5 lupta împotriva terorismului internațional. Cooperare internațională în domeniul combaterii terorismului internațional. Principalele sarcini și funcții ale Centrului sunt

frumusetea

În lege domesticăÎn multe state, actele teroriste sunt clasificate drept infracțiuni de stat deosebit de periculoase. Printre acestea: actele teroriste care vizează subminarea integrității teritoriale a statelor, a economiei acestora, a sistemului politic, dezorganizarea ordinii și a legii, asasinarea oamenilor de stat și a personalităților publice, luarea de ostatici, unele forme de banditism etc. O altă categorie de terorism o constituie actele criminale cu element străin, care duc la moartea oamenilor, perturbarea activităților diplomatice ale statelor, ale reprezentanților acestora, cursul normal al contactelor internaționale, legăturile de transport între state și multe altele. semn distinctiv terorismul este punctul său politic.

În 1973, Adunarea Generală a ONU a adoptat Convenția pentru prevenirea și pedepsirea infracțiunilor împotriva persoanelor care utilizează protectie internationala, inclusiv agenți diplomatici. Astfel de infracțiuni, „amenință siguranța acestor persoane, reprezintă o amenințare gravă la adresa menținerii normalului relatii Internationale„. Convenția prevede că fiecare stat parte prevede pedepse adecvate pentru astfel de infracțiuni, ia măsurile necesare pentru a-și stabili jurisdicția judiciară asupra infractorilor (articolele 2, 3 din Convenție).

În 1979, Adunarea Generală a ONU a adoptat Convenția internațională împotriva luării de ostatici. Articolul 2 al Convenției stabilește că fiecare stat parte va prevedea sancțiuni adecvate pentru astfel de fapte; în art. 5 se referă la măsuri de stabilire a competenței statelor în legătură cu această infracțiune.

Comunitatea internațională a elaborat și adoptat o serie de convenții care vizează asigurarea siguranței transportului aerian și prevenirea actelor teroriste asupra acestuia (Convenția privind infracțiunile și anumite alte acte comise la bordul aeronavelor, 1963, Convenția pentru reprimarea confiscării ilegale a aeronavelor, 1970). ., Convenția pentru reprimarea actelor ilicite împotriva securității aviatie Civila, 1971 etc.) În 1988, a fost adoptată Convenția pentru reprimarea actelor ilicite împotriva siguranței navigației maritime; în 1980 - Convenția privind protecția fizică a materialelor nucleare.

Cooperarea între state în lupta împotriva terorismului se desfășoară și la nivel regional (de exemplu, în cadrul Consiliului Europei pe baza Convenției europene pentru reprimarea terorismului din 1977) și la nivel bilateral. Scopul principal al acordurilor de combatere a terorismului este condamnarea și recunoașterea ilegalității oricăror acte teroriste, indiferent de motivele săvârșirii acestora.

Acte terorism internațional efectuate de persoane sau grupuri care nu sunt în relaţii oficiale cu statele. În același timp, există cazuri când organisme guvernamentale inspiră în secret acte de teroare. Statele sunt cele care poartă principala responsabilitate pentru combaterea acestor infracțiuni, pentru luarea la nivel național și în raza lor de jurisdicție a măsurilor necesare pentru reprimarea și prevenirea acestora. Cu toate acestea, întrucât actele de terorism internațional afectează interesele multor state, apare adesea un conflict de jurisdicții naționale, care necesită implementarea cooperării interstatale, în special prin asigurarea reciprocă. asistenta legala, extrădarea făptuitorilor.

Adoptată în 1994 de Adunarea Generală a ONU, Declarația privind măsurile de eliminare a terorismului internațional a proclamat că statele sunt obligate, în special: să se abțină de la organizarea, incitarea, facilitarea, finanțarea, încurajarea sau tolerarea activităților teroriste; să asigure reținerea și urmărirea penală sau extrădarea autorilor actelor teroriste, în conformitate cu prevederile relevante ale acestora; legislatia nationala; să încerce să încheie acorduri speciale pe o bază bilaterală, regională și multilaterală și să dezvolte modele de acorduri de cooperare; să coopereze în schimbul de informații relevante privind prevenirea și combaterea terorismului; să ia prompt toate măsurile necesare pentru a pune în aplicare convențiile internaționale existente în această problemă, inclusiv alinierea legislației interne cu aceste convenții.

Atunci când statul însuși este implicat în acte criminale de terorism, acestea capătă un caracter deosebit de periculos. Sprijinul statului pentru acțiunile grupurilor teroriste și ale teroriștilor individuali este condamnat într-o serie de declarații și rezoluții ale ONU.

Comitetul special al ONU pentru terorism internațional, înființat în 1972, nu a reușit să elaboreze o definiție general acceptabilă a termenului „terorism internațional”. Acest lucru se explică în primul rând prin diferența de vederi cu privire la metodele de luptă ale mișcărilor de eliberare națională, încercările de a le acuza de terorism.

În 1996, Adunarea Generală a OLP a aprobat o declarație care completează Declarația din 1994 privind măsurile de eliminare a terorismului internațional și a decis să stabilească Comitetul ad-hoc să dezvolte un concept pentru combaterea atentatelor teroriste cu bombă, o convenție pentru reprimarea actelor de terorism nuclear și să analizeze modalități de îmbunătățire în continuare a sistemului juridic cuprinzător al convențiilor referitoare la terorismul internațional.

conventie internationala privind combaterea bombardamentelor teroriste a fost adoptată în 1997 și a intrat în vigoare în 2001. Federația Rusă a semnat acest acord internațional în 1996 și l-a ratificat prin Legea federală din 13 februarie 2001 nr. 19-FZ. În art. 1 din Convenție conține o definiție a conceptului de „exploziv sau alt dispozitiv letal”, care înseamnă „exploziv sau armă incendiară sau un dispozitiv conceput sau capabil să provoace moartea, vătămarea corporală gravă sau daune materiale substanțiale.” În sensul Convenției, o persoană comite o infracțiune dacă livrează, plasează, activează sau detonează în mod ilegal și intenționat un anumit dispozitiv exploziv în un loc public, public sau guvernamental, obiect, obiect al sistemului de transport public sau al infrastructurii.Statele părți la Convenție s-au angajat să alinieze normele legislației lor cu Convenția, să extindă cooperarea interstatală în domeniul combaterii actele de terorism care intră sub incidența Convenției; să includă în încheierea tratatelor de extrădare infracțiunile menționate la articolul 2 din Convenție ca fiind extrădabile.

După atacurile teroriste din 11 septembrie 2001 de la New York, Consiliul de Securitate al ONU a adoptat Rezoluția nr. 1368, prin care condamna atacurile teroriste comise în Statele Unite, solicitând tuturor statelor să depună eforturi comune pentru a aduce în fața justiției autorii, organizatorii și persoanele care au finanțat aceste atacuri teroriste. Rezoluția nr. 1373 a Consiliului de Securitate al ONU prevede o serie de măsuri pe care statele trebuie să le ia pentru prevenirea și suprimarea actelor teroriste. Printre acestea: prevenirea și suprimarea finanțării actelor teroriste; incriminarea furnizării sau colectării intenționate de fonduri pentru realizarea unor astfel de acte; blocarea resurselor financiare ale persoanelor fizice și juridice implicate în pregătirea, implementarea și finanțarea actelor de terorism; activarea și accelerarea schimbului de informații operaționale privind potențiala comitere de acte teroriste; semnarea timpurie a convenției privind combaterea finanțării terorismului și a altor tratate internaționale în acest domeniu.

Convenția internațională pentru reprimarea finanțării terorismului a fost adoptată în 1999 și a intrat în vigoare în 2002. Rusia a ratificat convenția prin Legea federală nr. 88-FZ din 10 iulie 2002. În același an, a intrat în vigoare pentru Federația Rusă. In si. 1 st. Articolul 2 din Convenție prevede că orice persoană săvârșește o infracțiune dacă, prin orice mijloc, direct sau indirect, ilegal și intenționat, furnizează sau colectează fonduri cu intenția ca acestea să fie utilizate sau știind că vor fi utilizate, în integral sau parțial, pentru comiterea oricărei fapte care constituie infracțiune în temeiul unuia dintre tratatele enumerate în anexa la convenție și în definiția conținută în aceasta. Anexa la convenție conține o listă a acordurilor internaționale în domeniul combaterii actelor de terorism internațional. Printre acestea: Convenția pentru reprimarea confiscării ilegale a aeronavelor, 1970; Convenția pentru reprimarea actelor ilicite împotriva siguranței aviației civile, 1971; Convenția internațională împotriva luării de ostatici, 1979. În conformitate cu Convenția, fiecare stat parte ia măsurile necesare pentru a trage la răspundere o persoană juridică situată pe teritoriul său sau organizată în conformitate cu legile sale în cazul în care persoana fizică responsabilă de conducerea sau controlul acelei persoane juridice comite o infracțiune în temeiul Convenției. O astfel de răspundere poate fi de natură penală, civilă sau administrativă. Statele părți la Convenție, atunci când încheie tratate bilaterale de extrădare, sunt obligate să includă în ele infracțiunile prevăzute de Convenție. Cooperarea statelor în cadrul prezentei convenții se realizează pe baza cererilor transmise reciproc de părțile la convenție. În același timp, statele participante nu pot respinge cererile de asistență judiciară reciprocă pe motive de secret bancar.

În 2005, Adunarea Generală a ONU a adoptat Convenția internațională pentru reprimarea actelor de terorism nuclear. Convenția notează că actele de terorism nuclear pot reprezenta o amenințare la adresa păcii și securității internaționale. Potrivit art. 2 din Convenție, o persoană săvârșește o infracțiune dacă în mod ilegal și intenționat: deține, folosește material radioactiv sau fabrică sau deține un dispozitiv cu intenția de a provoca moartea, vătămarea corporală gravă sau daune materiale substanțiale sau mediu inconjurator; folosește sau deteriorează o instalație nucleară în așa fel încât să elibereze sau să prezinte un risc de material radioactiv, cu intenție similară sau cu intenția de a obliga o persoană fizică sau juridică, o organizație internațională sau un stat să întreprindă sau să se abțină de la a face orice act. O amenințare, încercarea de a comite aceste acțiuni, precum și complicitate, organizare și alte asistențe în comiterea acestora sunt, de asemenea, considerate infracțiuni.

Prezenta convenție nu se aplică în cazurile în care infracțiunea este săvârșită într-un stat, presupusul infractor și victimele sunt cetățeni ai acelui stat, presupusul infractor este găsit pe teritoriul acelui stat și niciun alt stat nu are motive pentru a-și exercita jurisdicția ( Articolul 3 din Convenție). Cu alte cuvinte, dispozițiile prezentei convenții se aplică numai dacă infracțiunea de terorism este agravată de un „element străin”.

Pentru prevenirea actelor de terorism nuclear, statele participante vor lua măsurile necesare pentru a asigura protecția materialului radioactiv, ținând cont de recomandările AIEA. În vederea punerii în aplicare a prevederilor Convenției, statele participante se angajează să ia măsuri pentru modificarea legislației naționale, în special, recunoscând aceste fapte drept infracțiuni și stabilind pedepse adecvate pentru săvârșirea lor. Cooperarea dintre state în lupta împotriva actelor de terorism nuclear se realizează prin schimbul de informații, adoptarea de măsuri comune pentru prevenirea și reprimarea acestor infracțiuni și acordarea de asistență reciprocă în cursul anchetei acestora. Dacă statul pe teritoriul căruia se află presupusul infractor refuză extrădarea acestei persoane, art. 11 din Convenție prevede obligația statului respectiv de a sesiza cazul autorităților sale competente fără întârzieri nejustificate în scopul urmăririi penale; statul este obligat să informeze despre rezultatele procesului secretar general ONU.

În cadrul cooperării în domeniul combaterii actelor de terorism internațional, statele membre CSI au semnat la Minsk în 1999 Tratatul de cooperare între statele membre ale Commonwealth-ului. State independenteîn lupta împotriva terorismului.

În art. 1 conține o definiție a conceptului "terorism", care înseamnă „o faptă ilegală pedepsită penal, săvârșită în scopul încălcării securității publice, influențarea luării deciziilor de către autorități, intimidarea populației, manifestată sub forma: violenței sau amenințării folosirii acesteia împotriva persoanelor fizice sau juridice; distrugere (prejudiciu). ) sau amenințarea cu distrugerea (deteriorarea) proprietății și altor obiecte materiale, creând un pericol de moarte a persoanelor; provocarea de daune materiale semnificative sau apariția altor consecințe periculoase; încălcarea vieții unui om de stat sau a unei persoane publice, angajat să-și oprească statul sau alte activități politice sau din răzbunare pentru astfel de activități; atacuri asupra reprezentanţilor stat străin sau angajat organizatie internationala care se bucură de protecţie internaţională, precum şi spaţii de birouri sau vehicule persoane protejate la nivel internațional; alte acte care intră sub incidența conceptului de terorism în conformitate cu legislația națională a părților, precum și alte acte juridice internaționale general recunoscute care vizează combaterea terorismului.

Separat, redactorii acestui tratat disting „terorism tehnologic „, definindu-l drept „utilizarea sau amenințarea cu folosirea armelor nucleare, radiologice, chimice sau bacteriologice (biologice) sau a componentelor acestora, a microorganismelor patogene, a substanțelor radioactive și a altor substanțe dăunătoare sănătății umane, inclusiv captarea, incapacitatea și distrugerea energiei nucleare, chimice sau alte obiecte cu pericol tehnologic și de mediu crescut, sisteme de susținere a vieții din orașe și altele aşezări dacă aceste fapte sunt săvârșite în scopul încălcării siguranței publice, intimidarea populației, influențarea luării deciziilor de către autorități, în scop politic, mercenar sau orice alte scopuri, precum și tentativa de a comite una dintre infracțiunile de mai sus în aceleași scopuri, conducerea, finanțarea sau participarea în calitate de instigator, complice sau complice al unei persoane care comite sau încearcă să comită o astfel de infracțiune.”

La întâlnirea șefilor de state - membri ai CSI, desfășurată în 2000 la Minsk, a fost luată decizia de a înființa Centrul Antiterorist al statelor - membri ai CSI. S-a aprobat Regulamentul acestui organism. În conformitate cu prezentul Regulament, Centrul este un organism sectorial de specialitate permanent al CSI și are rolul de a asigura coordonarea interacțiunii dintre autoritățile competente ale statelor membre CSI în domeniul combaterii terorismului internațional și a altor manifestări de extremism.

Pentru a îmbunătăți eficiența cooperare regională state din domeniul combaterii terorismului, șefii a șase state - Kazahstan, China, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan și Uzbekistan - au semnat în 2001 Convenția pentru Reprimarea Terorismului, Separatismului și Extremismului. În conformitate cu Convenția, părțile cooperează prin schimbul de informații, îndeplinirea cererilor de desfășurare a măsurilor de căutare operațională, luarea de măsuri coordonate de prevenire, depistare și suprimare a actelor calificate de Convenție drept terorism, prin schimbul de experiență de muncă.

În 2002, la reuniunea șefilor statelor membre OCS au fost adoptate două documente - Carta Organizației și Acordul dintre statele membre OCS privind Structura Regională Antiteroristă (denumită în continuare RATS).

În art. 10 din Cartă prevede că RATS este un organism permanent; Principalele sale sarcini și funcții includ: asistarea autorităților competente ale statelor membre OCS la cererea unuia dintre state în lupta împotriva terorismului; colectarea și analiza informațiilor primite de către RATS de la statele membre OCS cu privire la problemele combaterii terorismului; constituirea unei bănci de date despre organizațiile teroriste internaționale, structura acestora, liderii și participanții acestora, alte persoane implicate în acestea, precum și sursele, canalele de finanțare a acestora, organizațiile neguvernamentale și persoanele care sprijină terorismul; asistență în implementarea căutării internaționale a persoanelor suspectate de comiterea actelor de terorism internațional; asistență în pregătirea specialiștilor și instructorilor pentru unitățile antiteroriste etc. Locația RATS este Bishkek (Republica Kârgâză).

În epoca noastră, terorismul în general și terorismul internațional în special capătă din ce în ce mai mult trăsăturile celui mai grav act ilegal care încalcă fundamentele existenței statelor și națiunilor, subminează principiile fundamentale ale drept internațional amenințarea păcii și securității internaționale. Această natură a actelor teroriste ridică problema reclasificării acestor infracțiuni din crimele cu caracter internațional, așa cum erau considerate în mod tradițional, în crime internaționale. Obiectul infracțiunii de terorism este viața și sănătatea oamenilor, stabilitatea sistemelor economice și politice mondiale, cursul normal al relațiilor interstatale, ordinea juridică statală și internațională și cooperarea pașnică a statelor. Afirmația actuală că infracțiunile de terorism sunt comise în principal de persoane și nu de state și, prin urmare, nu pot fi calificate drept crime internaționale, nu pare convingătoare. De exemplu, în conformitate cu Convențiile privind genocidul (1948) și apartheidul (1973), crime care sunt calificate necondiționat drept internaționale, pe lângă responsabilitatea reprezentanților statului, este prevăzută și responsabilitatea persoanelor. Desigur, conceptul de crimă internațională a statului nu este penal, dar dreptul internațional public și responsabilitatea este drept internațional. Crimele internaționale sunt comise nu numai de state, ci și de indivizi care sunt, în special, subiecți ai infracțiunii de terorism. Acest lucru este confirmat de deciziile ONU. Rezoluțiile Adunării Generale a ONU și ale Consiliului de Securitate al ONU indică un individ și statul ca subiect al crimei de terorism.

În primul rând, o luptă activă împotriva terorismului se desfășoară în cadrul Națiunilor Unite. A fost înființată în 1945 și include în prezent 193 de state. Misiunea și rolul său sunt definite de Carta ONU.

Raportul Grupului la nivel înalt pentru amenințări, provocări și schimbare conține următoarele domenii de acțiune pentru ONU în lupta împotriva terorismului:

Descurajarea, promovarea drepturilor sociale și politice, combaterea crimei organizate, reducerea sărăciei și șomajului și prevenirea prăbușirii statelor;

Eforturile de combatere a extremismului și intoleranței, inclusiv prin educație și promovarea dezbaterii publice;

Dezvoltarea unor instrumente mai eficiente pentru cooperarea globală împotriva terorismului 36 .

Unii cercetători consideră că principiile dreptului internațional cuprinse în Carta ONU interzic deja statelor să recurgă la activități teroriste. De exemplu, în rezoluția 748 (1992) din 31 martie 1992, Consiliul de Securitate al ONU a stabilit că, în conformitate cu principiul enunțat la paragraful 4 al art. 2 din Carta ONU (conform căreia statele se abțin de la amenințarea sau utilizarea forței în relațiile internaționale), „orice stat are datoria de a se abține de la organizarea, încurajarea actelor teroriste într-un alt stat, facilitarea sau participarea la astfel de acte, precum și ca tolerând, pe teritoriul său, activitățile organizate care vizează săvârșirea unor astfel de fapte, atunci când astfel de fapte implică amenințarea sau folosirea forței” 37 . La coordonarea activităților statelor în lupta împotriva terorismului contribuie și alte principii de drept internațional, în diferite grade.

Activitatea Comitetului de combatere a terorismului în cadrul Consiliului de Securitate al ONU este de mare importanță. A fost înființată în 2001 pe baza prevederilor rezoluțiilor Consiliului de Securitate 1373 (2001) și 1624 (2005). CTC contribuie la consolidarea capacității statelor membre în lupta împotriva terorismului, atât la nivel național, cât și internațional.

Rezoluția 1373 (2001) din 28 septembrie 2001 solicită implementarea unui număr de măsuri menite să consolideze capacitățile statelor membre în domeniul combaterii terorismului:

Incriminarea finanțării terorismului și reținerea sprijinului financiar pentru grupurile teroriste;

Înghețarea fondurilor persoanelor implicate în acte teroriste;

Schimbul de informații, cooperarea cu alte guverne în investigarea, extrădarea și urmărirea penală a persoanelor implicate în astfel de acte;

Stabiliți responsabilitatea pentru promovarea terorismului în legislația națională.

Rezoluția 1624 (2005) propune, inter alia, interzicerea instigării la comiterea de acte teroriste.

CTC utilizează metode de lucru precum vizitele în țară (pentru a monitoriza progresul), asistența tehnică, rapoartele de țară (necesare ca instrument de dialog între țările membre), bune practici și întâlniri ad-hoc (pentru a ajuta la îmbunătățirea coordonării eforturilor) 38 .

Existența a numeroase organizații teroriste a predeterminat crearea de unități speciale ale PCC, coordonând grupuri individuale.

Aprobat de Comitetul Consiliului de Securitate în conformitate cu rezoluțiile 1267(1999) și 1989(2011) privind Al-Qaeda și persoane și organizații aferente, deoarece situația din zona Afganistan-Pakistan rămâne dificilă 39 .

Rezoluțiile acestui Comitet conțin astfel de cerințe precum:

Înghețarea imediată a activelor financiare ale acestor persoane și organizații;

Prevenirea intrării sau trecerii pe teritoriul său;

Prevenirea aprovizionării cu arme și valori materiale aferente persoanelor specificate 40 .

Comitetul Consiliului de Securitate înființat în temeiul Rezoluției 1988 (2001) cu privire la activitățile talibanilor sau ale celor asociați cu aceștia în periclitarea păcii, stabilității și securității în Afganistan conține cerințe similare, și anume înghețarea activelor, interdicția de călătorie și embargoul asupra armelor 41 .

O contribuție importantă la sistemul de combatere a finanțării terorismului o are Grupul de acțiune financiară privind spălarea banilor. A fost înființată în 1989 prin decizia țărilor G7 și este principala instituție internațională implicată în dezvoltarea și implementarea standardelor internaționale în acest domeniu.

Rolul important al Interpolului, o organizație internațională de poliție criminală fondată în 1923, nu poate fi subestimat.

Interpol s-a implicat în lupta împotriva terorismului în 1985. La o reuniune a celei de-a 54-a Adunări Generale de la Washington, s-a decis crearea unui grup special care să „coordoneze lupta împotriva terorismului internațional”.

În 1998, Secretariatul General Interpol a adoptat Orientările pentru cooperare în lupta împotriva terorismului, care descriu măsuri practice care pot fi luate pentru a îmbunătăți cooperarea în lupta împotriva terorismului internațional. La 27 octombrie 1998, prin rezoluție a Adunării Generale a Interpolului, a fost adoptată Declarația privind combaterea terorismului.

Organizațiile internaționale regionale au, de asemenea, o contribuție semnificativă la lupta împotriva terorismului. Lupta împotriva terorismului se desfășoară în cadrul Consiliului Europei, al Asociației Sud-Asiatice pentru Cooperare Regională (SAARC), al Organizației Statelor Americane (OEA), al Organizației pentru Cooperare Islamică (OCI). Pentru a asigura coordonarea acțiunilor acestora în CSI, a fost înființat un Centru Antiterorist și a fost adoptat un Program corespunzător de Combatere a Terorismului Internațional 42 .

Astfel, cooperarea în lupta împotriva terorismului se realizează atât de către organizații internaționale universale, precum Comitetul Antiterorism din cadrul ONU, Interpol etc., cât și de către organizații regionale. Cu privire la combaterea terorismului în cadrul Uniunea Europeană vor fi discutate în paragraful următor.

Conducerea politică a multor țări ale lumii consideră combaterea terorismului una dintre cele mai importante sarcini naționale. Principalele domenii de activitate în acest domeniu sunt: îmbunătățirea cadrului legal, consolidarea interacțiunii dintre agențiile federale relevante, crearea de unități speciale și creșterea numărului de angajați ai structurilor federale care se ocupă de problema terorismului, îmbunătățirea echipamentului tehnic al acestora.

Politica majorității statelor se bazează pe următoarele principii: nu faceți nicio concesiune teroriștilor, exercitați presiune maximă asupra țărilor care susțin terorismul și folosiți pe deplin forțele și mijloacele de care dispun, inclusiv militare, pentru a lupta împotriva terorismului.

Condiția cea mai importantă pentru lupta împotriva terorismului este hotărârea, intransigența și duritatea acțiunilor de răspuns, prezența unor unități speciale bine pregătite, pregătite, bine echipate și dotate din punct de vedere tehnic.

În prezent, lupta împotriva terorismului este dusă de asemenea organizatii nationale ca „22th Special Air Service” (Marea Britanie), „Federal Border Protection Group” (Germania), „National Jandarmerie Intervention Group” (Franța), „Grupul de recunoaștere al Statului Major General al Ministerului Apărării” (Israel), „YAMAM „ ( Unitatea de poliție israeliană), Detașamentul Delta (SUA), Detașamentul de urgență al poliției din New York (SUA), Direcția A a Departamentului Antiterorism FSB (Rusia), Direcția B a Centrului Forțelor Speciale FSB (Rusia) și etc.

Cu toate acestea, eforturile statelor individuale nu sunt suficiente pentru a lupta împotriva terorismului. Avem nevoie de acțiuni coordonate din partea întregii comunități mondiale.

Pentru o lungă perioadă de timp, Națiunile Unite a fost centrul de coordonare a eforturilor comunității internaționale de combatere a terorismului și de a crea acte normative juridice care să acopere toate aspectele acestuia.

Sistematizând practica existentă de coordonare a eforturilor comunității mondiale în combaterea actelor de teroare, trebuie remarcat că aceasta se bazează pe o serie de convenții internaționale universale. Printre acestea: Convenția privind infracțiunile și anumite alte acte comise la bordul unei aeronave (1963); Convenția pentru reprimarea actelor ilegale împotriva siguranței aviației civile (1971); Convenția pentru prevenirea și pedepsirea infracțiunilor împotriva persoanelor protejate internațional, inclusiv a agenților diplomatici (1973); Convenția împotriva luării de ostatici (1979); Convenția privind protecția fizică a materialelor nucleare (1980); Convenția pentru reprimarea actelor ilegale împotriva siguranței navigației maritime (1988); Convenția pentru reprimarea atentatelor teroriste cu bombă (1997); Convenția privind marcarea explozivilor plastici în scopul detectării (1999); Convenția pentru reprimarea finanțării terorismului (1999).

În vederea coordonării eforturilor autorităților competente ale statelor membre ale Comunității Statelor Independente (CSI) în lupta împotriva terorismului, din 1991 au fost semnate o serie de acte normative fundamentale interstatale. În urma deciziei șefilor de stat CSI din anul 2000, a fost înființat Centrul Antiterorism (ATC) al statelor membre CSI, a fost aprobat Regulamentul prin care se definește statutul juridic, principalele sarcini, funcțiile, componența și baze organizatorice activităţile Centrului. ATC este permanent organism specializat Comunitatea Statelor Independente și este menită să asigure coordonarea și interacțiunea între autoritățile competente ale statelor membre CSI în lupta împotriva terorismului internațional și a altor manifestări de extremism.

Lupta împotriva terorismului are loc în toată lumea. În multe țări, cum ar fi Israel și Marea Britanie - de zeci de ani. De-a lungul anilor lungi de activități antiteroriste, serviciile speciale ale acestor țări au reușit să acumuleze multă experiență care ar putea fi adoptată de serviciile speciale ruse.

Israelul a fost ținta activităților extremiste de mai bine de 50 de ani. Atacurile împotriva israelienilor sunt efectuate în principal de activiști ai mișcării palestiniene „Hamas” și „Jihad Islamic”. Aceștia au fost cei care au fost responsabili pentru patru explozii comise în țară între 25 februarie și 4 martie 1996. În urma atacurilor, 59 de persoane au fost ucise și alte 100 au fost rănite. Scena modernă Lupta împotriva terorismului a început în Israel în 1972, când un grup de extremiști arabi din organizația Septembrie Negru a capturat mai mulți sportivi israelieni în satul olimpic din Munchen. Operațiunea de eliberare a ostaticilor, desfășurată de poliția vest-germană, s-a încheiat cu eșec: mai mulți sportivi au murit, unii dintre teroriști au fugit. Din acel moment, atât în Israel, cât și într-o serie de alte țări, au început să fie create unități speciale antiteroriste. Guvernul israelian, condus de Golda Meir, a luat o decizie fundamental importantă, care de-a lungul timpului a devenit principiul principal al activității antiteroriste - în niciun caz să nu facă concesii teroriștilor. În anii '70, unitățile israeliene de combatere a terorismului au efectuat o serie de operațiuni de succes. De câțiva ani, toți participanții la evenimentele de la München au fost uciși de membrii unității antiteroriste israeliene „Pedeapsa lui Dumnezeu”. Vezi: Cartea Albă a Serviciilor Speciale Ruse. - M., 1995. - C. 112. În prezent, lupta împotriva terorismului în Israel este condusă de sediul operațional, care include reprezentanți ai forțelor armate, poliției și serviciilor speciale, inclusiv reprezentanți ai serviciilor de informații Mossad.

În Statele Unite, evenimentele din 1997 au servit drept imbold pentru intensificarea activităților antiteroriste, când palestinianul Ali Abu Kamal, în vârstă de 69 de ani, a deschis focul pe puntea de observație a clădirii Empire State Building din Manhattan. Din gloanțele unui palestinian au ucis 8 persoane, inclusiv el însuși. Acest atac a fost urmat în curând de mai multe. Timp de trei ani, teroriştii arabi au organizat o explozie în garajul subteran al World Trade Center, un emigrant din Liban, Rashad Baz, împuşcat din arme automate au fost aruncate în aer un autobuz cu copii evrei, o clădire administrativă din Oklahoma City, ambasadele americane din Kenya și Tanzania. Ca răspuns la creșterea activității teroriștilor, structurile de securitate corespunzătoare și-au intensificat și activitățile. Fiecare dintre cele 59 de departamente ale FBI a creat cel puțin o unitate de luptă pentru lupta împotriva terorismului (SWAT), a creat numeroase echipe pentru investigarea și prevenirea atentatelor teroriste. În 1988, a fost semnată „Convenția internațională pentru reprimarea exploziilor teroriste”. Statele părți la Convenție și-au asumat obligația de a considera actele de terorism săvârșite pe teritoriul altor țări drept infracțiuni care presupun extrădarea infractorilor în țara pe al cărei teritoriu a fost săvârșită infracțiunea. Alte vezi: Panov V.P. Dreptul penal internațional. - M., 1997.

În Marea Britanie, numeroase grupuri teroriste cu sediul în principal în Irlanda de Nord au purtat război împotriva Londrei pentru independența Ulsterului față de Marea Britanie de trei decenii. Superioritatea în numărul de atacuri teroriste comise sunt extremiștii din Armata Republicană Irlandeză.

Guvernul francez este nevoit să cheltuiască o mulțime de efort și bani pentru lupta împotriva teroriștilor, în principal a extremiștilor algerieni. Creat în 1991, programul guvernamental anti-terorism Vigipirate este activ și astăzi. În vara anului 1995, acest plan a fost folosit efectiv împotriva teroriștilor islamici care au efectuat o serie de bombardamente în Paris și în alte orașe franceze. Planul Vigipirate este una dintre cele 40 de măsuri posibile prevăzute de guvernul francez în cazul diverselor situații critice. Fiecare dintre măsuri este determinată de gradul de pericol reprezentat de gruparea teroristă.

De la mijlocul secolului, în forțele armate ale diferitelor țări au început să apară unități speciale antiteroriste. motiv special. Astăzi există în peste 50 de țări. Să luăm în considerare câteva dintre ele:

În Marea Britanie, în timpul celui de-al Doilea Război Mondial, s-a format „22nd Special Air Service” (SAS-22). Din punct de vedere al antrenamentului de luptă, acest detașament este comparabil doar cu detașamentele israeliene antiteroriste, dar le depășește la armament. Militanții englezi nu fac prizonieri. Potrivit unor rapoarte, în cadrul unității servesc 500 de persoane. Cele mai de succes operațiuni - acțiuni împotriva IRA în Irlanda, Olanda, Germania. A participat la mii de operațiuni din Sahara până în Malaezia. Cea mai cunoscută operațiune este eliberarea ostaticilor de la ambasada Iranului din Londra.

În Germania, după tragedia de la München din timpul Jocurilor Olimpice din 1976, a fost creat Grupul Federal pentru Protecția Frontierei (GSG-9). A fost prima operațiune a grupului. Astăzi, acest grup nu numai că luptă cu teroriști, ci oferă și protecție diplomaților germani în timpul călătoriilor în Orientul Mijlociu. Ajută împotriva spionajului german organizând supravegherea teroriștilor. Pe toată perioada de existență au fost efectuate peste 5 mii de operațiuni.

În Franța, există așa-numitul „Grup de Intervenție a Jandarmeriei Naționale” (GIGN), care a fost creat în martie 1974 pentru a combate terorismul arab în Franța.

În Israel, în 1957, a fost creat „Grupul de recunoaștere al Statului Major General al Ministerului Apărării” („Saeret MatKal”). Creată ca unitate specială de recunoaștere, din 1968 a trecut la activități antiteroriste.

Cunoscuți și „Leoparzii zburători” („Saeret Golani”). O unitate de infanterie, care, datorită mărcilor sale de identificare, este numită și „Leoparzi zburători”. A fost format în 1959 din cei mai buni militari ai brigăzii de infanterie de elită Golani.

"YAMAM" (YAMAM) - o divizie a poliției israeliene. Efectuează până la 200 de operațiuni anual. Creat în 1974 ca un serviciu special responsabil de activitățile antiteroriste exclusiv în Israel.

SUA au o Delta Force. Detașamentul operațional al forțelor speciale ale armatei americane, care a fost creat în 1976. Mai mult, la început trebuia să creeze grupuri antiteroriste în Statele Unite pe baza Beretelor Verzi, dar înaltul comandament al Armatei SUA Forțele au decis să creeze noi forțe. Cu sediul la Fort Bragg (Carolina de Nord).

Principala unitate antiteroristă a Statelor Unite, creată la mijlocul anilor '70. Angajat în eliberarea ostaticilor americani din străinătate.

În plus, există Unitatea Serviciului de Urgență al Poliției din New York (ESU). Echipat cu arme grele, au grupuri de acoperire. Această structură, asemănătoare unei armate mici, este implicată în medie de 2,5 mii de operațiuni pe an.

Detașamentul de poliție din Los Angeles (SWAT). Detașamentul a fost creat după tulburările tinerilor din Statele Unite în 1965. O unitate de elită, folosită atât pe plan intern, cât și în străinătate. Cunoscuți pentru lupta lor împotriva organizației teroriste americane Black Panthers.

Naval Special Warfare Development Group (NSWDG). Serviciul a fost fondat în 1980. Forțele Navale Speciale, staționate în Virginia, sunt responsabile pentru operațiunile antiteroriste ale SUA pe apă. Grupul este format din douăsprezece plutoane. Antrenamentul acestor soldați se desfășoară în toată Statele Unite.

În Rusia, a fost creată Direcția „A” a Departamentului pentru Combaterea Terorismului al FSB (fostul grup „Alpha”). Ideea creării unei unități speciale pentru combaterea terorismului în interiorul URSS îi aparține lui Yuri Andropov. De-a lungul celor 25 de ani de activitate, luptătorii Alpha au eliberat un total de peste o mie de ostatici luați de teroriști în Tbilisi, ape minerale, Sukhumi, Sarapule.

De asemenea, a fost creată Direcția „B” a Centrului de Forțe Speciale FSB (Fostul grup Vympel). În 1981 sub conducerea „C”. Grupul Vympel a fost creat de Prima Direcție Principală a KGB-ului URSS. Gruparea era destinată activităților de recunoaștere și sabotaj în afara țării. Unitatea Vympel a continuat operațiuni în Afganistan, Mozambic, Angola, Vietnam, Nicaragua. În 1994, în cadrul FSB, grupul Vympel a devenit unitatea V.

În Australia, a fost format Tactical Assault Group (TAG), Regimentul Special Air Service (SASR). Australian SAS în 1957. Până în 1964, grupul fusese extins substanțial și redenumit Regimentul Aerien Special. Astăzi, SASR este unul dintre grupurile responsabile de combaterea terorismului în Australia. Celălalt grup este Regimentul numărul unu al forțelor armate australiene.

Terorismul a devenit problema socio-politică numărul unu astăzi, deoarece amploarea sa a căpătat o semnificație cu adevărat globală. În lupta împotriva terorismului, Rusia depune toate eforturile pentru a evita consecințele periculoase și imprevizibile pe care le trăiește deja omenirea.

Fara granite

Terorismul este o amenințare la adresa securității întregii lumi, a tuturor țărilor și a tuturor cetățenilor care le locuiesc, este pierderi economice și politice, este o presiune psihologică uriașă exercitată asupra oamenilor. Sfera de aplicare a banditismului în timpurile moderne este atât de largă încât nu există granițe de stat pentru acesta.

Ce poate face un stat individual împotriva terorismului? Caracterul său internațional dictează măsuri de răzbunare, construind un întreg sistem de contracarare. Este exact ceea ce face Rusia în lupta împotriva terorismului. Federația Rusă își simte și ofensiva la scară internațională, așa că a apărut întrebarea cu privire la participarea armatei sale chiar și în afara teritoriilor țării.

Combaterea forțelor terorii

Forțele și autoguvernările locale desfășoară o muncă vigilentă orară pentru a asigura siguranța populației țării. Metodele de combatere a terorismului în Rusia sunt următoarele.

Prevenire: prevenirea atacurilor teroriste prin identificarea și eliminarea condițiilor și cauzelor care contribuie la comiterea actelor de teroare.
Rusia în lupta împotriva terorismului urmează lanțul de la detectarea, prevenirea, suprimarea, dezvăluirea și investigarea fiecărui astfel de caz.
Consecințele oricărei manifestări de teroare sunt minimizate și eliminate.

legea federală

Opoziția a fost anunțată prin lege în 2006. Conform Legii Federale, Rusia poate folosi Forțele Armate ale Federației Ruse în lupta împotriva terorismului. Sunt stipulate următoarele situații de utilizare a Forțelor Armate.

Prevenirea zborului oricărei aeronave deturnate de teroriști sau utilizate pentru un atac terorist.
Reprimarea unui atac terorist în marea teritorială a Federației Ruse și în ape interioare, la orice instalație din mările care se află pe raftul continentului, unde se află teritoriul Federației Ruse, asigurând funcționarea în siguranță a navigației.
Rusia în lupta împotriva terorismului participă la operațiuni de combatere a terorismului, conform prevederilor prezentei legi federale.
Lupta împotriva terorismului internațional în afara granițelor teritoriilor Federației Ruse.

Interzicerea terorismului în aer

Forțele armate ale Federației Ruse pot folosi echipamente și arme militare în conformitate cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse pentru a elimina amenințarea sau a suprima un act terorist. În cazul în care aeronava nu răspunde la comenzile stațiilor de urmărire la sol și la semnalele aeronavei rusești ridicate de a intercepta sau refuză să se supună fără a explica motivele, Forțele Armate RF opresc zborul navei, folosind echipamente și arme militare , forțându-l să aterizeze. În caz de neascultare și pericol existent de catastrofe ecologică sau moartea oamenilor, zborul navei este oprit prin distrugere.

Reprimarea terorismului pe apă

Apele interioare, marea teritorială și platforma continentală proprie și navigația maritimă națională (inclusiv submarină) trebuie protejate și de către Forțele Armate RF folosind metodele de combatere a terorismului de mai sus. Dacă ambarcațiunile maritime sau fluviale nu răspund la comenzile și semnalele pentru a opri încălcarea regulilor de utilizare a spațiului de apă al Federației Ruse și a mediului subacvatic sau dacă există un refuz de a se supune, armele navelor de război și aeronavelor Armatei RF Forțele sunt folosite pentru constrângere pentru a opri ambarcațiunile și pentru a elimina amenințarea unui atac terorist chiar și prin distrugerea acestuia. preveni pierderea vieții sau catastrofă ecologică necesar, aplicând orice măsuri de combatere a terorismului.

Lupta împotriva terorismului intern și extern

Actele normative ale Federației Ruse determină decizia Președintelui Rusiei de a atrage unități militare și unități ale Forțelor Armate ale Federației Ruse pentru a participa la o operațiune de combatere a terorismului. Unitățile, subunitățile și formațiunile militare ale Forțelor Armate ale Federației Ruse folosesc echipament militar, mijloace speciale si arme. Lupta împotriva terorismului internațional prin implicarea forțelor armate ale Federației Ruse se desfășoară în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse, această lege federală cu folosirea armelor sau de pe teritoriul Federației Ruse împotriva bazelor teroriști sau persoane aflate în afara Federației Ruse, precum și folosirea Forțelor Armate ale Federației Ruse în afara țării. Toate aceste decizii sunt luate personal de Președintele, în prezent V. Putin.

Lupta împotriva terorismului este cea mai importantă sarcină lumea modernă si foarte responsabil. Prin urmare, dimensiunea totală a formării Forțelor Armate RF, zonele în care va opera, sarcinile cu care se confruntă, perioada de ședere în afara Federației Ruse și alte aspecte legate de activitățile de combatere a terorismului în afara granițelor Federației Ruse. , sunt decise și personal de Președinte. legea federală privind combaterea terorismului prevede în mod specific această prevedere. Unitățile militare care sunt trimise în afara Rusiei constau din militari contractuali care au urmat o pregătire preliminară specială și sunt formate exclusiv pe bază de voluntariat.

securitate naționala

Terorismul poate fi reprezentat atât de organizații și grupuri, cât și de indivizi. Strategie securitate naționala Federația Rusă prevede până în 2020 orice manifestări de activitate teroristă. Orientarea poate fi de orice plan - de la o schimbare violentă a bazei ordinii constituționale a Federației Ruse și dezorganizarea funcționării statului. autoritatilor pana la distrugerea facilitatilor industriale si militare, precum si a institutiilor si intreprinderilor care asigura traiul populatiei, si la intimidarea societatii prin folosirea armelor chimice sau nucleare.

Problemele luptei împotriva terorismului constau în faptul că nu există o consolidare a tuturor structurilor publice și de stat în unirea eforturilor pentru a contracara acest lucru. cel mai periculos fenomen. Aici, orice centre de combatere a terorismului special create, chiar și serviciile speciale și agențiile de aplicare a legii, nu vor putea ajuta în mod eficient. Avem nevoie de activitate comună a tuturor structurilor, ramurilor puterii și mass-media.

Surse ale terorismului

Orice manifestare teroristă trebuie urmărită în mod clar până la însăși sursă, iar motivele apariției lor trebuie menționate cu onestitate. Un sondaj de experți efectuat în rândul angajaților unităților antiteroriste ale FSB al Federației Ruse a arătat că determinanții (factorii de apariție) ai terorismului sunt cel mai adesea următorii: o scădere bruscă a nivelului de trai și a gradului de securitate socială. . protecție, luptă politică și nihilism juridic, creșterea separatismului și naționalismului, legislație imperfectă, autoritate scăzută a structurilor de putere, deciziile lor prost concepute.

Terorismul în creștere este alimentat în principal de contradicțiile din societate, de tensiunea socială, de unde provine extremismul politic. Lupta împotriva extremismului și terorismului necesită includerea unui program cuprinzător în care acesta va avea nu numai aspecte politice, ci și economice, sociale, ideologice, juridice și multe alte aspecte. Politica antiteroristă a Federației Ruse încearcă să rezolve sarcinile principale, dar doar de investigație - păstrarea integrității teritoriale și a suveranității. Și ar trebui să începem cu motivele.

Fundamentele combaterii terorismului

O parte integrantă a politici publice- lupta împotriva terorismului în Federația Rusă, al cărei scop este, așa cum sa menționat deja, asigurarea integrității și suveranității țării. Principalele puncte ale acestei strategii sunt:

trebuie identificate și eliminate cauzele și condițiile care conduc la apariția terorismului și la răspândirea acestuia;
persoanele și organizațiile care se pregătesc pentru atacuri teroriste trebuie identificate, acțiunile lor prevenite și suprimate;
entitățile implicate în activități teroriste trebuie să fie trase la răspundere în conformitate cu legislația rusă;
forțele și mijloacele concepute pentru suprimarea, detectarea, prevenirea activităților teroriste, minimizarea și eliminarea consecințelor atacurilor teroriste trebuie menținute în permanență pregătite pentru utilizarea acestora;
locurile aglomerate, instalațiile importante de susținere a vieții și infrastructura trebuie să fie prevăzute cu protecție antiteroristă;
ideologia terorismului nu trebuie răspândită, iar munca de informare și sprijin propagandistic ar trebui intensificată.

Masuri de securitate

Obiecte care pot fi vizate de operațiuni teroriste, în timpuri recente au devenit mult mai bine echipați cu mijloace inginerești și tehnice de protecție, iar angajații companiilor de pază și-au crescut semnificativ nivelul de pregătire. Cu toate acestea, protecția antiteroristă a locurilor în care locuiesc în mod masiv populația este încă în mod evident insuficientă, deoarece nu existau cerințe uniforme pentru asigurarea acestui lucru la unități.

În 2013, pe 22 octombrie, a intrat în vigoare Legea federală privind protecția antiteroristă a instalațiilor. Acum, conform acestui document, Guvernul Federației Ruse primește dreptul de a stabili cerințe obligatorii pentru implementarea tuturor persoanelor fizice și juridice pentru protecția antiteroristă a obiectelor și teritoriilor. De asemenea, cerințele se referă la categoria lor, controlul privind respectarea cerințelor, forma fișei cu date de securitate. Din aceste instalații sunt excluse doar infrastructura de transport, vehiculele și instalațiile de combustibil și energie, unde protecția antiteroristă este construită mult mai strict.

amenințare globală

Organizațiile teroriste operează în Rusia cel mai adesea cu participarea și sub conducerea cetățenilor străini care au fost instruiți în străinătate și sunt susținute financiar din surse asociate terorismului internațional. Potrivit FSB al Federației Ruse, deja în 2000 erau aproximativ trei mii de luptători străini în Cecenia. Forțele armate ale Rusiei în luptele din 1999-2001 au distrus peste o mie de străini din țările arabe: Liban, Palestina, Egipt, Emiratele Arabe Unite, Iordania, Yemen, Arabia Saudită, Afganistan, Tunisia, Kuweit, Tadjikistan, Turcia, Siria, Algeria.

LA anul trecut terorismul internațional s-a intensificat până la nivelul unei amenințări globale. În Rusia, crearea Comitetului Național Antiterorist (NAC) este legată de aceasta. Acesta este un organism colegial care coordonează activitățile autorităților executive atât ale entităților federale, cât și ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoguvernarea locală și, de asemenea, pregătește propuneri relevante pentru Președintele Federației Ruse. CNA a fost înființată în baza Decretului împotriva terorismului din 2006. Președintele comitetului este directorul FSB al Federației Ruse, generalul armatei A. V. Bortnikov. Aproape toți șefii agențiilor de aplicare a legii, departamentelor guvernamentale și camerelor parlamentului rus lucrează sub supravegherea sa.

Principalele sarcini ale CNA

Pregătirea propunerilor către Președintele Federației Ruse privind formarea statului. politica si imbunatatirea legislatiei in domeniul combaterii terorismului.
Coordonarea tuturor activităților antiteroriste ale puterii executive federale, comisiilor din entitățile constitutive ale Federației Ruse, interacțiunea acestor structuri cu autoguvernarea locală, organizatii publice si asociatii.
Stabilirea măsurilor de eliminare a cauzelor și condițiilor propice terorii, asigurând protecția obiectelor împotriva potențialelor invadări.
Participarea la lupta împotriva terorismului, pregătirea tratatelor internaționale ale Federației Ruse în acest domeniu.
Asigurarea protecției sociale a persoanelor care sunt deja implicate sau implicate în lupta împotriva terorismului, reabilitarea socială a victimelor atacurilor teroriste.
Rezolvarea altor sarcini prevăzute de legislația Federației Ruse.

Teroare în Caucazul de Nord

În ultimii ani, agențiile guvernamentale Autoritățile au depus eforturi semnificative pentru a normaliza situația din Districtul Federal Caucaz de Nord prin implementarea măsurilor de combatere a terorismului. În decembrie 2014, directorul FSB al Federației Ruse, A. Bortnikov, a remarcat rezultatul coordonării operațiunilor preventive și de aplicare a legii - au fost de trei ori mai puține infracțiuni teroriste față de aceeași perioadă din 2013: 218 infracțiuni împotriva a 78 .

Cu toate acestea, tensiunea în regiune este încă mare - atât banditul din Caucazia de Nord, cât și terorismul internațional sunt activi, în ciuda participării directe a tuturor agențiilor de aplicare a legii, agențiilor de aplicare a legii și a serviciilor speciale în lupta împotriva acestuia. Sunt luate măsuri operaționale și de luptă, sunt depistate, prevenite, suprimate, descoperite și investigate actele teroriste. Astfel, pe parcursul anului 2014, serviciile speciale și organele de drept au reușit să prevină 59 de infracțiuni cu caracter terorist și opt atacuri teroriste planificate. Treizeci de oameni legați de bandiții din subteran au fost convinși să renunțe la teroare.

Când persuasiunea eșuează

Pentru combaterea terorismului, există un complex de măsuri operaționale-de luptă, speciale, militare și multe altele, atunci când sunt aplicate Vehicule de luptă, arme și mijloace speciale pentru a opri un act terorist, a neutraliza militanții, a asigura siguranța oamenilor, a instituțiilor și a organizațiilor și pentru a minimiza consecințele unui atac terorist. Aici sunt implicate forțele și mijloacele agențiilor FSB, împreună cu grupul care se creează, a cărui componență poate fi completată de unități ale Forțelor Armate RF și organe executive federale însărcinate cu apărarea, securitatea, afacerile interne, aparare civila, Justiție, Ministerul Situațiilor de Urgență și multe altele.

În urma unor astfel de puternice operațiuni antiteroriste în Caucazul de Nord în 2014, 233 de bandiți au fost neutralizați, dintre care 38 erau lideri. 637 de membri ai bandei subterane au fost reținuți. Sechestrate din circulație ilegală 272 de dispozitive explozive, multe arme de focși alte mijloace de distrugere. În 2014, organele de drept care investighează actele teroriste au depus în instanță 219 dosare penale, în urma cărora au fost pedepsiți infractorii, inclusiv patru autori ai atentatelor teroriste de la Volgograd.

Teroarea și relațiile internaționale

Formele transfrontaliere de terorism sunt cea mai periculoasă formă de criminalitate. Realitățile moderne l-au transformat într-un factor destabilizator în dezvoltarea relațiilor internaționale. Atacurile teroriste privind utilizarea fondurilor distrugere în masă(armele nucleare) reprezintă o amenințare serioasă la adresa existenței întregii omeniri. Și din cauza ambițiilor supraestimate ale membrilor săi individuali, aceștia nici măcar nu pot decide asupra terminologiei exacte referitoare la acest fenomen, deși în general a existat o anumită înțelegere comună a principalelor componente ale acestui fenomen.

În primul rând, terorismul este violență ilegală cu folosirea armelor, dorința de a intimida publicul lumii în cele mai largi secțiuni ale populației sale, acestea sunt victime nevinovate. Dacă afectează interesele mai multor țări, în mod firesc conține un element internațional. Comunitatea internațională nu consideră că orientarea politică este o caracteristică a terorismului internațional, oricât de ciudat ar părea. Cu toate acestea, în ultimii ani, când a devenit incredibil de puternic în întreaga lume, Comitetul Adunării Generale a ONU încearcă să reia lucrul la o definiție a terorismului internațional.

Rolul Rusiei în comunitatea mondială

Federația Rusă este foarte consecventă pe calea unării eforturilor în lupta împotriva terorii. A fost întotdeauna pentru eliminarea barierelor – religioase, ideologice, politice și orice altele – între statele care se opun crimelor teroriste, pentru că principalul lucru este organizarea unei respingeri efective a tuturor manifestărilor de terorism.

În calitate de succesor al URSS, Federația Rusă participă la acordurile universale existente privind această luptă. De la reprezentanții săi vin toate inițiativele constructive, ei sunt cei care aduc cea mai tangibilă contribuție atât la dezvoltarea teoretică a noilor acorduri, cât și la deciziile practice privind crearea unui front internațional comun antiterorist.