Vznik a činnost Rady bezpečnosti OSN. Rada bezpečnosti OSN je. „Otázky zvláštního významu“ pro Kyjev
33. Rada bezpečnosti OSN: funkce a principy činnosti.
stálý orgán Organizace spojených národů, kterému je v souladu s článkem 24 Charty OSN svěřena primární odpovědnost za udržování mezinárodního míru a bezpečnosti. Je to jeden ze šesti „hlavních orgánů“ Organizace spojených národů.
Podle Charty má Rada bezpečnosti tyto funkce a pravomoci:
udržovat mezinárodní mír a bezpečnost v souladu se zásadami a cíli Organizace spojených národů;
Rada se skládá z 15 členských států – 5 stálých a 10 nestálých, volených Valným shromážděním OSN na dvouleté funkční období, 5 každý rok. Odpovídající dodatky k Chartě OSN byly zavedeny 17. prosince 1963 rezolucí Valného shromáždění OSN 1991 (XVIII) (předtím Rada zahrnovala pouze 6. nestálí členové). Podle uvedeného usnesení je 10 nestálých členů Rady bezpečnosti voleno na geografickém základě, a to:
pět - ze států Afriky a Asie;
jeden ze států východní Evropy;
dva ze států Latinské Ameriky;
dva - ze států západní Evropy a dalších států.
Předsedové Rady se střídají každý měsíc podle seznamu jejích členských států, uspořádaných v latinském abecedním pořadí.
Funkce a pravomoci:
vyšetřovat jakýkoli spor nebo jakoukoli situaci, která by mohla vést k mezinárodním třenicím;
vypracovat plány pro zjištění existence ohrožení míru nebo aktu agrese a navrhnout doporučení pro nezbytná opatření;
vyzvat členy Organizace, aby zavedli ekonomické sankce a další opatření nesouvisející s použitím síly k prevenci nebo zastavení agrese;
podniknout vojenskou akci proti agresorovi;
vykonávat poručenské funkce Organizace spojených národů ve „strategických oblastech“;
34. Charta OSN jako univerzální pramen mezinárodního práva.
Charta OSN je mezinárodní smlouva zakládající mezinárodní organizaci OSN; podepsána 26. června 1945 v San Franciscu na závěrečném zasedání Konference OSN o založení Mezinárodní organizace padesáti státy a vstoupila v platnost 24. října 1945 poté, co byla ratifikována stálými členy BR OSN. Rada.
Všechny země, které podepsaly Chartu, jsou vázány jejími články; navíc jejich závazky vyplývající z Charty OSN mají přednost před všemi ostatními závazky vyplývajícími z jiných mezinárodních smluv. Charta byla ratifikována většinou zemí světa; jedinou výjimkou mezi obecně uznávanými zeměmi je Svatý stolec, který se rozhodl zachovat status stálého pozorovatele, a není tedy stranou, která dokument v plném rozsahu podepsala.
Charta Organizace spojených národů se skládá z preambule a 19 kapitol zahrnujících 111 článků. Statut Mezinárodního soudního dvora je považován za nedílnou součást Charty OSN.
V preambuli a kap. Hlásím cíle a zásady Organizace spojených národů. Kapitola II upravuje otázky členství v organizaci. Navazující kapitoly vymezují strukturu, kompetence a postup pro fungování hlavních orgánů OSN (např. kapitoly IV-VII hovoří o právním postavení a činnosti Valné shromáždění a Rada bezpečnosti, kap. XV - o sekretariátu OSN). Charta dále obsahuje kapitoly o regionálním uspořádání, mezinárodní hospodářské a sociální spolupráci, o nesamosprávných územích a systému poručnictví.
Chartu je možné změnit. Je třeba poznamenat, že změny Listiny (čl. 108) a revize Listiny (čl. 109) se liší. Změny, tedy změny některých ustanovení Charty soukromého charakteru, přijímá Valné shromáždění OSN dvěma třetinami hlasů členů a pro všechny členy Organizace vstoupí v platnost po jejich ratifikaci dvěma třetinami. členů Organizace, včetně všech stálých členů Rady bezpečnosti. Bez souhlasu kteréhokoli ze stálých členů Rady bezpečnosti (SSSR, USA, Velká Británie, Francie, Čína) tedy žádná změna Charty nenabude právní moci. Zároveň pozměňovací návrhy, které vstoupily v platnost, jsou závazné i pro ty státy, které buď nehlasovaly pro ten či onen dodatek, nebo poté, co pro pozměňovací návrh hlasovaly, ještě neratifikovaly odpovídající dokument. Valné shromáždění přijalo změny některých článků Charty na zasedáních XVIII, XX a XXVI v letech 1963, 1965 a 1971. Všechny tyto úpravy souvisí s rozšířením složení dvou orgánů OSN: Rady bezpečnosti a Hospodářské a sociální rady (články 23, 27, 61 a 109 a článek 61 byl změněn dvakrát).
Revize stanov vyžaduje svolání valné konference členů organizace, což je možné pouze rozhodnutím nebo se souhlasem dvou třetin členů valné hromady a devíti (z patnácti) členů valné hromady. Bezpečnostní rada. Rozhodnutí o změně Charty přijaté Generální konferencí (dvě třetiny účastníků) vstoupí v platnost pouze tehdy, pokud je ratifikují dvě třetiny členů Organizace, včetně všech stálých členů Rady bezpečnosti. Změna Charty tedy i v tomto případě podléhá souhlasu všech pěti stálých členů Rady bezpečnosti.
Stabilita Charty jako základního dokumentu OSN v žádném případě neznamená, že právní postavení a funkce Organizace zůstávají nezměněny. Naopak s progresivním rozvojem mezinárodních vztahů a mezinárodního práva se neustále obohacuje posilování univerzálního charakteru OSN a demokratických tendencí v její činnosti, její struktuře, působnosti a formách fungování jejích orgánů. Ale takové obohacování je založeno na normách Listiny, na přísném dodržování jejích cílů a zásad.
Organizace spojených národů je vždy zmiňována mezi nejvlivnějšími organizacemi na světě. Znalost principů její práce je důležitá pro každého, kdo chce držet krok se světovým politickým, společenským a ekonomickým děním. Jaká je historie této instituce a kdo jsou její účastníci?
Tento dokument je ztělesněním demokratických ideálů lidstva. Formuluje lidská práva, potvrzuje důstojnost a hodnotu každého života, rovnost žen a mužů, rovnost různé národy. Účelem OSN je podle Charty udržovat světový mír a urovnávat nejrůznější konflikty a spory. Každý člen organizace je považován za rovnocenného s ostatními a je povinen svědomitě plnit všechny převzaté závazky. Žádná země nemá právo vyhrožovat ostatním nebo použít sílu. OSN má právo zasahovat do nepřátelských akcí v jakémkoli státě. Charta také zdůrazňuje otevřenost organizace. Jeho členem se může stát každá mírumilovná země.
Jak funguje OSN
Tato organizace nezastupuje vládu žádné země a nemůže vydávat zákony. Mezi její pravomoci patří poskytování finančních prostředků, které pomáhají eliminovat mezinárodní konflikty a vývoj politických otázek. Každá země, která je členem organizace, může vyjádřit svůj názor. Mezi hlavní patří Valná hromada, Poručenská, Hospodářská a sociální a konečně Sekretariát. Všechny se nacházejí v New Yorku. Centrum pro lidská práva se nachází v Evropě, konkrétněji v nizozemském městě Haag.
Ve světle neustálých vojenských konfliktů a neutuchajícího napětí mezi některými zeměmi má tento orgán mimořádný význam. Rada bezpečnosti OSN zahrnuje patnáct zemí. Stojí za zmínku, že deset z nich je pravidelně voleno podle určitého postupu. Stálými členy Rady bezpečnosti OSN je pouze pět zemí: Rusko, Velká Británie, Čína, Spojené státy americké a Francie. Aby organizace mohla rozhodnout, musí pro něj hlasovat alespoň devět členů. Výsledkem jednání jsou nejčastěji usnesení. Za dobu existence Rady jich bylo přijato více než 1300.
Jak toto tělo funguje?
Za dobu své existence si Rada bezpečnosti OSN osvojila určité množství metod a forem ovlivňování situace ve světě. Orgán může vyjádřit odsouzení státu, pokud jednání země není v souladu s Listinou. V nedávné minulosti byli členové Rady bezpečnosti OSN extrémně nespokojeni s politikou Jihoafrické republiky. Stát byl opakovaně odsouzen za provádění apartheidu v zemi. Další situací v Africe, do které organizace zasahovala, byly vojenské akce Pretorie proti jiným zemím. V této věci bylo v OSN vytvořeno mnoho rezolucí. Nejčastěji výzva ke státu zahrnuje zastavení nepřátelství, požadavek na stažení vojsk. Rada bezpečnosti OSN je v tuto chvíli nejvíce znepokojena Ukrajinou. Všechny možnosti organizace směřují k řešení konfliktní situace a usmíření stran. Stejné funkce byly používány již během rezoluce a během období nepřátelství v zemích bývalé Jugoslávie.
Historická odbočka
V roce 1948 Rada bezpečnosti OSN vyvinula takovou metodu urovnání, jako je použití skupin pozorovatelů a vojenských pozorovatelských misí. Měli kontrolovat, jak stát, kterému byly rezoluce zaslány, plní požadavky na zastavení bojů a příměří. Do roku 1973 takové pozorovatele vysílali pouze stálí členové Rady bezpečnosti OSN ze západních zemí. Po tomto roce začali do mise nastupovat sovětští důstojníci. Poprvé byli posláni do Palestiny. Mnoho monitorovacích orgánů stále monitoruje situaci na Blízkém východě. Kromě toho stálí členové Rady bezpečnosti OSN tvoří mise, které působí v Libanonu, Indii, Pákistánu, Ugandě, Rwandě, Salvadoru, Tádžikistánu a dalších zemích.
Spolupráce s dalšími organizacemi
Činnost Rady neustále provází kolektivní práce s orgány kraje. Spolupráce může mít nejrozmanitější povahu, včetně pravidelných konzultací, diplomatické podpory, udržování míru, pozorovací mise. Zasedání Rady bezpečnosti OSN se může konat společně s OBSE, jak se stalo během konfliktů v Albánii. Organizace je také spojena s ekologických skupin k regulaci situace na západě afrického kontinentu. Během ozbrojeného konfliktu v Gruzii se OSN spojila s mírovými silami SNS.
Na Haiti Rada spolupracovala s OAS v rámci mezinárodní civilní mise.
Systém řešení světových konfliktů se neustále zdokonaluje a modernizuje. Nedávno byl vyvinut způsob kontroly jaderných a ekologických hrozeb, který varuje před ohnisky napětí, masovou emigrací, přírodními katastrofami, hladomorem a epidemiemi. Informace v každé z těchto oblastí jsou neustále analyzovány specialisty v těchto oblastech, kteří určují, jak velké nebezpečí je. Pokud bude její rozsah skutečně alarmující, bude o situaci informován předseda Rady bezpečnosti OSN. Poté se bude rozhodovat možné akce a opatření. Podle potřeby budou zapojeny další orgány OSN. Prioritou organizace je preventivní diplomacie. Všechny nástroje politické, právní a diplomatické povahy mají za cíl předcházet neshodám. Rada bezpečnosti aktivně přispívá k usmíření stran, nastolení míru a dalším preventivním akcím. Nejčastěji používaným nástrojem je mírová operace. Za dobu existence OSN se takových akcí uskutečnilo více než padesát. PKO je chápáno jako soubor akcí nestranného vojenského, policejního a civilního personálu směřujících ke stabilizaci situace.
Sledování ukládání sankcí
Rada bezpečnosti zahrnuje několik pomocných orgánů. Existují proto, aby monitorovaly sankce OSN. Mezi takové orgány patří Rada guvernérů Kompenzační komise, Zvláštní komise pro situaci mezi Irákem a Kuvajtem, výbory v Jugoslávii, Libyi, Somálsku, Angole, Rwandě, Haiti, Libérii, Sierra Lion a Súdánu. Například v Jižní Rhodesii vedla pečlivá ekonomická kontrola k odstranění rasistické vlády a návratu nezávislosti Zimbabwe. V roce 1980 se země stala členem OSN. Efektivita kontroly se projevila také v Jižní Africe, Angole a na Haiti. Přesto stojí za zmínku, že v některých případech měly sankce řadu negativních důsledků. Pro sousední státy měla opatření přijatá OSN za následek materiální a finanční škody. Bez zásahu by však situace vedla k mnohem závažnějším důsledkům pro celý svět, takže některé náklady jsou plně oprávněné.
Ačkoli mohou být důsledky někdy značně kontroverzní, tento orgán OSN musí fungovat bez přerušení. O tom rozhoduje Charta. Organizace je podle něj povinna rozhodovat se co nejrychleji a nejefektivněji. Každý člen Rady bezpečnosti musí být neustále v kontaktu s OSN za účelem okamžitého výkonu svých funkcí v případě nouze. Interval mezi zasedáními orgánu by neměl být delší než dva týdny. Někdy se toto pravidlo v praxi nedodržuje. V průměru se Rada bezpečnosti schází na oficiálních zasedáních asi sedmdesát sedmkrát ročně.
Rada bezpečnosti OSN je hlavní tělo Organizace spojených národů, která je odpovědná za mezinárodní bezpečnost a světový mír. První zasedání Rady se konalo v roce 1946 v Londýně. O pár let později se změnilo bydliště a od roku 1952 se setkání koná v New Yorku. V Etiopii, Panamě, Švýcarsku a Keni docházelo k ústupům v průběhu historie.
Historie stvoření
Myšlenka na vytvoření takové organizace se objevila v roce 1941. Poté byla uzavřena Deklarace mezi SSSR a Polskem, která by se zabývala posílením a udržením míru. Tento dokument vyzýval k vytvoření organizace, která by se zabývala zajišťováním nejen míru, ale i spravedlnosti. Proto měly být zahrnuty pouze demokratické země.
Pokud k vytvoření takové organizace dojde, pak by mezinárodní právo mělo vyřešit všechny světové konflikty se zapojením vojenských sil zúčastněných zemí. Ale navzdory situaci ve světě tehdy tuto deklaraci podpořilo jen málo lidí.
Konkrétně samotná organizace již začala vznikat na území SSSR. Právě zde padlo rozhodnutí zformovat státy do jediné organizace na ochranu světového míru – Rady bezpečnosti OSN. Protože SSSR výrazně přispěl k likvidaci fašistického agresora, byla zde v roce 1943 podepsána Moskevská deklarace za účasti USA, Číny, Velké Británie a samotných vlastníků.
Charta tohoto dokumentu říká, že vedoucí země chápou potřebu vytvořit takovou organizaci, která by se zabývala řešením konfliktů. Hlavním principem měla být suverenita. Každá z výše uvedených zemí převzala odpovědnost za jiné státy.
Zároveň se mohou zakladatelé v případě potřeby poradit mezi sebou a zohlednit i názor ostatních členů organizace. Vedoucí země se také zavázaly nepoužívat zbraně na území jiných států, pouze pokud to může vyřešit cíle organizace.
Později se výzkumníci původu OSN rozhodli považovat Moskvu za místo, kde byla organizace založena, protože zde byl podepsán zakládací dokument. Po moskevské konferenci se konala schůzka v Teheránu, kde byla deklarace podepsána v roce 1943, 1. prosince.
Státy Rady bezpečnosti OSN v dokumentu naznačily, že na sebe berou břemeno řešení světových konfliktů a ochrany zemí způsobem, který by uspokojil drtivou masu lidí a který by pomohl odstranit katastrofy a války.
Dlouhou dobu se připravovaly veškeré podklady pro schválení této organizace. Navzdory síle budoucího projektu Roosevelt zdůraznil, že tato formace není superstátem s vlastními právy a policií.
Bezprostředně před podpisem se konala Jaltská konference, která nastolila otázku zapojení dalších zemí do tato organizace. A také hlavním principem rozhodování je jednomyslnost. Na druhé straně SSSR trval na počátečním přijetí běloruských a ukrajinských SSR do OSN.
Podrobnosti
Na Chartě OSN se pracovalo dlouhou dobu a její konečná verze se objevila v červnu 1945. Po ratifikaci byla v říjnu tohoto roku podepsána a vstoupila v platnost. Proto je 24. říjen 1945 považován za den založení OSN.
Preambule hlavního dokumentu organizace naznačovala odhodlání zemí národů tváří v tvář budoucím hrozbám míru. Každý stát se zavazuje zachránit budoucí generace před válkami a katastrofami. Proklamována byla také naléhavá potřeba respektovat lidská práva, jeho důstojnost a hodnotu jednotlivce. 
Aby se předešlo dalším problémům, členové Rady bezpečnosti OSN se vzájemně zavázali žít v míru a harmonii. Spojte se, abyste zachovali mezinárodní mír a bezpečnost. A také pomoci sociálnímu a ekonomickému světovému pokroku.
Sloučenina
Seznam členů Rady bezpečnosti OSN se mění každé dva roky. Zahrnuje 15 zemí. Z toho je pět stálých členů Rady bezpečnosti OSN a 10 dočasných. Mezi pět „hostů“ patří Rusko, Velká Británie, Čína, USA a Francie. Pravidelná setkání těchto států nejsou dodržována, ale v případě potřeby by se měly okamžitě sejít. Je-li ve hře rozhodnutí, je k jeho přijetí zapotřebí 9 hlasů. Měli byste ale počítat i s právem veta, o kterém si povíme trochu později. 
Od roku 2016 jsou novými dočasnými členy Rady bezpečnosti OSN: Uruguay, Ukrajina, Egypt, Senegal a Japonsko. Nahradily Čad, Nigérii, Chile, Jordánsko a Litvu. Pět nových „zaměstnanců“ zvolilo Valné shromáždění OSN. Rada bezpečnosti získá nové dočasné členy již v roce 2017, protože volby se konají každé dva roky.
Nyní je hlavním konfliktem této formace OSN její subjektivita. Deset prozatímních členů rezignovalo na svou pozici „podpůrných aktérů“, ale někteří dodnes poukazují na nespravedlnost v rozhodnutích Rady bezpečnosti. Navzdory tomu je třeba připomenout, že rozhodnutí stále potřebuje 9 hlasů z 15, a proto v mnoha případech hrají rozhodující roli dočasní členové.
V současnosti zůstává členy OSN 193 států.
Cíle
Účely OSN jsou uvedeny v prvních dvou odstavcích Charty:
- Podpora míru a bezpečnosti, v zájmu které je možné uplatňovat účinná kolektivní opatření k eliminaci hrozby války v jakýchkoli projevech.
- Zapojit se do řešení sporů, které vedou k porušení míru, přes mezinárodní zákon a principy spravedlnosti.
- Postarejte se o klidnou situaci zeměkoule, Podpěra, podpora přátelské vztahy nejen mezi členy OSN, ale mezi všemi zeměmi. Zároveň používejte principy rovnosti k posílení míru.
- Podporovat mnohostrannou spolupráci s cílem zajistit mír a rozvoj všech sfér společnosti.
- Být centrem řešení konfliktů a dodržovat stanovené cíle.
Toto sladění věcí naznačuje, že Rada bezpečnosti OSN je nezávislý orgán, který je schopen řešit nejen svěřené úkoly uvedené v Chartě, ale i konflikty vzniklé v rezoluci. 
Výsady a imunity
Dokument, který upravuje výsady a imunity, byl OSN přijat v roce 1946. Úmluva přitom řeší jak problematiku samotné organizace, tak zaměstnanců. Kromě složitého právního jazyka lze všechny výsady a imunity popsat takto:
- Organizace a její majetek nejsou dotčeny žádnou formou soudního zásahu. Výjimkou může být odmítnutí tohoto odstavce OSN.
- Prohlídky, zatýkání, konfiskace atd. jsou v prostorách organizace zakázány.
- Veškerá dokumentace OSN je nedotknutelná.
- Organizace nepodléhá daňovému systému a převody peněz lze volně posílat do jakéhokoli státu.
- Na organizaci se nevztahují žádné celní poplatky, stejně jako omezení dovozu a vývozu.
- OSN má právo používat diplomatickou komunikaci, až po šifry a osobní kurýry.
To se týká imunit a výsad pro organizaci, ale pokud jde o zaměstnance, zde by tato pravidla měla být rozdělena do několika skupin. generální tajemník a jeho rodina může využívat všechna stávající diplomatická privilegia. Úředníci organizace jsou osvobozeni od právní odpovědnosti za to, co udělali ve službě. Tito lidé jsou také osvobozeni od daní a po nástupu do úřadu mohou volně dovážet majetek. Představitelé OSN jsou osvobozeni od veřejné služby, v tomto případě tito lidé nemusí splácet dluh státu a jít do armády.
A třetí skupinu tvoří odborníci podílející se na služebních cestách pro organizaci. Jsou ušetřeni osobního zatčení i zabavení zavazadel. Imunita se vztahuje i na soudní rozhodnutí, ale pouze v případě činů spáchaných během služby. Pro ně je k dispozici použití šifer a kódů a jejich dokumenty mají status nedotknutelnosti.
Generální tajemník může ztratit imunitu pouze v případě takového rozhodnutí Rady bezpečnosti. Generální tajemník však může kdykoli odebrat výsady a imunitu ostatním zaměstnancům. V prvním případě tato otázka nebyla nikdy v historii vznesena, ale skutečnost, že zaměstnanci OSN byla odebrána pravomoc, v archivu existovala. Jeden z tlumočníků zneužil svého služebního postavení, byl také přistižen při přijímání úplatku, a proto byl americkou vládou odsouzen.
Síly
Funkce a pravomoci Rady bezpečnosti jsou uvedeny v Chartě OSN. Organizace se tedy zabývá:
- Udržování mezinárodního míru a bezpečnosti v souladu s účely Charty OSN.
- Vyšetřování všech sporů a konfliktů, které mohou narušit mezinárodní bezpečnost.
- Oznámení doporučení ohledně řešení konfliktů.
- Zjištění existence ohrožení pokojné situace nebo aktu agrese.
- Výzva členů OSN k vytvoření nevojenských sankcí k zastavení agrese a podněcování konfliktů.
- Zavedení nepřátelských akcí proti agresorovi v případě naléhavé potřeby.
- Doporučení valné hromadě nových dočasných členů.
- Doporučení komisaře pro funkci generálního tajemníka.
Z výše uvedených bodů je zřejmé, že Rada bezpečnosti OSN je mírovou silou, která hraje rozhodující roli při řešení světových konfliktů. Kromě toho má organizace právo přijmout jakákoli opatření k zajištění mezinárodní bezpečnost, i když je potřeba použít zbraně.
Vetovat
Jak již bylo známo, právo veta mohou využít pouze stálí členové Rady bezpečnosti OSN – Čína, Rusko, USA, Velká Británie a Francie. K přijetí usnesení je potřeba 9 hlasů z 15. Pokud však jeden nebo více stálých členů vetuje záležitost, rozhodnutí nebude přijato. 
Tento postup vás samozřejmě nutí přemýšlet, protože vedoucí země nemusí souhlasit se všemi rozhodnutími přijatými Radou bezpečnosti OSN. A proto se vetováním usnesení mohou snadno ochránit před nežádoucím rozhodnutím. I když Listina říká, že strana, která se sporu účastní, se musí zdržet hlasování.
Za dobu existence organizace využilo všech pět členů svého práva veta vícekrát. Mimochodem, stojí za zmínku, že Listina obsahuje i pravidlo, podle kterého stálý člen nesmí využít práva veta, ale odmítnout hlasovat.
Rozlišení
Rezoluce Rady bezpečnosti OSN jsou dokumenty, které se týkají nejen činnosti samotné organizace, ale i otázek souvisejících s akcemi OSN při řešení konfliktů a zajištění mezinárodní bezpečnosti. Pomocí rezoluce jsou uvalovány sankce, povolena vojenská opatření proti agresorovi, konají se tribunály, rozdělují se mandáty mírových sil a přijímají se omezující opatření.
Tento právní akt je přijat nebo zamítnut hlasováním 15 členů. Rozhodnutí Rady bezpečnosti OSN jsou přijímána pouze tehdy, když „pro“ hlasovalo 9 nebo více účastníků (kromě veta).
Rozpočet
Odkud se berou peníze v Radě bezpečnosti a v samotné OSN? Zdrojem financí jsou podle oficiálních dokumentů členové OSN. Jejich příspěvky lze hodnotit na stupnici, která byla schválena valnou hromadou. Existuje také Příspěvkový výbor, který zaměstnává 18 odborníků. Navíc toto oddělení přímo spolupracuje se Správním a rozpočtovým výborem.
Výše příspěvků se určuje pomocí kritéria - solventnosti státu. Definice zde závisí na podílu hrubého národního produktu, příjmu na hlavu a řadě dalších faktorů. Zároveň každé tři roky po prostudování statistických údajů tato stupnice mění ukazatele v souladu s ekonomickou situací ve světě.
Kromě běžného rozpočtu má OSN ještě jeden navíc – výdaje na tribunály a mírové operace. Je podporován i příspěvky členů organizace. 
Nemělo by se zapomínat, že Organizace spojených národů má mnoho fondů, z nichž každý má svůj vlastní rozpočet. Dobrovolně ji „tankují“ buď státy, nebo soukromé osoby. Další agentury OSN mají také svůj vlastní rozpočet, včetně Rady bezpečnosti OSN. Stálý člen se také podílí na tvorbě rozpočtu.
Historická rozhodnutí
Hovoříme-li o objektivitě v rozhodování, samozřejmě stojí za zmínku ta nejskandálnější rozhodnutí, která ovlivnila běh událostí a opět ukázala, že přijetí rezoluce Rady bezpečnosti OSN ne vždy vede k mírovému urovnání konfliktu.
Prvním kritickým rozhodnutím pro svět byla zpráva o rozdělení Palestiny. V roce 1947 vyvstala otázka vybudování dvou zemí na území – arabské a židovské. Jeruzalém a Betlém měly být pod mezinárodním vlivem. Již zapnuto příští rok v Palestině došlo ke skutečné konfrontaci mezi Židy a Araby. Když Izrael zvítězil, zabral mnohem více území. Stojí za to říci, že pravidelně následky toto rozhodnutí se odrážejí v situaci v zemi a nyní. 
Později, již v roce 1975, došlo k rezoluci o sionismu. Poté se OSN a Izrael znovu střetly v nedorozumění. Poté Rada bezpečnosti OSN přijala rozhodnutí o odstranění všech forem rasismu a diskriminace. Spojené státy zároveň vyjádřily svůj nesouhlas a rezoluce odsoudily spolu s Izraelem, Evropským parlamentem, Paraguayí, Uruguayí a Jižní Afrikou. Již v roce 1991 ztratil dokument na síle.
V roce 2011 přijala Rada bezpečnosti OSN další rezoluci, která vyzvala k zahraniční intervenci v libyjské občanské válce. Podle dokumentů bylo nutné chránit civilisty. Ale v praxi se ukázalo, že mnoho civilních objektů bylo pod bombardováním koalice. Výsledkem tohoto zásahu bylo obrovské množství obětí, porážka a zabití Kaddáfího.
Rezoluce Rady bezpečnosti OSN o Kosovu však stále zůstává nejednoznačná. Byl přijat v roce 1999 a zavazoval strany k likvidaci bojování a vrátit zemi mír. Navíc tento dokument uvádí ustanovení, která jsou zodpovědná za suverenitu a územní celistvost Jugoslávie. Většina voličů byla proti rozdělení země a tvrdila informace o nezákonném vyhlášení nezávislosti Kosova. 
Další z pochybných usnesení bylo přijato teprve v roce 2014. Hovořilo se v něm o územní celistvosti Ukrajiny. OSN potvrdila nelegální připojení Krymu k Rusku a referendum podle nich není legitimní.
Je třeba si uvědomit, že práce této organizace má pozitivní i negativní stránky. Ale navzdory nedorozuměním ze strany společnosti je Rada přesto v dobré víře odpovědná za mezinárodní bezpečnost a stará se o mírové řešení konfliktů.
Rada bezpečnosti je jedním z hlavních orgánů OSN a hraje hlavní roli při udržování mezinárodního míru a bezpečnosti.
Rada bezpečnosti se skládá z 15 členů: pěti stálých členů (Rusko, USA, Velká Británie, Francie, Čína) a deseti nestálých členů zvolených v souladu s Chartou OSN. Seznam stálých členů je stanoven v Chartě OSN. Nestálí členové jsou voleni Valným shromážděním OSN na dva roky bez práva na okamžité znovuzvolení.
Rada bezpečnosti je zmocněna vyšetřovat jakýkoli spor nebo situaci, která může způsobit mezinárodní třenice nebo vést ke sporu, aby určila, zda pokračování tohoto sporu nebo situace může ohrozit mezinárodní mír a bezpečnost. V kterékoli fázi takového sporu nebo situace může správní rada doporučit vhodný postup nebo metody řešení.
Strany sporu, jehož pokračování může ohrozit mezinárodní mír nebo bezpečnost, mají právo samostatně rozhodnout o předložení sporu k řešení Rady bezpečnosti. Pokud však Rada bezpečnosti usoudí, že pokračování sporu může ohrozit zachování mezinárodního míru a bezpečnosti, může doporučit takové podmínky pro urovnání sporu, jaké uzná za vhodné.
Stát, který není členem OSN, může rovněž upozornit na jakýkoli spor, jehož je stranou, pokud v souvislosti s tímto sporem přijme povinnosti stanovené předem Chartou OSN pro mírové řešení sporů.
Kromě toho Rada bezpečnosti určuje existenci jakéhokoli ohrožení míru, jakékoli porušení míru nebo akt agrese a dává stranám doporučení nebo rozhoduje, jaká opatření by měla být přijata k obnovení mezinárodního míru a bezpečnosti. Rada může od stran sporu požadovat, aby dodržovaly taková prozatímní opatření, která považuje za nezbytná. Rozhodnutí Rady bezpečnosti jsou závazná pro všechny členy OSN.
Rada je rovněž zmocněna rozhodovat o tom, jaká nevojenská opatření by měla být přijata k provedení jejích rozhodnutí, a požadovat od členů organizace, aby tato opatření provedli. Tato opatření mohou zahrnovat úplnou nebo částečnou přestávku ekonomické vztahyželezniční, námořní, letecké, poštovní, telegrafní, rozhlasové nebo jiné komunikační prostředky, jakož i přerušení diplomatických styků.
Pokud Rada bezpečnosti usoudí, že se tato opatření ukáží nebo se ukázala jako nedostatečná, může takové opatření podniknout letecky, po moři nebo pozemní síly jak může být nezbytné k udržení nebo obnovení míru a bezpečnosti. Členské státy Organizace spojených národů se zavazují dát Radě k dispozici ozbrojené síly nezbytné k udržení míru.
Zároveň je třeba vzít v úvahu, že Charta OSN se žádným způsobem nedotýká nezcizitelného práva každého státu na individuální nebo kolektivní sebeobranu v případě ozbrojeného útoku na člena OSN, dokud Rada bezpečnosti nepřijme příslušná opatření. k udržení míru a bezpečí.
Každý členský stát Rady bezpečnosti zde má jednoho zástupce. Rada bezpečnosti si stanoví svůj jednací řád, včetně způsobu volby jejího prezidenta.
Rozhodnutí v Radě bezpečnosti o procedurálních otázkách se považují za přijatá, pokud je odhlasuje devět členů Rady. V ostatních záležitostech se rozhodnutí považují za přijatá, když pro ně hlasuje devět členů Rady, včetně souhlasných hlasů všech stálých členů Rady, a strana sporu se musí zdržet hlasování. Pokud při hlasování o neprocedurální otázce jeden ze stálých členů Rady hlasuje proti, považuje se rozhodnutí za nepřijaté (právo veta).
Rada bezpečnosti může podle potřeby zřizovat pomocné orgány pro výkon svých funkcí. Na pomoc Radě bezpečnosti při používání jednotek, které má k dispozici, a při regulaci vyzbrojování byl tedy vytvořen Vojenský štábní výbor složený z náčelníků štábů stálých členů Rady bezpečnosti nebo jejich zástupců.
Struktura Rady bezpečnosti OSN.
Článek 29 Charty Organizace spojených národů stanoví, že Rada bezpečnosti může zřídit takové pomocné orgány, které považuje za nezbytné pro výkon svých funkcí. To se odráží i v pravidle 28 prozatímního jednacího řádu Rady.
Všechny současné výbory a pracovní skupiny jsou složeny z 15 členů Rady. Zatímco předsedou stálých výborů je předseda Rady, jehož funkce se střídá měsíčně, předsedové nebo spolupředsedové ostatních výborů a pracovních skupin jsou jmenováni členy Rady, jejichž jména uvádí prezident každoročně v poznámce. Rady bezpečnosti.
Mandáty pomocných orgánů, ať už výborů nebo pracovních skupin, se pohybují od procedurálních záležitostí (např. dokumentace a postupy, jednání mimo ústředí) až po věcné záležitosti (např. sankční režimy, boj proti terorismu, mírové operace) .
Mezinárodní trestní tribunál pro bývalou Jugoslávii (ICTY) a Mezinárodní trestní tribunál pro Rwandu (ICTR) jsou pomocnými orgány Rady bezpečnosti ve smyslu článku 29 Charty. Jako takové jsou ve správních a finančních záležitostech závislé na Organizaci spojených národů, ale jako soudnictví jsou nezávislé na jakémkoli státu nebo skupině států, včetně jejich zakládajícího orgánu, Rady bezpečnosti.
výbory.
Výbory pro boj proti terorismu a nešíření
Výbor pro boj proti terorismu zřízený podle rezoluce 1373 (2001)
Výbor pro zabránění šíření jaderných, chemických popř biologické zbraně a jeho doručovací prostředky (výbor 1540) .
Vojenský štábní výbor
Vojenský štábní výbor pomáhá plánovat vojenská opatření OSN a regulovat zbrojení.
Výbory pro sankce (ad hoc)
Uplatňování povinných sankcí má vyvinout tlak na stát nebo subjekt, aby dodržoval cíle stanovené Radou bezpečnosti, aniž by se uchýlil k použití síly. Sankce jsou tak pro Radu bezpečnosti jedním z důležitých nástrojů, jak zajistit dodržování jejích rozhodnutí. Organizace spojených národů je vzhledem ke své univerzální povaze zvláště vhodným orgánem k zavedení a sledování takových opatření.
Rada se uchýlila k závazným sankcím jako jednomu z nástrojů k prosazení svých rozhodnutí, když je ohrožen mír a diplomatické úsilí se ukázalo jako neplodné. Sankce zahrnují komplexní ekonomické a obchodní sankce a/nebo cílená opatření, jako jsou zbrojní embarga, zákazy cestování a finanční nebo diplomatická omezení.
Stálé komise a zvláštní orgány
Stálé výbory jsou orgány s otevřeným koncem a obvykle se zřizují k řešení určitých procedurálních záležitostí, jako je přijímání nových členů. Zvláštní výbory se zřizují na omezenou dobu, aby se zabývaly konkrétním problémem.
Mírové operace a politické mise
Mírová operace zahrnuje vojenský, policejní a civilní personál, který pracuje na zajištění bezpečnosti a politické podpory, stejně jako v raných fázích budování míru. Udržování míru je flexibilní a během posledních dvou desetiletí bylo prováděno v mnoha konfiguracích. Současné mnohostranné mírové operace jsou určeny nejen k udržení míru a bezpečnosti, ale také k podpoře politických procesů, ochraně civilistů, pomoci při odzbrojení, demobilizaci a reintegraci bývalých bojovníků; podporovat organizaci voleb, chránit a prosazovat lidská práva a pomáhat při obnově právního státu.
Politické mise jsou jedním prvkem v řadě mírových operací OSN, které fungují v různých fázích konfliktního cyklu. V některých případech jsou po podepsání mírových dohod politické mise řízené ve fázi mírových jednání odborem pro politické záležitosti nahrazeny misemi na udržení míru. V některých případech jsou mírové operace OSN nahrazovány speciálními politickými misemi, jejichž úkolem je monitorovat realizaci dlouhodobějších mírotvorných aktivit.
Mezinárodní soudy a tribunály.
Rada bezpečnosti zřídila Mezinárodní trestní tribunál pro bývalou Jugoslávii (ICTY) v roce 1993 po rozsáhlém porušování lidských práv v bývalé Jugoslávii během nepřátelských akcí humanitární právo. Byl to první poválečný soud zřízený Organizací spojených národů pro stíhání válečných zločinů a první tribunál pro válečné zločiny od Norimberského a Tokijského tribunálu, které byly zřízeny na konci druhé světové války. Tribunál projednává případy osob, které jsou primárně odpovědné za tak ohavné činy, jako je vražda, mučení, znásilnění, zotročování a ničení majetku, jakož i další násilné trestné činy. Jeho účelem je zajistit, aby bylo vykonáno spravedlnost pro tisíce obětí a jejich rodin, a přispět tak k nastolení trvalého míru v oblasti. Ke konci roku 2011 tribunál odsoudil 161 lidí.
Rada bezpečnosti zřídila v roce 1994 Mezinárodní trestní tribunál pro Rwandu (ICTR), který má stíhat osoby odpovědné za genocidu a další závažná porušení mezinárodního humanitárního práva spáchaná ve Rwandě mezi 1. lednem a 31. prosincem 1994. Může také stíhat rwandské občany, kteří spáchali genocidu a další podobná porušení norem mezinárodního práva na území sousedních států ve stejném období. V roce 1998 se Tribunál pro Rwandu stal prvním mezinárodním soudem, který vynesl rozsudek v případu genocidy, a vůbec prvním, který za takový zločin uložil trest.
Poradní pomocný orgán.
Peacebuilding Commission (PBC) je mezivládní poradní orgán, který podporuje úsilí o nastolení míru v zemích, které se dostaly z konfliktu, a je důležitým doplňkovým nástrojem pro mezinárodní společenství v jeho práci na široké mírové agendě.
Peacebuildingová komise má jedinečnou roli, pokud jde o:
zajištění koordinované interakce mezi všemi příslušnými aktéry, včetně mezinárodních dárců, mezinárodních finančních institucí, národních vlád a zemí přispívajících vojáky;
mobilizace a distribuce zdrojů;
Komise pro budování míru je poradním pomocným orgánem Rady bezpečnosti i Valného shromáždění.
Bezpečnostní rada zaujímá zvláštní místo v systému hlavních orgánů Organizace spojených národů. Členské státy Organizace spojených národů, aby zajistily rychlou a účinnou akci, jí přidělily primární odpovědnost za udržování mezinárodního míru a bezpečnosti a dohodly se, že při plnění povinností vyplývajících z této odpovědnosti bude Rada bezpečnosti jednat podle jejich jménem (článek 24 Listiny).
Na rozdíl od Valného shromáždění, které zahrnuje všechny členy Organizace, má Rada bezpečnosti omezené členství. Počet jejích členů je stanoven v Chartě OSN (článek 23), v důsledku čehož za účelem změny numerickou sílu Rada musí Chartu upravit.
Rada bezpečnosti se skládá z 15 členských států (před rokem 1965 bylo 11 členů), přičemž existují stálí a nestálí členové.
Stálí členové Rady v souladu s čl. 23 Charty je pět států: SSSR, USA, Velká Británie, Francie a Čína. V současné době je křeslo SSSR v Radě bezpečnosti obsazeno Ruská Federace(V tomto ohledu nebyla provedena žádná změna Listiny).
Valné shromáždění volí deset dalších členských států OSN jako nestálé členy Rady bezpečnosti (před rozšířením jich bylo šest nestálých členů). Tito členové jsou voleni na dvouleté funkční období, přičemž pět států je každý rok znovu zvoleno. Při volbě nestálých členů je třeba věnovat náležitou pozornost míře účasti členů Organizace na udržování mezinárodního míru a bezpečnosti, jakož i spravedlivému zeměpisnému rozložení.
V souladu s rezolucí Valného shromáždění OSN z roku 1963, která počítala s rozšířením složení Rady, jsou křesla nestálých členů rozdělena takto: z Afriky a Asie - 5 členů, z východní Evropy - 1 , z Latinské Ameriky - 2, ze západní Evropy a dalších států - 2.
Rada bezpečnosti má právo tvořit a používat ozbrojené síly Organizace spojených národů k udržení mezinárodního míru a bezpečnosti. V souladu s Čl. Podle čl. 43 Listiny jsou všichni členové OSN povinni poskytnout na žádost Rady bezpečnosti po stanovenou dobu potřebné národní ozbrojené síly, které má k dispozici, jakož i další nezbytnou pomoc. Zajištění ozbrojených sil by mělo být prováděno na základě zvláštních dohod mezi Radou bezpečnosti a dotčenými státy. Dohody stanoví počet a typ vojáků, jejich rozmístění, charakter poskytovaných zařízení.
Významné místo v činnosti Rady bezpečnosti v moderní podmínky okupujte mírové operace (peacekeeping actions).
Pravomoci Rady bezpečnosti nejsou dotčeny podle čl. 51, nezcizitelné právo států na individuální nebo kolektivní sebeobranu v případě ozbrojeného útoku, dokud Rada bezpečnosti nepřijme nezbytná opatření.
Rada bezpečnosti je stálým orgánem a je organizována tak, aby mohla fungovat nepřetržitě. Každý člen Rady má svého stálého zástupce.
Každý člen Rady bezpečnosti má jeden hlas. Rozhodnutí Rady bezpečnosti o procedurálních otázkách jsou považována za přijatá, když o nich hlasuje devět členů Rady. Pro rozhodování ve věci samé o otázkách neprocesní povahy stanoví Listina zvláštní postup (článek 3, čl. 27). Taková rozhodnutí se považují za přijatá, pokud pro ně hlasovalo devět členů, včetně souhlasných hlasů všech stálých členů Rady. V případě, že alespoň jeden ze stálých členů Rady hlasuje proti, rozhodnutí se nepřijímá. Toto výlučné právo stálých členů Rady se nazývá právo veta. Pokud se jeden nebo více stálých členů zdrží hlasování nebo se hlasování nezúčastní, považuje se rozhodnutí podpořené devíti členy za přijaté.
Podle Charty OSN přijímá Rada bezpečnosti tři typy rezolucí: 1) doporučení nebo rozhodnutí jiným orgánům OSN nebo na vlastní adresu, např. doporučení Valnému shromáždění nebo rozhodnutí o vytvoření vlastního pomocného orgánu podle čl. 29 Listiny; 2) doporučení členským státům OSN, např. podle čl. 40, 3) rozhodnutí určená členským státům, například podle čl. 41, 42; sem by měla patřit i tzv. zákonodárná usnesení neupravená Listinou, ze kterých vyplývají pro členské státy obecné povinnosti.
OSN během své činnosti přijala řadu důležitých a užitečných rezolucí především v oblasti odzbrojení a posilování mezinárodní bezpečnosti. Jsou mezi nimi usnesení o zásadách upravujících všeobecnou úpravu a omezení zbrojení (1946), o vydávání a potrestání válečných zločinců (1946), o opatřeních proti propagandě nové války (1947), o opatřeních k nastolení a posílení mírového a dobré sousedské vztahy mezi státy (1957 a 1958), o všeobecném a úplném odzbrojení (1959); Prohlášení o nepřípustnosti zasahování do vnitřních záležitostí států, o ochraně jejich nezávislosti a suverenity (1965); Deklarace o posílení mezinárodní bezpečnosti (1970); Deklarace o zásadách mezinárodního práva o přátelských vztazích a spolupráci mezi státy v souladu s Chartou Organizace spojených národů (1970); usnesení ve prospěch svolání světové konferenci o odzbrojení (1971--73); usnesení o nepoužití síly v Mezinárodní vztahy a trvalý zákaz používání nukleární zbraně(1972), usnesení o snížení vojenských rozpočtů států - stálých členů RB OSN o 10 % a o použití části uspořených prostředků na poskytování pomoci. rozvojové země (1973).
Otázka právní povahy usnesení zařazených do první kategorie je nepochybná - jedná se o vnitřní akty organizace přijaté jedním z orgánů v rámci zakladatelského aktu.
Pokud jde o rezoluce, které zakládají závazky pro členské státy OSN, je pro určení jejich právní povahy nutné vzít v úvahu faktor souhlasu, který je základem jakékoli státní povinnosti podle mezinárodního práva. Podle teorie mezinárodního práva může být souhlas vyjádřen při podpisu smlouvy nebo implicitně tichý, který je vyjádřen bez protestu. Souhlas je však pouze vnějším vyjádřením skutečnosti shody či shody vůle států.
Rezoluce Rady bezpečnosti zakládají závazky pro všechny státy a je třeba připomenout, že nejen pro členy OSN na základě čl. 25 "Členové Organizace souhlasí, v souladu s touto Chartou, že se budou řídit a provádět rozhodnutí Rady bezpečnosti." , ale i pro ty, kteří nejsou členy, na základě odstavce 6 čl. 2 "Organizace zajistí, aby nečlenské státy jednaly v souladu s těmito zásadami, jak to může být nezbytné pro udržení mezinárodního míru a bezpečnosti." . Na vzniku závazků se však přímo nepodílejí všichni členové Organizace, ale pouze členové Rady rozhodující má vůli stálých členů. To znamená, že samostatná norma vytvořená Radou bezpečnosti odráží dohodnutou nebo souhlasnou vůli členů Rady.
V literatuře existují různé názory na to, ke kterému prameni mezinárodního práva lze závazné rezoluce Rady bezpečnosti přiřadit. V anglicky psané literatuře je poměrně populární názor, že tato usnesení lze legitimně ztotožňovat s dohodou – donucovací nebo zákonodárnou.
Existuje také názor, že taková rovnice je nezákonná, protože vyjádření souhlasu států se závazky, které vytvoří Rada, není přímé, ale zprostředkované pravomocemi Rady bezpečnosti Papastavridis E. Výklad Bezpečnostní rada Usnesení podle kapitoly VII po irácké krizi // ICLQ 56 1 (83), 1. ledna 2007. . Tento způsob vytváření mezinárodních závazků není ani common law.
Ať je to jakkoli, závazek zakotvený v rezoluci se neliší od jakéhokoli jiného mezinárodního závazku, ať už je zakotven ve smlouvě nebo v právním řádu. Důsledky vzniku takové povinnosti jsou stejné: povinnost plnit a odpovědnost za nesplnění. Nelze proto souhlasit s těmi autory, kteří se domnívají, že rezoluce Rady bezpečnosti by měly podléhat jinému právnímu režimu než mezinárodní smlouvy či právní normy.
Podle Charty OSN má Rada bezpečnosti primární odpovědnost za udržování mezinárodního míru a bezpečnosti.
Výchozím bodem je odstavec 4 čl. 2 Charty OSN, který výslovně zakazuje jakékoli použití síly nebo hrozby silou proti územní celistvosti nebo politické nezávislosti kteréhokoli státu nebo jiným způsobem neslučitelným s cíli OSN. Výjimku tvoří případy individuální nebo kolektivní sebeobrany podle čl. 51 Listiny. Takové právo je dočasné, je povoleno „dokud Rada bezpečnosti nepřijme opatření nezbytná k udržení mezinárodního míru a bezpečnosti“. Nic tedy nebrání regionálním organizacím použít sílu ke kolektivní obraně bez předchozího povolení Rady bezpečnosti. Oblastní organizace se mohou účastnit použití síly se zmocněním Rady bezpečnosti podle čl. 43 Listiny.
Vraťme se nyní ke kapitole VIII Listiny, čl. 53, který výslovně uvádí, že „nevykonává se žádná donucovací opatření... ze strany orgánů kraje bez pověření Rady bezpečnosti“. Podmínka oprávnění je zde stejná jako v kapitole VII: porušení míru, ohrožení míru nebo existence aktu agrese,
„Donucovací úkony“ nejsou ve stanovách definovány. Na základě formulace Mezinárodního soudního dvora ve věci „O jistých nákladech OSN“ je lze kvalifikovat jako „násilné použití síly, nekoordinované s předmětem vlivu, namířené proti porušování míru, ohrožení mír nebo akt agrese." Donucovací opatření nezahrnují hospodářské nebo diplomatické sankce; nepředstavují použití síly a nespadají do působnosti Rady bezpečnosti. To znamená, že taková opatření mohou být přijímána jednostranně nebo hromadně bez povolení Rady bezpečnosti.
„Regionální organizace“ také nejsou v Chartě definovány, takže pro účely výkladu kapitoly VII je zcela přijatelné, že se „regionální organizací“ rozumí tak široká, nezformovaná organizační jednotka, jako jsou „koaliční síly v Iráku“.
Někdy v případech, kdy se mluví o přípustnosti přijetí regionální organizace donucovacích opatření bez souhlasu Rady bezpečnosti, jejich „přiměřenost“ je uváděna jako kritérium. Tento přístup ponechává výklad Charty OSN na uvážení jednotlivých států. Nelze než souhlasit s tím, že vzhledem k tomu, že „rozumnost“ je jedním z prvků zvykového práva, je celý tento přístup snahou rozšířit principy právního systému jednotlivých států na mezinárodní právo. Nelze však nepřipustit, že metoda obyčejového práva je v mezinárodním právu obecně přijímána, a to i s ohledem na vývoj mezinárodních smluv. Charta OSN nezůstává nezměněna, což je plně v souladu s čl. 31 Vídeňské úmluvy o smluvním právu.
Postup hlasování v Radě bezpečnosti je velmi jednoduchý. Rozhodnutí ve věci samé se považuje za přijaté, pokud pro něj hlasovalo devět členů Rady včetně souhlasných hlasů všech stálých členů. Výraz „shodné hlasy“ zjevně znamená, že se skutečně jedná o odevzdané hlasy („pro“ nebo „proti“) a že se jedná o hlasy „pro“. Praxe však „ukazuje velkou flexibilitu v postupu hlasování“. Abstinence stálý člen z hlasování nepřítomností a zdržení se hlasování pro přítomnost rovnoměrně vznikají „shodné hlasy“. Rovněž je zaznamenán vývoj ve vztahu k přijímání rozhodnutí konsensem, které není ve Statutu uvedeno a které nyní platí (pokud předseda Rady prohlásí, že bylo dosaženo konsensu).
Valné shromáždění OSN formálně nemá žádnou pravomoc v oblasti donucovacích akcí. V roce 1950, kdy Sovětský svaz opustil zasedání Rady bezpečnosti (na protest proti tomu, že Čína zastupuje vládu Čankajška v OSN), a vznikla tzv. „paralýza veta“, Valné shromáždění zjistilo, že je možné přijmout „Jednotu pro Mírová“ rezoluce, podle níž by mohla určit přítomnost ohrožení míru, porušení míru nebo aktu agrese a mohla by doporučit členským státům použití síly, „pokud Rada bezpečnosti z důvodu nedostatku jednomyslnosti , není schopen vykonávat svou odpovědnost za udržování míru a bezpečnosti."
Určitým krokem ve vývoji pravomocí různých orgánů OSN byl koncept „implicitních pravomocí“, poprvé uvedený v poradním posudku Mezinárodního soudního dvora ve věci „O odškodnění za zranění utrpěná ve službách Spojených států“. národy". Otázka legitimity „implicitních pravomocí“ je zvláště důležitá při určování pravomoci Rady bezpečnosti vést mírové operace, zvláště pro takové tvrdé, které se blíží k donucovacím opatřením. Nikde v Chartě OSN nejsou mírové operace zmíněny, ale státy proti nim neprotestují.
Za dobu existence Charty OSN lze napočítat sedm operací podniknutých regionálními organizacemi.
Nejvážnější hrozba pro svět v podobě možného nukleární válka byla tzv. kubánská krize v roce 1962, kdy org americké státy podnikla rozhodná opatření a přispěla k ukončení krize. Kdy byly umístěny na Kubě Sovětské rakety střední rozsah, ze strany Kuby se nejednalo o porušení mezinárodního práva. Nebylo možné čekat na rozhodnutí Rady bezpečnosti, protože Sovětský svaz mohl uplatnit právo veta. USA se rozhodly použít kolektivní donucovací opatření v Organizaci amerických států. Kuba poté formálně zůstala členem OAS, ačkoli její vláda byla zbavena hlasovacího práva. Poradní orgán OAS obvinil Kubu z tajné přípravy ohrožení míru na kontinentu a považoval za nutné najít právní důvody pro blokování kubánských přístavů, aby se zastavila dodávka raket. Kolektivní sebeobrana k tomu ale podle jeho názoru nedávala důvody. Lze tedy konstatovat, že OAS doporučil blokádu. Spojené státy jednostranně vyhlásily blokádu a mnoho států amerického kontinentu se přidalo.
Opatření přijatá OAS se tedy omezila na doporučení.
Dalším příkladem byla libanonská krize z roku 1976, kdy z rozhodnutí Ligy arabské státy a se svolením libanonské vlády byly v této zemi rozmístěny mírové síly s úkolem udržovat vnitřní bezpečnost. Otázka sankce Rady bezpečnosti nebyla vznesena.
Dalším případem byla krize na Grenadě v roce 1983, kdy byla do této země zavedena vojska Organizace východních států. karibský, stejně jako Spojené státy, které nebyly členem této organizace. Právní odůvodnění bylo následující: jednotky byly pozvány generálním guvernérem Grenady; Organizace byla oprávněna použít sílu k udržení mezinárodního míru a bezpečnosti; Spojené státy podnikly kroky k evakuaci svých občanů. Zároveň bylo konkrétně zdůrazněno, že tyto akce nevycházejí z konceptu sebeobrany. Rada bezpečnosti neprotestovala.
V roce 1992 se Hospodářské společenství západoafrických států (ECOWAS) přesunulo k rozmístění mírových sil v Libérii za účelem uzavření příměří v r. občanská válka. Povolení Rady bezpečnosti k těmto akcím nebylo požadováno. Již po zahájení provozu přijala Rada bezpečnosti rezoluci, ve které byly akce ECOWAS skutečně schváleny.
Použití sil NATO v letech 1992-1993. spoléhala na řadu rezolucí Rady bezpečnosti, ale NATO šlo nad rámec své zakládající smlouvy.
Kolem Kosova v roce 1999 došlo k událostem za účasti Rady bezpečnosti i bez ní. Rada bezpečnosti ve svých rezolucích důsledně odkazuje Kapitola VII Charta OSN, ale NATO nemá žádné přímé oprávnění k bombardování Kosova.
Pokud jde o působení koaličních sil v Iráku od roku 2003, v rezolucích Rady bezpečnosti jsou odkazy na kapitolu VII Charty OSN.
Praxe tedy ukazuje opakované použití síly regionálními organizacemi bez povolení Rady bezpečnosti. Ve většině případů k žádným výrazným protestům ze strany států nedošlo a lze vyslovit, když ne otevřeně, tak implicitně, souhlas světového společenství s touto praxí.
Nárůst významu Rady bezpečnosti OSN a vznik nových progresivních aspektů její činnosti přirozeně vyvolává u mnoha badatelů otázku, zda existují zákonné limity, rámec pro rozhodování Rady? V odpovědi na tuto otázku zastánci rozšířeného „klasického“ pohledu tvrdí, že vzhledem k tomu, že Charta OSN neposkytuje Radě bezpečnosti žádné přímé normotvorné funkce, může Rada bezpečnosti přijímat pouze rozhodnutí politické povahy. OSN a v její osobě Rada bezpečnosti je oprávněna vykonávat pozitivní výkonné funkce k udržení mezinárodního míru a bezpečnosti. Vyplývá to z ustanovení Charty OSN. Povinnost Rady bezpečnosti „vyšetřovat jakýkoli spor nebo jakoukoli situaci, která může způsobit mezinárodní třenice nebo vést ke sporu...“ (čl. 34) jí umožňuje „doporučit vhodný postup nebo způsoby řešení“ (čl. 36), jakož i určit „existenci jakéhokoli ohrožení míru, jakékoli porušení míru nebo akt agrese a učinit doporučení nebo rozhodnout, jaká opatření by měla být přijata ... k udržení nebo obnovení mezinárodního míru a bezpečnosti“. .“
Rada bezpečnosti je tedy politický, nikoli soudní orgán. Úsilí o udržení míru a bezpečnosti na mezinárodní scéně znamená více než pouhé dodržování zákona.
Mezitím existuje další úhel pohledu na skutečnost, že rozhodnutí Rady bezpečnosti jsou na jedné straně exekutivními příkazy, tzn. donucovací akty, a na druhé straně akty normotvorné. Jako příklad takové legislativní činnosti Rady lze uvést schvalování stanov mezinárodní tribunály ad hoc, stejně jako precedens stanovený Radou bezpečnosti klasifikace hrubého a masivního porušování lidských práv a vážného porušování mezinárodního humanitárního práva jako hrozbu pro mezinárodní mír a bezpečnost. Takové funkce Rady bezpečnosti, jak známo, nejsou definovány Chartou OSN a jsou do jisté míry novinkou ve srovnání s ustanovením Ch. VII.
Existuje však jeden aspekt, který umožňuje přiřadit rozhodnutí Rady bezpečnosti do kategorie normotvorných aktů. Tento aspekt spočívá v samotné Chartě OSN a je stanoven v čl. 25, který státům předepisuje povinné provádění rozhodnutí Rady bezpečnosti přijatých o zachování mezinárodního míru a bezpečnosti. Nerespektování takových rozhodnutí automaticky znamená porušení Charty OSN. Rozhodnutí s mezinárodními právními důsledky lze jen stěží považovat za čistě politická Butrus-Ghali B. Zpráva o práci Organizace za období od 47. do 48. zasedání Valného shromáždění. New York, 1993. C.96..
Přes všechny možnosti nejširšího výkladu Charty OSN je kompetence Rady bezpečnosti vymezena zcela jasně. Zdá se, že by nebylo příliš troufalé tvrdit, že všechny novinky v činnosti Rady bezpečnosti tak či onak odpovídají duchu a liteře Charty, přestože se v ní de iure nepromítají.
Rada bezpečnosti, jak víte, je orgánem mezinárodní organizace vzniklé uzavřením mezinárodní smlouva, který zase působí jako ústavní základ této organizace. Bez ohledu na to, jak široké jsou tedy pravomoci Rady bezpečnosti v souladu s Chartou OSN, přesto podléhají řadě ústavních omezení, která platí pro celou Organizaci.
Z toho vyplývá, že žádné pravomoci Rady bezpečnosti nemohou překračovat kompetence samotné Organizace, a navíc podléhají i dalším specifickým omezením, včetně omezení vyplývajících z vnitřního rozdělení funkcí a pravomocí mezi různé orgány a struktury. v rámci OSN. Při plnění svých povinností musí Rada bezpečnosti jednat v souladu s cíli a zásadami Organizace spojených národů. Za tímto účelem mu byly poskytnuty ty, které jsou uvedeny v kap. VI, VII, VIII a XII zvláštní pravomoci, nad jejichž překročení by pro Radu znamenalo spáchat akt ultra vires.
Jedním z úkolů, před kterými v současnosti stojí mezinárodní společenství, je vypracování normativního aktu o základních principech mírových operací OSN. Není žádným tajemstvím, že až dosud tyto operace prováděla Rada bezpečnosti na základě symbiózy ustanovení Ch. VI a Ch. VII Charta. V Chartě OSN nejsou žádná pravidla, která by přímo upravovala vojenské operace a věnovala se činnostem, které přímo nesouvisejí ani s prostředky mírového řešení sporů, ani s donucovacími akcemi v případě ohrožení nebo narušení mezinárodního míru a bezpečnosti. Názor, že mírové operace jsou právě opatřeními, která je Rada bezpečnosti oprávněna přijímat v souladu s čl. 42 Charty OSN, sdílejí zástupci zdaleka ne všech států, ale i ti, kteří mírové operace považují za fenomén dobře zapadající do moderního textu Charty, zastávají názor, že je účelné vypracovat soubor zásady pro mírovou operaci (PKO).
Mezi prvky právního rámce PKO dokument zejména uvádí:
Jasná definice mandátu mírových operací, včetně poskytování humanitární pomoci;
Stanovení omezení práva příslušníků mírových sil na sebeobranu a posílení jejich ochrany;
Analýza mechanismu rozdělení odpovědnosti mezi OSN a státy, které poskytly personál za škody způsobené při mírových operacích;
Jasné vymezení základních principů operací, včetně principů neutrality, nestrannosti a nevměšování se do vnitřních záležitostí států, které jsou stranami konfliktu.
Vzhledem k tomu, že problematika PKO se řeší obecně Ad hoc komise o mírových operacích by bylo vhodné dále komplexně revidovat principy a kritéria pro činnost mírových misí v rámci společných jednání Zvláštního výboru pro chartu a Zvláštního výboru pro PKO nebo pracovní skupiny, která by mohla být vytvořena s účast odborníků ze dvou zvláštních výborů.
