เจ้าหน้าที่ต่อต้านการทุจริต ต่อต้านการทุจริตในรัสเซีย แผนป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ. นโยบายต่อต้านคอร์รัปชั่น ประสบการณ์ต่างประเทศ

การทำอาหาร

สหพันธรัฐรัสเซีย

กฎหมายของรัฐบาลกลาง

เกี่ยวกับการต่อต้านการทุจริต

รัฐดูมา

สภาสหพันธ์

รายการเปลี่ยนแปลงเอกสาร

(ซึ่งแก้ไขโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ 11.07.2011 N 200-FZ,

กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้กำหนดหลักการพื้นฐานของการต่อสู้กับการทุจริต กรอบกฎหมายและองค์กรเพื่อป้องกันและต่อต้านการทุจริต การลดและ (หรือ) การกำจัดผลที่ตามมาของความผิดเกี่ยวกับการทุจริต

ข้อ 1 แนวคิดพื้นฐานที่ใช้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

สำหรับวัตถุประสงค์ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ มีการใช้แนวคิดพื้นฐานต่อไปนี้:

1) การทุจริต:

ก) การใช้ตำแหน่งทางราชการโดยมิชอบ การให้สินบน รับสินบน การใช้อำนาจโดยมิชอบ การติดสินบนทางการค้า หรือการใช้ที่ผิดกฎหมายอื่น ๆ โดยบุคคลในตำแหน่งที่เป็นทางการซึ่งขัดต่อผลประโยชน์อันชอบด้วยกฎหมายของสังคมและรัฐ เพื่อให้ได้มาซึ่งผลประโยชน์ในรูปแบบ ของเงิน ของมีค่า ทรัพย์สินหรือบริการอื่น ๆ ที่มีลักษณะของทรัพย์สิน สิทธิในทรัพย์สินอื่น ๆ สำหรับตนเองหรือสำหรับบุคคลที่สามหรือการจัดหาผลประโยชน์ดังกล่าวให้กับบุคคลที่ระบุโดยบุคคลอื่น

ข) การกระทำตามที่ระบุไว้ในอนุวรรค "ก" ของวรรคนี้ ในนามของหรือเพื่อประโยชน์ของนิติบุคคล;

2) การต่อต้านการทุจริต - กิจกรรมของหน่วยงานของรัฐบาลกลาง, หน่วยงานของรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐบาลท้องถิ่น, สถาบันภาคประชาสังคม, องค์กรและบุคคลภายในอำนาจของพวกเขา:

ก) เพื่อป้องกันการทุจริตรวมทั้งการระบุและการกำจัดสาเหตุของการทุจริตในภายหลัง (การป้องกันการทุจริต);

ข) เพื่อระบุ ป้องกัน ปราบปราม เปิดเผย และตรวจสอบความผิดเกี่ยวกับการทุจริต (ต่อสู้กับการทุจริต);

ค) เพื่อลดและ (หรือ) ขจัดผลที่ตามมาจากความผิดเกี่ยวกับการทุจริต

3) การกระทำทางกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย:

ก) การกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของรัฐบาลกลาง (กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง, กฎหมายของรัฐบาลกลาง, การกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, การกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย, การกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของรัฐบาลกลางอื่น ๆ );

b) กฎหมายและการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย;

ค) กฎหมายของเทศบาล

ข้อ 5 ฐานรากองค์กรต่อต้านการทุจริต

1. ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย:

1) กำหนดทิศทางหลัก นโยบายสาธารณะในด้านการต่อสู้กับการทุจริต;

2) กำหนดความสามารถของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นผู้บริหารที่เขาฝึกหัดในด้านการต่อสู้กับการทุจริต

2. สหพันธรัฐรัสเซียรับรองการพัฒนาและการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางในประเด็นการต่อต้านการทุจริตมาใช้ และยังควบคุมกิจกรรมของผู้บริหารระดับสูงภายในขอบเขตอำนาจของตน

3. รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียแจกจ่ายหน้าที่ระหว่างหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นหน่วยงานที่ดำเนินการในการต่อต้านการทุจริต

4. หน่วยงานของรัฐบาลกลางของอำนาจรัฐ, หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานของรัฐบาลท้องถิ่นดำเนินการต่อต้านการทุจริตภายในขอบเขตของอำนาจของพวกเขา

4.1. หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของพวกเขามีหน้าที่ต้องแจ้งแผนกบุคลากรของหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องของรัฐบาลกลางหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นเพื่อป้องกัน การทุจริตและความผิดอื่น ๆ (เจ้าหน้าที่บริการบุคลากรของหน่วยงานเหล่านี้ที่รับผิดชอบงานด้านการป้องกันการทุจริตและความผิดอื่น ๆ ) เกี่ยวกับผู้ที่กลายเป็นพวกเขา ข้อเท็จจริงที่ทราบการไม่ปฏิบัติตามโดยพนักงานของรัฐหรือเทศบาลที่มีข้อจำกัดและข้อห้าม ข้อกำหนดสำหรับการป้องกันหรือระงับความขัดแย้งทางผลประโยชน์ หรือการไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันที่กำหนดไว้เพื่อต่อต้านการทุจริต

(ส่วนที่ 4.1 ได้รับการแนะนำโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 329-FZ วันที่ 21 พฤศจิกายน 2554)

5. เพื่อให้มั่นใจว่าการประสานงานของกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง, หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านการต่อสู้กับการทุจริตโดยการตัดสินใจของประธานาธิบดี สหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานอาจจัดตั้งขึ้นประกอบด้วยตัวแทนของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบในสหพันธรัฐรัสเซียและบุคคลอื่น ๆ (ต่อไปนี้จะเรียกว่าหน่วยงานประสานงานกิจกรรมในด้านการต่อสู้กับการทุจริต) เพื่อดำเนินการตัดสินใจของหน่วยงานในการประสานงานกิจกรรมในด้านการต่อสู้กับการทุจริตร่างพระราชกฤษฎีกาคำสั่งและคำแนะนำของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียอาจเตรียมร่างมติคำสั่งและคำแนะนำของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งในลักษณะที่กำหนดถูกส่งไปยังประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและเพื่อดำเนินการ (การกระทำร่วมกัน) ของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธ์ซึ่งมีผู้แทนเป็นสมาชิกของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการประสานงานกิจกรรมด้านการต่อสู้กับการทุจริต เมื่อได้รับข้อมูลเกี่ยวกับการกระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริต หน่วยงานประสานงานกิจกรรมด้านการต่อต้านการทุจริตจะโอนไปยังหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องซึ่งได้รับอนุญาตให้ตรวจสอบข้อมูลดังกล่าวและตัดสินใจตามผลการตรวจสอบในลักษณะที่กฎหมายกำหนด .

6. อัยการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียและอัยการที่อยู่ใต้อำนาจของเขาประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย บริการของรัฐบาลกลางความปลอดภัย เจ้าหน้าที่ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายต่อต้านการทุจริตอื่น ๆ และใช้อำนาจอื่น ๆ ในด้านการต่อสู้กับการทุจริตที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

7. หอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซียภายในขอบเขตของอำนาจหน้าที่ทำให้มั่นใจได้ว่าการต่อสู้กับการทุจริตตามกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 4-FZ ลงวันที่ 11 มกราคม 2538 "ใน ห้องบัญชีสหพันธรัฐรัสเซีย".

มาตรา 6 มาตรการป้องกันการทุจริต

การป้องกันการทุจริตดำเนินการโดยใช้มาตรการหลักดังต่อไปนี้:

1) การก่อตัวในสังคมของการไม่ยอมรับพฤติกรรมทุจริต;

5) การแนะนำการปฏิบัติงานของบุคลากรของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐ, เจ้าหน้าที่ของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นของกฎ, ตามประสิทธิภาพในระยะยาวไร้ที่ติและมีประสิทธิภาพโดยพนักงานของรัฐหรือเทศบาล ให้คำนึงถึงหน้าที่ของตนในการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งที่สูงขึ้น มอบตำแหน่งทหารหรือยศพิเศษ ยศระดับชั้น ยศทางการฑูต หรือด้วยกำลังใจ

6) การพัฒนาสถาบันการควบคุมสาธารณะและรัฐสภาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการต่อต้านการทุจริต

ข้อ 7

กิจกรรมหลักของหน่วยงานของรัฐเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการต่อต้านการทุจริตคือ:

1) การดำเนินการตามนโยบายรัฐแบบครบวงจรในด้านการต่อสู้กับการทุจริต;

2) การสร้างกลไกสำหรับปฏิสัมพันธ์ของการบังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ กับคณะกรรมการของรัฐและรัฐสภาในการต่อต้านการทุจริตตลอดจนกับประชาชนและสถาบันภาคประชาสังคม

3) การนำมาตรการทางกฎหมายการบริหารและอื่น ๆ มาใช้เพื่อดึงดูดพนักงานของรัฐและเทศบาลตลอดจนประชาชนให้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการต่อต้านการทุจริตในสังคม ทัศนคติเชิงลบพฤติกรรมทุจริต;

4) การปรับปรุงระบบและโครงสร้างของหน่วยงานของรัฐ การสร้างกลไกสำหรับการควบคุมสาธารณะในกิจกรรมของตน

5) การแนะนำมาตรฐานการต่อต้านการทุจริตนั่นคือการจัดตั้งกิจกรรมที่เกี่ยวข้องของระบบห้ามข้อ จำกัด และใบอนุญาตที่เป็นอันหนึ่งอันเดียวกันเพื่อให้แน่ใจว่ามีการป้องกันการทุจริตในพื้นที่นี้

6) การรวมสิทธิของพนักงานของรัฐและเทศบาลผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียตำแหน่งสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตำแหน่งหัวหน้าเทศบาลตำแหน่งเทศบาลตลอดจนข้อ จำกัด ข้อห้ามและภาระผูกพันที่กำหนดไว้สำหรับ พนักงานและบุคคลเหล่านี้

3) ให้กับบุคคลอื่นในกรณีที่กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนด

2. ข้อห้ามที่กำหนดไว้ในบทความนี้เพื่อเปิดและมีบัญชี (เงินฝาก) ในธนาคารต่างประเทศที่ตั้งอยู่นอกอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียใช้ไม่ได้กับบุคคลที่ระบุไว้ในวรรค 1 ของส่วนที่ 1 ของบทความนี้ซึ่งแทนที่ (ถือ) ตำแหน่งสาธารณะ ของสหพันธรัฐรัสเซีย, ตำแหน่งบริการของรัฐสหพันธรัฐในสำนักงานตัวแทนอย่างเป็นทางการของสหพันธรัฐรัสเซียที่ตั้งอยู่นอกอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย, สำนักงานตัวแทนอย่างเป็นทางการของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง, ตำแหน่งในสำนักงานตัวแทนของบรรษัทของรัฐ (บริษัท), บริษัท กฎหมายมหาชนและ องค์กรที่สร้างขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมของหน่วยงานของรัฐบาลกลาง เช่นเดียวกับคู่สมรส (s) ) และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะของบุคคลเหล่านี้

(แก้ไขโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 431-FZ วันที่ 22 ธันวาคม 2557 ฉบับที่ 236-FZ วันที่ 3 กรกฎาคม 2559)

3. การไม่ปฏิบัติตามข้อห้ามที่กำหนดไว้ในบทความนี้จะนำไปสู่การยุติอำนาจก่อนกำหนด การไล่ออกจากตำแหน่งที่ถูกแทนที่ (ครอบครอง) หรือการเลิกจ้างเนื่องจากการสูญเสียความมั่นใจตามกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐบาลกลางที่กำหนดสถานะทางกฎหมายของ บุคคลที่เกี่ยวข้อง

ข้อ 8. การส่งข้อมูลรายได้ ทรัพย์สิน และภาระผูกพันของทรัพย์สิน

7. การตรวจสอบความถูกต้องและความครบถ้วนของข้อมูลเกี่ยวกับรายได้ ทรัพย์สิน และหนี้สินของลักษณะทรัพย์สิน ที่ส่งตามส่วนที่ 1 และ 1.1 ของบทความนี้ ยกเว้นข้อมูลที่ส่งโดยพลเมืองที่สมัครตำแหน่งประมุขแห่งรัฐ (เทศบาล) ) สถาบันและบุคคลที่เปลี่ยนตำแหน่งเหล่านี้ดำเนินการโดยการตัดสินใจของตัวแทนของนายจ้าง (ผู้จัดการ) หรือบุคคลที่ได้รับอำนาจดังกล่าวจากตัวแทนของนายจ้าง (ผู้จัดการ) ในลักษณะที่ประธานของ สหพันธรัฐรัสเซียโดยอิสระหรือโดยส่งคำขอไปยังหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมการค้นหา ข้อมูลที่พวกเขามีรายได้เกี่ยวกับทรัพย์สินและภาระผูกพันของลักษณะทรัพย์สินของพลเมืองหรือบุคคลที่ระบุไว้ในส่วนที่ 1 และ 1.1 ของบทความนี้ คู่สมรส (คู่สมรส) และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะของพลเมืองหรือบุคคลเหล่านี้

9. ความล้มเหลวโดยพลเมืองหรือบุคคลที่ระบุไว้ในส่วนที่ 1 ของบทความนี้เพื่อปฏิบัติตามภาระหน้าที่ที่กำหนดไว้ในส่วนที่ 1 ของบทความนี้เป็นความผิดที่นำไปสู่การปล่อยตัวจากตำแหน่งของเขา การถูกไล่ออกจากราชการหรือเทศบาลจากการทำงานใน ธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย บริษัท ของรัฐ บริษัท มหาชน กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับแห่งสหพันธรัฐ, องค์กรอื่นที่สร้างขึ้นโดยสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง, การเลิกจ้างงานในองค์กรที่สร้างขึ้นเพื่อดำเนินงานที่ได้รับมอบหมายให้สหพันธรัฐ หน่วยงานเช่นเดียวกับในสถาบันของรัฐ (เทศบาล)

N 231-FZ, ลงวันที่ 12/29/2012 N 280-FZ, ลงวันที่ 07/03/2016 N 236-FZ)

ข้อ 8.1. การส่งข้อมูลค่าใช้จ่าย

ข้อ 9

1. พนักงานของรัฐหรือเทศบาลมีหน้าที่ต้องแจ้งให้ตัวแทนของนายจ้าง (นายจ้าง) สำนักงานอัยการหรือหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ทราบทุกกรณีของการอุทธรณ์ต่อบุคคลดังกล่าวเพื่อกระตุ้นให้เขากระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริต

๒. การแจ้งข้อเท็จจริงในการปฏิบัติเพื่อจูงใจให้กระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริต เว้นแต่กรณีที่ข้อเท็จจริงเหล่านี้ได้รับหรือกำลังตรวจสอบเป็นหน้าที่ของทางราชการ (ทางราชการ) ของลูกจ้างของรัฐหรือเทศบาล

3. ความล้มเหลวโดยพนักงานของรัฐหรือเทศบาลในการปฏิบัติหน้าที่ของทางการ (บริการ) ที่กำหนดโดยส่วนที่ 1 ของบทความนี้เป็นความผิดที่นำไปสู่การเลิกจ้างของเขาจากบริการของรัฐหรือเทศบาลหรือนำเขาไปสู่ความรับผิดประเภทอื่นตามกฎหมาย ของสหพันธรัฐรัสเซีย

4. ลูกจ้างของรัฐหรือเทศบาลที่ได้แจ้งให้ผู้แทนนายจ้าง (นายจ้าง) อัยการ หรือหน่วยงานของรัฐอื่นทราบถึงข้อเท็จจริงในการปฏิบัติเพื่อจูงใจให้กระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริตคอร์รัปชั่นโดย พนักงานของรัฐหรือเทศบาลอื่น ๆ ความล้มเหลวในการให้ข้อมูลหรือการส่งข้อมูลรายได้ทรัพย์สินและหนี้สินโดยรู้เท่าทันไม่น่าเชื่อถือหรือไม่สมบูรณ์อยู่ภายใต้การคุ้มครองของรัฐตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

5. ขั้นตอนการแจ้งตัวแทนนายจ้าง (นายจ้าง) เกี่ยวกับข้อเท็จจริงของการอุทธรณ์เพื่อจูงใจให้พนักงานของรัฐหรือเทศบาลกระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริตรายการข้อมูลที่มีอยู่ในการแจ้งเตือนองค์กรตรวจสอบข้อมูลนี้และ ขั้นตอนการลงทะเบียนรับแจ้งถูกกำหนดโดยตัวแทนของนายจ้าง (นายจ้าง)

ข้อ 10. ผลประโยชน์ทับซ้อน

ข้อ 11.1. ภาระผูกพันของพนักงานของธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, พนักงานที่ดำรงตำแหน่งใน บริษัท ของรัฐ, บริษัท มหาชน, องค์กรอื่น ๆ ที่สร้างขึ้นโดยสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง, พนักงานกรอกตำแหน่งบางตำแหน่งตามสัญญาจ้างงานในองค์กรที่สร้างขึ้น เพื่อเติมเต็มภารกิจที่ได้รับมอบหมายให้หน่วยงานรัฐบาลกลาง

(แก้ไขโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 231-FZ วันที่ 03.12.2012 หมายเลข 236-FZ ของ 03.07.2016)

ข้อ 12

2. บทบัญญัติของส่วนที่ 1 ของบทความนี้จะใช้บังคับกับพนักงานของธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งดำรงตำแหน่งอยู่ในรายชื่อที่ได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

(ส่วนที่ 2 ได้รับการแนะนำโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 231-FZ ณ วันที่ 3 ธันวาคม 2555)

มาตรา 13 ความรับผิดชอบของบุคคลในความผิดเกี่ยวกับการทุจริต

1. พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย พลเมืองต่างชาติ และบุคคลไร้สัญชาติในการกระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริตต้องรับผิดทางอาญา ทางปกครอง ทางแพ่ง และทางวินัยตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. บุคคลที่กระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริตอาจถูกเพิกถอนสิทธิในการดำรงตำแหน่งบางอย่างในการบริการของรัฐและเทศบาลตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

ข้อ 13.1. การปลด (ปลดจากตำแหน่ง) ของผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย, ตำแหน่งสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, ตำแหน่งเทศบาลเนื่องจากสูญเสียความมั่นใจ

(แนะนำโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 329-FZ วันที่ 21 พฤศจิกายน 2554)

1. บุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย, สำนักงานสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, ตำแหน่งในเขตเทศบาล, ในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง, กฎหมายของรัฐบาลกลาง, กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของเทศบาลอาจถูกเลิกจ้าง (การปล่อยตัวจากสำนักงาน) ที่เกี่ยวข้องกับการสูญเสียความมั่นใจในกรณีของ:

1) ความล้มเหลวของบุคคลที่จะใช้มาตรการป้องกันและ (หรือ) แก้ไขความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่เขาเป็นฝ่าย;

2) ความล้มเหลวของบุคคลในการให้ข้อมูลเกี่ยวกับรายได้ ทรัพย์สินและภาระผูกพันของทรัพย์สิน เช่นเดียวกับรายได้ ทรัพย์สินและภาระผูกพันในทรัพย์สินของภรรยา (คู่สมรส) และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ หรือการส่งข้อมูลที่เป็นเท็จหรือไม่ครบถ้วนโดยเจตนา

3) การมีส่วนร่วมของบุคคลโดยได้รับค่าตอบแทนในกิจกรรมของฝ่ายบริหารขององค์กรการค้ายกเว้นกรณีที่กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนด

4) ดำเนินกิจกรรมผู้ประกอบการโดยบุคคล

5) การรวมบุคคลในหน่วยงานจัดการ, คณะกรรมการของคณะกรรมาธิการหรือคณะกรรมการกำกับดูแล, หน่วยงานอื่น ๆ ขององค์กรนอกภาครัฐที่ไม่แสวงหากำไรจากต่างประเทศและหน่วยงานโครงสร้างของพวกเขาที่ดำเนินงานในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย เว้นแต่จะมีสนธิสัญญาระหว่างประเทศของ สหพันธรัฐรัสเซียหรือกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. บุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย, ตำแหน่งสาธารณะในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย, ตำแหน่งในเขตเทศบาลซึ่งได้ตระหนักถึงการเกิดขึ้นของผลประโยชน์ส่วนตัวในผู้ใต้บังคับบัญชาซึ่งนำไปสู่หรืออาจนำไปสู่ ผลประโยชน์ทับซ้อนอาจถูกเลิกจ้าง (ปล่อยตัวจากตำแหน่ง) ที่เกี่ยวข้องกับการสูญเสียความมั่นใจในกรณีที่บุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นตำแหน่งสาธารณะของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ตำแหน่งในเขตเทศบาลไม่ได้ใช้มาตรการป้องกันและ (หรือ) แก้ไขความขัดแย้งทางผลประโยชน์ซึ่งผู้ใต้บังคับบัญชาเป็นฝ่ายหนึ่ง

ข้อ 13.2 การเลิกจ้าง (ปลดจากตำแหน่ง) ของบุคคลที่เปลี่ยนตำแหน่ง (ครอบครอง) ในธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย บริษัท ของรัฐ บริษัท มหาชนองค์กรอื่น ๆ ที่สร้างขึ้นโดยสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายของรัฐบาลกลางในองค์กรที่สร้างขึ้นเพื่อบรรลุภารกิจที่ได้รับมอบหมาย ถึงหน่วยงานของรัฐของรัฐบาลกลางเนื่องจากสูญเสียความมั่นใจ

(แก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 236-FZ วันที่ 3 กรกฎาคม 2016)

(แนะนำโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 231-FZ วันที่ 3 ธันวาคม 2555)

ผู้ดำรงตำแหน่งในธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย, ผู้ดำรงตำแหน่งในองค์กรของรัฐ, บริษัทมหาชน, กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับแห่งสหพันธรัฐ, องค์กรอื่น ๆ ที่สร้างโดย สหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง ตำแหน่งบางตำแหน่งบนพื้นฐานของสัญญาจ้างงานในองค์กรที่สร้างขึ้นเพื่อปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมายให้หน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐอาจถูกไล่ออก (ปล่อยตัวจากตำแหน่ง) เนื่องจากการสูญเสียความมั่นใจในกรณีที่ให้โดย กฎหมายของรัฐบาลกลาง

(แก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 236-FZ วันที่ 3 กรกฎาคม 2016)

ข้อ 13.3. พันธกิจขององค์กรต้องดำเนินมาตรการป้องกันการทุจริต

(แนะนำโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 231-FZ วันที่ 3 ธันวาคม 2555)

1. องค์กรมีหน้าที่ต้องพัฒนาและใช้มาตรการป้องกันการทุจริต

2. มาตรการต่อต้านการทุจริตที่ดำเนินการโดยองค์กรอาจรวมถึง:

1) การกำหนดหน่วยงานหรือเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบในการป้องกันการทุจริตและความผิดอื่น ๆ

2) ความร่วมมือขององค์กรกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย

3) การพัฒนาและการดำเนินการตามมาตรฐานและขั้นตอนที่มุ่งสร้างความมั่นใจในการทำงานขององค์กร

4) การนำจรรยาบรรณและความประพฤติอย่างเป็นทางการของพนักงานขององค์กรมาใช้

5) การป้องกันและระงับความขัดแย้งทางผลประโยชน์

6) ป้องกันการจัดทำรายงานอย่างไม่เป็นทางการและการใช้เอกสารปลอมแปลง

ข้อ 13.4. ดำเนินการตรวจสอบโดยฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

(แนะนำโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 102-FZ วันที่ 7 พฤษภาคม 2013)

1. โดยการตัดสินใจของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หัวหน้าฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียหรือเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษจากพวกเขา ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียอาจตรวจสอบตามขั้นตอนที่กำหนด:

1) ความน่าเชื่อถือและความครบถ้วนของข้อมูลเกี่ยวกับรายได้ ค่าใช้จ่าย ทรัพย์สินและหนี้สินของลักษณะทรัพย์สินที่ยื่นโดยประชาชนที่สมัครตำแหน่งใด ๆ การใช้อำนาจหน้าที่ในการให้ข้อมูลดังกล่าวตลอดจนข้อมูลอื่น ๆ ที่ส่งมา โดยพลเมืองเหล่านี้ตามการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของสหพันธรัฐรัสเซีย

ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ หน้าที่ของพวกเขาตามกฎหมายว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต

(แก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 303-FZ วันที่ 3 พฤศจิกายน 2558)

2. การตรวจสอบตามวรรค 1 ของบทความนี้อาจดำเนินการได้โดยไม่คำนึงถึงการตรวจสอบที่ดำเนินการโดยส่วนย่อย เจ้าหน้าที่ หรือคณะกรรมการของหน่วยงานและองค์กรอื่นๆ

มาตรา 14 ความรับผิด นิติบุคคลเพื่อการทุจริตคอรัปชั่น

1. หากองค์กร การจัดเตรียมและการกระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริตหรือการกระทำความผิดที่สร้างเงื่อนไขสำหรับการกระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริตได้ดำเนินการในนามของหรือเพื่อประโยชน์ของนิติบุคคล มาตรการความรับผิดอาจนำไปใช้กับนิติบุคคลใน ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. การใช้มาตรการความรับผิดต่อนิติบุคคลสำหรับความผิดเกี่ยวกับการทุจริตไม่ได้ช่วยให้บุคคลที่มีความผิดพ้นจากความรับผิดในความผิดเกี่ยวกับการทุจริตครั้งนี้ เช่นเดียวกับการนำบุคคลธรรมดาไปสู่ความผิดทางอาญาหรือความรับผิดอื่น ๆ สำหรับความผิดเกี่ยวกับการทุจริตไม่ได้บรรเทานิติบุคคล จากความรับผิดในความผิดฐานทุจริตครั้งนี้

3. บทบัญญัติของบทความนี้จะใช้บังคับกับนิติบุคคลต่างประเทศในกรณีที่กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนด

ประธาน

สหพันธรัฐรัสเซีย

ด. เมดเวเดฟ

มอสโกเครมลิน

เนื่องจากคอร์รัปชั่นเป็นระบบ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องนำระบบมาใช้เพื่อต่อสู้กับคอร์รัปชัน ซึ่งหมายความว่านโยบายต่อต้านการคอร์รัปชั่นของรัฐควรรวมถึงระบบของมาตรการที่สัมพันธ์กันและเสริมกันซึ่งรวมกันเป็นเป้าหมายเดียวและเกี่ยวข้องกับรัฐ สาธารณะ การเมือง มืออาชีพ ความคิดสร้างสรรค์ และหน่วยงานและองค์กรอื่น ๆ ในการบรรลุตามนั้น

นโยบายในทิศทางนี้ควรตั้งอยู่บนพื้นฐานของ กรอบกฎหมาย. มันเป็นความไม่สมบูรณ์ของกฎหมายที่สร้างแหล่งเพาะพันธุ์สำหรับการทุจริต

ในทางปฏิบัติ การกระทำเช่นนี้แสดงให้เห็นความไม่สอดคล้องของกฎหมายหลายฉบับ ในหลายสาขาของกฎหมายภายในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ทางกฎหมายในด้านเศรษฐกิจสังคมและการเงิน มีสิ่งที่เรียกว่า "ช่องโหว่พิเศษ" สำหรับการทุจริตที่ "ชอบด้วยกฎหมาย" ทั้งหมดนี้ทำให้สามารถตีความบรรทัดฐานกฎหมายอย่างใดอย่างหนึ่งหรืออย่างอื่นที่คลุมเครือได้อย่างคลุมเครือ โอกาสในการตีความกฎหมายอย่างคลุมเครือทำให้เจ้าหน้าที่สามารถใช้เพื่อประโยชน์ของตนได้ นี่คือสิ่งที่ทำให้เกิดปรากฏการณ์คอร์รัปชั่น ดังนั้นจึงไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่การออกกฎหมายที่มี "ช่องโหว่" ดังกล่าวจะเรียกว่า "เสี่ยงต่อการทุจริต" ในเวลาเดียวกัน เห็นได้ชัดว่ากฎหมายประเภทนี้ไม่ได้เกิดขึ้นเองตามธรรมชาติ แต่ได้รับการกล่อมจากตัวแทนที่เกี่ยวข้องของรัฐบาลและธุรกิจ

ที่น่าสังเกตก็คือ การมีอยู่ของกฎหมายจำนวนหนึ่งที่ใช้ถ้อยคำว่า "มีสิทธิ์", "อาจ" ซึ่งทำให้สามารถตัดสินใจแบบต่างๆ ได้ เช่นเดียวกับการรักษาความเป็นไปได้ในการแก้ไขปัญหาที่สำคัญเพียงฝ่ายเดียวโดยเจ้าหน้าที่ เหตุการณ์นี้ยังก่อให้เกิดการทุจริตในชีวิตประจำวันอีกด้วย

เงื่อนไขที่สำคัญที่สุดสำหรับการก่อตัวของกฎหมายต่อต้านการทุจริตคือการขจัดช่องว่างในด้านกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการขาดการตีความและคำจำกัดความที่ชัดเจน รวมถึงการทุจริตและสัญญาณของพวกเขาในเครื่องมือแนวคิดของนิติศาสตร์

ปัจจัยที่สำคัญเท่าเทียมกันในการจัดทำกฎหมายต่อต้านการทุจริตคือการดำเนินการตามบทบัญญัติ อนุสัญญาระหว่างประเทศลงนามและให้สัตยาบันโดยรัสเซียในด้านการต่อสู้กับการทุจริต (อนุสัญญากฎหมายอาญายุโรปว่าด้วยการทุจริต - 1998 และอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต - 2003) อนุสัญญาดังกล่าวได้รับการลงนามและให้สัตยาบันโดยรัสเซีย แต่ในทางปฏิบัติมันไม่ได้ผล นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียยังไม่ได้รวมบทบัญญัติที่กำหนดความรับผิดสำหรับการสำแดงของการทุจริตเช่น:

  • การวิ่งเต้นที่ทุจริต
  • การเล่นพรรคเล่นพวกทุจริต;
  • การกีดกันการทุจริต;
  • การเลือกที่รักมักที่ชัง (การเลือกที่รักมักที่ชัง, การอุปถัมภ์ของญาติ);
  • การสนับสนุนทางการเมืองที่เป็นความลับ
  • การมีส่วนร่วมในการเลือกตั้งด้วยการจ่ายเงินให้กับสำนักงานสาธารณะหรือการวิ่งเต้นเพื่อผลประโยชน์ของผู้มีส่วนร่วม
  • บทบัญญัติของสิทธิประโยชน์ทางภาษีและศุลกากร
  • การรวมบริการสาธารณะกับกิจกรรมเชิงพาณิชย์ ฯลฯ

เนื่องจากกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการต่อต้านการทุจริต" ไม่ได้จัดประเภทการกระทำเหล่านี้เป็นการทุจริต ดังนั้น กฎหมายอาญาจึงไม่มีความรับผิดสำหรับค่านายหน้า ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่รูปแบบการทุจริตเหล่านี้แพร่หลายในหน่วยงานของรัฐทั้งในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค

ควรสังเกตว่ารูปแบบการทุจริตเหล่านี้พบได้ทั่วไปในประเทศอื่นๆ รวมทั้งสหรัฐอเมริกา และสหภาพยุโรป แต่ไม่เหมือนในประเทศของเรา ในรัฐเหล่านี้ รูปแบบการคอร์รัปชั่นที่มีชื่อถือเป็นความผิดทางอาญา และการต่อสู้ที่ไม่อาจประนีประนอม (หรือบางอย่าง) เกิดขึ้นกับพวกเขา ในรัสเซียบางครั้งพวกเขาถูกกล่าวถึงในสื่อเท่านั้น ในเวลาเดียวกัน พวกเขามักจะถูกนำเสนอว่าเป็นความสามารถของเจ้าหน้าที่ในการ "ทำเงินภายใต้กรอบของกฎหมายที่มีอยู่" ในกฎหมายอาญาของรัสเซียฉบับปัจจุบัน ไม่มีการเอ่ยถึงด้วยซ้ำ ซึ่งขยายโอกาสของการสำแดงการทุจริตในการปฏิบัติภายในประเทศได้อย่างมาก สถานการณ์นี้กำหนดความจำเป็นในการใช้ประสบการณ์จากต่างประเทศในเชิงบวกในการทำให้อาชญากรรมของการทุจริตที่ชัดเจนที่สุดเพื่อทำลายวงการอาชญากรที่ชั่วร้าย: "เงิน - อำนาจ - เงิน", "ทรัพย์สิน - อำนาจ - ทรัพย์สิน"

การรวมกฎหมายของเงื่อนไขที่ป้องกันการกระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริตโดยตัวแทนของหน่วยงาน, คำจำกัดความของหน่วยงานที่ดำเนินการปราบปรามความผิดดังกล่าว, และความรับผิดชอบของผู้กระทำความผิดในการกระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริตเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการรวมรัสเซียต่อไป สหพันธ์เข้า ประชาคมโลกเป็นรัฐที่กำหนดให้มีภารกิจในการปกป้องสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองเป็นสำคัญ

ในการต่อต้านการทุจริตไม่ควรมีการประนีประนอมและไม่มีพฤติการณ์ลดหย่อนโทษดังนั้น กฎหมายปัจจุบันควรได้รับการปรับปรุงในลักษณะที่ความรับผิดต่อหน้ากฎหมายว่าด้วยอาชญากรรมที่มีลักษณะคอร์รัปชั่นไม่มีเงื่อนไข นอกจากนี้ยังไม่ควรอยู่ภายใต้สถานการณ์บรรเทาต่าง ๆ รวมถึงการมีอยู่ของรางวัลของรัฐตลอดจนข้อดีในอดีตของผู้ถูกตัดสินว่ากระทำผิดในอาชญากรรมประเภทนี้

จำเป็นต้องมีบทบัญญัติพิเศษเพื่อให้แน่ใจว่ารัฐสามารถกู้คืนเงินทุนที่สูญเสียไปเนื่องจากการทุจริตของเจ้าหน้าที่ แม้ว่าเงินเหล่านี้มักจะอยู่ในมือของบุคคลที่สามหรือนอกประเทศก็ตาม กฎหมายอาญาควรจัดให้มีวิธีการติดตาม ยึด ระงับบัญชี และยึดเงินที่ได้มาอย่างผิดกฎหมาย

ดังนั้น ปัญหาของการก่อตัวและการปรับปรุงระบบที่ครบถ้วนของกฎหมายต่อต้านการทุจริตจึงมีลักษณะที่ซับซ้อน ในขณะเดียวกัน ก็เห็นได้ชัดว่าส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับปัญหาด้านความสามารถและปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานต่างๆ ที่ใช้อำนาจในด้านการต่อสู้กับการทุจริต

ควรให้ความสนใจเป็นพิเศษในกระบวนการต่อต้านการทุจริตต่อองค์กรบริการสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซียเนื่องจากอยู่ในพื้นที่นี้ที่แนวปฏิบัติเกี่ยวกับความสัมพันธ์การทุจริตนั้นหยั่งรากอย่างแน่นหนาที่สุด ต่อ ปีที่แล้วรัฐบาลของประเทศต่าง ๆ ได้ดำเนินมาตรการหลายอย่าง แต่มาตรการทั้งหมดเช่นในกรณีของการจัดตั้งกฎหมายนั้นไม่เต็มใจ นอกจากนี้ ความเข้มงวดของข้อกำหนดยังใช้ไม่ได้กับตัวแทนทุกหน่วยงานของรัฐ ตัวอย่างของการเลือกแบบนี้ โดยเฉพาะคดีอาญาต่อ Oboronservis ซึ่งจำเลยหลักในกรณีนี้คืออดีตรัฐมนตรีกระทรวงกลาโหม A. Serdyukov เป็นเพียงพยานเท่านั้น E. Vasilyeva ถูกตัดสินจำคุกในเดือนพฤษภาคม 2558 ถึงห้าปีในอาณานิคมของระบอบการปกครองทั่วไป ในเดือนสิงหาคม 2558 เธอถูกพิจารณาให้รอลงอาญา การกุศลประเภทนี้มีผลกระทบด้านลบอย่างมาก ไม่เพียงแต่กับผลลัพธ์ของการต่อต้านการทุจริตในระดับรัฐ แต่ยังรวมถึงภาพลักษณ์ของอำนาจรัฐโดยรวมด้วย

ทิศทางที่สำคัญเท่าเทียมกันของนโยบายต่อต้านการทุจริตของรัฐคือการดำเนินการตามมาตรการขององค์กรและสถาบันอย่างครอบคลุมเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของข้าราชการพลเรือน

หนึ่งในกิจกรรมที่สำคัญที่สุดในพื้นที่นี้ควรเป็นการปรับปรุงโครงสร้างสถาบันของระบบหน่วยงานของรัฐเพื่อต่อต้านการเกิดขึ้นและการพัฒนาของการแสดงออกของการทุจริตในสภาพแวดล้อมนี้

ควรสังเกตว่าแม้ว่าสถาบันอำนาจบริหารจะเรียกเหมือนกันทั้งในประเทศยุโรปตะวันตกและในรัสเซียในแง่ของสาระสำคัญของโครงสร้างทางกฎหมาย แต่สถาบันเหล่านี้เป็นสถาบันที่แตกต่างกันโดยสิ้นเชิง ในประเทศของเรา สถาบันของคณะผู้บริหารถูกควบคุมโดยกฎหมายในลักษณะที่แท้จริงแล้วเป็นอำนาจของรัฐมนตรีหรือผู้นำคนอื่น ๆ ที่เป็นผู้นำและยังเป็นส่วนหนึ่งของอำนาจของบุคคลที่ตาม คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียจัดการกิจกรรมของร่างกายนี้ นอกจากนี้ยังอำนวยความสะดวกโดยบรรทัดฐานของกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง "ในรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย" และกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระบบการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" และ "ในรัฐ" ข้าราชการสหพันธรัฐรัสเซีย" และอื่นๆ

ข้อบกพร่องทางสถาบันของการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อเปรียบเทียบกับบริการสาธารณะของหลายประเทศเป็นหนึ่งในสาเหตุหลักของการทุจริต ในทางปฏิบัติ สิ่งนี้แสดงให้เห็นในการกระตุ้นการใช้อำนาจโดยมิชอบโดยเจ้าหน้าที่ของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ และด้วยเหตุนี้ จึงขาดการควบคุมไม่เพียงแต่จากสังคมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเจ้าหน้าที่ระดับสูงด้วย

ความแตกต่างที่สำคัญอีกประการหนึ่งระหว่างระบบภายในองค์กรของข้าราชการพลเรือนคือการไม่มีสถาบันระบบราชการอย่างแท้จริงในฐานะชุมชนที่สร้างพื้นฐานทางวิชาชีพและสนับสนุนระบบของรัฐใดๆ

แนวคิดของสถาบันนี้ซึ่งกำลังแพร่หลายในแวดวงการเมืองและแม้กระทั่งวิทยาศาสตร์ของรัสเซียนั้นผิดและไร้ความสามารถ การไร้ความสามารถที่เกี่ยวข้องกับทั้งข้าราชการพลเรือนและสถาบันระบบราชการได้เกิดขึ้นตั้งแต่ยุคโซเวียตและแพร่หลายไม่เฉพาะในหมู่ประชาชนทั่วไปเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้นำและพรรคการเมืองด้วย

นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าในกฎหมายของรัสเซียสถาบันนี้ในฐานะที่เป็นหมวดหมู่ทางกฎหมายที่สมบูรณ์ยังไม่สามารถใช้ได้ นอกจากนี้ส่วนสำคัญของบุคคลที่อยู่ในหมวดหมู่นี้ตามกฎหมายของรัสเซียจะเรียกว่ารัฐรวมถึงพลเรือนพนักงานที่มีสถานะทางกฎหมายซึ่งตรงกันข้ามกับชื่อของพวกเขา พนักงานซึ่งมีความสัมพันธ์ทางกฎหมายกับรัฐในรูปแบบของสัญญาบริการสาธารณะและด้านของรัฐนั้นมีหัวหน้าหน่วยงานบริการของรัฐ

สำหรับรัฐในยุโรปส่วนใหญ่ วิธีการนี้ไม่ธรรมดาเนื่องจากมีศักยภาพในการทุจริต บุคคลที่อยู่ในประเภทข้าราชการและไม่ได้เป็นสมาชิกของรัฐบาลในฐานะรัฐมนตรีมีสถานะเป็นเจ้าหน้าที่และความสัมพันธ์กับรัฐมีลักษณะเป็นกฎหมายมหาชนดำเนินการผ่านสถานะเขตอำนาจของความสัมพันธ์เหล่านี้ การแก้ไขข้อขัดแย้งหรือการยกเลิกความสัมพันธ์เหล่านี้ดำเนินการโดยศาลเท่านั้น แต่ไม่ใช่โดยหัวหน้าหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง

อีกตัวอย่างหนึ่งของความไม่มีประสิทธิภาพ ข้อบังคับทางกฎหมายการบริการสาธารณะเป็นแนวปฏิบัติในการประสานงานกับหัวหน้าหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียการแต่งตั้งหัวหน้าแผนกต่างๆของหน่วยงานของรัฐในอาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐ นี่เป็นการละเมิดอย่างไม่มีเงื่อนไขของเขตอำนาจศาลของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับการประหารชีวิตโดยหน่วยงานของรัฐบาลกลางแห่งอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซียในเรื่องเขตอำนาจศาลพิเศษ (มาตรา 71 ของรัฐธรรมนูญของรัสเซีย) ทั่วทั้งอาณาเขตของรัสเซีย สหพันธ์.

ดังนั้น จากการวิเคราะห์แสดงให้เห็นว่า ระบบอำนาจรัฐภายในประเทศ แม้จะมีความพยายามอย่างต่อเนื่องในการปฏิรูประบบดังกล่าว แต่ก็ยังมีข้อบกพร่องหลายประการเกี่ยวกับลักษณะองค์กรและสถาบันที่นำไปสู่การพัฒนาการทุจริตในสภาพแวดล้อมนี้ ในทางกลับกัน สิ่งนี้บ่งชี้ว่าการจำกัดการทุจริตที่สำคัญในสหพันธรัฐรัสเซียนั้นเป็นไปไม่ได้ หากไม่มีการปรับพื้นฐานของระบบบริการสาธารณะ

ทิศทางที่สำคัญที่สุดของการปฏิรูปในพื้นที่นี้ควรเป็นการจัดตั้งสถานะกฎหมายมหาชนสำหรับข้าราชการของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงกฎระเบียบที่ละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับสถานะของเจ้าหน้าที่ของรัฐทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในขณะเดียวกันก็เห็นได้ชัดว่าไม่มีการเปลี่ยนแปลงในระบบราชการจะนำไปสู่ ผลบวกหากความพยายามของทุกสาขาและสถาบันอำนาจรัฐ ตลอดจนภาคประชาสังคมในการต่อต้านการทุจริตไม่รวมตัวกัน

ประสบการณ์จากต่างประเทศในการต่อต้านการทุจริตแสดงให้เห็นว่าความพยายามในการต่อต้านการทุจริตไม่ได้ให้ผลลัพธ์ตามกฎ หากไม่มีองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของการต่อสู้นี้ นั่นคือการมีส่วนร่วมของภาคประชาสังคมในนั้น

นอกจากนี้ เห็นได้ชัดว่าปัญหานี้มีมากกว่าการดำเนินการตามยุทธศาสตร์รัฐต่อต้านการทุจริตอย่างชัดเจน จากการวิเคราะห์การปฏิบัติสมัยใหม่และทางประวัติศาสตร์แสดงให้เห็นว่ารัฐรัสเซียไม่เต็มใจที่จะมองว่าภาคประชาสังคมเป็นหุ้นส่วนโดยจดจำเฉพาะในกรณีที่จำเป็นต้องระดมความพยายามของสังคมเช่นในกรณีเช่นในช่วงมหาราช สงครามแห่งความรักชาติ รวมถึงการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ (ดินแดนบริสุทธิ์ , BAM และอื่น ๆ ) ในทางปฏิบัติภายในประเทศสมัยใหม่การอุทธรณ์ประเภทนี้แสดงให้เห็นอย่างมีประสิทธิภาพมากที่สุดในการต่อสู้กับการก่อการร้ายในภูมิภาคคอเคซัสเหนือตลอดจนในการบังคับให้จอร์เจียสงบสุขส่งคืนสาธารณรัฐไครเมียและเมืองฮีโร่ของเซวาสโทพอลไปยังรัสเซียและ ให้ ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมผู้อยู่อาศัยใน Donbass ที่ไม่มีใครพิชิต ทั้งหมดนี้เป็นแรงจูงใจที่มีประสิทธิภาพในการกระชับความพยายามของภาคประชาสังคมในการแก้ปัญหาที่สำคัญ ซึ่งรวมถึงปัญหาที่ส่งผลต่อความมั่นคงของรัสเซีย

ภาคประชาสังคมสามารถมีความรู้และความเชื่อมโยงในการจัดการปัญหาที่กระทบกระเทือนทุกคน รวมถึงการทุจริต ซึ่งทั้งภาครัฐ (ส่วนท้องถิ่น) และภาคเอกชนไม่มี และอยู่ในความสนใจของเขาที่จะต่อสู้กับการทุจริตเพราะเป็นภาคประชาสังคมที่กลายเป็นเหยื่อหลักของการทุจริต เมื่ออำนาจเปลี่ยนจากศูนย์กลางสู่ผู้นำท้องถิ่น ใหม่ ตัวอักษรในระดับท้องถิ่นประกอบด้วยการติดต่อโดยตรงกับภาคประชาสังคมเป็นหลัก ด้วยเหตุนี้ ภาคประชาสังคมจึงได้รับโอกาสในการระบุ ควบคุม และปราบปรามการทุจริตในระบบปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งไม่มีใครมีได้ ในทางกลับกัน นี่อาจเป็นฐานการฝึกอบรมที่ดีที่จำเป็นต่อการต่อต้านการทุจริตในระดับชาติ

การเพิกเฉยต่อภาคประชาสังคมในการพัฒนายุทธศาสตร์ต่อต้านการทุจริตหมายถึงการไม่ใช้เครื่องมือที่ทรงพลังและมีประสิทธิภาพมากที่สุดอย่างใดอย่างหนึ่ง ความเป็นจริงของการมีส่วนร่วมของภาคประชาสังคมในการพัฒนายุทธศาสตร์สำหรับการต่อสู้ดังกล่าวจะทำให้กระบวนการต่อต้านการทุจริตมีลักษณะของชาติและรับรองประสิทธิผลของการดำเนินการตามมาตรการต่อต้านการทุจริตทั้งในระดับรัฐบาลกลางระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น

ในการทำเช่นนี้ จำเป็นต้องใช้มาตรการทั้งหมด ประการแรก ในความเห็นของเรา การสนับสนุนจากรัฐเป็นสิ่งจำเป็นในการสร้างเครือข่ายภาคประชาสังคมของรัสเซียทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมต่อต้านการทุจริต นอกจากนี้ กิจกรรมยังต้องได้รับการสนับสนุน องค์กรสาธารณะติดตามกรณี แนวทางปฏิบัติ และวิธีการทุจริตในรัสเซียและเผยแพร่ข้อมูลที่ได้รับ นี่เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของภาคประชาสังคมในการแก้ไขปัญหาการต่อต้านการทุจริตตลอดจนยกเว้นกรณีการใช้ประเด็นต่อต้านการทุจริตอย่างไม่เป็นธรรมเพื่อประโยชน์ในการบรรลุเป้าหมายทางการเมืองที่ฉวยโอกาสทำลายภาพลักษณ์ของรัสเซียในระดับสากล .

ทั้งนี้เห็นได้ชัดเจนว่าทิศทางที่สำคัญที่สุดของนโยบายต่อต้านคอร์รัปชั่นควรมีการเปลี่ยนแปลงด้วย ความคิดเห็นของประชาชน,การรับรู้ของการทุจริต. ด้วยเหตุนี้ ในความเห็นของเรา จึงจำเป็นต้องค้นหาว่าสังคมรับรู้และประเมินระดับของการทุจริตและการทุจริตด้วยตนเองอย่างไร ตลอดจนระบุแหล่งที่มาหลักของการเกิดขึ้นเพื่อค้นหาจุดเริ่มต้นที่จะเกิดขึ้น จะสามารถเปรียบเทียบความสำเร็จของการปฏิรูปต่อต้านการทุจริตในอนาคตได้ . ในเวลาเดียวกัน สถิติเพียงอย่างเดียว รวมถึงในแง่ของการรับรู้ถึงการทุจริต ไม่ใช่ตัวบ่งชี้ที่น่าเชื่อถือของความก้าวหน้านี้ รูปแบบการวัดที่ดีที่สุดคือความคิดเห็นของประชาชนเอง คนทั่วไปตระหนักดีถึงสภาพแวดล้อมที่เขาอาศัยอยู่และมีความคิดที่ชัดเจนมากเกี่ยวกับสิ่งที่เกิดขึ้นรอบตัวเขา การทุจริตโดยเฉพาะในระดับต่ำสุดส่งผลโดยตรงต่อชีวิตประจำวันของทุกคน ประชาชนทั่วไปมีมุมมองที่ชัดเจนเกี่ยวกับปัญหานี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อการทุจริตส่งผลกระทบต่อปริมาณและคุณภาพของบริการที่รัฐและเอกชนมอบให้กับพวกเขา และพวกเขาได้จ่ายเงินไปแล้ว

ในเวลาเดียวกัน มาตรการต่อต้านการทุจริตไม่ควรคล้ายกับการรณรงค์ที่ส่งเสียงดัง ซึ่งสังคมรัสเซียเปิดกว้างน้อยลง มาตรการดังกล่าวจะไม่ประสบผลสำเร็จหากไม่ถาวรและได้รับการสนับสนุนจากทั้งสังคม หากประชาชนทั่วไปและผู้ประกอบการคุ้นเคยกับความจริงที่ว่าการอุทธรณ์โครงสร้างของรัฐต้องการ "รางวัล" จะเป็นการยากมากที่จะเปลี่ยนทัศนคติของสังคมต่อการทุจริต

ประชาชนต้องตระหนักถึงความร้ายแรงของปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต และดูว่าจะทำอะไรได้บ้างเพื่อต่อสู้กับมัน ระดับความเชื่อมั่นของประชาชนขึ้นอยู่กับวิธีการนำมาตรการเหล่านี้ไปปฏิบัติ และผลกระทบที่มีต่อพฤติกรรมของข้าราชการและสังคมโดยรวม

ในเรื่องนี้ สิ่งสำคัญอย่างยิ่งคือต้องตระหนักถึงความจริงที่ว่าหากไม่มีการสร้างบรรยากาศทางศีลธรรมพิเศษในสังคมที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตเพื่อที่จะทำให้เป็นการทำลายสถาบัน มาตรการใดๆ ในพื้นที่นี้จะล้มเหลวในขั้นต้น

นี่คือสิ่งที่ได้รับการยืนยันในความเป็นจริงของรัสเซียสมัยใหม่ แม้จะมีการใช้มาตรการต่อต้านการทุจริตที่ซับซ้อน แต่ระดับการทุจริตไม่ได้ลดลง ทั้งหมดนี้บ่งชี้ว่าความคิดริเริ่มที่ดำเนินการโดยประธานาธิบดีรัสเซียในด้านการต่อสู้กับการทุจริตยังไม่ได้รับการสนับสนุนจำนวนมากในหมู่ประชากรของประเทศ เห็นได้ชัดว่าทัศนคติของสังคมในวัยเยาว์ที่มีต่อการต่อสู้ของหน่วยงานของรัฐต่อการทุจริตนั้นชัดเจน และในทางกลับกัน การรับรู้เรื่องการทุจริตเป็นปรากฏการณ์ธรรมดาโดยสิ้นเชิง

งานที่สำคัญที่สุดในเรื่องนี้คือการสร้างโลกทัศน์ต่อต้านการทุจริตในหมู่พลเมืองรัสเซีย - จริยธรรมต่อต้านการทุจริต

ในเวลาเดียวกัน เป็นที่แน่ชัดว่าภาคประชาสังคมทุกภาคส่วนควรให้ความสนใจในการสร้างระบบจริยธรรมระดับชาติที่มีประสิทธิผล: ภาคเอกชน องค์กรภาครัฐ บุคคลสำคัญทางศาสนาสื่อมวลชน องค์กรวิชาชีพ และแน่นอน ประชาชนทั่วไปที่ต้องเผชิญกับผลจากการทุจริตทุกวัน

ด้วยเหตุนี้ ขอแนะนำอย่างชัดเจน:

  • การพัฒนาและดำเนินการโปรแกรมการศึกษาต่อต้านการทุจริตและการรณรงค์เพื่อเอาชนะความเฉื่อยของสังคมในการรับรู้ของการทุจริตเป็นภัยคุกคาม ความมั่นคงของชาติ;
  • การก่อตัวของความเข้าใจเรื่องการทุจริตเป็นปรากฏการณ์ทางสังคมที่ซับซ้อน การต่อสู้กับสิ่งที่ไม่ควรเริ่มต้น "จากเบื้องบน" (ผู้มีอำนาจ) แต่ "จากเบื้องล่าง" (สังคม)
  • สร้างความโปร่งใสสูงสุดในการดำเนินนโยบายต่อต้านการทุจริต

บทบาทพิเศษในการสร้างระบบจริยธรรมแห่งชาติที่มีประสิทธิภาพเรียกว่าการเล่นหมายถึง สื่อมวลชน. เพื่อจุดประสงค์นี้ขอแนะนำ:

  • การมีส่วนร่วมของสื่อในการสร้างโลกทัศน์ต่อต้านการทุจริตและการเผยแพร่กิจกรรมต่อต้านการทุจริต
  • การขยายการเข้าถึงข้อมูลของสื่อที่มีผลกระทบต่อผลประโยชน์สาธารณะ
  • ตรวจสอบให้แน่ใจว่าหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องตอบสนองต่อการรายงานของสื่อเกี่ยวกับข้อเท็จจริงของการทุจริตโดยทันทีและบังคับและทันที
  • นำส่งเจ้าหน้าที่ทางวินัยและความรับผิดทางอาญาที่ขัดขวางไม่ให้ตัวแทนสื่อรวบรวมและเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการทุจริต
  • เสริมสร้างสถาบันในการปกป้องความลับของแหล่งข้อมูลข่าวสาร

ในเวลาเดียวกัน เพื่อดำเนินการชุดของงานสำหรับการมีส่วนร่วมของสื่อในการก่อตัวของจริยธรรมต่อต้านการทุจริต จำเป็นต้องจัดให้มีเงื่อนไขสำหรับการทำงานปกติของสื่อมวลชนอิสระตามกฎหมายและตามความเป็นจริง เสรีภาพของสื่อจะได้รับการส่งเสริมด้วยมาตรการหลายประการ ได้แก่ การนำกฎหมายว่าด้วยเสรีภาพในข้อมูลมาใช้ ซึ่งเปิดโอกาสให้ประชาชน รวมถึงนักข่าว เข้าถึงข้อมูลจากโครงสร้างของรัฐบาล การยกระดับวิชาชีพวารสารศาสตร์ รับรองความเป็นอิสระและความรับผิดชอบของนักข่าวที่ทำงานในสื่อของรัฐ

การแยกสื่อของรัฐและที่ไม่ใช่ของรัฐโดยแนะนำการห้ามการมีส่วนร่วมของโครงสร้างที่ไม่ใช่ของรัฐในเมืองหลวงที่ได้รับอนุญาตของสื่อของรัฐและโครงสร้างของรัฐในเมืองหลวงที่ได้รับอนุญาตของสื่อที่ไม่ใช่ของรัฐ การเปลี่ยนแปลงวิธีการจัดการสื่อโสตทัศนูปกรณ์ของรัฐไปในทิศทางของการรับรองความเป็นอิสระทางวิชาชีพและคำนึงถึงความคิดเห็นของประชาชน การพัฒนาและการเผยแพร่ดัชนีระดับการทุจริตในสื่อ ซึ่งทำให้สามารถเปรียบเทียบภูมิภาค อุตสาหกรรม วิสาหกิจขนาดใหญ่ การตัดสินใจของหน่วยงาน และกิจกรรมของผู้แทนเฉพาะของตนได้

ให้การสนับสนุนความพยายามของชุมชนนักข่าวในการพัฒนาและรับรองการปฏิบัติตามกฎจรรยาบรรณวิชาชีพ การดำเนินการตามมาตรฐานสำหรับวารสารศาสตร์เชิงสืบสวน การใช้อินเทอร์เน็ตอย่างกว้างขวางเพื่อแจ้งให้สาธารณชนทราบเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น ให้การเข้าถึงข้อมูลที่สำคัญทางสังคม ให้ประชาชนมีส่วนร่วมในกระบวนการหารือเกี่ยวกับการตัดสินใจร่าง และติดตามการดำเนินการ

แม้ว่าจะไม่สามารถติดตามการทุจริตทั้งหมดได้ แต่ก็สามารถควบคุมได้โดยการปฏิบัติตามหลักจรรยาบรรณ ควบคู่ไปกับการดำเนินการอย่างเด็ดขาดโดยหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ตลอดจนผ่านการเปลี่ยนแปลงเชิงลึกในองค์กรและการปฏิรูปสถาบันสาธารณะ

ดังนั้น นโยบายของรัฐในด้านการต่อสู้กับการทุจริตควรจัดให้มีการดำเนินการอย่างครอบคลุมของมาตรการทางกฎหมาย การเมือง องค์กร เทคนิค และการเงิน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการพัฒนากลไกที่จำเป็น การดำเนินการจะสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นที่ร้ายแรงสำหรับการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงใน สถานการณ์ในด้านการต่อสู้กับการทุจริตและการกระทำต่อต้านสังคมที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมของเธอในวงกว้าง

ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานจะขอบคุณอย่างยิ่ง

การแพร่กระจายของการทุจริตในสังคมรัสเซียสมัยใหม่ตลอดระยะเวลาของ ทศวรรษที่ผ่านมามีความคงเส้นคงวาถูกระบุเป็นข้อเท็จจริงเชิงลบที่ขัดขวางการพัฒนาระบบที่มีประสิทธิภาพของรัฐบาลของรัฐและเทศบาล รับรองการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืนและเป็นผลให้กระทบต่อความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชนในทางลบในส่วนที่ไม่ได้รับการปกป้องทางสังคม ของประชากร

สถานการณ์ต่อต้านการทุจริตในรัสเซียเป็นเรื่องปกติในแง่นี้ ประการแรก ตำแหน่งในการจัดอันดับระหว่างประเทศและการศึกษาทางสังคมวิทยาในประเทศแสดงให้เห็นว่าการทุจริตเป็นหนึ่งในปัญหาที่ร้ายแรงที่สุดของสังคมรัสเซีย ประการที่สองในประวัติศาสตร์ของการก่อตัวของกิจกรรมต่อต้านการทุจริตสามารถแยกแยะสามขั้นตอน ("ปฏิบัติการยุทธวิธี", "วิทยาศาสตร์ - กฎหมาย", เวทีของ "การก่อตัวของรูปแบบแห่งชาติของนโยบายต่อต้านการทุจริต"), ซึ่งขัดแย้งกันมากในเนื้อหาและผลลัพธ์

ในระยะปฏิบัติการยุทธวิธีครั้งแรก (ในช่วงปี 2535-2548) ได้มีการจัดระเบียบบรรทัดฐานต่อต้านการทุจริตและมีการใช้กฎหมายต่างๆ ในด้านกฎหมายแพ่ง อาญา และการบริหาร เพื่อแก้ไขปัญหาทางยุทธวิธีในการต่อสู้กับอาชญากรรมการทุจริต เป็นครั้งแรกที่มีการยกประเด็นกิจกรรมต่อต้านการทุจริตในพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 4 เมษายน 2535 ฉบับที่ 361 เรื่อง "การต่อต้านการทุจริตในระบบบริการสาธารณะ" พระราชกฤษฎีกานี้มีลักษณะ จำกัด ซึ่ง มีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันการกระทำผิดทางอาญาและการกระทำอื่น ๆ ของพนักงานของอุปกรณ์ของรัฐห้ามไม่ให้มีส่วนร่วมในกิจกรรมของผู้ประกอบการ จำกัดข้าราชการในการให้ความช่วยเหลือในส่วนที่เกี่ยวกับบุคคลและนิติบุคคล ซึ่งกฎหมายไม่ได้กำหนดไว้ โดยใช้ตำแหน่งอย่างเป็นทางการในการดำเนินกิจกรรมผู้ประกอบการเพื่อการนี้ และรับค่าตอบแทน บริการ และผลประโยชน์สำหรับเรื่องนี้ ทำงานนอกเวลาที่ได้รับค่าจ้างอื่น ๆ (ยกเว้นงานด้านวิทยาศาสตร์ การสอน และ กิจกรรมสร้างสรรค์) รวมถึงการดำเนินกิจกรรมผู้ประกอบการผ่านตัวกลางและดังนั้นจึงเป็นทนายความกับบุคคลที่สามในกิจการของหน่วยงานของรัฐที่เขาให้บริการ เข้าร่วมโดยอิสระหรือผ่านตัวแทนในการจัดการบริษัทร่วมทุน ห้างหุ้นส่วนจำกัดความรับผิด หรือหน่วยงานธุรกิจอื่นๆ

ผู้บัญญัติกฎหมายพยายามที่จะรวบรวมความคิดบางอย่างในกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม 2538 ฉบับที่ 119-FZ "ในพื้นฐานของข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซีย" แต่การรณรงค์ไม่ได้รับการพัฒนาเพิ่มเติม ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการต่อต้านการทุจริต" ในปี 2542 ผ่านการอ่านสามครั้งใน State Duma แต่ไม่ได้ลงนามโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

กฎหมายต่อไปซึ่งมีเป้าหมายหลักในการสร้างมาตรการป้องกันการทุจริตและการละเมิดในประเทศที่มีประสิทธิภาพคือพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2540 N 484 ตำแหน่งและตำแหน่งข้าราชการพลเรือนในท้องถิ่น หน่วยงานของรัฐ ข้อมูลรายได้และทรัพย์สิน" ซึ่งยังเน้นติดตามรายได้ของผู้ที่ได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งในที่สาธารณะอีกด้วย ในเวลาเดียวกัน วรรค 7 ของพระราชกฤษฎีกานี้จำกัดการใช้อย่างชัดเจน ไม่ขยายไปถึงบุคลากรทางทหาร (ยกเว้นบุคลากรทางทหาร - รัฐมนตรีของรัฐบาลกลาง) และผู้พิพากษาศาลรัฐบาลกลาง

การขาดความคืบหน้าในปี 2542 (กฎหมายว่าด้วยการทุจริตไม่เคยนำมาใช้) ในกฎระเบียบของการทุจริต ประธานาธิบดีอธิบายเกี่ยวกับการทำงานที่ไม่ดีของร่างกฎหมาย แต่ไม่ได้เสนอมาตรการใด ๆ เพื่อเอาชนะสิ่งนี้

ขั้นตอนต่อไปคือการจัดตั้งคณะกรรมการชั่วคราวของสภาสหพันธ์เพื่อศึกษาปัญหาการต่อต้านการทุจริตและอนุมัติกฎระเบียบดังกล่าว ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2542 ข้อบังคับของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการอนุมัติตามที่คณะกรรมการระหว่างแผนกว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะได้สร้างการต่อสู้กับอาชญากรรมและการทุจริตขึ้นอีกครั้งไม่มีผลสำเร็จที่สำคัญ

การทุจริตได้รับการยอมรับว่าเป็นปรากฏการณ์เชิงลบแม้หลังจากการเลือกตั้งประธานาธิบดีคนที่สองของสหพันธรัฐรัสเซีย วลาดิมีร์ วลาดิมีโรวิช ปูติน แต่มีการเสนอให้มุ่งเน้นความพยายามในการ "สร้างรัสเซียที่เข้มแข็งและเป็นอิสระ" . สิ่งนี้แสดงให้เห็นในมาตรการเช่นการพัฒนาความสัมพันธ์ในครอบครัวการยกเลิกข้อ จำกัด ทางกฎหมายหลายประการในธุรกิจโดยที่ "เสรีภาพ" ของเจ้าหน้าที่เป็นสาเหตุของการทุจริต

ในปี 2544 ประธานาธิบดีชี้ให้เห็นว่าการทำงานที่ไม่น่าพอใจของอุปกรณ์ของรัฐมีส่วนทำให้เกิดการทุจริต “การทุจริตไม่ได้เป็นผลมาจากการขาดการปราบปราม แต่เป็นผลโดยตรงจากการจำกัดเสรีภาพทางเศรษฐกิจ การติดสินบนจะเอาชนะอุปสรรคด้านการบริหารใดๆ ยิ่งกำแพงสูงเท่าไร สินบนและเจ้าหน้าที่ก็รับสินบนมากขึ้นเท่านั้น และเพื่อสร้างบรรทัดฐานของศีลธรรมและอิทธิพลทางอุดมการณ์ที่ควบคุมพฤติกรรมของพนักงานของหน่วยงานของรัฐและการบริหารบนเส้นทางของการล่วงละเมิดการทุจริตและโดยพลการโครงการของรัฐบาลกลางเพื่อการปฏิรูปข้าราชการพลเรือนได้รับการอนุมัติ และต่อมาการดำเนินการดังกล่าวสะท้อนให้เห็นในกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระบบการบริการสาธารณะ" ซึ่งวางรากฐานสำหรับการควบคุมและการทำงานของบริการสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย

ในปี พ.ศ. 2546 ก่อตั้งสภาต่อต้านการทุจริตของประธานาธิบดี ในปี 2547 คณะกรรมการต่อต้านการทุจริตของ State Duma ได้ก่อตั้งขึ้น งานของหน่วยงานเหล่านี้มุ่งเป้าไปที่การวิเคราะห์กฎหมายและนำเสนอข้อเสนอเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของเครื่องมือของรัฐ แต่งานไม่ได้ให้ผลลัพธ์ที่มีประสิทธิภาพ

ในขั้นตอนที่สองของการสร้างสถาบันนโยบายต่อต้านการทุจริต - "วิทยาศาสตร์และกฎหมาย" (ในช่วงปี 2549-2550) - การดำเนินการตามมาตรฐานการต่อต้านการทุจริตระหว่างประเทศในกฎหมายของรัสเซียและการก่อตัวของโปรแกรมต่อต้านการทุจริตระดับแผนกและระดับภูมิภาค สถานที่. ในช่วงเวลานี้คำถามเกิดขึ้นจากการให้สัตยาบันโดยสหพันธรัฐรัสเซียในการดำเนินการทางกฎหมายระหว่างประเทศที่สำคัญที่สุด แรงผลักดันในเรื่องนี้คือการลงนามในพันธกรณีของ "กลุ่มแปด" "การต่อต้านการทุจริตในระดับสูง" ระหว่างการประชุมสุดยอดที่เซนต์ปีเตอร์สเบิร์กในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2549 ต่อจากนั้นประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 129 ลงวันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2550“ ในการจัดตั้งคณะทำงานระหว่างแผนกเพื่อเตรียมข้อเสนอสำหรับการดำเนินการตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียตามบทบัญญัติของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต ของวันที่ 3 ตุลาคม 2546 และอนุสัญญาของสภายุโรปว่าด้วยความรับผิดทางอาญาสำหรับการทุจริตเมื่อวันที่ 27 มกราคม 2542”

พร้อมกับการให้สัตยาบันบรรทัดฐานสากลในปี 2549-2550 โครงการต่อต้านการทุจริตระดับแผนกและระดับภูมิภาคกำลังได้รับการพัฒนาและดำเนินการ "แนวคิดการปฏิรูปการบริหารในสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2549-2553" เป็นครั้งแรกที่จัดให้มีกลไกต่อต้านการทุจริตที่มุ่งเป้าไปที่กิจกรรมของหน่วยงานของรัฐที่มีความเสี่ยงเพิ่มขึ้นต่อการทุจริต ผู้สร้างแนวคิดได้อ้างถึงกลไกดังกล่าวว่าเป็นการตรวจสอบการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบ การพัฒนาชุดกฎหมายต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่น การพัฒนาโครงการต่อต้านการทุจริตของแผนกและระดับภูมิภาค การสร้างพื้นฐานระเบียบวิธีในการประเมินศักยภาพการทุจริตของหน่วยงานของรัฐ Rosoboronzakaz, Rosregistration และ Federal Antimonopoly Service กลายเป็นแผนกแรกที่พัฒนาโครงการนำร่องของแผนก กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจได้เตรียมโปรแกรมมาตรฐานสำหรับการต่อต้านการทุจริตซึ่งรวบรวมกลยุทธ์ต่อต้านการทุจริตในรูปแบบต่างๆ และระดับของประสิทธิผลบนพื้นฐานเหล่านี้

โดยทั่วไป ขั้นตอน "กฎหมายวิทยาศาสตร์" เป็นช่วงเวลาสำคัญในการจัดตั้งนโยบายต่อต้านการทุจริตของรัสเซีย ในเวลาอันสั้น ยุทธศาสตร์ต่อต้านการทุจริตระดับชาติกำลังถูกร่างโครงร่างในระดับรัฐบาลกลาง และในหัวข้อของสหพันธ์ ได้มีการกำหนดกรอบกฎหมายสำหรับการต่อต้านการทุจริตขึ้น ตลอดจนขั้นตอนและวิธีการในการตรวจสอบการต่อต้านการทุจริตของ กำลังกำหนดการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบ

เริ่มตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2551 เป็นต้นไป เวทีใหม่ที่มีลักษณะเฉพาะคือการก่อตัวของ "รูปแบบนโยบายต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ" และเมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2551 เขาได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยมาตรการปราบปรามการทุจริต พระราชกฤษฎีกานี้กำหนดให้มีการจัดตั้งสภาต่อต้านการทุจริตของประธานาธิบดี โดยมีประมุขแห่งรัฐเป็นประธาน วัตถุประสงค์ของสภานี้คือการใช้มาตรการเพื่อสร้างกรอบการกำกับดูแลสำหรับนโยบายต่อต้านการทุจริตและพัฒนาข้อเสนอแนะเกี่ยวกับระเบียบวิธีต่อประธานาธิบดีเพื่อการปฏิรูป

ต่อมาในปีเดียวกันนั้น เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม ประธานาธิบดี Dmitry Anatolyevich Medvedev ได้ลงนามใน FKZ "ในการแก้ไขมาตรา 10 ของกฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐ" ต่อรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย " กฎหมายนี้กำหนดให้นายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีสหพันธรัฐส่งข้อมูลไปยังหน่วยงานด้านภาษีเกี่ยวกับรายได้และรายได้ของสมาชิกในครอบครัว: คู่สมรสและบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ

เมื่อวันที่ 5 มีนาคม 2552 รัฐบาลได้ลงนามพระราชกฤษฎีกา "ในการอนุมัติวิธีการตรวจสอบร่างกฎหมายด้านกฎระเบียบและเอกสารอื่น ๆ เพื่อระบุบทบัญญัติที่นำไปสู่การสร้างเงื่อนไขสำหรับการสำแดงการทุจริต" ในมตินี้มีการแนะนำคำว่า "ความเสียหาย" และกำหนดประเภทของการสอบในระดับต่างๆของรัฐบาล

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 196 เรื่อง การอนุมัติระเบียบวิธีตรวจสอบร่างกฎหมายว่าด้วยกฎหมายและเอกสารอื่น ๆ เพื่อระบุบทบัญญัติที่เอื้อต่อการสร้างเงื่อนไขในการสำแดงทุจริต” กำหนดวิธีการตรวจสอบปัจจัยการทุจริตที่สำคัญซึ่ง เป็นบทบัญญัติของร่างเอกสาร บทบัญญัติเหล่านี้มีส่วนทำให้เกิดการทุจริตในการประยุกต์ใช้เอกสาร และอาจกลายเป็นพื้นฐานโดยตรงสำหรับการทุจริตหรือสร้างเงื่อนไขเพื่อความชอบธรรมของการทุจริต ตลอดจนอนุญาตหรือกระตุ้นพวกเขา ปัจจัยเหล่านี้มาในสามรูปแบบ:

1) ปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐหรือราชการส่วนท้องถิ่น

2) ปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับการมีช่องว่างทางกฎหมาย

3) ปัจจัยทางระบบ

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย D. Medvedev ใน "แผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ" และพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 13 เมษายน 2553 ฉบับที่ 460 "ในยุทธศาสตร์ต่อต้านการทุจริตแห่งชาติและแผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติสำหรับ 2553-2554" มีการเสนอกรอบสถาบันที่กำหนดลักษณะ หัวข้อ และกลไกของนโยบายต่อต้านการทุจริตของรัสเซีย

แผนป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติประกอบด้วย 4 ส่วน ได้แก่ 1) การสนับสนุนทางกฎหมาย 2) การปรับปรุงการบริหารราชการเพื่อป้องกันการทุจริต 3 และ 4) การปรับปรุงการฝึกอบรมวิชาชีพบุคลากรทางกฎหมายและมาตรการเพื่อ การศึกษากฎหมาย. มาตรการทางกฎหมาย ได้แก่ กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการต่อต้านการทุจริต" เช่นเดียวกับการนำการเปลี่ยนแปลงและแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง 25 ฉบับ

กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตประกอบด้วยนวัตกรรมทางกฎหมาย เช่น การขยายมาตรการป้องกันและป้องกันการกระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริต และการเพิ่มความรับผิดทางกฎหมายสำหรับการทุจริตคอร์รัปชั่น โดยเป็นงานพื้นฐาน กฎหมายว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตได้เสนอให้มีการปรับปรุงโครงสร้างการบริหารราชการ ปรับปรุงหน้าที่และอำนาจของหน่วยงานของรัฐ โดยมองว่ากฎระเบียบของรัฐที่มากเกินไปและไร้การควบคุมเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการพัฒนาแนวปฏิบัติทุจริต . มีการจัดตั้งหน่วยงานต่อต้านการทุจริตของรัฐบาลกลาง - สภาภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการต่อต้านการทุจริต ตามแผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติในเดือนเมษายน 2010 ได้มีการนำ "ยุทธศาสตร์ระดับชาติ" มาใช้ซึ่งได้รับการออกแบบมาเพื่อรวมความพยายามของหน่วยงานของรัฐบาลกลางหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธ์ รัฐบาลท้องถิ่น สถาบันภาคประชาสังคม องค์กร และบุคคลที่มุ่งต่อต้านการทุจริต กลยุทธ์นี้มีไว้สำหรับการแนะนำกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่น นวัตกรรมเทคโนโลยีที่เพิ่มความเที่ยงธรรมและรับรองความโปร่งใสในการดำเนินการทางกฎหมาย (กฎหมายกำกับดูแล) ของสหพันธรัฐรัสเซีย, การกระทำทางกฎหมายของเทศบาลและการตัดสินใจด้านการจัดการ, เช่นเดียวกับการสร้างความมั่นใจปฏิสัมพันธ์ทางอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างแผนกของร่างกายเหล่านี้และการมีปฏิสัมพันธ์กับประชาชนและองค์กรในกรอบของ การให้บริการสาธารณะ

มาตรการสำคัญคือการปรับปรุงเงื่อนไขของขั้นตอนและกลไกการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐและเทศบาล รวมถึงการขยายแนวปฏิบัติในการจัดให้มีการประมูลแบบเปิดในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์

ดังนั้นการคอร์รัปชั่นในรัสเซียจึงไม่ใช่ปรากฏการณ์ใหม่แต่ให้ความสนใจกับปัญหานี้เป็นพิเศษ ไม่นานมานี้ อุปสรรคหลักในการดำเนินมาตรการเพื่อต่อสู้กับการทุจริตคือสภาวะที่ไม่น่าพอใจของกรอบกฎหมาย กรอบกฎหมายสำหรับการต่อต้านการทุจริตแสดงโดยกฎหมายอาญาและการกระทำระหว่างประเทศเท่านั้น ซึ่งได้รับผลกระทบจากการขาดกลไกการนำไปปฏิบัติ ขนาดและระดับของการคอร์รัปชั่นของรัสเซียเนื่องจากปริมาณของมันนั้นไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะเอาชนะ มันต้องการการยอมรับการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายและการเสริมสร้างความเข้มแข็งในการทำงานของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในขณะเดียวกันก็ควบคุมโดยภาคประชาสังคม อย่างไรก็ตามการมีส่วนร่วมของภาคประชาสังคมไม่เพียงพอจำเป็นต้องมีการเสริมสร้างความเข้มแข็งของระบบการบังคับใช้กฎหมายควบคู่กันไป

2.2 กรรมาธิการต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk: อำนาจและหน้าที่

ภูมิภาค Ulyanovsk กลายเป็นภูมิภาครัสเซียแห่งแรกที่ใช้บรรทัดฐานของมาตรา 6 ของอนุสัญญาต่อต้านการทุจริตของสหประชาชาติตามที่ "แต่ละรัฐภาคี (ของอนุสัญญา) จะต้องรับรองตามหลักการพื้นฐานของระบบกฎหมายของตน การมีอยู่ของร่างกายหรือตามความเหมาะสม ร่างกาย การออกกำลังกายป้องกันการทุจริต ... " ในปี 2552 ตำแหน่งของคณะกรรมาธิการต่อต้านการทุจริตก่อตั้งขึ้นในภูมิภาคของเราโดยปฏิบัติหน้าที่ที่กำหนดไว้โดยกฎหมายของภูมิภาค Ulyanovsk ลงวันที่ 20 กรกฎาคม 2555 ฉบับที่ 89-ZO“ ในการต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk” .

อันที่จริง ภูมิภาค Ulyanovsk เริ่มสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการป้องกันการทุจริต แม้กระทั่งก่อนที่จะมีการนำการกระทำที่เกี่ยวข้องมาใช้ในระดับรัฐบาลกลาง ในต้นปี 2550 ได้มีการจัดตั้งสภาประสานงานระดับภูมิภาคเพื่อดำเนินการตามนโยบายต่อต้านการทุจริต ในเดือนมิถุนายนของปีเดียวกัน หนึ่งปีครึ่งก่อนที่จะมีการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้อง กฎหมายของภูมิภาค Ulyanovsk มาใช้คือ "ในการต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk" และในปี 2008 โครงการเป้าหมายระดับภูมิภาคได้รับการอนุมัติ การปฏิบัติตามกฎหมายเหล่านี้ทำให้เกิดความจำเป็นเร่งด่วนสำหรับศูนย์ประสานงานมาตรการต่อต้านการทุจริตเพียงแห่งเดียว และในปี 2552 สภานิติบัญญัติภูมิภาค Ulyanovsk ซึ่งสนับสนุนข้อเสนอของผู้ว่าการภูมิภาค Ulyanovsk S.I. Morozov ได้จัดตั้งตำแหน่งพิเศษของรัฐ - ข้าราชการเพื่อการต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา สถาบันแห่งนี้ได้ผ่านขั้นตอนของการสร้างองค์กรและการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายหลายประการ ในปี 2555 มีการแก้ไขกฎหมายของภูมิภาค Ulyanovsk ลงวันที่ 20 กรกฎาคม 2555 ฉบับที่ 89-ZO“ ในการต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk” รวมถึงเงื่อนไขการดำรงตำแหน่งของข้าราชการ (สูงสุดหกปี) กรรมาธิการต่อต้านการทุจริตได้รับการแต่งตั้งและเลิกจ้างโดยมติของสภานิติบัญญัติแห่งภูมิภาค Ulyanovsk การลงคะแนนเป็นการลงคะแนนลับ ตั้งแต่วันที่ 01.01.2014 ตามพระราชกฤษฎีกาของสภานิติบัญญัติแห่งภูมิภาค Ulyanovsk ลงวันที่ 26 ธันวาคม 2556 "ในการแต่งตั้งผู้บัญชาการเพื่อต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk" Yashin Alexander Evgenievich เป็นกรรมาธิการต่อต้านการทุจริตใน ภูมิภาคอุลยานอฟสค์

ลักษณะเฉพาะคือภูมิภาค Ulyanovsk อาศัยสิทธิของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียที่ประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญเพื่อใช้กฎระเบียบทางกฎหมายในพื้นที่ที่ไม่ได้ควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและไม่ขัดแย้งกันได้กลายเป็นภูมิภาคแรกและจนถึงตอนนี้ของรัสเซียเท่านั้น ที่มีการรวมศูนย์และสะสมหน้าที่ป้องกันการทุจริตในระดับภูมิภาคในอำนาจของหน่วยงานพิเศษ จนถึงวันนี้ภูมิภาค Ulyanovsk ยังคงเป็นหัวข้อเดียวของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีตำแหน่งพิเศษดังกล่าวอยู่

การจัดสถาบันป้องกันการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงข้อดีของรูปแบบดังกล่าวสำหรับการจัดมาตรการต่อต้านการทุจริตเหนือแนวทางทั่วไปในรัสเซียในการกระจายฟังก์ชันต่อต้านการทุจริตระหว่างหน่วยงานและองค์กรต่างๆ เนื่องจากความสามัคคีขององค์กร การเงิน ทรัพยากรการจัดการ และรายชื่ออำนาจพิเศษที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมาย กิจกรรมของกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตจึงอยู่ในระนาบของการเตรียมการริเริ่ม สะสม แปลแนวปฏิบัติต่อต้านการทุจริตในเชิงบวกเป็นกิจกรรมการจัดการและ ติดตามประสิทธิผลของการดำเนินการ ในเรื่องนี้ภูมิภาค Ulyanovsk มีข้อได้เปรียบเหนือวิชาอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งไม่มีถาวร หน่วยงานพิเศษว่าด้วยการพัฒนาวิชาชีพและการประสานงานในการดำเนินการตามมาตรการเชิงกลยุทธ์เพื่อป้องกันการทุจริตระหว่างหน่วยงานของรัฐและเทศบาล ตลอดจนเจ้าหน้าที่และพนักงาน

กรรมาธิการต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk เป็นบุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เขากำหนดแผนและกลยุทธ์สำหรับการดำเนินการตามอำนาจของเขาอย่างอิสระ

กรรมาธิการเพื่อต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk ไม่เพียงแต่เป็นผู้จัดนโยบายต่อต้านการทุจริตในภูมิภาคของเราเท่านั้น แต่ยังเป็นผู้ดำเนินการโดยตรงของมาตรการต่างๆ เพื่อป้องกันการทุจริตอีกด้วย หน้าที่ของกรรมาธิการเพื่อต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk ได้รับการจัดตั้งขึ้นครั้งแรกในกฎหมายของภูมิภาค Ulyanovsk ลงวันที่ 05.06.2007 ฉบับที่ 77-ZO “ ในการต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk” . ในปัจจุบัน กฎหมายฉบับนี้กลายเป็นโมฆะเนื่องจากมีการนำกฎหมายใหม่ที่มีชื่อเดียวกัน ลงวันที่ 20 กรกฎาคม 2555 ฉบับที่ 89-ZO ซึ่งขยายรายการหน้าที่และสิทธิ์ของกรรมาธิการต่อต้านการทุจริตอย่างมีนัยสำคัญ

สำหรับบทบัญญัติหน้าที่เป็นอิสระและมีประสิทธิภาพ กรรมาธิการมีสิทธิที่จะ:

1) โดยไม่มีอุปสรรคเมื่อนำเสนอใบรับรองเยี่ยมชมหน่วยงานของรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk และสถาบันของรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk ที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของพวกเขาเข้าร่วมการประชุมของหน่วยงานของรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk

2) ขอและรับจากหน่วยงานของรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk สถาบันของรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk ที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของพวกเขาและเจ้าหน้าที่ของพวกเขาข้อมูลเอกสารและวัสดุที่จำเป็น

3) ขอและรับคำอธิบายจากเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐในภูมิภาค Ulyanovsk และสถาบันรองของรัฐในภูมิภาค Ulyanovsk

4) ส่งคำเตือนไปยังหัวหน้าหน่วยงานของรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk ในลักษณะและกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายของภูมิภาค Ulyanovsk "ในการต่อสู้กับการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk" คำเตือนเป็นรูปแบบพิเศษของการตอบสนองของผู้ตรวจการแผ่นดินต่อการใช้มาตรการป้องกันการทุจริตโดยเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องอย่างไม่เหมาะสม

ตามกฎหมายของภูมิภาค Ulyanovsk ลงวันที่ 20 กรกฎาคม 2555 ฉบับที่ 89-ZO“ ในการต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk” หน้าที่ของข้าหลวงเพื่อการต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk คือ:

1) การพัฒนามาตรการต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่นระดับภูมิภาคและการควบคุมการดำเนินงาน

2) การจัดและดำเนินการติดตามการต่อต้านการทุจริต การตรวจสอบการต่อต้านการทุจริตดำเนินการในสองด้าน:

A) นี่คือการตรวจสอบประสบการณ์ต่อต้านการทุจริตที่เป็นประโยชน์ซึ่งจำเป็นต้องดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐในภูมิภาค Ulyanovsk ทั้งหมด

B) เป็นการตรวจสอบประสิทธิภาพของการดำเนินการโดยผู้บริหารระดับสูงของอำนาจรัฐและเทศบาลของภูมิภาค Ulyanovsk ซึ่งมีการปฏิสัมพันธ์บนพื้นฐานของข้อตกลงบรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางระดับภูมิภาคและระดับเทศบาลเกี่ยวกับการต่อต้านการทุจริต ( งานนี้ดำเนินการบนพื้นฐานของตารางการจัดอันดับที่พัฒนาโดยข้าราชการ ตารางนี้เกี่ยวข้องกับการประเมินของแต่ละรัฐและหน่วยงานเทศบาลตามเกณฑ์ที่แตกต่างกันมากกว่าสามร้อยรายการโดยจัดกลุ่มตามองค์ประกอบโครงสร้างองค์กรของการป้องกันการทุจริต) ;

3) ดำเนินการวิเคราะห์การต่อต้านการทุจริตของกฎหมายเชิงบรรทัดฐานและร่างกฎหมายซึ่งพัฒนาโดยหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐในภูมิภาค การวิเคราะห์การต่อต้านการทุจริตที่ดำเนินการโดยกรรมาธิการเป็นองค์ประกอบบังคับในการจัดทำร่างพระราชบัญญัติการกำกับดูแล หากไม่มีการวิเคราะห์การต่อต้านการทุจริตและการปรากฏตัวของความเห็นเชิงบวกของกรรมาธิการเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติกฎเกณฑ์ ร่างกฎหมายเชิงบรรทัดฐานไม่สามารถส่งให้ผู้ว่าการและสภานิติบัญญัติแห่งภูมิภาค Ulyanovsk พิจารณาได้ ข้อสรุปเชิงลบของกรรมาธิการเป็นพื้นฐานสำหรับการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติ เป็นผลให้ได้รับการอนุมัติจากผู้ว่าราชการของภูมิภาค Ulyanovsk รัฐบาลของภูมิภาค Ulyanovsk และสภานิติบัญญัติของภูมิภาค Ulyanovsk ร่างกฎหมายข้อบังคับที่ผ่านการควบคุมสามประการ: ในระดับผู้พัฒนาพระราชบัญญัตินี้ ที่ระดับของหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแล และระดับของข้าหลวงใหญ่ด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk

4) การจัดทำฐานข้อมูลด้านพื้นที่เสี่ยงคอร์รัปชั่น พื้นที่ที่ระบุของความเสี่ยงการทุจริตได้รับการยกเว้นจากรายละเอียดที่ไม่เกี่ยวข้องและป้อนลงในฐานข้อมูลพิเศษบนพื้นฐานของการจัดเตรียมมาตรการรับมือที่เหมาะสม ในรูปแบบนี้ โซนความเสี่ยงจากการทุจริตเป็นแบบอย่างของพฤติกรรมการทุจริตที่อาจเกิดขึ้นของเจ้าหน้าที่หรือโครงการที่อาจทุจริต

5) การดำเนินการลงทะเบียนการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของภูมิภาค Ulyanovsk เพื่อแนะนำมาตรฐานต่อต้านการทุจริต มาตรฐานเหล่านี้จะควบคุมพฤติกรรมของข้าราชการในสถานการณ์ที่มีความเป็นไปได้สูงที่จะเกิดการทุจริต หรือในพื้นที่ที่เสี่ยงต่อการทุจริต (กิจกรรมของผู้ตรวจการเคหะ การก่อสร้าง การกำกับดูแลสิ่งแวดล้อม ฯลฯ )

6) การจัดการการมีส่วนร่วมขององค์กรพัฒนาเอกชน ยกเว้นกองบรรณาธิการของสื่อ ในการดำเนินการโฆษณาชวนเชื่อต่อต้านการทุจริต

7) การวิเคราะห์กิจกรรมของหน่วยงานของรัฐในภูมิภาค Ulyanovsk เพื่อพิจารณารายงานจากประชาชนและองค์กรเกี่ยวกับสัญญาณของการทุจริตที่เป็นที่รู้จักในกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ของรัฐในภูมิภาค Ulyanovsk และเจ้าหน้าที่ของสถาบันของรัฐของ ภูมิภาค Ulyanovsk ผู้ใต้บังคับบัญชาของพวกเขา; ฟังก์ชั่นนี้ถูกนำมาใช้เมื่อตรวจสอบประสิทธิภาพของงานต่อต้านการทุจริตในหน่วยงานของรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk

8) การเตรียมและส่งรายงานสรุปผลการมีส่วนร่วมของหน่วยงานของรัฐในภูมิภาค Ulyanovsk ในการดำเนินการตามนโยบายรัฐแบบครบวงจรในด้านการต่อสู้กับการทุจริตต่อผู้ว่าการภูมิภาค Ulyanovsk สภานิติบัญญัติแห่ง Ulyanovsk ภูมิภาคและห้องสาธารณะของภูมิภาค Ulyanovsk รวมถึงการโพสต์บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการในเครือข่ายข้อมูลและโทรคมนาคม "อินเทอร์เน็ต"

9) ข้อมูลและความช่วยเหลือเกี่ยวกับระเบียบวิธีในการทำงานของสภาประสานงานในการดำเนินการตามนโยบายรัฐแบบครบวงจรในด้านการต่อสู้กับการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk

10) ปฏิสัมพันธ์กับรัฐและหน่วยงานและองค์กรอื่น ๆ ในการดำเนินการตามนโยบายรัฐแบบครบวงจรในด้านการต่อสู้กับการทุจริต

11) การเตรียมและเผยแพร่ข้อมูลและเอกสารระเบียบวิธีในประเด็นการต่อต้านการทุจริต

12) ศึกษาแนวทางปฏิบัติที่ประสบความสำเร็จในการใช้โปรแกรมต่อต้านการทุจริตในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

มาตรการป้องกันคอร์รัปชั่นที่ได้ผลที่สุดวิธีหนึ่งคือการศึกษาของประชาชน ผลกระทบต่อผู้ที่กระตุ้นการติดสินบน ในภูมิภาค Ulyanovsk มีแผนปฏิบัติการที่ครอบคลุมเพื่อป้องกัน "การทุจริตในประเทศ" ในวันนี้ซึ่งเป็นแผนสำหรับ การศึกษาต่อต้านคอร์รัปชั่น, กำลังดำเนินการวิจัยทางสังคมวิทยา, มีการสร้างระบบป้องกันการทุจริตในหน่วยงานของรัฐ, ผู้เข้าร่วมในการดำเนินการตามนโยบายรัฐแบบครบวงจรในด้านการต่อสู้กับการทุจริตได้รับการระบุ:

ผู้ว่าการภูมิภาค Ulyanovsk;

สภานิติบัญญัติแห่งภูมิภาค Ulyanovsk;

รัฐบาลของภูมิภาค Ulyanovsk;

ห้องบัญชีของภูมิภาค Ulyanovsk;

หน่วยงานบริหารอำนาจรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk;

กรรมาธิการต่อต้านการทุจริตในอุลยานอฟสค์

หัวข้อที่สำคัญที่สุดของนโยบายต่อต้านการทุจริตในระบบต่อต้านการทุจริตในระดับภูมิภาคคือหน่วยงานบริหารของภูมิภาค Ulyanovsk พวกเขาร่วมกับหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของเขตเทศบาลของภูมิภาค Ulyanovsk มีส่วนร่วมในการดำเนินมาตรการเพื่อป้องกันการทุจริต รายการของมาตรการดังกล่าวกำหนดขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 273-FZ เมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2551 "เรื่องการต่อต้านการทุจริต" กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ จำนวนหนึ่ง พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีรัสเซียและพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ผลของการมีส่วนร่วมของหน่วยงานของรัฐในภูมิภาค Ulyanovsk และรัฐบาลท้องถิ่นของเขตเทศบาลของภูมิภาค Ulyanovsk ในการใช้มาตรการป้องกันการทุจริตได้รับการประเมินในสองด้าน:

1) การวิเคราะห์ประสิทธิผลของการดำเนินการตามมาตรการต่อต้านการทุจริตที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคโดยการตรวจสอบประสิทธิภาพของงานที่ดำเนินการปีละสองครั้งในหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นของเขตเทศบาลของภูมิภาค Ulyanovsk การประเมินจะพิจารณาจากระดับและคุณภาพของการดำเนินการตามมาตรการต่อต้านการทุจริตตามแผน

2) ศึกษาโดยใช้วิธีการทางสังคมวิทยาเพื่อกำหนดทัศนคติของผู้อยู่อาศัยเองและการประเมินประสิทธิภาพของมาตรการต่อต้านการทุจริตที่ดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่

แน่นอนว่าการมีอยู่ของกรรมาธิการต่อต้านการทุจริตไม่สามารถขจัดการทุจริตทั้งหมดได้ในคราวเดียว แต่มีความเป็นไปได้ค่อนข้างมากที่จะลดการแสดงออกถึงสถานะที่เหมาะสมที่สุดในระดับภูมิภาค ควรสังเกตว่าภูมิภาค Ulyanovsk ในปี 2014 ยังคงเป็นผู้นำในการจัดระเบียบนโยบายต่อต้านการทุจริตของรัฐ ความสนใจในงานที่สร้างขึ้นในระบบภูมิภาค Ulyanovsk เพื่อต่อต้านการทุจริตนั้นแสดงให้เห็นโดยหัวข้ออื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานของรัฐบาลกลาง, องค์กรสาธารณะทั้งหมดของรัสเซียและสื่อ

2.3 ผลลัพธ์ของกิจกรรมของคณะกรรมาธิการต่อต้านการทุจริตของภูมิภาค Ulyanovsk ในหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น

หนึ่งในงานของกรรมาธิการต่อต้านการทุจริตคือการตรวจสอบกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk (ต่อไปนี้จะเรียกว่า IOGV) และรัฐบาลท้องถิ่นในประเด็นกิจกรรมต่อต้านการทุจริต

การวิเคราะห์กิจกรรมของภูมิภาค Ulyanovsk OGV เกี่ยวกับปัญหาการป้องกันการทุจริตในปี 2555-2557 แสดงให้เห็นว่าการทำงานในทิศทางนี้ดำเนินการตามข้อกำหนดของพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล สหพันธรัฐรัสเซีย โครงการต่อต้านการทุจริตระดับภูมิภาคในภูมิภาค Ulyanovsk ในปี 2556-2558 และเอกสารแนวทางอื่นๆ

ในหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk ความรับผิดชอบในการจัดระเบียบการทำงานเกี่ยวกับการดำเนินการด้านความเชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตของกฎหมายด้านกฎระเบียบและโครงการของพวกเขาได้รับมอบหมายให้เป็นหัวหน้าแผนกกฎหมาย (กฎหมาย) ของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จากประสบการณ์การติดตามตรวจสอบการต่อต้านการทุจริตได้แสดงให้เห็น แนวทางปฏิบัตินี้ถือว่าเหมาะสมและมีประสิทธิภาพทั้งในด้านคุณภาพการจัดองค์กรการปฏิบัติงานด้านความเชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่น และด้านความสามารถของผู้รับผิดชอบ

กระทรวงและแผนกต่างๆ ของภูมิภาค Ulyanovsk ได้จัดให้มีผู้เชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตในการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบเกือบทั้งหมดและโครงการของพวกเขา ในปี 2557 มีการจัดทำความคิดเห็นทั้งหมด 769 รายการ โดยใน 13 รายการมีการระบุปัจจัยการทุจริตในขั้นตอนการเตรียมโครงการ

เมื่อเปรียบเทียบแล้ว ในปี 2555 หน่วยงานบริหารของภูมิภาค Ulyanovsk ได้จัดทำร่างกฎหมาย 765 ฉบับ ร่างมติของผู้ว่าราชการ รัฐบาล ใน 20 (2.6%) ระบุปัจจัยการทุจริตในขั้นตอนการตรวจสอบ มันยังเปิดเผย 22 กฎหมายที่มีอยู่,ร่างมติผู้ว่าฯ กทม. พร้อมพบปัจจัยทุจริต (ดูภาคผนวก 1)

อธิบาย Ulyanovsk Oblast OGV ในแง่ของแนวโน้มเชิงคุณภาพทั่วไปในการดำเนินงานต่อต้านการทุจริตในพื้นที่นี้เราสามารถจัดกลุ่มที่ดีที่สุดตามเงื่อนไข (จากอันดับที่ 1 ถึงอันดับที่ 5) ค่าเฉลี่ย (จากอันดับที่ 6 ถึงอันดับที่ 19) และล้าหลัง (จากอันดับที่ 20) 25) IOGV

IOGV กลุ่มแรกมีลักษณะการทำงานเชิงรุกเพื่อระบุปัจจัยที่ก่อให้เกิดการทุจริตทั้งในโครงการที่ NLA นำไปใช้และใน NLA ที่มีอยู่ของระดับภูมิภาคและแม้กระทั่งรัฐบาลกลาง นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญของ IOGA เหล่านี้กำลังทำงานอย่างแข็งขันมากขึ้นในการระบุพื้นที่ที่มีความเสี่ยงต่อการทุจริตที่เพิ่มขึ้น โดยพิจารณาจากเนื้อหาจากความเชี่ยวชาญในการต่อต้านการทุจริตในเชิงลบของพวกเขาเอง

นอกจากนี้ ยังได้ดำเนินกิจกรรมรูปแบบอื่น ๆ เพิ่มเติมภายในกรอบขององค์กรผู้เชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริต เช่น การจัดสัมมนาอบรมของตนเองเกี่ยวกับปัญหา วิธีการ รูปแบบ วิธีการดำเนินการเชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตโดยตรง ผู้พัฒนาร่างกฎหมายกำกับดูแล รวมถึงหน่วยโครงสร้าง (อุตสาหกรรม , ผู้ใต้บังคับบัญชา) (สถาบัน) เพื่อป้องกันปัจจัยการทุจริตในโครงการที่พวกเขาพัฒนา ตลอดจนเพื่อระบุตัวตนในการดำเนินการทางกฎหมายที่มีอยู่

ลักษณะทั่วไปของ IOGV จัดเป็น กลุ่มกลาง, เป็นงานของผู้เชี่ยวชาญที่ไม่ค่อยกระตือรือร้นที่รับผิดชอบในการดำเนินการความเชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตของกฎหมายและโครงการของพวกเขาในการดำเนินกิจกรรมในงานต่อต้านการทุจริตในด้านนี้เมื่อเปรียบเทียบกับผลงานของเพื่อนร่วมงานที่เป็นตัวแทนของกลุ่มแรก ไอโอเอจี

นอกจากนี้ IOAGs จำนวนมากจากกลุ่มนี้ยังมีความคิดเห็นจากคณะกรรมาธิการเกี่ยวกับการปรากฏตัวของปัจจัยการทุจริตในร่างกฎหมายที่อนุมัติโดยพวกเขาในช่วงระยะเวลาการรายงาน

ปัญหาทั่วไปของ IOGV จากกลุ่มที่ล้าหลังจะลดลงเป็นแนวทางที่เป็นทางการและเรียบง่ายในการดำเนินการตามชุดของมาตรการเพื่อดำเนินการความเชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตในการดำเนินการทางกฎหมายและโครงการของพวกเขา เมื่อรวมกับการขาดกิจกรรมและความคิดริเริ่มในการทำงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามมาตรการที่กำหนดโดยระบบการจัดอันดับ พวกเขายังคงหรือสูญเสียตำแหน่งในการจัดอันดับ

ในกระทรวงและหน่วยงานของภูมิภาค Ulyanovsk การรายงานข้อมูลเกี่ยวกับการต่อต้านการทุจริตนั้นค่อนข้างกว้างขวาง กิจกรรมของ IOGV ในภูมิภาค Ulyanovsk ในทิศทางนี้ส่วนใหญ่จัดผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ - เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของแผนกและบัญชี Twitter อย่างเป็นทางการ

แผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 13 มีนาคม 2555 ฉบับที่ 297 กำหนดมาตรการต่อต้านการทุจริตจำนวนหนึ่งซึ่งต่อไปนี้มีความสำคัญมากที่สุดในแง่ของพื้นที่ ของงานต่อต้านการทุจริตภายใต้การพิจารณา:

ข) กระชับงานในการสร้างทัศนคติเชิงลบต่อการทุจริตในหน่วยงานของรัฐโดยมีส่วนร่วมของสมาคมสาธารณะซึ่งมีหน้าที่ตามกฎหมายในการมีส่วนร่วมในการต่อต้านการทุจริตและสถาบันภาคประชาสังคมอื่น ๆ เผยแพร่ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการทุจริตในหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องทุกประการ

c) การจัดตั้งข้อกำหนดเครื่องแบบสำหรับการจัดวางและเนื้อหาของส่วนย่อยของเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่อุทิศให้กับประเด็นการต่อต้านการทุจริต

งานที่ดีขึ้นในกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมของภูมิภาค Ulyanovsk และกรมทรัพย์สินทางปัญญาของรัฐและที่ดินสัมพันธ์ ในปี 2014 พวกเขาได้ตีพิมพ์เอกสาร 194 และ 536 รายการที่มุ่งปรับปรุงการรู้หนังสือทางกฎหมายของประชากร โดยระบุบรรทัดฐานทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจงและบทบัญญัติของกฎหมายต่อต้านการทุจริตพร้อมคำอธิบาย มติและคำสั่งที่ออกทั้งหมดจะถูกโพสต์บนเว็บไซต์ของหน่วยงาน ในเวลาเดียวกัน 83.6% ของข้อความร่างกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลถูกกล่าวถึงในที่สาธารณะทางอินเทอร์เน็ตก่อนที่จะนำไปใช้ ซึ่งมากกว่าช่วงก่อนหน้าของปี 2555 ถึง 16.9% เว็บไซต์ของหน่วยงานมีข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของคณะกรรมการ (กลุ่ม) เกี่ยวกับการป้องกันการทุจริตการติดต่อของเจ้าหน้าที่และหมายเลขโทรศัพท์ของสาย "ด่วน" ข้อมูลเกี่ยวกับข้อกำหนดคุณสมบัติสำหรับการกรอกตำแหน่งราชการข้อมูลรายได้และค่าใช้จ่ายของผู้ถือพลเรือน ตำแหน่งงานบริการ.

จากผลการสำรวจในปี 2555 กระทรวงทรัพย์สินและที่ดินสัมพันธ์ครองอันดับ 1 ในแง่ของจำนวนสิ่งพิมพ์ต่อต้านการทุจริตที่จัดทำขึ้นโดยการมีส่วนร่วมของพนักงานของรัฐบาลแคว้นอุลยานอฟสค์และโพสต์ในส่วนต่อต้านการทุจริตของ เว็บไซต์ทางการของสำนักงานของรัฐ ตลอดปี 2555 แผนกนี้เผยแพร่เอกสารต่อต้านการทุจริต 153 รายการ อันดับที่ 2 ในปี 2555 ถูกกระทรวงการก่อสร้างครอบครอง โดยได้ตีพิมพ์เอกสารต่อต้านการทุจริต 70 รายการในปี 2555 โดยรวมแล้วในปี 2555 หน่วยงานบริหารของภูมิภาค Ulyanovsk ได้เผยแพร่เอกสารต่อต้านการทุจริต 698 รายการและ 835 รายการในปี 2557

แหล่งที่มาของข้อมูลเกี่ยวกับการกระทำความผิดที่อาจเป็นไปได้หรือกระทำความผิดในลักษณะคอร์รัปชั่นใน SOGV หรือในพื้นที่ของความรับผิดชอบในการทำงาน คือการแถลงข่าวจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและสำนักงานอัยการตลอดจนเอกสารของตนเองจากนักข่าวอิสระ พลเมือง ' อุทธรณ์ไปยังหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานอาณาเขตของหน่วยงานของรัฐของรัฐบาลกลาง

เมื่อพูดถึงการอุทธรณ์ของพลเมืองต้องบอกว่าพวกเขาเป็นแหล่งข้อมูลที่สำคัญที่สุดที่จำเป็นสำหรับการตัดสินใจด้านการจัดการโดยตอบสนองต่อความต้องการสาธารณะของประชากรทันที การพิจารณาอุทธรณ์เป็นหนึ่งในประเด็นหลักของกิจกรรมต่อต้านการทุจริตของผู้บริหารระดับสูงของอำนาจรัฐในการต่อต้านการทุจริต เกณฑ์สำหรับการประเมินประสิทธิผลของกิจกรรมของพวกเขาและการยืนยันในทางปฏิบัติของการมีอยู่ของ "ข้อเสนอแนะ" ที่มีประสิทธิภาพกับประชาชนใน ภาค.

ขั้นตอนการพิจารณาอุทธรณ์ของพลเมืองถูกควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 59-FZ ของวันที่ 2 พฤษภาคม 2549 "ในขั้นตอนการพิจารณาอุทธรณ์จากพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย" และนำไปใช้กับการอุทธรณ์ของพลเมืองทั้งหมดรวมถึงสิ่งที่เกี่ยวข้องกับข้อเท็จจริงหรือ อาการคอรัปชั่นที่อาจเกิดขึ้นได้ แผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติยังดึงความสนใจของผู้นำของ IOAG ต่อความจำเป็นในการดำเนินมาตรการเพื่อสร้างระบบตอบรับที่มีประสิทธิภาพ ซึ่งช่วยให้รัฐสามารถปรับนโยบายต่อต้านการทุจริตตามข้อมูลเกี่ยวกับประสิทธิภาพที่ได้รับจากประชากรและ สถาบันภาคประชาสังคม

เมื่อวิเคราะห์คำอุทธรณ์ที่ได้รับจากพลเมืองและองค์กรไปยังหน่วยงานบริหารของภูมิภาค Ulyanovsk ตัวชี้วัดเชิงปริมาณของการอุทธรณ์ที่ได้รับและพิจารณาแล้ว ลักษณะเฉพาะ การเน้นเฉพาะเรื่อง ตลอดจนรูปแบบงานพิจารณาอุทธรณ์เกี่ยวกับการสำแดงที่อาจจะเกิดขึ้นของการทุจริต ได้แก่ ดำเนินการสืบสวนภายในสาธารณะโดยมีส่วนร่วมของกลุ่มผู้เชี่ยวชาญที่สร้างขึ้นในหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐ จำนวนวัสดุที่ส่งไปยังหน่วยงานผู้มีอำนาจเพื่อการตัดสินใจและแจ้งให้ประชาชนและผู้สมัครทราบ

จำนวนรวมของการอุทธรณ์เป็นลายลักษณ์อักษรและด้วยวาจาของประชาชนและองค์กร (รวมถึงผู้ไม่ประสงค์ออกนาม) ที่ได้รับจากคณะผู้บริหารของอำนาจรัฐในทุกประเด็นในปี 2557 มีจำนวนประมาณ 3,500 ใน 238 เกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่เป็นไปได้ของการทุจริต ในปี 2555 หน่วยงานบริหารของภูมิภาค Ulyanovsk ได้รับการอุทธรณ์ทั้งหมด 34,318 รายการจากพลเมืองรวมถึง 519 เกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่เป็นไปได้ของการทุจริต (1.5% ของจำนวนอุทธรณ์ทั้งหมด) (ดูภาคผนวก 2)

จากผลการอุทธรณ์ควรกล่าวว่าแม้จะมีการอุทธรณ์และการประยุกต์ใช้พลเมืองทั่วไปเพิ่มขึ้นต่อเจ้าหน้าที่บริหารของภูมิภาค Ulyanovsk เกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่เป็นไปได้ของการทุจริตในปี 2555 เกือบ 2 ครั้ง (ในปี 2554 - 264; ในปี 2555 - 516) งานที่ดำเนินการร่วมกับตนได้รับอนุญาตให้ลดจำนวนลงในบางพื้นที่ กล่าวคือ

เมื่อจัดสรรที่ดินมากถึง 8.3% (ในปี 2554 - 23.2%);

เมื่อจัดสรรเงินอุดหนุนหรือความช่วยเหลือทางการเงินอื่น ๆ สูงถึง 4.4% (ในปี 2554 - 5.4%)

ในการให้บริการสาธารณะสูงถึง 3.1% (ในปี 2554 - 1.8%)

ในด้านกิจกรรมอื่น ๆ สูงถึง 18.1% (ในปี 2554 - 20.5%)

การอุทธรณ์ที่ได้รับจากประชาชนเกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่เป็นไปได้ของการทุจริตต่อหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk ในปี 2014 มีลักษณะเฉพาะโดยเน้นเฉพาะเรื่องต่อไปนี้:

ในด้านการศึกษา - 28 (16.0%)

ในด้านสุขภาพและประกันสังคม - 90 (51.4%);

ในด้านความสัมพันธ์ทางบก - 25 (14.3%);

การให้บริการสาธารณะ - 19 (10.9%);

อื่นๆ - 13 (7.4%)

การส่งเสริมการมีส่วนร่วมของสถาบันภาคประชาสังคมในการต่อต้านการทุจริตเป็นหนึ่งในประเด็นสำคัญในการดำเนินการตามแผนป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ประจำปี 2557-2558 กฎหมายของภูมิภาค Ulyanovsk ลงวันที่ 20 กรกฎาคม 2555 ฉบับที่ 89-ZO "ในการต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk" ยังจัดให้มีมาตรการในการปรับปรุงประสิทธิภาพในการต่อสู้กับการทุจริตซึ่งหนึ่งในภารกิจสำคัญคือการสร้างและรับรองกิจกรรมภายใต้ หน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk ในคำสั่งของที่ปรึกษาสาธารณะและหน่วยงานผู้เชี่ยวชาญสำหรับการป้องกันการทุจริต

ปัจจุบันมีการจัดตั้งคณะกรรมการต่อต้านการทุจริต (คณะทำงาน) ในทุกกระทรวงและหน่วยงานของภูมิภาค Ulyanovsk ต้องขอบคุณค่าคอมมิชชั่นเหล่านี้ มันจึงเป็นไปได้ที่จะกระชับงานในการต่อต้านการทุจริตอย่างมีนัยสำคัญ เพื่อให้มันมีจุดมุ่งหมาย การประสานงาน ความสม่ำเสมอ เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่และผู้ใต้บังคับบัญชา สถาบันรองในระบบองค์ประกอบของโครงสร้างองค์กรเพื่อต่อต้านการทุจริต

งานหลักของคณะกรรมาธิการ (คณะทำงาน) คือ:

การพัฒนา การดำเนินการ และการควบคุมประสิทธิผลของการดำเนินการตามโปรแกรมเป้าหมายของแผนกในเวลาที่เหมาะสมเพื่อต่อสู้กับ (ป้องกัน) การทุจริต

การวิเคราะห์การอุทธรณ์ของพลเมืองและองค์กรเกี่ยวกับข้อเท็จจริงหรือข้อเท็จจริงที่เป็นไปได้ของการทุจริต

การระบุ การระบุ และการใช้มาตรการเพื่อขจัดพื้นที่ที่มีความเสี่ยงต่อการทุจริตที่เพิ่มขึ้น

ดึงดูดผู้แทนสถาบันภาคประชาสังคมและประชาชนให้มีส่วนร่วมในการดำเนินนโยบายต่อต้านการทุจริตในหน่วยงานบริหารอำนาจรัฐ โดยรวมถึงผู้แทนสมาคมสาธารณะ วิทยาศาสตร์ สถาบันการศึกษาและองค์กรและบุคคลอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องในการศึกษาปัญหาการทุจริตคอร์รัปชั่น

ตามรายงานที่ส่งโดยกระทรวงและหน่วยงานของภูมิภาค Ulyanovsk สำหรับปี 2555 พบว่ากิจกรรมของคณะกรรมการ (คณะทำงาน) เพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัด สิ่งนี้อำนวยความสะดวกโดยการยอมรับในเดือนกรกฎาคม 2555 ของกฎหมายระดับภูมิภาค“ เรื่องการต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk” การประชุมของผู้บัญชาการกับหัวหน้า IOGA การสัมมนาเกี่ยวกับกิจกรรมของคณะกรรมาธิการ (คณะทำงาน) โดยมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบ เพื่อจัดระเบียบและดำเนินงานต่อต้านการทุจริตใน IOGA

ดังนั้นหากในปี 2554 มีการประชุมคณะกรรมาธิการ (คณะทำงาน) เกี่ยวกับการป้องกันการทุจริต 87 ครั้งในปี 2555 - 157 ครั้งโดยมีผู้เข้าร่วม 1325 คนและการประชุม 82 ครั้งในปี 2557 จากผลงานของคณะกรรมการในปี 2555 พบว่ามีความเสี่ยงต่อการทุจริตเพิ่มขึ้น 29 ด้าน (ในปี 2554 - 15) ในปี 2557 19 พื้นที่เสี่ยงต่อการทุจริต 380 ประเด็นได้รับการพิจารณาโดยค่าคอมมิชชั่น (คณะทำงาน) ในปี 2555 (2554-2559) ในปี 2557 พิจารณา 157 ประเด็น (ดูภาคผนวก 3)

นอกจากนี้ ในปี 2557 หน่วยงานควบคุมทางการเงินทั้งภายในและภายนอกได้ดำเนินการตรวจสอบ 142 ครั้ง ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐและสถาบันย่อยของรัฐ ใน 71 กรณี (50.0%) ข้อเท็จจริงของการใช้ในทางที่ผิด การใช้กองทุนงบประมาณและทรัพย์สินของรัฐอย่างผิดกฎหมายหรือไม่มีประสิทธิภาพถูกจัดตั้งขึ้นในปี 2555 ใน 35.2% ของข้อเท็จจริง (ในปี 2554 - ใน 36%) ในเวลาเดียวกัน มีเพียง 53 คดี (37.3%) เท่านั้นที่ผู้กระทำความผิดถูกนำตัวไปสู่ความรับผิดชอบทางวินัย คนหนึ่งถูกไล่ออกด้วยเหตุผลที่เหมาะสม

โดยรวมในปี 2557 มีผู้ต้องรับผิดชอบทางวินัย 157 คน (หมายเหตุ - 96 (61.1%) การตำหนิ - 61 คน (38.9%) 64 คนถูกนำตัวไปสู่ความรับผิดชอบทางวัตถุ

ในปี 2555 พนักงาน 137 คนถูกควบคุมตัวในการละเมิดซึ่งเป็นผลมาจากการตรวจสอบการควบคุมทางการเงินภายนอกและภายใน (43 ในปี 2554) ในขณะที่มากกว่าครึ่งหนึ่งของหน่วยงานบริหารของรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk ไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบที่ ทั้งหมด.

ข้อสรุปขั้นกลางสำหรับปี 2555-2557 ต้องบอกว่าในทิศทางเช่นความเชี่ยวชาญต่อต้านการทุจริตของกฎหมายกำกับดูแลและโครงการของพวกเขากระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคม (ในปี 2555 - กระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคม) ยังคงอยู่ ผู้นำในทิศทางนี้โดยเตรียมร่างข้อบังคับในปี 2555 - 121 และในปี 2557 - 40

ในเวลาเดียวกัน ในปี 2557 โดยรวมแล้ว มีการเตรียมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายกำกับดูแลน้อยลงเมื่อเทียบกับปี 2555 แต่ในขณะเดียวกัน ก็มีการระบุปัจจัยการทุจริตในตัวพวกเขาน้อยลง ซึ่งอาจบ่งบอกถึงคุณภาพที่เพิ่มขึ้นของโครงการที่กำลังจะเกิดขึ้นของกระทรวง แผนก และแผนกต่างๆ

นอกจากนี้ จำนวนรวมของเอกสารต่อต้านการทุจริตที่เผยแพร่โดยผู้บริหารระดับสูงของอำนาจรัฐก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน ผู้นำในทิศทางนี้ในปี 2555 และ 2557 คือกรมทรัพย์สินทางปัญญาและที่ดินสัมพันธ์ ซึ่งตีพิมพ์เอกสารต่อต้านการทุจริต 153 รายการในปี 2555 และ 536 รายการในปี 2557 นอกจากนี้ ในทิศทางนี้ จำเป็นต้องสังเกตการเติบโต จำนวนทั้งหมดสิ่งพิมพ์ต่อต้านการทุจริตโดยหน่วยงานบริหารของภูมิภาค Ulyanovsk - 698 ในปี 2555 และ 835 ในปี 2557

ในพื้นที่กิจกรรมของหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk ในการวิเคราะห์การอุทธรณ์ของประชาชนและองค์กรการอุทธรณ์ลดลงอย่างเห็นได้ชัด (เกือบ 10 ครั้ง 34318 ในปี 2555 และ 3500 ในปี 2557) . ในปี 2557 กระทรวง การพัฒนาเศรษฐกิจ- 942 อุทธรณ์ ในปี 2555 กระทรวงสาธารณสุขเป็นผู้นำ - 2681 อุทธรณ์

การเปรียบเทียบงานของคณะกรรมาธิการ (คณะทำงาน) เกี่ยวกับการต่อต้านการทุจริตที่เกิดขึ้นในหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk สำหรับปี 2555 และ 2557 ควรกล่าวว่าผู้นำในทิศทางนี้คือกรมทรัพย์สินทางปัญญาและที่ดินสัมพันธ์ซึ่ง จัดการประชุม 13 ครั้งในปี 2555 ซึ่งพิจารณาคำถามทั้งหมด 100 ข้อและการตัดสินใจเฉพาะ -100 รายการ ในปี พ.ศ. 2557 หน่วยงานเหล่านี้จัดประชุม 6 ครั้ง พิจารณา 103 ประเด็น แต่ควรสังเกตว่าเมื่อเทียบกับภูมิหลังของหน่วยงานบริหารทั้งหมดในอดีตเมื่อเทียบกับปี 2555 และ 2557 มีแนวโน้มที่จะลดจำนวนการประชุมคณะกรรมาธิการ (คณะทำงาน) เกี่ยวกับการต่อต้านการทุจริต (157 ในปี 2555 และ 75 ในปี 2557) ตามลำดับและจำนวนประเด็นที่พิจารณาลดลง

สรุปกิจกรรมของผู้บริหารระดับสูงของภูมิภาค Ulyanovsk ในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในปี 2557 ด้วย ด้านที่ดีกว่ากระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมของภูมิภาค Ulyanovsk กระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของภูมิภาค Ulyanovsk กรมทรัพย์สินทางปัญญาและที่ดินสัมพันธ์ ที่แย่ไปกว่านั้น ปัญหาเหล่านี้ได้รับการแก้ไขแล้วในกระทรวงเกษตรและ ทรัพยากรธรรมชาติภูมิภาค Ulyanovsk ในกระทรวงนโยบายศิลปะและวัฒนธรรมของภูมิภาค Ulyanovsk

แนวทางสำคัญประการหนึ่งของแผนป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ประจำปี 2557-2558 เช่นเดียวกับปี 2555-2556 คือการประกันการมีส่วนร่วมของสถาบันภาคประชาสังคมในการต่อต้านการทุจริต

เพื่อดำเนินงานนี้ สภาสาธารณะเพื่อการป้องกันการทุจริตได้ถูกสร้างขึ้นในเขตเทศบาลทั้งหมด ซึ่งเป็นหนึ่งในการเชื่อมโยงที่สำคัญในระบบปัจจุบันขององค์ประกอบโครงสร้างองค์กรสำหรับการต่อต้านการทุจริตในรัฐบาลท้องถิ่นของภูมิภาค Ulyanovsk (ต่อไปนี้ เรียกว่า LSG MO) ในปี 2555 มีสมาชิกสภา 438 คนในภูมิภาคนี้ รวมถึงมากกว่า 70% เป็นตัวแทนขององค์กรสาธารณะจากทุกชนชั้นทางสังคมของประชากร ในปี 2557 มีตัวแทนจากสถาบันภาคประชาสังคมและพนักงานของเทศบาลแล้วประมาณ 520 คนในสภา กิจกรรมหลักของสภาสาธารณะมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้บรรลุผลงานดังกล่าวซึ่งแสดงในการตัดสินใจเฉพาะการพัฒนาข้อเสนอแนะและข้อเสนอที่ส่งถึงหัวหน้าองค์กรสถาบันรัฐบาลท้องถิ่นด้วยการจัดตั้งข้อเสนอแนะและการควบคุม การดำเนินการของพวกเขา

ในขณะเดียวกัน ควรสังเกตว่ากิจกรรมของสภาประชาชนในการป้องกันการทุจริตในปี 2557 ในเขตเทศบาลบางแห่งลดลงเล็กน้อยเมื่อเทียบกับปี 2555 ในปี 2555 เทศบาลทุกแห่งได้จัดการประชุมสภาสาธารณะเพื่อการป้องกันการทุจริตรวมทั้งสิ้น 271 ครั้ง โดยมีการพิจารณาประเด็น 965 ประเด็น โดยระบุเขตความเสี่ยงการทุจริตที่เป็นไปได้ 210 โซน และเจ้าหน้าที่ 25 คนถูกนำตัวไปสู่ความรับผิดทางวินัย ข้อเสนอแนะของคณะมนตรีโดยยื่นฟ้องคดีอาญาคดีหนึ่งคดี ในปี 2557 มีการประชุมสภาสาธารณะเพื่อการป้องกันการทุจริตรวมทั้งสิ้น 188 ครั้งในเทศบาลทุกแห่ง รวมทั้งการมีส่วนร่วมของพนักงานสำนักงานอัยการและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและตัวแทนของสื่อ ในระหว่างการประชุม มีการพิจารณา 409 ประเด็น รวมถึงในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน การศึกษา การดูแลสุขภาพ การก่อสร้าง การซ่อมแซมในปัจจุบันและเงินทุน การซ่อมแซมถนน และปัญหาอื่นๆ ระบุ 20 โซนเสี่ยงคอร์รัปชั่น หลังการประชุม ครม. เจ้าหน้าที่ 69 คนของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นถูกนำตัวไปรับผิดชอบด้านการบริหาร (ดูภาคผนวก 4)

ควรมีการประชุมสภาตามข้อเสนอแนะอย่างน้อยเดือนละครั้งหรือตามความจำเป็น อย่างไรก็ตาม ในช่วงระยะเวลาการรายงานของปี 2014 มีการประชุม 2 ครั้งในเขต Veshkaimsky, 3 ครั้งใน Terengulsky, 4 ครั้งใน Novospassky และ Ulyanovsk สภาประชาชนสำหรับการป้องกันการทุจริตในปี 2557 ไม่ได้ดำเนินการเลย

เช่นเดียวกับในหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐ ความเชี่ยวชาญในการต่อต้านการทุจริตของกฎหมายด้านกฎระเบียบและร่างกฎหมายในเขตเทศบาลทั้งหมดได้รับความไว้วางใจให้กับพนักงานของบริการทางกฎหมายของเทศบาลและดำเนินการตามข้อกำหนดของเอกสารกำกับดูแล

องค์ประกอบนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อต่อสู้และป้องกันการทุจริตในแง่ของการระบุและกำจัดปัจจัยที่ทำให้เกิดการทุจริตในเวลาต่อมา - บทบัญญัติของการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบ (ต่อไปนี้จะเรียกว่า RLA) ซึ่งกำหนดขอบเขตดุลยพินิจที่กว้างเกินสมควรสำหรับเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายหรือความเป็นไปได้ของการใช้ข้อยกเว้นอย่างไม่สมเหตุสมผล จาก กฎทั่วไปตลอดจนบทบัญญัติที่มีข้อกำหนดที่คลุมเครือ ยากและ (หรือ) เป็นภาระสำหรับพลเมืองและองค์กร และด้วยเหตุนี้จึงสร้างเงื่อนไขสำหรับการสำแดงการทุจริต

ในช่วงระยะเวลาการรายงานของปี 2014 จำนวนการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของเทศบาลที่ได้รับอนุมัติ (นำมาใช้) โดยฝ่ายบริหารและสภาผู้แทนราษฎรลดลง 3% เมื่อเทียบกับปีที่แล้ว จาก 4361 ในปี 2013 เป็น 4261 ในปี 2014 สำหรับการเปรียบเทียบ ในปี 2555 จำนวนการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่ได้รับอนุมัติ (นำมาใช้) คือ 7615 (ในปี 2554 - 4336) คุณภาพของการจัดทำมติและคำสั่งดีขึ้น ดังนั้นหากในปี 2556 มีการระบุปัจจัยการทุจริตใน 543 โครงการ (12.4%) จากนั้นในปี 2557 - เพียง 204 (4.8%) ในปี 2555 -397 (ในปี 2554 -568) (ดูภาคผนวก 5)

ครอบคลุมข้อมูลการปราบปรามการทุจริตในเขตเทศบาลตามความเป็นไปได้ หน่วยงานท้องถิ่นเจ้าหน้าที่. การดำเนินงานต่อต้านการทุจริตในพื้นที่นี้ได้รับความไว้วางใจให้กับผู้เชี่ยวชาญของบริการกด, ผู้เชี่ยวชาญด้านการประชาสัมพันธ์ของรัฐบาลท้องถิ่นของกระทรวงกลาโหมของภูมิภาค Ulyanovsk เช่นเดียวกับบรรณาธิการของการพิมพ์อย่างเป็นทางการของเขต สื่อ (ตามที่ตกลง) และเจ้าหน้าที่อื่นๆ ของหน่วยงานเทศบาล ซึ่งมีข้อบังคับเกี่ยวกับงานรวมถึงข้อความรับผิดชอบในการสนับสนุนข้อมูลของมาตรการนโยบายต่อต้านการทุจริตที่นำมาใช้ใน LSGs

ในปี 2557 เทศบาลทั้งหมดได้เผยแพร่เอกสารต่อต้านการทุจริตจำนวน 389 รายการโดยมีส่วนร่วมโดยตรงจากรัฐบาลท้องถิ่นและเผยแพร่ในช่วงระยะเวลาการรายงานในสื่อสิ่งพิมพ์อย่างเป็นทางการของเขตเทศบาล (เขตเมือง) หรือในสื่อสิ่งพิมพ์อื่น ๆ โดย 2 แห่งคือ ในทีวี). ในปี 2555 มีการเผยแพร่เอกสารต่อต้านการทุจริต 974 รายการซึ่งจัดทำขึ้นโดยมีส่วนร่วมของพนักงานของรัฐบาลท้องถิ่นและตีพิมพ์ในสื่อสิ่งพิมพ์อย่างเป็นทางการของเขตเทศบาลของภูมิภาค Ulyanovsk (35 รายการในโทรทัศน์) ในปี 2554 - ไม่เกิน 650

เอกสารที่คล้ายกัน

    แนวคิดและสาระสำคัญของการทุจริตในฐานะปรากฏการณ์ทางกฎหมายทางสังคมและทั่วไป กลไกตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายเพื่อต่อต้านการทุจริตในกิจกรรมของฝ่ายนิติบัญญัติแห่งอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย สาเหตุและการป้องกันการทุจริตทางการเมือง

    วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 04/13/2012

    การรวมกฎหมายของมาตรการของรัฐในการต่อต้านการทุจริต นโยบายต่อต้านการทุจริตของสหพันธรัฐรัสเซีย ทิศทางมุมมอง วิธีการต่อต้านการทุจริตในระบบอำนาจรัฐ ประสบการณ์ต่างประเทศในการต่อต้านการทุจริต

    วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 02/21/2017

    การทุจริตเป็นปรากฏการณ์ทางสังคม การวิเคราะห์ทางสังคมวิทยาเกี่ยวกับทัศนคติของประชาชนต่อการทุจริตในหน่วยงานของรัฐและพลวัตของมัน สาเหตุของการแพร่กระจายและวิธีต่อสู้กับการทุจริตในหน่วยงานของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย

    ภาคเรียนที่เพิ่ม 05/15/2014

    การสนับสนุนทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานสำหรับการดำเนินโครงการต่อต้านการทุจริตในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย แนวทางในการปรับปรุงกฎระเบียบทางกฎหมายในการต่อต้านการทุจริตในโครงการต่อต้านการทุจริต การประเมินประสิทธิภาพ

    บทคัดย่อ เพิ่ม 05/14/2014

    ด้านประวัติศาสตร์ของการต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่น การวิเคราะห์การทุจริตเป็นปรากฏการณ์ทางสังคมและผลกระทบต่อรัฐ สังคม ประสบการณ์ระหว่างประเทศในการต่อต้านการทุจริต ลักษณะการทุจริตในหน่วยงานของรัฐ นโยบายต่อต้านการทุจริตของสหพันธรัฐรัสเซีย

    ภาคเรียนที่เพิ่ม 05/28/2014

    ลักษณะของกฎหมายต่อต้านการทุจริต แนวคิดเรื่องการทุจริตและหัวเรื่อง สถิติการทุจริตในโลกและในรัสเซีย ฐานองค์กร หลักการและหัวข้อในการต่อต้านการทุจริต พลังของวิชาต่อต้านการทุจริต

    วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 01/14/2017

    ลักษณะเฉพาะของคุณสมบัติของอาชญากรรมการทุจริต ด้านสังคมในการต่อต้านการทุจริต หน้าที่การศึกษาของการศึกษากฎหมายในบริบทของนโยบายต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่น แบบจำลองพื้นฐานของปฏิสัมพันธ์ระหว่างระบบกฎหมายและศาสนา

    ภาคเรียนที่เพิ่ม 05/20/2014

    ปัญหาการปราบปรามการทุจริตในรัสเซีย แนวคิดเรื่องผลประโยชน์ทับซ้อนในการบริการสาธารณะ : ขั้นตอนการป้องกันและระงับข้อพิพาท พื้นที่กิจกรรมของหน่วยงานของรัฐเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการต่อต้านการทุจริต

    กระดาษภาคเรียนเพิ่ม 07/07/2014

    แนวคิดเรื่องการทุจริตและขั้นตอนทางประวัติศาสตร์ของการก่อตัวของนโยบายต่อต้านการทุจริตในรัสเซีย ประวัติความเป็นมาของการก่อตัวของแนวคิดในการต่อต้านการทุจริตคำนิยามหลักคำสอน สาเหตุและเงื่อนไขของการทุจริตในรัสเซีย มาตรการทางกฎหมายเพื่อต่อต้านมัน

    วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 10/21/2013

    แนวคิดและ สัญญาณทั่วไปการทุจริต แง่มุมทางประวัติศาสตร์ของการพัฒนากิจกรรมต่อต้านการทุจริต มาตรการป้องกัน ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการแพร่กระจายของการทุจริตในรัสเซียสมัยใหม่ ขั้นตอนการก่อตัวและโอกาสในการพัฒนานโยบายต่อต้านการทุจริต

  • 10. การหมุนเวียนการทุจริต: คำจำกัดความและวิธีการวัด
  • 11.ทุจริตเป็นหมวดหมู่ของศีลธรรม
  • 12. แนวคิดเรื่องเศรษฐกิจเงา เงาเศรษฐกิจและการทุจริต
  • 13. ระบบราชการและการทุจริต
  • 14. การวิ่งเต้นและการทุจริต
  • 15. ขาดทุนและกำไรจากการทุจริต ศึกษาแม่น้ำ. เมอร์ตัน
  • 16. การทุจริตและการลงทุน การสำรวจโมโร
  • 17. กลไกองค์กรและการจัดการของกิจกรรมต่อต้านการทุจริตในรัสเซีย
  • 18. นโยบายต่อต้านการทุจริตของรัฐ: คำจำกัดความและเนื้อหา
  • 19. แนวความคิดในการต่อต้านการทุจริต: ด้านกฎหมายและองค์กร
  • 20. กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย: เป้าหมาย, วัตถุประสงค์, การปฏิรูป, หน้าที่ในการต่อสู้และต่อต้านการทุจริต
  • 21. สภาต่อต้านการทุจริตภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย งานและอำนาจของเขา
  • 22. แผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ: เป้าหมาย โครงสร้าง (ส่วน) ภารกิจหลักในการดำเนินการ
  • 23. ยุทธศาสตร์ต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ: เป้าหมาย วัตถุประสงค์ ลำดับความสำคัญและบทบัญญัติต่างๆ
  • 24. การมีส่วนร่วมของสภาเทศบาล, องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรสาธารณะ, สมาคมธุรกิจ, สภาผู้เชี่ยวชาญ, เงินทุนในการทำงานต่อต้านการทุจริต
  • 25. รายชื่ออาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตที่กำหนดโดยสำนักงานอัยการสูงสุดและกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย (เมษายน 2010)
  • 26. ผลประโยชน์ทับซ้อนในบริการของรัฐและเทศบาล
  • 27. วิธีต่อต้านการทุจริต
  • 28. กิจกรรมหลักของหน่วยงานของรัฐเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการต่อต้านการทุจริต
  • 29. กรอบกฎหมายสำหรับการต่อต้านการทุจริตในรัสเซีย
  • 30. หลักการพื้นฐานของการต่อต้านคอร์รัปชั่น
  • 31. การป้องกันการทุจริตและอาชญากรรม: ทิศทางหลักของกิจกรรมนี้ กรอบองค์กรและกฎหมาย
  • 32. ผลงานวรรณกรรมคลาสสิกเกี่ยวกับการติดสินบนและการติดสินบน (Gogol, Bulgakov, Saltykov-Shchedrin)
  • 33. รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์คืออะไร? รายชื่อบริการสาธารณะที่ได้รับความช่วยเหลือจากเทคโนโลยีเครือข่าย (อิเล็กทรอนิกส์)
  • 34. แนวคิดของ "การป้องกัน" "การต่อต้าน" และ "การต่อสู้" กับอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต เนื้อหาของแนวคิดความสัมพันธ์ของพวกเขา
  • 35. โครงสร้างหน่วยงานภาครัฐในการต่อต้านการทุจริต
  • 36. ภาคประชาสังคมเป็นเครื่องมือในการต่อต้านการทุจริต
  • 37. ความเชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตในการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบและร่างกฎหมายด้านกฎระเบียบ ความสำคัญในการต่อต้านการทุจริต
  • 38. สื่ออิสระเป็นปัจจัยสำคัญในการต่อต้านการทุจริต
  • 39. ประสบการณ์ต่อต้านการทุจริตในสหราชอาณาจักร
  • 40. ประสบการณ์ต่อต้านการทุจริตในสหรัฐอเมริกา
  • 41. ประสบการณ์ต่อต้านการทุจริตในประเทศจีน
  • 42. ประสบการณ์ต่อต้านคอร์รัปชั่นในสิงคโปร์
  • 43. สำนักงานอัยการสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย: งาน หน้าที่ และบทบาทในการต่อต้านการทุจริต
  • 44. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการต่อต้านการทุจริต" ลงวันที่ 25 ธันวาคม 2551 ฉบับที่ 273-FZ บทบาทของเขาในนโยบายต่อต้านคอร์รัปชั่น
  • 45. กฎหมายต่อต้านการทุจริตและแนวทางแก้ไขด้านธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม
  • 46. ​​​​ปัจจัยคอร์รัปชั่นของกฎหมายรัสเซีย
  • 47. ทุจริตในการศึกษา
  • 48. ลักษณะของการสำแดงการทุจริตในหน่วยงานศุลกากร
  • 49. การทุจริตในการบังคับใช้กฎหมาย
  • 51. ลักษณะของการทุจริตในด้านการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ
  • 52. การสำแดงการทุจริตในภาคบริการสุขภาพ
  • 53. ลักษณะเฉพาะของการสำแดงการทุจริตในธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง
  • 54. การทุจริตในศาล
  • 55. การทุจริตในธุรกิจ
  • 56. ตัวชี้วัดสถานการณ์การทุจริตของรัสเซีย
  • 57. การจัดอันดับระหว่างประเทศของประเทศต่างๆ ในโลกในแง่ของความสามารถในการทุจริต หลักการให้คะแนน รัสเซียเกิดขึ้นที่ใดในปี 2550-2554

    • 29. กรอบกฎหมายสำหรับการต่อต้านการทุจริตในรัสเซีย

    ตามแนวคิดเรื่องความมั่นคงแห่งชาติซึ่งได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 17 ธันวาคม พ.ศ. 2540 ฉบับที่ 1300 การทุจริตจัดเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ

    ในปี 2549 สหพันธรัฐรัสเซียให้สัตยาบันอนุสัญญาต่อต้านการทุจริตแห่งสหประชาชาติและอนุสัญญากฎหมายอาญาของสภายุโรปว่าด้วยการทุจริต รัสเซียมีหน้าที่ต้องประเมินกฎหมายระดับประเทศเพื่อป้องกันการทุจริต

    ตามแนวคิดการปฏิรูปการบริหารในสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2549-2553 ได้รับการอนุมัติจากพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2548 ฉบับที่ 1789-r ซึ่งเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการบรรลุเป้าหมายที่ระบุไว้ในแนวคิดคือ การพัฒนากลไกต่อต้านการทุจริตที่มีประสิทธิภาพ

    แนวความคิดข้างต้นกำหนดภารกิจให้หน่วยงานของรัฐพัฒนาและดำเนินการกลไกต่อต้านการทุจริต กล่าวคือ:

    สร้างกลไกต่อต้านการทุจริตพิเศษในด้านกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐที่มีความเสี่ยงเพิ่มขึ้นต่อการทุจริต

    ดำเนินการตรวจสอบกฎหมายเชิงบรรทัดฐานและร่างพระราชบัญญัติการทุจริต

    สร้างฐานระเบียบวิธีในการประเมินศักยภาพการทุจริตของหน่วยงานของรัฐ

    พัฒนากฎหมายต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่น

    เพื่อดำเนินงานข้างต้น พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 13 เมษายน 2553 ฉบับที่ 460 ได้รับการอนุมัติ ยุทธศาสตร์ชาติต่อต้านการทุจริตและแผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ พ.ศ. 2553-2554

    ตามพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 13 เมษายน 2553 ฉบับที่ 460 หลักการสำคัญของยุทธศาสตร์ต่อต้านการทุจริตแห่งชาติคือ:

    ก) การรับรู้การทุจริตเป็นหนึ่งในภัยคุกคามต่อความปลอดภัยของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างเป็นระบบ

    ข) การใช้ระบบมาตรการในการต่อต้านการทุจริต รวมทั้ง มาตรการป้องกันการทุจริต ดำเนินคดี กับผู้กระทำความผิดฐานทุจริตคอร์รัปชั่น และ เพื่อลดและ (หรือ) ขจัดผลที่ตามมาจากการทุจริตโดยมีบทบาทนำในปัจจุบัน ขั้นตอนของมาตรการป้องกันการทุจริต

    c) ความมั่นคงขององค์ประกอบหลักของระบบมาตรการต่อต้านการทุจริตซึ่งประดิษฐานอยู่ในกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2551 ฉบับที่ 273-FZ "ในการต่อต้านการทุจริต";

    d) การระบุบทบัญญัติต่อต้านการทุจริตของกฎหมายของรัฐบาลกลาง, ยุทธศาสตร์ต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ, แผนต่อต้านการทุจริตระดับชาติสำหรับช่วงเวลาที่เกี่ยวข้องในการดำเนินการทางกฎหมายของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง, หน่วยงานของรัฐอื่น ๆ, เจ้าหน้าที่ของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธ์และในการดำเนินการทางกฎหมายของเทศบาล

    เมื่อวันที่ 10 มกราคม พ.ศ. 2552 กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 273-FZ วันที่ 25 ธันวาคม พ.ศ. 2551 "เรื่องการต่อต้านการทุจริต" มีผลบังคับใช้ซึ่งกำหนดหลักการพื้นฐานของการต่อต้านการทุจริตกรอบกฎหมายและองค์กรในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตการลดและ ( หรือ) ขจัดผลที่ตามมาของความผิดเกี่ยวกับการทุจริต

    กฎหมายของรัฐบาลกลางข้างต้นกำหนดแนวคิดของ "การทุจริต" เป็นการละเมิดตำแหน่งอย่างเป็นทางการ การให้สินบน รับสินบน การใช้อำนาจโดยมิชอบ การติดสินบนในเชิงพาณิชย์หรือการใช้ที่ผิดกฎหมายอื่น ๆ โดยบุคคลที่มีตำแหน่งอย่างเป็นทางการซึ่งขัดต่อผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของสังคมและ รัฐเพื่อให้ได้มาซึ่งผลประโยชน์ในรูปของเงิน ของมีค่า ทรัพย์สินหรือบริการอื่นที่มีลักษณะของทรัพย์สิน สิทธิในทรัพย์สินอื่น ๆ สำหรับตนเองหรือสำหรับบุคคลที่สาม หรือการจัดหาผลประโยชน์ดังกล่าวโดยมิชอบด้วยกฎหมายแก่บุคคลอื่น การกระทำเหล่านี้ในนามของหรือเพื่อผลประโยชน์ของนิติบุคคล

    นอกจากนี้ ในการบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 273-FZ เมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2551 เรื่อง "การต่อต้านการทุจริต" ได้มีการเปลี่ยนแปลงที่เหมาะสมกับการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของรัฐบาลกลางในด้านแรงงาน กฎหมายการบริหาร และกฎหมาย เกี่ยวกับราชการ.

    เป็นที่น่าสังเกตว่าในวันที่ 17 กรกฎาคม 2552 กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 172-FZ "ในความเชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตของกฎหมายด้านกฎระเบียบและร่างกฎหมายด้านกฎระเบียบ" ได้รับการรับรองตามมาตรา 3 ซึ่งผู้เชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตของ การกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบ (ร่างกฎหมายด้านกฎระเบียบ) ดำเนินการโดยสำนักงานอัยการของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในด้านความยุติธรรม, หน่วยงาน, องค์กร, เจ้าหน้าที่ของพวกเขา

    ในระหว่างการใช้อำนาจอัยการดำเนินการตรวจสอบการต่อต้านการทุจริตของการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบขององค์กร องค์กร เจ้าหน้าที่ของพวกเขาในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับ:

    1) สิทธิ เสรีภาพ และหน้าที่ของบุคคลและพลเมือง

    2) ทรัพย์สินของรัฐและเทศบาล, บริการของรัฐและเทศบาล, งบประมาณ, ภาษี, ศุลกากร, ป่าไม้, น้ำ, ที่ดิน, การวางผังเมือง, กฎหมายสิ่งแวดล้อม, กฎหมายการออกใบอนุญาต, ตลอดจนกฎหมายที่ควบคุมกิจกรรมของบรรษัทของรัฐ, กองทุนและองค์กรอื่น ๆ ที่สร้างขึ้นโดย สหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

    3) การรับประกันทางสังคมแก่บุคคลที่เปลี่ยน (แทนที่) ตำแหน่งของรัฐหรือเทศบาล ตำแหน่งบริการของรัฐหรือเทศบาล

    หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในด้านความยุติธรรมดำเนินการผู้เชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริต:

    1) ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง ร่างพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและร่างมติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียที่พัฒนาโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางหน่วยงานของรัฐและองค์กรอื่น ๆ - ในระหว่างการตรวจสอบทางกฎหมาย

    2) ร่างแนวคิดและข้อกำหนดสำหรับการพัฒนาร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง ร่างบทวิจารณ์อย่างเป็นทางการและความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง - ระหว่างความเชี่ยวชาญทางกฎหมาย

    3) การกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางหน่วยงานของรัฐและองค์กรอื่น ๆ ที่มีผลกระทบต่อสิทธิเสรีภาพและหน้าที่ของบุคคลและพลเมืองการสร้างสถานะทางกฎหมายขององค์กรหรือมีลักษณะระหว่างแผนกตลอดจนกฎบัตรของเทศบาลและกฎหมายของเทศบาล ดำเนินการแก้ไขกฎบัตรของการก่อตัวเทศบาล - เมื่อลงทะเบียนของรัฐ

    4) การกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย - เมื่อตรวจสอบการสมัคร

    หน่วยงาน องค์กร เจ้าหน้าที่ของพวกเขาดำเนินการความเชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตของการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐาน (ร่างกฎหมายเชิงบรรทัดฐาน) ที่นำมาใช้ในระหว่างความเชี่ยวชาญทางกฎหมายและการตรวจสอบการสมัคร

    หน่วยงาน, องค์กร, เจ้าหน้าที่, ในกรณีที่ตรวจพบปัจจัยการทุจริตในการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบ (ร่างกฎหมายด้านกฎระเบียบ) ของปัจจัยการทุจริต ให้แจ้งเจ้าหน้าที่ดำเนินคดีเกี่ยวกับเรื่องนี้

    ตามมาตรา 2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการต่อต้านการทุจริต" พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการต่อต้านการทุจริตคือรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง หลักการและบรรทัดฐานที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปของกฎหมายระหว่างประเทศและ สนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายของรัฐบาลกลางที่มีชื่อและกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ , การกระทำทางกฎหมายของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, เช่นเดียวกับการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย, การกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานของรัฐของรัฐบาลกลางอื่น ๆ , กฎหมายกำกับดูแล การกระทำของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและการกระทำทางกฎหมายของเทศบาล

    การดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานในปัจจุบันของระดับรัฐบาลกลางที่ควบคุมปัญหาการต่อต้านการทุจริตรวมถึง:

    2) กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2547 ฉบับที่ 79-FZ "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย";

    3) กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 40-FZ ของ 08.03.22006 "ในการให้สัตยาบันอนุสัญญาต่อต้านการทุจริตแห่งสหประชาชาติ";

    4) กฎหมายของรัฐบาลกลางของวันที่ 25 กรกฎาคม 2549 ฉบับที่ 125-FZ "ในการให้สัตยาบันอนุสัญญาว่าด้วยความรับผิดทางอาญาสำหรับการทุจริต";

    5) พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 8 เมษายน 2540 ฉบับที่ 305 "ว่าด้วยมาตรการสำคัญในการป้องกันการทุจริตและลดงบประมาณในการจัดซื้อผลิตภัณฑ์สำหรับความต้องการของรัฐ";

    6) พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 19 พฤษภาคม 2551 ฉบับที่ 815 "ว่าด้วยมาตรการต่อต้านการทุจริต";

    7) พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2551 ฉบับที่ 1799 "ในหน่วยงานกลางของสหพันธรัฐรัสเซียที่รับผิดชอบในการดำเนินการตามบทบัญญัติความช่วยเหลือทางกฎหมายร่วมกันของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการทุจริต";

    8) พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2551 ฉบับที่ 1800 “ในหน่วยงานกลางของสหพันธรัฐรัสเซียที่รับผิดชอบในการดำเนินการตามบทบัญญัติของอนุสัญญากฎหมายอาญาว่าด้วยการทุจริตที่เกี่ยวข้องกับความร่วมมือระหว่างประเทศ”;

    9) พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 10 มีนาคม 2552 ฉบับที่ 261“ ในโครงการของรัฐบาลกลาง“ การปฏิรูปและพัฒนาระบบบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย (พ.ศ. 2552-2556)” (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 12 มกราคม 2553 ไม่ใช่ . 59);

    10) พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 12 พฤษภาคม 2552 ฉบับที่ 537 "ในยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2020";

    11) พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 18 พฤษภาคม 2552 ฉบับที่ 557“ ในการอนุมัติรายชื่อตำแหน่งบริการสาธารณะของรัฐบาลกลางเมื่อได้รับการแต่งตั้งให้ประชาชนคนใดและต้องให้ข้อมูลเกี่ยวกับข้าราชการของรัฐบาลกลางแทน รายได้ ทรัพย์สินและภาระผูกพันของทรัพย์สิน ตลอดจนข้อมูลเกี่ยวกับรายได้ ทรัพย์สิน และภาระผูกพันของลักษณะทรัพย์สินของคู่สมรส (คู่สมรส) และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ”;

    12) พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ 1,065 ลงวันที่ 21 กันยายน พ.ศ. 2552 "ในการตรวจสอบความถูกต้องและความสมบูรณ์ของข้อมูลที่ส่งโดยพลเมืองที่สมัครรับตำแหน่งในบริการสาธารณะของรัฐบาลกลางและข้าราชการของรัฐบาลกลางและการปฏิบัติตามข้อกำหนดโดยข้าราชการส่วนกลาง ด้วยข้อกำหนดสำหรับการปฏิบัติอย่างเป็นทางการ” (แก้ไขเพิ่มเติมโดย 01/12/2010 ฉบับที่ 59);

    13) พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 21 กันยายน 2552 ฉบับที่ 1066“ ในการตรวจสอบความถูกต้องและความสมบูรณ์ของข้อมูลที่ให้โดยประชาชนที่สมัครดำรงตำแหน่งสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซียและผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย และปฏิบัติตามข้อ จำกัด ของผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย "(แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อ 12.01.2010 ฉบับที่ 59);

    14) พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 13 เมษายน 2553 ฉบับที่ 460 “ในยุทธศาสตร์ต่อต้านการทุจริตแห่งชาติและแผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติสำหรับปี 2553-2554”;

    15) พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2553 ฉบับที่ 821 "ว่าด้วยค่าคอมมิชชั่นสำหรับการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับการดำเนินการอย่างเป็นทางการของข้าราชการพลเรือนสามัญและการระงับข้อพิพาททางผลประโยชน์";

    16) พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2553 ฉบับที่ 925“ เกี่ยวกับมาตรการในการดำเนินการตามบทบัญญัติบางประการของกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ เรื่องการต่อต้านการทุจริต”;

    17) พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2553 ฉบับที่ 96“ เกี่ยวกับความเชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตของการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบและร่างกฎหมายกำกับดูแล”;

    18) คำสั่งของกระทรวงยุติธรรมของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 31 มีนาคม 2552 ฉบับที่ 92“ ในการรับรองนิติบุคคลและบุคคลในฐานะผู้เชี่ยวชาญอิสระที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการตรวจสอบร่างกฎหมายกำกับดูแลและเอกสารอื่น ๆ สำหรับการทุจริต”;

    19) คำสั่งของกระทรวงยุติธรรมของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 1 เมษายน 2553 ฉบับที่ 77“ ในการจัดระเบียบการทำงานเพื่อดำเนินการความเชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตของการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎบัตรของเทศบาล”

    การทุจริตมีอยู่ในระบบเศรษฐกิจส่วนใหญ่ของโลก รวมทั้งประเทศที่พัฒนาแล้วและมีระเบียบมากที่สุด ในรัฐที่ระบบเศรษฐกิจอยู่ในขั้นตอนของการก่อตัว ปรากฏการณ์ดังกล่าวบางครั้งไม่เพียงแต่ชัดเจน แต่ยังส่งผลกระทบโดยตรงต่อโอกาสในการพัฒนาทางการเมือง ในรัสเซีย การทุจริตก่อให้เกิดปัญหาที่ผู้เชี่ยวชาญหลายคนยอมรับและบุคคลสาธารณะ ซึ่งหากพิจารณาจากขนาดของปัญหาที่เกี่ยวข้อง รัฐอาจจะต้องแก้ไข อะไรคือเครื่องมือที่ใช้งานได้จริงของทางการรัสเซียในการต่อสู้กับปรากฏการณ์นี้? อะไรรองรับกิจกรรมของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับงานระบบราชการนี้?

    ความเกี่ยวข้องของการต่อต้านการทุจริต

    แน่นอนว่าการต่อต้านการทุจริตจะต้องดำเนินการในประเทศใด ๆ ในโลก อย่างไรก็ตาม การต่อสู้กับปรากฏการณ์นี้มีความสำคัญเป็นพิเศษสำหรับรัฐที่มีการพัฒนาระบบเศรษฐกิจและสังคมซึ่งอยู่ในสถานะทางผ่าน เพื่อค้นหาเส้นทางการพัฒนาของตนเอง ซึ่งรัสเซียก็เป็นเจ้าของด้วยเช่นกัน

    การต่อต้านการทุจริตอย่างมีประสิทธิภาพในประเทศของเราถือเป็นหนึ่งในข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับระบบต่อไป เพื่อปรับปรุงรูปแบบทางเศรษฐกิจ เพื่อไม่ให้แนวโน้มของวิกฤตเป็นที่สังเกตได้ชัดเจนเหมือนในหลายพื้นที่ในปัจจุบัน เกณฑ์ที่สำคัญที่สุดคือการดำเนินการตามนโยบายที่เหมาะสมในระดับ ร่างกายสูงสุดอำนาจหน้าที่ กล่าวคือ ในแง่ของการพัฒนาและการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยมาตรการต่อต้านการทุจริตอย่างมีคุณสมบัติ มีแหล่งที่มาของกฎหมายดังกล่าวในรัสเซีย มาศึกษาธรรมชาติของพวกเขากัน

    กฎหมายต่อต้านการทุจริต

    ในบรรดาแหล่งที่มาของกฎหมายที่ควบคุมประเด็นนโยบายต่อต้านการทุจริตเป็นที่น่าสังเกตว่า:

    • กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการต่อต้านการทุจริต";
    • แผนระดับชาติที่ลงนามโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

    มาเริ่มศึกษาคุณลักษณะของพวกเขาจากแหล่งที่สองกัน เนื่องจากการตีพิมพ์ก่อนที่จะมีการนำฉบับแรกมาใช้ การต่อต้านการทุจริตในสหพันธรัฐรัสเซีย (ตามเอกสาร) เป็นสิ่งจำเป็น เนื่องจากปรากฏการณ์เชิงลบดังกล่าวทำให้เศรษฐกิจและสังคมของรัสเซียไม่สามารถพัฒนาได้อย่างมีประสิทธิภาพ มาศึกษาโครงสร้างแผนแห่งชาติกัน

    แผนแห่งชาติ

    เอกสารที่เป็นปัญหาแบ่งออกเป็นหลายส่วน คนแรกพูดถึงความจำเป็นในการพัฒนามาตรการทางกฎหมายที่มุ่งเป้าไปที่ เป็นที่น่าสังเกตว่าการประกาศใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางซึ่งเรากล่าวไว้ข้างต้นได้รับการประกาศอย่างแม่นยำในแผนแห่งชาติ ในส่วนแรกของเอกสาร มีการให้คำจำกัดความว่าการต่อต้านการทุจริตคืออะไร กิจกรรมประเภทใดที่ควรดำเนินการภายในกรอบของกิจกรรมที่เกี่ยวข้องและโดยใคร นอกจากนี้ ในส่วนนี้ของเอกสาร ได้มีการระบุงานที่จำเป็นที่รัฐต้องเผชิญ ลองพิจารณารายละเอียดเพิ่มเติมในแง่มุมนี้ - มันคือแง่มุมนี้ ซึ่งตามที่ผู้เชี่ยวชาญหลายคนระบุว่า เป็นหนึ่งในประเด็นสำคัญในสเปกตรัมทั่วไปของการริเริ่มต่อต้านการทุจริตของทางการ

    นโยบายต่อต้านการทุจริตของรัฐ

    ดังนั้นปัญหาของการต่อต้านการทุจริตในวงกว้างจึงได้รับมอบหมายให้แก้ไขโดยรัฐรัสเซียในบุคคลของสถาบันที่มีอำนาจสูงสุด ในแผนระดับชาติซึ่งขณะนี้เรากำลังพิจารณาอยู่ ได้มีการกำหนดวิทยานิพนธ์แนวความคิดต่อไปนี้ ซึ่งสะท้อนถึงทิศทางการทำงานในพื้นที่นี้ เราแสดงรายการหลัก:

    • ปรับปรุงโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ เพิ่มประสิทธิภาพอำนาจหน้าที่แต่ละฝ่าย
    • ความจำเป็นในการพัฒนามาตรการต่อต้านการทุจริตในระดับการก่อตัวของสภาพแวดล้อมที่พนักงานของหน่วยงานของรัฐและเทศบาลปฏิบัติงานและปฏิบัติหน้าที่ราชการ
    • การอนุมัติมาตรฐานต่อต้านการทุจริตชนิดพิเศษขึ้นอยู่กับพื้นที่เฉพาะของกิจกรรมทางสังคม
    • การรับประกันการเข้าถึงความยุติธรรม การปรับปรุงกลไกการแก้ไขข้อพิพาทในลำดับก่อนการพิจารณาคดี

    นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญจำนวนหนึ่งยังพิจารณาถึงการปรับปรุงกฎหมายที่สำคัญ เช่น ประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยเน้นที่การคว่ำบาตรที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตคอร์รัปชั่น ซึ่งเป็นแนวทางที่สำคัญที่สุดในการต่อต้านการทุจริตของรัฐ นโยบาย (ตามที่ระบุไว้ในส่วนที่เกี่ยวข้องของแผนแห่งชาติ)

    ในการค้นหาความสมบูรณ์แบบของระบบ

    องค์ประกอบต่อไปในโครงสร้างของแผนแห่งชาติคือส่วนที่ 2 โดยสรุปสาระสำคัญของมาตรการใดที่ควรดำเนินการเพื่อต่อต้านการทุจริต ซึ่งสะท้อนถึงกลไกในการปรับปรุงโครงสร้างการบริหารราชการ กิจกรรมประเภทใดที่ระบุไว้ในส่วนนี้ของแผนแห่งชาติ? โดยหลักแล้ว ควรจะเน้นไปที่การใช้ทรัพย์สินของรัฐและเทศบาล กระตุ้นการแข่งขันในระบบเศรษฐกิจ ปรับปรุงกลไกการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและสัญญาของรัฐบาล พัฒนาแบบจำลองภายในหน่วยงานเพื่อตรวจหาการทุจริต

    ทนายความต้องมีคุณสมบัติ

    มาตรการกลุ่มต่อไปซึ่งประกอบด้วยแผนป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติได้ระบุไว้ในส่วนที่สามของเอกสารและเกี่ยวข้องกับการปรับปรุงการฝึกอบรมวิชาชีพของบุคลากรด้านนิติศาสตร์ตลอดจนงานปรับปรุงวัฒนธรรมทางกฎหมาย ของพลเมืองสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นจึงมีการระบุงานสองส่วนไว้ที่นี่ ข้อแรก (เกี่ยวกับการพัฒนาวิชาชีพของบุคลากร) สันนิษฐานว่า ประการแรก รัฐจะควบคุมวิธีการทำงานของสถาบันการศึกษาที่ฝึกอบรมนักกฎหมายให้เข้มแข็งขึ้น ในทิศทางที่สองของการทำงานมีการวางแผนว่าประชากรของสหพันธรัฐรัสเซียจะมีโอกาสเติมเต็มความรู้ในด้านประเด็นทางกฎหมายผ่านแหล่งข้อมูลสื่อเฉพาะทาง

    กฎหมายของรัฐบาลกลาง

    ในปีพ.ศ. 2551 ได้มีการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตมาใช้ (ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการในทางปฏิบัติของงานด้านใดด้านหนึ่งที่กำหนดไว้ในแผนแห่งชาติ) อันที่จริง วิทยานิพนธ์จำนวนมากที่เราสรุปไว้ข้างต้นได้รับสถานะทางกฎหมายที่เหมาะสมในระดับทางการแล้ว ดังนั้น เราจะไม่เจาะลึกลงไปในทฤษฎีมากเกินไป แต่จะก้าวไปสู่ความแตกต่างในทางปฏิบัติที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายที่สะท้อนถึงผลกระทบของกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เป็นปัญหา

    ความคลุมเครือของการตีความ

    มีวิทยานิพนธ์ตามที่กฎหมายของรัฐบาลกลางที่เป็นปัญหามีบรรทัดฐานในสูตรดังกล่าวซึ่งการประยุกต์ใช้ในทางปฏิบัติในบางกรณีสามารถเลือกได้ (และบางครั้งบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องสามารถตีความได้อย่างคลุมเครือ) กล่าวคือ มาตรการตอบโต้ทางกฎหมายต่อการคอร์รัปชั่นมีจุดมุ่งหมาย ตามที่ผู้เชี่ยวชาญบางคน ซึ่งส่วนใหญ่มุ่งเป้าไปที่การบรรลุผลสะท้อนบางอย่าง สังเกตได้จากตัวอย่างกรณีที่มีรายละเอียดสูงและแสดงการพิจารณาคดี แต่ปัญหาเชิงระบบได้รับการแก้ไขในระดับปานกลาง

    มีปัญหาอีกกลุ่มหนึ่ง ในบางกรณี เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องในแนวปฏิบัติในการบังคับใช้กฎหมายภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลางที่อยู่ภายใต้การพิจารณาจะใช้บรรทัดฐานของตน จากมุมมองที่เป็นทางการ อย่างถูกต้อง แต่ที่จริงแล้วไม่เหมาะสมทั้งหมด

    ตัวอย่างเช่น มีกรณีที่สายการบินรัสเซียขนาดใหญ่หลายแห่งที่จ้างอดีตลูกจ้างของหน่วยงานของรัฐ ลืมแจ้งนายจ้างคนก่อนเกี่ยวกับเรื่องนี้ ซึ่งถือเป็นการละเมิดบรรทัดฐานของกฎหมาย ซึ่งส่งผลให้พวกเขาถูกปรับ นักวิเคราะห์บางคนกล่าวว่าขอบเขตของการต่อต้านการทุจริตไม่ควรสร้างข้อยกเว้นในแง่ของการแก้ไขความผิดและการตอบสนองต่อพวกเขา อย่างไรก็ตาม ควรให้ความสำคัญกับการดำเนินกิจกรรมที่เกี่ยวข้องโดยหน่วยงานที่มีอำนาจมากที่สุด นั่นคือ ตัวอย่างเช่น หากทรัพยากรบุคคลและองค์กรที่มีอยู่ทั้งหมดของแผนกได้รับการชี้นำให้ระบุสัญญาจ้างงานที่ไม่ถูกต้อง จะไม่มีใครจัดการกับการละเมิดที่เกิดขึ้นจริงที่มีนัยสำคัญ

    สถิติต้องถูกต้อง

    อีกประการหนึ่งคือสถิติ หากรวบรวมบนพื้นฐานของแบบอย่าง เช่น ที่บันทึกไว้ในกรณีของสายการบิน เป็นที่ชัดเจนว่าตัวเลขที่เกี่ยวข้องไม่สามารถตีความได้ว่าสะท้อนถึงความสำเร็จของหน่วยงานในการดำเนินการตามนโยบายต่อต้านการทุจริต จำเป็นที่ข้อมูลทางสถิติที่สะท้อนถึงผลลัพธ์ของกิจกรรมที่เกี่ยวข้องจะต้องเป็นตัวแทน และขึ้นอยู่กับว่านักวิเคราะห์กล่าวว่าไม่เพียง แต่ถ้อยคำในกฎหมายเท่านั้น แต่ยังขึ้นอยู่กับความสามารถของหน่วยงานที่มีอำนาจในการให้ความสำคัญกับกิจกรรมของตนอย่างถูกต้อง แม้ว่าจะมีมุมมองตรงกันข้ามในเรื่องนี้ โดยยึดตามลำดับความสำคัญของกลไกการอ่าน ไม่ใช่การตีความกฎหมาย นั่นคือค่าปรับที่เรียกเก็บกับสายการบินนั้นยุติธรรมอย่างสมบูรณ์ (ตามบรรทัดฐานโดยตรงที่ระบุในแหล่งที่มาของกฎหมาย) ดังนั้น ทุกคำถามควรถึงผู้บัญญัติกฎหมาย

    ความมุ่งมั่นทางธุรกิจ

    ข้อเท็จจริงที่น่าสนใจคือแผนมาตรการเพื่อต่อต้านการทุจริตที่กำหนดไว้ในระดับของกฎหมายของรัฐบาลกลางนั้นไม่เพียง แต่กำหนดให้รัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสถาบันอื่น ๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับระบบอำนาจเพื่อเข้าร่วมในการปรับปรุงภาคปฏิบัติของสังคมและเศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อมในการต่อสู้กับปรากฏการณ์เชิงลบนี้ ประการแรกมันเป็นธุรกิจ ตามบทบัญญัติหลายประการในแหล่งที่มาของกฎหมาย บริษัทต่างๆ จำเป็นต้องพัฒนาและดำเนินการตามมาตรการต่อต้านการทุจริต ซึ่งตัวอย่างเช่น? ทางเลือกหนึ่งคือ องค์กรสามารถพัฒนากฎระเบียบภายในเกี่ยวกับการต่อต้านการทุจริต พัฒนาจรรยาบรรณที่สะท้อนถึงการสื่อสารของพนักงานกับหน่วยงานสาธารณะ

    ในขณะเดียวกัน ตามที่นักกฎหมายบางคนระบุไว้ ความรับผิดสำหรับการไม่ปฏิบัติตามคำสั่งที่เป็นปัญหานั้นไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนในแหล่งที่มาของกฎหมาย อย่างไรก็ตาม นี่เป็นอีกตัวอย่างหนึ่งของความไม่เพียงพอ ตามความเห็นของผู้เชี่ยวชาญหลายคน การร่างกฎหมายที่ละเอียดถี่ถ้วน แท้จริงแล้ว หากวิสาหกิจนั้น กล่าวคือ ไม่ได้จัดตั้งแผนกต่อต้านการทุจริตในโครงสร้าง หรือปฏิเสธการพัฒนาจรรยาบรรณ หน่วยงานใด ๆ ตามบรรทัดฐานของกฎหมายก็ไม่มีสิทธิที่จะบังคับบริษัทให้ ดำเนินการที่จำเป็น แต่ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง บริษัท จำเป็นต้องดำเนินการให้สำเร็จ สามารถทำได้ เช่น การใช้แนวทางต่อต้านการทุจริตที่พัฒนาขึ้น ซึ่งเป็นรายการหลักการสำคัญที่ธุรกิจควรปฏิบัติตามหากต้องการต่อสู้กับปรากฏการณ์เชิงลบที่เป็นปัญหา แต่ดังที่เราได้กล่าวไว้ข้างต้น องค์กรต่างๆ มีสิทธิที่จะพัฒนาบรรทัดฐานในท้องถิ่นของตนเองเพื่อวัตถุประสงค์ที่เหมาะสม - เพื่อสร้าง ตัวอย่างเช่น กฎระเบียบหรือคำสั่งในการต่อต้านการทุจริต

    สามารถบริจาคอะไรได้บ้าง?

    ให้เราหันไปศึกษาแนวทางปฏิบัติในการใช้บทบัญญัติเฉพาะของกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต ใบสั่งยาที่น่าสนใจที่สุดมีอยู่ในมาตรา 17 ของกฎหมาย มันบอกว่าเจ้าหน้าที่ไม่มีสิทธิ์ได้รับค่าตอบแทนสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ของเขา โดยแสดงเป็นเงินสด ของขวัญ และความชอบอื่นๆ อย่างไรก็ตาม หากพลเมืองหรือผู้ประกอบการยังคงนำเสนอคุณค่าบางอย่างแก่ข้าราชการ เขารับรองว่าจะโอนมันโดยออกให้ตามพระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้องไปยังทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง แต่มีข้อยกเว้น: หากมูลค่าของของขวัญน้อยกว่า 3 พันรูเบิล

    จะเกิดอะไรขึ้นหากเจ้าหน้าที่ยอมรับมูลค่า ซึ่งเห็นได้ชัดว่ามูลค่า (มีความเป็นไปได้สูง) เกินจำนวนที่กำหนดไว้? ในกรณีนี้สามารถมีคุณสมบัติเป็นผู้รับ (และโอนตามลำดับโดยบุคคลหรือองค์กร) ผลลัพธ์ - เป็นไปได้มากว่าจะมีการออกค่าปรับที่น่าประทับใจต่อผู้ฝ่าฝืน

    นโยบายต่อต้านคอร์รัปชั่น ประสบการณ์ต่างประเทศ

    นโยบายต่อต้านการทุจริตในประเทศอื่น ๆ เป็นอย่างไร? ผู้เชี่ยวชาญบางคนแนะนำให้ให้ความสนใจกับฮ่องกง นักวิเคราะห์หลายคนกล่าวว่าคณะกรรมการต่อต้านการทุจริตที่ดำเนินงานในประเทศนี้เป็นหนึ่งในองค์กรที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดในโลกในโปรไฟล์ แผนกนี้ได้พัฒนาวิทยานิพนธ์และข้อเสนอแนะจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการดำเนินการตามมาตรการที่มีประสิทธิภาพในทิศทางของการต่อต้านการทุจริต ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าไม่เพียง แต่ในประเทศเดียวของโลก แต่ในเกือบทุกประเทศ รัฐสมัยใหม่. ผู้เชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตจากฮ่องกงเสนออะไรให้บ้าง? ตามตัวอักษรต่อไปนี้:

    • หน่วยงานที่รับผิดชอบนโยบายต่อต้านการทุจริตควรเป็นอิสระจากฝ่ายบริหาร ยกเว้นเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐ ในกรณีของรัสเซีย นี่คือประธานาธิบดี - เฉพาะแผนกที่เกี่ยวข้องเท่านั้นที่รับผิดชอบเขา
    • ในทิศทางของนโยบายบุคลากรในด้านราชการควรปฏิบัติตามหลักการของการคัดเลือกผู้สมัครที่สมควรได้รับมากที่สุดและการรักษาผู้เชี่ยวชาญที่ดีที่สุดไว้
    • หน่วยงานที่รับผิดชอบในการต่อต้านการทุจริตควรมีอำนาจมากขึ้นในการเปิดเผยความผิดที่อาจเกิดขึ้น
    • ประเทศควรมีระบบการกำกับดูแลงานสาธารณะอย่างเข้มงวดของหน่วยงานที่รับผิดชอบงานที่เกี่ยวข้อง
    • กิจกรรมของหน่วยงานต่อต้านการทุจริตควรจะเป็นสัดส่วนกับความเป็นไปได้ของงบประมาณของประเทศ

    แผนปฏิบัติการต่อต้านการทุจริตแห่งชาติของรัสเซียมีความคล้ายคลึงกับข้อเสนอแนะจากฮ่องกงอย่างไร เป็นการยากที่จะตรวจพบแนวโน้มที่ชัดเจนซึ่งสะท้อนความคิดเห็นที่มีอยู่ทั่วไปในชุมชนผู้เชี่ยวชาญ แต่ถ้าเราศึกษาบทบัญญัติบางประการของกฎหมายของรัฐบาลกลาง เช่นเดียวกับแผนระดับชาติ ความคล้ายคลึงกันของเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในแหล่งที่มาของกฎหมายของรัสเซียและถ้อยคำที่เราให้ไว้ข้างต้นยังคงสามารถแก้ไขได้ ตัวอย่างเช่น วิทยานิพนธ์เกี่ยวกับบุคลากรมีความใกล้ชิดกันมากทั้งในเวอร์ชันรัสเซียและฮ่องกง

    ปัจจัยสาธารณะ

    สิ่งที่สามารถกำหนดความสำเร็จในทางปฏิบัติของการดำเนินการตามนโยบายต่อต้านการทุจริตของรัฐ? ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าสิ่งนี้ถูกกำหนดโดยความสามารถของเจ้าหน้าที่ในการสร้างการเจรจากับสังคมโดยรวมหรือในสภาพแวดล้อมส่วนบุคคล มันมักจะเกิดขึ้นที่การเกิดขึ้นของบรรทัดฐานทางกฎหมายใหม่ที่มุ่งต่อต้านการทุจริตนั้นมาพร้อมกับการปรากฏตัวของระบบราชการที่ไม่จำเป็นในแผนกต่างๆ บางครั้งในพื้นที่ที่ปรากฏการณ์ดังกล่าวไม่เป็นที่พึงปรารถนาอย่างสมบูรณ์ ตัวอย่างเช่นในด้านการศึกษา ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการต่อต้านการทุจริตในโรงเรียนหรือโรงเรียนอนุบาลเป็นปรากฏการณ์ที่ไม่เหมาะสมเสมอไปที่จะนำนโยบายมาตรการป้องกันกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเช่นงานงบประมาณและการบริหาร

    หน่วยงานเฉพาะทางควรเป็นอย่างไร?

    แม้ว่าในรัสเซียการต่อสู้กับการทุจริตเป็นกระบวนการที่ควบคุมในระดับของกฎหมายของรัฐบาลกลาง แต่ในประเทศของเรายังไม่มีหน่วยงานแยกต่างหาก (เช่นในสถานการณ์ฮ่องกง) ที่จะรับผิดชอบอย่างอิสระในการดำเนินการตามทิศทางที่เกี่ยวข้อง ของนโยบายของรัฐ มีสำนักงานต่อต้านการทุจริตภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย แต่ไม่มีสถานะของหน่วยงานแยกต่างหาก มีวิทยานิพนธ์ในหมู่ผู้เชี่ยวชาญว่าควรสร้างหน่วยงานดังกล่าว

    ในเวลาเดียวกัน ตามที่นักวิเคราะห์กล่าว สมาชิกสภานิติบัญญัติควรใช้แนวทางที่สมดุลเป็นพิเศษในประเด็นเรื่องการเสริมอำนาจให้หน่วยงานของรัฐดังกล่าว นั่นคือตัวอย่างเช่นการมอบหน้าที่ในลักษณะ "ตำรวจ" (ดำเนินการจับกุม ฯลฯ ) เจ้าหน้าที่สามารถกระตุ้นให้เกิดความขัดแย้งระหว่างกิจกรรมของพนักงานของแผนกนี้กับที่มีอยู่แล้ว หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่า

    นักวิเคราะห์กล่าวว่าสิ่งสำคัญคือต้องมุ่งเน้นไปที่การยึดไว้ก่อนมากกว่าการกระทำเชิงปฏิกิริยา ปรากฏการณ์เช่นการต่อสู้กับการทุจริตตัดกันอย่างใกล้ชิด นั่นคือเรากำลังพูดถึงการสร้างความมั่นใจว่าในทางปฏิบัติไม่เพียง แต่ปฏิบัติตามบรรทัดฐานของกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเคารพผลประโยชน์ของโครงสร้างธุรกิจที่มีบทบาทสำคัญในการสร้างระบบเศรษฐกิจของรัฐด้วย นึกถึงกรณีของสายการบิน - ดูเหมือนว่าอำนาจในการจ้างพนักงานจะตกเป็นของโครงสร้างภายในของบริษัททั้งหมด อย่างไรก็ตาม กฎหมายได้กำหนดบทบัญญัติที่อนุญาตให้รัฐสามารถถูกกฎหมาย แม้ว่าจะอยู่ในโหมดจำกัด (ผ่านค่าปรับ) แต่ยังคงแทรกแซงกิจการของบริษัทเอกชน

    ในงานขององค์กรต่อต้านการทุจริตเพียงแห่งเดียว ซึ่งอาจจะต้องสร้างโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติของรัสเซีย แง่มุมของการควบคุมสาธารณะเป็นสิ่งสำคัญ เราตั้งข้อสังเกตไว้ข้างต้นว่าด้วยแนวทางที่สมดุลไม่เพียงพอในการร่างข้อบังคับและหลักเกณฑ์ที่ไม่ชัดเจนในแง่ของการปฏิบัติตามกฎหมาย อาจเกิดปัญหาขึ้นได้ เช่น การต่อต้านการทุจริตในโรงเรียนหรือแม้แต่ในโรงเรียนอนุบาล (จากมุมมองของบรรทัดฐาน ของกฎหมาย) ดำเนินการตามขั้นตอนที่คล้ายกับการดำเนินการภายในกรอบของกิจกรรมในด้านปฏิสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลและธุรกิจ อาจเป็นไปได้ว่านักวิเคราะห์เชื่อว่าจำเป็นต้องมีการศึกษารายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับบรรทัดฐานด้านกฎระเบียบหากเพียงเพราะเหตุผลที่นักการศึกษาตามกฎแล้วไม่ใช่ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ การต่อต้านการทุจริตในสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน โรงเรียนเป็นพื้นที่หนึ่ง ตามที่นักกฎหมายกำหนด ซึ่งกำหนดให้ต้องตีพิมพ์แหล่งที่มาของกฎหมายที่แตกต่างกันโดยพื้นฐาน และนี่ก็เป็นหนึ่งในภารกิจที่ทางการรัสเซียต้องเผชิญ



    ที่แนะนำ
    คำคมเกี่ยวกับรัสเซียและรัสเซีย รัสเซียที่พวกเขาเป็นถ้อยแถลงเกี่ยวกับรัสเซีย
    วิธีดองหัวหอมสำหรับสลัดอย่างรวดเร็ว: สูตร
    วิธีปรับปรุงความสัมพันธ์ของคุณ วิธีการปรับปรุงความสัมพันธ์กับสามีของคุณ