlúv organizácie so štátmi a inými medzinárodnými organizáciami).

Právne normy medzinárodných organizácií sú prevažne zmluvnými pravidlami a samotné právo organizácií je jedným z najviac kodifikovaných odvetví medzinárodného práva. Zdrojmi tohto odvetvia sú zakladajúce dokumenty medzinárodných organizácií, Viedenský dohovor o zastupovaní štátov vo vzťahoch s medzinárodnými organizáciami univerzálneho charakteru z roku 1975, Viedenský dohovor o zmluvnom práve medzi štátmi a medzinárodnými organizáciami alebo medzi medzinárodnými organizáciami. Organizácie z roku 1986, dohody o výsadách a imunitách medzinárodných organizácií a iné.

Právo medzinárodných organizácií teda tvorí súhrn pravidiel upravujúcich právne postavenie, činnosť organizácie, interakciu s inými subjektmi medzinárodného práva, účasť na medzinárodných vzťahoch. Medzinárodné organizácie ako sekundárne, odvodené subjekty medzinárodného práva vytvárajú (zriaďujú) štáty. Proces vytvárania novej medzinárodnej organizácie prebieha v troch etapách: prijatie zakladajúceho dokumentu; vytvorenie materiálnej štruktúry organizácie; zvolávanie hlavných orgánov s uvedením začiatku fungovania organizácie.

Dohodnutý prejav vôle štátov založiť medzinárodnú organizáciu možno stanoviť dvoma spôsobmi:

• 1) v medzinárodnej zmluve;
• 2) v rozhodnutí už existujúcej medzinárodnej organizácie.

Prvá metóda je najbežnejšia v medzinárodnej praxi. Uzavretie medzinárodnej zmluvy zahŕňa zvolanie medzinárodnej konferencie na vypracovanie a prijatie textu zmluvy, ktorá bude zakladajúcim aktom organizácie. Názvy takéhoto aktu môžu byť rôzne: štatút, listina, dohovor. Za deň nadobudnutia jeho účinnosti sa považuje dátum vzniku organizácie.

Medzinárodné organizácie môžu byť vytvorené aj zjednodušeným spôsobom, a to formou rozhodnutia inej medzinárodnej organizácie. V tomto prípade sa dohodnutý prejav vôle štátov vytvoriť medzinárodnú organizáciu prejavuje hlasovaním za ustanovujúcu rezolúciu, ktorá nadobúda platnosť od jej prijatia. K zániku existencie organizácie dochádza aj dohodnutým prejavom vôle členských štátov. Najčastejšie sa likvidácia organizácie vykonáva podpísaním protokolu o zrušení.

Právna povaha medzinárodných organizácií je založená na existencii spoločných cieľov a záujmov členských štátov. Pre právnu povahu medzinárodnej organizácie je podstatné, aby jej ciele a princípy, kompetencia, štruktúra a pod. mať dohodnutý zmluvný základ.

Štáty, vytvárajúce medzinárodné organizácie, im dávajú určitú právnu a právnu spôsobilosť, uznávajúc ich schopnosť: mať práva a povinnosti; podieľať sa na tvorbe a uplatňovaní medzinárodného práva; strážiť dodržiavanie medzinárodného práva. Štáty tak vytvárajú nový subjekt medzinárodného práva, ktorý spolu s nimi plní zákonodarnú, donucovaciu a donucovaciu funkciu v oblasti medzinárodnej spolupráce.

Medzinárodné organizácie sú vybavené zmluvnou právnou spôsobilosťou, t.j. má právo v rámci svojej pôsobnosti uzatvárať širokú škálu dohôd. Ako uvádza čl. 6 Viedenského dohovoru o zmluvnom práve medzi štátmi a medzinárodnými organizáciami alebo medzi medzinárodnými organizáciami „spôsobilosť medzinárodnej organizácie uzatvárať zmluvy sa riadi pravidlami tejto organizácie“. Odsek 1 čl. 2 dohovoru sa uvádza, že „poriadkom organizácie“ sa rozumejú najmä zakladajúce akty, rozhodnutia a uznesenia prijaté v súlade s nimi, ako aj ustálená prax organizácie. Medzinárodné organizácie majú možnosť zúčastňovať sa diplomatických vzťahov. Zastúpenia štátov sú u nich akreditované, sami majú zastúpenia v štátoch (napríklad informačné centrá OSN) a vymieňajú si medzi sebou zástupcov. Medzinárodné organizácie a ich predstavitelia požívajú výsady a imunity (napríklad Dohovor OSN o výsadách a imunitách z roku 1946, Dohovor o výsadách a imunitách špecializovaných agentúr OSN z roku 1947, Dohovor o právnom postavení, výsadách a imunitách medzištátnych organizácií Spolupráca v určitých oblastiach, 1980 atď.) Ako subjekty medzinárodného práva sú medzinárodné organizácie zodpovedné za priestupky a škody spôsobené ich činnosťou a môžu si uplatňovať nároky na zodpovednosť.

Každá medzinárodná organizácia disponuje finančnými zdrojmi, ktoré sa síce z väčšej časti skladajú z príspevkov členských štátov, no vynakladajú sa výlučne na všeobecné záujmy organizácie. Medzinárodné organizácie tiež konajú so všetkými právami právnickej osoby podľa domáce právoštátov.

Otázky na prednášku 3

• 1. Kedy vznikli prvé medzinárodné organizácie
• 2. Aké je právo medzinárodných organizácií
• 3. Pramene práva medzinárodných organizácií

Tomuto odvetviu medzinárodného práva zodpovedajú tie organizácie, ktoré sú formou spolupráce medzi štátmi a majú medzištátny (medzivládny) charakter. Právo medzinárodných organizácií možno definovať ako súbor medzinárodných právnych noriem, ktoré upravujú postavenie medzištátnych (medzivládnych) organizácií a združení, ich vecné zloženie, štruktúru, právomoci a postupy pri činnosti orgánov, právnu silu ich aktov.

Prvýkrát bol samotný pojem „medzinárodná medzivládna organizácia“ aplikovaný na Medzinárodný inštitút pre zjednotenie súkromného práva v jeho Charte, prijatej 15. marca 1940.

Neexistuje ucelený právny akt, ktorý by upravoval postavenie a činnosť všetkých medzinárodných organizácií. Jedného z aspektov štatútu organizácií sa dotýka Viedenský dohovor o zastupovaní štátov vo vzťahoch s medzinárodnými organizáciami univerzálneho charakteru, prijatý v roku 1975 a ratifikovaný ZSSR v roku 1978. Ďalší všeobecný mnohostranný akt, o ktorom sa už uvažovalo v Ch. 9, - Viedenský dohovor o zmluvnom práve medzi štátmi a medzinárodnými organizáciami alebo medzi medzinárodnými organizáciami, prijatý v roku 1986

Každá medzinárodná organizácia má svoj vlastný zakladajúci akt, ktorý vypracovali a prijali zakladajúce štáty vo forme medzinárodnej zmluvy, zvyčajne označovanej ako charta. Ide o Chartu OSN z roku 1945, Chartu ILO z roku 1919/1946, Chartu WHO z roku 1946, Chartu OAJ z roku 1963, Chartu Rady Európy z roku 1949, Chartu SNŠ z roku 1993 a ďalšie.

Kapitola 14. Právo medzinárodných organizácií

vrátane Dohovoru Svetovej meteorologickej organizácie z roku 1947, Dohovoru o založení Svetovej organizácie duševného vlastníctva z roku 1967, ako aj zmlúv (Zmluva o Európska únia 1992).

Každá zmluva, ktorá je zakladajúcim nástrojom medzinárodnej organizácie, podlieha Viedenskému dohovoru o práve medzinárodné zmluvy(článok 5).

Zakladajúci akt charakterizuje právnu subjektivitu medzinárodnej organizácie, teda jej odvodený a funkčný stav (pozri kapitolu 2). Ustanovujúci zákon stanovuje ciele a zámery organizácie, jej organizačnú štruktúru, právomoci a postupy pri činnosti jej orgánov, rieši administratívne, rozpočtové a iné otázky. Dôležité miesto v zákone zaujímajú pravidlá o členstve - o počiatočných členoch, postupe pri prijímaní nových členov, možnosti sankčných opatrení až po vylúčenie z organizácie. Úprava imunít a výsad organizácie je buď neoddeliteľnou súčasťou zakladajúceho aktu, alebo sa vykonáva prijatím osobitného zákona (napríklad Dohovor o výsadách a imunitách Organizácie Spojených národov, Všeobecná dohoda o Privilégiá a imunity Rady Európy).

Do kategórie prameňov práva medzinárodných organizácií patria zmluvy uzatvorené v mene každej organizácie s vládou štátu, na území ktorého sa nachádza jej ústredie. Zmluvy upravujú vzťah medzi organizáciou a hostiteľskou vládou, ich vzájomné práva a povinnosti. Sú to napríklad Dohoda medzi OSN a vládou USA z 26. júna 1947 o umiestnení sídla OSN, Dohoda medzi Bieloruskou republikou a Commonwealth nezávislých štátov zo dňa 13. júna 1994 o podmienkach pobytu Výkonného sekretariátu SNS na území Bieloruskej republiky.

Známe sú aj dohody medzi organizáciami a vládami štátov, v ktorých sa vytvárajú zastupiteľské úrady organizácie a (alebo) sa vykonávajú určité typy činností. Tak bola 15. júna 1993 podpísaná Dohoda medzi vládou Ruskej federácie a Organizáciou Spojených národov o zriadení Úradu Organizácie Spojených národov v Ruskej federácii.

§ 2. Typy medzinárodných organizácií