Împărtășim îngrijorarea comunității mondiale cu privire la evoluția amenințării teroriste. Lumea civilizată încă se confruntă cu sarcina de a organiza o respingere colectivă a terorismului cu rolul central de coordonare al ONU, bazat pe drept internațional, fără politizare, agende ascunse și „standarde duble”.

Pe platformele internaționale, Rusia vine în mod tradițional cu diverse tipuri de propuneri și inițiative care vizează contracararea alimentării terorismului - ideologice, de personal și materiale, în special de arme.

Susținem în mod constant linia privind respectarea strictă de către state a principiilor și normelor relevante ale dreptului internațional, inclusiv Carta ONU, atunci când luăm măsuri de combatere a terorismului, implementarea strictă a rezoluțiilor Consiliului de Securitate al ONU, în primul rând 1373, 1624, 2178, 2199, 2253. , 2354, 2396, au vizat , inclusiv consolidarea măsurilor de identificare și suprimare a canalelor de alimentare a organizațiilor teroriste, precum și rezoluțiile Consiliului de Securitate al ONU care stabilesc regimuri de sancțiuni împotriva ISIS, Al-Qaida și talibanii. Suntem hotărâți să creștem presiunea sancțiunilor asupra acestor organizații teroriste și a grupurilor și indivizilor aferente prin intermediul comitetelor Consiliului de Securitate al ONU 1267/1989/2253 și 1988.

Rusia sprijină cu fermitate eforturile Comitetului de combatere a terorismului din cadrul Consiliului de Securitate al ONU și ale Direcției executive pentru combaterea terorismului de a monitoriza implementarea de către state a Rezoluției de bază 1373 a Consiliului de Securitate al ONU menționată anterior.

Acordăm o mare importanță implementării cuprinzătoare a tuturor celor patru direcții principale ale Strategiei globale de combatere a terorismului a ONU.

Suntem în favoarea acordului asupra unui proiect de Convenție cuprinzătoare asupra terorismului internațional care să conțină o definiție universal recunoscută a terorismului. Pornim de la necesitatea de a găsi o soluție care să fie acceptabilă pentru toate statele membre ONU. Numai atunci această convenție poate deveni cu adevărat cuprinzătoare și poate servi ca un instrument eficient pentru comunitatea mondială în lupta împotriva terorismului.

Pentru a crește eficacitatea cooperării internaționale în domeniul combaterii terorismului internațional, care este o prioritate pentru Federația Rusă, în 2017, ca parte a procesului în curs de reformare a ONU și de restructurare a arhitecturii sale de combatere a terorismului, a contribuit activ la crearea Biroului de luptă împotriva terorismului (OCT) în cadrul Secretariatului ONU; înființat la 15 iunie 2017 prin rezoluție Adunare Generală ONU 71/291), care a fost condus de deputat secretar general ONU rus V.I.Voronkov. Rusia oferă UKT asistența financiară și de specialitate necesară în activitatea sa, în primul rând prin furnizarea de asistență tehnică specializată țărilor din Asia Centrală.

Comunitatea globală se confruntă cu o problemă acută a luptătorilor teroriști străini (FTF), care, după înfrângerea militară a ISIS în Siria și Irak, se întorc în masă în țările lor de origine sau de reședință sau se mută în țări terțe, în special în cele în care este mai ușor pentru ei să scape de pedeapsă pentru crimele lor. Credem că un schimb conștiincios de informații despre FTB este unul dintre cele mai necesare instrumente în lupta împotriva acestui fenomen. În acest sens, facem apel la partenerii străini să se conecteze la Banca Internațională de Date privind Combaterea Terorismului creată de NAC a Rusiei.

În ultimii ani, a fost posibilă dezghețarea treptată a cooperării în domeniul combaterii terorismului cu un număr de parteneri vest-europeni. În septembrie 2017, după o lungă pauză, au fost reluate lucrările subgrupului de combatere a terorismului, traficului de droguri și crimei organizate din cadrul Grupului de lucru la nivel înalt ruso-german pentru politica de securitate. Au fost reluate și activitățile grupurilor de lucru relevante cu alte țări. În special, ultimele întâlniri în acest format, coprezidate de ministrul adjunct al Afacerilor Externe al Federației Ruse O.V. Syromolotov, au avut loc cu Italia în decembrie 2017 la Moscova, cu Turcia în iunie 2018 la Ankara, cu Spania în iulie 2018. în Madrid.

În mod regulat, se mențin contacte în domeniul antiteror cu partenerii elvețieni și sârbi.

Suntem mulțumiți de rezultatele contactelor relevante cu Statele Unite.

Sunt menținute contacte bilaterale cu țările africane pe diverse aspecte ale terorismului, inclusiv sub forma unor grupuri de lucru cu Egipt și Mali.

Cooperare internațională anti-extremistă

Țara noastră dispune de o resursă unică de combatere a extremismului și radicalizării, care constă în capacitatea de a implica efectiv elemente ale societății civile (confesiuni tradiționale, cercurile educaționale, științifice și de afaceri) în sarcini antiextremiste în format de parteneriat public-privat.

Menținem o atitudine rezervată față de inițiativele care nu țin cont de aceste principii. Vorbim despre conceptul de „combaterea extremismului violent” (CVE), care a fost promovat activ din 2015, creând condiții și premise pentru amestecul în treburile interne ale statelor, destabilizarea „regimurilor inacceptabile” prin justificarea acțiunilor teroriștilor și „ extremiști violenti”, atenuând răspunderea penală pentru această categorie de infractori. Conceptul de „extremism violent” nu este nicăieri documente internaționale nu este definită și „ estompează ” sarcinile tradiționale de combatere a terorii, inclusiv la sediul ONU.

Este important să dezvoltăm și să promovăm împreună standarde optime pentru o cooperare eficientă în lupta împotriva extremismului. Un bun exemplu în acest sens este iunie 2017 Organizația Shanghai Cooperarea (SCO) a Convenției SCO privind combaterea Extremismului, care, spre deosebire de conceptul PVE, reflectă abordările colective verificate ale Rusiei și ale poporului său similar în lupta împotriva terorismului și a extremismului care îl alimentează.

O luptă eficientă împotriva extremismului este imposibilă fără crearea unei atmosfere de respingere a violenței în societate, care implică eforturile conjugate ale autorităților competente și structurilor civile, precum și ale mass-media. Susținem ideile care vizează consacrarea în cadrul legal internațional a conceptului de „restricții voluntare împotriva terorismului asupra mass-media și oficialilor”, ceea ce presupune abținerea de la forțarea unui context mediatic care poate susține, și chiar provoca, radicalizarea sentimentelor publice și politice. conducând la terorism.

Contracararea activităților provocatoare și de dezinformare ale Căștilor Albe din Siria

Subliniem inadmisibilitatea „dublelor standarde” în domeniul antiterorismului, manifestată, în special, în finanțarea de către o serie de state a activităților organizației pseudo-umanitare „White Helmets” (BC) din Siria.

Susținem inițiativele reprezentanților societății civile, ale experților independenți de a expune legăturile stabile ale Căștilor Albe cu structurile teroriste, jafurile și jafurile efectuate de membrii BC, confiscări de școli, grădinițe și clinici cu încetarea activității acestora, ca precum și stații de pompieri, magazine și case private. Atragem atenția comunității mondiale asupra faptelor de participare a unor pseudo-umanitari la organizarea de atacuri chimice, artilerie și lovituri aeriene, uciderea civililor, inclusiv a copiilor, în scopul prelevării ilegale de organe. Separat, subliniem faptul că BC a contribuit la extinderea activităților de recrutare a organizațiilor teroriste.

Prezentăm informațiile relevante, inclusiv informațiile obținute din surse deschise, pe platformele internaționale, în special la ONU, atrag atenția comunității mondiale asupra problemei, care, din păcate, în ceea ce privește BC continuă să fie în iluzii complet nefondate.

Cooperare internațională în abordarea problemei mondiale a drogurilor

Rusia joacă în mod tradițional unul dintre rolurile cheie în soluționarea problemei mondiale a drogurilor, este parte la trei convenții specializate antidrog în domeniul controlului drogurilor - Convenția unică privind stupefiantele din 1961, Convenția privind substanțele psihotrope din 1971 și Convenția împotriva traficului ilicit de stupefiante și substanțe psihotrope din 1988, este membru al Comisiei ONU pentru droguri narcotice.

Scopul principal al eforturilor de politică externă a Rusiei în domeniul antidrog este o reducere semnificativă a producției și consumului de opiacee, cocaină, canabis, precum și droguri sintetice și noi substanțe psihoactive, cu o perspectivă pe termen lung pentru a crea un societate liberă. Rezolvarea acestor sarcini ar trebui să se bazeze pe principiile responsabilității comune și comune a tuturor statelor în soluționarea problemei mondiale a drogurilor, precum și pe o abordare cuprinzătoare și echilibrată a strategiilor și măsurilor de reducere a cererii și ofertei de droguri, inclusiv a inadmisibilității. de legalizare a utilizării oricărui tip de drog în scopuri non-medicale.

În contextul deteriorării situației cu producția ilegală de droguri în Afganistan și contrabanda acestora de-a lungul „rutei de nord”, prioritatea Federației Ruse este intensificarea eforturilor internaționale cuprinzătoare care vizează combaterea amenințării drogurilor afgane, care este calificată într-un număr de documente ONU ca o amenințare la adresa păcii și stabilității internaționale. Rusia, împreună cu Franța, au devenit inițiatorii inițiativei Pactului de la Paris, un mecanism internațional unic, cu participarea a peste 50 de state și organizații internaționale care vizează combaterea opiaceelor ​​de origine afgană. Interacțiunea regulată se realizează cu țările membre ale OTSC și OCS pe agenda antidrog. Din 2007, „sub auspiciile” Oficiului Națiunilor Unite pentru Droguri și Criminalitate (UNODC), a fost implementat un proiect de instruire a personalului antidrog în Afganistan, Pakistan și țările din Asia Centrală.

Federația Rusă acordă o mare importanță Strategiei antidrog pentru perioada 2018-2023 adoptată la summitul SCO de la Qingdao. și Planul de acțiuni pentru implementarea acestuia, precum și Conceptul pentru reabilitarea dependenților de droguri.

Guvernul Federației Ruse alocă anual 2 milioane de dolari SUA ca contribuție voluntară la Fondul UNODC, care merg pentru a sprijini aproximativ 20 de proiecte antidrog ale Oficiului, inclusiv formarea unui serviciu canin al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. în Afganistan, asistență pentru consolidarea capacității Ministerului Afacerilor Interne al Drogurilor Serviciului Antidrog al Kârgâzstanului, precum și dezvoltarea agriculturii alternative în provincia afgană Badakhshan.

Lupta împotriva crimei organizate transnaționale

Federația Rusă sprijină în mod constant rolul central de coordonare al ONU în consolidarea eforturilor internaționale în lupta împotriva provocărilor și amenințărilor globale, în primul rând împotriva crimei organizate transnaționale.

Cele mai importante documente care oferă baza pentru cooperarea anti-criminală între state sunt Convenția ONU împotriva criminalității transnaționale organizate (2000) și protocoalele acesteia. Federația Rusă a participat activ la dezvoltarea și lansarea mecanismului de revizuire a acestor tratate internaționale.

Printre altele, în direcția anti-criminală, munca la formarea unui cadru legal de cooperare între agențiile de aplicare a legii este de o importanță nu mică. Până în prezent, au fost încheiate aproximativ 20 de acorduri bilaterale de cooperare în domeniul combaterii criminalității (Republica Cehă, Danemarca, Abhazia, Osetia de Sud, Emiratele Arabe Unite, Bulgaria, Italia, Franța, Slovenia, Grecia, Portugalia, Spania, Germania, Norvegia, Marea Britanie). Marea Britanie, Egipt, Ungaria, Uzbekistan, Finlanda, Africa de Sud). Sunt în curs de elaborare proiecte de acorduri bilaterale privind cooperarea în domeniul combaterii crimei organizate transnaționale cu alte țări.

Astăzi, rămâne o anumită amenințare la adresa flotei comerciale ruse din partea grupărilor de pirați de pe coasta Cornului Africii, Golful Guineei, strâmtoarea Malacca, Singapore, Marea Chinei de Sud, precum și mările Sulu și Sulawesi. . În ultimii 6-7 ani, au existat cazuri în care cetățenii ruși au fost luați ostatici de „pirații secolului 21” (de regulă, membrii echipajului navelor străine). Rusia depune eforturi considerabile pentru eliberarea lor și întoarcerea în siguranță în patria lor.

Securitatea informațiilor internaționale

În al treilea mileniu, tehnologiile informației și comunicațiilor (TIC) au devenit una dintre principalele provocări ale dezvoltării globale. Spațiul virtual este din ce în ce mai utilizat în scopuri politico-militare, criminale și teroriste. Ținta atacurilor informatice sunt statele și companiile private și, adesea, cetățenii de rând. Internetul este „stăpânit” în mod activ de teroriști și criminali. Țările individuale nu sunt cu mult în urmă, își construiesc deschis potențialul militar în sfera digitală, creând sisteme de supraveghere electronică în masă.

Rusia consideră în mod tradițional această problemă ca o singură „triada” de amenințări de natură militaro-politică, teroristă și criminală. Pornim de la premisa că în condițiile actuale este necesară concentrarea eforturilor internaționale pe prevenirea conflictelor în spațiul informațional, prevenirea utilizării ilegale a TIC și garantarea respectării drepturilor omului în sfera digitală.

Cea mai eficientă formă de cooperare internațională în domeniul contracarării întregii game de amenințări din sfera IIS, în opinia noastră, va fi adoptarea reguli universale comportamentul responsabil al statelor în spaţiul informaţional. Astfel de reguli ar trebui să consolideze în sfera digitală principiile neutilizarii forței, respectarea suveranității statului, neamestecul în treburile interne ale altor state, respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului, precum și a drepturilor egale pentru toate statele de a participa la gestionarea internetului.

Rusia, împreună cu statele membre SCO, BRICS și partenerii CSI, promovează activ inițiative relevante de menținere a păcii pe arena internațională. Țările SCO au fost cele care au inițiat o discuție de fond asupra regulilor de comportament ale statelor în spațiul informațional. Astfel, în 2011 au pregătit și distribuit către ONU un proiect de „Reguli de conduită în domeniul asigurării securității informațiilor internaționale”. Versiunea sa actualizată, ținând cont de comentariile primite, a fost din nou transmisă ONU în 2015.

În cadrul celei de-a 73-a sesiuni a Adunării Generale a ONU, proiectul de rezoluție rusă „Realizări în domeniul informatizării și telecomunicațiilor în contextul securitate internationala". Drept urmare, pentru prima dată în istorie, comunitatea internațională a aprobat codul de conduită al statelor în spațiul informațional propus la inițiativa Rusiei și a restabilit procesul de negocieri privind securitatea internațională a informațiilor sub auspiciile ONU la un nou proces. nivel calitativ.

Măsurile de consolidare a încrederii sunt o condiție importantă pentru prevenirea situațiilor potențial conflictuale în utilizarea TIC. S-a făcut multă muncă în această direcție în cadrul OSCE. În decembrie 2013, Consiliul Permanent al OSCE a aprobat „Lista inițială a măsurilor de consolidare a încrederii în cadrul OSCE pentru reducerea riscului de conflicte ca urmare a utilizării TIC”, care a creat pentru prima dată un mecanism regional de interacțiune între state. pentru a contracara amenințările IIS și a lansat formarea unei „rețele de siguranță” în sfera informațională în spațiul de la Vancouver la Vladivostok.

Unul dintre cele mai relevante subiecte legate de IIS este așa-numitul. "consolidarea capacităților". Nu există nicio îndoială că trebuie luate în considerare nevoile țărilor în curs de dezvoltare în sfera informației și comunicării, totuși, trebuie precizat conținutul practic al acestui subiect. În acest sens, este important să se asigure că programele de „consolidare a capacităților” nu sunt utilizate ca acoperire pentru interferența în afacerile interne ale statelor beneficiare și că tehnologiile transferate nu sunt utilizate ulterior în scopuri incompatibile cu obiectivele de asigurare a stabilității internaționale și Securitate.

Relevanța componentei criminale a „triadei” amenințărilor IIS este în creștere. Lupta împotriva criminalității în spațiul informațional global este complicată de lipsa unui cadru juridic internațional cu drepturi depline pentru cooperarea între state. În acest sens, Federația Rusă ia constant inițiativa de a dezvolta sub auspiciile ONU o convenție universală pentru combaterea criminalității informaționale.

În cea de-a 73-a sesiune a Adunării Generale a ONU, un proiect de rezoluție rusă „Combaterea utilizării TIC în scopuri criminale” a fost adoptat cu majoritate de voturi. Drept urmare, pentru prima dată în practica ONU, a fost adoptată o rezoluție separată pe această temă, menită să lanseze o discuție politică amplă privind combaterea criminalității informaționale în cadrul Adunării Generale a ONU.

În materie de utilizare a Internetului, pornim de la sarcina strategică de internaționalizare a managementului acestei rețele și creșterea rolului Uniunea Internațională telecomunicatii. Este necesar să se asigure drepturi egale pentru toate statele de a participa la gestionarea internetului și dreptul suveran al statelor de a reglementa și de a asigura securitatea segmentului său național.

Problema IIS se reflectă și în activitățile unui număr de organizații și platforme. Astfel, documentele politice la scară largă au fost adoptate la cel mai înalt nivel în cadrul BRICS și SCO, al Parteneriatului de dialog Rusia-ASEAN și al Summit-ului Asiei de Est.

În lipsa unor acorduri universale în acest domeniu în format multilateral, cooperarea bilaterală între Rusia și statele din diferite regiuni ale lumii se dezvoltă activ. Pe acest moment Federația Rusă a semnat acorduri de cooperare în domeniul furnizării IIS cu 7 țări. Există o serie de alte părți interesate în curs, iar numărul acestora continuă să crească constant.

Vorbind despre situația care se dezvoltă astăzi în domeniul combaterii terorismului, trebuie subliniat că această problemă este o problemă internațională. Aceasta implică faptul că nu ar trebui să fie implicate în această sarcină centre antiteroriste separate special create în acest scop, nici măcar agențiile de aplicare a legii și serviciile speciale. Pentru a combate această amenințare universală, este necesar să unim eforturile tuturor structurilor de stat și publice, ramurilor guvernamentale și mass-media. Avem nevoie de o strategie de combatere a terorismului.

Este necesar să se definească și să se numească în mod clar sursele și factorii determinanți ai manifestărilor teroriste, care, potrivit unui sondaj de experți efectuat în rândul angajaților unităților de combatere a terorismului ale agențiilor de securitate, pot include: o scădere a nivelului de trai al populației, o scăderea gradului de protecție socială, nihilismul juridic în societate, agravarea luptei politice, creșterea naționalismului și separatismului, imperfecțiunea legislației, scăderea autorității autorităților și adoptarea de decizii neconsiderate de către acesta. reprezentanți. Terorismul se hrănește și cu extremismul politic, care, la rândul său, crește din tensiunile sociale explozive din societatea noastră sfâșiată de contradicții.

Cu greu este posibil să scapi de terorism peste noapte. Mai ales în mediul modern, care se caracterizează printr-o creștere criză economică, slăbirea statului de drept și creșterea criminalității. Chiar și într-un mediu de relativă stabilitate politică, nu este ușor să excludem excesele terorismului. Acest lucru se explică atât prin supraviețuirea psihologiei teroriste a anumitor pături sociale care nu și-au găsit locul în structura socială a societății, cât și prin capacitatea liderilor teroriști de a răspunde și de a folosi în propriile interese nemulțumirea oamenilor de rând față de situația socio-economică actuală.

Eradicarea terorismului este un proces îndelungat care presupune crearea condițiilor obiective și subiective necesare pentru atingerea acestui scop. În același timp, este imposibil să distrugi terorismul prin mijloace puternice, teroriste: violența generează inevitabil violență. Este important să convingem societatea, toate forțele politice că specularea asupra dificultăților și contradicțiilor obiective, versiunea forță a soluției lor este calea care duce la dezastru.

Cea mai importantă condiție prealabilă pentru eradicarea terorismului este stabilizarea situației economice și politice din țări, întărirea principiilor democratice în viața socială și politică. Este necesar să se formeze o societate civilă normală în care baza socială a terorismului să fie brusc restrânsă. O altă condiție prealabilă foarte importantă este dezvoltarea și înrădăcinarea tradițiilor democratice, formarea și dezvoltarea pluralismului politic și ideologic, aprobarea unor astfel de reguli ale „jocului politic” care se caracterizează prin toleranță reciprocă, respingerea confruntării în relația dintre diversele sociale. și forțele politice, căutarea și găsirea consensului. Este deosebit de important ca în state să se formeze sisteme politice democratice stabile, mecanisme de dialog politic civilizat și rotație a puterii. Este necesar ca cei de la putere să excludă starea de spirit a opoziției și să contribuie la asigurarea drepturilor și intereselor legitime ale minorității. Desigur, forțele de opoziție ar trebui să abandoneze astfel de metode în propriile lor activitate politică. Pentru a îndepărta terorismul din viață, este necesară dezvoltarea unei culturi politice și juridice înalte în societate, o stabilire clară a sancțiunilor legale pentru actele teroriste.

Este necesar să se creeze condiții favorabile pentru dezvoltarea normală și uniformă a diferitelor grupuri etnice și să se asigure realizarea intereselor acestora pentru a preveni conflictele pe motive etnice. Sarcina statelor este de a forma în toate grupurile etnice care trăiesc într-o anumită țară o astfel de conștiință de sine, în care sentimentul de apartenență la statul lor ar avea întâietate față de factorul etnic în procesul de autoidentificare a cetățenilor.

Pe lângă cele de mai sus, organele statului ar trebui să-și intensifice eforturile în activități preventive care vizează localizarea și neutralizarea tendințelor teroriste și eliminarea potențialelor premise pentru formarea acestora. Sunt necesare măsuri pentru întărirea granițelor, creșterea controlului asupra activităților organizațiilor străine pentru a minimiza posibilitatea importării extremismului din țări terțe. O politică activă de tineret, măsuri care vizează reducerea șomajului și soluționarea problemelor socio-economice urgente pot reduce tensiunea socială din societate și pot neutraliza principala sursă a potențialelor excese sociale.

Numai reuniunile la nivel înalt și tratatele nu sunt suficiente pentru eradicarea terorismului. Contracararea eficientă a terorismului internațional necesită dezvoltarea și implementarea unui program cuprinzător care să includă aspecte politice, sociale, economice, juridice, ideologice, speciale și alte aspecte. Cu siguranță trebuie să țină cont de interesele populației, de problemele și potențialul conflictual al terorismului în întreaga lume. De asemenea, avem nevoie de interacțiunea și coordonarea tuturor forțelor societății interesate în rezolvarea acestei probleme urgente.

Una dintre cele mai importante activități ale șefilor de stat ar trebui să fie interacțiunea comună pentru prevenirea, localizarea și stoparea izbucnirilor regionale de extremism, deoarece conflictele individuale cauzate de teroristi pot provoca destabilizare în alte state.

Rezultatele tragice ale terorismului care caracterizează acest fenomen al politicii actuale ar trebui să servească drept un avertisment important pentru toate forțele politice care încearcă să rezolve problemele politice, economice și de altă natură cu ajutorul violenței nu contribuie la rezolvarea sarcinilor stabilite, dar, dimpotrivă, conduc la agravarea și creșterea contradicțiilor în societate.

Îndrumare

Ai nevoie de ajutor pentru a învăța un subiect?

Experții noștri vă vor sfătui sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe subiecte care vă interesează.
Trimiteți o cerere indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.

Principalele etape ale luptei împotriva terorismului internațional. Terorismul, inclusiv în formele sale transfrontaliere, este una dintre cele mai periculoase forme de criminalitate. În stadiul actual, acest fenomen a devenit un factor de destabilizare serioasă a dezvoltării normale a relaţiilor internaţionale. Atacurile teroriste care utilizează arme nucleare și alte arme de distrugere în masă pot reprezenta un pericol deosebit.

Procesul de stabilire a cooperării internaționale în combaterea terorismului, formarea principiilor și normelor fundamentale ale acestuia a trecut prin anumite etape istorice. Primele eforturi multilaterale ale statelor în această direcție datează de la sfârșitul anilor 20 - a doua jumătate a anilor 30 a secolului nostru. Pe parcursul conferințe internaționale Cu privire la unificarea legislației penale, s-a putut formula și adopta (sub formă de recomandări către statele participante) o definiție a terorismului, care a fost înțeleasă ca utilizarea oricăror mijloace capabile să terorizeze populația în scopul distrugerii oricărui organizare. În cadrul conferințelor s-a lucrat și la crearea unor mecanisme care să permită urmărirea penală a teroriștilor dincolo de granițele naționale. „Unificatorii” au fost aproape de a recunoaște necesitatea obiectivă de a consolida măsurile luate la nivel național prin dezvoltarea unor norme juridice internaționale adecvate.

O nouă etapă în cooperarea internațională a statelor în acest domeniu a fost finalizarea în 1937, sub auspiciile Ligii Națiunilor, a Convenției pentru prevenirea și pedepsirea terorismului, precum și a Convenției privind instituirea unui penal internațional. Curtea. Deși ambele convenții nu au intrat niciodată în vigoare, multe dintre prevederile lor au stat la baza formării unor astfel de principii și norme existente de cooperare internațională în lupta împotriva terorismului precum inevitabilitatea pedepsei infractorilor, jurisdicția universală, obligația fie de a extrăda pretinsul infractorul sau urmărirea penală a acestuia în procesul penal.ordin, dispoziţii privind schimbul reciproc de informaţii relevante etc.

Definiţia terorism. Parametrii moderni ai cooperării internaționale între state în lupta împotriva terorismului s-au format mai ales în perioada postbelică. Până acum, comunitatea internațională nu a reușit (în principal din cauza poverii ideologice excesive a acestei probleme care a dominat până de curând) să elaboreze o definiție general acceptată a terorismului, deși în general a existat o înțelegere comună cu privire la principalele componente ale acestui fenomen. În primul rând, vorbim despre violența ilegală, de regulă, cu folosirea armelor, dorința de intimidare a populației generale, a victimelor nevinovate, iar în legătură cu actele teroriste care afectează interesele mai mult de un stat, există și un element internaţional. În ceea ce privește direcția politică, comunitatea internațională nu o consideră o trăsătură definitorie terorism internațional a căror fapte pot fi săvârșite din alte motive. LA anul trecutÎn cadrul Comitetului VI al Adunării Generale a ONU se fac măsuri pentru a da un nou impuls lucrării privind definirea terorismului internațional*.[

* În ceea ce privește terorismul de stat, adică acțiunile întreprinse la nivel de stat cu scopul de a submina suveranitatea și independența altor state, precum și de a obstrucționa exercitarea dreptului popoarelor la autodeterminare, după adoptarea în 1984. de către Adunarea Generală a ONU a rezoluției 39/159, care a condamnat o astfel de politică și practică ca metodă de a face afaceri cu alte state și popoare, conceptul de terorism de stat la nivel universal de dezvoltare nu a primit.

Terorismul de stat ar trebui să fie diferențiat de problema sprijinului de stat pentru acțiunile grupurilor teroriste și ale teroriștilor individuali. Un astfel de sprijin a fost condamnat într-o serie de declarații și rezoluții ale ONU.]

Având în vedere absența unei definiții cuprinzătoare universal recunoscute a terorismului, formarea fundamentelor juridice pentru cooperarea între state în lupta împotriva acestuia se concentrează pe acele domenii în care manifestările sale prezintă cel mai mare pericol pentru interesele comunității internaționale.

Până în prezent, sistemul a fost opoziție internațională terorismul, care include cooperarea la nivel global și regional, precum și pe o bază bilaterală.

Sistemul de cooperare internațională în lupta împotriva terorismului. La nivel global, o astfel de interacțiune este concentrată în cadrul ONU, al agențiilor sale specializate, în primul rând ICAO, IMO, AIEA. Sub auspiciile acestora, a fost creat și funcționează un cadru juridic internațional pentru o astfel de cooperare, care include o serie de acorduri universale, cum ar fi: Convenția de la Tokyo privind crimele și anumite alte acte comise la bordul aeronavelor, 1963; Convenția de la Haga pentru reprimarea confiscării ilegale a aeronavelor, 1970; Convenția de la Montreal pentru reprimarea actelor ilegale împotriva siguranței aviației civile, 1971; Convenția pentru prevenirea și pedepsirea infracțiunilor împotriva utilizatorilor protectie internationala, inclusiv agenți diplomatici, 1973; Convenția internațională împotriva luării de ostatici, 1979; Convenția privind protecția fizică a materialelor nucleare, 1980; Protocolul din 1988 pentru reprimarea actelor ilegale de violență în aeroporturile care deservesc aviația civilă internațională, care completează Convenția de la Montreal; Convenția de la Roma pentru reprimarea actelor ilegale împotriva siguranței navigației maritime, 1988 și Protocolul de la Roma pentru reprimarea actelor ilegale împotriva siguranței platformelor fixe situate pe platforma continentală, 1988. În 1991, a fost adoptată Convenția privind marcarea explozivilor plastici în scopul detectării*.[

* În ceea ce privește interzicerea actelor cu caracter terorist în timpul conflictelor armate, aceasta este prevăzută de normele dreptului internațional umanitar, în special de prevederile Protocoalelor adiționale din 1977 la Convențiile de la Geneva pentru protecția victimelor războiului din 1949.]

La nivel regional, problemele de cooperare în lupta împotriva terorismului sunt luate în considerare în cadrul CSCE, UE, Consiliul Europei, Organizația Statelor Americane (OEA), Asociația Asia de Sud pentru Cooperare Regională (SAARC) și altele Au fost elaborate și funcționează o serie de instrumente internaționale pentru a reglementa cooperarea la acest nivel: documentele finale ale reuniunilor CSCE de la Helsinki, Madrid, Viena, Paris; rezoluții și decizii adoptate de organismele UE; Convenția OEA privind prevenirea și pedepsirea actelor de terorism sub forma infracțiunilor împotriva persoanelor și a extorcării conexe, atunci când astfel de acte au caracter internațional, 1971; Convenția Europeană a Consiliului Europei pentru Reprimarea Terorismului din 1977; 1987 Convenția regională SAARC pentru reprimarea terorismului.

Cooperarea pe o bază bilaterală se desfășoară sub formă de dialog la diferite niveluri, precum și pe baza acordurilor bilaterale. Astfel, obligațiile privind cooperarea în lupta împotriva terorismului internațional sunt cuprinse în acordurile interstatale încheiate de Rusia în 1992 cu Franța și Marea Britanie pe principiile relațiilor reciproce, precum și în Tratatul de bună vecinătate, parteneriat și cooperare cu RFA încheiat în 1990 de către fosta URSS, Tratatul de prietenie și cooperare cu Italia. Rusia este statul succesor al URSS conform acordurilor bilaterale interguvernamentale încheiate în anii '70 privind cooperarea în prevenirea deturnării aeronavelor civile cu Afganistan, Iran, Finlanda și Turcia (aceasta din urmă nu a intrat în vigoare pentru că nu a fost aprobată de către partea turcească). În 1991, a fost încheiat cu guvernul SUA un Memorandum de Înțelegere bilateral privind cooperarea în domeniul aviației civile, care oferă un model de cooperare operațională ruso-americană în situații de criză cauzate de acțiunile teroriste asupra companiilor aeriene civile dintre cele două țări. Acorduri bilaterale în domeniul combaterii terorismului, inclusiv la nivel interdepartamental, au fost încheiate, de exemplu, între Italia și Turcia, Franța și Spania, Franța și Venezuela, SUA și Italia.

Unul dintre caracteristici distinctive terorismul modern - dinamica manifestărilor sale și metodele folosite de teroristi pentru a-și atinge scopurile. În consecință, principiile și normele care guvernează cooperarea în lupta împotriva actelor de terorism internațional nu au forme înghețate; multe dintre ele sunt în curs de a deveni.

Principiile cooperării internaționale în lupta împotriva terorismului. Printre principiile fundamentale ale unei astfel de cooperări, care formează coloana vertebrală a acordurilor universale menționate mai sus, precum și a unui număr de acorduri regionale și bilaterale, rezoluții relevante ale ONU, decizii ale altor organisme internaționale, se numără condamnarea și recunoașterea universală a ilegalității terorismului în toate manifestările sale, oriunde și oricine sunt comise acte de terorism. Dacă prima parte a acestui principiu este încă în curs de afirmare în acordurile internaționale, atunci recunoașterea ilegalității terorismului fără nicio excepție a fost deja consacrată în aproape toate acordurile universale în vigoare în acest domeniu.

Prevederea centrală a tuturor tratatelor de combatere a terorismului, a numeroaselor rezoluții ale ONU și ale altor organizații internaționale este principiul cooperării internaționale în lupta împotriva terorismului, a cărui punere în aplicare consecventă deschide calea principală de combatere eficientă a acestui fenomen.

Cel mai important domeniu de cooperare este asistența activă în eliminarea cauzelor care stau la baza terorismului internațional. De o importanță deosebită în acest domeniu sunt eforturile coordonate ale statelor de a elimina focarele de tensiune internațională, crizele și conflictele regionale, care sunt terenul propice pentru actele teroriste și alte manifestări de violență. Este de datoria fiecărui stat să contribuie la eforturile internaționale de eliminare a cauzelor fundamentale ale acestui fenomen. Din asemenea motive Comitetul special ONU privind terorismul internațional include, în special, folosirea forței contrar Cartei ONU, agresiunea, încălcarea independenței politice, suveranitatea și integritatea teritorială a statelor, rasismul, politica de genocid, fascismul și neofascismul, politica, socială și economică. nedreptate, încălcare a drepturilor omului, sărăcie, foamete, sărăcie, suferință etc. Ținând cont de studiul realizat pe această temă de către Comitetul Special, Adunarea Generală a ONU a avut în repetate rânduri (în special, în rezoluțiile sale 42/159 din 7 decembrie). , 1987, 44/29 din 4 decembrie 1989, 46/51 din 9 decembrie 1991) a cerut statelor și organelor ONU să contribuie la eliminarea treptată a cauzelor fundamentale ale terorismului internațional, dând totodată „ Atentie speciala toate situațiile, inclusiv colonialismul, rasismul și situațiile care implică încălcări masive și flagrante ale drepturilor omului și libertăților fundamentale, precum și situațiile rezultate din dominația și ocupația străină, care pot da naștere terorismului internațional și pot pune în pericol lume internaționalăși securitate.”

Principiul cooperării acoperă și domenii specifice precum: interacțiunea dintre state în cadrul acordurilor și organizațiilor internaționale; dezvoltarea de noi acorduri; luarea de măsuri practice pentru prevenirea atacurilor teroriste, inclusiv schimbul de informații și coordonarea măsurilor necesare; acordarea reciprocă de către state a asistenței procesuale penale; cooperarea pentru soluționarea pașnică a diferendelor privind interpretarea și aplicarea convențiilor în domeniul combaterii terorismului.

Eficacitatea cooperării în lupta împotriva terorismului este direct legată de asigurarea inevitabilității pedepsei pentru cei care au comis o infracțiune. Toate acordurile globale în vigoare în acest domeniu (cu excepția Convenției de la Tokyo din 1963) stabilesc principiul jurisdicției universale, care permite stabilirea jurisdicției asupra unei infracțiuni și, în consecință, asigurarea inevitabilității pedepsirii unui infractor, indiferent de locația acestuia și săvârșirea infracțiunii. Acest principiu se bazează pe mecanismul „extrădării sau urmăririi penale”, atunci când un stat parte, dacă nu a urmărit penal un infractor aflat pe teritoriul său, este obligat să-l extrădeze către un alt participant (desigur, dacă acesta din urmă o cere) pentru scopurile unei astfel de urmăriri penale. Eficacitatea funcționării acestui principiu depinde în mare măsură de nivelul de încredere dintre state, de voința politică și de dorința lor de a coopera pentru ca teroriștii să sufere pedeapsa pe care o merită.

Lupta împotriva terorismului poate fi dusă doar cu „mâini curate”, mizând pe valori comune omenirii. Cerința de a adera strict la dreptul internațional în lupta împotriva terorismului a fost reflectată în rezoluțiile relevante ale Adunării Generale a ONU, în preambulul Convenției de la Roma pentru reprimarea actelor ilegale împotriva siguranței navigației maritime, 1988.

Rusia a susținut în mod constant înlăturarea oricăror obstacole (fie politice, ideologice, religioase sau de altă natură) pe calea unificării eforturilor întregii comunități internaționale pentru a organiza o respingere efectivă a terorismului. Rusia, ca stat succesor al URSS, este parte la acordurile universale existente privind combaterea terorismului. Reprezentanții săi aduc o contribuție constructivă la dezvoltarea de noi acorduri,

în dezvoltarea contactelor practice privind formarea unui front internaţional comun antiterorist.

Legislația rusă este adusă în conformitate cu obligațiile internaționale și se lucrează pentru a o îmbunătăți. În ultimii ani au fost adoptate acte legislative care reglementează problemele răspunderii penale pentru luarea de ostatici, acțiunile ilegale cu materiale radioactive, blocarea comunicatii de transportși alte acțiuni ilegale care încalcă funcționarea normală și sigură a transportului.

Metodele de combatere a terorismului în Rusia și în lume au devenit nu o dată obiectul disputelor politice și al cercetării științifice în domeniul sociologiei. Cum să corectăm societatea noastră pentru a exclude elementele de violență? Când vor fi trecute tortura, crimele motivate de răzbunare, protecția religiei și alți factori?

În prezent, metodele de combatere a terorismului în Rusia, după cum arată unele evenimente viata publica sunt departe de a fi cu adevărat eficiente. Ce așteaptă țara în viitor? Probabil că astăzi trebuie să ne gândim la asta în mod cât mai responsabil, să punem în practică cele mai avansate metode de prevenire a actelor de violență, pentru ca generațiile viitoare să poată exista în sfârșit într-o lume în care toate forțele societății sunt îndreptate spre progres, și nu distrugerea semenilor lor.

Baza teoretica

Formele și metodele de combatere a terorismului sunt relevante pentru societatea umană de mult timp, dar abia astăzi această problemă a devenit atât de mare, iar manifestările sale au devenit intense. Sângele curge rece de cruzimile pe care unii indivizi și organizații sunt gata să le comită. Pe scurt, metodele de combatere a terorismului sunt necesare pentru a asigura supraviețuirea omenirii, deoarece problema a căpătat o dimensiune globală.

Mulți sunt surprinși de măsura în care însuși fenomenul terorismului s-a dovedit a fi persistent. Pericolele asociate cu acesta afectează comunitate globalăîn general, nu există oameni care ar putea fi siguri de protecția și inocența lor 100%. Oricine poate deveni o victimă. Totuși, nu numai acest lucru este important: întrucât metodele de combatere a acestuia își arată insuficienta eficacitate, terorismul modern subminează sistemul de valori, care stă la baza vieții umane în înțelegerea contemporanilor noștri.

Pentru ce?

Care este motivul pentru care principalele metode de combatere a terorismului au devenit atât de populare? Ghidați de un raționament specific, anumite comunități și indivizi au ajuns la concluzia că calea teroristă este cea mai eficientă pentru rezolvarea unei game largi de probleme.

Unii cred că astfel se pot rezolva dificultățile asociate cu structura politică, apartenența la confesiuni religioase și naționalități. Consecințele unei astfel de decizii în condițiile dezvoltării insuficiente a metodelor de combatere a terorismului internațional (precum și cele legate de politică, religie și alte aspecte) conduc la o listă tot mai mare de infracțiuni. Victimele lor sunt numeroasele mase ale celor mai simpli cetățeni, care nu sunt vinovați de nimic.

Necazul este mai grav decât pare

Inadecvarea metodelor folosite astăzi pentru combaterea terorismului politic, religios și de altă natură a dus la subminarea valorilor spirituale, distrugerea culturii și pagube materiale. Terorismul provoacă izbucniri de ură, oamenii nu pot avea încredere unii în alții. Se obișnuiește să se spună că activitatea teroristă este o crimă care de multe ori duce la victime nevinovate. Unul dintre obiectivele metodelor de combatere a terorismului este prevenirea vătămării persoanelor care nu au legătură cu situația conflictuală și care nu o influențează în niciun fel.

Teroarea nu este război

Metodele de combatere a terorismului nu sunt metodele eficiente în prevenirea războiului, deoarece fenomenul în sine este foarte diferit în esență. Se obișnuiește să se spună că războiul civil și războiul interstatal sunt categorii extrem de diferite, dar terorismul nu este ca niciuna dintre ele. Acest lucru se datorează a trei factori cheie:

• bruscă;
• cruzime;
• capacitatea de a provoca scandal, uneori la scară planetară.

Războiul poate fi adesea prezis, iar acțiunile sunt efectuate conform regulilor stabilite, deși nu sunt specificate. Dezvoltarea metodelor de combatere a terorismului ar trebui să țină cont de următorul fapt: teroriștii nu acceptă niciun standard, în timp ce se străduiesc, în același timp, să păstreze anonimatul. Toate acestea complică semnificativ rezistența la un fenomen distructiv, crud.

Cer atentie!

În mod surprinzător, nu toată lumea înțelege cât de relevantă este problema, nu numai în cadrul fiecărei țări în ansamblu, ci și la nivel internațional. Cu toate acestea, oamenii de știință de frunte încearcă să transmită celor mai largi pături ale societății complexitatea situației și nevoia de a dezvolta metode cu adevărat eficiente de combatere a terorismului. Lucrările de cercetare sunt publicate în mod regulat cu privire la factorii, natura, specificul dezvoltării terorismului, astfel încât să fie posibilă asigurarea siguranței oamenilor pe baza constatărilor.

Lucrări tematice au fost publicate de mai multe ori în Rusia, în alte țări, dar nu s-a putut ajunge la o soluție unificată, o abordare general acceptată. În prezent, nici măcar nu a fost posibilă elaborarea unei singure definiții a fenomenului terorismului. Diferiți autori aderă la diferite opțiuni. S-a estimat că există aproximativ o sută de definiții în uz astăzi. Cu o diferență atât de mare în abordări, este dificil să se obțină un rezultat cu adevărat eficient în lupta împotriva unui inamic teribil al societății.

Cauze și consecințe

Pentru a dezvolta cele mai eficiente metode de combatere a terorismului, este necesar să înțelegem esența fenomenului. Se obișnuiește să vorbim despre șase tipuri direct implicate în acțiuni teroriste. Nu o dată s-au organizat lucrări analitice pe problema identificării trăsăturilor distinctive ale psihologiei potențialilor făptuitori pentru a identifica mai ușor elementele sociale periculoase. Recent, sociologii, politologii sunt de acord că cele șase tipuri cheie sunt:

• lupta pentru glorie;
• fani ai religiei, convinși de sfârșitul lumii care se apropie;
• grupuri naționale care urăsc reprezentanții altor grupuri etnice;
• grupuri nețintite de teroriști;
• acționează în numele statului;
• interpreți motivați de interes propriu.

Amploarea problemei

În ultimele decenii, pe teritoriul Rusiei au fost comise mai multe atacuri teroriste majore și brutale, iar datele lor sunt înscrise în calendarul memoriei. Anual se desfășoară acțiuni de simpatie pentru victime și familiile acestora. Amploarea fenomenului face necesară căutarea unor noi abordări pentru a preveni reapariția situației.

Se presupune că ajutor bun ar putea oferi standarde, metode legale, dar până acum nu au fost elaborate la nivelul pentru a fi eficiente. Avem nevoie de o bază tehnică, materială, care să facă posibilă prevenirea atacurilor teroriste. Fara calitate sistem preventiv prevenirea încălcării dreptului nu poate fi aplicată cu un rezultat pozitiv, chiar și cea mai modernă abordare. Se crede că unul dintre obstacolele în calea combaterii cruzimii anumitor grupuri de oameni este nihilismul legal.

Sub influența celor de mai sus, fiecare individ se află într-un pericol din ce în ce mai mare, precum și societatea în ansamblu. Acest risc afectează negativ statul. Criminalitatea violentă a devenit recent din ce în ce mai mare, iar grupurile organizate se comportă după o logică asemănătoare asociațiilor teroriste. Acest lucru necesită un program dezvoltat la nivel federal care ar permite teroriştilor să fie respinsi.

abordare constructivă

Mulți sunt de acord că cel mai bun succes poate fi obținut dacă statul de drept este consolidat în fiecare stat în parte și la nivel internațional. În același timp, mulți politicieni au un nivel destul de scăzut de conștientizare a importanței legii, care devine un obstacol semnificativ în calea succesului.

În domeniul abordărilor juridice, cel mai mult metoda eficienta lupta împotriva terorismului reprezintă elaborarea unor convenții dedicate luptei împotriva fenomenelor teroriste. În paralel, este necesar să se lucreze la îmbunătățirea normelor legilor, să se formuleze responsabilitatea statului pentru programul de asistență pentru activitatea teroristă. Desigur, această problemă ar trebui luată în considerare de Consiliul de Securitate.

Problema este internațională și se poate rezolva doar prin eforturile unei țări sau chiar prin comunitatea mai multor puteri. Este necesar să se atragă centre specializate, servicii, agenții de drept, să se unească structurile de stat, ramurile sociale, ale puterii și mass-media. Coordonarea eforturilor, însoțită de elaborarea unei decizii strategice asupra problemei, poate da un rezultat eficient.

Abordări practice moderne

Un program destul de eficient de combatere a actelor teroriste este implementat în prezent în Țările de Jos. Autoritățile acestei țări au făcut eforturi cu adevărat considerabile pentru a asigura siguranța cetățenilor și a oaspeților statului. În cadrul luptei împotriva atacurilor teroriste, este planificată introducerea unor măsuri specifice pe aeroporturile internaționale și interne. Pentru aceasta, teritoriile trebuie clasificate drept locuri de pericol sporit, ceea ce va acorda jandarmilor și poliției dreptul de a percheziționa toate persoanele fără excepție pe locuri pentru a preveni o situație de violență.

O măsură preventivă suplimentară este introducerea unui sistem codificat folosind culori. Acest lucru vă va permite să transmiteți rapid și informativ tuturor celor prezenți nivelul de pericol terorist. Trebuie introduse coduri similare infrastructura feroviară, la centrale electrice, intreprinderi specializate.

Normele legale pentru prevenirea activității teroriste propuse de parlamentarii olandezi includ nu numai extinderea diversității de locuri de muncă a agențiilor de aplicare a legii, ci și acordarea instanțelor de drept de a dizolva asociațiile care au fost constatate că au încălcat legea. Dacă activitățile instituției par suspecte, organul fiscal are dreptul de a investiga. La nivel local, sistemul de obținere a autorizațiilor pentru operațiuni de afaceri și subvenții devine din ce în ce mai complicat.

Arăți periculos!

Dacă un cetățean străin, potrivit unui specialist, arată amenințător, la nivel de stat i se poate atribui statutul de persoană nedorită. Într-o astfel de situație, este imposibil să obțineți o viză.

O altă măsură de prevenire a pericolului unui potențial terorist este interzicerea anumitor activități. Acest lucru se aplică persoanelor care au fost evaluate ca periculoase cu un grad ridicat de probabilitate. Aceștia pot emite o hotărâre care le interzice să se afle în apropierea terminalelor aeriene, birourilor guvernamentale și a unui număr de alte obiecte semnificative. Această restricție se aplică în primul rând celor care studiază în tabere extremiste din afara țării. Trebuie să vizitezi constant poliția.

Rusia: propuneri pentru un program de prevenire a actelor teroriste

Abordarea internă modernă presupune implementarea și respectarea actelor legislative, convențiilor semnate la nivel interstatal. Documentaţia stabileşte prevederile generale pentru lupta împotriva teroriştilor, infractorilor organizaţi în grupuri. Este necesar să se acorde în mod constant atenție implementării măsurilor generale de prevenire. Experții spun că un rezultat bun ar fi controlul total asupra vânzării de arme și alte mijloace prin care poți lovi în mod masiv ținte umane.

Lupta împotriva terorismului în prezent este o gamă largă de măsuri administrative, posibilitatea introducerii unor regimuri speciale. Aceasta include o anumită strategie de cooperare interetnică: țările lucrează împreună pentru a elimina problema terorismului într-o anumită zonă complexă. Nu mai puțin relevante sunt măsurile speciale care ar preveni un act terorist. Acestea sunt operațiuni, căutare, securitate și utilizarea echipamentelor specializate.

Real sau nu?

Elaborarea unor măsuri specifice în cadrul acestei strategii, adoptarea de măsuri, controlul respectării lor cu atenție, potrivit unor experți, vor reduce semnificativ amenințarea teroristă în cadrul statului nostru. Mulți sunt de acord că activitatea unei astfel de direcții ar trebui să devină una dintre direcțiile principale pentru agențiile de aplicare a legii.

Nu totul stă la putere

Publicul dispune și de anumite instrumente pentru a reglementa nivelul de pericol în ceea ce privește amenințarea teroristă. O responsabilitate specială revine mass-media, dar abordările științifice, activitățile partidelor publice, politicienilor, mișcărilor sociale și diferitelor organizații sunt de asemenea importante. Nu este pentru prima dată când au fost audiate apeluri de renunțare la arme și orice violență pentru a atinge scopul stabilit. Această abordare, precedată de o curățare absolută - eliminarea tuturor formațiuni armate acționând ilegal și potențial periculos în ceea ce privește amenințarea teroristă, poate da un rezultat bun.

Terorismul internațional ca fenomen global este considerat a fi problema cheie securitate modernă. Cu toate acestea, la nivel național, terorismul nu este un fenomen nou. Ca metodă de luptă, mai ales în condiții de resurse limitate ale diferitelor forțe de opoziție, activitatea teroristă a fost un fenomen destul de comun în istoria lumii.

Potrivit unei teorii, conceptul de „teroare” a apărut în timpul Revoluției Franceze - teroarea iacobină, care însemna distrugerea deschisă a oamenilor inacceptabili pentru a-i intimida pe alții. Există referiri anterioare la o metodă similară de a duce războaie agresive. Se crede că „una dintre cele mai vechi grupări teroriste din istorie a fost Sicarii, o sectă bine organizată care a activat în Palestina în anii 66-73. nouă eră» . Mai târziu, în secolul al XI-lea, pe teritoriul Iranului modern, stat independent nizariți; ei au început să folosească în mod activ actele de teroare în lupta împotriva altor state (în special împotriva statului sultanilor sljuk) - într-un anumit sens, acte de terorism internațional.

Teroare - în literalmente tradus din latină înseamnă „groază”; de aceea funcția sa principală este de a intimida instituțiile de stat-putere, societatea prin cele mai extreme mijloace de violență, însoțite într-un anumit sens de propagandă masivă. Sunt selectate „ținte” adecvate care pot provoca panică în masă și pot atrage atenția întregii societăți. Un exemplu izbitor este actul terorist din 11 septembrie 2001, când, alături de mii de victime, au fost provocate pagube indirecte - intimidare totală a telespectatorilor din întreaga lume. Mai mult, acest act de terorism a fost conceput în acest scop – „dacă avioanele s-ar prăbuși aproape simultan în zgârie-nori, este puțin probabil ca vreunul dintre operatorii de televiziune să fi reușit să surprindă acest spectacol incitant”.

Una dintre cele mai acute probleme ale dreptului internațional modern și ale politicii globale a devenit că toate mijloacele existente de asigurare a păcii și securității în lupta împotriva terorismului internațional s-au dovedit brusc a fi inutile și insuficient de eficiente. Acest lucru a devenit deosebit de clar la 11 septembrie 2001. Unul dintre specialiștii autoritari ai agențiilor ruse de aplicare a legii, un fost angajat al forțelor speciale Vympel, a descris destul de caracteristic situația legată de mijloacele de combatere a terorismului internațional: „Imaginați-vă - un armat cavaler, are un cal foarte puternic și bine protejat și el însuși este în cea mai bună armură, iar sabia lui este cea mai bună și cea mai ascuțită, din oțel de Damasc, sulița este cea mai bună, scutul este cel mai durabil. S-a pregătit să lupte cu un alt cavaler și a fost atacat de un roi de albine otrăvitoare. Ce poate face mângâind sabia?

După al Doilea Război Mondial, toate sistemele aparare civila au fost dezvoltate în primul rând în caz de agresiune nucleară sau chimică, în cazuri extreme, război cu un teatru deschis de operațiuni. Dar nu au existat evoluții, cu atât mai puțin exerciții în masă, în cazul unor atacuri teroriste de amploare.

Ținta atacului a fost însăși societatea civilă, cu ideologia ei propagandizată a deschiderii, prioritatea libertății și toleranței, cu un grad ridicat de organizare internă și interdependență. Conform legilor activității subversive, cel mai neprotejat obiect de atac „este un obiect organizat mai subtil și mai complex”.

Nu numai mașină de război, dar mecanismele dreptului internațional al securității s-au dovedit a fi nepregătite, neadaptate la lupta eficientă împotriva terorismului internațional. Una dintre principalele probleme este că dreptul internațional existent practic nu ia în considerare actorii nestatali ai agresiunii; în consecință, este inacceptabilă aplicarea mecanismelor de contramăsuri armate internaționale (în special, în temeiul Capitolului VII al Cartei ONU). În ceea ce privește căile de atac naționale, sunt posibile contramăsuri armate în conformitate cu art. 51 din Carta ONU, cu toate acestea, dreptul la autoapărare apare doar ca răspuns la un atac armat al unui alt stat sau al unui grup de teroriști cu sprijinul acestuia. „... În Beslan, putem vorbi despre un atac armat al unui alt stat?”

Folosirea forței în legitima apărare necesită o abordare echilibrată bazată exclusiv pe dreptul internațional, care nu provoacă îndoieli și discrepanțe din partea comunității mondiale.

Astfel, este necesară adaptarea normelor relevante de drept internațional la provocările moderne ale terorismului internațional pentru a-l combate eficient.

1. Conceptul de terorism și terorism internațional

Terorism - termenul provine din cuvântul latin teroare, care înseamnă frică, groază. Ele desemnează „acțiuni violente (persecuție, distrugere, luare de ostatici, omor etc.) cu scopul de a intimida, suprima oponenții politici, concurenții, impunerea unei anumite linii de comportament. Există teroare individuală și de grup (reprimarea regimurilor dictatoriale și totalitare). În anii 1970 și 1990, terorismul internațional s-a răspândit. O astfel de definiție a terorismului este dată într-un dicționar enciclopedic popular publicat la Moscova în 1999, sensul articolelor corespunzătoare din alte dicționare este similar cu acesta, iar conținutul conceptelor „terorism” și „terorism” din ele se dovedește a fi fi aproape identic.

„Teroarea” în rusă este definită ca intimidarea inamicului prin violență fizică, până la distrugere, iar terorismul este practica terorii. Acțiunile teroriștilor nu sunt întotdeauna asociate cu crima, ci implică întotdeauna violență, constrângere, amenințare. Scopurile pot fi și ele diferite: pur mercenar, bazat pe o sete de profit; politic, inclusiv de la restrâns corporativ până la răsturnarea sistemului statal. Actele teroriste sunt comise și de dragul unei idei. Prin urmare, cei care împărtășesc ideile unui terorist îl numesc adesea patriot, luptător pentru libertate, opozitiv etc.

Terorismul poate fi exprimat și prin distrugerea sau încercarea de distrugere a oricăror obiecte: aeronave, clădiri de birouri, locuințe, nave, facilități de susținere a vieții etc. Unul dintre principalele mijloace de atingere a obiectivelor teroriștilor este intimidarea, creând o atmosferă de frică, nesiguranță. viața ta și a celor dragi. Distrugerea proprietății de către grupurile teroriste, chiar și fără a provoca victime umane, poate fi, de asemenea, calificată drept terorism. Terorismul este o infracțiune care poate fi săvârșită de o persoană împotriva uneia sau mai multor persoane sau a oricăror obiecte (act terorist). Pentru terorismul ca infracțiune internațională, săvârșirea unui act penal în sine nu este în prezent tipică.

O definiție mai detaliată și definită legal a terorismului este conținută în lege federala„Despre lupta împotriva terorismului”, precum și Codul penal al Federației Ruse.

Terorismul, adică săvârșirea unei explozii, incendiere sau alte acțiuni care creează un pericol de moarte a oamenilor, provocând daune materiale semnificative sau alte acțiuni publice. consecințe periculoase dacă aceste acțiuni sunt săvârșite în scopul încălcării securității publice, intimidarea populației sau influențarea luării deciziilor de către autorități, precum și amenințarea cu comiterea acestor acțiuni în aceleași scopuri.

Până în prezent, nu există o definiție universală care să dezvăluie acest concept ireproșabil din punct de vedere juridic, verificat logic, absolut clar în sens, desigur, acceptat în instituțiile juridice internaționale și naționale.

În literatura de specialitate, termenii „teroare” și „terorism” sunt folosiți pentru a defini fenomene de altă ordine, asemănătoare între ele într-un singur lucru - folosirea violenței împotriva indivizilor, a grupurilor sociale, chiar a claselor. Istoricii scriu despre „teroarea oprichnina”, teroarea iacobină, teroarea roșie și albă a epocii război civil etc.; publiciştii moderni scriu despre teroarea criminală; terorismul include deturnările și luarea de ostatici etc.

Terorismul este un fenomen foarte complex care se manifestă diferit în diferite țări, în funcție de tradițiile lor culturale, structura socialași mulți alți factori care fac foarte dificilă încercarea unei definiții generale a terorismului.

Terorismul, ca cea mai periculoasă încălcare a vieții umane și a securității omenirii, include un complex de acte criminale, a căror calificare este cuprinsă în tratate internationale. Lista convențiilor și protocoalelor antiteroriste a fost oficializată.

Una dintre cele mai grave crime de natură internațională este terorismul internațional, care se caracterizează prin următoarele trăsături:

a) pregătirea infracțiunii se efectuează pe teritoriul unui stat, dar se efectuează, de regulă, pe teritoriul altui stat;

b) săvârșind o infracțiune pe teritoriul unui stat, teroristul se ascunde cel mai adesea pe teritoriul altui stat (se pune problema extrădării sale).

Convenția internațională împotriva luării de ostatici, 1979. actele de luare de ostatici sunt considerate manifestări ale terorismului internațional.

1.1 Finanțarea terorismului

În Convenția internațională pentru reprimarea finanțării terorismului din 1999 (articolul 2), infracțiunea de terorism este formată, în primul rând, din fapte care constituie infracțiuni conform sferei de aplicare a unuia dintre tratatele antiteroriste enumerate și a definiției cuprinse. și, în al doilea rând, orice alte acte menite să provoace moartea sau vătămarea corporală gravă unui civil sau altei persoane care nu participă activ la ostilități într-o situație de conflict armat, în cazul în care scopul unui astfel de act este de a intimida populația sau de a constrânge guvernul sau organizatie internationala luați orice măsură sau abțineți-vă de la a o face. O tentativă de a comite oricare dintre aceste fapte este, de asemenea, considerată infracțiune.