MOSKVA PRÁVNY INŠTITÚT

KURZOVÁ PRÁCA

Predmet: FINANČNÉ PRÁVO

K téme: PRÁVNE ZÁKLADY FINANČNÝCH ČINNOSTÍ ŠTÁTU

Absolvoval žiak 4. ročníka

Skupina DB - 041 SA

Yurlova Natalya Vasilievna

MOSKVA 2002

Úvod

V každom štáte sa distribúcia a prerozdelenie hrubého sociálneho agregátneho produktu a národného dôchodku uskutočňuje v peňažnej forme. Pojem „financie“ pochádza od fr. financie - súhrn všetkých finančných prostriedkov, ktorými podnik, štát disponuje, ako aj systém ich tvorby, rozdeľovania a používania.

Financie štátu sú podľa vecného obsahu fondmi fondov.

Financie priamo súvisia s fungovaním verejnosti ekonomické vzťahy v procese akumulácie, prerozdeľovania a využívania centralizovaných a decentralizovaných fondov fondov. Ľudstvo v pokroku evolučný vývoj prešlo z priamej výmeny tovaru na vzťahy medzi tovarom a peniazmi, kde sa peniaze stali univerzálnym ekvivalentom a štát v procese riadenia ekonomických a spoločenských procesov začal viesť evidenciu príjmov a výdavkov v peňažnej forme, tvoriac rôzne peňažné fondy Financie sú nie samotné peniaze a vzťah medzi ľuďmi o tvorbe, prerozdeľovaní a využívaní fondov fondov. Financie slúžia ako ekonomický nástroj na rozdelenie hrubého sociálneho produktu a národného dôchodku. Sú prostriedkom kontroly výroby a distribúcie materiálnych statkov, ako aj prostriedkom stimulácie rozvoja štátu a spoločnosti v smere nevyhnutnom v každom danom období vývoja. Financie a finančné vzťahy sú nevyhnutne peňažné vzťahy, ale v žiadnom prípade nie všetky vzťahy týkajúce sa peňazí sú finančné. Takže peniaze, ktoré slúžia vzťahu predaja, dodávky, správnych pokút, nie sú financie. Ide o vzťahy s verejnosťou upravené inými odvetviami práva: občianskym, správnym a pod.

nie lepšia cesta riadenie štátu ako riadenie pomocou peňazí, ľudstvo zatiaľ neprišlo na efektívnejší spôsob vládnutia. Reguláciou a usmerňovaním peňažných tokov do tvorby peňažných fondov, ktoré sú následne využívané pre potreby spoločnosti, tak štát stimuluje alebo naopak znižuje aktivitu v určitých oblastiach. Financie sú tiež najlepším zdrojom informácií. Dobrým príkladom toho je moderný vývoj Rusko, kde nedostatočná alokácia financií na vedu, vzdelávanie a kultúru vedie k obmedzovaniu týchto aktivít, odlivu personálu z týchto oblastí a iných negatívnych javov. Zlepšiť existujúci stav je možné len nasmerovaním potrebného, ​​dostatočného množstva finančných prostriedkov na rozvoj týchto oblastí.

1. Koncepcia finančnej činnosti štátu

Finančná činnosť štátu je činnosť štátu pri tvorbe, prerozdeľovaní a využívaní centralizovaných a decentralizovaných fondov fondov, ktoré zabezpečujú bezproblémové fungovanie štátu na každom danom stupni spoločenského rozvoja.

Aby sa práce na akumulácii príjmov a realizácii výdavkov z fondov fondov riadne vykonali, musia byť pred začiatkom plánovaného rozpočtového roka v stave identifikované všetky možné zdroje príjmov a musia byť správne stanovené pokyny na čerpanie prostriedkov. . Veľa práce by sa malo urobiť na korelácii štátnych príjmov a výdavkov z rôznych zdrojov a rôznymi smermi.

Áno, plnenie rozpočtu aktuálny rok, finančné orgány štátu už začínajú plánovať príjmy a výdavky rozpočtu na ďalší rok. Výdavky a príjmy štátu počas roka je možné realizovať len v medziach programových, plánovaných rozpočtových prostriedkov. Príjmy musia byť prijaté v peňažných prostriedkoch v presne stanovených termínoch, vopred stanovených príslušným finančným plánom, od určitých platiteľov v určitej výške. Finančná činnosť štátu je teda nevyhnutne plánovanou činnosťou na základe finančného plánu.

Pri vykonávaní finančných činností sa štát zaoberá neustálymi úpravami a schvaľovaním, koreláciou pri tvorbe fondov fondov z hľadiska príjmov aj výdavkov, keďže konečným cieľom finančného plánovania je zosúladiť príjmy s výdavkami a ako ideálne výsledkom je získanie rovnováhy medzi príjmami pre každý fond a výdavkami.

Všetky fondy fondov v štáte sú rozdelené na centralizované a decentralizované, ktoré sú vzájomne prepojené a vzájomne závislé.

Financie štátu, ako A.M. Birma, to je systém komunikujúcich nádob. Nedostatok alebo prebytok finančných prostriedkov v akomkoľvek odkaze finančný systém vedie k tomu, že systém ako celok začína byť horúčkovitý. V súčasných podmienkach formovania trhu, pri existujúcom veľkom rozpočtovom deficite (nedostatok príjmov v rozpočtovom systéme), sa teda financovanie rozpočtu znižuje, neplatenia rastú, inflácia sa zvyšuje, kurz rubľa klesá atď. To negatívne ovplyvňuje život spoločnosti. Z krízy pomôže zlepšenie finančného systému ako celku.

Centralizované fondy fondov alebo centralizované financie zahŕňajú prostriedky prijaté k dispozícii štátu ako vládnucemu subjektu. Patria sem predovšetkým všetky prostriedky naakumulované v rozpočtovom systéme štátu, štátne mimorozpočtové prostriedky, štátne poistenie - majetkové a osobné, úverové (štátne a bankové).

Decentralizované fondy fondov zahŕňajú financie podnikov a organizácií všetkých foriem vlastníctva, tvorené tak na úkor vlastných zdrojov, ako aj na úkor rozpočtových prostriedkov, ako aj sektorové a medziodvetvové mimorozpočtové fondy.

V súvislosti s prechodom na trhovú ekonomiku je veľmi dôležité pochopiť úlohu štátu pri regulácii, akumulácii, prerozdeľovaní a využívaní centralizovaných a decentralizovaných fondov fondov.

Vo vzťahu k centralizovaným fondom štát vystupuje ako plnohodnotný vlastník a svoje príjmy si môže násilne zabezpečiť systémom daní, ciel, poplatkov, vydávaním peňazí a pod.

Pri decentralizovaných fondoch je vládna regulácia vyjadrená odlišne.

Ak možno financie podnikov federálnej a komunálnej formy vlastníctva považovať ako celok za decentralizované fondy štátu, potom treba analyzovať financie súkromných podnikateľov a podrobiť ich vplyvu štátu z úplne iných pozícií. Najmä francúzsky vedec P.M. Godme napísal: „... V žiadnom prípade by sme nemali zabúdať na zásadný rozdiel medzi verejnými a súkromnými financiami. Hlavné rozdiely medzi nimi vyplývajú zo skutočnosti, že stav súkromných financií a dynamika súkromných financií závisí od zákonitostí trhového hospodárstva. Ponuka a dopyt na trhu teda určujú určité veľkosti diskontného úroku. Stav a dynamiku verejných financií určujú rozhodnutia štátu a konanie orgánov verejnej moci...“. Ukázal rozdiel medzi súkromnými financiami a verejnými financiami, ktorý možno zredukovať na nasledovné:

Štát si môže násilne zabezpečiť svoje príjmy systémom zdaňovania. Zároveň neexistuje žiadna exekúcia voči samotnému štátu, súkromné ​​osoby nemôžu vymáhať svoje príjmy, a preto nemusia byť schopné plniť svoje záväzky;

Verejné financie sú spojené s peňažným systémom, ktorý je viac-menej kontrolovaný štátom, pričom tento peňažný systém nezávisí od vôle súkromného vlastníka, ktorý spravuje jeho financie;

Súkromné ​​financie sú orientované na zisk. Verejné financie sú naopak prostriedkom na realizáciu takzvaného všeobecného záujmu;

Veľkosť verejných financií je oveľa väčšia ako veľkosť súkromných financií, ktoré spravujú jednotlivci. "Tieto rozdiely," napísal P.M. Godme, stačí považovať finančné právo za samostatnú vedu, ktorá sa napriek svojmu spojeniu so súkromnými financiami jasne odlišuje od tých druhých.

Vo vzťahu týchto fondov k štátom centralizovaným a decentralizovaným fondom fondov sa však uskutočňujú priame a spätné väzby na riadenie výroby, ekonomiky a spoločenských procesov vôbec. Pri zvažovaní vnútroodvetvových hotovostných fondov treba brať do úvahy nielen ich prepojenie s rozpočtom, ale aj ich vzájomné prepojenie.

Ak vezmeme do úvahy, že financie sú prepojené s peňažným systémom, ktorého produktom sú, potom sa spojenie medzi všetkými financiami štátu, centralizovanými aj decentralizovanými, stáva ešte zreteľnejším.

Akákoľvek finančná činnosť v štáte je spojená s akumuláciou príjmov a nevyhnutných výdavkov. Výdavky môžu prevyšovať reálne disponibilné príjmy vo všeobecnosti v štátnom hospodárstve a následne štát začína hľadať dodatočné zdroje príjmov na pokrytie nevyhnutných výdavkov, na ktoré slúži bankový alebo štátny úver, vydávanie cenných papierov a centralizované fondy. vo všeobecnosti, najmä rozpočtový systém, plánovaný s rozpočtovým deficitom. Sú to financie, ktoré abstraktnou formou odrážajú všetky procesy prebiehajúce v štáte nielen v oblasti ekonómie a sociálnych procesov, ale nemenej dôležitej aj v oblasti politiky, etiky, demografie, ekológie atď. Akákoľvek akcia v štáte sa nedá uskutočniť bez prerozdelenia finančných prostriedkov, t.j. bez finančnej činnosti štátu, ktorá sa vykonáva právnou formou.

Finančný systém

Financie tvoria ucelený systém, ktorý zahŕňa niekoľko vzájomne prepojených väzieb (inštitúcií) a orgánov. Prítomnosť rôznych inštitúcií vo finančnom systéme sa vysvetľuje tým, že financie slúžia rôznorodým potrebám spoločnosti, svojím vplyvom pokrývajú celé hospodárstvo krajiny a celú sféru spoločenskej činnosti. Pod finančným systémom Ruská federácia rozumie sa: a) súbor finančných inštitúcií, z ktorých každá prispieva k tvorbe a používaniu zodpovedajúcich peňažných fondov; b) agregát vládne agentúry a inštitúcie vykonávajúce finančné činnosti v rámci svojej pôsobnosti.

Súhrn finančných inštitúcií, ktoré regulujú tvorbu, prerozdeľovanie a použitie fondov fondov, tvorí finančný systém, ktorý odráža črty vývoja štátu v kontexte prechodu na trhovú ekonomiku.

Finančný systém Ruskej federácie teda pozostáva z nasledujúcich peňažných fondov a ich príslušných právnych inštitúcií:

1. Rozpočtový systém pozostávajúci z federálneho rozpočtu, rozpočtov jednotlivých subjektov federácie a rozpočtov miestnych samospráv.

2. Štátne mimorozpočtové prostriedky.

3. Finančné prostriedky konsolidované v rozpočte

4. Mimorozpočtové decentralizované fondy.

5. Poistné fondy.

6. Úver (štát a banka).

7. Financie ekonomických subjektov (zdrojové fondy).

Ak systém považujeme za koncept, potom ide o usporiadanie v určitom poradí udalostí, faktov, odvetví, inštitúcií, orgánov priamo zapojených do akejkoľvek činnosti v ich dialektickej vzájomnej závislosti a vzájomnej závislosti.

Zloženie finančného systému ukazuje, že pri jeho formovaní sa v podmienkach rozvoja trhovej ekonomiky začali využívať zahraničné skúsenosti. Zahraničnou praxou sa tak začali vytvárať rôzne mimorozpočtové fondy a im zodpovedajúce právne inštitúty. Prestal byť štátnym monopolom majetkové a osobné poistenie, bankový úver.

Na doplnenie centralizovaných a decentralizovaných fondov sa používajú finančné prostriedky špeciálne metódy povinné a dobrovoľné platby. Sú to po prvé dane, poplatky, clá; po druhé, úver (štát a banka); po tretie, poistenie; po štvrté, otázka peňazí.

Pri platení daní sa časť zisku alebo úspor podnikov a občanov prerozdeľuje do národného fondu fondov, do rozpočtového systému alebo do mimorozpočtových fondov Rozpočet a daňový poriadok, kde je systém rozpočtový: federálny rozpočet, rozpočty subjektov federácie a miestne rozpočty zabezpečuje daňový systém: federálne dane a poplatky, regionálne dane a poplatky a miestne dane a poplatky.

Štátny úver je založený na dobrovoľnosti platieb. Ide o činnosť štátu prijímať na úver (t. j. pôžičky) finančné prostriedky od právnických osôb, fyzických osôb a iných štátov. Štátny úver sa uskutočňuje predovšetkým prostredníctvom poskytovania rôznych vládnych pôžičiek, iných cenných papierov a peňažných a odevných lotérií. Štátny úver je široko používaný v prípade rozpočtového deficitu. Štátne dlhopisy sa umiestňujú na dobrovoľnej báze medzi obyvateľstvo a právnické osoby. V podmienkach formovania trhu sa rozvíja aj trh s cennými papiermi a v súvislosti s tým aj emisia štátnych cenných papierov vo forme štátnych krátkodobých záväzkov (GKO), krátkodobých dlhopisov a iných cenných papierov zaradených medzi obchodné štruktúry. zvyšuje sa. Predaj týchto cenných papierov štátom zabezpečuje tok neinflačných peňazí do rozpočtu.

Štátny úver je tiež externé pôžičkyštátu, kedy na pokrytie rozpočtového deficitu a niekedy aj na investície si štát berie pôžičky od cudzích štátov na základe spoločných dohôd alebo od medzinárodné fondy ako napríklad Medzinárodný menový fond (MMF), Európska banka pre obnovu a rozvoj (EBRD) atď.

V ďalších rokoch štát v zákone o rozpočte počíta s pravidelnými výdavkami na krytie verejného dlhu doma aj v zahraničí.

Banková pôžička je komplexná multilaterálna činnosť, ktorá zahŕňa mobilizáciu finančných prostriedkov, kde celý bankový systém využíva dobrovoľné investície vkladateľov ako zdroj na účely poskytovania pôžičiek za podmienok splácania, naliehavosti a kompenzácie, ako aj míňanie finančných prostriedkov poskytovaním pôžičiek na to isté. podmienky.

Spôsobom mobilizácie finančných prostriedkov sú platby za povinné a dobrovoľné poistenie, majetkové a osobné.

Ani jeden štát sa nevyhne prírodným katastrofám, epidémiám, epizootiám a iným tragickým prekvapeniam, na elimináciu ktorých je potrebné vynaložiť ďalšie prostriedky, ktorých rezervné fondy je potrebné tvoriť vopred. Táto činnosť je jednou z funkcií štátu. Prakticky slúži na tri účely: obnova vzniknutej škody - platby za poistné udalosti; akumulácia prostriedkov na preventívne opatrenia a dodatočná akumulácia finančných prostriedkov v peňažných fondoch.

Všetkým trom uvedeným cieľom slúži povinné štátne poistenie života a majetku občanov.

Komerčné poistenie, ktoré je dnes rozšírené, je dôležité aj pre štát ako celok, pretože slúži na krytie nákladov na poistné udalosti, čo je úlohou štátu, ako aj na vytváranie dodatočných peňažných fondov v štáte, ktoré sú spojené do rozpočtového systému prostredníctvom daní, ktoré platia vo zvýšenej miere.veľkosť a tým dopĺňajú štátnu pokladnicu. Okrem toho umiestňovaním svojich prostriedkov v bankách slúžia aj ako zdroj doplňovania finančných zdrojov bánk. Štát preto všemožne podporuje tento druh obchodnej činnosti.

Otázka peňazí slúži aj ako spôsob mobilizácie finančných prostriedkov. Tento spôsob akumulácie prostriedkov do rozpočtu je široko používaný pri prechode na trhové hospodárstvo. Tak to bolo v období NEP a tak je to aj teraz. Uvoľnenie cien si vyžiadalo zvýšenie peňažnej zásoby v obehu a následne viedlo k emisii peňazí, ktoré sa následne stali dodatočným rozpočtovým zdrojom. Navyše v trhovej ekonomike je možná cielená, regulovaná emisia peňazí, dokonca s inflačným základom, ktorá sa dá využiť v prípade deficitu rozpočtu, keď mzda. Takáto otázka môže slúžiť na oživenie dopytu na trhu, čo následne stimuluje ponuku trhu, a teda má pozitívny vplyv na rozvoj výroby. Podľa federálneho zákona „O centrálnej banke Ruskej federácie (Banka Ruska)“ monopol banky vydáva hotovosť a organizuje jej obeh.

Hlavnými formami využívania peňažných prostriedkov sú financovanie a poskytovanie úverov na splátky štátnych pôžičiek a poistenia.

Financovanie je neodvolateľné a bezodplatné uvoľnenie finančných prostriedkov na údržbu celej sociálnej sféry, investície, obranu a hospodárenie. Financovanie sa uskutočňuje na úkor centralizovaných, rozpočtových a mimorozpočtových fondov, ako aj decentralizovaných fondov v súlade s rôznymi štátnymi programami.

Druhým spôsobom využitia finančných prostriedkov sú bankové úvery. Bankový úver slúži na použitie finančných prostriedkov v podmienkach splácania, kompenzácie, naliehavosti a má osobitný účel. Použitie peňažných prostriedkov sa uskutočňuje prostredníctvom výplaty poistných plnení v prípade poistných udalostí, ako aj prideľovaním finančných prostriedkov na preventívne opatrenia.

Môžeme predpokladať, že v súčasnosti sa objavil nový spôsob využívania finančných prostriedkov - rozpočtové pôžičky. Takže v súlade s čl. 62 federálny zákon„O federálnom rozpočte na rok 2000“ Vláda Ruskej federácie má právo vykonávať výdavky federálneho rozpočtu v roku 2000 o podmienkach splácania za agropriemyselný komplex, ako aj o podmienkach splácania a úhrady výdavkov za viaceré opatrenia ustanovené v tomto článku zákona.

Štát tiež používa hotovostné prostriedky na splácanie svojich dlhov doma aj v zahraničí.

Finančný systém ako súbor štátnych orgánov a inštitúcií predstavuje rozsiahlu sieť finančných orgánov a úverových inštitúcií, ktoré vykonávajú priamu finančnú činnosť štátu. Systém finančných orgánov vedie Ministerstvo financií Ruskej federácie (Minfin Ruska), ktoré je výkonným orgánom, ktorý zabezpečuje výkon jednotnej verejná politika a vykonávanie všeobecného riadenia organizácie financií v krajine.

Systém úverových inštitúcií vedie Centrálna banka Ruskej federácie, ktorá zabezpečuje vedenie v oblasti úverov a kontroluje celú sieť úverových autorít.

Štátne orgány vykonávajúce finančnú činnosť

Štát riadi a usmerňuje finančnú činnosť prostredníctvom svojich orgánov, ktoré sú na to vybavené osobitnou kompetenciou. Zároveň sa takmer všetky štátne orgány bez výnimky zaoberajú finančnými aktivitami. Orgány všeobecnej kompetencie - najvyšší predstaviteľ a výkonné orgány štátnej moci - spravujú všetky financie, rozpočet, dane, peňažný systém, organizujú a vykonávajú poistenie, peňažný obeh, colnú reguláciu a emisiu (články 71, 75 Ústavy Ruskej federácie). federácia).

Zastupiteľské orgány zastúpené Federálnym zhromaždením, zastupiteľské orgány subjektov federácie a miestna samospráva prerokúvajú, prerokúvajú a schvaľujú federálny rozpočet, rozpočty subjektov Ruskej federácie a miestne rozpočty.

Vláda Ruskej federácie zabezpečuje prípravu rozpočtu a jeho prerokovanie v zastupiteľských orgánoch, vykonáva všeobecné riadenie plnenia rozpočtu Ruskej federácie a zaoberá sa ďalšími finančnými otázkami štátu.

Vlády republík v rámci Ruskej federácie, autonómnej oblasti, autonómne obvody, územia, regióny, mestá Moskva a Petrohrad, samosprávy zabezpečujú v rámci svojej pôsobnosti finančné hospodárenie príslušných národno-územných a administratívno-územných (uzavretých miest) subjektov. Keďže finančný systém je jednotný, všetky uvedené orgány vykonávajú na svojom území funkcie vo vzťahu k financiám presne v súlade so svojou kompetenciou. Napríklad orgány územnej samosprávy okrem schvaľovania miestnych rozpočtov a využívania svojich prostriedkov na miestne potreby zabezpečujú tok príjmov do vyšších rozpočtov na svojom území, tvorbu úverových zdrojov bánk, poistných fondov.

Orgány verejnej správy s osobitnou pôsobnosťou v závislosti od miery účasti na finančných činnostiach možno rozdeliť do dvoch skupín:

1. štátne orgány vykonávajúce finančnú činnosť v súvislosti s výkonom svojich hlavných funkcií a úloh. Sú to všetky ministerstvá a rezorty, riadiace orgány, podnikateľské subjekty. Riadiac pridelenú oblasť štátnej činnosti: a) míňajú rozpočtové prostriedky; b) vytvárajú vo svojich podnikoch zisk, ktorý následne prerozdeľujú do rozpočtu. Schvaľujú odhady podriadených inštitúcií, rozdeľujú v rámci svojej pôsobnosti disponibilné finančné zdroje a rozpočtové prídely, vytvárajú úspory, z ktorých časť sa prerozdeľuje do rozpočtu a iných federálnych mimorozpočtových fondov. Ich funkcie a právomoci v oblasti financií určujú osobitné predpisy;
2. štátne orgány osobitnej pôsobnosti, pre ktoré je hlavnou činnosťou finančná činnosť. Tieto orgány sú vytvorené špeciálne na vykonávanie finančnej činnosti a finančnej kontroly.

Na čele sústavy finančných orgánov je Ministerstvo financií Ruskej federácie Všetky národno-územné útvary a administratívno-územné útvary majú ako súčasť svojich vlád alebo riadiacich správ príslušné republikové ministerstvá financií, prípadne iné orgány finančného riadenia. .

V orgánoch miestnej samosprávy môžu vidiecke, sídliskové finančné aktivity vykonávať spoločné účtovné oddelenia. Vzhľadom na to, že hlavný objem prác v oblasti finančných činností štátu vykonáva ministerstvo financií, poďme sa bližšie zaoberať jeho kompetenciou.

Ministerstvo financií sa vyznačuje komplexným charakterom svojich funkcií. Zabezpečuje realizáciu jednotnej finančnej, rozpočtovej, daňovej a menovej politiky. Ministerstvo financií Ruska spolupracuje s ďalšími výkonnými orgánmi, stalo sa nástupcom predtým nezávisle existujúcich služieb - Federálnej služby pre dohľad nad poisťovacími činnosťami, Výboru RF pre drahé kovy a drahé kamene, Federálnej komisie pre lotérie a hry Ruskej federácie.

Hlavné úlohy Ministerstva financií Ruskej federácie v súlade s nariadeniami o ňom:

1. zlepšenie rozpočtového systému Ruskej federácie, rozvoj rozpočtového federalizmu;

2. rozvoj a vykonávanie jednotnej finančnej, rozpočtovej, daňovej a menovej politiky v Ruskej federácii;

3. koncentrácia finančných zdrojov na prioritné oblasti sociálno-ekonomický rozvoj Ruskej federácie;

4. vypracovanie návrhu federálneho rozpočtu a zabezpečenie plnenia federálneho rozpočtu predpísaným spôsobom; vypracovanie správy o plnení federálneho rozpočtu a konsolidovaného rozpočtu Ruskej federácie;

5. rozvoj vládnych výpožičných programov a ich vykonávanie predpísaným spôsobom v mene Ruskej federácie; riadenie štátneho vnútorného a zahraničného dlhu Ruskej federácie;

6. rozvoj a implementácia jednotnej politiky v rozvoji finančných trhov v Ruskej federácii;

7. účasť na rozvoji a realizácii jednotnej politiky v oblasti tvorby a využívania štátnych zdrojov drahých kovov a drahokamy;

8. vypracovanie jednotnej metodiky zostavovania rozpočtov všetkých úrovní a správ o ich plnení;

9. vykonávanie v rámci svojej pôsobnosti štátnej finančnej kontroly;

10. poskytovanie metodického usmernenia pre účtovníctvo a výkazníctvo (okrem účtovníctva a výkazníctva v Centrálnej banke Ruskej federácie a úverových inštitúciách), ako aj v súlade s ruskou legislatívou, vykonávanie auditu v Ruskej federácii (okrem auditu v bankovom systéme). ).

Ministerstvo financií Ruskej federácie v súlade s úlohami, ktoré mu boli zverené, vykonáva tieto hlavné funkcie (článok 6 pravidiel):

1. pripravuje návrhy a realizuje opatrenia na zlepšenie rozpočtového systému Ruskej federácie, rozvoj rozpočtového federalizmu a mechanizmu medzirozpočtových vzťahov so zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie;

2. sa predpísaným spôsobom podieľa na vypracovávaní prognóz sociálno-ekonomického vývoja Ruskej federácie v dlhodobom, strednodobom a krátkodobom horizonte;

3. podieľa sa na tvorbe a realizácii opatrení na finančné ozdravenie a štrukturálnu reštrukturalizáciu ekonomiky, podporu a ochranu záujmov domácich výrobcov tovarov, dodávateľov prác a služieb;

4. podieľa sa na príprave návrhov hlavných smerov úverovej a menovej politiky Ruskej federácie, zlepšenia stavu sídiel a platieb v ekonomike;

5. podieľa sa na tvorbe a realizácii jednotnej cenovej politiky;

6. podieľa sa na príprave federálnych cieľových programov, zabezpečuje v súlade so stanoveným postupom ich financovanie na náklady spolkového rozpočtu;

7. rozvíja opatrenia zamerané na tvorbu a realizáciu aktívnej investičnej politiky, podieľa sa na tvorbe a financovaní federálnych investičných programov a Rozvojového rozpočtu Ruskej federácie;

8. zúčastňuje sa predpísaným spôsobom na príprave návrhov federálnych ústavných zákonov, federálnych zákonov a iných regulačných právnych aktov;

9. vypracúva a prijíma v súlade so stanoveným postupom regulačné právne akty o otázkach v pôsobnosti ministerstva, ktoré sú záväzné na vykonanie na území Ruskej federácie;

10. zabezpečuje skvalitňovanie vedecko-výskumnej činnosti v oblasti financií, úverov a peňažného obehu a spolupracuje aj s výskumnými organizáciami ekonomického profilu pri príprave návrhov na efektívne nakladanie s verejnými prostriedkami;

11. spoločne s Ministerstvom komunikácií a informatizácie Ruskej federácie vykonáva jednotnú technickú politiku v oblasti informatizácie svojich územných orgánov;

12. zabezpečuje tvorbu a plnenie štátneho rozpočtu, ktorý je zakotvený v čl. 165-167 BK RF.

Ministerstvo financií Ruskej federácie má právo (článok 7 pravidiel):

1. požadovať v súlade so stanoveným postupom od federálnych štátnych orgánov a štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie materiály potrebné na:

vypracovanie návrhu federálneho rozpočtu;

Výpočet prognózy konsolidovaného rozpočtu Ruskej federácie;

Vypracovanie správy o plnení federálneho rozpočtu;

Vypracovanie správy o plnení konsolidovaného rozpočtu za celú Ruskú federáciu a analýza konsolidovaných rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie;

2. vyžiadať si ustanoveným postupom materiály o cieľovom rozpočte a štátnych mimorozpočtových prostriedkoch, návrhy rozpočtov, schválené rozpočty fondov a správy o ich plnení;

3. požadovať od federálnych vládnych orgánov, vládnych orgánov subjektov Ruskej federácie a organizácií údaje potrebné na kontrolu účelového vynakladania prostriedkov federálneho rozpočtu;

4. vykonávať spolu s príslušnými ministerstvami preskúmanie technicko-ekonomických projektov predložených ako odôvodnenie pridelenia finančných prostriedkov na investície;

5. zastupuje vládu Ruskej federácie v súlade so stanoveným postupom pri poskytovaní štátnych záruk za úvery v medziach výšky štátneho dlhu, schválených federálnym zákonom o federálnom rozpočte na príslušný rok;

6. obmedziť, pozastaviť, a ak je to potrebné, ukončiť v súlade s legislatívou Ruskej federácie financovanie z federálneho rozpočtu organizácií v prípade odhalenia skutočností ich zneužívania prostriedkov federálneho rozpočtu, ako aj v prípade, že v ustanovených lehotách nepredkladajú správy o vynaložení predtým prijatých prostriedkov;

7. zhromažďovať predpísaným spôsobom od organizácií prostriedky z federálneho rozpočtu, ktoré vynakladajú na iné účely, s uložením pokuty v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;

8. organizovať vznik na náklady federálneho rozpočtu Federálneho fondu pre finančnú podporu subjektov Ruskej federácie a poskytovať pomoc na náklady tohto fondu spôsobom a vo výške schválených federálnym zákonom o federálnom zákone. rozpočet na príslušný rok;

9. vydávať v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie pôžičky na náklady federálneho rozpočtu zakladajúcim subjektom Ruskej federácie na pokrytie dočasných nedostatkov v hotovosti so splatením týchto pôžičiek v rámci rozpočtového roka; ;

10. poskytovať odklady (splátkové plány) platieb daní do federálneho rozpočtu spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie, s oznámením daňovým úradom a vedením príslušného registra;

11. konať v mene vlády Ruskej federácie ako oficiálny korešpondent medzinárodných finančných organizácií, ktorých je Ruská federácia členom, ako aj iných zahraničných protistrán pri finančných transakciách vlády Ruskej federácie;

12. vykonávať licencované činnosti v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a prijímať správy o činnosti príslušných organizácií.

Organizačná štruktúra Ministerstva financií Ruskej federácie:

Na čele ministerstva financií Ruskej federácie je minister, ktorého vymenúva a odvoláva prezident Ruskej federácie na návrh predsedu vlády Ruskej federácie.

minister:

Osobne zodpovedá za plnenie úloh uložených ministerstvu a plnenie jeho funkcií;

Má poslancov menovaných a odvolávaných vládou Ruskej federácie;

Riadi činnosť ministerstva na základe jednoty velenia;

Rozdeľuje zodpovednosti medzi námestníkov ministra;

Predkladá v súlade so stanoveným postupom vláde Ruskej federácie na posúdenie návrhy normatívnych právnych aktov k otázkam v pôsobnosti ministerstva;

Riadi činnosť federálneho ministerstva financií;

schvaľuje vyhlášky o stavebných útvaroch ministerstva;

Ustanoveným postupom vymenúva a odvoláva zamestnancov ústredného aparátu ministerstva a pod.

Na ministerstve financií Ruskej federácie sa vytvára rada (článok 11 nariadenia), ktorá pozostáva z ministra (predsedu rady), jeho zástupcov, predsedov Ministerstva daní a ciel Ruskej federácie a štátu. Colný výbor Ruskej federácie z úradnej moci, ako aj ďalší vysokí úradníci ústredného úradu ministerstva a ďalšie osoby na predloženie ministrom.

Členov kolégia, s výnimkou osôb zaradených do jeho zloženia ex officio, schvaľuje vláda Ruskej federácie.

Rada sa zaoberá hlavnými otázkami finančnej, rozpočtovej, daňovej a menovej politiky, ako aj ďalšími najdôležitejšími otázkami činnosti ministerstva.

Rozhodnutia kolégia sa vykonávajú spravidla príkazmi ministra.

V prípade nezhôd medzi ministrom a členmi predstavenstva prijíma konečné rozhodnutie minister, pričom o vzniknutých nezhodách informuje vládu Ruskej federácie. Členovia kolégia môžu svoje stanovisko oznámiť vláde Ruskej federácie.

Na posúdenie aktuálnych problémov teórie financií, otázok zavádzania vedeckých úspechov do praxe sa pod Ministerstvom financií Ruskej federácie vytvára vedecká rada, v ktorej sú vedci a teoretici, odborníci v oblasti financií. , úver a peňažný obeh.

Ministerstvo financií Ruskej federácie je právnickou osobou, má pečať s vyobrazením štátneho znaku Ruskej federácie a s jeho menom.

Činnosť ministerstva financií Ruska sa teda rozširuje na všetky časti finančného systému.

Zákony Ministerstva financií Ruskej federácie:

Ministerstvo financií Ruskej federácie vydáva príkazy, pokyny a iné normatívne právne akty v rámci svojej pôsobnosti na základe právnych predpisov Ruskej federácie.

Ministerstvo financií Ruskej federácie v rámci svojej pôsobnosti spolu s ďalšími federálnymi výkonnými orgánmi vydáva regulačné právne akty.

Jedným zo špeciálnych orgánov, ktoré vykonávajú finančnú činnosť štátu, je Centrálna banka Ruskej federácie, ktorá ako vládny orgán objektívne vykonáva štátne vedenie v oblasti bankovníctva. Funkciou vydávania peňazí je poverená centrálna banka, ktorá spolu s vládou určuje politiku štátu v oblasti peňazí a peňažného obehu. Centrálna banka Ruskej federácie kontroluje a riadi činnosť komerčných bánk vrátane vydávania licencií na ich činnosť, stanovuje výšku základného imania a rezervného fondu, ktorý je mimochodom uložený na zúčtovacích účtoch centrálnej banky. Centrálna banka prostredníctvom zúčtovacieho a hotovostného centra (RCC) kontroluje všetky zúčtovania komerčných bánk.

V období prechodu na trh získava finančná činnosť štátu všetko väčšiu hodnotu, procesy prerozdeľovania a akumulácie prechádzajú len cez finančné zdroje, preto je čoraz dôležitejšia kontrola a sledovanie aktivít na akumuláciu, prerozdelenie a použitie peňažných prostriedkov. V dôsledku toho sa v období prechodu na trh objavilo množstvo orgánov, ktoré sa špecificky podieľali na kontrole finančnej činnosti štátu.

Tieto špeciálne orgány sú:

účtovná komora - stály orgán finančnej kontroly, ktorý tvorí Federálne zhromaždenie a zodpovedá sa mu. Hlavnou úlohou účtovnej komory je organizovať a vykonávať kontrolu včasného plnenia príjmových a výdavkových položiek federálneho rozpočtu a rozpočtov federálnych mimorozpočtových fondov.

Federálna pokladnica vo všeobecnosti sleduje vykonávanie rozpočtovej politiky a efektívne hospodárenie s príjmami a výdavkami v procese plnenia republikového rozpočtu, akumuláciu a použitie rozpočtových a mimorozpočtových prostriedkov, monitoruje štátnu pokladnicu, sleduje všetky peňažné akumulácie. vo všetkých štátnych vreckách.

Hlavným orgánom zapojeným do akumulácie finančných prostriedkov je daňová služba, ktorá pozostáva z ústredného republikového orgánu štátnej správy (Ministerstvo daní a poplatkov Ruskej federácie) a štátnych daňových inšpektorátov v zakladajúcich subjektoch federácie.

Na posilnenie štátneho vplyvu, kontroly, sledovania rubľa, dodržiavania zákonov v oblasti finančných aktivít bola vytvorená Federálna služba daňovej polície, ktorej jednou z hlavných úloh je predchádzať korupcii v oblasti finančných aktivít vrátane v r. telá daňový úrad. Finančné aktivity vykonávajú aj colné orgány, ktoré v súčasnosti kumulujú približne štvrtinu rozpočtu.

Záver

Finančné právo je jedným z tých odvetví práva, ktoré bolo v Ruskej federácii nielen 100% aktualizované a presunuté medzi najdôležitejšie časti ruského práva, ale aj naďalej zažíva etapu rýchleho rozvoja. Zmeny v rozpočtových vzťahoch, vytvorenie systému štátnych mimorozpočtových fondov, vytvorenie zásadne nového daňového systému, osobitná úloha Ruskej banky ako centra bankového systému si vyžaduje, aby veda prehodnotila mnohé tradičné a nové výskumy. finančné a právne kategórie.

Zoznam použitej literatúry

1. Ústava Ruskej federácie.
2. Rozpočtový zákonník Ruskej federácie.
3. Daňový poriadok Ruskej federácie.
4. Federálny zákon „O federálnom rozpočte na rok 1999“.
5. Federálny zákon „O centrálnej banke Ruskej federácie (Banka Ruska)“.
6. Nariadenie vlády Ruskej federácie „O postupe pri tvorbe a použití sektorových a medzisektorových mimorozpočtových fondov na výskumné a vývojové práce“ z 12. apríla 1994
7. Godme P. M. "Finančné právo" M., 1978
8. "Finančné právo": učebnica, vyd. O. N. Gorbunova - 2. vyd., prepracované. a dodatočné - M.: Právnik, 2002.

Nariadenie vlády Ruskej federácie „O postupe pri tvorbe a použití sektorových a medzisektorových mimorozpočtových fondov na výskumné a vývojové práce“ z 12. apríla 1994

Godme P. M. "Finančné právo"

Článok 10 rozpočtového zákona Ruskej federácie a článok 13 daňového poriadku Ruskej federácie

Federálny zákon „o federálnom rozpočte na rok 1999“

Federálny zákon „O centrálnej banke Ruskej federácie (Banka Ruska)“

Časť 1 Čl. 114 Ústavy Ruskej federácie

Finančná činnosť štátu- ide o jeho vykonávanie funkcií na systematickú tvorbu, distribúciu a použitie peňažných fondov (finančných zdrojov) na plnenie úloh sociálno-ekonomického rozvoja, zabezpečenia obranyschopnosti a bezpečnosti krajiny.

Hlavné organizačné a právne znaky finančnej činnosti sú nasledovné.

1. Od ostatných sfér činnosti štátu sa líši svojim medzisektorovým obsahom, keďže akumulácia a rozdeľovanie finančných zdrojov zasahuje do všetkých sektorov a sfér verejnej správy. Okrem toho štát v procese tejto činnosti kontroluje prácu orgánov a správy, ako aj podnikov, organizácií, inštitúcií pri plnení ich úloh.

2. Realizácia finančných funkcií štátom prebieha (v závislosti od ich obsahu, úlohy, rozsahu pôsobnosti) vo forme činnosti zastupiteľských a výkonných (verejná správa) orgánov. Napríklad rozpočtové prostriedky v hlavných oblastiach života štátu alebo subjektov federácie rozdeľujú zastupiteľské orgány a finančné zdroje v odvetviach Národné hospodárstvo- v poriadku štátnej správy výkonnými orgánmi.

Formy finančnej činnosti štátu sú rôzne. Každý z nich prakticky vyjadruje pôsobenie štátnych orgánov (a orgánov územnej samosprávy) pri tvorbe, rozdeľovaní a využívaní finančných zdrojov na príslušnej úrovni.

Tieto formy môžu byť svojou povahou legálne, ktoré sa prejavujú v ustanovení alebo uplatňovaní právneho štátu, a neprávne: inštruovanie finančnej služby podnikov, organizovanie stretnutí v aparáte finančných a daňových úradov, stretnutia výborov. o rozpočtových a finančných otázkach od zastupiteľských orgánov, objasňovaní finančnej legislatívy obyvateľstva a inej organizačnej práci; finančné a technické operácie (výpočty platieb a prostriedkov z rozpočtov, objemy financovania a pôžičiek), finančná a ekonomická analýza; príprava podkladov pre finančné plánovanie, prognózovanie a reporting, t.j. všetko, čo má právny význam.

Špecifické právne formy finančnej činnosti sú dané tým, že prebieha vo forme činnosti zastupiteľských a výkonných orgánov všetkých úrovní a organizačných a právnych foriem. V rámci svojej pôsobnosti prijímajú finančné a právne akty, ktorými v rámci svojich právomocí upravujú spoločenské vzťahy v oblasti akumulácie, rozdeľovania a využívania finančných prostriedkov, kontroly ich vynakladania, plnenia finančných plánov, vykonávania finančných plánov, likvidácie finančných prostriedkov a ich rozdeľovania. finančné záväzky voči štátu.

Práve v takýchto aktoch sú vyjadrené právne (alebo právne) formy finančnej činnosti štátu a samospráv.

Finančné a právne akty sú teda rozhodnutia štátnych orgánov a orgánov územnej samosprávy prijaté v predpísanej forme a majúce právne dôsledky v otázkach finančnej činnosti, ktoré patria do ich pôsobnosti. Tieto akty zakladajú, menia alebo rušia finančné a právne normy alebo slúžia ako základ pre vznik, zánik, zmenu konkrétnych právnych vzťahov.

Finančné a právne akty sa podľa svojich právnych vlastností delia na normatívne a individuálne. Normatívne akty zahŕňajú akty, ktoré upravujú skupinu rovnorodých finančných vzťahov a obsahujú všeobecné pravidlá správania sa ich účastníkov, t.j. právne normy. Všeobecné pravidlá, ustanovené v normatívnych aktoch, sú špecifikované v jednotlivých finančných a právnych aktoch, z ktorých každý upravuje jeden konkrétny prípad, je adresovaný presne vymedzeným účastníkom finančných vzťahov, vedie k vzniku, zmene alebo zániku konkrétnych finančných právnych vzťahov.

Finančné a právne akty sú svojou právnou povahou rozdelené na legislatívne, medzi ktoré patria zákony prijaté Štátnou dumou Ruskej federácie, ako aj zákony subjektov federácie o finančnej činnosti štátu a stanovy. (najpočetnejšie), medzi ktoré patria úkony všetkých ostatných štátnych orgánov vychádzajúce zo zákona a prijaté v súlade so zákonom.

Charakteristickým znakom finančných a právnych aktov je prítomnosť veľkej skupiny finančných a plánovacích aktov. Prijímajú sa v procese finančnej činnosti štátu a samospráv a obsahujú konkrétne úlohy v oblasti financií na určité obdobie, t.j. sú plány mobilizácie, rozdeľovania a využívania finančných zdrojov. Tie obsahujú:

• hlavný finančný plán štátu - federálny rozpočet Ruskej federácie, štátne rozpočty subjektov federácie a miestne rozpočty;
• finančné plány štátnych a obecných zvereneckých fondov;
• finančné a úverové a hotovostné plány bánk;
• finančné plány poisťovacích organizácií;
• finančné plány a odhady ministerstiev, rezortov, iných orgánov štátnej správy;
• finančné plány (bilancie príjmov a výdavkov) podnikov a združení;
• odhady inštitúcií, organizácií poskytované zo štátneho rozpočtu a rozpočtu VÚC.

Finančná činnosť orgánov štátu a územnej samosprávy je založená na určitých princípoch, t.j. základné pravidlá a požiadavky vyjadrujúce jeho najviac podstatné vlastnosti a cieľavedomosť. Ich hlavný obsah určuje Ústava Ruskej federácie, jej všeobecné ustanovenia o základoch organizácie a fungovania Ruskej federácie a normy týkajúce sa finančnej činnosti štátu.

1. Princíp federalizmu. Finančné aktivity by mali byť zamerané na spájanie federálnych záujmov so záujmami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, poskytovať potrebné finančné zdroje na výkon funkcií, ktoré majú všeobecný význam pre federáciu ako celok, ako aj životnú činnosť a nezávislosť jej subjektov (v rámci ústavy Ruska).

2. Princíp jednoty finančnej politiky a menovej politiky.

Nezávislosť jednotlivých subjektov federácie by nemala presahovať rámec základov federálnej finančnej politiky, ako aj spoločne stanovené všeobecné zásady zdaňovania a poplatkov.

Menová politika sa zameriava na procesy prerozdeľovania verejných statkov, reguláciu peňažného obehu v hotovostnej a bezhotovostnej forme, vydávanie platobných prostriedkov postačujúcich na dokončenie obehu a obehu kapitálu. Interakcia menovej a finančnej politiky sa prejavuje nielen na funkčnej, ale aj na inštitucionálnej úrovni, na úrovni vzťahov medzi bankami a finančnými inštitúciami na finančnom trhu.

Jednota finančnej politiky je nevyhnutná podmienka jednota hospodárskeho priestoru v krajine garantovaná Ústavou Ruskej federácie a voľný pohyb finančných zdrojov (článok 8), a tiež si vyžaduje jednotný menový systém.

3. Zásada rovnosti subjektov federácie v oblasti finančnej činnosti. Určuje to čl. 5 Ústavy Ruskej federácie. Okrem toho sa federálna finančná legislatíva rovnako vzťahuje na každý z týchto subjektov. Mimo jurisdikcie Ruskej federácie a spoločnej jurisdikcie vykonáva každý zo zakladajúcich subjektov federácie vlastnú právnu úpravu finančných vzťahov a nezávislých finančných činností: schvaľuje rozpočet, stanovuje dane atď.

4. Princíp nezávislosti finančnej činnosti samospráv. Je to zakotvené v čl. 12, 130-133 Ústavy Ruskej federácie. Okrem toho sa orgány vo svojej činnosti riadia právnymi predpismi Ruskej federácie a jej príslušného subjektu. Samostatne schvaľujú a vykonávajú miestny rozpočet, tvoria a využívajú mimorozpočtové zverenecké fondy, ustanovujú miestne dane a poplatky v súlade s uvedenou legislatívou.

5. Princíp sociálnej orientácie finančnej činnosti v Ruskej federácii. Vyplýva to z ustanovení Ústavy Ruskej federácie, ktorá charakterizuje Ruskú federáciu ako sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj človeka (článok 7).

6. Princíp rozdelenia funkcií v oblasti finančnej činnosti. K takémuto rozdeleniu dochádza na základe oddelenia zákonodarnej (zastupiteľskej) a výkonnej moci. Na základe tohto princípu Ústava Ruskej federácie určuje právomoci zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov.

7. Princíp účasti občanov Ruskej federácie na finančných aktivitách štátu a samospráv. Túto zásadu poskytuje čl. 32 Ústavy Ruskej federácie, ktorý potvrdzuje právo občanov Ruskej federácie zúčastňovať sa na riadení štátnych záležitostí, a to priamo aj prostredníctvom svojich zástupcov.

8. Zásada publicity. Jeho základy sú stanovené aj normami Ústavy Ruskej federácie, ktoré vyžadujú oficiálne zverejňovanie zákonov, čo sa priamo vzťahuje na zákony upravujúce finančnú činnosť. Akékoľvek normatívne akty, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností osoby a občana, nemožno použiť, ak nie sú oficiálne zverejnené pre všeobecnú informáciu (článok 15).

9. Princíp plánovania. Vyjadruje sa tým, že činnosť štátu pri tvorbe, rozdeľovaní a využívaní finančných zdrojov sa uskutočňuje na základe finančných plánov vypracovaných v súlade so štátnymi a miestnymi plánmi a programami, ako aj plánmi podnikov, organizácií a inštitúcie.

Finančné právo v judikatúre sa posudzuje v troch aspektoch: 1) ako odvetvie práva a je súbor existujúcich právnych noriem upravujúcich finančné vzťahy ; 2) ako právna veda, ktorá študuje finančné právo v dynamike, v historický vývoj, v spojení s inými odvetviami práva, obsahujúci kritiku súčasných právnych noriem a návrhy na ich zlepšenie, osobitný pohľad výskumníka na odvetvie; 3) ako akademická disciplína, ktorá je symbiózou prvých dvoch aspektov, ktorej obsah je určený požiadavkami federálnych štátnych vzdelávacích štandardov vyšších odborné vzdelanie k určitým špecialitám a vzdelávacím cieľom. Právna veda a akademická disciplína sú zároveň východiskami finančného práva ako vedného odboru.

Výraz „financie“ pochádza z lat jemnejšie, znamená koniec urovnania sporu (zvyčajne peňažného). Vo francúzskom práve 18. storočia, ktoré je vo väčšej miere zastúpené prijatým rímskym právom, slov financií(odvodené od jemnejšie„platiť“), doslova znamená „za čo sa platí, peniaze“.

V modernej ekonomickej a právnej literatúre sa pojem financie zvažuje v týchto dvoch aspektoch:

Prvý aspekt, ako súbor ekonomických vzťahov vznikajúcich v procese akumulácie (formovania), rozdeľovania a využívania finančných prostriedkov potrebných na to, aby štát mohol vykonávať svoje verejné funkcie;

Druhým aspektom je súbor prostriedkov, ktoré štát mobilizuje (zhromažďuje) na plnenie svojich úloh.

Vznik financií, tvorba finančného systému je spôsobená potrebami štátu pri účtovaní príjmov a výdavkov v hotovosti. Ale samotný koncept financií neznamená peniaze samotné, ale vzťah medzi ľuďmi a vládnymi agentúrami ohľadom tvorby, prerozdeľovania a využívania fondov fondov. Zároveň si treba uvedomiť, že financie a finančné vzťahy sú nevyhnutne peňažné vzťahy. Ale opak z toho nevyplýva, nie všetky vzťahy o peniazoch sú finančné. Peniaze slúžiace majetkovému obratu slobodných a represívnych vlastníkov teda upravuje občiansky zákon.

Podstatou financií je tvorba peňažných fondov verejných právnických osôb (štát a obce) a použitie peňažných fondov vo verejnom záujme

Funkcie financií sú nástrojom rozdeľovania hrubého sociálneho produktu a národného dôchodku, prostriedkom kontroly výroby a distribúcie materiálnych statkov, prostriedkom stimulácie rozvoja štátu (určitého územia, odvetvia hospodárstva). Vo všeobecnosti môžeme uviesť distribučnú, riadiacu a stimulačnú funkciu.

Mnohé finančné vzťahy môžu byť systematizované v závislosti od ich väzby na peňažné fondy, štruktúrované do rôznych finančných inštitúcií s následnou integráciou do finančného systému Ruskej federácie.

Finančný systém štátu je súborom finančných inštitúcií v ich vzájomnom prepojení, systémom foriem a spôsobov akumulácie, distribúcie a použitia prostriedkov finančných prostriedkov verejných právnických osôb, ako aj podnikov, inštitúcií, sektorov ruskej ekonomiky.

Finančný systém Ruska zahŕňa nasledujúce prepojenia:

1) rozpočtový systém vrátane federálneho rozpočtu, subfederálnych rozpočtov a miestnych rozpočtov;

2) mimorozpočtové štátne prostriedky (Dôchodkový fond Ruskej federácie, Fond povinného zdravotného poistenia, Územné fondy povinného zdravotného poistenia, Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie);

3) povinné štátne poistenie (majetkové a osobné, zodpovednosť);

4) úver (štátne, komunálne, bankové);

5) financie podnikov, inštitúcií a organizácií rôznych foriem vlastníctva, sektorov ruskej ekonomiky .

Prvými štyrmi článkami sú centralizované peňažné fondy, v súvislosti s ktorými je verejný orgán zároveň regulátorom aj správcom. Pokiaľ ide o financie piateho článku, ktoré tvoria decentralizované peňažné fondy, orgán verejnej moci v tomto vystupuje ako regulátor právnych noriem vo vzťahu k finančným zdrojom štátnych a obecných podnikov a inštitúcií a ako manažér vo vzťahu k finančným zdrojom podnikov, organizácií a inštitúcií iných foriem vlastníctva, len ekonomické formy interakcie.

Vo všetkých piatich článkoch finančného systému sa uskutočňuje finančná činnosť orgánov štátu a samosprávy, regulovaná okrem iného finančnými a právnymi normami.

Finančná činnosť štátu a obcí je spôsobená potrebou finančných prostriedkov na fungovanie týchto verejnoprávnych právnických osôb a je súčasťou mechanizmu sociálneho riadenia, akejsi štátnej (komunálnej) činnosti.

Finančná činnosť štátu – ide o činnosť verejnoprávnych subjektov vykonávanú v zákonnom rámci na vytvorenie účinného mechanizmu finančnej a právnej regulácie za účelom neustáleho systematického hromadenia, rozdeľovania a využívania centralizovaných a decentralizovaných peňažných fondov verejného významu na riešenie všeobecných problémov území.

Finančné aktivity obcí - ide o činnosť, ktorú v zákonnom rámci vykonáva obec zastúpená príslušnými orgánmi na systematické zhromažďovanie, rozdeľovanie a využívanie centralizovaných a decentralizovaných finančných prostriedkov za účelom plnenia verejných úloh na miestnej úrovni, ako aj prenesenej pôsobnosti.

Do finančnej činnosti ako formy právnej činnosti sa zapájajú všetky zložky štátnej správy, všetky štátne orgány. Charakteristické črty finančnej činnosti:

Povinná účasť ako jedna strana verejnej právnickej osoby zastúpená ich príslušnými orgánmi;

Registrácia prijatého právne významného rozhodnutia v príslušných regulačných právnych aktoch, ktoré sa nazývajú finančné a plánovacie zákony;

Význam výsledkov finančnej činnosti pre celú spoločnosť ako celok;

Implementácia v presne definovanom procedurálnom rámci (rozpočet, dane atď.).

Z klasifikácií štátnych (obecných) orgánov zapojených do finančnej činnosti je hlavné rozdelenie na orgány všeobecnej a osobitnej pôsobnosti.

Verejné orgány všeobecnej pôsobnosti popri finančných činnostiach sa vykonávajú aj iné druhy činností. Patria sem najvyššie zastupiteľské a výkonné orgány štátnej moci (mestská moc).

Zastupiteľské orgány štátnej moci(Federálne zhromaždenie Ruskej federácie, zastupiteľské orgány ustanovujúcich orgánov Ruskej federácie, zastupiteľské orgány miestnej samosprávy) prerokúvajú a schvaľujú federálne, subfederálne a miestne rozpočty, kontrolujú ich plnenie, schvaľujú správy o plnení rozpočtov, prijímať zákony v súlade so svojimi právomocami vo finančnej sfére. Vo všeobecnosti sa ich kompetencia redukuje na zákonodarné a kontrolné funkcie.

Federálne zhromaždenie prijíma zákony upravujúce menové, rozpočtové, daňové, menové, colné a úverové vzťahy. Na kontrolu používania peňažných prostriedkov sa tvoria Štátna duma a Rada federácie Federálneho zhromaždenia účtovná komora Ruská federácia. Kontrolné funkcie vykonáva samotný parlament.

Výkonné orgány štátnej moci zastúpené prezidentom Ruskej federácie a vládou Ruskej federácie (na nižších úrovniach finančného systému - vedúcimi výkonnej moci a vládami jednotlivých subjektov Ruskej federácie, vedúcimi miestnych samospráv a výkonných orgánov).

Na prezident Ruskej federácie na čele výkonnej moci a ako hlava štátu je poverená povinnosťou zabezpečiť koordinované fungovanie a interakciu orgánov verejnej moci. Vo výročnom rozpočtovom posolstve Federálnemu zhromaždeniu prezident Ruskej federácie určuje hlavné smery domácej a zahraničnej politiky štátu. Finančná politika je zameraná na realizáciu týchto oblastí.

Pri príprave federálneho rozpočtu dáva prezident vláde záväzné pokyny vo vzťahu k rozpočtu aj mimorozpočtovým štátnym fondom, podpisuje a vyhlasuje federálny zákon „O rozpočte Ruskej federácie“ a ďalšie zákony v priebehu rozpočtovania. exekúcia vydáva vyhlášky a príkazy týkajúce sa financovania štátnych výdavkov federálneho rozpočtu.úroveň menovej politiky vlády. Prezident navrhuje Štátna duma kandidatúru predsedu centrálnej banky Ruska, svojím dekrétom vymenúva a odvoláva ministra financií. V rámci administratívy prezidenta Ruskej federácie existuje Hlavné riaditeľstvo kontroly prezidenta Ruskej federácie, ktoré vykonáva funkcie finančnej kontroly.

vláda Ruskej federácie pripravuje návrh rozpočtu, predkladá ho na posúdenie prezidentovi Ruskej federácie a Federálnemu zhromaždeniu, vykonáva celkové riadenie plnenia schváleného rozpočtu a vypracúva správu o plnení rozpočtu. Vláda je zodpovedná za výkon prijatých finančných zákonov, vydávanie podriadených regulačných právnych aktov v súlade s prijatými zákonmi a podľa nich.

Ako súčasť aparátu vlády Ruskej federácie Ministerstvo hospodárstva a financií vlády Ruskej federácie.

Orgány verejnej moci s osobitnou právomocou sa delia na dve podskupiny:

1) vykonávanie finančných činností v súvislosti s výkonom ich hlavných funkcií . Patria sem všetky orgány verejnej moci, ktoré pri svojej činnosti využívajú rozpočtové prostriedky podieľajúce sa na tvorbe rozpočtu;

2) orgány osobitnej pôsobnosti, pre ktoré je finančná činnosť hlavnou . Sú špeciálne vytvorené na vykonávanie finančnej činnosti a následnú finančnú kontrolu.

Systém finančných orgánov vedie Ministerstvo financií Ruskej federácie s Federálnou daňovou službou, Federálnou službou pre finančný a rozpočtový dohľad, Federálnou pokladnicou, Gokhranom Ruska pod Ministerstvom financií Ruskej federácie podriadeným to. V súvislosti s týmito službami ministerstvo koordinuje a kontroluje ich činnosť.

Ako súčasť ministerstvo financií existujú nasledujúce oddelenia, zodpovedajúce hlavné smery jeho činnosti:

rozpočtová politika a metodika;

daňová a colná tarifná politika;

Verejný dlh a verejné finančné aktíva;

finančná politika;

Medzirozpočtové vzťahy;

Regulácia účtovníctva, finančného výkazníctva a audítorských činností;

Rozpočtová politika v sektoroch sociálnej sféry a vedy Ministerstva financií Ruskej federácie;

Rozpočtová politika v oblasti verejnej správy, súdnictva, verejnosti štátna služba;

Dlhodobé strategické plánovanie Ministerstva financií Ruskej federácie;

Organizácie na prípravu a plnenie federálneho rozpočtu;

Medzinárodné finančné vzťahy;

Rozpočtová politika v oblasti dopravy, cestných zariadení, environmentálneho manažmentu a agropriemyselného komplexu Ministerstva financií Ruskej federácie;

Rozpočtová politika v oblasti inovácií, civilného priemyslu, energetiky, komunikácií a verejno-súkromného partnerstva Ministerstva financií Ruskej federácie;

Informačné technológie v oblasti hospodárenia so štátnymi a komunálnymi financiami a informačnej podpory rozpočtového procesu

Vyhláška vlády Ruskej federácie z 30. júna 2004 N 329 „O ministerstve financií Ruskej federácie“ určuje, že ministerstvo Ruskej federácie (Minfin Ruska) je federálny výkonný orgán plní funkcie rozvoja štátnej politiky a právnej regulácie v oblasti rozpočtovej, daňovej, poisťovateľskej, menovej, bankovej, úverovej spolupráce, finančných trhov, verejného dlhu, auditu, účtovníctva a finančné výkazy , colné platby zakladanie a investovanie dôchodkového sporenia, organizovanie a vedenie lotérií, hazardných hier, štátna regulácia činnosti neštátnych dôchodkových fondov, povinné dôchodkové poistenie a profesijné dôchodkové poistenie, štátna regulácia v oblasti spoločnej výstavby bytových domov a (alebo) iné nehnuteľnosti, kancelárie úverovej histórie.

Ministerstvo financií Ruskej federácie vykonáva rozvoj hlavných smerov rozvoja trhu s cennými papiermi a koordináciu činnosti federálnych výkonných orgánov v oblasti regulácie trhu s cennými papiermi.

Na výkon svojej pôsobnosti sa ministerstvu financií poskytujú nasledovné právomoci:

1. Prijíma tieto regulačné právne akty ustanovujúce:

- postup tvorby správ o plnení federálneho rozpočtu, rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov, rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie a konsolidovaného rozpočtu Ruskej federácie;

- postup vedenia konsolidovaného rozpočtového zoznamu federálneho rozpočtu;

- postup vedenia Jednotného štátneho registra právnických osôb;

- postup vedenia jednotného štátneho registra individuálnych podnikateľov;

- postup vedenia Jednotného štátneho registra daňových poplatníkov;

- formuláre daňových priznaní, daňové výpočty a postup pri vypĺňaní daňových priznaní;

- postup kontroly colnej hodnoty tovaru spoločne s Federálnou colnou službou;

- postup vedenia štátnej dlhovej knihy Ruskej federácie a prenosu informácií zo štátnej dlhovej knihy zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a komunálnej dlhovej knihy na Ministerstvo financií Ruskej federácie;

- správy o výsledkoch emisie federálnych vládnych cenných papierov;

- podmienky vydávania a obehu federálnych štátnych cenných papierov a rozhodnutia o vydávaní jednotlivých emisií federálnych štátnych cenných papierov;

- federálne účtovné štandardy;

- postup určovania cien drahých kovov, ako aj výrobkov z nich, zakúpených od Štátneho fondu drahých kovov a drahých kameňov Ruskej federácie a predávaných z neho;

- kvalifikačné požiadavky na vedúceho finančného orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;

- kvalifikačné predpoklady vedúceho finančného orgánu obce

- federálne audítorské štandardy;

- postup vedenia registra audítorov a audítorov, register samoregulačné organizácie audítori;

- postup predaja alebo prevodu poistného kmeňa poisťovne na inú poisťovňu pri uplatňovaní opatrení na zabránenie úpadku poisťovne, ako aj pri postupoch uplatňovaných v prípade konkurzu;

- po dohode s Federálnou službou pre finančné trhy regulačné právne akty v oblasti poisťovacích činností, činnosti neštátnych dôchodkových fondov pre neštátne dôchodkové zabezpečenie, povinné dôchodkové poistenie a profesijné dôchodkové poistenie, vykonávanie funkcií kontroly a dohľadu nad činnosťou kancelárií úverovej histórie, zriaďovanie;

- kvalifikačné predpoklady a požiadavky na odbornú prax osôb zapojených do riadiacej práce v oblasti investičnej činnosti, kandidátov na funkciu jediného výkonného orgánu bytového sporiteľného družstva vrátane požiadaviek na vedúceho riadiacej organizácie alebo správcu bytového domu sporiteľné družstvo, na pozíciu hlavný účtovník bytového sporiteľne;

- kvalifikačné požiadavky na zamestnancov odborných účastníkov trhu s cennými papiermi;

- iné.

V rámci svojej činnosti ministerstvo financií vykonáva:

- príprava federálneho rozpočtu;

- schvaľovanie a vedenie konsolidovaného rozpočtového zoznamu federálneho rozpočtu;

- určenie postupu uplatňovania rozpočtovej klasifikácie Ruskej federácie;

- predloženie správy o plnení federálneho rozpočtu a konsolidovaného rozpočtu Ruskej federácie vláde Ruskej federácie;

- nakladanie s prostriedkami rezervného fondu a fondu národného blahobytu predpísaným spôsobom;

- metodické usmerňovanie v oblasti plánovania rozpočtu zamerané na zlepšenie efektívnosti výdavkov rozpočtu;

- metodická podpora hotovostných služieb federálnymi pokladničnými orgánmi rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a miestnych rozpočtov;

- uzatváranie v mene Ruskej federácie zmlúv o poskytovaní štátnych záruk Ruskej federácie a zmlúv o zabezpečení regresných nárokov ručiteľa;

- riadenie verejného dlhu Ruskej federácie v súlade so zavedeným postupom;

- vedenie štátnej dlhovej knihy Ruskej federácie a účtovanie informácií o dlhových záväzkoch premietnutých do príslušných dlhových kníh zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí;

- výkon funkcií emitenta štátnych cenných papierov;

- zabezpečenie poskytovania rozpočtových pôžičiek a rozpočtových úverov v rámci prostriedkov schválených federálnym zákonom o federálnom rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok a spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie;

- v súlade so stanoveným postupom rokovať a podpisovať v mene vlády Ruskej federácie mnohostranné dohody s dlžníkmi a veriteľmi v rámci Parížskeho klubu;

- organizovanie tvorby a využívania hodnôt Štátneho fondu drahých kovov a drahých kameňov Ruskej federácie;

- zber, spracovanie a analýza informácií o stave štátnych a obecných financií;

- organizovanie prevodu medzirozpočtových transferov z federálneho rozpočtu do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí;

- koordinácia rozhodnutí dôchodkový fond Ruskej federácie o objeme a štruktúre umiestňovania poistného;

- analýza stavu trhu audítorských služieb v Ruskej federácii;

- štátna kontrola (dozor) nad činnosťou samoregulačných organizácií audítorov;

- koordinácia akcií pre účasť profesijného združenia poisťovateľov v medzinárodných poistných systémoch;

- koordinácia nasledujúcich regulačných právnych aktov prijatých Federálnou službou pre finančné trhy;

- sumarizuje prax uplatňovania právnych predpisov Ruskej federácie a analyzuje vykonávanie štátnej politiky v stanovenej oblasti činnosti;

- spolupracuje v súlade so stanoveným postupom s verejnými orgánmi cudzích štátov a medzinárodnými organizáciami v ustanovenej oblasti činnosti;

- vykonáva ďalšie funkcie v ustanovenej oblasti činnosti, ak sú takéto funkcie ustanovené federálnymi zákonmi, regulačnými právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie alebo vlády Ruskej federácie.

Z federálnych útvarov podriadených ministerstvu financií sa na výkone funkcií zverených ministerstvu financií významne podieľa Federálna pokladnica a Federálna daňová služba. Efektívne plnenie federálneho rozpočtu a rozpočtov nižších úrovní závisí od ich aktivít. Právna úprava činnosti uvedených federálnych služieb bude podrobne rozobratá v častiach týkajúcich sa finančnej kontroly, rozpočtového práva a rozpočtového procesu a daňového práva.

Federálna služba finančného monitorovania (Rosfinmonitoring), predtým podriadená ministerstvu financií, bola v roku 2012 pridelená priamo prezidentovi Ruskej federácie.

Podieľa sa na finančnej činnosti štátu a súdnictvo v časti, v ktorej vykonávajú kontrolu nad výberom štátnych poplatkov pri podávaní pohľadávok na súdy všeobecnej jurisdikcie, rozhodcovské súdy a Ústavný súd Ruskej federácie.

Špecifickým predmetom a finančnou činnosťou štátu sú Centrálna banka Ruska(Banka Ruska) a komerčné banky. Centrálna banka je zodpovedná za stabilitu rubľa, vydáva bankovky, obsluhuje operácie na plnenie rozpočtov na všetkých úrovniach, reguluje činnosť komerčných bánk atď.

Komerčné banky sa podieľajú na finančnej činnosti štátu v prípadoch, keď im bola zákonom prenesená pôsobnosť v oblasti verejných financií. Napríklad majú podobné právomoci, pokiaľ ide o kontrolu postupu pri vykonávaní hotovostných transakcií právnickými osobami, ktoré si otvorili účty v komerčných bankách.

Obce vykonávať finančnú činnosť prostredníctvom zastupiteľských a výkonných orgánov územnej samosprávy: schvaľovať rozpočet, vykonávať rozpočtové príjmy a výdavky, ustanovovať miestne dane a poplatky, sadzby z nich, vydávať obecné cenné papiere, organizovať lotérie a pod.

občanov sa zapájajú do finančných aktivít v prípadoch, keď zhromaždenie občanov rozhodne o jednorazovom zdanení niektorých poplatkov na riešenie všeobecných problémov územia, na ktorom žijú.

Formy finančnej činnosti štátu a obcí.

Finančné aktivity štátu a obcí sa realizujú v právne a mimoprávne formy .

Právna forma sa uskutočňuje prijatím verejnoprávnymi právnickými osobami, ich orgánmi a úradníkmi finančné a právne akty - smerodajné všeobecne záväzné rozhodnutia prijaté v určitej forme v medziach príslušnej pôsobnosti a upravujúce otázky finančnej činnosti. V závislosti od úrovne rozhodovania sa takéto akty delia na akty federálnych, subfederálnych a komunálnych útvarov.

Existujú tieto klasifikácie finančných a právnych aktov:

1) podľa právnych vlastností na:

- regulačný, obsahujúce všeobecne záväzné pravidlá správania (rozpočtový a daňový poriadok, federálne zákony, zákony subjektov Ruskej federácie);

- individuálne upravujúca v súlade s doterajšími predpismi niektoré finančné vzťahy s účasťou konkrétnych subjektov finančných právnych vzťahov (oznámenie o zaplatení dane, vyrubenie pokút za omeškanie s platbou dane a pod.);

Zmiešané, obsahujúce normatívne aj individuálne predpisy (federálny zákon o rozpočte, obsahujúci predpisy pre všetky predmety, predpisy pre špecifické predmety);

2) právnej povahy na:

Legislatívne (federálne zákony, zákony subjektov Ruskej federácie

Stanovy.

3) subjektmi zákonodarnej činnosti na:

zastupiteľské orgány;

výkonné orgány orgány všeobecnej pôsobnosti;

Výkonné orgány s osobitnou právomocou;

4) akty finančného plánovania - regulačné právne akty prijímané štátnymi a obecnými orgánmi, podnikmi, organizáciami a inštitúciami v procese finančnej činnosti a spočívajúce v stanovení cieľov akumulácie, rozdeľovania a využívania finančných zdrojov za určité obdobie. Takéto plány zahŕňajú rozpočty (Ruskej federácie, subfederálne, miestne), rozpočty štátnych a obecných mimorozpočtových fondov, odhady rozpočtových inštitúcií, finančné plány štátnych a obecných jednotných podnikov atď. Všetky finančno-plánovacie akty sa schvaľujú v príslušnej právnej forme: rozpočty vo forme zákonov, rozpočty obcí - vo forme uznesení zastupiteľstiev územnej samosprávy, odhady - rozhodnutiami vyšších orgánov a pod.

Kapitola 4 Právna úprava finančných aktivít podnikov a organizácií

4.1. Pojem podnikových financií a ich právny režim

náčelník interný zdroj všetky centralizované a decentralizované fondy štátu sú financiami podnikateľských subjektov. Práve v procese činnosti týchto subjektov národné bohatstvo, ktorý je následne distribuovaný a prerozdeľovaný prostredníctvom vplyvu silných finančných pák. Účtovné oddelenia podnikov a organizácií sú základným článkom priamo zapojeným do financií. Preto sa reálna finančná činnosť štátu premieta do účtovníctva ekonomických subjektov.

Financie podnikov sú hlavným predmetom právnej úpravy, pretože určujú určitý okruh vzťahov s inými inštitúciami finančného práva: rozpočtovým zákonom, daňovým zákonom atď. Preto je informačná a právna základňa financií podnikov a organizácií je extrémne široký. Zahŕňa: Ústavu Ruskej federácie, Občianskeho zákonníka Ruská federácia, rozpočtový zákonník Ruskej federácie, daňový zákonník Ruskej federácie, federálne zákony a mnohé ďalšie regulačné právne akty.

Vecným vyjadrením financií sú peňažné prostriedky, ktoré spolu tvoria finančné zdroje podniku. Finančné zdroje tvoria vlastné zdroje (peňažné príjmy a úspory), ako aj požičané a vypožičané prostriedky (peňažné príjmy zvonku).

Vlastné, požičané a vypožičané finančné prostriedky podniku sú jeho majetkom, ktorého peňažnú hodnotu upravuje platná legislatíva. Právna úprava peňažného oceňovania majetku je nevyhnutná pre normálne fungovanie finančného systému štátu ako celku. Metodika oceňovania majetku je zakotvená v účtovnej legislatíve a špecifikovaná v Účtovnej politike organizácie.

Zloženie finančných prostriedkov podniku a zdroje ich tvorby sa premietajú do finančného a právneho aktu - súvahy.

Súvahový majetok zahŕňa dlhodobý majetok (stály majetok, nehmotný majetok, dlhodobé finančné investície) a obežný majetok (zásoby, pohľadávky, krátkodobé finančné investície, peňažné prostriedky). Na strane pasív súvahy sa uvádza výška vlastného imania (autorizované imanie, dodatočné a rezervné imanie, nerozdelený zisk) a výška cudzích zdrojov (dlhodobé úvery, bankové úvery, splatné účty).

Financie ekonomického subjektu, premietnuté do jeho súvahy, zohrávajú dvojakú úlohu.

Po prvé, časť týchto financií podlieha prerozdeleniu do centralizovaných fondov štátu. Prijatý zisk je v skutočnosti peňažným zdrojom, z ktorého štát sústavne dostáva potrebné prostriedky. Preto financie podnikov (organizácií) všetkých foriem vlastníctva tvoria základ finančného systému štátu.

Po druhé, financie podniku sa tvoria na plnenie vlastných výrobných a spoločenských úloh. Charakteristickou črtou financií podniku je zároveň ich komplexná distribučná povaha, pretože väčšina právnych vzťahov vzniká rozdelením troch zložiek (prvkov) finančného výsledku: tržieb z predaja, hrubého príjmu (zisk) a čistého zisku. zisk.

V tejto súvislosti štát ovplyvňuje finančné vzťahy hospodárskych subjektov, pričom určuje jednotný postup pri vytváraní zdrojov podniku a pri organizácii jeho fondov. Takýto vplyv sa uskutočňuje prostredníctvom normatívnej úpravy účtovníctva a daňového účtovníctva.

4.2. Normatívna úprava účtovníctva a výkazníctva

V súčasnosti v skutočnosti existuje štvorúrovňový systém regulácie regulačného účtovníctva:

Úroveň I - federálny zákon „o účtovníctve“, iné federálne zákony, dekréty prezidenta Ruskej federácie a uznesenia vlády Ruskej federácie o účtovných otázkach;

Úroveň II - účtovné predpisy (PBU);

Úroveň III - usmernenia, pokyny, odporúčania a iné podobné dokumenty;

Úroveň IV – interné dokumenty konkrétnej organizácie.

Základným prameňom práva, ktorý priamo upravuje účtovnú prax, je federálny zákon „O účtovníctve“ z 21. novembra 1996 č. 129-FZ (v znení novely z 30. júna 2003). Samostatné normy týkajúce sa pravidiel účtovníctva obsahujú zákony Ruskej federácie „Za akciové spoločnosti“ a „O finančnom prenájme (lízingu)“.

Regulačné dokumenty Ministerstva financií Ruskej federácie, Centrálnej banky Ruskej federácie a Federálnej komisie pre trh s cennými papiermi sú početné a predstavujú súbor špecifických pravidiel upravujúcich účtovníctvo. Hlavné regulačné dokumenty obsahujúce pravidlá vedenia účtovných záznamov v podnikoch a organizáciách sú:

Vyhláška o účtovníctve a finančnom výkazníctve v Ruskej federácii schválená nariadením Ministerstva financií Ruskej federácie zo dňa 29. júla 1998 č. 34n (v znení zmien a doplnkov z 30. júna 2003);

Účtová osnova finančné účtovníctvo ekonomická aktivita organizácie a Pokyny na jeho uplatňovanie, schválené nariadením Ministerstva financií Ruskej federácie z 31. októbra 2000 č. 94n (v znení zo 7. mája 2003);

Nariadenie o účtovníctve "Účtovné výkazy organizácie" (PBU 4/99), schválené nariadením Ministerstva financií Ruskej federácie zo 6. júla

1999 č. 43n;

Vyhláška o účtovníctve "Účtovná politika organizácie" (PBU 1/98), schválená nariadením Ministerstva financií Ruskej federácie z 9. decembra 1998 č. 60n (v znení z 30. decembra 1999);

Vyhláška o účtovníctve „Účtovanie nehmotného majetku“ (PBU 14/2000), schválená nariadením Ministerstva financií Ruskej federácie zo 16. októbra 2000 č. 91n;

Účtovný predpis "Účtovanie dlhodobého majetku" (PBU 6/01), schválený nariadením Ministerstva financií Ruskej federácie zo dňa 30. marca 2001 č. 26n (v znení zmien a doplnkov z 18. mája 2002). atď.

Normy účtovnej legislatívy sú obsiahnuté v Občianskom zákonníku Ruskej federácie, podľa ktorého právnických osôb musí mať vlastnú súvahu. V súvahe sa zobrazujú údaje o finančných zdrojoch hospodárskeho subjektu k určitému dátumu zostavenia účtovnej závierky.

Majetok hospodárskeho subjektu a zdroje jeho vzniku na začiatku a na konci účtovného obdobia sú uvedené vo finančno-právnom akte - súvahe.

Súvaha je podľa ekonomického obsahu spôsob zoskupovania majetku podľa jeho zloženia a umiestnenia (aktíva), ako aj podľa zdrojov jeho vzniku (záväzok). Položky aktív a pasív súvahy a ich peňažná hodnota sú vyjadrené vo formulári č. 1 účtovnej závierky podniku. Právny režim tvorby súvahy a iných účtovných závierok, okrem federálneho zákona „o účtovníctve“, je určený nariadením Ministerstva financií Ruskej federácie z 22. júla 2003 č. 67n „O tlačivách o účtovných závierkach organizácií“ (v znení z 31.12.2004).

Účtovné výkazy ako jednotný systém údajov o majetkovej a finančnej situácii organizácie a o výsledkoch jej hospodárskej činnosti sa zostavujú v súlade s pravidlami účtovníctva. Z účtovných pozícií prevažná časť právnych vzťahov ekonomických subjektov vzniká rozdelením troch zložiek (prvkov) výsledku hospodárenia: výnosy z predaja výrobkov a tovaru (výnosy z predaja), hrubý zisk a čistý zisk.

Výnosy z predaja výrobkov (práce, služby) sú hlavným zdrojom príjmov podniku. Výnosy možno určiť dvoma spôsobmi: ako platba a príjem peňažných prostriedkov - hotovostný spôsob; alebo ako je tovar odoslaný a kupujúcemu sú predložené zúčtovacie doklady - akruálny spôsob. Podľa súčasných právnych predpisov sa účtovanie o výnosoch z predaja pri zostavovaní účtovnej závierky vykonáva iba na základe časového rozlíšenia a na daňové účely - na základe časového rozlíšenia alebo na základe peňažných prostriedkov v závislosti od účtovnej politiky zvolenej podnikom.

Podnik realizuje rôzne náklady na výrobu a predaj výrobkov, na výskumné práce, školenia a vzdelávanie personálu, spoločenské a kultúrne podujatia. Najväčší podiel medzi nimi zaberajú náklady na výrobu a predaj výrobkov. Vyjadrené v peňažnom vyjadrení predstavujú výrobné náklady.

Pri určovaní nákladov na predané výrobky, práce, služby by sme sa mali riadiť požiadavkami účtovného predpisu „Výdavky organizácie“ (PBU 10/99), priemyselnými pokynmi na plánovanie, účtovanie a kalkuláciu nákladov na výrobky (práce, služby). ).

Pre účely zdaňovania právna úprava nákladov vychádza z ustanovení kap. 25 daňového poriadku Ruskej federácie „Daň z príjmu právnických osôb“. V tomto prípade musia byť všetky vynaložené výdavky odôvodnené a zdokumentované. A niektoré druhy nákladov sú obmedzené, to znamená, že sú akceptované v daňovom účtovníctve iba v rámci stanovených noriem. Výdavky presahujúce normy a štandardy sa pripisujú finančným výsledkom, ziskom podnikov.

Hrubý zisk je definovaný ako rozdiel medzi príjmami z predaja výrobkov (bez DPH a spotrebných daní) a nákladmi na výrobu a predaj, ktoré sú zahrnuté do výrobných nákladov. Tento typ zisk je účtovný ukazovateľ a používa sa pri zostavovaní účtovnej závierky.

Zisk (strata) pred zdanením sa v účtovníctve zisťuje na základe hrubého zisku s prihliadnutím na vplyv na výsledok obchodných a administratívnych nákladov, prevádzkových výnosov a nákladov, ako aj ostatných neprevádzkových výnosov a nákladov. Po znížení tohto výsledku o sumu časovo rozlíšených platieb na dani z príjmov a iných podobných záväzkov vzniká zisk (strata) z bežnej činnosti.

Konečný finančný výsledok činnosti organizácie sa zvyčajne nazýva čistý (nerozdelený) zisk. Tento hospodársky výsledok ku dňu, ku ktorému sa zostavuje účtovná závierka, sa tvorí na základe zisku z bežnej činnosti s prihliadnutím na vplyv na výsledok dôsledkov mimoriadnej situácie hospodárskej činnosti (živelná pohroma, požiar, nehoda, znárodnenie a pod.) v r. prípad ich výskytu. Ak sa na konci vykazovaného roka dosiahne kladný finančný výsledok, hovoríme o čistom (nerozdelenom) zisku, ak je záporný - o nekrytej strate.

Postup rozdelenia a použitia čistého zisku v podniku je stanovený v jeho charte, ako aj v ustanoveniach účtovnej politiky. Časť tohto zisku zväčšuje majetok podniku a podieľa sa na procese kapitalizácie, druhá časť ukazuje podiel na zisku použitom na spotrebu.

Čistý zisk je podľa regulačných dokumentov upravujúcich pravidlá účtovníctva finančný výsledok zistený za účtovné obdobie na základe zaúčtovania všetkých obchodných transakcií a posúdenia položiek súvahy. Postup a zdroje jeho tvorby sú uvedené vo formulári č. 2 účtovnej závierky „Výkaz ziskov a strát“.

Štát striktne nereguluje rozdeľovanie čistého zisku a prostredníctvom postupu priznávania daňových výhod môže stimulovať smerovanie zisku na kapitálové investície, charitatívne účely, údržbu sociálnych zariadení a inštitúcií. Legislatíva iba obmedzuje výšku rezerv, stanovuje postup pri tvorbe rezervy na pochybné pohľadávky.

Ako už bolo uvedené, pravidlá daňovej legislatívy ustanovujú právny režim pre zisk získaný daňovníkom. Tento režim je definovaný daňovým poriadkom Ruskej federácie (druhá časť, kapitola 25 „Daň z príjmov právnických osôb“).

Ukazovatele účtovného zisku pred zdanením a zisku prijatého daňovníkom teda nie sú totožné: prvý sa používa v účtovníctve a finančnej analýze, druhý sa používa na daňové účely vo fiškálnom záujme štátu. Preto vzniká problém najlepšia možnosť s prihliadnutím na záujmy subjektov účtovných a daňových právnych vzťahov.

4.3. Interakcia účtovníctva a daní

Keďže účtovný systém plne neuspokojuje fiškálne ciele, v domácej praxi existujú tri prístupy k uspokojeniu štátu ako užívateľa informácií o predmetoch zdaňovania. Poďme si stručne charakterizovať každú z nich.

Prvý prístup stanovuje, že rôzne daňové ukazovatele sa tvoria a počítajú iba prostredníctvom účtovných údajov. Tu hovoríme o takzvanom „daňovom účtovníctve“. Príkladom je daň z majetku právnických osôb, ktorej návod na výpočet obsahuje zoznam účtovných účtov, ktorých zostatky tvoria základ dane.

Samotné účtovné údaje však na vykonávanie určitých daňových úloh nestačia. Navyše sa nezhoduje zloženie subjektov-daňovníkov a subjektov povinných viesť účtovnú evidenciu. To vysvetľuje následné použitie slovného spojenia „na daňové účely“ v ruskej legislatíve.

Druhý prístup zahŕňa tvorbu daňových účtovných ukazovateľov úpravou účtovných údajov. V tomto prípade sa rôzne daňové ukazovatele tvoria a počítajú pomocou účtovných údajov, ale s použitím určitých metód na daňové účely.

Takéto „zmiešané daňové účtovníctvo“ sa uplatňuje od prijatia uznesenia vlády Ruskej federácie 1. júla 1995 č. .

V rámci zmiešaného daňového účtovníctva možno rozlíšiť niekoľko špeciálnych techník a metód:

Stanovenie osobitných účtovných a daňových ukazovateľov vychádza z účtovných údajov, ale používa sa len na daňové účely. Napríklad použitie takého účtovného a daňového ukazovateľa ako „hrubý zisk“;

Výpočet osobitného „daňového prvonákladu“ je ustanovenie osobitného pravidla pre tvorbu účtovného a daňového ukazovateľa, ktoré je odlišné od metodiky účtovania;

Určenie spôsobu tvorby základu dane je nevyhnutné pre správnu identifikáciu okamihu vzniku daňovej povinnosti. Používajú sa dva spôsoby tvorby základu dane: hotovostná alebo privlastňovacia metóda; kumulatívna alebo akruálna metóda;

Ustanovenie zľavy na dani je novela, ktorou si daňovník zvyšuje svoje príjmy na daňové účely. Príkladom je osobitný výpočet základu dane pre DPH;

Určenie zdaňovacieho obdobia pre každý druh dane má zásadný význam pre základ dane a zohráva významnú úlohu pri uplatňovaní sankcií za daňové delikty. V rámci jedného zdaňovacieho obdobia je možné vypočítať daň podľa nekumulatívneho systému alebo podľa kumulatívneho systému (kumulatívny úhrn);

Zavedenie osobitnej daňovej dokumentácie je technika zmiešaného daňového účtovníctva. V rámci tejto dokumentácie sa rozlišuje daňové priznanie - písomné vyhlásenie daňovníka o prijatých a vynaložených výdavkoch, zdrojoch príjmov, daňových zvýhodneniach a o vypočítanej výške dane a (alebo) iných údajoch súvisiacich s výpočtom a platbou dane. dane. Všeobecný poriadok podávania priznaní a pravidlá ich dodatkov a zmien určuje čl. 80 – 81 zákonníka.

Ako sa ruský daňový systém vyvíja, jeho informačná podpora sa neustále vyvíja a zlepšuje. A vzhľadom na nezrovnalosti v účtovníctve oproti tomu, čo je pre daňové účely akceptované, môže byť do legislatívy zavedené samostatné účtovanie jednotlivých daní.

Tretí prístup zahŕňa výpočet základu dane podľa pravidiel daňového účtovníctva, ktoré sú odlišné od pravidiel a postupov účtovania. Hovoríme o absolútnom daňovom účtovníctve. Práve tento spôsob je zákonne zavedený od 1. januára 2002 na výpočet daňových povinností.

Právny režim zdaniteľného zisku vymedzuje Ch. 25 daňového poriadku Ruskej federácie „Daň z príjmu právnických osôb“. Zásadnou novinkou je oficiálne uznanie daňového účtovníctva, ktoré zahŕňa: prvotné doklady, analytické evidencie, výpočet základu dane.

Ukazovatele súvisiace s výpočtom zdaniteľného základu dane z príjmov právnických osôb sa preto tvoria podľa osobitných pravidiel bez účasti viacerých systémových účtovných ukazovateľov. Inými slovami, daňové účtovníctvo v porovnaní s účtovníctvom je mimosystémové. Organizuje ho daňovník samostatne, na základe princípu súladu s normami a pravidlami daňového účtovníctva uvedených v čl. 313–333 NK. Stručne charakterizujte všeobecné ustanovenia daňové účtovníctvo.

Daňové účtovníctvo - systém sumarizovania informácií na určenie základu dane na základe údajov prvotných dokladov; jeho účelom je poskytovať informácie interným a externým používateľom na kontrolu správnosti výpočtu, úplnosti a včasnosti výpočtu a odvodu dane z príjmov do rozpočtu. Daňovníci vypočítajú základ dane na základe údajov z daňového účtovníctva, ak je ustanovený postup pri zoskupovaní a účtovaní predmetov a obchodných transakcií na daňové účely, ktorý je odlišný od postupu pri zoskupovaní a účtovaní v účtovníctve ustanovenom podľa účtovných pravidiel.

Postup pri vedení daňového účtovníctva je stanovený v účtovných zásadách na daňové účely. Tento postup musí schváliť príslušný príkaz alebo príkaz vedúceho organizácie. Rozhodnutia o vykonávaní nových druhov činností, ako aj akékoľvek zmeny v postupe účtovania niektorých obchodných transakcií a predmetov na daňové účely by mali byť premietnuté do tejto účtovnej politiky a uplatňované daňovníkom od začiatku nového zdaňovacieho obdobia. .

Údaje daňového účtovníctva by mali odrážať:

Postup pri tvorbe sumy príjmov a výdavkov;

Postup pri určení podielu výdavkov zohľadnených na účely zdanenia v bežnom zdaňovacom (vykazovacom) období;

Suma zostatku nákladov (straty) na zaúčtovanie do nákladov v nasledujúcich zdaňovacích obdobiach;

Postup pri tvorbe súm vytvorených rezerv;

Výška dlhu na vyrovnaní s rozpočtom na dani z príjmu. Primárne účtovné údaje slúžia ako potvrdenie údajov z daňového účtovníctva.

doklady (vrátane potvrdenia o účtovníctve), analytické daňové účtovné evidencie zavedeného tlačiva, výpočet základu dane. Obsah daňových účtovných údajov je daňovým tajomstvom.

O doplnkovom účtovnom štandarde. Počnúc vykazovaním roku 2003 nadobudol účinnosť RAS 18/02 „Účtovanie o vysporiadaní dane z príjmov“. Podľa tohto štandardu na samostatných účtoch účtovné zápisy odráža výšku dane zo zisku organizácií, ktorá sa vypočítava spôsobom ustanoveným regulačnými právnymi aktmi o účtovníctve, a sumy, ktoré ju opravujú. Je to potrebné na to, aby používatelia účtovných závierok mohli pochopiť a vyhodnotiť nezrovnalosti medzi výškami dane z príjmu vypočítanými podľa rôznych pravidiel systémového a nesystémového účtovníctva.

Účtovným predpisom 18/02 sa zaviedlo pravidlo, podľa ktorého sa v účtovníctve premietajú tieto účtovné zápisy: a) výška dane z príjmov vypočítaná podľa metodiky účtovania; b) sumy upravujúce tento zisk. Na tento účel slúžia účtovné objekty, ako napríklad:

Trvalé daňové záväzky;

Odložená daňová pohľadávka;

Odložený daňový záväzok.

Všetky tieto objekty generujú informácie o vplyve rozdielov v dôsledku rozdielov v ocenení majetku a záväzkov, dobe účtovania výnosov a nákladov pre účely účtovníctva a daňovej evidencie. Štandard preto vyžaduje zmenu v účtovnej politike organizácie, pretože ovplyvňuje pracovnú účtovú osnovu a analytický účtovný systém.

RAS 18/02 teda normatívne zakotvuje právo používateľov na informácie o príčinách, veľkosti a charaktere dopadu odchýlok vo výške dane z príjmov vypočítanej podľa pravidiel účtovnej a daňovej legislatívy. V skutočnosti je splnenie požiadaviek PBU 18/02 určené na zabezpečenie prehľadnosti a transparentnosti pri tvorbe informácií o výpočte dane z príjmov, zavádza kontrolný prvok pre výpočet správnosti dane z príjmov.

Z knihy Obchodné právo autora Ševčuk Denis Alexandrovič

Téma 7 PRÁVNA REGULÁCIA MONOPOLISTICKEJ ČINNOSTI 1. Vznik protimonopolnej legislatívy Vývoj protimonopolnej legislatívy v USA inicioval Antitrustový inštitút štátu Alabama (1883). V roku 1889 štát nasledoval príklad.

Z knihy Obchodné právo autor Gorbukhov V A

4. Právna regulácia cien monopolných podnikov

Z knihy Správa verejného zdravia v Ruskej federácii autora Erokhina Tatyana Vyacheslavovna

Téma 10 PRÁVNA REGULÁCIA INVESTIČNEJ ČINNOSTI 1. Štátna regulácia investičnej činnosti Pojem investičná činnosť bol prvýkrát legislatívne definovaný až v roku 1991. Napriek značnému počtu

Z knihy Právna regulácia reklamnej činnosti autora Bogatskaya Sofia Germanovna

2. Právna úprava audítorskej činnosti Normatívne dokumenty:? Občiansky zákonník Ruskej federácie. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 22. decembra 1993 č. 2263 „O audítorskej činnosti v Ruskej federácii“ (spolu s „Dočasnými pravidlami pre audítorskú činnosť v Rusku“).

Z knihy Právna veda autora Magnitská Elena Valentinovna

Téma 13 PRÁVNA ÚPRAVA ZAHRANIČNEJ EKONOMICKEJ ČINNOSTI 1. Clá a právna úprava zahraničnej ekonomickej činnosti Colný kódex pozostáva zo 64 kapitol, 455 článkov. Riadi sa ním: 1. Postup pri preprave tovaru a vozidiel cez hranice

autora Ponomareva Natalya G.

1. Colná a právna úprava zahraničnej ekonomickej činnosti Colný kódex pozostáva zo 64 kapitol, 455 článkov. Riadi sa ním: 1. Postup pri pohybe tovaru a vozidiel cez hranice.2. Druhy colných režimov a platieb.3. Výrobná zákazka

Z knihy Obchodné právo. cheat sheets autor Antonov A.P.

Z knihy Investičné právo. Učebnica autora Guščin Vasilij Vasilievič

Kapitola 3. Právna úprava organizácie a činnosti predmetov štátnej správy

Z knihy Vy a bývanie a verejné služby: Ako chrániť svoje záujmy? autora Ponomareva Natalya G.

Z knihy autora

Kapitola 9. Právna úprava bankových činností 9.1. Pojem bankový úver Bankový úver je jednou z foriem pohybu úverového kapitálu, kedy sa dočasne uvoľnia finančné prostriedky štátu, právnických osôb a fyzických osôb.

Z knihy autora

Kapitola 10. Právna úprava lízingovej činnosti 10.1. Pojem finančný lízing (lízing). Druhy lízingu Lízing je podľa ekonomického obsahu formou požičiavania bez prevodu vlastníctva tovaru na nájomcu. Leasing možno vnímať ako

Z knihy autora

Z knihy autora

100. Právna úprava stavebnej činnosti Právna úprava vzťahov investičnej výstavby je v kompetencii Ruskej federácie. Cesty na zlepšenie právnej úpravy stavebnej činnosti spolu úzko súvisia

Z knihy autora

105. Právna úprava poľnohospodárskej činnosti

Z knihy autora

Kapitola 8 Právna úprava tvorby a činnosti investície

Z knihy autora

Kapitola 2

Špecifickosť finančného práva je podľa odborníkov daná jeho predmetom, typom tých spoločenských vzťahov, ktoré by malo upravovať, ako aj znakmi jeho úpravy. Z toho vyplýva, že finančné právo je súhrn právnych noriem upravujúcich spoločenské vzťahy, ktoré vznikajú v procese tvorby, rozdeľovania a použitia peňažných fondov (finančných zdrojov) štátu a samospráv potrebných na plnenie ich úloh.

Finančná činnosť štátu - ϶ᴛᴏ plnenie jeho funkcií na systematické vytváranie, rozdeľovanie a používanie peňažných fondov (finančných zdrojov) s cieľom realizovať úlohy sociálno-ekonomického rozvoja, zabezpečovania obranyschopnosti a bezpečnosti krajiny.

Hlavné organizačné a právne znaky finančnej činnosti sú nasledovné.

1. Od ostatných sfér činnosti štátu sa líši svojim medzisektorovým obsahom, keďže akumulácia a rozdeľovanie finančných zdrojov zasahuje do všetkých sektorov a sfér verejnej správy. Okrem toho štát v procese činnosti ϶ᴛᴏth kontroluje prácu vlády a správy, ako aj podnikov, organizácií, inštitúcií na vykonávanie svojich úloh.

2.
Treba poznamenať, že vykonávanie finančných funkcií štátom prebieha (v závislosti od ich obsahu, úlohy, rozsahu pôsobnosti) vo forme činnosti zastupiteľských a výkonných (verejná správa) orgánov. Napríklad rozpočtové prostriedky v hlavných oblastiach života štátu alebo subjektov federácie rozdeľujú zastupiteľské orgány a finančné prostriedky v rámci rezortov národného hospodárstva - v poradí štátnej správy výkonné orgány.

3. Oblasť finančnej činnosti patrí do pôsobnosti tak federálnych orgánov a subjektov federácie, ako aj samospráv.

Formy finančnej činnosti štátu sú rôzne. Každý z nich prakticky vyjadruje kroky štátnych orgánov (a samospráv) na tvorbe, rozdeľovaní a využívaní finančných zdrojov na súčasnej úrovni.

Tieto formy môžu byť svojou povahou legálne, ktoré sa prejavujú v ustanovení alebo uplatňovaní právneho štátu, a neprávne: inštruovanie finančnej služby podnikov, organizovanie stretnutí v aparáte finančných a daňových úradov, stretnutia výborov. o rozpočtových a finančných otázkach od zastupiteľských orgánov, vysvetľovanie finančnej legislatívy obyvateľstva a inej organizačnej činnosti; finančné a technické operácie (výpočty platieb a prostriedkov z rozpočtov, objemy financovania a pôžičiek), finančná a ekonomická analýza; príprava podkladov pre finančné plánovanie, prognózovanie a reporting, t.j. všetko, čo má právny význam.

Špecifické právne formy finančnej činnosti sú dané tým, že prebieha vo forme činnosti zastupiteľských a výkonných orgánov všetkých úrovní a organizačných a právnych foriem. Pri vykonávaní finančnej činnosti štátne orgány a samosprávy v rámci svojej pôsobnosti prijímajú finančné a právne akty, ktorými v rámci svojej pôsobnosti upravujú spoločenské vzťahy v oblasti akumulácie, rozdeľovania a používania finančných prostriedkov, sledujú ich vynakladanie, usmerňujú a riadia sociálne vzťahy. plnenie finančných plánov, finančné záväzky voči štátu. Práve v takýchto aktoch sú vyjadrené právne (alebo právne) formy finančnej činnosti štátu a samospráv.

Finančné a právne akty sú teda rozhodnutia štátnych orgánov a orgánov územnej samosprávy prijaté v predpísanej forme a majúce právne dôsledky v otázkach finančnej činnosti, ktoré patria do ich pôsobnosti. Za zmienku stojí, že ustanovujú, menia alebo rušia finančné a právne normy alebo slúžia ako základ pre vznik, zánik, zmenu konkrétnych právnych vzťahov.

Podľa právnych funkcií sa finančné a právne akty delia na normatívne a individuálne. Normatívne ᴏᴛʜᴏϲᴙ sú akty, ktoré upravujú skupinu homogénnych finančných vzťahov a obsahujú všeobecné pravidlá správania pre ich účastníkov, t.j. právne normy. Všeobecné pravidlá ustanovené v regulačných aktoch sú špecifikované v jednotlivých finančných a právnych aktoch, z ktorých každý upravuje jeden konkrétny prípad, je adresovaný presnejšie vymedzeným účastníkom finančných vzťahov, vedie k vzniku, zmene alebo zániku konkrétnych finančných právnych vzťahov.

Finančné a právne akty sú svojou právnou povahou rozdelené na legislatívne, medzi ktoré patria zákony prijaté Štátnou dumou Ruskej federácie, ako aj zákony subjektov federácie o finančnej činnosti štátu a stanovy. (najpočetnejšie), medzi ktoré patria úkony všetkých ostatných štátnych orgánov vychádzajúce zo zákona a prijaté v súlade so zákonom.

Charakteristickou črtou finančných a právnych aktov bude prítomnosť veľkej skupiny finančných a plánovacích aktov. Za zmienku stojí, že sú prijímané v procese finančnej činnosti štátu a samospráv a obsahujú konkrétne úlohy v oblasti financií na určité obdobie, t.j. budú plány na mobilizáciu, rozdelenie a využitie finančných zdrojov. Patria sem: hlavný finančný plán štátu - federálny rozpočet Ruskej federácie, štátne rozpočty subjektov federácie a miestne rozpočty; finančné plány štátnych a obecných zvereneckých fondov; finančné a úverové a hotovostné plány bánk; finančné plány poisťovacích organizácií; finančné plány a odhady ministerstiev, rezortov, iných orgánov štátnej správy; finančné plány (bilancie príjmov a výdavkov) podnikov a združení; odhady inštitúcií, organizácií poskytované zo štátneho rozpočtu a rozpočtu VÚC.

Finančná činnosť orgánov štátu a územnej samosprávy je založená na určitých princípoch, t.j. základné pravidlá a požiadavky vyjadrujúce jeho najpodstatnejšie znaky a účelnosť.
Stojí za zmienku, že ich hlavný obsah určuje Ústava Ruskej federácie, jej všeobecné ustanovenia o základoch organizácie a fungovania Ruskej federácie a pravidlá, ktoré sa vzťahujú na jej finančné aktivity. Materiál uverejnený na stránke http: //

Medzi tieto zásady patria nasledujúce.

1. Princíp federalizmu hovorí, že finančná činnosť má smerovať k spájaniu federálnych záujmov so záujmami subjektov federácie, poskytovať potrebné finančné prostriedky na výkon funkcií všeobecného významu pre federáciu ako celok, ako aj životne dôležitá činnosť a nezávislosť (v rámci Ústavy Ruskej federácie) jej subjektov.

2. Z jednoty finančnej politiky a menového systému vyplýva, že nezávislosť subjektov federácie by nemala presahovať rámec základov federálnej finančnej politiky, ako aj spoločne stanovené všeobecné zásady zdaňovania a poplatkov. Systém daní odvádzaných do federálneho rozpočtu a všeobecné zásady zdaňovania a poplatkov sú ustanovené federálnym zákonom.

Jednota finančnej politiky bude nevyhnutnou podmienkou jednoty ekonomického priestoru v krajine garantovanej Ústavou Ruskej federácie a voľného pohybu finančných zdrojov (článok 8) a vyžaduje aj jednotný menový systém.

3. Rovnosť subjektov federácie v oblasti finančnej činnosti určuje čl. 5 Ústavy Ruskej federácie. Každý z predmetov rovnako podlieha federálnej finančnej legislatíve. Mimo jurisdikcie Ruskej federácie a spoločnej jurisdikcie vykonáva každý zo zakladajúcich subjektov federácie vlastnú právnu úpravu finančných vzťahov a nezávislých finančných činností: schvaľuje rozpočet, stanovuje dane atď.

4. Nezávislosť finančnej činnosti orgánov miestnej samosprávy je garantovaná Ústavou Ruskej federácie (čl. 12, 130-133). Tieto orgány sa pri svojej činnosti riadia legislatívou Ruskej federácie a ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ súčasný subjekt federácie. Za zmienku stojí, že samostatne schvaľujú a vykonávajú miestny rozpočet, tvoria a využívajú mimorozpočtové zverenecké fondy, ustanovujú miestne dane a poplatky v súlade s uvedenou legislatívou.

5. Sociálna orientácia finančnej činnosti v Ruskej federácii vyplýva z ustanovení Ústavy Ruskej federácie, ktorá charakterizuje Ruskú federáciu ako sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj človeka (článok 7)

6. Rozdelenie funkcií v oblasti finančnej činnosti prebieha na základe oddelenia zákonodarnej (zastupiteľskej) a výkonnej moci. Na základe zásady ϶ᴛᴏth určuje Ústava Ruskej federácie právomoci zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov.

7. Účasť občanov Ruskej federácie na finančných aktivitách štátu a samosprávy upravuje čl. 32 Ústavy Ruskej federácie, ktorý potvrdzuje právo občanov Ruskej federácie zúčastňovať sa na riadení štátnych záležitostí, a to priamo aj prostredníctvom svojich zástupcov.

8.
Treba poznamenať, že základy princípu publicity ustanovujú aj normy Ústavy Ruskej federácie, ktoré vyžadujú oficiálne zverejňovanie zákonov, čo sa priamo vzťahuje na zákony upravujúce finančné činnosti. Akékoľvek normatívne akty ovplyvňujúce práva, ϲʙᴏbos a povinnosti osoby a občana nemožno použiť, ak nie sú oficiálne zverejnené pre všeobecnú informáciu (článok 15).

9. Princíp plánovania je vyjadrený v tom, že činnosť štátu pri tvorbe, rozdeľovaní a využívaní finančných zdrojov sa uskutočňuje na základe finančných plánov vypracovaných v nadväznosti na štátne a miestne plány a programy, ako aj plány podnikov, organizácií a inštitúcií.