Zdieľame obavy svetového spoločenstva z rastúcej teroristickej hrozby. Civilizovaný svet stále stojí pred úlohou zorganizovať kolektívne odmietnutie terorizmu s ústrednou koordinačnou úlohou OSN na základe medzinárodné právo, bez politizácie, skrytých programov a „dvojitého metra“.

Na medzinárodných platformách Rusko tradične prichádza s rôznymi druhmi návrhov a iniciatív zameraných na boj proti podnecovaniu terorizmu – ideologickým, personálnym a materiálnym, najmä zbraňovým.

Dôsledne presadzujeme líniu prísneho dodržiavania príslušných princípov a noriem medzinárodného práva, vrátane Charty OSN, zo strany štátov pri prijímaní opatrení na boj proti terorizmu, dôslednej implementácii rezolúcií Bezpečnostnej rady OSN, predovšetkým 1373, 1624, 2178, 2199, 2253 , 2354, 2396, vrátane posilnenia opatrení na identifikáciu a potlačenie kanálov na kŕmenie teroristických organizácií, ako aj rezolúcií Bezpečnostnej rady OSN ustanovujúcich režimy sankcií proti ISIS, Al-Káide a Talibanu. Sme odhodlaní zvýšiť sankčný tlak na tieto teroristické organizácie a súvisiace skupiny a jednotlivcov prostredníctvom výborov Bezpečnostnej rady OSN 1267/1989/2253 a 1988.

Rusko dôrazne podporuje úsilie Protiteroristického výboru Bezpečnostnej rady OSN a Výkonného riaditeľstva pre boj proti terorizmu monitorovať implementáciu spomínanej základnej rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 1373 štátmi.

Veľký význam prikladáme komplexnej implementácii všetkých štyroch hlavných smerov Globálnej stratégie OSN na boj proti terorizmu.

Sme za dohodu o návrhu Komplexného dohovoru o medzinárodnom terorizme, ktorý by obsahoval všeobecne uznávanú definíciu terorizmu. Vychádzame z potreby nájsť riešenie, ktoré by bolo prijateľné pre všetky členské štáty OSN. Len tak sa tento dohovor môže stať skutočne komplexným a slúžiť ako účinný nástroj svetového spoločenstva v boji proti terorizmu.

S cieľom zvýšiť efektívnosť medzinárodnej spolupráce v oblasti boja proti medzinárodnému terorizmu, ktorý je pre Ruskú federáciu prioritou, v roku 2017 v rámci prebiehajúceho procesu reformy OSN a reštrukturalizácie jej protiteroristickej architektúry sme aktívne prispel k vytvoreniu v Sekretariáte OSN Protiteroristického úradu (ZKÚ; zriadený 15. júna 2017 uznesením č. Valného zhromaždenia UN 71/291), na čele ktorého stál námestník Generálny tajomník Rus OSN V.I. Voronkov. Rusko poskytuje potrebnú finančnú a odbornú pomoc UKT pri jeho práci, predovšetkým prostredníctvom poskytovania špecializovanej technickej pomoci krajinám Strednej Ázie.

Globálne spoločenstvo čelí akútnemu problému zahraničných teroristických bojovníkov (FTF), ktorí sa po vojenskej porážke ISIS v Sýrii a Iraku masívne vracajú do svojich krajín pôvodu alebo pobytu alebo sa sťahujú do tretích krajín, najmä do tých, kde je pre nich ľahšie uniknúť trestu za svoje zločiny. Sme presvedčení, že svedomitá výmena informácií o FTB je jedným z najpotrebnejších nástrojov v boji proti tomuto fenoménu. V tejto súvislosti vyzývame zahraničných partnerov, aby sa pripojili k Medzinárodnej dátovej banke boja proti terorizmu vytvorenej NAC Ruska.

V priebehu niekoľkých posledných rokov sa podarilo postupne uvoľniť spoluprácu v oblasti boja proti terorizmu s množstvom západoeurópskych partnerov. V septembri 2017 bola po dlhšej prestávke obnovená práca podskupiny pre boj proti terorizmu, obchodovaniu s drogami a organizovanému zločinu rusko-nemeckej pracovnej skupiny na vysokej úrovni pre bezpečnostnú politiku. Obnovila sa aj činnosť príslušných pracovných skupín s inými krajinami. Konkrétne posledné stretnutia v tomto formáte, ktorým spolupredsedal námestník ministra zahraničných vecí Ruskej federácie O. V. Syromolotov, sa uskutočnili s Talianskom v decembri 2017 v Moskve, s Tureckom v júni 2018 v Ankare a so Španielskom v júli 2018 v Madride.

Pravidelne sa udržiavajú kontakty v oblasti boja proti terorizmu so švajčiarskymi a srbskými partnermi.

Sme spokojní s výsledkami relevantných kontaktov so Spojenými štátmi.

S africkými krajinami sa udržiavajú bilaterálne kontakty o rôznych aspektoch boja proti terorizmu, a to aj vo formáte pracovných skupín s Egyptom a Mali.

Medzinárodná protiextrémistická spolupráca

Naša krajina má jedinečný zdroj boja proti extrémizmu a radikalizácii, ktorý spočíva v schopnosti efektívne zapájať prvky občianskej spoločnosti (tradičné konfesie, vzdelávacie, vedecké a podnikateľské kruhy) do protiextrémistických úloh vo formáte verejno-súkromného partnerstva.

Zachovávame rezervovaný postoj k iniciatívam, ktoré nezohľadňujú tieto princípy. Hovoríme o koncepte „boj proti násilnému extrémizmu“ (CVE), ktorý sa aktívne presadzuje od roku 2015, vytvára podmienky a predpoklady na zasahovanie do vnútorných záležitostí štátov, destabilizuje „nevhodné režimy“ ospravedlňovaním činov teroristov a „ násilných extrémistov“, zmierňujúcich trestnoprávnu zodpovednosť za túto kategóriu páchateľov. Pojem „násilný extrémizmus“ nikde nie je medzinárodné dokumenty nie je definovaná a „rozmazáva“ tradičné úlohy boja proti terorizmu, a to aj na pôde OSN.

Je dôležité spoločne rozvíjať a presadzovať optimálne štandardy efektívnej spolupráce v boji proti extrémizmu. Dobrým príkladom v tomto zmysle je jún 2017 Šanghajská organizácia Spolupráca (SCO) Dohovoru SCO o boji proti extrémizmu, ktorý na rozdiel od konceptu PVE odráža overené kolektívne prístupy Ruska a jeho podobne zmýšľajúcich ľudí k boju proti terorizmu a extrémizmu, ktorý ho živí.

Účinný boj proti extrémizmu nie je možný bez vytvárania atmosféry odmietania násilia v spoločnosti, čo zahŕňa zjednotenie úsilia kompetentných orgánov a občianskych štruktúr, ako aj médií. Podporujeme myšlienky, ktorých cieľom je zakotviť v medzinárodnom právnom rámci koncepciu „dobrovoľných protiteroristických obmedzení pre médiá a úradníkov“, čo znamená zdržať sa vnucovania mediálneho kontextu, ktorý môže podporiť, ba dokonca vyvolať radikalizáciu verejných a politických nálad. čo vedie k terorizmu.

Boj proti provokatívnym a dezinformačným aktivitám Bielych prilieb v Sýrii

Zdôrazňujeme neprípustnosť „dvojitých štandardov“ v oblasti boja proti terorizmu, prejavujúca sa najmä vo financovaní aktivít pseudohumanitárnej organizácie „Biele prilby“ (BC) v Sýrii viacerými štátmi.

Podporujeme iniciatívy predstaviteľov občianskej spoločnosti, nezávislých odborníkov na odhaľovanie stabilných väzieb Bielych prilieb s teroristickými štruktúrami, lúpeže a rabovania vykonávané členmi BC, zabavovanie škôl, škôlok a kliník so zastavením ich práce, ako napr. aj požiarne stanice, obchody a súkromné ​​domy. Upozorňujeme svetové spoločenstvo na fakty účasti pseudohumanitárov na zinscenovaní chemických útokov, delostreleckých a leteckých útokov, zabíjania civilistov vrátane detí za účelom nezákonného odoberania orgánov. Samostatne zdôrazňujeme skutočnosť, že BC prispela k rozšíreniu náborových aktivít teroristických organizácií.

Relevantné informácie, vrátane informácií získaných z otvorených zdrojov, prezentujeme na medzinárodných platformách, najmä v OSN, upozorňujeme svetové spoločenstvo na problém, ktorý je, žiaľ, v súvislosti s BC aj naďalej v úplne nepodložených ilúziách.

Medzinárodná spolupráca pri riešení svetového drogového problému

Rusko tradične zohráva jednu z kľúčových úloh pri riešení svetového drogového problému, je zmluvnou stranou troch špecializovaných protidrogových dohovorov v oblasti kontroly drog – Jednotného dohovoru o omamných látkach z roku 1961, Dohovoru o psychotropných látkach z roku 1971 a tzv. Dohovor proti nezákonnému obchodovaniu s omamnými a psychotropnými látkami z roku 1988, je členom Komisie OSN pre narkotické drogy.

Hlavným cieľom zahraničnopolitického úsilia Ruska na protidrogovej dráhe je výrazné zníženie produkcie a spotreby opiátov, kokaínu, kanabisu, ako aj syntetických drog a nových psychoaktívnych látok s dlhodobou perspektívou vytvorenia drogovej- slobodná spoločnosť. Riešenie týchto úloh by malo vychádzať z princípov spoločnej a spoločnej zodpovednosti všetkých štátov pri riešení svetového drogového problému, ako aj z komplexného a vyváženého prístupu k stratégiám a opatreniam na zníženie ponuky a dopytu po drogách, vrátane neprípustnosti legalizácie používania akéhokoľvek druhu drogy na iné ako lekárske účely.

V kontexte zhoršujúcej sa situácie s nelegálnou výrobou drog v Afganistane a ich pašovaním „severnou cestou“ je prioritou Ruskej federácie zintenzívniť komplexné medzinárodné úsilie zamerané na boj proti afganskej drogovej hrozbe, ktorá je kvalifikovaná v tzv. množstvo dokumentov OSN ako hrozbu pre medzinárodný mier a stabilitu. Rusko sa spolu s Francúzskom stalo iniciátormi iniciatívy Parížskeho paktu, unikátneho medzinárodného mechanizmu s účasťou viac ako 50 štátov a medzinárodných organizácií zameraných na boj proti opiátom afganského pôvodu. V rámci protidrogovej agendy prebieha pravidelná interakcia s členskými krajinami ODKB a ŠOS. Od roku 2007 sa „pod záštitou“ Úradu OSN pre drogy a kriminalitu (UNODC) realizuje projekt výcviku protidrogového personálu v Afganistane, Pakistane a krajinách Strednej Ázie.

Ruská federácia pripisuje veľký význam Protidrogovej stratégii na roky 2018 – 2023 prijatej na summite ŠOS v Qingdao. a Akčný plán na jeho realizáciu, ako aj Koncepciu rehabilitácie drogovo závislých.

Vláda Ruskej federácie každoročne vyčleňuje 2 milióny amerických dolárov ako dobrovoľný príspevok do fondu UNODC, ktoré idú na podporu asi 20 protidrogových projektov úradu, vrátane vytvorenia kynologickej služby Ministerstva vnútra Ruska v r. Afganistan, pomoc pri posilňovaní kapacít protidrogovej služby ministerstva vnútra Kirgizska, ako aj rozvoj alternatívneho poľnohospodárstva v afganskej provincii Badachšán.

Boj proti nadnárodnému organizovanému zločinu

Ruská federácia dôsledne podporuje ústrednú koordinačnú úlohu OSN pri upevňovaní medzinárodného úsilia v boji proti globálnym výzvam a hrozbám, predovšetkým proti nadnárodnému organizovanému zločinu.

Najdôležitejšími dokumentmi, ktoré tvoria základ protikriminálnej spolupráce medzi štátmi, sú Dohovor OSN proti nadnárodnému organizovanému zločinu (2000) a jeho protokoly. Ruská federácia sa aktívne podieľala na vývoji a spustení mechanizmu hodnotenia týchto medzinárodných zmlúv.

V protitrestnom smere má okrem iného nemalý význam práca na formovaní právneho rámca spolupráce medzi orgánmi činnými v trestnom konaní. K dnešnému dňu je uzavretých asi 20 bilaterálnych dohôd o spolupráci v oblasti boja proti kriminalite (Česká republika, Dánsko, Abcházsko, Južné Osetsko, SAE, Bulharsko, Taliansko, Francúzsko, Slovinsko, Grécko, Portugalsko, Španielsko, Nemecko, Nórsko, Veľká Británia Británia, Egypt, Maďarsko, Uzbekistan, Fínsko, Južná Afrika). Pripravujú sa návrhy bilaterálnych dohôd o spolupráci v oblasti boja proti nadnárodnému organizovanému zločinu s inými krajinami.

V súčasnosti existuje určitá hrozba pre ruskú obchodnú flotilu zo strany pirátskych skupín so sídlom na pobreží Afrického rohu, Guinejského zálivu, Malacca, Singapurskej úžiny, Juhočínskeho mora, ako aj mora Sulu a Sulawesi. Za posledných 6-7 rokov sa vyskytli prípady, keď boli ruskí občania zajatí „pirátmi 21. storočia“ (spravidla členovia posádok zahraničných lodí). Rusko vynakladá značné úsilie na ich prepustenie a bezpečný návrat do vlasti.

Medzinárodná informačná bezpečnosť

V treťom tisícročí sa informačné a komunikačné technológie (IKT) stali jednou z hlavných výziev globálneho rozvoja. Virtuálny priestor sa čoraz viac využíva na vojensko-politické, kriminálne a teroristické účely. Terčom počítačových útokov sú štáty a súkromné ​​firmy a často aj bežní občania. Internet aktívne „ovládajú“ teroristi a zločinci. Nezaostávajú za nimi ani jednotlivé krajiny, ktoré otvorene budujú svoj vojenský potenciál v digitálnej sfére, vytvárajú systémy hromadného elektronického sledovania.

Rusko tento problém tradične považuje za jedinú „triádu“ hrozieb vojensko-politického, teroristického a kriminálneho charakteru. Vychádzame z premisy, že za súčasných podmienok je potrebné zamerať medzinárodné úsilie na predchádzanie konfliktom v informačnom priestore, predchádzanie nelegálnemu využívaniu IKT a garantovanie dodržiavania ľudských práv v digitálnej sfére.

Najúčinnejšou formou medzinárodnej spolupráce v oblasti boja proti celému spektru hrozieb v oblasti IIS bude podľa nášho názoru prijatie univerzálne pravidlá zodpovedné správanie štátov v informačnom priestore. Takéto pravidlá by mali v digitálnej sfére upevniť princípy nepoužívania sily, rešpektovania štátnej suverenity, nezasahovania do vnútorných záležitostí iných štátov, rešpektovania základných ľudských práv a slobôd, ako aj rovnakých práv pre všetky štáty podieľať sa na správe internetu.

Rusko spolu s členskými štátmi SCO, partnermi BRICS a SNŠ aktívne podporuje príslušné mierové iniciatívy na medzinárodnej scéne. Boli to práve krajiny ŠOS, ktoré iniciovali vecnú diskusiu o pravidlách správania sa štátov v informačnom priestore. V roku 2011 tak pripravili a zaslali OSN návrh „Pravidiel správania v oblasti zabezpečovania medzinárodnej informačnej bezpečnosti“. Jeho aktualizovaná verzia zohľadňujúca prijaté pripomienky bola v roku 2015 opäť predložená OSN.

Počas 73. zasadnutia Valného zhromaždenia OSN bol schválený návrh ruskej rezolúcie „Úspechy v oblasti informatizácie a telekomunikácií v kontexte tzv. medzinárodná bezpečnosť". V dôsledku toho medzinárodné spoločenstvo prvýkrát v histórii schválilo kódex správania štátov v informačnom priestore predložený z iniciatívy Ruska a obnovilo proces rokovaní o medzinárodnej informačnej bezpečnosti pod záštitou OSN na nový kvalitatívnej úrovni.

Opatrenia na budovanie dôvery sú dôležitou podmienkou na predchádzanie potenciálne konfliktným situáciám pri používaní IKT. V rámci OBSE sa v tomto smere urobilo veľa práce. V decembri 2013 Stála rada OBSE schválila „Počiatočný zoznam opatrení na budovanie dôvery v rámci OBSE na zníženie rizík konfliktov vznikajúcich v dôsledku používania IKT“, ktorý po prvýkrát vytvoril regionálny mechanizmus interakcie medzi štáty s cieľom čeliť hrozbám IIS a spustili vytváranie sietí „záchrannej siete“ v informačnej sfére v priestore od Vancouveru po Vladivostok.

Jednou z najrelevantnejších tém súvisiacich s IIS je tzv. "budovanie kapacít". Je nepochybné, že potreby rozvojových krajín v informačnej a komunikačnej sfére treba brať do úvahy, treba však konkretizovať praktický obsah tejto témy. V tejto súvislosti je dôležité zabezpečiť, aby sa programy „budovania kapacít“ nepoužívali ako zásterka na zasahovanie do vnútorných záležitostí prijímajúcich štátov a aby sa prenesené technológie následne nepoužívali na účely, ktoré nie sú v súlade s cieľmi zabezpečenia medzinárodnej stability a bezpečnosť.

Význam zločineckej zložky „triády“ hrozieb IIS rastie. Boj proti kriminalite v globálnom informačnom priestore komplikuje chýbajúci plnohodnotný medzinárodný právny rámec spolupráce medzi štátmi. V tejto súvislosti Ruská federácia dôsledne preberá iniciatívu vypracovať pod záštitou OSN univerzálny dohovor o boji proti informačnej kriminalite.

Počas 73. zasadnutia Valného zhromaždenia OSN bol väčšinou hlasov prijatý návrh ruskej rezolúcie „Boj proti používaniu IKT na kriminálne účely“. V dôsledku toho bola po prvý raz v praxi OSN prijatá samostatná rezolúcia k tejto problematike, ktorej cieľom je začať na Valnom zhromaždení OSN širokú politickú diskusiu o boji proti informačnej kriminalite.

V otázkach používania internetu vychádzame zo strategickej úlohy internacionalizácie riadenia tejto siete a zvyšovania úlohy Medzinárodná únia telekomunikácií. Je potrebné zabezpečiť rovnaké práva pre všetky štáty podieľať sa na správe internetu a suverénne právo štátov regulovať a zabezpečovať bezpečnosť svojho národného segmentu.

Problematika IIS sa odráža aj v činnosti viacerých organizácií a platforiem. V rámci krajín BRICS a SCO, Partnerstva pre dialóg medzi Ruskom a ASEAN a Východoázijského summitu boli teda prijaté úplné politické dokumenty na najvyššej úrovni.

Pri absencii univerzálnych dohôd v tejto oblasti v multilaterálnom formáte sa aktívne rozvíja bilaterálna spolupráca medzi Ruskom a štátmi z rôznych regiónov sveta. Na tento moment Ruská federácia podpísala dohody o spolupráci v oblasti poskytovania IIS so 7 krajinami. Stále sa pripravuje niekoľko zainteresovaných strán, ktorých počet neustále rastie.

Keď už hovoríme o situácii, ktorá sa dnes vyvíja v oblasti boja proti terorizmu, treba zdôrazniť, že tento problém je medzinárodným problémom. To znamená, že do tejto úlohy by nemali byť zapojené samostatné protiteroristické centrá špeciálne vytvorené na tento účel, či dokonca orgány činné v trestnom konaní a špeciálne služby. Na boj proti tejto univerzálnej hrozbe je potrebné zjednotiť úsilie všetkých štátnych a verejných štruktúr, vládnych zložiek a médií. Potrebujeme stratégiu boja proti terorizmu.

Je potrebné jasne definovať a pomenovať zdroje a determinanty teroristických prejavov, medzi ktoré podľa odborného prieskumu medzi zamestnancami protiteroristických jednotiek bezpečnostných zložiek možno zaradiť: pokles životnej úrovne obyvateľstva, pokles miery sociálnej ochrany, právny nihilizmus v spoločnosti, vyostrenie politického boja, rast nacionalizmu a separatizmu, nedokonalosť legislatívy, pokles autority úradov a prijímanie neuvážených rozhodnutí jej zástupcovia. Terorizmus sa živí aj politickým extrémizmom, ktorý zas vyrastá z explozívneho sociálneho napätia v našej spoločnosti rozorvanej rozpormi.

Sotva je možné zbaviť sa terorizmu zo dňa na deň. Najmä v modernom prostredí, ktoré sa vyznačuje nárastom ekonomická kríza, oslabenie právneho štátu a rast kriminality. Ani v prostredí relatívnej politickej stability nie je jednoduché vylúčiť excesy terorizmu. Vysvetľuje sa to jednak schopnosťou prežitia teroristickej psychológie určitých sociálnych vrstiev, ktoré si nenašli svoje miesto v sociálnej štruktúre spoločnosti, ako aj schopnosťou teroristických vodcov reagovať a využiť nespokojnosť obyčajných ľudí so súčasnou sociálnou štruktúrou. -ekonomická situácia.

Odstránenie terorizmu je dlhý proces, ktorý zahŕňa vytvorenie nevyhnutných objektívnych a subjektívnych podmienok na dosiahnutie tohto cieľa. Zároveň nie je možné zničiť terorizmus násilnými, teroristickými prostriedkami: násilie nevyhnutne plodí násilie. Je dôležité presvedčiť spoločnosť, všetky politické sily, že špekulácie o objektívnych ťažkostiach a rozporoch, silácka verzia ich riešenia je cestou ku katastrofe.

Najdôležitejším predpokladom eradikácie terorizmu je stabilizácia ekonomickej a politickej situácie v krajinách, posilnenie demokratických princípov v spoločenskom a politickom živote. Je potrebné vytvoriť normálnu občiansku spoločnosť, v ktorej sa výrazne zúži spoločenská základňa terorizmu. Ďalším veľmi dôležitým predpokladom je rozvoj a zakorenenie demokratických tradícií, formovanie a rozvoj politického a ideologického pluralizmu, nastolenie takých pravidiel „politickej hry“, ktoré sa vyznačujú vzájomnou toleranciou, odmietaním konfrontácií medzi rôznymi spoločenskými a politické sily, hľadanie a nachádzanie konsenzu. Dôležité je najmä to, aby sa v štátoch vytvorili stabilné demokratické politické systémy, mechanizmy civilizovaného politického dialógu a rotácie moci. Je potrebné, aby tí, ktorí sú pri moci, vylúčili nálady opozície a prispeli k zabezpečeniu práv a legitímnych záujmov menšiny. Samozrejme, že opozičné sily by mali opustiť aj takéto metódy politická činnosť. Na vytlačenie terorizmu zo života je potrebné vybudovať v spoločnosti vysokú politickú a právnu kultúru, jasné stanovenie právnych sankcií za teroristické činy.

Je potrebné vytvárať priaznivé podmienky pre normálny a rovnomerný rozvoj rôznych etnických skupín a zabezpečovať realizáciu ich záujmov, aby sa predišlo konfliktom na etnickom základe. Úlohou štátov je formovať vo všetkých etnických skupinách žijúcich v danej krajine také sebauvedomenie, v ktorom by v procese sebaidentifikácie občanov prevládal pocit príslušnosti k ich štátu pred faktorom etnicity.

Okrem uvedeného by štátne orgány mali zintenzívniť svoje úsilie v preventívnych aktivitách zameraných na lokalizáciu a neutralizáciu teroristických tendencií a elimináciu potenciálnych predpokladov pre ich vznik. Potrebné sú opatrenia na posilnenie hraníc, zvýšenie kontroly činnosti zahraničných organizácií, aby sa minimalizovala možnosť importu extrémizmu z tretích krajín. Aktívna mládežnícka politika, opatrenia zamerané na zníženie nezamestnanosti a riešenie naliehavých sociálno-ekonomických problémov môžu znížiť sociálne napätie v spoločnosti a neutralizovať hlavný zdroj potenciálnych sociálnych excesov.

Samotné summity a zmluvy nestačia na odstránenie terorizmu. Účinný boj proti medzinárodnému terorizmu si vyžaduje vypracovanie a implementáciu komplexného programu, ktorý zahŕňa politické, sociálne, ekonomické, právne, ideologické, špeciálne a iné aspekty. Určite musí brať do úvahy záujmy obyvateľstva, problémy a konfliktný potenciál terorizmu na celom svete. Potrebujeme aj interakciu a koordináciu všetkých síl spoločnosti, ktoré majú záujem vyriešiť tento naliehavý problém.

Jednou z najdôležitejších aktivít hláv štátov by mala byť spoločná interakcia s cieľom predchádzať, lokalizovať a zastaviť regionálne výbuchy extrémizmu, keďže jednotlivé konflikty spôsobené teroristami môžu spôsobiť destabilizáciu v iných štátoch.

Tragické následky terorizmu, ktoré charakterizujú tento fenomén súčasnej politiky, by mali byť dôležitým varovaním pre všetky politické sily, že pokusy riešiť politické, ekonomické a iné problémy pomocou násilia neprispievajú k riešeniu stanovených úloh, ale naopak, vedú k prehlbovaniu a rastu rozporov v spoločnosti.

Doučovanie

Potrebujete pomôcť s učením témy?

Naši odborníci vám poradia alebo poskytnú doučovacie služby na témy, ktoré vás zaujímajú.
Pošlite prihlášku s uvedením témy práve teraz, aby ste sa dozvedeli o možnosti konzultácie.

Hlavné fázy boja proti medzinárodnému terorizmu. Terorizmus, a to aj vo svojich cezhraničných formách, je jednou z najnebezpečnejších foriem trestnej činnosti. V súčasnej fáze sa tento jav stal faktorom, ktorý vážne destabilizuje normálny vývoj medzinárodných vzťahov. Osobitné nebezpečenstvo môžu predstavovať teroristické útoky s použitím jadrových zbraní a iných zbraní hromadného ničenia.

Proces formovania medzinárodnej spolupráce v boji proti terorizmu, formovanie jeho základných princípov a noriem prešlo určitými historickými etapami. Prvé multilaterálne snahy štátov v tomto smere siahajú do konca 20. – druhej polovice 30. rokov nášho storočia. Počas medzinárodných konferencií Na zjednotení trestnoprávnej legislatívy bolo možné sformulovať a prijať (formou odporúčaní zúčastneným štátom) definíciu terorizmu, ktorá sa chápala ako použitie akýchkoľvek prostriedkov schopných terorizovať obyvateľstvo s cieľom zničiť akékoľvek sociálne Organizácia. Na konferenciách sa pracovalo aj na vytvorení mechanizmov, ktoré by umožnili trestné stíhanie teroristov za hranicami jednotlivých štátov. „Zjednotitelia“ sa priblížili k poznaniu objektívnej potreby posilniť opatrenia prijaté na národnej úrovni vypracovaním vhodných medzinárodných právnych noriem.

Novou etapou v medzinárodnej spolupráci štátov v tejto oblasti bolo v roku 1937 dokončenie pod záštitou Spoločnosti národov Dohovoru o predchádzaní a trestaní terorizmu, ako aj Dohovoru o zriadení medzinárodného trestného súd. Hoci oba dohovory nikdy nenadobudli platnosť, mnohé z ich ustanovení tvorili základ pre formovanie takých existujúcich princípov a noriem medzinárodnej spolupráce v boji proti terorizmu, akými sú nevyhnutnosť potrestania zločincov, univerzálna jurisdikcia, povinnosť buď vydať údajného páchateľa alebo ho stíhať v trestnom konaní.rozkaz, ustanovenia o vzájomnej výmene relevantných informácií a pod.

Definícia terorizmu. Moderné parametre medzinárodnej spolupráce štátov v boji proti terorizmu sa formovali najmä v povojnovom období. Medzinárodnému spoločenstvu sa zatiaľ nepodarilo (najmä v dôsledku prílišnej ideologickej záťaže tohto problému, ktorá donedávna dominovala) vypracovať všeobecne akceptovanú definíciu terorizmu, hoci vo všeobecnosti existuje zhoda, pokiaľ ide o hlavné zložky tohto problému. fenomén. V prvom rade ide o nezákonné násilie, spravidla s použitím zbraní, túžbu zastrašiť širokú populáciu, nevinné obete a v súvislosti s teroristickými činmi ovplyvňujúcimi záujmy viacerých štátov aj medzinárodný prvok. Pokiaľ ide o politické smerovanie, medzinárodné spoločenstvo ho nepovažuje za určujúci znak medzinárodný terorizmusčinov, ktorých je možné spáchať z iných dôvodov. AT posledné roky V VI. výbore Valného zhromaždenia OSN sa prijímajú kroky, ktoré majú dať nový impulz práci na definícii medzinárodného terorizmu*.[

* V súvislosti so štátnym terorizmom, t. j. opatreniami vykonávanými na štátnej úrovni s cieľom podkopať suverenitu a nezávislosť iných štátov, ako aj brániť výkonu práva národov na sebaurčenie, po prijatí v roku 1984 rezolúciou Valného zhromaždenia OSN 39/159, ktorá odsúdila takúto politiku a prax ako spôsob obchodovania s inými štátmi a národmi, sa koncept štátneho terorizmu na univerzálnej úrovni rozvoja nedočkal.

Štátny terorizmus treba odlíšiť od problému štátnej podpory akcií teroristických skupín a individuálnych teroristov. Takáto podpora bola odsúdená v mnohých deklaráciách a rezolúciách OSN.]

Vzhľadom na absenciu všeobecne uznávanej komplexnej definície terorizmu sa vytváranie právnych základov spolupráce štátov v boji proti nemu sústreďuje na tie oblasti, kde jeho prejavy predstavujú najväčšie nebezpečenstvo pre záujmy medzinárodného spoločenstva.

K dnešnému dňu bol systém medzinárodná opozícia terorizmu, ktorý zahŕňa spoluprácu na globálnej a regionálnej úrovni, ako aj na bilaterálnej báze.

Systém medzinárodnej spolupráce v boji proti terorizmu. Na globálnej úrovni sa takáto interakcia sústreďuje v rámci OSN, jej špecializovaných agentúr, predovšetkým ICAO, IMO, MAAE. Pod ich záštitou bol vytvorený a funguje medzinárodný právny rámec pre takúto spoluprácu, ktorý zahŕňa množstvo univerzálnych dohôd, ako napríklad: Tokijský dohovor o zločinoch a niektorých iných aktoch spáchaných na palube lietadiel, 1963; Haagsky dohovor o potláčaní nezákonného zhabania lietadla, 1970; Montrealský dohovor o potláčaní nezákonných činov proti bezpečnosti civilného letectva, 1971; Dohovor o predchádzaní a trestaní zločinov proti užívateľom medzinárodná ochrana, vrátane diplomatických zástupcov, 1973; Medzinárodný dohovor proti braniu rukojemníkov, 1979; Dohovor o fyzickej ochrane jadrového materiálu, 1980; Protokol z roku 1988 o potláčaní nezákonných činov násilia na letiskách slúžiacich medzinárodnému civilnému letectvu, ktorý dopĺňa Montrealský dohovor; Rímsky dohovor o potláčaní nezákonných činov proti bezpečnosti námornej plavby z roku 1988 a Rímsky protokol o potláčaní nezákonných činov proti bezpečnosti pevných platforiem umiestnených na kontinentálnom šelfe, 1988. V roku 1991 bol prijatý Dohovor o označovaní plastových výbušnín na účely detekcie*.[

* Pokiaľ ide o zákaz činov teroristickej povahy počas ozbrojených konfliktov, ustanovujú ho normy medzinárodného humanitárneho práva, najmä ustanovenia Dodatkových protokolov z roku 1977 k Ženevským dohovorom o ochrane obetí vojny z r. 1949.]

Na regionálnej úrovni sa otázky spolupráce v boji proti terorizmu posudzujú v rámci KBSE, EÚ, Rady Európy, Organizácie amerických štátov (OAS), Juhoázijského združenia pre regionálnu spoluprácu (SAARC) resp. Na reguláciu spolupráce na tejto úrovni bolo vyvinutých a funguje množstvo medzinárodných nástrojov: záverečné dokumenty zo stretnutí KBSE v Helsinkách, Madride, Viedni, Paríži; uznesenia a rozhodnutia prijaté orgánmi EÚ; Dohovor OAS o predchádzaní a trestaní teroristických činov vo forme trestných činov proti osobám a súvisiaceho vydierania, ak majú takéto činy medzinárodný charakter, 1971; Európsky dohovor Rady Európy o potláčaní terorizmu z roku 1977; Regionálny dohovor SAARC o potláčaní terorizmu z roku 1987.

Spolupráca na bilaterálnej báze prebieha formou dialógu na rôznych úrovniach, ako aj na základe bilaterálnych dohôd. Záväzky o spolupráci v boji proti medzinárodnému terorizmu sú teda obsiahnuté v medzištátnych dohodách uzavretých Ruskom v roku 1992 s Francúzskom a Veľkou Britániou na princípoch vzájomných vzťahov, ako aj v Zmluve o dobrom susedstve, partnerstve a spolupráci s NSR uzavrela v roku 1990 zmluvu o priateľstve a spolupráci s Talianskom. Rusko je nástupníckym štátom ZSSR podľa bilaterálnych medzivládnych dohôd uzavretých v 70-tych rokoch o spolupráci pri predchádzaní únosom civilných lietadiel s Afganistanom, Iránom, Fínskom a Tureckom (ten nenadobudol platnosť, pretože nebol schválený tureckou vládou). strana). V roku 1991 bolo s vládou USA uzavreté bilaterálne Memorandum o porozumení o spolupráci v oblasti civilného letectva, ktoré poskytuje model rusko-americkej operačnej spolupráce v krízových situáciách spôsobených teroristickými akciami na civilné letecké spoločnosti medzi oboma krajinami. Bilaterálne dohody v oblasti boja proti terorizmu, a to aj na medzirezortnej úrovni, boli uzatvorené napríklad medzi Talianskom a Tureckom, Francúzskom a Španielskom, Francúzskom a Venezuelou, USA a Talianskom.

Jeden z rozlišovacie znaky moderný terorizmus – dynamika jeho prejavov a metódy používané teroristami na dosiahnutie svojich cieľov. Zásady a normy, ktorými sa riadi spolupráca v boji proti činom medzinárodného terorizmu, preto nemajú zmrazenú podobu; mnohé z nich sú v procese stávania sa.

Princípy medzinárodnej spolupráce v boji proti terorizmu. Medzi základné princípy takejto spolupráce, ktoré tvoria kostru spomínaných univerzálnych, ako aj množstva regionálnych a bilaterálnych dohôd, príslušných rezolúcií OSN, rozhodnutí iných medzinárodných orgánov, patrí všeobecné odsúdenie a uznanie nezákonnosti terorizmu v r. všetky jeho prejavy, kdekoľvek a ktokoľvek pácha teroristické činy. Ak prvá časť tohto princípu ešte len nachádza svoje schválenie v medzinárodných dohodách, tak uznanie nezákonnosti terorizmu bez akýchkoľvek výnimiek je už zakotvené takmer vo všetkých univerzálnych dohodách platných v tejto oblasti.

Ústredným ustanovením všetkých zmlúv o boji proti terorizmu, početných rezolúcií OSN a iných medzinárodných organizácií je princíp medzinárodnej spolupráce v boji proti terorizmu, ktorého dôsledná implementácia otvára hlavnú cestu účinného boja proti tomuto fenoménu.

Najdôležitejšou oblasťou spolupráce je aktívna pomoc pri odstraňovaní príčin medzinárodného terorizmu. Mimoriadny význam má v tejto oblasti koordinované úsilie štátov o odstraňovanie ohnísk medzinárodného napätia, regionálnych kríz a konfliktov, ktoré sú živnou pôdou pre teroristické činy a iné prejavy násilia. Povinnosťou každého štátu je prispieť k medzinárodnému úsiliu o odstránenie základných príčin tohto javu. Z takýchto dôvodov osobitný výbor OSN o medzinárodnom terorizme zahŕňa najmä použitie sily v rozpore s Chartou OSN, agresiu, porušovanie politickej nezávislosti, suverenity a územnej celistvosti štátov, rasizmus, politiku genocídy, fašizmus a neofašizmus, politické, sociálna a ekonomická nespravodlivosť, porušovanie ľudských práv, chudoba, hlad, chudoba, utrpenie a pod. Berúc do úvahy štúdiu, ktorú k tejto problematike vypracoval osobitný výbor, Valné zhromaždenie OSN opakovane (najmä vo svojich rezolúciách 42/159 zo 7. decembra 1987, 44/29 zo 4. decembra 1989, 46/51 z 9. decembra 1991) vyzvali štáty a orgány OSN, aby prispeli k postupnému odstraňovaniu základných príčin medzinárodného terorizmu a zároveň dali „ Osobitná pozornosť všetky situácie vrátane kolonializmu, rasizmu a situácií zahŕňajúcich masívne a hrubé porušovanie ľudských práv a základných slobôd, ako aj situácie vyplývajúce z cudzej nadvlády a okupácie, ktoré môžu viesť k medzinárodnému terorizmu a ohroziť medzinárodný svet a bezpečnosť“.

Princíp spolupráce zahŕňa aj také špecifické oblasti ako: interakcia štátov v rámci medzinárodných dohôd a organizácií; vypracovanie nových dohôd; prijímanie praktických opatrení na predchádzanie teroristickým útokom vrátane výmeny informácií a koordinácie potrebných opatrení; poskytovanie si vzájomnej pomoci v trestnom konaní medzi štátmi; spoluprácu pri mierovom riešení sporov týkajúcich sa výkladu a uplatňovania dohovorov v oblasti boja proti terorizmu.

Efektívnosť spolupráce v boji proti terorizmu priamo súvisí so zabezpečením nevyhnutnosti potrestania tých, ktorí spáchali trestný čin. Všetky globálne dohody platné v tejto oblasti (s výnimkou Tokijského dohovoru z roku 1963) stanovujú princíp univerzálnej jurisdikcie, ktorý umožňuje stanoviť jurisdikciu nad trestným činom a následne zabezpečiť nevyhnutnosť potrestania zločinca bez ohľadu na o jeho umiestnení a spáchaní trestného činu. Tento princíp je založený na mechanizme „vydať alebo stíhať“, keď zmluvný štát, ak na svojom území nestíhal, je povinný ho vydať inému účastníkovi (samozrejme, ak o to požiada) na účely takéhoto trestného stíhania . Efektívnosť fungovania tohto princípu do značnej miery závisí od miery dôvery medzi štátmi, od ich politickej vôle a ochoty spolupracovať tak, aby teroristi utrpeli zaslúžený trest.

Boj proti terorizmu možno viesť iba „čistými rukami“ a spoliehať sa na hodnoty spoločné ľudstvu. Požiadavka prísneho dodržiavania medzinárodného práva v boji proti terorizmu bola premietnutá do príslušných rezolúcií Valného zhromaždenia OSN, v preambule Rímskeho dohovoru o potláčaní nezákonných činov proti bezpečnosti námornej plavby z roku 1988.

Rusko dôsledne presadzuje odstránenie akýchkoľvek prekážok (či už politických, ideologických, náboženských alebo iných) na ceste k zjednoteniu úsilia celého medzinárodného spoločenstva s cieľom zorganizovať účinné odmietnutie terorizmu. Rusko ako nástupnícky štát ZSSR je zmluvnou stranou existujúcich univerzálnych dohôd o boji proti terorizmu. Jej predstavitelia konštruktívne prispievajú k rozvoju nových dohôd,

pri rozvíjaní praktických kontaktov pri formovaní spoločného medzinárodného protiteroristického frontu.

Ruská legislatíva sa uvádza do súladu s medzinárodnými záväzkami a pracuje sa na jej zlepšení. V posledných rokoch boli prijaté legislatívne akty, ktoré upravujú problematiku trestnej zodpovednosti za branie rukojemníkov, protiprávne konanie s rádioaktívnymi materiálmi, blokovanie dopravných komunikácií a iné protiprávne konania, ktoré zasahujú do bežnej a bezpečnej prevádzky dopravy.

Metódy boja proti terorizmu v Rusku a vo svete sa viac ako raz stali predmetom politických sporov a vedeckého výskumu v oblasti sociológie. Ako napraviť našu spoločnosť, aby vylúčila prvky násilia? Kedy bude mučenie, vraždy motivované pomstou, ochrana náboženstva a iné faktory minulosťou?

V súčasnosti sú metódy boja proti terorizmu v Rusku, ako ukazujú niektoré udalosti verejný život sú ďaleko od skutočnej účinnosti. Čo čaká krajinu v budúcnosti? Pravdepodobne sa dnes musíme nad tým zamyslieť čo najzodpovednejšie, uviesť do praxe najpokročilejšie metódy predchádzania násilným činom, aby budúce generácie mohli konečne existovať vo svete, kde všetky sily spoločnosti smerujú k pokroku, a nie ničenie svojich druhov.

Teoretický základ

Formy a metódy boja proti terorizmu sú pre ľudskú spoločnosť relevantné už dlho, ale až dnes sa tento problém stal tak rozsiahlym a jeho prejavy sa zintenzívnili. Z krutostí, ktoré sú niektorí jednotlivci a organizácie pripravení spáchať, tuhne krv. Metódy boja proti terorizmu sú skrátka nevyhnutné na zabezpečenie prežitia ľudstva, pretože problém nadobudol globálny rozmer.

Mnohí sú prekvapení, do akej miery sa samotný fenomén terorizmu ukázal ako pretrvávajúci. Nebezpečenstvá s tým spojené ovplyvňujú globálnej komunity vo všeobecnosti neexistujú ľudia, ktorí by si mohli byť istí svojou 100% ochranou a nevinou. Obeťou sa môže stať ktokoľvek. Dôležité však nie je len toto: keďže metódy boja proti nemu sú nedostatočne účinné, moderný terorizmus podkopáva hodnotový systém, ktorý je v chápaní našich súčasníkov základom ľudského života.

Za čo?

Aký je dôvod, prečo sa hlavné metódy boja proti terorizmu stali tak populárnymi? Určité komunity a jednotlivci, vedené špecifickým uvažovaním, dospeli k záveru, že práve teroristická cesta je najúčinnejšia na riešenie širokého spektra problémov.

Niektorí veria, že takto možno vyriešiť ťažkosti spojené s politickou štruktúrou, príslušnosťou k náboženským denomináciám a národnostiam. Dôsledky takéhoto rozhodnutia v podmienkach nedostatočného rozvoja metód boja proti medzinárodnému terorizmu (ako aj tým, ktoré súvisia s politikou, náboženstvom a inými aspektmi) vedú k stále väčšiemu počtu trestných činov. Ich obeťou sú početné masy najobyčajnejších občanov, ktorí sa ničím neprevinili.

Problém je horší, ako sa zdá

Nedostatočnosť metód, ktoré sa dnes používajú na boj proti politickému, náboženskému a iným druhom terorizmu, viedla k podkopávaniu duchovných hodnôt, ničeniu kultúry a materiálnym škodám. Terorizmus vyvoláva výbuchy nenávisti, ľudia si nemôžu dôverovať. Zvykom sa hovorí, že teroristická činnosť je zločin, ktorý veľmi často vedie k nevinným obetiam. Jedným z cieľov metód boja proti terorizmu je predchádzať škodám osobám, ktoré nesúvisia s konfliktnou situáciou a ktoré ju nijako neovplyvňujú.

Teror nie je vojna

Metódy boja proti terorizmu nie sú metódami, ktoré sú účinné pri predchádzaní vojne, pretože samotný fenomén je vo svojej podstate veľmi odlišný. Je zvykom hovoriť, že občianska vojna a medzištátna vojna sú extrémne odlišné kategórie, ale terorizmus nie je ako ani jedna z nich. Je to spôsobené tromi kľúčovými faktormi:

• náhlosť;
• krutosť;
• schopnosť vyvolať škandál, niekedy až v celoplanetárnom meradle.

Vojnu možno často predvídať a akcie sa vykonávajú podľa stanovených, aj keď nešpecifikovaných pravidiel. Vývoj metód boja proti terorizmu by mal zohľadňovať nasledujúcu skutočnosť: teroristi neakceptujú žiadne štandardy, pričom sa zároveň snažia zachovať anonymitu. To všetko výrazne komplikuje odolnosť voči ničivému, krutému javu.

Žiadam o pozornosť!

Prekvapivo nie každý chápe, aký dôležitý je problém, a to nielen v rámci jednotlivých krajín ako celku, ale aj na medzinárodnej úrovni. Poprední vedci sa však snažia sprostredkovať najširším vrstvám spoločnosti zložitosť situácie a potrebu vyvinúť skutočne účinné metódy boja proti terorizmu. Pravidelne sú publikované výskumné práce o faktoroch, povahe, špecifikách rozvoja terorizmu, aby bolo možné na základe zistení zabezpečiť bezpečnosť ľudí.

Tematické práce boli publikované viackrát v Rusku, v iných krajinách, ale nepodarilo sa dospieť k nejakému jednotnému riešeniu, všeobecne akceptovanému prístupu. V súčasnosti sa nepodarilo vypracovať ani jednu definíciu fenoménu terorizmu. Rôzni autori dodržiavajú rôzne možnosti. Odhaduje sa, že dnes sa používa asi sto definícií. S takou širokou paletou prístupov je ťažké dosiahnuť skutočne efektívny výsledok v boji proti hroznému nepriateľovi spoločnosti.

Príčiny a dôsledky

Na rozvoj najefektívnejších metód boja proti terorizmu je potrebné pochopiť podstatu tohto javu. Je zvykom hovoriť o šiestich typoch priamo zapojených do teroristických akcií. Viac ako raz sa uskutočnila analytická práca na problematike identifikácie charakteristických čŕt psychológie potenciálnych páchateľov s cieľom ľahšie identifikovať nebezpečné sociálne prvky. Sociológovia a politológovia sa nedávno zhodujú v tom, že týchto šesť kľúčových typov je:

• snaha o slávu;
• fanúšikovia náboženstva, presvedčení o blížiacom sa konci sveta;
• národnostné skupiny, ktoré nenávidia predstaviteľov iných etnických skupín;
• necielené skupiny teroristov;
• koná v mene štátu;
• interpretov motivovaných vlastným záujmom.

Rozsah problému

Za posledných niekoľko desaťročí bolo na ruskom území spáchaných niekoľko veľkých a brutálnych teroristických útokov a ich dátumy sú zapísané v kalendári pamäti. Každoročne sa konajú akcie na vyjadrenie sústrasti obetiam a ich rodinám. Rozsah tohto javu si vyžaduje hľadanie nových prístupov, ako zabrániť opakovaniu situácie.

Predpokladá sa, že dobrá pomoc by mohli poskytnúť právne normy, metódy, ale zatiaľ nie sú rozpracované do takej miery, aby boli efektívne. Potrebujeme technickú, materiálnu základňu, ktorá by umožnila predchádzať teroristickým útokom. Bez kvality preventívny systém prevenciu porušovania práva nemožno aplikovať s pozitívnym výsledkom ani najmodernejším prístupom. Verí sa, že jednou z prekážok boja proti krutosti určitých skupín ľudí je právny nihilizmus.

Pod vplyvom vyššie uvedeného je každý jednotlivec v čoraz väčšom nebezpečenstve, ako aj celá spoločnosť. Toto riziko negatívne ovplyvňuje štát. Násilná kriminalita je v poslednom čase čoraz väčšia a organizované skupiny sa správajú podľa logiky podobnej teroristickým združeniam. To si vyžaduje federálne vyvinutý program, ktorý by umožnil odmietnuť teroristov.

konštruktívny prístup

Mnohí sa zhodujú, že najlepší úspech možno dosiahnuť, ak sa v každom jednotlivom štáte a na medzinárodnej úrovni posilní právny štát. Mnoho politikov má zároveň pomerne nízke povedomie o dôležitosti práva, čo sa stáva výraznou prekážkou úspechu.

V oblasti právnych prístupov najviac efektívna metóda boj proti terorizmu je vypracovanie dohovorov venovaných boju proti teroristickým javom. Paralelne je potrebné pracovať na zlepšovaní noriem zákonov, formulovať zodpovednosť štátu za program pomoci teroristickej činnosti. Samozrejme, túto otázku by mala zvážiť Bezpečnostná rada.

Problém je medzinárodný a je možné ho vyriešiť iba úsilím jednej krajiny alebo dokonca spoločenstva viacerých mocností. Je potrebné pritiahnuť špecializované centrá, služby, orgány činné v trestnom konaní, zjednotiť štátne štruktúry, sociálne, mocenské a médiá. Efektívny výsledok môže priniesť koordinácia úsilia, sprevádzaná vypracovaním strategického rozhodnutia v danej veci.

Moderné praktické prístupy

V Holandsku sa v súčasnosti realizuje pomerne účinný program boja proti teroristickým činom. Orgány tejto krajiny vynaložili naozaj značné úsilie na zaistenie bezpečnosti občanov a hostí štátu. V rámci boja proti teroristickým útokom sa plánuje zavedenie konkrétnych opatrení na medzinárodných a domácich letiskách. Na tento účel musia byť územia klasifikované ako miesta zvýšeného nebezpečenstva, čo dáva žandárom a polícii právo prehľadávať všetky osoby bez výnimky na miestach, aby sa predišlo situácii násilia.

Ďalším preventívnym opatrením je zavedenie kódovaného systému pomocou farieb. To vám umožní rýchlo a informatívne sprostredkovať všetkým prítomným úroveň teroristického nebezpečenstva. Je potrebné zadať podobné kódy železničnú infraštruktúru, v elektrárňach, špecializovaných podnikoch.

Právne normy na predchádzanie teroristickej činnosti, ktoré navrhli holandskí zákonodarcovia, zahŕňajú nielen rozšírenie pracovnej diverzity orgánov činných v trestnom konaní, ale aj udelenie práva súdom rozpustiť združenia, o ktorých sa zistilo, že porušili zákon. Ak činnosť inštitúcie vyzerá podozrivo, daňový úrad má právo prešetriť. Na miestnej úrovni sa komplikuje systém získavania povolení na podnikateľskú činnosť a dotácií.

Vyzeráš nebezpečne!

Ak cudzinec podľa odborníka vyzerá hrozivo, na štátnej úrovni mu môže byť prisúdený status nežiaducej osoby. V takejto situácii nie je možné získať vízum.

Ďalším opatrením na zamedzenie nebezpečenstva zo strany potenciálneho teroristu je zákaz niektorých činností. Týka sa to osôb, ktoré boli s vysokou pravdepodobnosťou vyhodnotené ako nebezpečné. Môžu vydať rozhodnutie, ktoré im zakáže byť v blízkosti leteckých terminálov, vládnych úradov a mnohých ďalších významných objektov. Toto obmedzenie sa týka predovšetkým tých, ktorí študujú v extrémistických táboroch mimo krajiny. Musíte neustále navštevovať políciu.

Rusko: návrhy programu na predchádzanie teroristickým činom

Moderný domáci prístup zahŕňa implementáciu a dodržiavanie legislatívnych aktov, dohovorov podpísaných na medzištátnej úrovni. Dokumentácia stanovuje všeobecné ustanovenia pre boj proti teroristom, zločincom organizovaným v skupinách. Je potrebné neustále dbať na vykonávanie všeobecných preventívnych opatrení. Odborníci tvrdia, že dobrým výsledkom by bola úplná kontrola nad predajom zbraní a iných prostriedkov, ktorými možno masívne zasiahnuť ľudské ciele.

Boj proti terorizmu v súčasnosti predstavuje široké spektrum administratívnych opatrení, možnosť zavedenia osobitných režimov. To zahŕňa určitú stratégiu interetnickej spolupráce: krajiny spolupracujú na odstránení problému terorizmu v určitej komplexnej oblasti. Nemenej relevantné sú aj špeciálne opatrenia, ktoré by zabránili teroristickému činu. Ide o operácie, pátranie, bezpečnosť a používanie špecializovaných zariadení.

Skutočné alebo nie?

Vypracovanie konkrétnych opatrení v rámci tejto stratégie, prijatie opatrení, kontrola ich starostlivého dodržiavania podľa niektorých odborníkov výrazne zníži teroristickú hrozbu v našom štáte. Mnohí súhlasia s tým, že práca takéhoto smeru by sa mala stať jedným z hlavných smerov orgánov činných v trestnom konaní.

Nie všetko je v moci

Verejnosť má tiež určité nástroje na reguláciu úrovne nebezpečenstva v súvislosti s teroristickou hrozbou. Osobitnú zodpovednosť nesú médiá, ale dôležité sú aj vedecké prístupy, aktivity verejných strán, politikov, sociálnych hnutí a rôznych organizácií. Nie je to prvýkrát, čo zazneli výzvy na zrieknutie sa zbraní a akéhokoľvek násilia v záujme dosiahnutia stanoveného cieľa. Tomuto prístupu predchádza absolútna očista – eliminácia všetkého ozbrojené formácie konať protizákonne a potenciálne nebezpečné z hľadiska teroristickej hrozby, môže priniesť dobrý výsledok.

Medzinárodný terorizmus ako globálny fenomén sa považuje za tzv kľúčový problém moderná bezpečnosť. Na národnej úrovni však terorizmus nie je novým fenoménom. Ako metóda boja, najmä v kontexte obmedzených zdrojov rôznych opozičných síl, bola teroristická činnosť pomerne bežným javom vo svetových dejinách.

Podľa jednej teórie pojem „teror“ vznikol počas Francúzskej revolúcie – jakobínsky teror, ktorý znamenal otvorenú deštrukciu nevhodných ľudí na zastrašenie ostatných. Existujú skoršie zmienky o podobnej metóde vedenia agresívnych vojen. Verí sa, že „jednou z prvých teroristických skupín v histórii boli Sicarii, dobre organizovaná sekta, ktorá pôsobila v Palestíne v rokoch 66-73. Nová éra» . Neskôr, v 11. storočí, na území moderného Iránu, nezávislý štát nizarity; práve oni začali v boji proti iným štátom (najmä proti štátu sljuckých sultánov) aktívne využívať akty teroru – v istom zmysle činy medzinárodného terorizmu.

Teror - in doslova v preklade z latinčiny znamená „hrôza“; preto je jeho hlavnou funkciou zastrašovanie štátno-mocenských inštitúcií, spoločnosti najextrémnejšími násilnými prostriedkami, sprevádzanými v istom zmysle masívnou propagandou. Vyberajú sa vhodné „ciele“, ktoré môžu vyvolať masovú paniku a upútať pozornosť celej spoločnosti. Pozoruhodným príkladom je teroristický čin z 11. septembra 2001, kedy boli spolu s tisíckami obetí napáchané aj nepriame škody – totálne zastrašenie televíznych divákov na celom svete. Navyše, tento teroristický čin bol zosnovaný práve za týmto účelom – „ak by lietadlá narazili do mrakodrapov takmer súčasne, je nepravdepodobné, že by sa niekomu z televíznych operátorov podarilo zachytiť toto vzrušujúce predstavenie“.

Jedným z najakútnejších problémov moderného medzinárodného práva a globálnej politiky sa stalo, že všetky existujúce prostriedky na zabezpečenie mieru a bezpečnosti v boji proti medzinárodnému terorizmu sa zrazu ukázali ako zbytočné a nedostatočne účinné. Toto sa ukázalo najmä 11. septembra 2001. Jeden z autoritatívnych špecialistov ruských orgánov činných v trestnom konaní, bývalý zamestnanec špeciálnych jednotiek Vympel, celkom príznačne opísal situáciu spojenú s prostriedkami boja proti medzinárodnému terorizmu: „Predstavte si, že ozbrojený rytier, má veľmi silného koňa a dobre chráneného, ​​sám je v najlepšom brnení a jeho meč je najlepší a najostrejší, vyrobený z damaškovej ocele, kopija je najlepšia, štít je najodolnejší. Pripravil sa na boj s iným rytierom a napadol ho roj jedovatých včiel. Čo dokáže oháňať sa mečom?

Po 2. svetovej vojne všetky systémy civilná obrana boli vyvinuté predovšetkým v prípade jadrovej alebo chemickej agresie, v extrémnych prípadoch vojny s otvoreným priestorom operácií. V prípade rozsiahlych teroristických útokov však nedošlo k žiadnemu vývoju, nehovoriac o masových cvičeniach.

Objektom útoku bola samotná občianska spoločnosť s jej propagovanou ideológiou otvorenosti, prioritou slobody a tolerancie, s vysokou mierou vnútornej organizácie a vzájomnej závislosti. Podľa zákonov podvratnej činnosti je najviac nechráneným objektom útoku „jemnejšie a komplexnejšie organizovaný objekt“.

Nie len vojnový stroj, ale mechanizmy medzinárodného bezpečnostného práva sa ukázali ako nepripravené, neprispôsobené efektívnemu boju proti medzinárodnému terorizmu. Jedným z hlavných problémov je, že existujúce medzinárodné právo prakticky neberie do úvahy neštátneho aktéra agresie; preto je neprijateľné uplatňovať mechanizmy medzinárodných ozbrojených protiopatrení (najmä podľa kapitoly VII Charty OSN). Čo sa týka vnútroštátnych prostriedkov nápravy, sú možné ozbrojené protiopatrenia v súlade s čl. 51 Charty OSN však právo na sebaobranu vzniká až v reakcii na ozbrojený útok iného štátu alebo skupiny teroristov s jeho podporou. "... V Beslane môžeme hovoriť o ozbrojenom útoku iného štátu?"

Použitie sily v sebaobrane si vyžaduje vyvážený prístup založený výlučne na medzinárodnom práve, ktorý nevyvoláva pochybnosti a rozpory zo strany svetového spoločenstva.

Preto je potrebné prispôsobiť príslušné normy medzinárodného práva moderným výzvam medzinárodného terorizmu, aby bolo možné proti nemu efektívne bojovať.

1. Pojem terorizmus a medzinárodný terorizmus

Terorizmus – pojem pochádza z latinského slova teror, čo znamená strach, hrôza. Označujú „násilné činy (prenasledovanie, ničenie, branie rukojemníkov, vraždy atď.) s cieľom zastrašiť, potlačiť politických oponentov, konkurentov, vnútiť určitú líniu správania. Existuje individuálny a skupinový teror (represie diktátorských a totalitných režimov). V 70. a 90. rokoch sa šíril medzinárodný terorizmus. Takáto definícia terorizmu je uvedená v populárnom encyklopedickom slovníku vydanom v Moskve v roku 1999 a význam zodpovedajúcich článkov v iných slovníkoch je podobný a obsah pojmov „teror“ a „terorizmus“ v nich sa ukazuje byť takmer totožné.

„Teror“ je v ruštine definovaný ako zastrašovanie nepriateľa fyzickým násilím až po zničenie a terorizmus je prax teroru. Akcie teroristov nie sú vždy spojené s vraždou, ale vždy zahŕňajú násilie, nátlak, vyhrážanie. Ciele môžu byť tiež rôzne: čisto žoldnierske, založené na túžbe po zisku; politické, vrátane úzko korporátnych až po zvrhnutie štátneho systému. Teroristické činy sú páchané aj pre myšlienku. Preto tí, ktorí zdieľajú myšlienky teroristu, ho často označujú za vlastenca, bojovníka za slobodu, opozičníka atď.

Terorizmus sa môže prejaviť aj zničením alebo pokusom o zničenie akýchkoľvek predmetov: lietadiel, kancelárskych budov, obydlí, lodí, zariadení na podporu života atď. Jedným z hlavných prostriedkov na dosiahnutie cieľov pre teroristov je zastrašovanie, vytváranie atmosféry strachu, neistoty. život váš a vašich blízkych. Ničenie majetku teroristickými skupinami, a to aj bez spôsobenia ľudských obetí, možno tiež kvalifikovať ako terorizmus. Terorizmus je trestný čin, ktorý môže spáchať jedna osoba proti jednej alebo viacerým osobám alebo akýmkoľvek predmetom (teroristický čin). Pre terorizmus ako medzinárodný zločin nie je v súčasnosti typické len samotné spáchanie trestného činu.

Podrobnejšia a právne definovaná definícia terorizmu je obsiahnutá v federálny zákon„O boji proti terorizmu“, ako aj Trestný zákon Ruskej federácie.

Terorizmus, teda spáchanie výbuchu, podpaľačstva alebo iného konania, ktoré vytvára nebezpečenstvo smrti ľudí, spôsobí značné škody na majetku alebo inej verejnosti. nebezpečné následky ak sú tieto činy spáchané za účelom porušovania verejnej bezpečnosti, zastrašovania obyvateľstva alebo ovplyvňovania rozhodovania orgánov, ako aj hrozby spáchania týchto činov na rovnaké účely.

Doteraz neexistuje žiadna právne bezúhonná, logicky overená, významovo absolútne jasná, samozrejme, akceptovaná v medzinárodných a vnútroštátnych právnych inštitúciách, univerzálna definícia, ktorá by tento pojem odhaľovala.

V literatúre sa pojmy „teror“ a „terorizmus“ používajú na definovanie javov iného rádu, podobných v jednej veci – používanie násilia voči jednotlivcom, sociálnym skupinám, dokonca aj triedam. Historici píšu o „oprichninskom terore“, jakobínskom terore, červeno-bielom terore éry občianska vojna atď.; moderní publicisti píšu o kriminálnom terore; terorizmus zahŕňa únosy a branie rukojemníkov atď.

Terorizmus je veľmi zložitý fenomén, ktorý sa v rôznych krajinách prejavuje rôzne v závislosti od ich kultúrnych tradícií, sociálna štruktúra a mnoho ďalších faktorov, ktoré veľmi sťažujú pokus o všeobecnú definíciu terorizmu.

Terorizmus ako najnebezpečnejší zásah do ľudského života a bezpečnosti ľudstva zahŕňa komplex kriminálnych činov, ktorých kvalifikácia je obsiahnutá v medzinárodné zmluvy. Zoznam protiteroristických dohovorov a protokolov bol formalizovaný.

Jedným z najzávažnejších trestných činov medzinárodného charakteru je medzinárodný terorizmus, ktorý sa vyznačuje týmito znakmi:

a) príprava trestného činu sa vykonáva na území jedného štátu, ale spravidla na území iného štátu;

b) po spáchaní trestného činu na území jedného štátu sa terorista najčastejšie ukrýva na území iného štátu (je tu otázka jeho vydania).

Medzinárodný dohovor proti braniu rukojemníkov z roku 1979. akty brania rukojemníkov sa považujú za prejavy medzinárodného terorizmu.

1.1 Financovanie terorizmu

V Medzinárodnom dohovore o potláčaní financovania terorizmu z roku 1999 (článok 2) je trestný čin terorizmu tvorený po prvé skutkami, ktoré sú trestnými činmi podľa rozsahu niektorej z vymenovaných protiteroristických zmlúv a definície obsiahnutej a po druhé, akékoľvek iné činy, ktorých cieľom je spôsobiť smrť alebo vážnu ujmu na zdraví civilnej osobe alebo inej osobe, ktorá sa nezúčastňuje na nepriateľských akciách v situácii ozbrojeného konfliktu, pričom účelom takéhoto činu je zastrašiť obyvateľstvo alebo prinútiť vláda resp Medzinárodná organizácia podniknúť akékoľvek kroky alebo sa ich zdržať. Za trestný čin sa považuje aj pokus o spáchanie niektorého z týchto činov.