Koncepcia trvalo udržateľného rozvoja turistickej oblasti. Novikov V.S. Inovácie v cestovnom ruchu. Ekologický cestovný ruch je teda trvalo udržateľný cestovný ruch orientovaný na prírodu. Obe jeho vlastnosti sú určené objektívnymi dôvodmi: prirodzená orientácia -

9.5. Princípy trvalo udržateľného rozvoja cestovného ruchu

Vedecký, technický a sociálno-ekonomický pokrok viedol k zrýchlenému rozvoju cestovného ruchu. Z tohto dôvodu na miestach masívne navštevovaných turistami, vážne problémy v oblasti ekológie, kultúry a sociálneho rozvoja. Nekontrolovaný rast cestovného ruchu, poháňaný túžbou po rýchlom zisku, často vedie k negatívnym dôsledkom – poškodzovaniu životného prostredia a miestnych komunít. To núti ľudstvo starať sa o zachovanie prírodných, historických a kultúrnych hodnôt. Princípy ochrany biosféry v celosvetovom meradle zakotvila v roku 1992 Konferencia OSN o životnom prostredí a rozvoji v Rio de Janeiro, na ktorej sa zúčastnili vládne delegácie zo 179 krajín sveta, početné medzinárodné a mimovládne organizácie. Konferencia schválila politický dokument„Agendu 21“ a prijali Deklaráciu o životnom prostredí a rozvoji.

Prijatie tohto dokumentu bolo začiatkom zavedenia radikálnej inovácie v oblasti cestovného ruchu – princípu trvalo udržateľného rozvoja cestovného ruchu, ktorý navrhla UNWTO. Táto radikálna inovácia núti pracovníkov v cestovnom ruchu a turistov zmeniť svoje názory na cestovný ruch, na vzťah jeho účastníkov.

V roku 1995 spoločným úsilím Svetovej organizácie cestovného ruchu, Svetovej rady pre cestovanie a cestovný ruch a Rady Zeme bol vypracovaný dokument „Agenda 21 pre odvetvie cestovného ruchu“ (Agenda 21 pre priemysel cestovného ruchu a cestovného ruchu).

Tento príspevok analyzuje strategické a ekonomický význam turizmu, sú početné správy o príleve turistov, niektoré letoviská strácajú svoju bývalú slávu, ničia miestnu kultúru, problémy s dopravou a narastajúci odpor miestneho obyvateľstva voči prílevu turistov.

Dokument načrtol konkrétny akčný program pre vládne rezorty, národné správy cestovného ruchu (NTA), priemyselné organizácie a turistické spoločnosti pre trvalo udržateľný rozvoj cestovného ruchu. Pre rezorty vlády boli určené tieto prioritné oblasti:

Posúdenie existujúceho regulačného, ​​ekonomického a dobrovoľného rámca z hľadiska trvalo udržateľného cestovného ruchu;
- hodnotenie ekonomických, sociálnych, kultúrnych a environmentálnych aktivít národnej organizácie;
- školenie, vzdelávanie a informovanosť verejnosti; plánovanie trvalo udržateľného cestovného ruchu;
- podpora výmeny informácií, skúseností a technológií; zabezpečenie účasti všetkých verejných sektorov na rozvoji trvalo udržateľného cestovného ruchu;
- vývoj nových produktov cestovného ruchu; spolupráce pre rozvoj trvalo udržateľného cestovného ruchu.

Úlohou podnikov cestovného ruchu je rozvíjať a určovať oblasti činnosti pre rozvoj trvalo udržateľného cestovného ruchu. Prioritnými oblasťami činnosti by mala byť ochrana a obnova životného prostredia: minimalizácia odpadu; zapojenie personálu, zákazníkov a verejnosti do riešenia environmentálnych problémov. Mali by sa zohľadniť ekonomické, sociálne, kultúrne kritériá a ochrana životného prostredia neoddeliteľnou súčasťou všetky rozhodnutia manažmentu vrátane začlenenia nových prvkov do existujúcich programov.

V roku 2004 Svetová organizácia cestovného ruchu sformulovala koncepciu trvalo udržateľného rozvoja cestovného ruchu (citujeme):

"Normy a postupy riadenia rozvoja trvalo udržateľného cestovného ruchu je možné aplikovať na všetky typy cestovného ruchu a na všetky typy destinácií vrátane masového cestovného ruchu a rôznych segmentov nikového turizmu. Princípy trvalej udržateľnosti odkazujú na ochranu životného prostredia, ekonomické a sociokultúrne aspekty rozvoj cestovného ruchu a medzi týmito tromi aspektmi sa musí nájsť primeraná rovnováha, aby sa zaručila dlhodobá udržateľnosť cestovného ruchu. Udržateľný cestovný ruch musieť:

1) zabezpečiť optimálne využívanie zdrojov životného prostredia, ktoré sú kľúčovým prvkom rozvoja cestovného ruchu, podporujú základné ekologické procesy a pomáhajú zachovať prírodné dedičstvo a biologickú diverzitu;
2) rešpektovať jedinečné sociálno-kultúrne charakteristiky hostiteľských komunít, zachovávať ich vlastné vytvorené a ustanovené kultúrne dedičstvo a tradičné zvyky a prispievať k vzájomnému porozumeniu rôznych kultúr a tolerancii voči ich vnímaniu;
3) zabezpečiť životaschopnosť dlhodobých ekonomických procesov, berúc do úvahy ich výhody pre všetky zainteresované strany, ktoré ich nestranne šíria, vrátane trvalého zamestnania a príležitostí na vytváranie príjmov a sociálnych služieb pre hostiteľské komunity a príspevok k znižovaniu chudoby.

Trvalo udržateľný rozvoj cestovného ruchu si vyžaduje kompetentnú účasť všetkých relevantných zainteresovaných strán a rovnako silné politické vedenie, aby sa zabezpečila široká účasť a budovanie konsenzu. Dosahovanie trvalo udržateľného cestovného ruchu je nepretržitý proces, ktorý si vyžaduje neustále monitorovanie vplyvov na životné prostredie, v prípade potreby zavádzanie vhodných preventívnych a/alebo nápravných opatrení.

Trvalo udržateľný cestovný ruch si tiež musí udržiavať vysokú úroveň spokojnosti turistov tým, že bude využívať mnohostranné požiadavky turistov, zvyšovať ich povedomie o udržateľných výsledkoch a podporovať medzi nimi praktiky trvalo udržateľného cestovného ruchu.“

Hlavný rozdiel medzi modelmi masového (tradičného) a trvalo udržateľného cestovného ruchu (tabuľka 9.1) je v tom, že časť výhod získaných v prípade trvalo udržateľného rozvoja cestovného ruchu smeruje k obnove zdrojovej základne a zlepšeniu technológií na výrobu služieb.

Tabuľka 9.1.

Hlavné rozdiely medzi trvalo udržateľným cestovným ruchom a masovým (tradičným) cestovným ruchom

V roku 2000 známi touroperátori spolu s UNEP (Program OSN na ochranu životného prostredia), Vzdelávacou, vedeckou a kultúrnou komisiou OSN (UNESCO) a Svetovou organizácia cestovného ruchu vytvorila dobrovoľné neziskové partnerstvo „Tour Operators Sustainable Tourism Initiative“ (TOI), otvorené pre všetkých nových členov. Členovia tohto partnerstva definujú udržateľnosť ako jadro svojich podnikateľských aktivít a spolupracujú na presadzovaní postupov a praktík, ktoré sú kompatibilné s trvalo udržateľným rozvojom. Usilujú sa predchádzať znečisťovaniu životného prostredia; chrániť rastliny, živočíchy, ekologických systémov, biodiverzita; chrániť a zachovávať krajinu, kultúrne a prírodné dedičstvo, rešpektovať integritu miestnych kultúr a vyhýbať sa negatívnym vplyvom na sociálnych štruktúr; spolupracovať s miestnymi komunitami a národmi; využívať miestne produkty a zručnosti miestnych pracovníkov. V roku 2002 UNWTO spolu s UNCTAD vyvinuli program trvalo udržateľného cestovného ruchu na odstránenie chudoby (ST-EP).

V súčasnosti sa realizuje množstvo medzinárodných programov na zavedenie trvalo udržateľného cestovného ruchu. Jedným z nich je Integrovaný program manažmentu pobrežných zón, ktorý má štatút kódexu a je akceptovaný väčšinou európskych krajín, intenzívne sa rozvíja v Amerike a je relevantný pre Rusko. Účelom tohto programu je zohľadniť špecifické sociálne a prírodné podmienky morského pobrežia pri organizácii života a manažmente pobrežných zón. Európsky vzdelávací program integrovaného manažmentu pobrežných zón je financovaný Európskou úniou.

Vláda Bieloruskej republiky prijala rozhodnutie (č. 573 z 30. mája 2005) o vytvorení 27 turistických zón v krajine, ktoré vytvárajú priaznivé podmienky pre ekonomický vývoj a prilákanie domácich a zahraničných investícií do cestovného ruchu pri zachovaní a racionálnom využití prírodného potenciálu a historického a kultúrneho dedičstva.

Medzinárodná sociálno-ekologická únia (ISEU), založená v Rusku v roku 1998 a čítajúca viac ako 10 tisíc ľudí zo 17 krajín, zaradila v roku 2005 do svojho programu činnosti projekt „Rozvoj trvalo udržateľného cestovného ruchu v krajinách – členoch ISEU“ . V júli 2006 usporiadal ISEC v Irkutsku osobitné zasadnutie venované rozvoju trvalo udržateľného cestovného ruchu na Bajkale.

V roku 2005 sa uskutočnil „Okrúhly stôl o cestovnom ruchu, environmentálnej výchove a manažmente osobitne chránených prírodných území“, venovaný ochrane biozdrojov.

V Kaliningradskej oblasti bola prijatá Charta rozvoja trvalo udržateľného cestovného ruchu. Zabezpečuje realizáciu 15 pilotných projektov vrátane obnovy starej poštovej cesty na kurónsky pľuvať, oživenie ľudových tradícií a remesiel na panstve Pineker, organizovanie stredísk rozvoja vidieckej turistiky v Guryevskom a Nesterovskom okrese na báze roľníckeho hospodárstva atď.

V novembri 2005 sa v Moskve pod záštitou UNESCO medzinárodná konferencia„Inovačná politika v oblasti záchrany kultúrneho dedičstva a rozvoja kultúrneho a vzdelávacieho turizmu“. Účastníci diskutovali o úlohe štátu pri vytváraní efektívneho systému interakcie medzi všetkými zainteresovanými stranami (štát, biznis, spoločnosť), pri záchrane lokalít svetového kultúrneho dedičstva a rozvoji kultúrneho a vzdelávacieho turizmu.

AT nedávne časy sa začali rozvíjať takzvané netradičné druhy cestovného ruchu – ekologický, vidiecky, extrémny, dobrodružný, spoločensky zodpovedný.

Filozofiou spoločensky zodpovedného cestovného ruchu je výmena kultúrnych tradícií, upevňovanie na základe národnej identity, oboznamovanie sa so životom miestnych obyvateľov, ich zvykmi a obyčajami. Tu je dôležité, aby sa turisti správali ako hostia, ktorým bolo láskavo dovolené v dome bývať, a nie ako hostitelia, ktorým by mali slúžiť všetci naokolo. Miestni obyvatelia by sa zároveň nemali správať k turistom ako k otravným votrelcom, ktorých prítomnosť treba strpieť, mali by pochopiť, že návštevníci prispievajú k zlepšeniu ekonomickej a sociálnej situácie vo svojej vlasti. Schéma riadenia pre spoločensky zodpovedný cestovný ruch je znázornená na obr. 9.1.

Ryža. 9.1. Schéma riadenia pre spoločensky zodpovedný cestovný ruch

spoločensky zodpovedný cestovný ruch uznáva dominantnú úlohu miestnych komunít, ich spoločenskú zodpovednosť za vlastné územie.

Časť načrtáva základné pojmy a koncepciu prechodu Ruskej federácie na trvalo udržateľný rozvoj, uvádza definíciu, princípy, organizačný a právny základ pre trvalo udržateľný rozvoj cestovného ruchu, uvažuje o pojmoch a obsahu „kvalita“ a „bezpečnosť“ v oblasť cestovného ruchu, as potrebné podmienky je uvedený a analyzovaný jeho trvalo udržateľný rozvoj, hodnotenie trendov rozvoja cestovného ruchu vo svete av Rusku moderné technológie a ukazovatele na zabezpečenie trvalo udržateľného rozvoja. Sociálny cestovný ruch sa považuje za základný faktor zlepšovania populácie Ruska, ekonomický mechanizmus trvalo udržateľného rozvoja turistických destinácií v súlade s princípmi Globálneho etického kódexu cestovného ruchu a kritériami pre trvalo udržateľný rozvoj turistických destinácií.

Koncept trvalo udržateľného rozvoja. Koncepcia prechodu Ruskej federácie k trvalo udržateľnému rozvoju

Environmentálna kríza, ktorá sa v druhej polovici 20. storočia stáva skutočnosťou, spôsobila rastúci záujem celého ľudstva a medzinárodných organizácií o environmentálne problémy a uznanie potreby zásadných zmien vo svetovom spoločenstve. Názory na rozvoj civilizácie boli radikálne revidované. Paradigma rozvoja sa zmenila z nespochybniteľnosti myšlienky dobývania prírody, nekonečnosti prírodných zdrojov a možnosti kvantitatívneho rastu k uvedomeniu si existencie rastových limitov, nenahraditeľnosti mnohých stratených prírodných výhod a potreby rozvoja. programy prechodu k trvalo udržateľnému rozvoju ľudskej civilizácie.

V roku 1968 taliansky podnikateľ a verejný činiteľ Aurelio Peccei založil mimovládku Medzinárodná organizácia, s názvom „Rímsky klub“, ktorý združoval vedcov, predstaviteľov politických a podnikateľských kruhov z rozdielne krajiny mier. Smerom činnosti klubu bola snaha odpovedať na otázky, či ľudstvo môže dosiahnuť vyspelú spoločnosť, ktorá by rozumne spravovala a rozumne nakladala so svojím pozemským prostredím, či táto nová spoločnosť dokáže vytvoriť skutočne globálnu, stabilnú civilizáciu.

Na konci 60. rokov 20. storočia si Rímsky klub stanovil za cieľ preskúmať okamžité a dlhodobé dôsledky rozsiahlych rozhodnutí súvisiacich s cestami rozvoja, ktoré si ľudstvo zvolilo. Publikácie a správy vedcov do „Rímskeho klubu“ boli ohromujúce – prvýkrát ukázali, že ľudstvo dosiahlo hranice, za ktorými ho čaká katastrofa, ak bude pokračovať v existujúcich trendoch vo vývoji vedecko-technického pokroku.

V roku 1972 sa v Štokholme konala prvá Svetová konferencia o životnom prostredí, kde bola vytvorená špeciálna organizácia OSN pre životné prostredie (UNEP).

V roku 1983 Organizácia spojených národov (OSN) vytvorila Svetovú komisiu pre životné prostredie a rozvoj. V roku 1987 táto komisia publikuje správu „Naša spoločná budúcnosť“, kde sa prvýkrát použil termín „udržateľný rozvoj“.

Filozoficky „trvalo udržateľný rozvoj“ znamenal taký rozvoj ľudstva, ktorý by uspokojoval potreby súčasnej generácie ľudí a zároveň neohrozoval schopnosť budúcich ľudských generácií uspokojovať ich potreby.

Tento pojem sa v krátkom čase stal najčastejšie používaným v rámci diskusií o budúcnosti civilizácie. Existuje veľké množstvo interpretácií definície trvalo udržateľného rozvoja. Tradične sa podľa Brundtlandovej komisie definuje ako rozvoj, v rámci ktorého sa napĺňajú životne dôležité potreby súčasných generácií bez toho, aby o takúto príležitosť boli pripravené budúce generácie.

V roku 1992 sa v Rio de Janeiro konala Konferencia OSN o životnom prostredí a rozvoji. Výsledkom konferencie v Riu bolo 5 dokumentov.

• 1. Deklarácia o životnom prostredí a rozvoji, definujúca práva a povinnosti krajín pri zabezpečovaní rozvoja a blahobytu ľudí.
• 2. Agenda pre 21. storočie - program prechodu k trvalo udržateľnému rozvoju zo sociálneho, ekonomického a environmentálneho hľadiska.
• 3. Vyhlásenie zásad týkajúcich sa hospodárenia, ochrany a trvalo udržateľného využívania všetkých druhov lesov, ktoré zohrávajú neoceniteľnú úlohu pri udržiavaní ekologickej rovnováhy planéty.
• 4. Dohovor o biodiverzite.
• 5. Rámcový dohovor o zmene klímy, ktorého implementácia si vyžaduje reštrukturalizáciu sociálno-ekonomických vzťahov a technológií.

V dôsledku prijatých opatrení sa prvýkrát vytvoril teoretický základ prechodu spoločnosti na cestu trvalo udržateľného rozvoja.

Základom koncepcie trvalo udržateľného rozvoja je potreba harmonizovať fungovanie supersystému príroda-spoločnosť. To znamená zmenu priebehu procesov a vlastností zložiek sociálno-ekonomického subsystému tak, aby nenarúšali fungovanie prírodného subsystému a neviedli k nezvratným zmenám v jeho zložkách. Zachovanie štruktúry prírodného subsystému je dôležité z hľadiska zachovania komfortu životného prostredia človeka a možnosti uspokojovania životne dôležitých materiálnych a duchovných potrieb. Tu sa záujmy nielen prežitia a rozvoja civilizácie zhodujú so záujmami ochrany životného prostredia. Kroky v tomto smere by mali zodpovedať záujmom rozvoja oboch subsystémov. Keďže hlavnou podmienkou prechodu k trvalo udržateľnému rozvoju je prispôsobenie spoločenského poriadku, osobitný význam získať výskum a zvažovanie sociálnych procesov v kontexte environmentálnych problémov.

Deklarácia prijatá na konferencii OSN v Rio de Janeiro opakovane zdôrazňuje, že centrom trvalo udržateľného rozvoja je človek a jej hlavnou úlohou je zlepšovanie kvality života, čo zahŕňa zvyšovanie prosperity, kultúrny rozvoj a zabezpečenie vysokej kvality životného prostredia. . Obrazná definícia trvalo udržateľného rozvoja je celkom bežná ako rozvoj realizovaný na úkor dostupného kapitálu, a nie na úkor samotného míňania kapitálu. Toto ustanovenie sa častejšie vzťahuje na prírodný kapitál, ktorý zahŕňa rôzne prírodné zdroje a podmienky, ako aj schopnosť ich obnovy a zachovania kvality životného prostredia, ktorá sa zmenou prírodného subsystému stráca. Okrem prírodných, tzv umelé alebo vyrobené kapitál – financie, fixné aktíva, spotrebný tovar a pod. AT tradičné hospodárstvo tento typ kapitálu sa berie do úvahy takmer výlučne ako miera rozvoja spoločnosti (HDP). Ľudské kapitál zahŕňa úroveň vzdelania, zdravia, výživy; sociálnej- organizačné sociálne štruktúry, kultúrne akumulácie a pod. Udržateľný rozvoj znamená stabilné množstvo kapitálu všetkých druhov na obyvateľa. okrem toho veľký význam má problém zameniteľnosti kapitálov a ich kvantifikácia. Tieto oblasti ešte nie sú dostatočne preskúmané.

Zhrnutím výsledkov dekády konferencie v Rio de Janeiro v Johannesburgu od 26. augusta do 4. septembra 2002 sa konal Svetový summit o trvalo udržateľnom rozvoji. Hlavným výsledkom summitu bolo prijatie dvoch dokumentov. „Politická deklarácia“ a „Plán implementácie Svetového summitu o trvalo udržateľnom rozvoji“. Tieto dokumenty nenesú takú zásadnú záťaž ako „Agenda pre 21. storočie“ prijatá v Riu, ale sú základom pre implementáciu princípov v nej proklamovaných. Summit v Johannesburgu opätovne potvrdil, že trvalo udržateľný rozvoj zostáva stredobodom medzinárodnej agendy a dal nový impulz celosvetovým opatreniam na boj proti chudobe a ochranu životného prostredia. Výsledkom summitu bolo rozšírenie a posilnenie chápania trvalo udržateľného rozvoja, najmä významu vzťahu medzi chudobou, životným prostredím a využívaním prírodných zdrojov.

V roku 2012 sa konala medzinárodná konferencia pod záštitou OSN „RIO+20“. Na začiatku 21. storočia sa ľudstvo ocitlo v historickom zlome – v období zmien svetových civilizácií. 200-ročná priemyselná civilizácia prechádza fázou úpadku, ktorá bola poznačená zhlukom globálnych kríz – energeticko-ekologickej a potravinovej, demografickej a migračnej, technologickej a ekonomickej, geopolitickej a sociokultúrnej. Na samitoch v rokoch 1992, 2000 a 2002 bola prijatá stratégia trvalo udržateľného rozvoja. Čoraz viac sa však ukazuje, že za posledných 20 rokov, najmä na začiatku 21. storočia, sa svetový vývoj stal nestabilnejším, chaotickejším, turbulentnejším a prinášal utrpenie stovkám miliónov rodín. Značná časť mladej generácie sa ocitla bez budúcnosti. Svetoví lídri na konferencii Rio + 20 vyzvali tieto nebezpečné trendy, aby zhodnotili a vyvinuli stratégiu na ich prekonanie. Napriek veľkému množstvu práce na príprave a konaní Konferencie o trvalo udržateľnom rozvoji „RIO + 20“ sa tieto nádeje nenaplnili. V rozsiahlom výstupnom dokumente RIO+20 (283 bodov) chýba dlhodobá stratégia a základné inovácie založené na dôkazoch, ktoré by dokázali čeliť výzvam 21. storočia.

Od konferencie v Riu 92 a summitu v Johannesburgu v Rusku došlo k prudkému nárastu vedeckého výskumu a publikácií o otázkach trvalo udržateľného rozvoja, ktoré sa do značnej miery vracajú k myšlienkam noosférického rozvoja V. I. Vernadského.

Prvým štátnym dokumentom o trvalo udržateľnom rozvoji prijatým v Rusku bol dekrét prezidenta vydaný v roku 1994 „O štátnej stratégii Ruskej federácie pre ochranu životného prostredia a trvalo udržateľný rozvoj“. Potom, 1. apríla 1996, bola schválená dekrétom prezidenta Ruskej federácie č. 440 „Koncepcia prechodu Ruskej federácie k trvalo udržateľnému rozvoju“. Koncepcia bola vyvinutá v súlade s politickými dokumentmi prijatými na Konferencii OSN o životnom prostredí a rozvoji (Rio de Janeiro, 1992).

Koncept zahŕňal nasledujúce časti.

• 1. Udržateľný rozvoj je objektívnou požiadavkou doby.
• 2. Rusko na prahu XXI storočia.
• 3. Úlohy, smery a podmienky prechodu k trvalo udržateľnému rozvoju.
• 4. Regionálny aspekt trvalo udržateľného rozvoja.
• 5. Kritériá rozhodovania a ukazovatele trvalo udržateľného rozvoja.
• 6. Rusko a prechod k trvalo udržateľnému rozvoju svetového spoločenstva.
• 7. Etapy prechodu Ruska k trvalo udržateľnému rozvoju.

V súlade s nariadením prezidenta SR bola vláda poverená, aby pri tvorbe prognóz a programov sociálno-ekonomického rozvoja, príprave regulačných právnych aktov a rozhodovaní zohľadňovala ustanovenia Koncepcie.

Myšlienky trvalo udržateľného rozvoja spĺňajú objektívne požiadavky doby a môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť budúcnosť Ruska, zohrávajú významnú úlohu pri určovaní vládnych priorít, stratégií sociálno-ekonomického rozvoja a perspektívy ďalšej reformy krajiny. Nová stratégia rozvoja civilizácie už určila pozíciu svetového spoločenstva – zjednotiť úsilie v mene prežitia ľudstva, neustáleho rozvoja a zachovania biosféry. Rusko, ktoré podpísalo dokumenty Konferencie OSN, prevzalo vážne záväzky na realizáciu programu celosvetovej spolupráce prijatého konsenzom.

Pri prechode na trvalo udržateľný rozvoj má Rusko množstvo čŕt (predovšetkým máme na mysli vysoký intelektuálny potenciál a prítomnosť území málo ovplyvnených ekonomickou aktivitou, ktoré tvoria viac ako 60 % celého územia krajiny) , vďaka čomu môže zohrávať úlohu lídra pri prechode na nový model civilizačného rozvoja . V súčasnosti je dôležité dostať sa zo systémovej krízy, nájsť relatívne stabilný a bezpečný stav, z ktorého sa dá naštartovať prechod na trajektóriu trvalo udržateľného rozvoja čo najmenej bolestivým spôsobom.

Špecifiká prechodu Ruska k trvalo udržateľnému rozvoju, okrem toho, čo bolo povedané vyššie o potrebe jeho noosférickej orientácie, vyplýva zo skutočnosti, že tento prechod sa v historických časových mierkach zhoduje s prechodom k trhovým vzťahom a demokracii. Je dôležité, aby sa ďalšie reformy a rozhodnutia vlády riadili stratégiou trvalo udržateľného rozvoja krajiny. Budúcnosť našej krajiny je spojená s formovaním postindustriálnej spoločnosti - hlavnej cesty, po ktorej ide celé ľudstvo vrátane Ruska. V podstate to znamená, že naša krajina musí preorientovať svoju rozvojovú stratégiu v súlade s potrebami postindustriálnej modernizácie, čo znamená:

• ? zmena štruktúry hospodárstva, preorientovanie hospodárstva na moderné priemyselné odvetvia náročné na vedu, ako aj na oblasti výroby súvisiace s uspokojovaním potrieb ľudí;
• ? vytvorenie trhu, t. j. konkurenčného, ​​protimonopolného ekonomického mechanizmu, ktorý by povzbudil podnik, aby zavádzal novinky vedeckého a technického myslenia do výroby, aby dosahoval zisk znižovaním nákladov, a nie monopolistickým znižovaním cien alebo infláciou;
• ? formovanie osobného a sociálneho modelu spotreby šetriacej zdroje, ktorý prispieva k rozvoju moderný človek;
• ? obrat celej spoločnosti a verejná politika smerom ku kultúre, rozvoju vzdelávania, rekvalifikácii ľudí v nových profesiách, vytváraniu takej atmosféry v spoločnosti, v ktorej by väčšina ľudí mala vlastnú potrebu učiť sa, osvojovať si nové špeciality;
• ? rozvoj osobnej a kolektívnej iniciatívy, formovanie nového typu pracovníka schopného sebaorganizácie a sebadisciplíny, zmena typu myslenia u najaktívnejších ľudí, ktorí sa môžu stať subjektmi postindustriálnej modernizácie, ktorá si vyžaduje rozvoj demokracie, vrátane ekonomického.

Rusko má dobré východiskové podmienky pre napredovanie v postindustriálnom smere. Na jeho území je sústredených 58 % svetových zásob uhlia, 58 % zásob ropy, 41 % železnej rudy, 25 % dreva atď. Za posledných 100 rokov krajina dosiahla vysoký stupeň rozvoja priemyselného spôsobu výroby. A teraz, po odchode asi 200 tisíc vedcov z krajiny, má Rusko 12 % svetových vedcov, z ktorých tretina je mladšia ako 40 rokov.

Univerzálne smernice pre trvalo udržateľný rozvoj sú rovnaké, ale každý národ, každá krajina k nim ide vlastnou cestou, svoj život stále viac podriaďuje dohodnutým normám a formám svetového spolunažívania ľudí. Taká je cesta Ruska k jeho noosférickej budúcnosti, taká je jeho cesta k postindustriálnej spoločnosti.

• Yakovets Yu. Perspektívy rozvoja modernej civilizácie (k výsledkom konferencie „Rio + 20“) elektronická vedecká publikácia „Trvalo udržateľný inovačný rozvoj: dizajn a manažment“ www.rypravlenie.ru roč. 8 č. 3 (16), 2012, s. 2.

Koncepčné základy trvalo udržateľného rozvoja založil náš krajan V.I. Vernadského, ktorý považoval teóriu trvalo udržateľného rozvoja za doktrínu noosféry – „etapu vo vývoji biosféry Zeme, na ktorej v dôsledku víťazstva kolektívneho ľudská myseľ začne harmonický rozvoj človeka ako jednotlivca aj ako zjednotenej spoločnosti a podľa toho sa človekom zmení aj prostredie.“ Významnú úlohu pri rozvoji a implementácii koncepcie trvalo udržateľného rozvoja zohrala Konferencia OSN v Rio de Janeiro ( 1992), ktorý prijal „Agendu pre XXI. storočie“, a v roku 2002 sa v PAR konal Johannesburgský summit. Dokumenty ratifikované na medzinárodnej úrovni definovali trvalo udržateľný rozvoj (Sustainable Development - anglicky) ako sociálno-ekologický a ekonomický rozvoj modernej generácie ktoré neohrozujú činnosť budúcich generácií. Bohužiaľ, odpoveď na otázku "ako môžete urobiť procesy trvalé a udržať ich v chode?" nie je zrejmé a jednoznačné, čo je jedným z hlavných obmedzení trvalo udržateľného (alebo trvalo udržateľného či vyváženého) rozvoja. Vo všeobecnosti možno na proces prechodu k trvalo udržateľnému rozvoju nazerať ako na pohyb z určitého stavu nestability do nejakého ideálneho stavu, ktorý sa nazýva „udržateľný rozvoj“ (obr. 3.1). Nemožnosť harmonizácie vývoja ľudstva a predstavy o tom, čo by to malo byť, je spôsobené tým, že: 1) ideálne hodnoty sú abstrakciou, ktorá sa používa vo všetkých vedách ako jeden z metodických prístupov k výskumu, ale nie je pozorovaný v každodennom živote; 2) zatiaľ nemá jasné parametre na meranie „ideálneho trvalo udržateľného rozvoja“, preto existujúcu „medzeru“ nestability nemožno určiť ani vypočítať; 8) rozvoj ľudstva určite povedie k zmenám v technológii, úrovni, životných podmienkach a iných zložkách rozvoja, ktoré zmenia myšlienku trvalo udržateľného rozvoja; 4) ľudský rozvoj bude naďalej ovplyvňovať životné prostredie prírodné prostredie; 5) mnohé z týchto zmien sú nezvratné a nedajú sa predvídať, čo tiež predurčuje vznik priepasti medzi skutočným vývojom a jeho želaným stavom.

Ryža. 3.1. v

Vzhľadom na možnosti implementácie postulátov udržateľného rozvoja hovoria o parametroch na dosiahnutie udržateľnosti, niekedy je však jednoduchšie vyčleniť a definovať indikátory „nestability“ situácie1. Za predpokladu, že procesy sa považujú za nestále, keď znižujú environmentálne, sociálne a výrobné zdroje, od ktorých procesy na zvolenej úrovni priamo závisia, bude to primárna nestálosť; ak na nich závisia procesy na iných úrovniach - sekundárna nestálosť (obr. 3.2).

Ryža. 3.2. v

Pojem „trvalo udržateľný rozvoj turizmu“ a jeho základné princípy definovala Svetová organizácia cestovného ruchu koncom 80. rokov 20. storočia.

V procese uvažovania o holistickom prístupe k rozvoju cestovného ruchu (z anglického celok – celok) stojí za to zvážiť potreby iných odvetví, zabezpečiť ich prepojenie a vzájomnú závislosť. Napriek pomerne dlhému obdobiu vývoja tohto konceptu výskumníci nedospeli ku konsenzu o definícii trvalo udržateľného cestovného ruchu. Dnes sú najbežnejšie tieto:

1) trvalo udržateľný rozvoj cestovného ruchu - to sú všetky formy rozvoja a riadenia cestovného ruchu, ktoré nie sú v rozpore s prírodnou, sociálnou, ekonomickou jednotou a blahobytom vytvorených spoločností na dobu neurčitú (Svetová federácia prírodných a národných parkov, 1992) ;

2) trvalo udržateľný rozvoj cestovného ruchu je zabezpečený v medziach environmentálnej udržateľnosti, umožňuje efektívne obnoviť produktivitu prírodných zdrojov; berie do úvahy prínos miestnych komunít k rekreácii turistov; zabezpečuje rovnosť práv miestneho obyvateľstva na ekonomické výhody z cestovného ruchu; na prvé miesto kladie želania a potreby vnímavej strany (turistický záujem a divoký svet fond, 1992);

3) trvalo udržateľný rozvoj cestovného ruchu umožňuje moderným obyvateľom planéty uspokojovať vlastné potreby rekreácie a rekreácie bez hrozby straty tejto možnosti budúcimi generáciami (UNDP, Výrobná a spotrebná vetva, 1998).

Podľa Agendy 21 sú princípy trvalo udržateľného rozvoja cestovného ruchu nasledovné:

1) podpora vytvorenia plnohodnotného a zdravého ľudského života v súlade s prírodou;

2) príspevok k zachovaniu, ochrane a obnove ekosystémov Zeme;

3) rozvoj a uplatňovanie trvalo udržateľných modelov výroby a spotreby ako základu pre cestovanie a cestovný ruch;

4) spolupráca národov v oblasti otvoreného ekonomického systému;

5) zrušenie protekcionistických tendencií pri poskytovaní služieb cestovného ruchu;

6) povinná ochrana životného prostredia ako integrálna súčasť procesu rozvoja cestovného ruchu, rešpektovanie príslušných zákonov;

7) účasť občanov krajiny na riešení problémov súvisiacich s rozvojom cestovného ruchu vrátane tých, ktoré sa ich priamo týkajú;

8) zabezpečenie miestneho charakteru rozhodovania o plánovaní aktivít cestovného ruchu;

9) výmena skúseností a zavádzanie najefektívnejších technológií cestovného ruchu;

10) s prihliadnutím na záujmy miestneho obyvateľstva.

V súčasnej fáze sa podstata trvalo udržateľného rozvoja cestovného ruchu považuje za tzv najdôležitejším faktorom trvalo udržateľný rozvoj spoločnosti ako celku. Toto ustanovenie je jasne uvedené v Globálnom etickom kódexe cestovného ruchu, ktorý prijal ČTÚ v roku 1999. Hlása povinnosť všetkých účastníkov procesu cestovného ruchu chrániť prírodné prostredie za účelom trvalo udržateľného a vyváženého rozvoja. Významné miesto patrí úlohe centrálnych, regionálnych a miestnymi orgánmi ktoré by mali podporovať čo najekologickejšie formy cestovného ruchu. Aby sa zmenil negatívny vplyv veľkých turistických tokov, mali by sa prijať opatrenia na rovnomerné rozloženie turistov a návštevníkov, čím sa zníži vplyv faktora sezónnosti. Plánovanie nových zariadení turistickej infraštruktúry by sa malo vykonávať s prihliadnutím na charakteristiky oblasti, aby sa zabezpečilo zachovanie obvyklého spôsobu života obyvateľstva. Udržateľný rozvoj území zapojených do aktivít cestovného ruchu je zabezpečený vytváraním zariadení infraštruktúry cestovného ruchu, organizovaním nových pracovných miest a zapojením miestneho obyvateľstva do skupinových aktivít v oblasti služieb cestovného ruchu. Dôsledkom toho sa zvyšuje životná úroveň obyvateľov okrajových regiónov a dochádza k ich konsolidácii na území historického bydliska. Environmentálna povaha cestovného ruchu naopak spočíva v povinnosti zachovať biodiverzitu rekreačných oblastí a stredísk. Na tento účel sa používajú environmentálne technológie, praktický vývoj, odporúčania základných a aplikovaných vied. Veľký význam pri ochrane a obnove rekreačných oblastí majú aj schémy financovania a pôžičiek na environmentálne aktivity v rámci nich.

Významnú úlohu v tomto kontexte zohráva formovanie ekologického výhľadu obyvateľstva rekreačných regiónov a turistov. V prvom rade si uvedomiť rekreačnú atraktivitu prírodnej krajiny, jej ekologickú a estetickú hodnotu, ktorá môže priniesť ekonomické výhody, a teda aj potrebu ochrany a rešpektovania rekreačných zdrojov. Pochopenie miestneho obyvateľstva, že dravé využívanie zdrojov povedie k tomu, že ich územie zostane mimo sféry rekreačného využitia, môže byť významným stimulom pre šetrné a racionálne využívanie zdrojov. Čo sa týka turistov, mali by pochopiť aj potrebu akceptovať pravidlá diktované prírodou, teda dodržiavať obmedzenia zdrojov. To znamená zabezpečiť primeranú úroveň informovanosti o podmienkach pobytu. Od turistov sa vyžaduje, aby súhlasili s tým, že sa vzdajú časti svojho pohodlia; poskytovanie výhod produktov vyrobených v regióne; záujem a rešpektovanie miestnych zvykov, tradícií a akceptovaného spôsobu života; súhlas používať iba verejnú dopravu; nadšenie pre aktívnu ochranu životného prostredia, minimalizovanie negatívnych dôsledkov rekreačných aktivít; zvýšenie času stráveného na dovolenke znížením frekvencie cestovania. Takže podľa trvalo udržateľného rozvoja cestovného ruchu sú všetky rekreačné zdroje využívané a smerované tak, aby uspokojili ekonomické, sociálne a estetické potreby pri zachovaní kultúrnej identity, ekologickej rovnováhy, biologickej diverzity a systémov podpory života rekreačného regiónu.

Ukrajina síce ratifikovala medzinárodné dokumenty o environmentálnej bezpečnosti, no v oblasti praktického uplatňovania princípov trvalo udržateľného rozvoja nedosahuje žiadne významné úspechy. Na zintenzívnenie prác v tomto smere je podľa nášho názoru potrebné v prvom rade uplatniť tieto opatrenia:

1) schvaľovanie ustanovení trvalo udržateľného rozvoja vrátane cestovného ruchu na štátnej úrovni;

2) spolupráca a výmena skúseností s medzinárodným spoločenstvom o teórii a praxi trvalo udržateľného rozvoja, prispôsobenie ich metód a nástrojov pre Ukrajinu;

3) zvyšovanie úrovne environmentálneho povedomia obyvateľstva, šírenie informácií o kvalite životného prostredia a spôsoboch jeho ochrany;

4) ekonomická a právna podpora environmentálnych aktivít;

5) stimulácia environmentálnych iniciatív obyvateľstva prostredníctvom podpory mimovládnych organizácií.

Vedecký, technický a sociálno-ekonomický pokrok viedol k zrýchlenému rozvoju cestovného ruchu. Z tohto dôvodu sa v miestach, ktoré sú masívne navštevované turistami, vyskytujú vážne problémy v oblasti ekológie, kultúry a sociálneho rozvoja. Nekontrolovaný rast cestovného ruchu, poháňaný túžbou po rýchlom zisku, často vedie k negatívnym dôsledkom – poškodzovaniu životného prostredia a miestnych komunít. To núti ľudstvo starať sa o zachovanie prírodných, historických a kultúrnych hodnôt. Princípy ochrany biosféry v celosvetovom meradle zakotvila v roku 1992 Konferencia OSN o životnom prostredí a rozvoji v Rio de Janeiro, na ktorej sa zúčastnili vládne delegácie zo 179 krajín sveta, početné medzinárodné a mimovládne organizácie. Konferencia schválila programový dokument „Agenda 21“ („Agenda 21“) a prijala Deklaráciu o životnom prostredí a rozvoji.

Prijatie tohto dokumentu bolo začiatkom zavedenia radikálnej inovácie v oblasti cestovného ruchu – princípu trvalo udržateľného rozvoja cestovného ruchu, ktorý navrhla UNWTO. Táto radikálna inovácia núti pracovníkov v cestovnom ruchu a turistov zmeniť svoje názory na cestovný ruch, na vzťah jeho účastníkov.

V roku 1995 spoločným úsilím Svetovej organizácie cestovného ruchu, Svetovej rady pre cestovanie a cestovný ruch a Rady Zeme bol vypracovaný dokument „Agenda 21 pre odvetvie cestovného ruchu“ (Agenda 21 pre priemysel cestovného ruchu a cestovného ruchu).

Táto práca analyzuje strategický a ekonomický význam turizmu, cituje početné správy o príleve turistov, niektoré strediská strácajú svoju bývalú slávu, ničí miestnu kultúru, problémy s dopravou a rastúci odpor miestneho obyvateľstva voči prílevu turistov.

Dokument načrtol konkrétny akčný program pre vládne rezorty, národné správy cestovného ruchu (NTA), priemyselné organizácie a turistické spoločnosti pre trvalo udržateľný rozvoj cestovného ruchu. Pre rezorty vlády boli určené tieto prioritné oblasti:

• - hodnotenie existujúceho regulačného, ​​ekonomického a dobrovoľného rámca z hľadiska trvalo udržateľného cestovného ruchu;
• - hodnotenie ekonomických, sociálnych, kultúrnych a environmentálnych aktivít národnej organizácie;
• - školenie, vzdelávanie a informovanosť verejnosti; plánovanie trvalo udržateľného cestovného ruchu;
• - podpora výmeny informácií, skúseností a technológií; zabezpečenie účasti všetkých verejných sektorov na rozvoji trvalo udržateľného cestovného ruchu;
• - vývoj nových produktov cestovného ruchu; spolupráce pre rozvoj trvalo udržateľného cestovného ruchu.

Úlohou podnikov cestovného ruchu je rozvíjať a určovať oblasti činnosti pre rozvoj trvalo udržateľného cestovného ruchu. Prioritnými oblasťami činnosti by mala byť ochrana a obnova životného prostredia: minimalizácia odpadu; zapojenie personálu, zákazníkov a verejnosti do riešenia environmentálnych problémov. Zohľadnenie ekonomických, sociálnych, kultúrnych kritérií a ochrany životného prostredia by malo byť neoddeliteľnou súčasťou všetkých manažérskych rozhodnutí vrátane začlenenia nových prvkov do existujúcich programov.

V roku 2004 Svetová organizácia cestovného ruchu sformulovala koncepciu trvalo udržateľného rozvoja cestovného ruchu (citujeme):

"Normy a postupy riadenia rozvoja trvalo udržateľného cestovného ruchu je možné aplikovať na všetky typy cestovného ruchu a na všetky typy destinácií vrátane masového cestovného ruchu a rôznych segmentov nikového turizmu. Princípy trvalej udržateľnosti odkazujú na ochranu životného prostredia, ekonomické a sociokultúrne aspekty rozvoj cestovného ruchu a medzi týmito tromi aspektmi sa musí nájsť primeraná rovnováha, aby sa zabezpečila dlhodobá udržateľnosť cestovného ruchu. Trvalo udržateľný cestovný ruch preto musí:

• 1) zabezpečiť optimálne využívanie zdrojov životného prostredia, ktoré sú kľúčovým prvkom rozvoja cestovného ruchu, podporujú základné ekologické procesy a pomáhajú zachovať prírodné dedičstvo a biologickú diverzitu;
• 2) rešpektovať jedinečné sociálno-kultúrne charakteristiky hostiteľských komunít, zachovávať ich vlastné vytvorené a ustanovené kultúrne dedičstvo a tradičné zvyky a prispievať k vzájomnému porozumeniu rôznych kultúr a tolerancii k ich vnímaniu;
• 3) zabezpečiť životaschopnosť dlhodobých ekonomických procesov, berúc do úvahy ich výhody pre všetky zainteresované strany, ktoré ich nestranne šíria, vrátane trvalého zamestnania a príležitostí na vytváranie príjmov a sociálnych služieb pre hostiteľské komunity a príspevok k znižovaniu chudoby.

Trvalo udržateľný rozvoj cestovného ruchu si vyžaduje kompetentnú účasť všetkých relevantných zainteresovaných strán a rovnako silné politické vedenie, aby sa zabezpečila široká účasť a budovanie konsenzu. Dosahovanie trvalo udržateľného cestovného ruchu je nepretržitý proces, ktorý si vyžaduje neustále monitorovanie vplyvov na životné prostredie, v prípade potreby zavádzanie vhodných preventívnych a/alebo nápravných opatrení.

Trvalo udržateľný cestovný ruch si tiež musí udržiavať vysokú úroveň spokojnosti turistov tým, že bude využívať mnohostranné požiadavky turistov, zvyšovať ich povedomie o udržateľných výsledkoch a podporovať medzi nimi praktiky trvalo udržateľného cestovného ruchu.“

Hlavný rozdiel medzi modelmi masového (tradičného) a trvalo udržateľného cestovného ruchu (tabuľka 9.1) je v tom, že časť získaných výhod v prípade trvalo udržateľného rozvoja cestovného ruchu smeruje do obnovy zdrojovej základne resp.

Zdokonaľovanie technológií na výrobu služieb.

Tabuľka - Hlavné rozdiely medzi trvalo udržateľným cestovným ruchom a masovým (tradičným)

V roku 2000 vytvorili známi touroperátori spolu s UNEP (United Nations Environmental Protection Programme), Vzdelávacou, vedeckou a kultúrnou komisiou OSN (UNESCO) a Svetovou organizáciou cestovného ruchu dobrovoľné neziskové partnerstvo „Tour Operators Initiative for Trvalo udržateľný rozvoj cestovného ruchu“ (TOI), otvorený pre všetkých nových členov. Členovia tohto partnerstva definujú udržateľnosť ako jadro svojich podnikateľských aktivít a spolupracujú na presadzovaní postupov a praktík, ktoré sú kompatibilné s trvalo udržateľným rozvojom. Usilujú sa predchádzať znečisťovaniu životného prostredia; zachovať rastliny, zvieratá, ekologické systémy, biologickú diverzitu; chrániť a zachovávať krajinu, kultúrne a prírodné dedičstvo, rešpektovať integritu miestnych kultúr a vyhýbať sa negatívnym vplyvom na sociálne štruktúry; spolupracovať s miestnymi komunitami a národmi; využívať miestne produkty a zručnosti miestnych pracovníkov. V roku 2002 UNWTO spolu s UNCTAD vyvinuli program trvalo udržateľného cestovného ruchu na odstránenie chudoby (ST-EP).

V súčasnosti sa realizuje množstvo medzinárodných programov na zavedenie trvalo udržateľného cestovného ruchu. Jedným z nich je Integrovaný program manažmentu pobrežných zón, ktorý má štatút kódexu a je akceptovaný väčšinou európskych krajín, intenzívne sa rozvíja v Amerike a je relevantný pre Rusko. Účelom tohto programu je zohľadniť špecifické sociálne a prírodné podmienky morského pobrežia pri organizácii života a manažmente pobrežných zón. Európsky vzdelávací program integrovaného manažmentu pobrežných zón je financovaný Európskou úniou.

Vláda Bieloruskej republiky prijala rozhodnutie (č. 573 z 30. mája 2005) o vytvorení 27 turistických zón v krajine, vytvorení priaznivých podmienok pre ekonomický rozvoj a prilákaní domácich a zahraničných investícií do cestovného ruchu pri zachovaní a racionálnom využití prírodný potenciál a historicko - kultúrne dedičstvo.

Medzinárodná sociálno-ekologická únia (ISEU), založená v Rusku v roku 1998 a čítajúca viac ako 10 tisíc ľudí zo 17 krajín, zaradila v roku 2005 do svojho programu činnosti projekt „Rozvoj trvalo udržateľného cestovného ruchu v krajinách – členoch ISEU“ . V júli 2006 usporiadal ISEC v Irkutsku osobitné zasadnutie venované rozvoju trvalo udržateľného cestovného ruchu na Bajkale.

V roku 2005 sa uskutočnil „Okrúhly stôl o cestovnom ruchu, environmentálnej výchove a manažmente osobitne chránených prírodných území“, venovaný ochrane biozdrojov Kamčatky.

V Kaliningradskej oblasti bola prijatá Charta rozvoja trvalo udržateľného cestovného ruchu. Zabezpečuje realizáciu 15 pilotných projektov, medzi ktoré patrí obnova starej poštovej cesty na Kurskej kose, oživenie ľudových tradícií a remesiel na panstve Pineker, organizovanie centier rozvoja vidieckeho turizmu v okresoch Guryevsky a Nesterovsky na ulici základ roľníckeho hospodárstva atď.

V novembri 2005 sa v Moskve pod záštitou UNESCO konala medzinárodná konferencia „Inovačná politika v oblasti ochrany kultúrneho dedičstva a rozvoja kultúrneho a vzdelávacieho turizmu“. Účastníci diskutovali o úlohe štátu pri vytváraní efektívneho systému interakcie medzi všetkými zainteresovanými stranami (štát, biznis, spoločnosť), pri záchrane lokalít svetového kultúrneho dedičstva a rozvoji kultúrneho a vzdelávacieho turizmu.

V poslednom čase sa začínajú rozvíjať takzvané netradičné druhy cestovného ruchu – ekologický, vidiecky, extrémny, dobrodružný, spoločensky zodpovedný.

Filozofiou spoločensky zodpovedného cestovného ruchu je výmena kultúrnych tradícií, upevňovanie na základe národnej identity, oboznamovanie sa so životom miestnych obyvateľov, ich zvykmi a obyčajami. Tu je dôležité, aby sa turisti správali ako hostia, ktorým bolo láskavo dovolené v dome bývať, a nie ako hostitelia, ktorým by mali slúžiť všetci naokolo. Miestni obyvatelia by sa zároveň nemali správať k turistom ako k otravným votrelcom, ktorých prítomnosť treba strpieť, mali by pochopiť, že návštevníci prispievajú k zlepšeniu ekonomickej a sociálnej situácie vo svojej vlasti. Schéma riadenia pre spoločensky zodpovedný cestovný ruch je znázornená na obr. 9.1.

Spoločensky zodpovedný cestovný ruch uznáva dominantnú úlohu miestnych komunít, ich spoločenskú zodpovednosť za vlastné územie.

Udržateľný cestovný ruch

Udržateľný cestovný ruch znamená väčšiu spoločenskú zodpovednosť, plnenie záväzkov vo vzťahu k prírode, ako aj zapojenie miestneho obyvateľstva do všetkých procesov súvisiacich s riadením aktivít cestovného ruchu. Svetová organizácia cestovného ruchu (WTO), Svetová rada pre cestovný ruch a cestovný ruch (WTTC) a Európska únie

Definovaný trvalo udržateľný cestovný ruch:

Trvalo udržateľný rozvoj cestovného ruchu spĺňa súčasné potreby turistov a hostiteľských regiónov a zároveň zabezpečuje a zlepšuje príležitosti do budúcnosti. So všetkými zdrojmi sa musí nakladať takým spôsobom, aby spĺňali ekonomické, sociálne a estetické potreby a zároveň zachovávali kultúrnu integritu, dôležité ekologické procesy, biodiverzitu a systémy podpory života. Produkty udržateľného cestovného ruchu sú produkty, ktoré existujú v súlade s miestnym prostredím, spoločnosťou, kultúrou tak, aby prospievali a nepoškodzovali rozvoj cestovného ruchu.

Zodpovedný turizmus, mäkký turizmus, turizmus založený na prírode a alternatívny turizmus – všetky tieto pojmy majú podobný význam ako koncept udržateľného turizmu a sú v tomto module zoskupené pod pojmom „trvalo udržateľný turizmus“.

Existujú faktory, ktoré stimulujú rozvoj cestovného ruchu v súlade s koncepciou trvalo udržateľného rozvoja. Ide o tieto faktory:

Zvyšujúci sa regulačný tlak

Zvyšovanie povedomia o úsporách nákladov pri rozumnom využívaní zdrojov

Organizácie poskytujúce služby cestovného ruchu si uvedomujú, že kvalita životného prostredia je nevyhnutným ukazovateľom konkurencieschopnosti

· Kompetencie vlády a organizácií v tom, čo má rozvoj cestovného ruchu Negatívny vplyv o životnom prostredí.

· Zvyšovanie povedomia verejnosti o možnostiach ovplyvňovania politiky cestovného ruchu

Princípy trvalo udržateľného rozvoja cestovného ruchu

Vedecký, technický a sociálno-ekonomický pokrok viedol k zrýchlenému rozvoju cestovného ruchu. Z tohto dôvodu sa v miestach, ktoré sú masívne navštevované turistami, vyskytujú vážne problémy v oblasti ekológie, kultúry a sociálneho rozvoja. Nekontrolovaný rast cestovného ruchu, poháňaný túžbou po rýchlom zisku, často vedie k negatívnym dôsledkom – poškodzovaniu životného prostredia a miestnych komunít. To núti ľudstvo starať sa o zachovanie prírodných, historických a kultúrnych hodnôt. Princípy ochrany biosféry v celosvetovom meradle zakotvila v roku 1992 Konferencia OSN o životnom prostredí a rozvoji v Rio de Janeiro, na ktorej sa zúčastnili vládne delegácie zo 179 krajín sveta, početné medzinárodné a mimovládne organizácie. Konferencia schválila programový dokument „Agenda 21“ („Agenda 21“) a prijala Deklaráciu o životnom prostredí a rozvoji.

Prijatie tohto dokumentu bolo začiatkom zavedenia radikálnej inovácie v oblasti cestovného ruchu – princípu trvalo udržateľného rozvoja cestovného ruchu, ktorý navrhla UNWTO. Táto radikálna inovácia núti pracovníkov v cestovnom ruchu a turistov zmeniť svoje názory na cestovný ruch, na vzťah jeho účastníkov.

V roku 1995 spoločným úsilím Svetovej organizácie cestovného ruchu, Svetovej rady pre cestovanie a cestovný ruch a Rady Zeme bol vypracovaný dokument „Agenda 21 pre odvetvie cestovného ruchu“ (Agenda 21 pre priemysel cestovného ruchu a cestovného ruchu).

Táto práca analyzuje strategický a ekonomický význam turizmu, cituje početné správy o príleve turistov, niektoré strediská strácajú svoju bývalú slávu, ničí miestnu kultúru, problémy s dopravou a rastúci odpor miestneho obyvateľstva voči prílevu turistov.

Dokument načrtol konkrétny akčný program pre vládne rezorty, národné správy cestovného ruchu (NTA), priemyselné organizácie a turistické spoločnosti pre trvalo udržateľný rozvoj cestovného ruchu. Pre rezorty vlády boli určené tieto prioritné oblasti:

Posúdenie existujúceho regulačného, ​​ekonomického a dobrovoľného rámca z hľadiska trvalo udržateľného cestovného ruchu;
- hodnotenie ekonomických, sociálnych, kultúrnych a environmentálnych aktivít národnej organizácie;
- školenie, vzdelávanie a informovanosť verejnosti; plánovanie trvalo udržateľného cestovného ruchu;
- podpora výmeny informácií, skúseností a technológií; zabezpečenie účasti všetkých verejných sektorov na rozvoji trvalo udržateľného cestovného ruchu;
- vývoj nových produktov cestovného ruchu; spolupráce pre rozvoj trvalo udržateľného cestovného ruchu.

Úlohou podnikov cestovného ruchu je rozvíjať a určovať oblasti činnosti pre rozvoj trvalo udržateľného cestovného ruchu. Prioritnými oblasťami činnosti by mala byť ochrana a obnova životného prostredia: minimalizácia odpadu; zapojenie personálu, zákazníkov a verejnosti do riešenia environmentálnych problémov. Zohľadnenie ekonomických, sociálnych, kultúrnych kritérií a ochrany životného prostredia by malo byť neoddeliteľnou súčasťou všetkých manažérskych rozhodnutí vrátane začlenenia nových prvkov do existujúcich programov.

V roku 2004 Svetová organizácia cestovného ruchu sformulovala koncepciu trvalo udržateľného rozvoja cestovného ruchu (citujeme):

"Normy a postupy riadenia rozvoja trvalo udržateľného cestovného ruchu je možné aplikovať na všetky typy cestovného ruchu a na všetky typy destinácií vrátane masového cestovného ruchu a rôznych segmentov nikového turizmu. Princípy trvalej udržateľnosti odkazujú na ochranu životného prostredia, ekonomické a sociokultúrne aspekty rozvoj cestovného ruchu a medzi týmito tromi aspektmi sa musí nájsť primeraná rovnováha, aby sa zabezpečila dlhodobá udržateľnosť cestovného ruchu. Trvalo udržateľný cestovný ruch preto musí:

1) zabezpečiť optimálne využívanie zdrojov životného prostredia, ktoré sú kľúčovým prvkom rozvoja cestovného ruchu, podporujú základné ekologické procesy a pomáhajú zachovať prírodné dedičstvo a biologickú diverzitu;
2) rešpektovať jedinečné sociálno-kultúrne charakteristiky hostiteľských komunít, zachovávať ich vlastné vytvorené a ustanovené kultúrne dedičstvo a tradičné zvyky a prispievať k vzájomnému porozumeniu rôznych kultúr a tolerancii k ich vnímaniu;
3) zabezpečiť životaschopnosť dlhodobých ekonomických procesov, berúc do úvahy ich výhody pre všetky zainteresované strany, ktoré ich nestranne šíria, vrátane trvalého zamestnania a príležitostí na vytváranie príjmov a sociálnych služieb pre hostiteľské komunity a príspevok k znižovaniu chudoby.

Trvalo udržateľný rozvoj cestovného ruchu si vyžaduje kompetentnú účasť všetkých relevantných zainteresovaných strán a rovnako silné politické vedenie, aby sa zabezpečila široká účasť a budovanie konsenzu. Dosahovanie trvalo udržateľného cestovného ruchu je nepretržitý proces, ktorý si vyžaduje neustále monitorovanie vplyvov na životné prostredie, v prípade potreby zavádzanie vhodných preventívnych a/alebo nápravných opatrení.

Trvalo udržateľný cestovný ruch si tiež musí udržiavať vysokú úroveň spokojnosti turistov tým, že bude využívať mnohostranné požiadavky turistov, zvyšovať ich povedomie o udržateľných výsledkoch a podporovať medzi nimi praktiky trvalo udržateľného cestovného ruchu.“

Hlavný rozdiel medzi modelmi masového (tradičného) a trvalo udržateľného cestovného ruchu (tabuľka 9.1) je v tom, že časť výhod získaných v prípade trvalo udržateľného rozvoja cestovného ruchu smeruje k obnove zdrojovej základne a zlepšeniu technológií na výrobu služieb.

Tabuľka 9.1.

Hlavné rozdiely medzi trvalo udržateľným cestovným ruchom a masovým (tradičným) cestovným ruchom

V roku 2000 vytvorili známi touroperátori spolu s UNEP (United Nations Environmental Protection Programme), Vzdelávacou, vedeckou a kultúrnou komisiou OSN (UNESCO) a Svetovou organizáciou cestovného ruchu dobrovoľné neziskové partnerstvo „Tour Operators Initiative for Trvalo udržateľný rozvoj cestovného ruchu“ (TOI), otvorený pre všetkých nových členov. Členovia tohto partnerstva definujú udržateľnosť ako jadro svojich podnikateľských aktivít a spolupracujú na presadzovaní postupov a praktík, ktoré sú kompatibilné s trvalo udržateľným rozvojom. Usilujú sa predchádzať znečisťovaniu životného prostredia; zachovať rastliny, zvieratá, ekologické systémy, biologickú diverzitu; chrániť a zachovávať krajinu, kultúrne a prírodné dedičstvo, rešpektovať integritu miestnych kultúr a vyhýbať sa negatívnym vplyvom na sociálne štruktúry; spolupracovať s miestnymi komunitami a národmi; využívať miestne produkty a zručnosti miestnych pracovníkov. V roku 2002 UNWTO spolu s UNCTAD vyvinuli program trvalo udržateľného cestovného ruchu na odstránenie chudoby (ST-EP).

V súčasnosti sa realizuje množstvo medzinárodných programov na zavedenie trvalo udržateľného cestovného ruchu. Jedným z nich je Integrovaný program manažmentu pobrežných zón, ktorý má štatút kódexu a je akceptovaný väčšinou európskych krajín, intenzívne sa rozvíja v Amerike a je relevantný pre Rusko. Účelom tohto programu je zohľadniť špecifické sociálne a prírodné podmienky morského pobrežia pri organizácii života a manažmente pobrežných zón. Európsky vzdelávací program integrovaného manažmentu pobrežných zón je financovaný Európskou úniou.

Vláda Bieloruskej republiky prijala rozhodnutie (č. 573 z 30. mája 2005) o vytvorení 27 turistických zón v krajine, vytvorení priaznivých podmienok pre ekonomický rozvoj a prilákaní domácich a zahraničných investícií do cestovného ruchu pri zachovaní a racionálnom využití prírodný potenciál a historicko - kultúrne dedičstvo.

Medzinárodná sociálno-ekologická únia (ISEU), založená v Rusku v roku 1998 a čítajúca viac ako 10 tisíc ľudí zo 17 krajín, zaradila v roku 2005 do svojho programu činnosti projekt „Rozvoj trvalo udržateľného cestovného ruchu v krajinách – členoch ISEU“ . V júli 2006 usporiadal ISEC v Irkutsku osobitné zasadnutie venované rozvoju trvalo udržateľného cestovného ruchu na Bajkale.

V roku 2005 sa uskutočnil „Okrúhly stôl o cestovnom ruchu, environmentálnej výchove a manažmente osobitne chránených prírodných území“, venovaný ochrane biozdrojov Kamčatky.

V Kaliningradskej oblasti bola prijatá Charta rozvoja trvalo udržateľného cestovného ruchu. Zabezpečuje realizáciu 15 pilotných projektov, medzi ktoré patrí obnova starej poštovej cesty na Kurskej kose, oživenie ľudových tradícií a remesiel na panstve Pineker, organizovanie centier rozvoja vidieckeho turizmu v okresoch Guryevsky a Nesterovsky na ulici základ roľníckeho hospodárstva atď.

V novembri 2005 sa v Moskve pod záštitou UNESCO konala medzinárodná konferencia „Inovačná politika v oblasti ochrany kultúrneho dedičstva a rozvoja kultúrneho a vzdelávacieho turizmu“. Účastníci diskutovali o úlohe štátu pri vytváraní efektívneho systému interakcie medzi všetkými zainteresovanými stranami (štát, biznis, spoločnosť), pri záchrane lokalít svetového kultúrneho dedičstva a rozvoji kultúrneho a vzdelávacieho turizmu.

V poslednom čase sa začínajú rozvíjať takzvané netradičné druhy cestovného ruchu – ekologický, vidiecky, extrémny, dobrodružný, spoločensky zodpovedný.

Filozofiou spoločensky zodpovedného cestovného ruchu je výmena kultúrnych tradícií, upevňovanie na základe národnej identity, oboznamovanie sa so životom miestnych obyvateľov, ich zvykmi a obyčajami. Tu je dôležité, aby sa turisti správali ako hostia, ktorým bolo láskavo dovolené v dome bývať, a nie ako hostitelia, ktorým by mali slúžiť všetci naokolo. Miestni obyvatelia by sa zároveň nemali správať k turistom ako k otravným votrelcom, ktorých prítomnosť treba strpieť, mali by pochopiť, že návštevníci prispievajú k zlepšeniu ekonomickej a sociálnej situácie vo svojej vlasti. Schéma riadenia pre spoločensky zodpovedný cestovný ruch je znázornená na obr. 9.1.

Ryža. 9.1. Schéma riadenia pre spoločensky zodpovedný cestovný ruch

Spoločensky zodpovedný cestovný ruch uznáva dominantnú úlohu miestnych komunít, ich spoločenskú zodpovednosť za vlastné územie.

Udržateľný a ekologický cestovný ruch.
Pojem „trvalo udržateľný cestovný ruch“ sa objavil pomerne nedávno v súvislosti s globálnym konceptom trvalo udržateľného rozvoja ľudstva. Veľkú úlohu pri vytváraní nového modelu civilizácie má Medzinárodná komisia OSN pre životné prostredie a rozvoj (UCED). V roku 1987 zverejnila správu „Naša spoločná budúcnosť“, v ktorej predstavila pojem „trvalo udržateľný rozvoj“. Chápe sa ako rozvoj spoločnosti na základe trvalo udržateľného, ​​environmentálne vhodného využívania prírodných zdrojov, zabezpečujúceho vysokú kvalitu života ľudí v generačnom reťazci (ľudské zdravie, vysoká dĺžka života, priaznivé prostredie biotop, environmentálna bezpečnosť atď.). Civilizácia bude schopná prežiť, ak zmení dominantnú ekonomickú filozofiu, bude nasledovať ekologický imperatív a bude v súlade s prírodou bez toho, aby narušila existujúcu rovnováhu v nej, zdôraznila správa ICED.
Významný medzník na začiatku vedomého obratu ľudstva k Nová cesta rozvoja bola Konferencia OSN o životnom prostredí a rozvoji (Rio de Janeiro, 1992). Konferencia, ktorá sa konala na úrovni hláv štátov a vlád,
Masový turizmus treba odlíšiť od ľudového turizmu. Tá je turistickou aktivitou, ktorá si vďaka svojej atraktivite a dostupnosti získala v spoločnosti široké uznanie. Na rozdiel od masovej turistiky-Ma, ktorá obsahuje kvantitatívna charakteristika tokov, odráža kvalitatívnu stránku tohto fenoménu, drvivou väčšinou hlasov prijalo niekoľko dôležitých dokumentov. Medzi nimi aj Agenda 21, čo je globálny program pre ekonomický a sociálny rozvoj ľudstva.
Teória trvalo udržateľného rozvoja v poslednom desaťročí nielenže zaujala vedeckú komunitu (stovky konferencií, tisíce monografií, učebníc a pod.), ale je celkom „praktická“. Civilizované krajiny vyjadrili pripravenosť nasledovať stanovený kurz a štátne a medzinárodné dokumenty operujú s konceptom „udržateľného rozvoja“ ako ideologickým základom.
V cestovnom ruchu boli princípy udržateľnosti sformulované WTO a Svetovou radou pre cestovný ruch a cestovný ruch. Znižujú sa na environmentálnu, kultúrnu, ekonomickú udržateľnosť a udržateľnosť pre miestne komunity. Udržateľnosť v cestovnom ruchu znamená nevyčerpateľné využívanie prírodného a kultúrneho potenciálu založené na programovo cielenom prístupe k rozvoju cestovného ruchu; prechod podnikov cestovného ruchu na technológie šetriace zdroje, redukcia priemyselný odpad; zapojenie miestneho obyvateľstva do rozhodovacieho procesu ohľadom rozvoja cestovného ruchu prostredníctvom konzultácií; partnerstvo vo vzťahoch medzi verejným a súkromným sektorom; podpora cestovného ruchu k sociálno-ekonomickému vzostupu jednotlivých území i celých štátov.
Svetová rada pre cestovný ruch a cestovný ruch vypracovala komplexný akčný plán Zelenej planéty pre svojich členov – približne 500 hotelových reťazcov, cestovných kancelárií, leteckých spoločností a iných podnikov cestovného ruchu. V rámci programu dochádza k výmene skúseností pri riešení konkrétnych otázky životného prostredia. Pozvaní sú najaktívnejší účastníci, ktorí prispeli k ochrane životného prostredia.
Mnoho spoločností cestovného ruchu pripravuje svoje vlastné plány prechodu na princípy trvalo udržateľného rozvoja. Zavádzajú systémy environmentálneho manažérstva, uplatňujú technológie šetrné k životnému prostrediu a vykonávajú environmentálne audity.
Hotelová sieť Inter-Continental Hotels and Resorts poskytla zamestnancom 300-stranové príručky o odpadovom hospodárstve, hlučnosti a ďalších. Hotelová sieť Hyatt Hotels International realizuje program recyklácie priemyselného odpadu. V americkom zábavnom parku Disney World je časť územia vyčlenená ako prírodná rezervácia pre tie druhy zvierat, ktoré žijú v štáte Florida a sú ohrozené.
K šíreniu princípov trvalo udržateľného rozvoja v praxi aktivít cestovného ruchu dochádza pod vplyvom spotrebiteľského dopytu. Informovanosť obyvateľstva o stave životného prostredia a ekologizácia povedomia ľudí vedie k tomu, že ekologická situácia je jedným z hlavných kritérií výberu miesta a formy rekreácie. Tento trend sa odráža v rastúcom dopyte po alternatívne názory cestovný ruch, najmä ekoturizmus.
Rozvoj tohto relatívne nového druhu turizmu je založený na troch hlavných princípoch: časť príjmov získaných od obsluhujúcich turistov zostáva na mieste a smeruje na ochranu prírody; dodržiavanie environmentálnych požiadaviek je povýšené na úroveň základného zákona; sa robí turistický zájazd na výskumné účely. Zrejme aj preto je okruh skutočných ekoturistov oveľa užší v porovnaní s výsledkami sociologických prieskumov, podľa ktorých sa len v Spojených štátoch za ekoturistov považuje 43 miliónov ľudí.
Ekoturizmus zahŕňa mimoriadne rôznorodé toky návštevníkov. V krajinách Strednej Ameriky a južnej Afriky pozorovania o veľkých predátorov a kopytníkov. V poslednej dobe sa turisti a dobrovoľníci často zapájajú do terénnych prác, ktoré si nevyžadujú vysokú kvalifikáciu. Ochotne trávia prázdniny takými exotickými aktivitami, ako je počítanie vtákov a cicavcov v odľahlých kútoch planéty. Niektorých ekoturistov priťahujú jedinečné rastlinné spoločenstvá a biocenózy ( dažďových pralesov, kvitnúca tundra v lete, púšť na jar), predmety neživej prírode(kaňony, jaskyne atď.), ako aj niektoré antropogénne krajiny.
Nedávno boli v Grécku objavené biotopy orchideí. Rastliny sú pod štátnou ochranou. Sú pod dohľadom špecialistov. Prístup do týchto oblastí krajiny je pre širokú verejnosť uzavretý. Výnimku tvoria členovia Spolku milovníkov orchideí, ktorí boli o náleze upovedomení a v sprievode sprievodcu môžu navštíviť chránené územia. Pochádzajú z rôznych krajín, aby obdivovali rastliny v ich prirodzenom prostredí. Je legitímne klasifikovať takéto výlety ako ekologické výlety a samotných cestujúcich možno klasifikovať ako ekoturistov.
Spolu s diverzifikáciou aktivít ekoturistiky prebieha proces zbližovania ekologického s inými druhmi cestovného ruchu. Túžba po prírode je prítomná aj v masovom turistickom hnutí. Kúpanie a dovolenka na pláži, plavby, služobné cesty často zahŕňajú návštevy národných alebo prírodno-etnografických parkov. Hranice samotného ekoturizmu sa čoraz viac stierajú a jeho rozsah a sociálno-ekonomický význam je ťažké opísať.
Na nasledujúcom Svetovom kongrese o ekologickom cestovnom ruchu, ktorý sa konal v roku 1997 v Brazílii, boli prezentované nasledujúce údaje. Zatiaľ len 12 % turistov na svete preferuje „zelené“ cestovanie, no ich počet rastie extrémne rýchlym tempom – o 30 % ročne. Podľa západných expertov priniesol ekoturizmus v roku 1993 30 miliárd amerických dolárov. dolárov alebo 10 % príjmov z medzinárodného cestovného ruchu.
Takmer každá krajina má možnosti na organizovanie „zeleného“ cestovania. Dnes smerujú hlavné ekoturistické toky do USA, Kanady, Austrálie, Nepálu, Ekvádoru, Brazílie, Filipín, Kene, Južnej Afriky a niektorých ďalších krajín. Ekologický cestovný ruch je jednou z najperspektívnejších a najdynamickejších foriem aktivít cestovného ruchu.
Klasifikácia cestovného ruchu má veľký vedecký a praktický význam. Umožňuje vám zefektívniť vedomosti a lepšie pochopiť podstatu výmeny svetového cestovného ruchu. So zmenou požiadaviek na objem a kvalitu služieb cestovného ruchu a vznikom nových druhov a foriem aktivít cestovného ruchu je neustále v procese zlepšovania a nemožno ho považovať za konečný.