Wir teilen die Besorgnis der Weltgemeinschaft über die sich entwickelnde terroristische Bedrohung. Die zivilisierte Welt steht weiterhin vor der Aufgabe, eine kollektive Abwehr des Terrorismus zu organisieren, basierend auf der zentralen koordinierenden Rolle der UNO internationales Recht, ohne Politisierung, Hintergedanken und „Doppelmoral“.

Auf internationalen Plattformen bringt Russland traditionell verschiedene Arten von Vorschlägen und Initiativen ein, die darauf abzielen, dem Schüren des Terrorismus entgegenzuwirken - ideologisch, personell und materiell, insbesondere Waffen.

Wir halten konsequent an der strikten Einhaltung der einschlägigen Grundsätze und Normen des Völkerrechts durch die Staaten, einschließlich der UN-Charta, bei Maßnahmen zur Bekämpfung des Terrorismus, der strikten Umsetzung der Resolutionen des UN-Sicherheitsrates, vor allem 1373, 1624, 2178, 2199, 2253, fest , 2354, 2396, zielte darauf ab, einschließlich verstärkter Maßnahmen zur Identifizierung und Unterdrückung der Kanäle zur Versorgung terroristischer Organisationen sowie Resolutionen des UN-Sicherheitsrates zur Einrichtung von Sanktionsregimen gegen ISIS, Al-Qaida und die Taliban. Wir sind entschlossen, durch die Ausschüsse 1267/1989/2253 und 1988 des UN-Sicherheitsrates den Sanktionsdruck auf diese terroristischen Organisationen und damit verbundene Gruppen und Einzelpersonen zu erhöhen.

Russland unterstützt nachdrücklich die Bemühungen des Anti-Terrorismus-Ausschusses des UN-Sicherheitsrates und des Anti-Terrorismus-Exekutivdirektoriums, die Umsetzung der oben erwähnten grundlegenden Resolution 1373 des UN-Sicherheitsrates durch die Staaten zu überwachen.

Wir messen der umfassenden Umsetzung aller vier Hauptrichtungen der UN Global Counter-Terrorism Strategy große Bedeutung bei.

Wir befürworten die Einigung auf den Entwurf eines umfassenden Übereinkommens über den internationalen Terrorismus, der eine allgemein anerkannte Definition des Terrorismus enthalten würde. Wir gehen von der Notwendigkeit aus, eine für alle UN-Mitgliedsstaaten akzeptable Lösung zu finden. Nur dann kann diese Konvention wirklich umfassend werden und der Weltgemeinschaft als wirksames Instrument im Kampf gegen den Terrorismus dienen.

Um die Wirksamkeit der internationalen Zusammenarbeit im Bereich der Bekämpfung des internationalen Terrorismus, der für die Russische Föderation eine Priorität darstellt, im Jahr 2017 im Rahmen des laufenden Prozesses der Reform der Vereinten Nationen und der Umstrukturierung ihrer Architektur zur Terrorismusbekämpfung zu erhöhen, haben wir aktiv an der Schaffung des Office of Counter-Terrorism (OCT) im UN-Sekretariat mitgewirkt, gegründet am 15. Juni 2017 per Resolution Generalversammlung UN 71/291), die von einem Stellvertreter geleitet wurde Generalsekretär UN-Russe V. I. Voronkov. Russland leistet dem UKT bei seiner Arbeit die notwendige finanzielle und fachliche Unterstützung, vor allem durch die Bereitstellung spezialisierter technischer Hilfe für die Länder Zentralasiens.

Die Weltgemeinschaft steht vor einem akuten Problem ausländischer terroristischer Kämpfer (FTFs), die nach der militärischen Niederlage von ISIS in Syrien und im Irak massenhaft in ihre Herkunfts- oder Aufenthaltsländer zurückkehren oder in Drittländer ziehen, insbesondere in diejenigen, in denen dies der Fall ist leichter der Strafe für ihre Verbrechen entgehen können. Wir glauben, dass ein gewissenhafter Informationsaustausch über FTB eines der am meisten benötigten Instrumente im Kampf gegen dieses Phänomen ist. In diesem Zusammenhang fordern wir ausländische Partner auf, sich mit der Internationalen Datenbank zur Bekämpfung des Terrorismus zu verbinden, die von der NAC Russlands erstellt wurde.

In den vergangenen Jahren konnte die Zusammenarbeit zur Terrorismusbekämpfung mit einigen westeuropäischen Partnern sukzessive wieder freigegeben werden. Im September 2017 wurde nach längerer Pause die Arbeit der Untergruppe „Bekämpfung von Terrorismus, Drogenhandel und organisierter Kriminalität“ der russisch-deutschen Hochrangigen Arbeitsgruppe „Sicherheitspolitik“ wieder aufgenommen. Auch die Aktivitäten der entsprechenden Arbeitsgruppen mit anderen Ländern wurden wieder aufgenommen. Insbesondere fanden die letzten Treffen in diesem Format unter dem gemeinsamen Vorsitz des stellvertretenden Außenministers der Russischen Föderation O. V. Syromolotov mit Italien im Dezember 2017 in Moskau, mit der Türkei im Juni 2018 in Ankara und mit Spanien im Juli 2018 statt in Madrid.

Mit schweizerischen und serbischen Partnern werden regelmässig Kontakte zum Thema Anti-Terror gepflegt.

Wir sind mit den Ergebnissen der einschlägigen Kontakte mit den Vereinigten Staaten zufrieden.

Mit afrikanischen Ländern werden bilaterale Kontakte zu verschiedenen Aspekten der Terrorismusbekämpfung gepflegt, unter anderem im Rahmen von Arbeitsgruppen mit Ägypten und Mali.

Internationale Zusammenarbeit gegen Extremisten

Unser Land verfügt über eine einzigartige Ressource zur Bekämpfung von Extremismus und Radikalisierung, die in der Fähigkeit besteht, Elemente der Zivilgesellschaft (traditionelle Konfessionen, Bildungs-, Wissenschafts- und Wirtschaftskreise) im Format der öffentlich-privaten Partnerschaft wirksam in antiextremistische Aufgaben einzubeziehen.

Initiativen, die diese Grundsätze nicht berücksichtigen, stehen wir zurückhaltend gegenüber. Die Rede ist vom Konzept des „Countering Violent Extremism“ (CVE), das seit 2015 aktiv vorangetrieben wird, Bedingungen und Voraussetzungen schafft, um sich in die inneren Angelegenheiten von Staaten einzumischen, „anstößige Regime“ zu destabilisieren, indem es die Handlungen von Terroristen rechtfertigt und „ gewaltbereite Extremisten“, wodurch die strafrechtliche Verantwortlichkeit für diese Kategorie von Straftätern abgemildert wird. Das Konzept des „gewalttätigen Extremismus“ ist nirgends zu finden Internationale Dokumente ist nicht definiert und „verwischt“ die traditionellen Aufgaben der Terrorbekämpfung, auch am UN-Standort.

Es ist wichtig, gemeinsam optimale Standards für eine effektive Zusammenarbeit im Kampf gegen Extremismus zu entwickeln und zu fördern. Ein gutes Beispiel in diesem Sinne ist der Juni 2017 Shanghai-Organisation Cooperation (SCO) der SCO-Konvention zur Bekämpfung des Extremismus, die im Gegensatz zum PVE-Konzept die bewährten kollektiven Ansätze Russlands und seiner Gleichgesinnten im Kampf gegen den Terrorismus und den ihn nährenden Extremismus widerspiegelt.

Eine wirksame Bekämpfung des Extremismus ist nicht möglich, ohne eine Atmosphäre der Ablehnung von Gewalt in der Gesellschaft zu schaffen, was die gemeinsamen Bemühungen der zuständigen Behörden und zivilen Strukturen sowie der Medien erfordert. Wir unterstützen die Ideen, die darauf abzielen, im internationalen Rechtsrahmen das Konzept der „freiwilligen Beschränkungen der Medien und der Terrorismusbekämpfung“ zu sichern Beamte“, was bedeutet, darauf zu verzichten, einen Medienkontext zu erzwingen, der die Radikalisierung öffentlicher und politischer Gefühle, die zu Terrorismus führt, unterstützen oder sogar provozieren kann.

Gegen die provokativen und Desinformationsaktivitäten der Weißhelme in Syrien

Wir betonen die Unzulässigkeit der „Doppelmoral“ im Bereich der Terrorismusbekämpfung, die sich insbesondere in der Finanzierung der Aktivitäten der pseudohumanitären Organisation „White Helmets“ (BC) in Syrien durch eine Reihe von Staaten manifestiert.

Wir unterstützen die Initiativen von Vertretern der Zivilgesellschaft, unabhängige Experten zur Aufdeckung der stabilen Verbindungen der Weißhelme mit terroristischen Strukturen, Raubüberfällen und Plünderungen durch Mitglieder des BC, Beschlagnahmungen von Schulen, Kindergärten und Kliniken mit der Einstellung ihrer Arbeit, wie sowie Feuerwachen, Geschäfte und Privathäuser. Wir lenken die Aufmerksamkeit der Weltgemeinschaft auf die Tatsachen der Beteiligung von Pseudo-Humanitären an der Inszenierung von Chemieangriffen, Artillerie- und Luftangriffen, Tötungen von Zivilisten, einschließlich Kindern, zum Zweck der illegalen Entnahme von Organen. Unabhängig davon betonen wir die Tatsache, dass BC zur Ausweitung der Rekrutierungsaktivitäten terroristischer Organisationen beigetragen hat.

Wir präsentieren die relevanten Informationen, einschließlich Informationen aus offenen Quellen, auf internationalen Plattformen, insbesondere bei der UNO, machen die Weltgemeinschaft auf das Problem aufmerksam, das sich in Bezug auf BC leider weiterhin in völlig unbegründeten Illusionen befindet.

Internationale Zusammenarbeit bei der Lösung des weltweiten Drogenproblems

Russland spielt traditionell eine der Schlüsselrollen bei der Lösung des weltweiten Drogenproblems, ist Vertragspartei von drei spezialisierten Anti-Drogen-Konventionen im Bereich der Drogenkontrolle – der Einheitskonvention über Suchtstoffe von 1961, der Konvention über psychotrope Substanzen von 1971 und der Übereinkommen gegen den unerlaubten Handel mit Suchtstoffen und psychotropen Substanzen 1988, ist Mitglied der UN-Suchtstoffkommission.

Das Hauptziel der außenpolitischen Bemühungen Russlands auf dem Anti-Drogen-Pfad ist eine deutliche Reduzierung der Produktion und des Konsums von Opiaten, Kokain, Cannabis sowie synthetischen Drogen und neuen psychoaktiven Substanzen mit einer langfristigen Perspektive zur Schaffung eines Drogen- freie Gesellschaft. Die Lösung dieser Aufgaben sollte auf den Grundsätzen der gemeinsamen und gemeinsamen Verantwortung aller Staaten bei der Lösung des weltweiten Drogenproblems sowie auf einem umfassenden und ausgewogenen Ansatz für Strategien und Maßnahmen zur Reduzierung des Angebots und der Nachfrage nach Drogen, einschließlich der Unzulässigkeit, beruhen die Legalisierung der Verwendung jeglicher Art von Drogen für nicht medizinische Zwecke.

Vor dem Hintergrund der sich verschlechternden Situation der illegalen Drogenproduktion in Afghanistan und ihres Schmuggels über die „Nordroute“ besteht die Priorität der Russischen Föderation in der Intensivierung umfassender internationaler Bemühungen zur Bekämpfung der afghanischen Drogenbedrohung, die in a eine Reihe von UN-Dokumenten als Bedrohung für den internationalen Frieden und die internationale Stabilität. Russland wurde zusammen mit Frankreich zu den Initiatoren der Initiative des Pariser Pakts, eines einzigartigen internationalen Mechanismus, an dem mehr als 50 Staaten und internationale Organisationen teilnehmen und der die Bekämpfung von Opiaten afghanischer Herkunft zum Ziel hat. Mit den Mitgliedsländern der CSTO und der SCO findet ein regelmäßiger Austausch über die Anti-Drogen-Agenda statt. Seit 2007 wird „unter der Schirmherrschaft“ des Büros der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC) ein Projekt zur Ausbildung von Anti-Drogen-Personal in Afghanistan, Pakistan und den Ländern Zentralasiens durchgeführt.

Die Russische Föderation misst der auf dem SOZ-Gipfel in Qingdao angenommenen Anti-Drogen-Strategie für den Zeitraum 2018-2023 große Bedeutung bei. und den Aktionsplan zu seiner Umsetzung sowie das Konzept zur Rehabilitation von Drogenabhängigen.

Die Regierung der Russischen Föderation stellt jährlich 2 Millionen US-Dollar als freiwilligen Beitrag zum UNODC-Fonds zur Verfügung, die etwa 20 Anti-Drogen-Projekte des Büros unterstützen, darunter die Einrichtung eines Hundedienstes des Innenministeriums Russlands in Afghanistan, Unterstützung bei der Stärkung der Kapazitäten des Drogenbekämpfungsdienstes des kirgisischen Innenministeriums sowie die Entwicklung einer alternativen Landwirtschaft in der afghanischen Provinz Badakhshan.

Kampf gegen die grenzüberschreitende organisierte Kriminalität

Die Russische Föderation unterstützt konsequent die zentrale koordinierende Rolle der Vereinten Nationen bei der Konsolidierung internationaler Bemühungen im Kampf gegen globale Herausforderungen und Bedrohungen, vor allem gegen die grenzüberschreitende organisierte Kriminalität.

Die meisten wichtige Dokumente, die die Grundlage für die zwischenstaatliche Zusammenarbeit bei der Bekämpfung der Kriminalität darstellen, sind die UN-Konvention gegen die grenzüberschreitende organisierte Kriminalität (2000) und ihre Protokolle. Die Russische Föderation beteiligte sich aktiv an der Entwicklung und Einführung des Überprüfungsmechanismus für diese internationalen Verträge.

Von nicht geringer Bedeutung ist unter anderem im Bereich der Kriminalitätsbekämpfung die Arbeit an der Schaffung eines rechtlichen Rahmens für die Zusammenarbeit zwischen den Strafverfolgungsbehörden. Bis heute wurden etwa 20 bilaterale Abkommen zur Zusammenarbeit im Bereich der Kriminalitätsbekämpfung geschlossen (Tschechische Republik, Dänemark, Abchasien, Südossetien, Vereinigte Arabische Emirate, Bulgarien, Italien, Frankreich, Slowenien, Griechenland, Portugal, Spanien, Deutschland, Norwegen, Groß Großbritannien, Ägypten, Ungarn, Usbekistan, Finnland, Südafrika). Entwürfe für bilaterale Abkommen über die Zusammenarbeit im Bereich der Bekämpfung der grenzüberschreitenden organisierten Kriminalität mit anderen Ländern werden derzeit ausgearbeitet.

Heute besteht für die russische Handelsflotte nach wie vor eine gewisse Bedrohung durch Piratengruppen, die an der Küste des Horns von Afrika, im Golf von Guinea, in der Straße von Malakka, in Singapur, im Südchinesischen Meer sowie in der Sulu- und Sulawesi-See stationiert sind . In den letzten 6-7 Jahren gab es Fälle, in denen russische Staatsbürger von „Piraten des 21. Jahrhunderts“ (in der Regel Besatzungsmitglieder ausländischer Schiffe) als Geiseln genommen wurden. Russland unternimmt erhebliche Anstrengungen für ihre Freilassung und sichere Rückkehr in ihr Heimatland.

Internationale Informationssicherheit

Im dritten Jahrtausend sind Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) zu einer der wichtigsten Herausforderungen der globalen Entwicklung geworden. Der virtuelle Raum wird zunehmend für militärpolitische, kriminelle und terroristische Zwecke genutzt. Das Ziel von Computerangriffen sind Staaten und private Unternehmen, oft auch ganz normale Bürger. Das Internet wird von Terroristen und Kriminellen aktiv „beherrscht“. Einzelne Länder sind ihnen nicht weit hinterher, bauen ihr militärisches Potenzial offen im digitalen Bereich aus und schaffen Systeme der elektronischen Massenüberwachung.

Russland betrachtet dieses Problem traditionell als einen einzigen „Dreiklang“ von Bedrohungen militärpolitischer, terroristischer und krimineller Natur. Wir gehen davon aus, dass es unter den gegenwärtigen Bedingungen notwendig ist, die internationalen Anstrengungen darauf zu konzentrieren, Konflikte im Informationsraum zu verhindern, die illegale Nutzung von IKT zu verhindern und die Achtung der Menschenrechte im digitalen Raum zu gewährleisten.

Die effektivste Form der internationalen Zusammenarbeit im Bereich der Bekämpfung der gesamten Bandbreite von Bedrohungen im IIS-Bereich wird unserer Meinung nach die Adoption sein universelle Regeln Verantwortungsvolles Verhalten von Staaten im Informationsraum. Solche Regeln sollen im digitalen Bereich die Grundsätze der Nichtanwendung von Gewalt, der Achtung der staatlichen Souveränität, der Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten anderer Staaten, der Achtung der grundlegenden Menschenrechte und Grundfreiheiten sowie der Gleichberechtigung aller Staaten festigen an der Verwaltung des Internets teilnehmen.

Russland fördert zusammen mit den SOZ-Mitgliedstaaten, BRICS- und GUS-Partnern aktiv relevante Friedenssicherungsinitiativen auf internationaler Ebene. Es waren die SCO-Staaten, die eine inhaltliche Diskussion über Verhaltensregeln für Staaten im Informationsraum initiierten. So haben sie 2011 einen Entwurf von „Verhaltensregeln auf dem Gebiet der Gewährleistung der internationalen Informationssicherheit“ erstellt und an die UNO verteilt. Seine aktualisierte Version wurde unter Berücksichtigung der eingegangenen Kommentare 2015 erneut den Vereinten Nationen vorgelegt.

Während der 73. Tagung der UN-Generalversammlung wurde der russische Resolutionsentwurf „Errungenschaften auf dem Gebiet der Informatisierung und Telekommunikation im Kontext von Internationale Sicherheit". Infolgedessen billigte die internationale Gemeinschaft zum ersten Mal in der Geschichte den auf Initiative Russlands vorgelegten Verhaltenskodex der Staaten im Informationsraum und stellte den Verhandlungsprozess über die internationale Informationssicherheit unter der Schirmherrschaft der UNO auf einen neuen Stand qualitative Ebene.

Vertrauensbildende Maßnahmen sind eine wichtige Voraussetzung, um potenziellen Konfliktsituationen bei der Nutzung von IKT vorzubeugen. Im Rahmen der OSZE wurde viel in diese Richtung gearbeitet. Im Dezember 2013 verabschiedete der Ständige Rat der OSZE die „Erste Liste vertrauensbildender Maßnahmen innerhalb der OSZE zur Verringerung des Konfliktrisikos infolge des Einsatzes von IKT“, mit der erstmals ein regionaler Mechanismus für die Interaktion zwischen Staaten geschaffen wurde um IIS-Bedrohungen entgegenzuwirken und die Bildung eines „Sicherheitsnetzes“ in der Informationssphäre im Raum von Vancouver bis Wladiwostok gestartet.

Eines der relevantesten Themen im Zusammenhang mit dem IIS ist das sog. „Kapazitätsaufbau“. Es besteht kein Zweifel, dass die Bedürfnisse der Entwicklungsländer im Informations- und Kommunikationsbereich berücksichtigt werden sollten, jedoch muss der praktische Inhalt dieses Themas spezifiziert werden. In diesem Zusammenhang ist es wichtig sicherzustellen, dass Programme zum „Kapazitätsaufbau“ nicht als Deckmantel für die Einmischung in die inneren Angelegenheiten der Empfängerstaaten verwendet werden und dass übertragene Technologien anschließend nicht für Zwecke verwendet werden, die mit den Zielen der Gewährleistung internationaler Stabilität unvereinbar sind Sicherheit.

Die Relevanz der kriminellen Komponente der „Triade“ der IIS-Bedrohungen wächst. Die Kriminalitätsbekämpfung im globalen Informationsraum wird durch das Fehlen eines vollwertigen internationalen Rechtsrahmens für die Zusammenarbeit zwischen Staaten erschwert. In diesem Zusammenhang ergreift die Russische Föderation konsequent die Initiative, um unter der Schirmherrschaft der UN eine universelle Konvention zur Bekämpfung der Informationskriminalität zu entwickeln.

Während der 73. Sitzung der UN-Generalversammlung wurde ein Entwurf einer russischen Resolution „Bekämpfung der Nutzung von IKT für kriminelle Zwecke“ mit Stimmenmehrheit angenommen. Infolgedessen wurde erstmals in der UN-Praxis eine separate Resolution zu diesem Thema verabschiedet, die darauf abzielt, eine breite politische Diskussion über die Bekämpfung der Informationskriminalität in der UN-Generalversammlung anzustoßen.

In Sachen Nutzung des Internets gehen wir von der strategischen Aufgabe aus, das Management dieses Netzes zu internationalisieren und die Rolle des Internets auszubauen Internationale Union Telekommunikation. Es ist notwendig, gleiche Rechte für alle Staaten zu gewährleisten, sich an der Verwaltung des Internets zu beteiligen, und das souveräne Recht der Staaten, die Sicherheit seines nationalen Segments zu regulieren und zu gewährleisten.

Das Thema IIS spiegelt sich auch in den Aktivitäten einiger Organisationen und Plattformen wider. So wurden umfassende politische Dokumente auf höchster Ebene im Rahmen der BRICS und SCO, der Russland-ASEAN-Dialogpartnerschaft und des Ostasien-Gipfels verabschiedet.

In Ermangelung universeller Vereinbarungen in diesem Bereich in einem multilateralen Format entwickelt sich die bilaterale Zusammenarbeit zwischen Russland und Staaten aus verschiedenen Regionen der Welt aktiv. Auf der dieser Moment Die Russische Föderation hat mit 7 Ländern Vereinbarungen über die Zusammenarbeit im Bereich der IIS-Bereitstellung unterzeichnet. Es gibt eine Reihe weiterer Stakeholder in der Pipeline, und ihre Zahl wächst stetig weiter.

Wenn wir über die Situation sprechen, die sich heute auf dem Gebiet der Terrorismusbekämpfung entwickelt, sollte betont werden, dass dieses Problem ein internationales Problem ist. Dies impliziert, dass keine speziell für diesen Zweck geschaffenen separaten Anti-Terror-Zentren oder gar Strafverfolgungsbehörden und Sonderdienste an dieser Aufgabe beteiligt werden sollten. Um diese universelle Bedrohung zu bekämpfen, ist es notwendig, die Anstrengungen aller staatlichen und öffentlichen Strukturen, Regierungszweige und Mittel zu bündeln Massenmedien. Wir brauchen eine Strategie zur Bekämpfung des Terrorismus.

Es ist notwendig, die Quellen und Determinanten terroristischer Manifestationen klar zu definieren und zu benennen, die laut einer Expertenbefragung unter Mitarbeitern von Anti-Terror-Einheiten der Sicherheitsbehörden umfassen können: ein Rückgang des Lebensstandards der Bevölkerung, a Abnahme des Sozialschutzes, Rechtsnihilismus in der Gesellschaft, Verschärfung des politischen Kampfes, Zunahme von Nationalismus und Separatismus, Unvollkommenheit der Gesetzgebung, Abnahme der Autorität der Behörden und Annahme unüberlegter Entscheidungen durch sie Vertreter. Terrorismus nährt sich auch aus politischem Extremismus, der wiederum aus explosiven sozialen Spannungen in unserer von Widersprüchen zerrissenen Gesellschaft erwächst.

Es ist kaum möglich, den Terrorismus über Nacht loszuwerden. Vor allem im modernen Umfeld, das von einer Steigerung geprägt ist Wirtschaftskrise, die Schwächung der Rechtsstaatlichkeit und die Zunahme der Kriminalität. Selbst in einem Umfeld relativer politischer Stabilität ist es nicht einfach, die Exzesse des Terrorismus auszuschließen. Dies erklärt sich sowohl aus der Überlebensfähigkeit der terroristischen Psychologie bestimmter sozialer Schichten, die ihren Platz in der sozialen Struktur der Gesellschaft nicht gefunden haben, als auch aus der Fähigkeit von Terroristenführern, auf die Unzufriedenheit der einfachen Menschen zu reagieren und sie für ihre eigenen Interessen zu nutzen aktuelle sozioökonomische Situation.

Die Ausrottung des Terrorismus ist ein langwieriger Prozess, der die Schaffung der notwendigen objektiven und subjektiven Bedingungen zur Erreichung dieses Ziels beinhaltet. Gleichzeitig ist es unmöglich, den Terrorismus mit gewalttätigen, terroristischen Mitteln zu zerstören: Gewalt erzeugt unweigerlich Gewalt. Es ist wichtig, die Gesellschaft, alle politischen Kräfte davon zu überzeugen, dass die Spekulation auf objektive Schwierigkeiten und Widersprüche, die kraftvolle Version ihrer Lösung, der Weg ist, der in die Katastrophe führt.

Die wichtigste Voraussetzung für die Ausrottung des Terrorismus ist die Stabilisierung der wirtschaftlichen und politischen Lage in den Ländern, die Stärkung demokratischer Prinzipien im gesellschaftlichen und politischen Leben. Es ist notwendig, eine normale Zivilgesellschaft zu bilden, in der die soziale Basis des Terrorismus stark eingeengt wird. Eine weitere sehr wichtige Voraussetzung ist die Entwicklung und Verwurzelung demokratischer Traditionen, die Herausbildung und Entwicklung von politischem und ideologischem Pluralismus, die Zustimmung zu solchen Spielregeln des "politischen Spiels", die durch gegenseitige Toleranz gekennzeichnet sind, die Ablehnung von Konfrontation im Verhältnis zwischen verschiedenen gesellschaftlichen Gruppen und politischen Kräften, Konsenssuche und -findung. Besonders wichtig ist die Herausbildung stabiler demokratischer politischer Systeme, Mechanismen des zivilisierten politischen Dialogs und der Machtrotation in den Staaten. Es ist notwendig, dass die Machthaber die Stimmung der Opposition ausschließen und zur Wahrung der Rechte und legitimen Interessen der Minderheit beitragen. Natürlich sollten auch die Oppositionskräfte solche Methoden in ihrem Sinne aufgeben politische Aktivität. Um den Terrorismus aus dem Leben zu drängen, ist es notwendig, eine hohe politische und rechtliche Kultur in der Gesellschaft zu entwickeln, eine klare Festlegung rechtlicher Sanktionen für terroristische Handlungen.

Es ist notwendig, günstige Bedingungen für die normale und gleichmäßige Entwicklung verschiedener ethnischer Gruppen zu schaffen und die Verwirklichung ihrer Interessen sicherzustellen, um ethnische Konflikte zu verhindern. Die Aufgabe der Staaten besteht darin, bei allen in einem bestimmten Land lebenden ethnischen Gruppen ein solches Selbstbewusstsein zu formen, in dem das Gefühl der Zugehörigkeit zu ihrem Staat Vorrang vor dem Faktor der Ethnizität im Prozess der Selbstidentifikation der Bürger hat.

Darüber hinaus sollten die staatlichen Stellen ihre Bemühungen um präventive Aktivitäten verstärken, die darauf abzielen, terroristische Tendenzen zu lokalisieren und zu neutralisieren und mögliche Voraussetzungen für ihre Entstehung zu beseitigen. Es sind Maßnahmen erforderlich, um die Grenzen zu stärken und die Kontrolle über die Aktivitäten ausländischer Organisationen zu erhöhen, um die Möglichkeit des Imports von Extremismus aus Drittländern zu minimieren. Eine aktive Jugendpolitik, Maßnahmen zur Verringerung der Arbeitslosigkeit und zur Lösung dringender sozioökonomischer Probleme können soziale Spannungen in der Gesellschaft verringern und die Hauptquelle möglicher sozialer Auswüchse neutralisieren.

Gipfeltreffen und Verträge allein reichen nicht aus, um den Terrorismus auszurotten. Eine wirksame Bekämpfung des internationalen Terrorismus erfordert die Entwicklung und Umsetzung eines umfassenden Programms, das politische, soziale, wirtschaftliche, rechtliche, ideologische, spezielle und andere Aspekte umfasst. Sie muss auf jeden Fall die Interessen der Bevölkerung, die Probleme und das Konfliktpotential des Terrorismus in der ganzen Welt berücksichtigen. Wir brauchen auch die Interaktion und Koordination aller Kräfte der Gesellschaft, die an der Lösung dieses dringenden Problems interessiert sind.

Eine der wichtigsten Aktivitäten der Staatsoberhäupter sollte das gemeinsame Zusammenwirken sein, um regionale Extremismusausbrüche zu verhindern, zu lokalisieren und zu stoppen, da durch Terroristen verursachte Einzelkonflikte andere Staaten destabilisieren können.

Die tragischen Folgen des Terrorismus, die dieses Phänomen der aktuellen Politik kennzeichnen, sollten allen politischen Kräften als wichtige Warnung dienen, dass Versuche, politische, wirtschaftliche und andere Probleme mit Hilfe von Gewalt zu lösen, nicht zur Lösung der gestellten Aufgaben beitragen, sondern im Gegenteil zu einer Verschärfung und Zunahme von Widersprüchen in der Gesellschaft führen.

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Die wichtigsten Phasen des Kampfes gegen den internationalen Terrorismus. Terrorismus, auch in seinen grenzüberschreitenden Formen, ist eine der gefährlichsten Formen der Kriminalität. Auf der gegenwärtige Stufe Dieses Phänomen ist zu einem Faktor geworden, der die normale Entwicklung ernsthaft destabilisiert internationale Beziehungen. Terroranschläge mit nuklearen und anderen Massenvernichtungswaffen können eine besondere Gefahr darstellen.

Der Prozess des Aufbaus einer internationalen Zusammenarbeit bei der Bekämpfung des Terrorismus, die Bildung seiner Grundprinzipien und Normen hat bestimmte historische Etappen durchlaufen. Die ersten multilateralen Bemühungen der Staaten in dieser Richtung gehen auf das Ende der 20er Jahre zurück - die zweite Hälfte der 30er Jahre unseres Jahrhunderts. Während Internationale Konferenzen Bei der Vereinheitlichung der Strafgesetzgebung konnte eine Definition des Terrorismus formuliert und (in Form von Empfehlungen an die Teilnehmerstaaten) angenommen werden, die als Einsatz aller Mittel verstanden wird, die geeignet sind, die Bevölkerung zu terrorisieren, um jegliche soziale Ordnung zu zerstören Organisation. Die Konferenzen arbeiteten auch an der Schaffung von Mechanismen, die eine strafrechtliche Verfolgung von Terroristen über nationale Grenzen hinweg ermöglichen würden. Die „Vereiniger“ hätten beinahe die objektive Notwendigkeit erkannt, die auf nationaler Ebene getroffenen Maßnahmen durch die Entwicklung geeigneter internationaler Rechtsnormen zu stärken.

Eine neue Etappe in der internationalen Zusammenarbeit der Staaten auf diesem Gebiet war 1937 der Abschluss des Übereinkommens über die Verhütung und Bestrafung des Terrorismus sowie des Übereinkommens über die Gründung eines internationalen Strafrechts unter der Schirmherrschaft des Völkerbunds Gericht. Obwohl beide Konventionen nie in Kraft getreten sind, bildeten viele ihrer Bestimmungen die Grundlage für die Bildung solcher bestehenden Prinzipien und Normen der internationalen Zusammenarbeit im Kampf gegen den Terrorismus, wie die Unvermeidlichkeit der Bestrafung von Kriminellen, die universelle Gerichtsbarkeit, die Verpflichtung zur Auslieferung des Angeklagten Straftäter zu ermitteln oder ihn strafrechtlich zu verfolgen, Anordnungen, Bestimmungen über den gegenseitigen Austausch relevanter Informationen usw.

Definition von Terrorismus. Die modernen Parameter der internationalen Zusammenarbeit zwischen den Staaten im Kampf gegen den Terrorismus wurden hauptsächlich in der Nachkriegszeit geformt. Bislang ist es der internationalen Gemeinschaft (vor allem aufgrund der ideologischen Überfrachtung mit dieser bis vor kurzem noch dominierenden Problematik) nicht gelungen, eine allgemein akzeptierte Definition des Terrorismus zu entwickeln, obwohl im Allgemeinen ein gemeinsames Verständnis über die Hauptkomponenten davon besteht Phänomen. Zunächst einmal sprechen wir in der Regel von illegaler Gewalt mit dem Einsatz von Waffen, dem Wunsch, die allgemeine Bevölkerung, unschuldige Opfer einzuschüchtern, und in Bezug auf Terroranschläge, die die Interessen von mehr als einem Staat betreffen, gibt es dies auch ein internationales Element. Was die politische Ausrichtung betrifft, wird sie von der internationalen Gemeinschaft nicht als bestimmendes Merkmal betrachtet internationalen Terrorismus Handlungen, die aus anderen Gründen begangen werden können. BEI letzten Jahren Im VI. Ausschuss der UN-Generalversammlung werden Schritte unternommen, um der Arbeit an der Definition des internationalen Terrorismus* neue Impulse zu geben.[

* In Bezug auf Staatsterrorismus, d. h. Maßnahmen auf staatlicher Ebene mit dem Ziel, die Souveränität und Unabhängigkeit anderer Staaten zu untergraben sowie die Ausübung des Rechts der Völker auf Selbstbestimmung zu behindern, nach der Verabschiedung im Jahr 1984 von der UN-Generalversammlung der Resolution 39/159, die eine solche Politik und Praxis als Methode der Geschäftsabwicklung mit anderen Staaten und Völkern verurteilte, hat das Konzept des Staatsterrorismus auf der universellen Ebene der Entwicklung nicht erhalten.

Der Staatsterrorismus ist vom Problem der staatlichen Unterstützung der Aktionen terroristischer Gruppen und einzelner Terroristen zu unterscheiden. Eine solche Unterstützung wurde in einer Reihe von UN-Erklärungen und -Resolutionen verurteilt.]

Angesichts des Fehlens einer allgemein anerkannten umfassenden Terrorismusdefinition konzentriert sich die Bildung der rechtlichen Grundlagen für die zwischenstaatliche Zusammenarbeit bei der Bekämpfung des Terrorismus auf jene Bereiche, in denen seine Erscheinungsformen die Interessen der internationalen Gemeinschaft am stärksten gefährden.

Bis heute war das System internationale Opposition Terrorismus, der die Zusammenarbeit auf globaler und regionaler Ebene sowie auf bilateraler Ebene umfasst.

System der internationalen Zusammenarbeit im Kampf gegen den Terrorismus. Auf globaler Ebene konzentriert sich diese Interaktion im Rahmen der UN, ihrer spezialisierte Agenturen, hauptsächlich ICAO, IMO, IAEA. Unter ihrer Schirmherrschaft wurde und wird ein internationaler Rechtsrahmen für eine solche Zusammenarbeit geschaffen, der eine Reihe universeller Vereinbarungen umfasst, wie z. Haager Übereinkommen zur Bekämpfung der widerrechtlichen Beschlagnahme von Luftfahrzeugen, 1970; Montrealer Übereinkommen zur Bekämpfung rechtswidriger Handlungen gegen die Sicherheit der Zivilluftfahrt, 1971; Übereinkommen über die Verhütung und Bestrafung von Straftaten gegen Benutzer internationalen Schutz, einschließlich Diplomaten, 1973; Internationales Übereinkommen gegen die Geiselnahme, 1979; Übereinkommen über den physischen Schutz von Kernmaterial, 1980; das Protokoll von 1988 zur Bekämpfung rechtswidriger Gewalttaten auf Flughäfen, die der internationalen Zivilluftfahrt dienen, zur Ergänzung des Übereinkommens von Montreal; das Übereinkommen von Rom zur Bekämpfung widerrechtlicher Handlungen gegen die Sicherheit der Seeschifffahrt, 1988 und das Protokoll von Rom zur Bekämpfung widerrechtlicher Handlungen gegen die Sicherheit fester Plattformen auf dem Festlandsockel, 1988. 1991 wurde das Übereinkommen über die Kennzeichnung von Plastiksprengstoffen zum Zweck der Entdeckung* verabschiedet.[

* Das Verbot terroristischer Handlungen in bewaffneten Konflikten ist in den Normen des humanitären Völkerrechts, insbesondere den Bestimmungen der Zusatzprotokolle von 1977 zu den Genfer Konventionen zum Schutz der Kriegsopfer vorgesehen 1949.]

Auf regionaler Ebene werden Fragen der Zusammenarbeit im Kampf gegen den Terrorismus im Rahmen der KSZE, der EU, des Europarates, der Organisation behandelt Amerikanische Staaten(OAS), Verbände regionale Zusammenarbeit Südasien (SAARC) ua Eine Reihe internationaler Instrumente wurde entwickelt und ist in Kraft, um die Zusammenarbeit auf dieser Ebene zu regeln: die Abschlussdokumente der KSZE-Treffen in Helsinki, Madrid, Wien, Paris; Entschließungen und Beschlüsse von EU-Organen; das OAS-Übereinkommen über die Verhütung und Bestrafung terroristischer Handlungen in Form von Verbrechen gegen Personen und damit zusammenhängender Erpressung, wenn solche Handlungen internationalen Charakter haben, 1971; das Europäische Übereinkommen des Europarates zur Bekämpfung des Terrorismus von 1977; 1987 SAARC-Regionalübereinkommen zur Bekämpfung des Terrorismus.

Die Zusammenarbeit auf bilateraler Basis erfolgt in Form von Dialogen auf verschiedenen Ebenen sowie auf der Grundlage bilateraler Vereinbarungen. So sind die Verpflichtungen zur Zusammenarbeit im Kampf gegen den internationalen Terrorismus in den zwischenstaatlichen Abkommen enthalten, die Russland 1992 mit Frankreich und Großbritannien über die Grundsätze der gegenseitigen Beziehungen geschlossen hat, sowie im Vertrag über gute Nachbarschaft, Partnerschaft und Zusammenarbeit mit dem BRD schloss 1990 von der ehemaligen UdSSR den Freundschafts- und Kooperationsvertrag mit Italien. Russland ist der Nachfolgestaat der UdSSR gemäß den in den 70er Jahren geschlossenen bilateralen zwischenstaatlichen Abkommen über die Zusammenarbeit bei der Verhinderung der Entführung von Zivilflugzeugen mit Afghanistan, dem Iran, Finnland und der Türkei (letzteres trat nicht in Kraft, weil es nicht von der türkische Seite). 1991 wurde mit der US-Regierung ein bilaterales Memorandum of Understanding über die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Zivilluftfahrt geschlossen, das ein Modell für die russisch-amerikanische operative Zusammenarbeit in Krisensituationen darstellt, die durch Terroranschläge auf zivile Fluggesellschaften zwischen den beiden Ländern verursacht wurden. Bilaterale Abkommen im Bereich der Terrorismusbekämpfung, auch auf ressortübergreifender Ebene, wurden beispielsweise zwischen Italien und der Türkei, Frankreich und Spanien, Frankreich und Venezuela, den USA und Italien geschlossen.

Einer von Unterscheidungsmerkmale moderner Terrorismus - die Dynamik seiner Manifestationen und Methoden, mit denen Terroristen ihre Ziele erreichen. Dementsprechend haben die Grundsätze und Normen für die Zusammenarbeit im Kampf gegen internationale Terroranschläge keine eingefrorenen Formen; viele von ihnen sind im Prozess des Werdens.

Grundsätze der internationalen Zusammenarbeit im Kampf gegen den Terrorismus. Zu den Grundprinzipien einer solchen Zusammenarbeit, die das Rückgrat der oben genannten universellen sowie einer Reihe regionaler und bilateraler Abkommen, einschlägiger UN-Resolutionen und Beschlüsse anderer internationaler Gremien bilden, gehört die universelle Verurteilung und Anerkennung der Illegalität des Terrorismus in all seinen Erscheinungsformen, wo und von wem auch immer Terrorakte begangen werden. Wird der erste Teil dieses Prinzips noch in internationalen Abkommen bekräftigt, so ist die ausnahmslose Anerkennung der Illegalität des Terrorismus bereits in fast allen auf diesem Gebiet geltenden universellen Abkommen verankert.

Zentrale Bestimmung aller Verträge zur Terrorismusbekämpfung, zahlreicher Resolutionen der UNO und anderer internationaler Organisationen ist das Prinzip der internationalen Zusammenarbeit im Kampf gegen den Terrorismus, dessen konsequente Umsetzung den wesentlichen Weg zu einer wirksamen Bekämpfung dieses Phänomens eröffnet.

Wichtigster Bereich der Zusammenarbeit ist die aktive Mithilfe bei der Beseitigung der Ursachen des internationalen Terrorismus. Von besonderer Bedeutung in diesem Bereich sind die koordinierten Anstrengungen der Staaten zur Beseitigung internationaler Spannungsherde, regionaler Krisen und Konflikte, die der Nährboden für Terroranschläge und andere Manifestationen von Gewalt sind. Es ist die Pflicht jedes Staates, zu den internationalen Bemühungen beizutragen, um die Grundursachen dieses Phänomens zu beseitigen. Aus solchen Gründen Sonderausschuss Die UN zum internationalen Terrorismus umfasst insbesondere die Anwendung von Gewalt entgegen der UN-Charta, Aggression, Verletzung der politischen Unabhängigkeit, Souveränität und territorialen Integrität von Staaten, Rassismus, Völkermordpolitik, Faschismus und Neofaschismus, politisch, sozial und wirtschaftlich Ungerechtigkeit, Verletzung der Menschenrechte, Armut, Hunger, Armut, Leiden usw. Unter Berücksichtigung der vom Sonderausschuss zu diesem Thema durchgeführten Studie hat die UN-Generalversammlung wiederholt (insbesondere in ihren Resolutionen 42/159 vom 7 , 1987, 44/29 vom 4. Dezember 1989, 46/51 vom 9. Dezember 1991) forderte die Staaten und UN-Organe auf, zur schrittweisen Beseitigung der Grundursachen des internationalen Terrorismus beizutragen und gleichzeitig " Besondere Aufmerksamkeit alle Situationen, einschließlich Kolonialismus, Rassismus und Situationen, die massive und grobe Verletzungen der Menschenrechte und Grundfreiheiten beinhalten, sowie Situationen, die sich aus ausländischer Herrschaft und Besetzung ergeben, die zu internationalem Terrorismus führen und den internationalen Frieden und die internationale Sicherheit gefährden können.“

Das Prinzip der Zusammenarbeit umfasst auch solche spezifischen Bereiche wie: Interaktion der Staaten im Rahmen von Internationale Vereinbarungen und Organisationen; Entwicklung neuer Vereinbarungen; Ergreifen praktischer Maßnahmen zur Verhinderung von Terroranschlägen, einschließlich des Austauschs von Informationen und der Koordinierung erforderlicher Maßnahmen; gegenseitige Bereitstellung von Strafverfahrenshilfe durch Staaten; Zusammenarbeit zur friedlichen Beilegung von Streitigkeiten über die Auslegung und Anwendung von Übereinkommen im Bereich der Terrorismusbekämpfung.

Die Wirksamkeit der Zusammenarbeit im Kampf gegen den Terrorismus steht in direktem Zusammenhang mit der Sicherstellung der Unausweichlichkeit der Bestrafung derjenigen, die ein Verbrechen begangen haben. Alle in diesem Bereich geltenden globalen Abkommen (mit Ausnahme des Tokioter Übereinkommens von 1963) legen das Prinzip der universellen Gerichtsbarkeit fest, das es ermöglicht, die Gerichtsbarkeit über ein Verbrechen zu begründen und folglich die Unvermeidlichkeit der Bestrafung eines Verbrechers unabhängig von seinem Aufenthaltsort und sicherzustellen die Begehung des Verbrechens. Dieses Prinzip basiert auf dem „Auslieferungs- oder Strafverfolgungs“-Mechanismus, wenn ein Vertragsstaat, wenn er einen auf seinem Hoheitsgebiet befindlichen Verbrecher nicht verfolgt hat, verpflichtet ist, ihn an einen anderen Teilnehmer auszuliefern (natürlich, wenn dieser dies verlangt). Zwecke einer solchen Strafverfolgung. Die Effektivität des Funktionierens dieses Prinzips hängt weitgehend vom Grad des Vertrauens zwischen den Staaten, von ihrem politischen Willen und ihrer Bereitschaft zur Zusammenarbeit ab, damit Terroristen die Strafe erleiden, die sie verdienen.

Der Kampf gegen den Terrorismus kann nur mit „sauberen Händen“ geführt werden und sich dabei auf menschheitsgemeinsame Werte verlassen. Die Forderung nach strikter Einhaltung des Völkerrechts im Kampf gegen den Terrorismus fand seinen Niederschlag in den einschlägigen Resolutionen der UN-Generalversammlung, in der Präambel des Übereinkommens von Rom zur Unterdrückung widerrechtlicher Handlungen gegen die Sicherheit der Seeschifffahrt, 1988.

Russland hat sich konsequent für die Beseitigung aller Hindernisse (ob politisch, ideologisch, religiös oder anderweitig) auf dem Weg zur Vereinigung der Bemühungen der gesamten internationalen Gemeinschaft eingesetzt, um eine wirksame Abwehr des Terrorismus zu organisieren. Russland ist als Nachfolgestaat der UdSSR Vertragspartei der bestehenden universellen Abkommen zur Terrorismusbekämpfung. Ihre Vertreter leisten einen konstruktiven Beitrag zur Entwicklung neuer Vereinbarungen,

bei der Entwicklung praktischer Kontakte zur Bildung einer gemeinsamen internationalen Antiterror-Front.

Die russische Gesetzgebung wird mit internationalen Verpflichtungen in Einklang gebracht und es wird an ihrer Verbesserung gearbeitet. In den letzten Jahren wurden Rechtsakte erlassen, die die Fragen der strafrechtlichen Verantwortlichkeit bei Geiselnahme, illegalen Handlungen mit radioaktiven Stoffen, Sperrung regeln Verkehrskommunikation und andere illegale Handlungen, die den normalen und sicheren Transportbetrieb beeinträchtigen.

Die Methoden der Terrorismusbekämpfung in Russland und in der Welt sind mehr als einmal Gegenstand politischer Auseinandersetzungen und wissenschaftlicher Forschung auf dem Gebiet der Soziologie geworden. Wie kann man unsere Gesellschaft korrigieren, um Elemente der Gewalt auszuschließen? Wann werden Folter, rachsüchtige Morde, Religionsschutz und andere Faktoren der Vergangenheit angehören?

Derzeit sind die Methoden der Terrorismusbekämpfung in Russland, wie einige Ereignisse zeigen öffentliches Leben sind weit davon entfernt, wirklich effektiv zu sein. Was erwartet das Land in der Zukunft? Wahrscheinlich müssen wir heute so verantwortungsvoll wie möglich darüber nachdenken, die fortschrittlichsten Methoden zur Verhinderung von Gewalttaten in die Praxis umsetzen, damit zukünftige Generationen endlich in einer Welt existieren können, in der alle Kräfte der Gesellschaft auf Fortschritt ausgerichtet sind und nicht die Vernichtung ihrer Mitmenschen.

Theoretische Grundlage

Die Formen und Methoden der Terrorismusbekämpfung sind für die menschliche Gesellschaft seit langem relevant, aber erst heute hat dieses Problem ein so großes Ausmaß angenommen und seine Manifestationen sind intensiv geworden. Das Blut ist kalt von den Grausamkeiten, die einige Einzelpersonen und Organisationen zu begehen bereit sind. Kurzum: Methoden zur Terrorismusbekämpfung sind notwendig, um das Überleben der Menschheit zu sichern, denn das Problem hat eine globale Dimension angenommen.

Viele sind überrascht, in welchem ​​Ausmaß sich gerade das Phänomen des Terrorismus als hartnäckig erwiesen hat. Die damit verbundenen Gefahren wirken sich aus weltweite Gemeinschaft Im Allgemeinen gibt es keine Menschen, die sich ihres hundertprozentigen Schutzes und ihrer Unschuld sicher sein könnten. Jeder kann Opfer werden. Aber nicht nur das ist wichtig: Da die Methoden zu seiner Bekämpfung ihre unzureichende Wirksamkeit zeigen, untergräbt der moderne Terrorismus das Wertesystem, das im Verständnis unserer Zeitgenossen die Grundlage des menschlichen Lebens ist.

Wozu?

Was ist der Grund, warum die wichtigsten Methoden der Terrorismusbekämpfung so beliebt geworden sind? Bestimmte Gemeinschaften und Einzelpersonen sind aufgrund spezifischer Argumente zu dem Schluss gekommen, dass der Weg des Terrors am effektivsten ist, um eine Vielzahl von Problemen zu lösen.

Einige glauben, dass man so die Schwierigkeiten lösen kann, die mit der politischen Struktur, der Zugehörigkeit zu religiösen Konfessionen und Nationalitäten verbunden sind. Die Folgen einer solchen Entscheidung unter den Bedingungen einer unzureichenden Entwicklung von Methoden zur Bekämpfung des internationalen Terrorismus (sowie in Bezug auf Politik, Religion und andere Aspekte) führen zu einer immer länger werdenden Liste von Verbrechen. Ihre Opfer sind die zahlreichen Massen der einfachsten Bürger, die an nichts schuld sind.

Das Problem ist schlimmer als es scheint

Die Unzulänglichkeit der heute angewandten Methoden zur Bekämpfung des politischen, religiösen und anderen Terrorismus hat zur Untergrabung spiritueller Werte, zur Zerstörung der Kultur und zu materiellen Schäden geführt. Terrorismus provoziert Hassausbrüche, Menschen können einander nicht vertrauen. Es ist üblich zu sagen, dass terroristische Aktivitäten ein Verbrechen sind, das sehr oft zu unschuldigen Opfern führt. Eines der Ziele der Methoden der Terrorismusbekämpfung ist es, Schaden von Personen abzuwenden, die nichts mit der Konfliktsituation zu tun haben und diese in keiner Weise beeinflussen.

Terror ist kein Krieg

Die Methoden zur Bekämpfung des Terrorismus sind nicht die Methoden, die wirksam sind, um Krieg zu verhindern, weil das Phänomen selbst seinem Wesen nach ganz anders ist. Es ist üblich zu sagen, dass Bürgerkrieg und zwischenstaatlicher Krieg sehr unterschiedliche Kategorien sind, aber Terrorismus ist mit keiner von beiden vergleichbar. Dies liegt an drei wesentlichen Faktoren:

• Plötzlichkeit;
• Grausamkeit;
• die Fähigkeit, einen Skandal zu provozieren, manchmal von weltweitem Ausmaß.

Kriege sind oft vorhersehbar, und Aktionen werden nach etablierten, wenn auch nicht spezifizierten Regeln durchgeführt. Bei der Entwicklung von Methoden zur Terrorismusbekämpfung sollte folgende Tatsache berücksichtigt werden: Terroristen akzeptieren keine Standards, gleichzeitig streben sie nach Anonymität. All dies erschwert den Widerstand gegen ein zerstörerisches, grausames Phänomen erheblich.

Ich fordere Aufmerksamkeit!

Überraschenderweise versteht nicht jeder, wie relevant das Problem ist, nicht nur innerhalb jedes einzelnen Landes als Ganzes, sondern auch auf internationaler Ebene. Führende Wissenschaftler versuchen jedoch, den breitesten Schichten der Gesellschaft die Komplexität der Situation und die Notwendigkeit zu vermitteln, wirklich wirksame Methoden zur Bekämpfung des Terrorismus zu entwickeln. Es werden regelmäßig Forschungsarbeiten zu den Faktoren, der Natur und den Besonderheiten der Entwicklung des Terrorismus veröffentlicht, damit auf der Grundlage der Erkenntnisse die Sicherheit von Menschen gewährleistet werden kann.

Thematische Arbeiten wurden mehr als einmal in Russland und anderen Ländern veröffentlicht, aber es war nicht möglich, zu einer einheitlichen Lösung, einem allgemein akzeptierten Ansatz zu gelangen. Derzeit ist es noch nicht einmal möglich, eine einheitliche Definition des Phänomens Terrorismus zu entwickeln. Verschiedene Autoren halten an verschiedenen Optionen fest. Es wird geschätzt, dass heute etwa hundert Definitionen verwendet werden. Bei so großen Unterschieden in den Ansätzen ist es schwierig, ein wirklich wirksames Ergebnis im Kampf gegen einen schrecklichen Feind der Gesellschaft zu erzielen.

Ursachen und Folgen

Um die wirksamsten Methoden zur Bekämpfung des Terrorismus zu entwickeln, ist es notwendig, das Wesen des Phänomens zu verstehen. Es ist üblich, über sechs Typen zu sprechen, die direkt an terroristischen Aktionen beteiligt sind. Mehr als einmal wurden analytische Arbeiten zum Thema Identifizierung der Besonderheiten der Psychologie potenzieller Täter organisiert, um gefährliche soziale Elemente leichter zu identifizieren. BEI In letzter Zeit Soziologen und Politikwissenschaftler sind sich einig, dass die sechs Schlüsseltypen sind:

• Streben nach Ruhm;
• Anhänger der Religion, überzeugt vom nahenden Weltuntergang;
• nationale Gruppen, die Vertreter anderer ethnischer Gruppen hassen;
• ungezielte Gruppen von Terroristen;
• Handeln im Auftrag des Staates;
• Darsteller, die von Eigeninteresse motiviert sind.

Ausmaß des Problems

In den letzten Jahrzehnten wurden auf russischem Territorium mehrere große und brutale Terroranschläge verübt, deren Daten sich in den Kalender der Erinnerung eingeschrieben haben. Jährlich finden Sympathieaktionen für die Opfer und ihre Familien statt. Das Ausmaß des Phänomens macht es erforderlich, nach neuen Ansätzen zu suchen, um eine Wiederholung der Situation zu verhindern.

Es wird angenommen dass gute hilfe könnte rechtliche Standards und Methoden liefern, aber bisher wurden sie nicht so weit ausgearbeitet, dass sie effektiv sind. Wir brauchen eine technische, materielle Basis, die es ermöglicht, Terroranschläge zu verhindern. Ohne Qualität vorbeugendes System Prävention von Rechtsverletzungen kann auch der modernste Ansatz nicht mit positivem Ergebnis angewendet werden. Es wird angenommen, dass eines der Hindernisse bei der Bekämpfung der Grausamkeit bestimmter Personengruppen der legale Nihilismus ist.

Unter dem Einfluss des oben Gesagten befindet sich jeder Einzelne sowie die Gesellschaft als Ganzes in einer ständig wachsenden Gefahr. Dieses Risiko wirkt sich negativ auf den Staat aus. Gewaltkriminalität nimmt in letzter Zeit immer mehr an Umfang zu, und organisierte Gruppen verhalten sich nach einer ähnlichen Logik wie terroristische Vereinigungen. Dies erfordert ein bundesweit entwickeltes Programm, das es ermöglichen würde, die Terroristen abzuwehren.

konstruktiver Ansatz

Viele sind sich einig, dass die besten Erfolge erzielt werden können, wenn die Rechtsstaatlichkeit in jedem einzelnen Staat und auf internationaler Ebene gestärkt wird. Gleichzeitig haben viele Politiker ein eher geringes Bewusstsein für die Bedeutung des Rechts, was zu einem erheblichen Erfolgshindernis wird.

Im Bereich der rechtlichen Ansätze am meisten effektive Methode Kampf gegen den Terrorismus ist die Entwicklung von Konventionen, die dem Kampf gegen terroristische Phänomene gewidmet sind. Parallel dazu muss an der Verbesserung der Rechtsnormen gearbeitet werden, um die staatliche Verantwortung für das Programm zur Unterstützung terroristischer Aktivitäten zu formulieren. Natürlich sollte diese Frage vom Sicherheitsrat geprüft werden.

Das Problem ist ein internationales Problem, und es kann nur durch die Bemühungen eines Landes oder sogar des Zusammenschlusses mehrerer Mächte gelöst werden. Es ist notwendig, spezialisierte Zentren, Dienste, Strafverfolgungsbehörden anzuziehen, staatliche Strukturen, soziale, Machtbereiche und Medien zu vereinen. Die Koordinierung der Bemühungen, begleitet von der Entwicklung einer strategischen Entscheidung zu diesem Thema, kann zu einem effektiven Ergebnis führen.

Moderne praktische Ansätze

In den Niederlanden wird derzeit ein ziemlich wirksames Programm zur Bekämpfung von Terroranschlägen durchgeführt. Die Behörden dieses Landes haben wirklich erhebliche Anstrengungen unternommen, um die Sicherheit der Bürger und Gäste des Staates zu gewährleisten. Im Rahmen der Bekämpfung von Terroranschlägen sind konkrete Maßnahmen an internationalen und nationalen Flughäfen geplant. Dazu müssen die Gebiete als Orte erhöhter Gefährdung eingestuft werden, was den Gendarmen und der Polizei das Recht gibt, alle Personen ausnahmslos auf den Geländen zu durchsuchen, um eine Gewaltsituation zu verhindern.

Eine weitere vorbeugende Maßnahme ist die Einführung eines codierten Systems mit Farben. So können Sie allen Anwesenden schnell und informativ die Terrorgefahr vermitteln. Ähnliche Codes müssen eingegeben werden Eisenbahninfrastruktur, bei Kraftwerken, Fachbetrieben.

Die vom niederländischen Gesetzgeber vorgeschlagenen Rechtsnormen zur Verhinderung terroristischer Aktivitäten umfassen nicht nur die Erweiterung der Aufgabenvielfalt der Strafverfolgungsbehörden, sondern auch die Gewährung des Rechts der Gerichte zur Auflösung von Vereinigungen, bei denen festgestellt wurde, dass sie gegen das Gesetz verstoßen haben. Wenn die Aktivitäten der Institution verdächtig erscheinen, hat die Steuerbehörde das Recht, Nachforschungen anzustellen. Auf lokaler Ebene wird das System zur Erlangung von Genehmigungen für Geschäftstätigkeiten und Subventionen immer komplizierter.

Du siehst gefährlich aus!

Wenn ein ausländischer Staatsbürger nach Ansicht eines Spezialisten bedrohlich aussieht, kann ihm auf staatlicher Ebene der Status einer unerwünschten Person zugewiesen werden. In einer solchen Situation ist es unmöglich, ein Visum zu erhalten.

Eine weitere Maßnahme zur Abwendung einer Gefährdung durch einen potenziellen Terroristen ist das Verbot bestimmter Aktivitäten. Dies gilt für als gefährlich eingestufte Personen mit ein hohes Maß Wahrscheinlichkeiten. Sie können eine Verfügung erlassen, die ihnen den Aufenthalt in der Nähe von Flugterminals, Regierungsbüros und einer Reihe anderer bedeutender Objekte verbietet. Diese Einschränkung gilt in erster Linie für diejenigen, die in extremistischen Lagern außerhalb des Landes studieren. Sie müssen ständig die Polizei aufsuchen.

Russland: Vorschläge für ein Programm zur Verhinderung von Terroranschlägen

Der moderne innerstaatliche Ansatz beinhaltet die Umsetzung und Einhaltung von Gesetzgebungsakten und auf zwischenstaatlicher Ebene unterzeichneten Übereinkommen. Die Dokumentation legt die allgemeinen Bestimmungen für den Kampf gegen Terroristen, in Gruppen organisierte Kriminelle, fest. Es ist notwendig, ständig auf die Umsetzung allgemeiner Präventionsmaßnahmen zu achten. Experten sagen, dass ein gutes Ergebnis die vollständige Kontrolle über den Verkauf von Waffen und anderen Mitteln wäre, mit denen Sie menschliche Ziele massiv treffen können.

Der Kampf gegen den Terrorismus in der heutigen Zeit ist eine breite Palette von administrativen Maßnahmen, die Möglichkeit der Einführung von Sonderregelungen. Dazu gehört eine bestimmte Strategie der interethnischen Zusammenarbeit: Länder arbeiten zusammen, um das Problem des Terrorismus in einem bestimmten komplexen Bereich zu beseitigen. Nicht weniger relevant sind besondere Maßnahmen, die einen terroristischen Akt verhindern würden. Dies sind Operationen, Suche, Sicherheit und der Einsatz von Spezialausrüstung.

Echt oder nicht?

Die Entwicklung spezifischer Maßnahmen im Rahmen dieser Strategie, die Verabschiedung von Maßnahmen und die Kontrolle ihrer sorgfältigen Einhaltung werden nach Ansicht einiger Experten die terroristische Bedrohung in unserem Land erheblich verringern. Viele sind sich einig, dass die Arbeit einer solchen Richtung eine der Hauptrichtungen für Strafverfolgungsbehörden werden sollte.

Nicht alles liegt an der Macht

Die Öffentlichkeit verfügt auch über bestimmte Instrumente, um das Gefahrenniveau in Bezug auf die terroristische Bedrohung zu regulieren. Eine besondere Verantwortung liegt bei den Medien, aber auch wissenschaftliche Ansätze, die Aktivitäten öffentlicher Parteien, Politiker, sozialer Bewegungen und verschiedener Organisationen sind wichtig. Nicht zum ersten Mal werden Appelle laut, auf Waffen und jegliche Gewalt zu verzichten, um das gesetzte Ziel zu erreichen. Diesem Ansatz geht eine absolute Reinigung voraus – die Eliminierung von allem bewaffnete Formationen illegal handeln und potenziell gefährlich im Hinblick auf die terroristische Bedrohung sein, kann ein gutes Ergebnis liefern.

Der internationale Terrorismus wird als globales Phänomen betrachtet Schlüsselfrage moderne Sicherheit. Auf nationaler Ebene ist Terrorismus jedoch kein neues Phänomen. Als Kampfmethode, insbesondere unter Bedingungen begrenzter Ressourcen verschiedener Oppositionskräfte, sind terroristische Aktivitäten ein ziemlich häufiges Phänomen in der Weltgeschichte.

Einer Theorie zufolge entstand der Begriff „Terror“ während der Französischen Revolution – der jakobinische Terror, der die offene Vernichtung anstößiger Menschen bedeutete, um andere einzuschüchtern. Es gibt frühere Hinweise auf eine ähnliche Methode, Angriffskriege zu führen. Es wird angenommen, dass „eine der frühesten terroristischen Gruppen in der Geschichte die Sicarii waren, eine gut organisierte Sekte, die in den Jahren 66-73 in Palästina operierte neue Ära» . Später, im 11. Jahrhundert, auf dem Territorium des modernen Iran, Unabhängiger Staat Nizariten; Sie waren es, die begannen, Terrorakte im Kampf gegen andere Staaten (insbesondere gegen den Staat der Sljuk-Sultane) aktiv einzusetzen - in gewissem Sinne internationale Terrorakte.

Schrecken – ein buchstäblichübersetzt aus dem Lateinischen bedeutet "Grauen"; deshalb besteht seine Hauptfunktion darin, staatliche Machtinstitutionen, die Gesellschaft durch die extremsten Mittel der Gewalt einzuschüchtern, die in gewissem Sinne von massiver Propaganda begleitet werden. Es werden geeignete "Ziele" ausgewählt, die eine Massenpanik auslösen und die Aufmerksamkeit der gesamten Gesellschaft auf sich ziehen können. Ein markantes Beispiel ist der Terroranschlag vom 11. September 2001, bei dem neben Tausenden von Opfern indirekter Schaden zugefügt wurde - totale Einschüchterung von Fernsehzuschauern auf der ganzen Welt. Außerdem sei dieser Terrorakt zu diesem Zweck konzipiert worden - "wenn die Flugzeuge fast gleichzeitig in Wolkenkratzer gestürzt wären, wäre es unwahrscheinlich, dass es einem der Fernsehbetreiber gelungen wäre, dieses aufregende Spektakel festzuhalten."

Zu einem der akutesten Probleme des modernen Völkerrechts und der Weltpolitik ist geworden, dass sich alle bestehenden Mittel zur Gewährleistung von Frieden und Sicherheit im Kampf gegen den internationalen Terrorismus plötzlich als nutzlos und nicht wirksam genug erwiesen haben. Dies wurde am 11. September 2001 besonders deutlich. Einer der maßgeblichen Spezialisten der russischen Strafverfolgungsbehörden, ein ehemaliger Mitarbeiter der Vympel-Spezialeinheiten, beschrieb die Situation in Bezug auf die Mittel zur Bekämpfung des internationalen Terrorismus ganz charakteristisch: „Stellen Sie sich vor - ein bewaffneter Ritter, er hat ein sehr starkes Pferd und ist gut geschützt, und er selbst ist in der besten Rüstung, und sein Schwert ist das beste und schärfste, aus Damaststahl, der Speer ist der beste, der Schild ist der haltbarste. Er bereitete sich darauf vor, mit einem anderen Ritter zu kämpfen, und wurde von einem Schwarm giftiger Bienen angegriffen. Was kann er tun, indem er sein Schwert schwingt?

Nach dem Zweiten Weltkrieg alle Systeme Zivilschutz wurden hauptsächlich für den Fall einer nuklearen oder chemischen Aggression entwickelt, im Extremfall für Kriege mit offenem Kriegsschauplatz. Aber es gab keine Entwicklungen, geschweige denn Massenübungen im Falle von großangelegten Terroranschlägen.

Ziel des Angriffs war die Zivilgesellschaft selbst mit ihrer propagierten Ideologie der Offenheit, dem Vorrang von Freiheit und Toleranz, mit einem hohen Maß an innerer Organisation und Verflechtung. Nach den Gesetzen subversiver Aktivität ist das ungeschützteste Angriffsobjekt „ein subtiler und komplexer organisiertes Objekt“.

Nicht nur Kriegsmaschine, aber die Mechanismen des internationalen Sicherheitsrechts erwiesen sich als unvorbereitet, nicht angepasst an die wirksame Bekämpfung des internationalen Terrorismus. Eines der Hauptprobleme besteht darin, dass das geltende Völkerrecht nichtstaatliche Aggressoren praktisch nicht berücksichtigt; Dementsprechend ist es nicht akzeptabel, die Mechanismen internationaler bewaffneter Gegenmaßnahmen (insbesondere gemäß Kapitel VII der UN-Charta) anzuwenden. Bezüglich nationaler Rechtsbehelfe sind bewaffnete Gegenmaßnahmen gemäß Art. 51 der UN-Charta entsteht das Recht auf Selbstverteidigung jedoch nur als Reaktion auf einen bewaffneten Angriff eines anderen Staates oder einer terroristischen Gruppe mit seiner Unterstützung. "... Können wir in Beslan von einem bewaffneten Angriff eines anderen Staates sprechen?"

Die Anwendung von Gewalt zur Selbstverteidigung erfordert einen ausgewogenen Ansatz, der ausschließlich auf dem Völkerrecht basiert und keine Zweifel und Unstimmigkeiten seitens der Weltgemeinschaft hervorruft.

Daher ist es notwendig, die einschlägigen Normen des Völkerrechts an die modernen Herausforderungen des internationalen Terrorismus anzupassen effektiver Kampf mit ihm.

1. Das Konzept des Terrorismus und des internationalen Terrorismus

Terrorismus – der Begriff kommt vom lateinischen Wort Terror und bedeutet Angst, Schrecken. Sie bezeichnen „gewalttätige Handlungen (Verfolgung, Vernichtung, Geiselnahme, Mord etc.) mit dem Ziel, politische Gegner, Konkurrenten einzuschüchtern, zu unterdrücken, eine bestimmte Verhaltensweise durchzusetzen. Es gibt Individual- und Gruppenterror (Repressionen diktatorischer und totalitärer Regime). In den 1970er und 1990er Jahren breitete sich der internationale Terrorismus aus. Diese Definition von Terrorismus wird in der populären gegeben Enzyklopädisches Wörterbuch, 1999 in Moskau veröffentlicht, ist die Bedeutung der entsprechenden Artikel in anderen Wörterbüchern ähnlich, und der Inhalt der Begriffe "Terror" und "Terrorismus" erweist sich darin als nahezu identisch.

„Terror“ wird im Russischen als Einschüchterung des Feindes durch körperliche Gewalt bis hin zur Zerstörung definiert, und Terrorismus ist die Ausübung des Terrors. Die Taten von Terroristen sind nicht immer mit Mord verbunden, sondern beinhalten immer Gewalt, Nötigung, Drohung. Die Ziele können auch unterschiedlich sein: reines Söldnertum, basierend auf Profitgier; politisch, einschließlich von eng korporativ bis zum Sturz des Staatssystems. Terrorakte werden auch wegen einer Idee begangen. Daher nennen ihn diejenigen, die die Ideen eines Terroristen teilen, oft einen Patrioten, einen Freiheitskämpfer, einen Oppositionellen usw.

Terrorismus kann sich auch in der Zerstörung oder versuchten Zerstörung von Objekten äußern: Flugzeuge, Bürogebäude, Wohnungen, Schiffe, lebenserhaltende Einrichtungen usw. Eines der wichtigsten Mittel, um Ziele für Terroristen zu erreichen, ist Einschüchterung, die Schaffung einer Atmosphäre der Angst und Unsicherheit Ihr Leben und das Ihrer Lieben. Auch die Zerstörung von Eigentum durch terroristische Gruppen, selbst ohne Menschenopfer zu fordern, kann als Terrorismus qualifiziert werden. Terrorismus ist ein Verbrechen, das von einer Person gegen eine oder mehrere Personen oder beliebige Gegenstände begangen werden kann (terroristischer Akt). Für den Terrorismus als internationales Verbrechen ist die Begehung einer Straftat allein derzeit nicht typisch.

Eine detailliertere und rechtlich definierte Definition des Terrorismus ist in enthalten Bundesgesetz„Über den Kampf gegen den Terrorismus“ sowie das Strafgesetzbuch der Russischen Föderation.

Terrorismus, das heißt, die Begehung einer Explosion, Brandstiftung oder anderer Handlungen, die eine Todesgefahr für Menschen schaffen, erhebliche Sachschäden oder andere öffentliche Schäden verursachen gefährliche Folgen wenn diese Handlungen begangen werden, um die öffentliche Sicherheit zu verletzen, die Bevölkerung einzuschüchtern oder die Entscheidungsfindung von Behörden zu beeinflussen, sowie die Androhung, diese Handlungen zu denselben Zwecken zu begehen.

Bis heute gibt es keine rechtlich einwandfreie, logisch verifizierte, absolut klare Bedeutung, natürlich akzeptiert in internationalen und nationalen Rechtsinstitutionen, eine universelle Definition, die dieses Konzept offenbart.

In der Literatur werden die Begriffe "Terror" und "Terrorismus" verwendet, um Phänomene anderer Ordnung zu bezeichnen, die sich in einem ähneln - die Anwendung von Gewalt gegen Einzelpersonen, soziale Gruppen, sogar Klassen. Historiker schreiben über den "oprichnina Terror", den jakobinischen Terror, den rot-weißen Terror der Ära Bürgerkrieg usw.; moderne Publizisten schreiben über kriminellen Terror; Terrorismus umfasst Entführungen und Geiselnahmen usw.

Terrorismus ist ein sehr komplexes Phänomen, das sich je nach kultureller Tradition in verschiedenen Ländern unterschiedlich manifestiert, Sozialstruktur und viele andere Faktoren, die es sehr schwierig machen, den Versuch einer allgemeinen Definition des Terrorismus zu unternehmen.

Der Terrorismus als der gefährlichste Eingriff in das menschliche Leben und die Sicherheit der Menschheit umfasst einen Komplex von kriminellen Handlungen, deren Qualifikation in enthalten ist internationale Verträge. Die Liste der Antiterrorkonventionen und -protokolle wurde formalisiert.

Eines der schwersten Verbrechen internationaler Natur ist der internationale Terrorismus, der durch folgende Merkmale gekennzeichnet ist:

a) die Vorbereitung einer Straftat auf dem Hoheitsgebiet eines Staates, in der Regel aber auf dem Hoheitsgebiet eines anderen Staates durchgeführt wird;

b) nachdem er ein Verbrechen auf dem Territorium eines Staates begangen hat, versteckt sich der Terrorist meistens auf dem Territorium eines anderen Staates (es geht um seine Auslieferung).

BEI Internationale Konvention zum Kampf gegen die Geiselnahme 1979. Geiselnahmen gelten als Ausdruck des internationalen Terrorismus.

1.1 Terrorismusfinanzierung

Im Internationalen Übereinkommen zur Bekämpfung der Finanzierung des Terrorismus von 1999 (Artikel 2) wird der Straftatbestand des Terrorismus zum einen durch Handlungen gebildet, die nach dem Geltungsbereich eines der aufgeführten Anti-Terror-Abkommen und der darin enthaltenen Definition Straftaten darstellen darin, und zweitens alle anderen Handlungen, die darauf abzielen, einer Zivilperson oder einer anderen Person, die sich nicht aktiv an Feindseligkeiten in einer Situation eines bewaffneten Konflikts beteiligt, den Tod oder eine schwere Körperverletzung zuzufügen, wenn der Zweck einer solchen Handlung darin besteht, die Bevölkerung einzuschüchtern oder zu nötigen die Regierung bzw Internationale Organisation Maßnahmen ergreifen oder unterlassen. Der Versuch, eine dieser Handlungen zu begehen, wird ebenfalls als Verbrechen angesehen.