ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา บัณฑิต นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานจะขอบคุณมาก

การแพร่กระจายของการทุจริตในสังคมรัสเซียสมัยใหม่ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาได้รับการระบุอย่างต่อเนื่องว่าเป็นข้อเท็จจริงเชิงลบที่ขัดขวางการพัฒนาระบบที่มีประสิทธิภาพของรัฐบาลของรัฐและเทศบาล สร้างความมั่นใจในการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืน และส่งผลต่อความเป็นอยู่ที่ดีของ พลเมืองในทางลบต่อกลุ่มประชากรที่ไม่มีการป้องกันทางสังคม

สถานการณ์การต่อต้านการทุจริตในรัสเซียเป็นเรื่องปกติในแง่นี้ ประการแรก ตำแหน่งในการจัดอันดับระหว่างประเทศและการศึกษาทางสังคมวิทยาในประเทศแสดงให้เห็นว่าการทุจริตเป็นหนึ่งในปัญหาที่รุนแรงที่สุดของสังคมรัสเซีย ประการที่สอง ในประวัติศาสตร์ของการก่อตัวของกิจกรรมต่อต้านการทุจริตสามารถแยกแยะได้สามขั้นตอน ("ปฏิบัติการ - ยุทธวิธี", "วิทยาศาสตร์ - นิติบัญญัติ", ขั้นตอนของ "การก่อตัวของรูปแบบนโยบายต่อต้านการทุจริตระดับชาติ") ซึ่งขัดแย้งกันอย่างมากในเนื้อหาและผลลัพธ์

ในขั้นตอนยุทธวิธีการปฏิบัติการระยะแรก (ในช่วงปี พ.ศ. 2535-2548) จะมีการประมวลบรรทัดฐานการต่อต้านการทุจริตและกฎหมายต่างๆ ในด้านกฎหมายแพ่ง กฎหมายอาญา และกฎหมายปกครองถูกนำมาใช้เพื่อแก้ไขปัญหายุทธวิธีในการปราบปรามอาชญากรรมการทุจริต เป็นครั้งแรกที่มีการหยิบยกประเด็นกิจกรรมต่อต้านการทุจริตขึ้นในพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 4 เมษายน พ.ศ. 2535 ฉบับที่ 361 "ในการต่อสู้กับการทุจริตในระบบบริการสาธารณะ" พระราชกฤษฎีกานี้มีข้อ จำกัด ใน ธรรมชาติซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันการกระทำทางอาญาและการกระทำอื่น ๆ ของพนักงานของเครื่องมือของรัฐห้ามไม่ให้มีส่วนร่วมในกิจกรรมของผู้ประกอบการ จำกัดให้ข้าราชการให้ความช่วยเหลือเกี่ยวกับบุคคลและนิติบุคคลซึ่งไม่ได้บัญญัติไว้ในกฎหมาย โดยใช้ตำแหน่งหน้าที่ราชการในการดำเนินกิจกรรมของผู้ประกอบการเพื่อสิ่งนี้และรับค่าตอบแทน บริการ และผลประโยชน์สำหรับสิ่งนี้ ทำงานที่ได้รับค่าตอบแทนอื่น ๆ แบบไม่เต็มเวลา (ยกเว้นงานวิทยาศาสตร์ การสอน และ กิจกรรมสร้างสรรค์) เช่นเดียวกับการดำเนินกิจกรรมของผู้ประกอบการผ่านตัวกลางและดังนั้นจึงเป็นทนายความกับบุคคลที่สามในกิจการของหน่วยงานของรัฐที่เขาให้บริการอยู่ โดยอิสระหรือผ่านตัวแทนเข้าร่วมในการบริหารจัดการ บริษัทร่วมหุ้นห้างหุ้นส่วนจำกัดความรับผิด หรือองค์กรธุรกิจอื่นๆ

สมาชิกสภานิติบัญญัติพยายามรวบรวมแนวคิดบางอย่างในกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม 2538 ฉบับที่ 119-FZ "ในพื้นฐานของข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซีย" แต่การรณรงค์ไม่ได้รับการพัฒนาเพิ่มเติม ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต" ในปี 2542 ผ่านการอ่านสามครั้งใน State Duma แต่ไม่ได้ลงนามโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

กฎหมายฉบับต่อไปซึ่งมีเป้าหมายหลักในการสร้างมาตรการที่มีประสิทธิภาพเพื่อป้องกันการทุจริตและการละเมิดในประเทศคือพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2540 N 484 ตำแหน่งข้าราชการพลเรือนและตำแหน่งในท้องถิ่น หน่วยงานของรัฐ ข้อมูลเกี่ยวกับรายได้และทรัพย์สิน" ซึ่งเน้นติดตามรายได้ของบุคคลที่ได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งทางราชการด้วย ในขณะเดียวกัน วรรค 7 ของพระราชกฤษฎีกานี้ จำกัด การใช้งานไว้อย่างชัดเจน ไม่ครอบคลุมถึงบุคลากรทางทหาร (ยกเว้นบุคลากรทางทหาร - รัฐมนตรีของรัฐบาลกลาง) และผู้พิพากษาศาลรัฐบาลกลาง

การขาดความคืบหน้าใด ๆ ในปี 2542 (กฎหมายว่าด้วยการคอร์รัปชั่นไม่เคยถูกนำมาใช้) ในกฎระเบียบของการแสดงการทุจริตประธานาธิบดีอธิบายเกี่ยวกับการทำงานที่ไม่ดีของหน่วยงานนิติบัญญัติ แต่ไม่ได้เสนอมาตรการใด ๆ เพื่อเอาชนะสิ่งนี้

ขั้นตอนต่อไปคือการจัดตั้งคณะกรรมการชั่วคราวของสภาสหพันธ์เพื่อศึกษาปัญหาการปราบปรามการทุจริตและอนุมัติกฎระเบียบ ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2542 กฎระเบียบเกี่ยวกับคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการอนุมัติตามที่คณะกรรมการระหว่างแผนกว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยสาธารณะการต่อสู้กับอาชญากรรมและการทุจริต อีกครั้ง ไม่มีผลลัพธ์ที่สำคัญ

การทุจริตได้รับการยอมรับอย่างแน่นอนว่าเป็นปรากฏการณ์เชิงลบแม้หลังจากการเลือกตั้งประธานาธิบดีคนที่สองของสหพันธรัฐรัสเซีย วลาดิมีร์ วลาดิมิโรวิช ปูติน แต่มีการเสนอให้เน้นความพยายามในการ "สร้างรัสเซียที่เข้มแข็งและเป็นอิสระ" . สิ่งนี้แสดงออกในมาตรการต่าง ๆ เช่นการพัฒนาความสัมพันธ์ในครอบครัว การยกเลิกข้อ จำกัด ทางกฎหมายมากมายในธุรกิจที่ "เสรีภาพ" ของเจ้าหน้าที่เป็นสาเหตุของการทุจริต

ในปี 2544 ประธานาธิบดีชี้ให้เห็นว่าการทำงานที่ไม่น่าพอใจของเครื่องมือของรัฐก่อให้เกิดการทุจริต “การทุจริตไม่ได้เป็นผลมาจากการขาดการปราบปราม แต่เป็นผลโดยตรงจากการจำกัดเสรีภาพทางเศรษฐกิจ อุปสรรคด้านการบริหารใด ๆ จะถูกเอาชนะได้ด้วยการติดสินบน ยิ่งสิ่งกีดขวางสูงเท่าไหร่ สินบนและเจ้าหน้าที่ที่รับไปก็จะยิ่งมากขึ้นเท่านั้น และเพื่อสร้างบรรทัดฐานของศีลธรรมและอิทธิพลทางอุดมการณ์ที่ควบคุมพฤติกรรมของพนักงานของหน่วยงานของรัฐและการบริหารบนเส้นทางแห่งการละเมิด การทุจริต และความไร้เหตุผล โครงการของรัฐบาลกลางเพื่อการปฏิรูประบบราชการได้รับการอนุมัติ และต่อมาการนำไปใช้นั้นสะท้อนให้เห็นในกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระบบบริการสาธารณะ" ซึ่งวางรากฐานสำหรับกฎระเบียบและการทำงานของบริการสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย

ในปี 2546 มีการจัดตั้งสภาต่อต้านการทุจริตของประธานาธิบดี ในปี 2547 คณะกรรมการต่อต้านการทุจริตแห่งรัฐดูมาได้ก่อตั้งขึ้น งานของหน่วยงานเหล่านี้มุ่งเป้าไปที่การวิเคราะห์กฎหมายเป็นหลักและนำเสนอข้อเสนอเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของเครื่องมือของรัฐ แต่งานไม่ได้ให้ผลลัพธ์ที่มีประสิทธิภาพ

ในขั้นตอนที่สองของการจัดตั้งนโยบายต่อต้านการทุจริต - "กฎหมายทางวิทยาศาสตร์" (ในช่วงปี 2549-2550) - การดำเนินการตามบรรทัดฐานสากลในการต่อต้านการทุจริตในกฎหมายของรัสเซียและการจัดตั้งโครงการต่อต้านการทุจริตในระดับแผนกและระดับภูมิภาค สถานที่. ในช่วงเวลานี้ คำถามเกิดขึ้นเกี่ยวกับการให้สัตยาบันโดยสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการกระทำทางกฎหมายระหว่างประเทศที่สำคัญที่สุด แรงผลักดันในเรื่องนี้คือการลงนามในข้อผูกพันของ "Group of Eight" "การต่อสู้กับการทุจริตในระดับสูง" ระหว่างการประชุมสุดยอดที่เซนต์ปีเตอร์สเบิร์กในเดือนกรกฎาคม 2549 ต่อจากนั้นประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้ออกกฤษฎีกาเมื่อวันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2550 ฉบับที่ 129 "ในการจัดตั้งคณะทำงานระหว่างแผนกเพื่อเตรียมข้อเสนอสำหรับการดำเนินการตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียตามบทบัญญัติของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต ลงวันที่ 3 ตุลาคม 2546 และอนุสัญญาสภายุโรปว่าด้วยความรับผิดทางอาญาสำหรับการทุจริต ลงวันที่ 27 มกราคม 2542”

พร้อมกับการให้สัตยาบันตามบรรทัดฐานระหว่างประเทศในปี พ.ศ. 2549-2550. โครงการต่อต้านการทุจริตในระดับแผนกและระดับภูมิภาคกำลังได้รับการพัฒนาและดำเนินการ "แนวคิดของการปฏิรูปการบริหารในสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2549-2553" เป็นครั้งแรกที่มีกลไกต่อต้านการทุจริตที่มุ่งเป้าไปที่กิจกรรม เจ้าหน้าที่รัฐบาลที่มีความเสี่ยงคอร์รัปชันเพิ่มขึ้น ผู้สร้างแนวคิดอ้างถึงกลไกดังกล่าวว่าเป็นการตรวจสอบกฎหมายข้อบังคับ การพัฒนาชุดกฎหมายควบคุมการต่อต้านการทุจริต การพัฒนาโปรแกรมต่อต้านการทุจริตระดับแผนกและระดับภูมิภาค การสร้างพื้นฐานวิธีการสำหรับการประเมินศักยภาพการทุจริตของหน่วยงานของรัฐ Rosoboronzakaz, Rosregistration และ Federal Antimonopoly Service กลายเป็นแผนกแรกที่มีการพัฒนาโปรแกรมแผนกนำร่อง โดยพื้นฐานแล้ว กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจได้จัดทำโปรแกรมมาตรฐานสำหรับการปราบปรามการทุจริต ซึ่งรวบรวมกลยุทธ์การต่อต้านการทุจริตในรูปแบบต่างๆ และระดับประสิทธิผล

โดยทั่วไปแล้วขั้นตอน "กฎหมายทางวิทยาศาสตร์" เป็นช่วงเวลาที่สำคัญในการกำหนดนโยบายต่อต้านการทุจริตของรัสเซียให้เป็นสถาบัน ในเวลาอันสั้นนี้ ยุทธศาสตร์การต่อต้านการทุจริตแห่งชาติกำลังถูกร่างขึ้นในระดับรัฐบาลกลาง และในส่วนของสหพันธ์นั้น กำลังมีการกำหนดกรอบกฎหมายสำหรับการปราบปรามการทุจริต ตลอดจนขั้นตอนและวิธีการในการดำเนินการตรวจสอบการต่อต้านการทุจริตของ กฎหมายข้อบังคับกำลังถูกกำหนด

ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2551 เป็นต้นมา เวทีใหม่ได้เริ่มขึ้นแล้ว ซึ่งมีลักษณะเป็น "รูปแบบนโยบายต่อต้านการทุจริตระดับชาติ" จากนั้นเมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2551 เขาได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกา "มาตรการปราบปรามการทุจริต" พระราชกฤษฎีกานี้กำหนดให้มีการจัดตั้งสภาต่อต้านการทุจริตระดับประธานาธิบดีซึ่งมีประมุขแห่งรัฐเป็นประธาน วัตถุประสงค์ของสภานี้คือการใช้มาตรการเพื่อสร้างกรอบการกำกับดูแลสำหรับนโยบายต่อต้านการทุจริตและพัฒนาคำแนะนำด้านระเบียบวิธีแก่ประธานาธิบดีในการปฏิรูป

ต่อมาในปีเดียวกัน เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม ประธานาธิบดี Dmitry Anatolyevich Medvedev ได้ลงนามใน FKZ "ในการแก้ไขมาตรา 10 ของกฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐ" เกี่ยวกับรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย " กฎหมายฉบับนี้กำหนดให้นายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีของรัฐบาลกลางต้องส่งข้อมูลไปยังหน่วยงานด้านภาษีเกี่ยวกับรายได้ของตนและรายได้ของสมาชิกในครอบครัว ได้แก่ คู่สมรสและบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ

เมื่อวันที่ 5 มีนาคม 2552 ได้มีการลงนามในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล "ในการอนุมัติวิธีการดำเนินการตรวจสอบร่างพระราชบัญญัติการกำกับดูแลและเอกสารอื่น ๆ เพื่อระบุบทบัญญัติที่นำไปสู่การสร้างเงื่อนไขสำหรับการแสดงการทุจริต" ในมตินี้ได้มีการบัญญัติคำว่า "การทุจริต" และกำหนดประเภทของการตรวจสอบในหน่วยงานราชการระดับต่างๆ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 196 “ว่าด้วยการอนุมัติวิธีการตรวจสอบร่าง พ.ร.บ. ระเบียบกฎหมายและเอกสารอื่นเพื่อระบุบทบัญญัติที่เอื้อต่อการสร้างเงื่อนไขให้ปรากฏการทุจริต” ได้กำหนดวิธีการตรวจสอบปัจจัยหลักในการทุจริตไว้ดังนี้ เป็นบทบัญญัติของร่างเอกสาร บทบัญญัติเหล่านี้มีส่วนทำให้เกิดการทุจริตในการใช้เอกสารและสามารถกลายเป็นพื้นฐานโดยตรงสำหรับการปฏิบัติที่ทุจริตหรือสร้างเงื่อนไขสำหรับความชอบธรรมของการกระทำที่ทุจริตรวมทั้งอนุญาตหรือกระตุ้นให้เกิดการกระทำดังกล่าว ปัจจัยเหล่านี้มาในสามรูปแบบ:

1) ปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐหรือราชการส่วนท้องถิ่น

2) ปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับการมีช่องว่างทางกฎหมาย

3) ปัจจัยเชิงระบบ

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย D. Medvedev ใน "แผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ" และพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 13 เมษายน 2553 ฉบับที่ 460 "ในยุทธศาสตร์การต่อต้านการทุจริตแห่งชาติและแผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติสำหรับ 2553-2554” มีการเสนอกรอบสถาบันที่กำหนดลักษณะหัวข้อและกลไกของนโยบายต่อต้านการทุจริตของรัสเซีย

แผนระดับชาติการต่อต้านการทุจริตประกอบด้วยสี่ส่วน: 1) การสนับสนุนทางกฎหมาย 2) การปรับปรุง รัฐบาลควบคุมเพื่อป้องกันการทุจริต 3 และ 4) เพิ่มการฝึกอบรมวิชาชีพของบุคลากรด้านกฎหมายและมาตรการให้ความรู้ด้านกฎหมาย มาตรการทางกฎหมายรวมถึงกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการปราบปรามการทุจริต" เช่นเดียวกับการแนะนำการเปลี่ยนแปลงและการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง 25 ฉบับ

กฎหมาย "ว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต" ประกอบด้วยนวัตกรรมทางกฎหมายเช่นการขยายมาตรการป้องกันและป้องกันการทุจริตและการเพิ่มความรับผิดทางกฎหมายสำหรับอาชญากรรมการทุจริต ในฐานะที่เป็นงานพื้นฐาน กฎหมาย "ว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต" นำเสนอการปรับปรุงโครงสร้างการบริหารราชการ การปรับปรุงหน้าที่และอำนาจของหน่วยงานของรัฐ โดยมองว่ากฎระเบียบของรัฐที่มากเกินไปและไร้การควบคุมเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นหลักสำหรับการพัฒนาแนวปฏิบัติที่ทุจริต . มีการสร้างหน่วยงานต่อต้านการทุจริตของรัฐบาลกลาง ร่างกาย- สภาภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการปราบปรามการทุจริต ในการติดตามแผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติในเดือนเมษายน 2010 มีการใช้ "ยุทธศาสตร์ระดับชาติ" ซึ่งออกแบบมาเพื่อรวมความพยายามของหน่วยงานรัฐบาลกลาง, หน่วยงานของรัฐอื่น ๆ, หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธ์ รัฐบาลท้องถิ่น สถาบันภาคประชาสังคม องค์กร และบุคคลที่มุ่งต่อต้านการทุจริต กลยุทธ์นี้จัดให้มีการแนะนำเทคโนโลยีที่เป็นนวัตกรรมในกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานของรัฐอื่น ๆ หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่นที่เพิ่มความเที่ยงธรรมและสร้างความโปร่งใสในการนำกฎหมาย (ข้อบังคับ) มาใช้ สหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายเทศบาล และการตัดสินใจด้านการจัดการ ตลอดจนการโต้ตอบทางอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างหน่วยงานของหน่วยงานเหล่านี้และการมีปฏิสัมพันธ์กับพลเมืองและองค์กรต่างๆ ในกรอบของการให้บริการสาธารณะ

มาตรการสำคัญคือการปรับปรุงเงื่อนไขของขั้นตอนและกลไกในการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐและของเทศบาล รวมทั้งขยายแนวปฏิบัติในการจัดการประมูลแบบเปิดในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์

ดังนั้นการคอร์รัปชันในรัสเซียจึงไม่ใช่ปรากฏการณ์ใหม่ แต่เมื่อเร็ว ๆ นี้ ความสนใจต่อปัญหานี้ได้รับการพิจารณาเป็นพิเศษ อุปสรรคหลัก ๆ ของการดำเนินการตามมาตรการเพื่อต่อต้านการทุจริตคือสถานะที่ไม่น่าพอใจของกรอบกฎหมาย กรอบกฎหมายสำหรับการปราบปรามการทุจริตมีเฉพาะในกฎหมายอาญาและ เครื่องดนตรีสากลซึ่งประสบปัญหาขาดกลไกการดำเนินการ ขนาดและระดับของการคอร์รัปชันของรัสเซียนั้นไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะเอาชนะได้เนื่องจากปริมาณที่มากเกินไป จึงจำเป็นต้องยอมรับการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายและเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับการทำงานของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ในขณะเดียวกันก็ควบคุมโดยภาคประชาสังคม อย่างไรก็ตาม การมีส่วนร่วมของภาคประชาสังคมยังไม่เพียงพอ จำเป็นต้องมีการเสริมสร้างความเข้มแข็งของการทำงานของระบบการบังคับใช้กฎหมายไปพร้อม ๆ กัน

2.2 ผู้บัญชาการเพื่อต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk: อำนาจและหน้าที่

ภูมิภาคอุลยานอฟสค์กลายเป็นแห่งแรก ภูมิภาครัสเซียในทางปฏิบัติใช้บรรทัดฐานของข้อ 6 ของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต ตามที่ “แต่ละรัฐภาคี (ของอนุสัญญา) จะต้องรับรองตามหลักการพื้นฐานของระบบกฎหมายของตน การมีอยู่ของผู้มีอำนาจหรือตามที่ เหมาะสม ผู้มีอำนาจมีส่วนร่วมในการป้องกันการทุจริต ... " . ในปี 2009 ตำแหน่งกรรมการต่อต้านการทุจริตได้รับการจัดตั้งขึ้นในภูมิภาคของเรา โดยปฏิบัติหน้าที่ที่กำหนดโดยกฎหมายของภูมิภาค Ulyanovsk ลงวันที่ 20 กรกฎาคม 2012 หมายเลข 89-ZO “ว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk” .

ที่จริงแล้ว ภูมิภาคอุลยานอฟสค์เริ่มสร้างรากฐานทางกฎหมายสำหรับการป้องกันการทุจริตก่อนที่จะมีการประกาศใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องในระดับรัฐบาลกลาง ในช่วงต้นปี 2550 มีการจัดตั้งสภาประสานงานระดับภูมิภาคเพื่อดำเนินการตามนโยบายต่อต้านการทุจริต ในเดือนมิถุนายนของปีเดียวกัน หนึ่งปีครึ่งก่อนที่จะมีการยอมรับกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้อง กฎหมายของภูมิภาค Ulyanovsk "ว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk" ได้ถูกนำมาใช้ และในปี 2551 โครงการเป้าหมายระดับภูมิภาคได้รับการอนุมัติ การดำเนินการบังคับใช้กฎหมายเหล่านี้ทำให้เกิดความจำเป็นเร่งด่วนในการรวมศูนย์ประสานงานเพียงแห่งเดียว มาตรการต่อต้านการทุจริตและในปี 2552 สภานิติบัญญัติภูมิภาค Ulyanovsk ซึ่งสนับสนุนข้อเสนอของผู้ว่าการภูมิภาค Ulyanovsk S.I. Morozov ได้จัดตั้งตำแหน่งพิเศษของรัฐ - ผู้บัญชาการเพื่อต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา สถาบันแห่งนี้ได้ผ่านขั้นตอนของการจัดตั้งองค์กรและการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายหลายอย่าง ในปี 2555 มีการแก้ไขกฎหมายของภูมิภาค Ulyanovsk ลงวันที่ 20 กรกฎาคม 2555 ฉบับที่ 89-ZO "ว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk" รวมถึงวาระการดำรงตำแหน่งของกรรมาธิการ (สูงสุดหกปี) คณะกรรมการต่อต้านการทุจริตได้รับการแต่งตั้งและถอดถอนโดยมติของสภานิติบัญญัติของภูมิภาค Ulyanovsk การลงคะแนนเป็นการลงคะแนนลับ ตั้งแต่ 01.01.2014 ตามพระราชกฤษฎีกาของสภานิติบัญญัติของภูมิภาค Ulyanovsk ลงวันที่ 26 ธันวาคม 2013 "ในการแต่งตั้งกรรมาธิการเพื่อต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk" Yashin Alexander Evgenievich เป็นกรรมาธิการเพื่อต่อต้านการทุจริตใน ภูมิภาคอุลยานอฟสค์

ความไม่ชอบมาพากลคือภูมิภาคอุลยานอฟสค์ซึ่งอาศัยสิทธิของสหพันธรัฐรัสเซียที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญเพื่อใช้กฎระเบียบทางกฎหมายในพื้นที่ที่ไม่ได้ควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและไม่ขัดแย้งกับมัน ได้กลายเป็นภูมิภาครัสเซียแห่งแรกและแห่งเดียวจนถึงตอนนี้ ที่ได้รวมศูนย์และสะสมงานด้านการป้องกันการทุจริตในระดับภูมิภาคไว้ในอำนาจขององค์คณะพิเศษ จนถึงทุกวันนี้ ภูมิภาคอุลยานอฟสค์ยังคงเป็นพื้นที่เดียวของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีตำแหน่งพิเศษดังกล่าว

การจัดตั้งสถาบันการป้องกันการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงข้อดีของรูปแบบดังกล่าวสำหรับการจัดมาตรการต่อต้านการทุจริตเหนือแนวทางทั่วไปในรัสเซียในการกระจายหน้าที่ต่อต้านการทุจริตระหว่างหน่วยงานและองค์กรต่างๆ เนื่องจากความเป็นเอกภาพขององค์กร การเงิน ทรัพยากรการจัดการ และกฎหมาย รายการพิเศษอำนาจ กิจกรรมของคณะกรรมการต่อต้านการทุจริตอยู่ในระนาบของการเตรียมความคิดริเริ่ม สะสม แปลแนวปฏิบัติในการต่อต้านการทุจริตในเชิงบวกเป็นกิจกรรมการจัดการ และติดตามประสิทธิผลของการนำไปปฏิบัติ ในเรื่องนี้ภูมิภาค Ulyanovsk มีข้อได้เปรียบอย่างมากเหนือหน่วยงานอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งไม่ได้สร้างหน่วยงานพิเศษถาวรสำหรับการพัฒนาวิชาชีพและการประสานงานของการดำเนินการตามมาตรการเชิงกลยุทธ์เพื่อป้องกันการทุจริตอย่างมีประสิทธิภาพระหว่างหน่วยงานของรัฐและเทศบาลและเจ้าหน้าที่ของพวกเขา และพนักงาน

ผู้บัญชาการเพื่อต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk เป็นบุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เขากำหนดแผนและกลยุทธ์สำหรับการดำเนินการตามอำนาจของเขาอย่างอิสระ

ผู้บัญชาการเพื่อต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk ไม่เพียง แต่เป็นผู้จัดทำนโยบายต่อต้านการทุจริตในภูมิภาคของเราเท่านั้น แต่ยังเป็นผู้ดำเนินการโดยตรงของมาตรการต่างๆ เพื่อป้องกันการทุจริต หน้าที่ของคณะกรรมาธิการเพื่อต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk ได้รับการจัดตั้งขึ้นในกฎหมายของภูมิภาค Ulyanovsk ลงวันที่ 05.06.2007 ฉบับที่ 77-ZO "ว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk" ปัจจุบันกฎหมายนี้ไม่ถูกต้องเนื่องจากมีการนำกฎหมายใหม่ที่มีชื่อเดียวกันลงวันที่ 20 กรกฎาคม 2555 ฉบับที่ 89-ZO ซึ่งขยายรายการหน้าที่และสิทธิ์ของคณะกรรมการต่อต้านการทุจริตอย่างมีนัยสำคัญ

เพื่อการปฏิบัติหน้าที่อย่างเป็นอิสระและมีประสิทธิภาพ กรรมาธิการมีสิทธิที่จะ:

1) เมื่อนำเสนอใบรับรองเยี่ยมชมหน่วยงานของรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk และสถาบันของรัฐในภูมิภาค Ulyanovsk โดยปราศจากอุปสรรคเข้าร่วมการประชุมของหน่วยงานของรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk

2) ร้องขอและรับจากหน่วยงานของรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk ซึ่งเป็นผู้ใต้บังคับบัญชา สถาบันสาธารณะภูมิภาค Ulyanovsk และเจ้าหน้าที่ของพวกเขาข้อมูลเอกสารและวัสดุที่จำเป็น

3) ขอและรับคำอธิบายจากเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk และสถาบันของรัฐในสังกัดของภูมิภาค Ulyanovsk

4) ส่งคำเตือนไปยังหัวหน้าหน่วยงานของรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk ในลักษณะและกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายของภูมิภาค Ulyanovsk "ในการปราบปรามการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk" คำเตือนเป็นรูปแบบพิเศษของการตอบสนองของผู้ตรวจการแผ่นดินต่อการใช้มาตรการที่ไม่เหมาะสมเพื่อป้องกันการทุจริตโดยเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง

ตามกฎหมายของภูมิภาค Ulyanovsk ลงวันที่ 20 กรกฎาคม 2012 ฉบับที่ 89-ZO "ว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk" หน้าที่ของผู้บัญชาการเพื่อต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk คือ:

1) การพัฒนามาตรการของโครงการต่อต้านการทุจริตระดับภูมิภาคและการควบคุมการนำไปปฏิบัติ

2) จัดระเบียบและดำเนินการตรวจสอบการต่อต้านการทุจริต; การติดตามการต่อต้านการทุจริตดำเนินการในสองด้าน:

A) การตรวจสอบมีประโยชน์ ประสบการณ์ต่อต้านการทุจริตซึ่งจำเป็นต้องดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐทั้งหมดของภูมิภาค Ulyanovsk

B) เป็นการตรวจสอบประสิทธิภาพของการดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐและเทศบาลของภูมิภาค Ulyanovsk ซึ่งมีการสร้างปฏิสัมพันธ์บนพื้นฐานของข้อตกลงบรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางภูมิภาคและเทศบาลในการปราบปรามการทุจริต ( งานนี้ดำเนินการบนพื้นฐานของตารางการให้คะแนนที่พัฒนาโดย Commissioner ตารางนี้เกี่ยวข้องกับการประเมินของแต่ละรัฐและหน่วยงานเทศบาลตามเกณฑ์ที่แตกต่างกันกว่าสามร้อยรายการซึ่งจัดกลุ่มตามองค์ประกอบ โครงสร้างองค์กรการป้องกันการทุจริต);

3) ดำเนินการวิเคราะห์การต่อต้านการทุจริตของการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานและร่างของพวกเขาซึ่งพัฒนาโดยหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐในภูมิภาค การวิเคราะห์การต่อต้านการทุจริตที่ดำเนินการโดยคณะกรรมาธิการถือเป็นองค์ประกอบบังคับของการจัดทำร่างกฎหมายควบคุม หากไม่มีการวิเคราะห์การต่อต้านการทุจริตและการมีความเห็นเชิงบวกของกรรมาธิการเกี่ยวกับร่างกฎหมายเชิงบรรทัดฐาน ร่างกฎหมายเชิงบรรทัดฐานจะไม่สามารถส่งเพื่อการพิจารณาโดยผู้ว่าการและสภานิติบัญญัติของภูมิภาคอุลยานอฟสค์ ข้อสรุปเชิงลบของกรรมาธิการเป็นพื้นฐานสำหรับการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติ เป็นผลให้ขออนุมัติจากผู้ว่าการภูมิภาค Ulyanovsk รัฐบาลของภูมิภาค Ulyanovsk และสภานิติบัญญัติของภูมิภาค Ulyanovsk จึงส่งร่างกฎหมายควบคุมที่ผ่านการควบคุมสามชั้น: ที่ระดับผู้พัฒนาของพระราชบัญญัตินี้ ในระดับหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแลและระดับผู้บัญชาการเพื่อต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk

4) การจัดทำฐานข้อมูลด้านความเสี่ยงคอร์รัปชัน ความเสี่ยงด้านการทุจริตที่ระบุได้รับการยกเว้นจากรายละเอียดที่ไม่เกี่ยวข้องและเข้าสู่ฐานข้อมูลพิเศษบนพื้นฐานของการเตรียมมาตรการตอบโต้ที่เหมาะสม ในรูปแบบนี้ โซนความเสี่ยงการทุจริตเป็นแบบจำลองของพฤติกรรมการทุจริตที่อาจเกิดขึ้นของเจ้าหน้าที่หรือโครงการที่อาจทุจริต

5) การดำเนินการจดทะเบียนการบังคับใช้กฎหมายของภูมิภาค Ulyanovsk โดยจัดให้มีการแนะนำมาตรฐานการต่อต้านการทุจริต มาตรฐานเหล่านี้จะควบคุมพฤติกรรมของข้าราชการในสถานการณ์ที่มีความเป็นไปได้สูงที่จะเกิดการทุจริตหรือในพื้นที่ที่มีความเสี่ยงในการทุจริต (กิจกรรมของผู้ตรวจสอบที่อยู่อาศัยของรัฐ การก่อสร้าง การดูแลด้านสิ่งแวดล้อม ฯลฯ)

6) การจัดระเบียบการมีส่วนร่วมขององค์กรพัฒนาเอกชน ยกเว้นกองทุนบรรณาธิการ สื่อมวลชนการดำเนินการโฆษณาชวนเชื่อต่อต้านการทุจริต

7) การวิเคราะห์กิจกรรมของหน่วยงานของรัฐในภูมิภาค Ulyanovsk เพื่อพิจารณารายงานจากประชาชนและองค์กรเกี่ยวกับสัญญาณของการทุจริตที่พวกเขารู้จักในกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk และเจ้าหน้าที่ของสถาบันของรัฐของ ภูมิภาค Ulyanovsk รองจากพวกเขา ฟังก์ชั่นนี้ถูกนำมาใช้เมื่อตรวจสอบประสิทธิภาพของงานต่อต้านการทุจริตในหน่วยงานรัฐบาลของภูมิภาค Ulyanovsk

8) การจัดทำและส่งรายงานสรุปผลการมีส่วนร่วมของหน่วยงานของรัฐในภูมิภาค Ulyanovsk ในการดำเนินการตามนโยบายของรัฐที่เป็นเอกภาพในด้านการปราบปรามการทุจริตต่อผู้ว่าการภูมิภาค Ulyanovsk สภานิติบัญญัติของ Ulyanovsk ภูมิภาคและห้องสาธารณะของภูมิภาค Ulyanovsk รวมทั้งโพสต์บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการในเครือข่ายข้อมูลและโทรคมนาคม "อินเทอร์เน็ต"

9) ความช่วยเหลือด้านข้อมูลและระเบียบวิธีในการทำงานของสภาประสานงานสำหรับการดำเนินการตามนโยบายของรัฐที่เป็นเอกภาพในด้านการปราบปรามการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk

10) ปฏิสัมพันธ์กับรัฐและหน่วยงานและองค์กรอื่น ๆ ในการดำเนินการตามนโยบายของรัฐที่เป็นเอกภาพในด้านการปราบปรามการทุจริต

11) การจัดทำและเผยแพร่ข้อมูลและเอกสารวิธีการเกี่ยวกับปัญหาการต่อต้านการทุจริต

12) ศึกษาแนวทางปฏิบัติที่ประสบความสำเร็จในการดำเนินโครงการต่อต้านการทุจริตในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

หนึ่งในมาตรการที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดในการป้องกันการทุจริตคือการศึกษาของประชาชน ผลกระทบต่อผู้ที่ยั่วยุให้ติดสินบน วันนี้ภูมิภาค Ulyanovsk กำลังดำเนินการตามแผนปฏิบัติการที่ครอบคลุมเพื่อป้องกัน "การทุจริตในชีวิตประจำวัน" แผนการศึกษาต่อต้านการทุจริตกำลังดำเนินการวิจัยทางสังคมวิทยามีการสร้างระบบป้องกันการทุจริตในหน่วยงานของรัฐ ผู้มีส่วนร่วมใน มีการระบุการดำเนินการตามนโยบายของรัฐที่เป็นเอกภาพในด้านการปราบปรามการทุจริต:

ผู้ว่าการภูมิภาค Ulyanovsk;

สภานิติบัญญัติแห่งภูมิภาค Ulyanovsk;

รัฐบาลของภูมิภาค Ulyanovsk;

ห้องบัญชีของภูมิภาค Ulyanovsk;

ฝ่ายบริหารของอำนาจรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk;

ผู้บัญชาการปราบปรามการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk

หัวข้อที่สำคัญที่สุดของนโยบายต่อต้านการทุจริตในระบบการปราบปรามการทุจริตในระดับภูมิภาคคือหน่วยงานบริหารของภูมิภาค Ulyanovsk พวกเขาร่วมกับหน่วยงานปกครองตนเองท้องถิ่นของเทศบาลในภูมิภาค Ulyanovsk มีส่วนร่วมในการดำเนินมาตรการเพื่อป้องกันการทุจริต รายการของมาตรการดังกล่าวกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 273-FZ ของวันที่ 25 ธันวาคม 2551“ ในการต่อสู้กับการทุจริต” กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีรัสเซียและคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ผลของการมีส่วนร่วมของหน่วยงานของรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk และรัฐบาลท้องถิ่นของเทศบาลของภูมิภาค Ulyanovsk ในการดำเนินมาตรการเพื่อป้องกันการทุจริตได้รับการประเมินในสองด้าน:

1) การวิเคราะห์ประสิทธิภาพของการดำเนินการตามมาตรการต่อต้านการทุจริตที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคโดยการตรวจสอบประสิทธิภาพของงานที่ดำเนินการปีละสองครั้งในหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นของเทศบาลในภูมิภาค Ulyanovsk และ ประเมินจากระดับและคุณภาพของการดำเนินการตามมาตรการต่อต้านการทุจริตที่วางแผนไว้

2) ศึกษาโดยใช้วิธีการทางสังคมวิทยาเพื่อกำหนดทัศนคติของผู้อยู่อาศัยและประเมินประสิทธิภาพของมาตรการต่อต้านการทุจริตที่ดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่

แน่นอนว่าการปรากฏตัวของคณะกรรมการต่อต้านการทุจริตเพียงอย่างเดียวไม่สามารถกำจัดการทุจริตทั้งหมดในคราวเดียวได้ แต่ค่อนข้างเป็นไปได้ที่จะลดการแสดงตนให้อยู่ในสถานะที่เหมาะสมที่สุดในระดับภูมิภาค ควรสังเกตว่าในปี 2014 ภูมิภาค Ulyanovsk ยังคงเป็นผู้นำในการจัดระเบียบนโยบายต่อต้านการทุจริตของรัฐ ความสนใจในงานที่สร้างขึ้นในระบบภูมิภาคอุลยานอฟสค์เพื่อต่อต้านการทุจริตนั้นแสดงให้เห็นโดยหัวข้ออื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานรัฐบาลกลาง องค์กรสาธารณะทั้งหมดของรัสเซีย และสื่อ

2.3 ผลของกิจกรรมของคณะกรรมาธิการเพื่อต่อต้านการทุจริตของภูมิภาค Ulyanovsk ในหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น

งานด้านหนึ่งของคณะกรรมาธิการต่อต้านการทุจริตคือการตรวจสอบกิจกรรมของฝ่ายบริหารของอำนาจรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk (ต่อไปนี้จะเรียกว่า IOGV) และรัฐบาลท้องถิ่นเกี่ยวกับกิจกรรมต่อต้านการทุจริต

การวิเคราะห์กิจกรรมของภูมิภาค Ulyanovsk OGV ในประเด็นการป้องกันการทุจริตในปี 2555-2557 แสดงให้เห็นว่างานในทิศทางนี้ได้ดำเนินการตามข้อกำหนดของกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล สหพันธรัฐรัสเซีย, โครงการต่อต้านการทุจริตระดับภูมิภาคในภูมิภาค Ulyanovsk ในปี 2556-2558 และเอกสารคำแนะนำอื่น ๆ

ในฝ่ายบริหารของอำนาจรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk ความรับผิดชอบในการจัดระเบียบงานเกี่ยวกับการดำเนินการต่อต้านการทุจริตของกฎหมายและโครงการของพวกเขาได้รับมอบหมายให้เป็นหัวหน้าแผนกกฎหมาย (กฎหมาย) ของกระทรวงและกรม จากประสบการณ์ในการตรวจสอบการต่อต้านการทุจริตแสดงให้เห็นว่าแนวปฏิบัตินี้เหมาะสมและมีประสิทธิภาพทั้งในแง่ของคุณภาพการจัดองค์กรของงานในการต่อต้านการทุจริตและในแง่ของความสามารถของผู้รับผิดชอบ

กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ของภูมิภาค Ulyanovsk ได้จัดตั้งผู้เชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตในการดำเนินการตามกฎหมายและโครงการเกือบทั้งหมด ในปี 2557 มีการจัดทำความคิดเห็นทั้งหมด 769 รายการ โดย 13 รายการระบุถึงปัจจัยการทุจริตในขั้นตอนการจัดทำโครงการ

จากการเปรียบเทียบในปี 2555 หน่วยงานบริหารของภูมิภาค Ulyanovsk ได้จัดทำร่างกฎหมาย 765 ฉบับ ร่างมติของผู้ว่าการรัฐ ใน 20 ฉบับ (2.6%) มีการระบุปัจจัยการทุจริตในขั้นตอนการตรวจสอบ พร้อมกันนี้ยังระบุกฎหมายที่บังคับใช้ 22 ฉบับ ร่างมติผู้ว่าฯ กรธ. ที่พบมูลทุจริตด้วย (ดูภาคผนวก 1)

เมื่ออธิบายถึง Ulyanovsk Oblast OGV ในแง่ของแนวโน้มเชิงคุณภาพทั่วไปในการดำเนินงานด้านต่อต้านการทุจริตเราสามารถจัดกลุ่มที่ดีที่สุดตามเงื่อนไข (จากอันดับที่ 1 ถึงอันดับที่ 5) ค่าเฉลี่ย (อันดับที่ 6 ถึงอันดับที่ 19) และล้าหลัง (จากอันดับที่ 20). 25) IOGV.

IOGV กลุ่มแรกมีลักษณะเฉพาะคือการทำงานอย่างกระตือรือร้นเพื่อระบุปัจจัยที่ก่อให้เกิดการทุจริตทั้งในโครงการที่นำมาใช้โดย NLA และใน NLA ที่มีอยู่ของระดับภูมิภาคและแม้แต่ระดับรัฐบาลกลาง นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญของ IOGA เหล่านี้ยังทำงานอย่างแข็งขันมากขึ้นเพื่อระบุด้านที่มีความเสี่ยงในการทุจริตเพิ่มขึ้น โดยพิจารณาจากเนื้อหาของความเชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตเชิงลบของพวกเขาเอง

นอกจากนี้ยังดำเนินกิจกรรมในรูปแบบอื่นเพิ่มเติมภายใต้กรอบขององค์กรที่เชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริต เช่น การจัดอบรมสัมมนาของตนเองเกี่ยวกับปัญหา วิธีการ รูปแบบการดำเนินงานที่เชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตโดยตรง ผู้พัฒนาร่างพระราชบัญญัติการกำกับดูแลรวมถึงหน่วยงานโครงสร้าง (อุตสาหกรรม ผู้ใต้บังคับบัญชา) (สถาบัน) เพื่อป้องกันปัจจัยการทุจริตในโครงการที่พวกเขาพัฒนาตลอดจนระบุในการกระทำทางกฎหมายที่มีอยู่

ลักษณะทั่วไปของ IOAGs ที่กำหนดให้กับกลุ่มกลางคืองานที่มีการใช้งานน้อยของผู้เชี่ยวชาญที่รับผิดชอบในการดำเนินการด้านกฎหมายและโครงการต่อต้านการทุจริตในการดำเนินกิจกรรมในด้านนี้ของงานต่อต้านการทุจริตเมื่อเปรียบเทียบกับงานของ เพื่อนร่วมงานของพวกเขาที่เป็นตัวแทนของ IOGA กลุ่มแรก

นอกจากนี้ IOAG จำนวนมากจากกลุ่มนี้มีลักษณะเฉพาะจากความเห็นของกรรมาธิการที่เกี่ยวข้องกับการมีอยู่ของปัจจัยการทุจริตในร่างกฎหมายที่ได้รับอนุมัติจากพวกเขาในช่วงระยะเวลาการรายงาน

ปัญหาทั่วไปของ IOGV จากกลุ่มที่ล้าหลังนั้นลดลงเหลือแนวทางที่เป็นทางการและความเรียบง่ายในการดำเนินการตามชุดของมาตรการสำหรับการดำเนินการด้านความเชี่ยวชาญด้านกฎหมายและโครงการของพวกเขาในการต่อต้านการทุจริต เมื่อรวมกับการขาดกิจกรรมและความคิดริเริ่มในการทำงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามมาตรการที่กำหนดโดยระบบการให้คะแนนพวกเขายังคงรักษาหรือสูญเสียตำแหน่งในการจัดอันดับ

ในกระทรวงและแผนกต่างๆ ของภูมิภาค Ulyanovsk มีการจัดระเบียบข้อมูลที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการปราบปรามการทุจริตอย่างกว้างขวาง กิจกรรมของ IOGV ในภูมิภาค Ulyanovsk ในทิศทางนี้ส่วนใหญ่จัดผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ - เว็บไซต์ทางการของหน่วยงานและบัญชี Twitter อย่างเป็นทางการ

แผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติซึ่งได้รับอนุมัติจากกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 13 มีนาคม 2555 ฉบับที่ 297 ได้กำหนดมาตรการต่อต้านการทุจริตจำนวนหนึ่ง ซึ่งต่อไปนี้มีความสำคัญมากที่สุดในแง่ของพื้นที่ ของงานต่อต้านคอร์รัปชันที่พิจารณา:

ข) เร่งรัดงานในการสร้างทัศนคติเชิงลบต่อการทุจริตในหน่วยงานของรัฐโดยให้สมาคมสาธารณะเข้ามามีส่วนร่วม ซึ่งมีหน้าที่ตามกฎหมายในการมีส่วนร่วมในการต่อต้านการทุจริต และสถาบันประชาสังคมอื่นๆ เผยแพร่ข้อเท็จจริงของการทุจริตในหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องทุกแห่ง

c) การจัดตั้งข้อกำหนดที่เหมือนกันสำหรับการจัดวางและเนื้อหาของส่วนย่อยของเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของหน่วยงานของรัฐที่อุทิศให้กับปัญหาการต่อต้านการทุจริต

มีการทำงานที่ดีขึ้นในกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมของภูมิภาค Ulyanovsk และกรมทรัพย์สินของรัฐและที่ดินสัมพันธ์ ในปี 2014 พวกเขาตีพิมพ์เนื้อหา 194 และ 536 รายการที่มุ่งปรับปรุงความรู้ทางกฎหมายของประชากร โดยระบุถึงบรรทัดฐานทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจงและบทบัญญัติของกฎหมายต่อต้านการทุจริตพร้อมคำอธิบาย มติและคำสั่งที่ออกทั้งหมดจะถูกโพสต์บนเว็บไซต์ของแผนกต่างๆ ในเวลาเดียวกัน 83.6% ของข้อความในร่างกฎหมายข้อบังคับถูกกล่าวถึงต่อสาธารณะทางอินเทอร์เน็ตก่อนการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรม ซึ่งมากกว่าช่วงก่อนหน้าของปี 2555 ถึง 16.9% เว็บไซต์ของหน่วยงานมีข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของคณะกรรมการ (กลุ่ม) ในการป้องกันการทุจริต, การติดต่อเจ้าหน้าที่และหมายเลขโทรศัพท์ของสาย "ด่วน", ข้อมูลเกี่ยวกับข้อกำหนดคุณสมบัติสำหรับการบรรจุตำแหน่งข้าราชการ, ข้อมูลเกี่ยวกับรายได้และค่าใช้จ่ายของผู้ดำรงตำแหน่งพลเรือน ตำแหน่งบริการ.

จากผลของปี 2555 กรมทรัพย์สินของรัฐและที่ดินสัมพันธ์เป็นที่หนึ่งในแง่ของจำนวนสิ่งพิมพ์ต่อต้านการทุจริตที่จัดทำขึ้นโดยมีส่วนร่วมของพนักงานของรัฐบาลแห่งรัฐ Ulyanovsk Oblast และโพสต์ในส่วนต่อต้านการทุจริตของ เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของสำนักงานรัฐแห่งรัฐ ตลอดทั้งปี 2555 แผนกนี้ได้เผยแพร่สื่อต่อต้านการทุจริต 153 รายการ สถานที่ที่สองในปี 2555 ตกเป็นของกระทรวงการก่อสร้าง โดยได้ตีพิมพ์เอกสารต่อต้านการทุจริต 70 ฉบับในปี 2555 โดยรวมแล้วในปี 2555 หน่วยงานบริหารของภูมิภาค Ulyanovsk ได้เผยแพร่เอกสารต่อต้านการทุจริต 698 รายการและ 835 รายการในปี 2557

แหล่งที่มาของข้อมูลเกี่ยวกับความผิดที่อาจเป็นไปได้หรือได้กระทำความผิดในลักษณะทุจริตใน SOGV หรือในพื้นที่ความรับผิดชอบตามหน้าที่ ได้แก่ ข่าวประชาสัมพันธ์จากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและสำนักงานอัยการ เช่นเดียวกับ วัสดุของตัวเองนักข่าวอิสระ การอุทธรณ์ของประชาชนต่อหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานในอาณาเขตของหน่วยงานรัฐบาลกลาง

เมื่อพูดถึงการอุทธรณ์ของประชาชน ต้องบอกว่าพวกเขาเป็นแหล่งข้อมูลที่สำคัญที่สุดที่จำเป็นสำหรับการตัดสินใจด้านการจัดการ ตอบสนองความต้องการสาธารณะของประชากรในทันที การพิจารณาอุทธรณ์เป็นหนึ่งในประเด็นหลักของกิจกรรมต่อต้านการทุจริตของฝ่ายบริหารของอำนาจรัฐในการปราบปรามการทุจริต เกณฑ์สำหรับการประเมินประสิทธิภาพของกิจกรรมของพวกเขาและการยืนยันในทางปฏิบัติของการมีอยู่ของ "ข้อเสนอแนะ" ที่มีประสิทธิภาพกับประชาชนใน ภูมิภาค.

ขั้นตอนการพิจารณาคำอุทธรณ์ของพลเมืองถูกควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 59-FZ ลงวันที่ 2 พฤษภาคม 2549“ ในกระบวนการพิจารณาคำอุทธรณ์จากพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย” และนำไปใช้กับการอุทธรณ์ของพลเมืองทั้งหมด รวมถึงสิ่งที่เกี่ยวข้องกับข้อเท็จจริงหรือ การแสดงออกที่เป็นไปได้ของการทุจริต แผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติยังดึงความสนใจของผู้นำของ IOAG ถึงความจำเป็นในการใช้มาตรการเพื่อสร้างระบบตอบรับที่มีประสิทธิภาพซึ่งช่วยให้รัฐสามารถปรับนโยบายต่อต้านการทุจริตตามข้อมูลเกี่ยวกับประสิทธิผลที่ได้รับจากประชาชนและ สถาบันประชาสังคม

เมื่อวิเคราะห์การอุทธรณ์ที่ได้รับจากประชาชนและองค์กรไปยังหน่วยงานบริหารของภูมิภาค Ulyanovsk ตัวบ่งชี้เชิงปริมาณของการอุทธรณ์ที่ได้รับและพิจารณาแล้ว ความเฉพาะเจาะจง ประเด็นสำคัญ ตลอดจนรูปแบบงานเพื่อพิจารณาการอุทธรณ์เกี่ยวกับการแสดงออกของการทุจริตที่อาจเกิดขึ้น รวมถึง ดำเนินการสอบสวนภายในสาธารณะโดยมีส่วนร่วมของกลุ่มผู้เชี่ยวชาญที่สร้างขึ้นในหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐ จำนวนของวัสดุที่ส่งไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อการตัดสินใจและแจ้งให้ประชากรและผู้สมัครทราบ

จำนวนการอุทธรณ์เป็นลายลักษณ์อักษรและปากเปล่าของประชาชนและองค์กรต่างๆ (รวมถึงผู้ไม่ประสงค์ออกนาม) ได้รับจากฝ่ายบริหารของอำนาจรัฐในทุกประเด็นในปี 2557 มีจำนวนประมาณ 3,500 รายการจากทั้งหมด 238 รายการเกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่เป็นไปได้ของการทุจริต ในปี 2555 ฝ่ายบริหารของภูมิภาคอุลยานอฟสค์ได้รับการอุทธรณ์ทั้งหมด 34,318 ครั้งจากประชาชน รวมถึง 519 เรื่องเกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่เป็นไปได้ของการทุจริต (1.5% ของจำนวนการอุทธรณ์ทั้งหมด) (ดูภาคผนวก 2)

จากผลการอุทธรณ์ควรกล่าวว่าแม้จะมีการอุทธรณ์และการสมัครของประชาชนต่อเจ้าหน้าที่บริหารของภูมิภาค Ulyanovsk เพิ่มขึ้นโดยทั่วไปเกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่เป็นไปได้ของการทุจริตในปี 2555 เกือบ 2 เท่า (ในปี 2554 - 264 ในปี 2555 - 516) งานที่ดำเนินการกับพวกเขาอนุญาตให้ลดจำนวนลงได้ในบางพื้นที่ ได้แก่ :

เมื่อจัดสรรที่ดินมากถึง 8.3% (ในปี 2554 - 23.2%);

เมื่อจัดสรรเงินอุดหนุนหรือความช่วยเหลือทางการเงินอื่น ๆ สูงถึง 4.4% (ในปี 2554 - 5.4%);

ในการให้บริการสาธารณะสูงถึง 3.1% (ในปี 2554 - 1.8%);

ในพื้นที่อื่น ๆ ของกิจกรรมมากถึง 18.1% (ในปี 2554 - 20.5%)

การอุทธรณ์ของประชาชนที่ได้รับเกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่เป็นไปได้ของการทุจริตต่อหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk ในปี 2014 มีลักษณะเฉพาะตามหัวข้อต่อไปนี้:

ในด้านการศึกษา - 28 (16.0%);

ในด้านสุขภาพและความมั่นคงทางสังคม - 90 (51.4%);

ในด้านความสัมพันธ์ทางบก - 25 (14.3%);

การให้บริการสาธารณะ - 19 (10.9%);

อื่น ๆ - 13 (7.4%)

การมีส่วนร่วมของสถาบันภาคประชาสังคมในการต่อต้านการทุจริตเป็นหนึ่งในประเด็นหลักสำหรับการดำเนินการตามแผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ พ.ศ. 2557-2558 กฎหมายของภูมิภาค Ulyanovsk ลงวันที่ 20 กรกฎาคม 2012 ฉบับที่ 89-ZO "ว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk" ยังกำหนดมาตรการเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของการต่อสู้กับการทุจริต โดยหนึ่งในภารกิจสำคัญคือการสร้างและรับรองกิจกรรมภายใต้ หน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk ซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยคำสั่งของที่ปรึกษาสาธารณะและหน่วยงานผู้เชี่ยวชาญในการป้องกันการทุจริต

ปัจจุบันมีการจัดตั้งคณะกรรมการต่อต้านการทุจริต (คณะทำงาน) ในทุกกระทรวงและหน่วยงานของภูมิภาคอุลยานอฟสค์ ขอบคุณค่าคอมมิชชั่นเหล่านี้ทำให้งานปราบปรามการทุจริตเข้มข้นขึ้นอย่างมีนัยสำคัญทำให้มีจุดมุ่งหมายประสานงานเป็นระบบเพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่และสถาบันผู้ใต้บังคับบัญชาในระบบองค์ประกอบของโครงสร้างองค์กรเพื่อต่อต้านการทุจริต

ภารกิจหลักของคณะกรรมาธิการ (คณะทำงาน) คือ:

การพัฒนา การนำไปใช้ และการควบคุมอย่างทันท่วงทีต่อประสิทธิผลของการดำเนินการตามโปรแกรมเป้าหมายของแผนกเพื่อต่อต้าน (ป้องกัน) การทุจริต

การวิเคราะห์การอุทธรณ์ของประชาชนและองค์กรเกี่ยวกับข้อเท็จจริงหรือข้อเท็จจริงที่เป็นไปได้ของการทุจริต

การระบุ การระบุ และการใช้มาตรการเพื่อขจัดความเสี่ยงด้านการทุจริตที่เพิ่มขึ้น

ดึงดูดผู้แทนสถาบันภาคประชาสังคมและประชาชนให้มีส่วนร่วมในการดำเนินนโยบายต่อต้านการทุจริตในองค์กรบริหารของอำนาจรัฐ โดยรวมถึงผู้แทนสมาคมสาธารณะ วิทยาศาสตร์ สถาบันการศึกษาและองค์กรและบุคคลอื่นๆที่เกี่ยวข้องในการศึกษาปัญหาการทุจริต

ตามรายงานที่ส่งโดยกระทรวงและหน่วยงานของภูมิภาค Ulyanovsk ในปี 2555 การเพิ่มขึ้นของกิจกรรมของคณะกรรมาธิการ (คณะทำงาน) นั้นสังเกตเห็นได้ชัดเจน สิ่งนี้อำนวยความสะดวกโดยการยอมรับในเดือนกรกฎาคม 2555 ของกฎหมายระดับภูมิภาค "ว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตในภูมิภาค Ulyanovsk" การประชุมของคณะกรรมาธิการกับหัวหน้า IOGA การสัมมนาเกี่ยวกับกิจกรรมของคณะกรรมาธิการ (คณะทำงาน) โดยมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบ สำหรับการจัดระเบียบและดำเนินงานต่อต้านการทุจริตใน IOGA

ดังนั้นหากในปี 2554 มีการประชุมคณะกรรมาธิการ (คณะทำงาน) 87 ครั้งในการป้องกันการทุจริตในปี 2555 - 157 โดยมีผู้เข้าร่วม 1,325 คนและ 82 การประชุมในปี 2557 จากผลงานของคณะกรรมาธิการในปี 2555 มีการระบุความเสี่ยงด้านการทุจริตเพิ่มขึ้น 29 ด้าน (ในปี 2554 - 15) ในปี 2557 ความเสี่ยงด้านการทุจริต 19 ด้าน; คณะกรรมาธิการ (คณะทำงาน) พิจารณา 380 ประเด็นในปี 2555 (2554-2559) ในปี 2557 พิจารณา 157 ประเด็น (ดูภาคผนวก 3)

นอกจากนี้ ในปี 2014 หน่วยงานควบคุมทางการเงินทั้งภายในและภายนอกรัฐได้ดำเนินการตรวจสอบ 142 ครั้งที่เกี่ยวข้องกับองค์กรบริหารของอำนาจรัฐและสถาบันย่อยของรัฐ ใน 71 กรณี (50.0%) ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการใช้เงินงบประมาณและทรัพย์สินของรัฐในทางที่ผิด ผิดกฎหมาย หรือไม่มีประสิทธิภาพ ในปี 2555 คิดเป็น 35.2% ของข้อเท็จจริง (ในปี 2554 - ใน 36%) ในขณะเดียวกัน มีเพียงใน 53 คดี (37.3%) เท่านั้นที่ผู้กระทำผิดถูกลงโทษทางวินัย หนึ่งรายถูกไล่ออกด้วยเหตุผลที่เหมาะสม

โดยรวมแล้วในปี 2557 มีคน 157 คนที่ต้องรับผิดชอบทางวินัย (ข้อสังเกต - 96 คน (61.1%) คำตำหนิ - 61 คน (38.9%) 64 คนถูกรับผิดชอบทางวัตถุ

ในปี 2555 พนักงาน 137 คนต้องรับผิดชอบต่อการละเมิดที่เกิดขึ้นจากการตรวจสอบการควบคุมทางการเงินภายนอกและภายใน (43 ในปี 2554) ในขณะที่มากกว่าครึ่งหนึ่งของหน่วยงานบริหารของรัฐในภูมิภาค Ulyanovsk ไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบที่ ทั้งหมด.

ข้อสรุปขั้นกลางสำหรับปี 2555-2557 ต้องบอกว่าในทิศทางที่ความเชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตของกฎหมายควบคุมและโครงการของพวกเขากระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคม (ในปี 2555 - กระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคม) ยังคงอยู่ ผู้นำในทิศทางนี้ได้จัดทำร่างข้อบังคับในปี 2555 - 121 และในปี 2557 - 40

ในเวลาเดียวกัน ในปี 2014 โดยรวมแล้ว มีการเตรียมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายข้อบังคับน้อยลงเมื่อเทียบกับปี 2012 แต่ในขณะเดียวกันก็มีการระบุปัจจัยการทุจริตน้อยลง สิ่งนี้อาจบ่งชี้ถึงคุณภาพของโครงการที่จะเกิดขึ้นของกระทรวง ทบวง กรมต่างๆ ที่จะเกิดขึ้นในอนาคต

นอกจากนี้ จำนวนรวมของเอกสารต่อต้านการทุจริตที่เผยแพร่โดยหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐก็เพิ่มมากขึ้น ผู้นำในทิศทางนี้ในปี 2555 และ 2557 คือ Department of State Property and Land Relations ซึ่งตีพิมพ์เอกสารต่อต้านการทุจริต 153 ฉบับในปี 2555 และ 536 ฉบับในปี 2557 นอกจากนี้ในทิศทางนี้จำเป็นต้องสังเกตการเติบโต จำนวนทั้งหมดสิ่งพิมพ์ต่อต้านการทุจริตโดยหน่วยงานบริหารของภูมิภาค Ulyanovsk - 698 ในปี 2555 และ 835 ในปี 2557

ในพื้นที่ของกิจกรรมดังกล่าวของฝ่ายบริหารของอำนาจรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk ในการวิเคราะห์การอุทธรณ์ของประชาชนและองค์กรพบว่าการอุทธรณ์ลดลงอย่างมีนัยสำคัญ (เกือบ 10 เท่า 34318 ในปี 2555 และ 3500 ในปี 2557) . ในปี 2557 กระทรวง การพัฒนาเศรษฐกิจ- 942 อุทธรณ์ ในปี 2555 กระทรวงสาธารณสุขเป็นผู้นำ - 2681 อุทธรณ์

การเปรียบเทียบงานของคณะกรรมการ (คณะทำงาน) ในการปราบปรามการทุจริตที่เกิดขึ้นในหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk ในปี 2555 และ 2557 ควรกล่าวว่าผู้นำในทิศทางนี้คือกรมทรัพย์สินของรัฐและที่ดินสัมพันธ์ซึ่ง มีการประชุม 13 ครั้งในปี 2555 โดยพิจารณาคำถามทั้งหมด 100 ข้อ และ -100 ข้อวินิจฉัยเฉพาะ ในปี พ.ศ. 2557 หน่วยงานเหล่านี้มีการประชุม 6 ครั้ง ซึ่งมีการพิจารณาประเด็นต่างๆ 103 ประเด็น แต่ควรสังเกตว่าเมื่อเทียบกับภูมิหลังของผู้บริหารทั้งหมดในอดีตเมื่อเทียบกับปี 2555 และ 2557 มีแนวโน้มลดจำนวนการประชุมของคณะกรรมาธิการ (คณะทำงาน) ในการปราบปรามการทุจริต (157 ครั้งในปี 2555 และ 75 ครั้งในปี 2557) ตามลำดับและจำนวนเรื่องที่พิจารณาลดลง

สรุปกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของภูมิภาค Ulyanovsk ในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในปี 2557 โดยมี ด้านที่ดีกว่ากระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมของภูมิภาค Ulyanovsk กระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของภูมิภาค Ulyanovsk กรมทรัพย์สินของรัฐและที่ดินสัมพันธ์ ปัญหาเหล่านี้ได้รับการแก้ไขในกระทรวงเกษตรและ ทรัพยากรธรรมชาติภูมิภาค Ulyanovsk ในนโยบายกระทรวงศิลปะและวัฒนธรรมของภูมิภาค Ulyanovsk

ทิศทางสำคัญประการหนึ่งของแผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ พ.ศ. 2557-2558 เช่นเดียวกับ พ.ศ. 2555-2556 คือ การมีส่วนร่วมของสถาบันภาคประชาสังคมในการต่อต้านการทุจริต

เพื่อดำเนินการตามภารกิจนี้ สภาประชาชนเพื่อป้องกันการทุจริตได้ถูกสร้างขึ้นในเขตเทศบาลทั้งหมด ซึ่งเป็นหนึ่งในการเชื่อมโยงหลักในระบบองค์ประกอบปัจจุบันของโครงสร้างองค์กรเพื่อต่อต้านการทุจริตในรัฐบาลท้องถิ่นของภูมิภาคอุลยานอฟสค์ (ต่อไปนี้จะเรียกว่า เรียกว่า LSG MO) ในปี 2555 มีสภา 438 คนในภูมิภาค ซึ่งรวมถึงมากกว่า 70% - ตัวแทนขององค์กรสาธารณะจากทุกชนชั้นทางสังคมของประชากร ในปี 2014 มีตัวแทนจากสถาบันประชาสังคมและพนักงานของเทศบาลประมาณ 520 คนในสภา กิจกรรมหลักของสภาสาธารณะมีเป้าหมายเพื่อให้บรรลุผลงานดังกล่าวซึ่งแสดงออกในการยอมรับการตัดสินใจเฉพาะการพัฒนาคำแนะนำและข้อเสนอที่ส่งถึงหัวหน้าองค์กรสถาบันรัฐบาลท้องถิ่นพร้อมข้อเสนอแนะและการควบคุม การดำเนินการของพวกเขา

ในขณะเดียวกันควรสังเกตว่ากิจกรรมของสภาสาธารณะเพื่อป้องกันการทุจริตในปี 2557 ในเขตเทศบาลบางแห่งลดลงเล็กน้อยเมื่อเทียบกับปี 2555 ในปี พ.ศ. 2555 มีการประชุมสภาประชาชนเพื่อการป้องกันการทุจริตทั้งหมด 271 ครั้งในทุกเทศบาล โดยมีการพิจารณาประเด็นต่างๆ 965 ประเด็น โดยระบุโซนความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากการทุจริต 210 โซน และเจ้าหน้าที่ 25 คนถูกลงโทษทางวินัย ข้อเสนอแนะของสภาโดยมีผู้ถูกฟ้องคดีอาญา ในปี 2014 มีการประชุมสภาประชาชนเพื่อป้องกันการทุจริตทั้งหมด 188 ครั้งในทุกเทศบาล รวมถึงการมีส่วนร่วมของพนักงานของสำนักงานอัยการ หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย และตัวแทนของสื่อ ในระหว่างการประชุม มีการพิจารณาประเด็นต่างๆ 409 ประเด็น รวมถึงในด้านการเคหะและบริการชุมชน การศึกษา การดูแลสุขภาพ การก่อสร้าง การซ่อมแซมในปัจจุบันและเงินทุน การซ่อมแซมถนน และประเด็นอื่นๆ ระบุ 20 โซนความเสี่ยงคอร์รัปชันหลังการประชุมสภาป้องกันคอร์รัปชั่น เจ้าหน้าที่ 69 คนจากองค์กรปกครองตนเองท้องถิ่นเข้ามารับผิดชอบในการบริหาร (ดูภาคผนวก 4)

ควรมีการประชุมสภาตามคำแนะนำอย่างน้อยเดือนละครั้งหรือตามความจำเป็น อย่างไรก็ตามในช่วงเวลาการรายงานของปี 2014 มีการประชุม 2 ครั้งในเขต Veshkaimsky, 3 ครั้งใน Terengulsky, 4 ครั้งใน Novospassky และ Ulyanovsk

เช่นเดียวกับในฝ่ายบริหารของอำนาจรัฐ ความเชี่ยวชาญในการต่อต้านการทุจริตของกฎหมายและร่างของพวกเขา ในทุกเทศบาลได้รับความไว้วางใจให้กับพนักงานของบริการด้านกฎหมายของเทศบาล และดำเนินการตามข้อกำหนดของเอกสารที่ใช้บังคับ

องค์ประกอบนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อต่อสู้และป้องกันการทุจริตในแง่ของการระบุและกำจัดปัจจัยการทุจริตในภายหลัง - บทบัญญัติของกฎหมายข้อบังคับ (ต่อไปนี้เรียกว่า RLA) การกำหนดดุลยพินิจที่กว้างเกินสมควรสำหรับเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายหรือความเป็นไปได้ของการใช้ข้อยกเว้นอย่างไม่สมเหตุสมผล ต่อกฎทั่วไป ตลอดจนบทบัญญัติที่มีข้อกำหนดที่คลุมเครือ ยาก และ (หรือ) เป็นภาระสำหรับประชาชนและองค์กร และด้วยเหตุนี้จึงสร้างเงื่อนไขสำหรับการแสดงการทุจริต

ในช่วงระยะเวลาการรายงานของปี 2014 จำนวนกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของเทศบาลที่ได้รับอนุมัติ (รับรอง) โดยฝ่ายบริหารและสภาผู้แทนลดลง 3% เมื่อเทียบกับปีที่แล้ว จาก 4361 ในปี 2013 เป็น 4261 ในปี 2014 สำหรับการเปรียบเทียบในปี 2555 จำนวนกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่ได้รับอนุมัติ (รับรอง) คือ 7615 (ในปี 2554 - 4336) คุณภาพของการเตรียมมติและคำสั่งได้รับการปรับปรุง ดังนั้นหากในปี 2556 มีการระบุปัจจัยการทุจริตในโครงการ 543 โครงการ (12.4%) จากนั้นในปี 2557 - เพียง 204 (4.8%) ในปี 2555 -397 (ในปี 2554 -568) (ดูภาคผนวก 5)

การจัดข้อมูลการปราบปรามการทุจริตในเขตเทศบาลให้สอดคล้องกับความเป็นไปได้ หน่วยงานท้องถิ่นเจ้าหน้าที่. การดำเนินงานด้านต่อต้านการทุจริตนี้ได้รับความไว้วางใจจากผู้เชี่ยวชาญของบริการสื่อ, ผู้เชี่ยวชาญด้านการประชาสัมพันธ์ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นของกระทรวงกลาโหมของภูมิภาค Ulyanovsk ตลอดจนบรรณาธิการของสิ่งพิมพ์อย่างเป็นทางการของเขต สื่อ (ตามที่ตกลง) และเจ้าหน้าที่อื่น ๆ ของฝ่ายบริหารเทศบาล ซึ่งข้อบังคับเกี่ยวกับงานรวมถึงข้อความรับผิดชอบในการสนับสนุนข้อมูลของมาตรการนโยบายต่อต้านการทุจริตที่นำมาใช้ใน LSG

ในปี 2014 โดยรวมแล้ว เทศบาลทุกแห่งเผยแพร่เอกสารต่อต้านการทุจริต 389 รายการโดยมีส่วนร่วมโดยตรงของรัฐบาลท้องถิ่น และเผยแพร่ในสื่อสิ่งพิมพ์อย่างเป็นทางการของเขตเทศบาล (เขตเมือง) หรือในสื่อสิ่งพิมพ์อื่น ๆ ซึ่ง 2 แห่งในจำนวนนี้มี 2 แห่ง ในทีวี). ในปี 2555 มีการเผยแพร่เอกสารต่อต้านการทุจริต 974 รายการซึ่งจัดทำโดยการมีส่วนร่วมของพนักงานของรัฐบาลท้องถิ่นและเผยแพร่ในสื่อสิ่งพิมพ์อย่างเป็นทางการของเทศบาลในภูมิภาค Ulyanovsk (35 รายการทางโทรทัศน์) ในปี 2554 ไม่เกิน 650

เอกสารที่คล้ายกัน

แนวคิดและสาระสำคัญของการทุจริตในฐานะปรากฏการณ์ทางสังคมและกฎหมายทั่วไป กลไกตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายในการปราบปรามการทุจริตในกิจกรรมของหน่วยงานนิติบัญญัติแห่งอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย สาเหตุและการป้องกันการทุจริตทางการเมือง.

วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 04/13/2012


การรวมกฎหมายของมาตรการของรัฐในการปราบปรามการทุจริต นโยบายต่อต้านการทุจริตของสหพันธรัฐรัสเซีย มุมมอง ทิศทาง วิธีการปราบปรามการทุจริตในระบบอำนาจรัฐ ประสบการณ์ต่างประเทศในการต่อต้านการทุจริต

วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 02/21/2017


การทุจริตเป็นปรากฏการณ์ทางสังคม การวิเคราะห์ทางสังคมวิทยาของทัศนคติของประชาชนต่อการทุจริตในหน่วยงานของรัฐและการเปลี่ยนแปลง เหตุผลในการแพร่กระจายและวิธีการต่อต้านการทุจริตในหน่วยงานของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย

ภาคนิพนธ์ เพิ่ม 05/15/2014


การสนับสนุนทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานสำหรับการดำเนินโครงการต่อต้านการทุจริตในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ทิศทางการปรับปรุง ข้อบังคับทางกฎหมายต่อต้านการทุจริตในโครงการต่อต้านการทุจริตประเมินประสิทธิผล

นามธรรมเพิ่ม 05/14/2014


แง่มุมทางประวัติศาสตร์ของกิจกรรมต่อต้านการทุจริต การวิเคราะห์การทุจริตในฐานะปรากฏการณ์ทางสังคมและผลกระทบต่อรัฐ สังคม ประสบการณ์ระดับนานาชาติในการต่อต้านการทุจริต ลักษณะการทุจริตในหน่วยงานของรัฐ นโยบายต่อต้านการทุจริตของสหพันธรัฐรัสเซีย

ภาคนิพนธ์ เพิ่ม 05/28/2014


ลักษณะของกฎหมายต่อต้านการทุจริต แนวคิดเรื่องการคอร์รัปชั่นและเรื่องของมัน สถิติการทุจริตในโลกและในรัสเซีย ฐานองค์กร หลักการและวิชาในการปราบปรามการทุจริต พลังของวิชาต่อต้านการทุจริต

วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 01/14/2017


ลักษณะเฉพาะของคุณสมบัติของอาชญากรรมคอร์รัปชัน ด้านสังคมในการต่อต้านการทุจริต หน้าที่การศึกษาของการศึกษากฎหมายในบริบทของนโยบายต่อต้านการทุจริต แบบจำลองพื้นฐานของปฏิสัมพันธ์ระหว่างระบบกฎหมายและศาสนา

ภาคนิพนธ์ เพิ่ม 05/20/2014


ปัญหาของการปราบปรามการทุจริตในรัสเซีย แนวคิดเรื่องผลประโยชน์ทับซ้อนในบริการสาธารณะ: แนวทางป้องกันและระงับข้อพิพาท. พื้นที่กิจกรรมของหน่วยงานของรัฐเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการปราบปรามการทุจริต

ภาคนิพนธ์ เพิ่ม 07/07/2014


แนวคิดเรื่องการทุจริตและขั้นตอนทางประวัติศาสตร์ของการจัดตั้งนโยบายต่อต้านการทุจริตในรัสเซีย ประวัติความเป็นมาของแนวคิดในการต่อต้านการทุจริต คำจำกัดความของหลักคำสอน สาเหตุและเงื่อนไขของการทุจริตในรัสเซีย มาตรการทางกฎหมายเพื่อต่อต้านมัน

วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 10/21/2013


แนวคิดและสัญญาณทั่วไปของการทุจริต แง่มุมทางประวัติศาสตร์ของการพัฒนากิจกรรมต่อต้านการทุจริต มาตรการป้องกัน ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการแพร่กระจายของการทุจริตใน รัสเซียสมัยใหม่ขั้นตอนของการก่อตัวและโอกาสในการพัฒนานโยบายต่อต้านการทุจริต

สหพันธรัฐรัสเซีย

กฎหมายของรัฐบาลกลาง

เรื่องการต่อต้านการทุจริต

รัฐดูมา

สภาสหพันธ์

รายการเอกสารการเปลี่ยนแปลง

(แก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 11.07.2011 N 200-FZ

กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้กำหนดหลักการพื้นฐานของการปราบปรามการทุจริต กรอบกฎหมายและองค์กรในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต การลดและ (หรือ) กำจัดผลที่ตามมาของความผิดเกี่ยวกับการทุจริต

ข้อ 1. แนวคิดพื้นฐานที่ใช้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

สำหรับวัตถุประสงค์ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ จะใช้แนวคิดพื้นฐานต่อไปนี้:

1) การทุจริต:

ก) การใช้ตำแหน่งในทางมิชอบ การให้สินบน การรับสินบน การใช้อำนาจโดยมิชอบ การติดสินบนทางการค้า หรือการใช้ตำแหน่งหน้าที่ในทางที่ผิดโดยบุคคลซึ่งขัดต่อประโยชน์อันชอบธรรมของสังคมและรัฐเพื่อให้ได้มาซึ่งประโยชน์ในรูปแบบ ของเงิน ของมีค่า ทรัพย์สินอื่นหรือบริการที่มีลักษณะของทรัพย์สิน สิทธิในทรัพย์สินอื่นสำหรับตนเองหรือสำหรับบุคคลที่สาม หรือการให้ผลประโยชน์ดังกล่าวโดยผิดกฎหมายแก่บุคคลที่ระบุโดยบุคคลอื่น

b) การกระทำที่ระบุไว้ในอนุวรรค "a" ของย่อหน้านี้ในนามของหรือเพื่อผลประโยชน์ของนิติบุคคล

2) การปราบปรามการทุจริต - กิจกรรมของหน่วยงานของรัฐบาลกลาง, หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐบาลท้องถิ่น, สถาบันประชาสังคม, องค์กรและบุคคลที่อยู่ในอำนาจของพวกเขา:

ก) เพื่อป้องกันการทุจริต รวมทั้งการระบุและการกำจัดสาเหตุของการทุจริตในภายหลัง (การป้องกันการทุจริต)

ข) ระบุ ป้องกัน ระงับ เปิดเผย และสอบสวนความผิดเกี่ยวกับการทุจริต (ต่อต้านการทุจริต)

ค) เพื่อลดและ (หรือ) ขจัดผลที่ตามมาของการกระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริต

3) กฎหมายข้อบังคับของสหพันธรัฐรัสเซีย:

ก) กฎหมายบังคับของรัฐบาลกลาง (กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง, กฎหมายของรัฐบาลกลาง, กฎหมายบังคับของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายบังคับของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายบังคับของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและหน่วยงานรัฐบาลกลางอื่นๆ)

b) กฎหมายและการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

c) นิติกรรมเทศบาล;

ข้อ 5. ฐานองค์กรในการปราบปรามการทุจริต

1. ประธานาธิบดีสหพันธรัฐรัสเซีย:

1) กำหนดทิศทางหลักของนโยบายรัฐในด้านการปราบปรามการทุจริต

2) กำหนดความสามารถของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นฝ่ายบริหารที่เขาใช้ในด้านการต่อสู้กับการทุจริต

2. สภาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรับรองการพัฒนาและการยอมรับกฎหมายของรัฐบาลกลางในประเด็นการปราบปรามการทุจริตและยังควบคุมกิจกรรมของหน่วยงานบริหารภายในขอบเขตอำนาจของตน

3. รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกระจายหน้าที่ระหว่างหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง ซึ่งเป็นฝ่ายบริหารที่ดำเนินการ ในการปราบปรามการทุจริต

4. หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจของรัฐบาลกลาง หน่วยงานที่มีอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และหน่วยงานของรัฐที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นดำเนินการต่อต้านการทุจริตภายในขอบเขตอำนาจของตน

4.1. หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย หน่วยงานของรัฐอื่น ๆ หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่มีหน้าที่ต้องแจ้งแผนกบุคคลของหน่วยงานรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นเพื่อป้องกัน การทุจริตและความผิดอื่น ๆ (เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริการบุคคลของหน่วยงานเหล่านี้รับผิดชอบงานด้านการป้องกันการทุจริตและความผิดอื่น ๆ ) เกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่พวกเขาทราบเกี่ยวกับการไม่ปฏิบัติตามโดยพนักงานของรัฐหรือเทศบาลที่มีข้อจำกัดและข้อห้าม ข้อกำหนดสำหรับ การป้องกันหรือยุติความขัดแย้งทางผลประโยชน์หรือการไม่ปฏิบัติตามพันธกรณีที่กำหนดไว้เพื่อต่อต้านการทุจริต

(ส่วนที่ 4.1 ได้รับการแนะนำโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 329-FZ เมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน 2554)

5. เพื่อให้แน่ใจว่าการประสานงานของกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง, หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านการปราบปรามการทุจริต, โดยการตัดสินใจของประธานาธิบดี สหพันธรัฐรัสเซีย อาจมีการจัดตั้งหน่วยงานซึ่งประกอบด้วยตัวแทนของหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและบุคคลอื่น ๆ (ต่อไปนี้จะเรียกว่าหน่วยงานสำหรับการประสานงานกิจกรรมในด้านการปราบปรามการทุจริต) เพื่อดำเนินการตามการตัดสินใจของหน่วยงานสำหรับการประสานงานกิจกรรมในด้านการปราบปรามการทุจริต ร่างกฤษฎีกา คำสั่งและคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ร่างมติ คำสั่งและคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียอาจถูกจัดเตรียม ซึ่งในลักษณะที่กำหนดจะถูกส่งเพื่อพิจารณาตามลำดับไปยังประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, และเพื่อออกการกระทำ (การกระทำร่วมกัน) ของหน่วยงานของรัฐ, หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธ์ซึ่งมีตัวแทนเป็นสมาชิกของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อประสานงานกิจกรรมในด้านการปราบปรามการทุจริต เมื่อได้รับข้อมูลเกี่ยวกับการกระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริต หน่วยงานที่ประสานงานกิจกรรมด้านการต่อต้านการทุจริตจะโอนข้อมูลเหล่านี้ไปยังหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องซึ่งมีอำนาจในการตรวจสอบข้อมูลดังกล่าวและตัดสินใจตามผลการตรวจสอบตามที่กฎหมายกำหนด .

6. อัยการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียและอัยการผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาของเขาประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานภายในของสหพันธรัฐรัสเซียหน่วยงานความมั่นคงของรัฐบาลกลางหน่วยงานศุลกากรของรัสเซียภายใต้ขอบเขตอำนาจของพวกเขา สหพันธ์และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอื่น ๆ ในการต่อสู้กับการทุจริตและใช้อำนาจอื่น ๆ ในด้านการปราบปรามการทุจริตที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

7. ห้องบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้ขอบเขตอำนาจของตนรับรองการต่อสู้กับการทุจริตตามกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 4-FZ ของวันที่ 11 มกราคม 2538 "ใน ห้องบัญชีสหพันธรัฐรัสเซีย".

ข้อ 6. มาตรการป้องกันการทุจริต

การป้องกันการทุจริตดำเนินการโดยใช้มาตรการหลักดังต่อไปนี้:

1) การก่อตัวของสังคมที่ไม่ทนต่อพฤติกรรมที่ทุจริต

5) การแนะนำการปฏิบัติงานด้านบุคลากรของหน่วยงานรัฐบาลกลาง, หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานปกครองท้องถิ่นของกฎ, ตามที่พนักงานของรัฐหรือเทศบาลปฏิบัติงานในระยะยาวไม่มีที่ติและมีประสิทธิภาพ ต้องคำนึงถึงหน้าที่ของพวกเขาเมื่อแต่งตั้งเขาให้อยู่ในตำแหน่งที่สูงขึ้น มอบตำแหน่งทางทหารหรือยศพิเศษ ยศระดับชั้น ยศทางการทูต หรือด้วยการให้กำลังใจแก่เขา

6) การพัฒนาสถาบันสาธารณะและการควบคุมของรัฐสภาในการปฏิบัติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการปราบปรามการทุจริต

ข้อ 7

กิจกรรมหลักของหน่วยงานของรัฐเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการปราบปรามการทุจริตคือ:

1) การดำเนินนโยบายของรัฐที่เป็นเอกภาพในด้านการปราบปรามการทุจริต

2) การสร้างกลไกสำหรับการทำงานร่วมกันของการบังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ กับคณะกรรมการสาธารณะและรัฐสภาในการปราบปรามการทุจริตเช่นเดียวกับกับประชาชนและสถาบันประชาสังคม

3) การยอมรับมาตรการทางกฎหมาย การบริหาร และมาตรการอื่น ๆ ที่มีเป้าหมายเพื่อดึงดูดพนักงานของรัฐและเทศบาล ตลอดจนประชาชนให้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันมากขึ้นในการต่อต้านการทุจริต เพื่อก่อตัวขึ้นในสังคม ทัศนคติเชิงลบประพฤติทุจริต;

4) การปรับปรุงระบบและโครงสร้างของหน่วยงานของรัฐ การสร้างกลไกในการควบคุมกิจกรรมของรัฐ;

5) การแนะนำมาตรฐานการต่อต้านการทุจริตนั่นคือการจัดตั้งสำหรับพื้นที่ที่เกี่ยวข้องของกิจกรรมของระบบข้อห้ามข้อ จำกัด และใบอนุญาตแบบครบวงจรที่รับประกันการป้องกันการทุจริตในพื้นที่นี้

6) การรวมสิทธิของพนักงานของรัฐและเทศบาล, ผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย, ตำแหน่งสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, ตำแหน่งหัวหน้าเทศบาล, ตำแหน่งเทศบาลตลอดจนข้อ จำกัด ข้อห้ามและข้อผูกพันที่กำหนดไว้สำหรับ พนักงานและบุคคลเหล่านี้

3) ให้กับบุคคลอื่นในกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

2. ข้อห้ามที่กำหนดโดยบทความนี้ในการเปิดและมีบัญชี (เงินฝาก) ในธนาคารต่างประเทศที่ตั้งอยู่นอกอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียใช้ไม่ได้กับบุคคลที่ระบุไว้ในข้อ 1 ของส่วนที่ 1 ของบทความนี้ซึ่งแทนที่ (ถือ) ตำแหน่งสาธารณะ ของสหพันธรัฐรัสเซีย, ตำแหน่งบริการของรัฐบาลกลางในสำนักงานตัวแทนอย่างเป็นทางการของสหพันธรัฐรัสเซียที่ตั้งอยู่นอกอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย, สำนักงานตัวแทนอย่างเป็นทางการของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง, ตำแหน่งในสำนักงานตัวแทนของ บริษัท ของรัฐ (บริษัท), บริษัทกฎหมายมหาชน และ องค์กรที่สร้างขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมของหน่วยงานของรัฐเช่นเดียวกับคู่สมรส (s) ) และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะของบุคคลเหล่านี้

(แก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง ฉบับที่ 431-FZ ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2014 ฉบับที่ 236-FZ ลงวันที่ 3 กรกฎาคม 2016)

3. การไม่ปฏิบัติตามข้อห้ามที่กำหนดไว้ในบทความนี้จะนำมาซึ่งการยุติอำนาจก่อนกำหนด การปลดออกจากตำแหน่งที่ถูกแทนที่ (ครอบครอง) หรือการเลิกจ้างเนื่องจากสูญเสียความมั่นใจตามกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐบาลกลางที่กำหนดสถานะทางกฎหมายของ บุคคลที่เกี่ยวข้อง

ข้อ 8. การส่งข้อมูลเกี่ยวกับรายได้ ทรัพย์สิน และภาระผูกพันเกี่ยวกับทรัพย์สิน

7. การตรวจสอบความถูกต้องและความครบถ้วนของข้อมูลเกี่ยวกับรายได้ ทรัพย์สิน และหนี้สินในลักษณะของทรัพย์สินที่ยื่นตามส่วนที่ 1 และ 1.1 ของบทความนี้ ยกเว้นข้อมูลที่ยื่นโดยพลเมืองที่ยื่นขอตำแหน่งประมุขแห่งรัฐ (เทศบาล ) สถาบันและบุคคลที่เข้ามาแทนที่ตำแหน่งเหล่านี้ดำเนินการโดยการตัดสินใจของตัวแทนของนายจ้าง (ผู้จัดการ) หรือบุคคลที่อำนาจดังกล่าวได้รับจากตัวแทนของนายจ้าง (ผู้จัดการ) ในลักษณะที่กำหนดโดยประธานของ สหพันธรัฐรัสเซีย, เป็นอิสระหรือโดยการส่งคำขอไปยังหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมการค้นหาเชิงปฏิบัติ, เกี่ยวกับข้อมูลที่พวกเขามีเกี่ยวกับรายได้, เกี่ยวกับทรัพย์สินและภาระผูกพันของลักษณะทรัพย์สินของพลเมืองหรือบุคคลที่ระบุไว้ในส่วนที่ 1 และ 1.1 ของบทความนี้ คู่สมรส (คู่สมรส) และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะของพลเมืองหรือบุคคลเหล่านี้

9. ความล้มเหลวของพลเมืองหรือบุคคลที่ระบุไว้ในส่วนที่ 1 ของบทความนี้ในการปฏิบัติตามภาระหน้าที่ที่ระบุไว้ในส่วนที่ 1 ของบทความนี้ถือเป็นความผิดที่ส่งผลให้เขาถูกปลดออกจากตำแหน่ง การถูกไล่ออกจากราชการหรือบริการของเทศบาล จากการทำงานใน ธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย บริษัทของรัฐ บริษัทมหาชน กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลาง, องค์กรอื่นที่สร้างขึ้นโดยสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง, การเลิกจ้างจากการทำงานในองค์กรที่สร้างขึ้นเพื่อปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมายให้เป็นของรัฐบาลกลาง หน่วยงานเช่นเดียวกับในสถาบันของรัฐ (เทศบาล)

N 231-FZ ลงวันที่ 12/29/2012 N 280-FZ ลงวันที่ 07/03/2016 N 236-FZ)

ข้อ 8.1. การส่งข้อมูลเกี่ยวกับค่าใช้จ่าย

ข้อ 9

1. พนักงานของรัฐหรือเทศบาลมีหน้าที่ต้องแจ้งให้ตัวแทนของนายจ้าง (นายจ้าง) สำนักงานอัยการหรือหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ทราบทุกกรณีที่มีการอุทธรณ์ถึงเขาโดยบุคคลใด ๆ เพื่อจูงใจให้เขากระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริต

2. การแจ้งข้อเท็จจริงการปฏิบัติเพื่อจูงใจให้มีความผิดฐานทุจริตคอรัปชั่น เว้นแต่ กรณีที่ได้รับหรืออยู่ระหว่างการตรวจสอบข้อเท็จจริงดังกล่าวเป็นหน้าที่เจ้าพนักงาน (เจ้าพนักงาน) ของรัฐหรือพนักงานเทศบาล

3. ความล้มเหลวโดยพนักงานของรัฐหรือเทศบาลในการปฏิบัติตามหน้าที่อย่างเป็นทางการ (บริการ) ที่กำหนดไว้ในส่วนที่ 1 ของบทความนี้ถือเป็นความผิดที่ส่งผลให้เขาถูกไล่ออกจากงานบริการของรัฐหรือเทศบาลหรือนำเขาไปสู่ความรับผิดประเภทอื่นตามกฎหมาย ของสหพันธรัฐรัสเซีย

4. พนักงานของรัฐหรือเทศบาลที่แจ้งตัวแทนนายจ้าง (นายจ้าง) เจ้าหน้าที่อัยการหรือหน่วยงานอื่นของรัฐเกี่ยวกับข้อเท็จจริงการปฏิบัติเพื่อจูงใจให้เขากระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริตเกี่ยวกับข้อเท็จจริงของการกระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริตโดย พนักงานของรัฐหรือเทศบาลอื่น ๆ ความล้มเหลวในการให้ข้อมูลหรือการส่งข้อมูลที่ไม่น่าเชื่อถือหรือไม่ครบถ้วนโดยเจตนาเกี่ยวกับรายได้ ทรัพย์สินและหนี้สินของทรัพย์สิน อยู่ภายใต้การคุ้มครองของรัฐตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

5. ขั้นตอนในการแจ้งตัวแทนของนายจ้าง (นายจ้าง) เกี่ยวกับข้อเท็จจริงของการอุทธรณ์เพื่อจูงใจให้พนักงานของรัฐหรือเทศบาลกระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริต, รายการข้อมูลที่มีอยู่ในการแจ้งเตือน, องค์กรของการตรวจสอบข้อมูลนี้และ ขั้นตอนการลงทะเบียนการแจ้งเตือนถูกกำหนดโดยตัวแทนของนายจ้าง (นายจ้าง)

ข้อ 10. ความขัดแย้งทางผลประโยชน์

ข้อ 11.1. ภาระผูกพันของพนักงานของธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, พนักงานที่ดำรงตำแหน่งในองค์กรของรัฐ, บริษัทมหาชน, องค์กรอื่น ๆ ที่สร้างขึ้นโดยสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง, พนักงานที่ดำรงตำแหน่งบางตำแหน่งบนพื้นฐานของ สัญญาจ้างงานในองค์กรที่สร้างขึ้นเพื่อบรรลุภารกิจที่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานของรัฐ

(แก้ไขเพิ่มเติมโดย Federal Laws No. 231-FZ of 03.12.2012, No. 236-FZ of 03.07.2016)

ข้อ 12

2. บทบัญญัติของส่วนที่ 1 ของบทความนี้จะใช้กับพนักงานของธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซียที่ดำรงตำแหน่งซึ่งรวมอยู่ในรายการที่ได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

(ส่วนที่ 2 ได้รับการแนะนำโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 231-FZ ลงวันที่ 3 ธันวาคม 2555)

ข้อ 13. ความรับผิดชอบของบุคคลต่อความผิดเกี่ยวกับการทุจริต

1. พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย พลเมืองต่างชาติและบุคคลไร้สัญชาติสำหรับการกระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริตจะต้องรับผิดทางอาญา ทางปกครอง ทางแพ่งและทางวินัยตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. บุคคลที่กระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริตอาจถูกลิดรอนสิทธิ์ในการดำรงตำแหน่งบางอย่างในการบริการของรัฐและเทศบาลตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

ข้อ 13.1. การเลิกจ้าง (ปลดออกจากตำแหน่ง) ของผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย, ตำแหน่งสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, ตำแหน่งเทศบาลเนื่องจากสูญเสียความมั่นใจ

(แนะนำโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 329-FZ วันที่ 21 พฤศจิกายน 2554)

1. บุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย, สำนักงานสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, ตำแหน่งเทศบาลในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง, กฎหมายของรัฐบาลกลาง, กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย , กฎหมายข้อบังคับของเทศบาล อาจถูกไล่ออก (ให้ออกจากตำแหน่ง) เนื่องจากสูญเสียความมั่นใจในกรณีของ:

1) ความล้มเหลวของบุคคลในการใช้มาตรการเพื่อป้องกันและ (หรือ) แก้ไขความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่เขาเป็นภาคี;

2) ความล้มเหลวของบุคคลในการให้ข้อมูลเกี่ยวกับรายได้ ทรัพย์สิน และภาระผูกพันเกี่ยวกับทรัพย์สิน ตลอดจนภาระผูกพันเกี่ยวกับรายได้ ทรัพย์สิน และทรัพย์สินของภรรยา (คู่สมรส) และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ หรือการส่งข้อมูลโดยเจตนาเป็นเท็จหรือไม่สมบูรณ์;

3) การมีส่วนร่วมของบุคคลโดยได้รับค่าตอบแทนในกิจกรรมของหน่วยงานการจัดการขององค์กรการค้า ยกเว้นกรณีที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

4) การดำเนินกิจกรรมของผู้ประกอบการโดยบุคคล

5) การเข้าร่วมของบุคคลในหน่วยงานจัดการ, คณะกรรมาธิการหรือคณะกรรมการกำกับดูแล, หน่วยงานอื่น ๆ ขององค์กรพัฒนาเอกชนที่ไม่แสวงหาผลกำไรต่างประเทศและการดำเนินงานในดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย; ฝ่ายโครงสร้างเว้นแต่สนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียหรือกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น

2. บุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย, ตำแหน่งสาธารณะของหัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซีย, ตำแหน่งเทศบาล, ซึ่งได้ตระหนักถึงการเกิดขึ้นของผลประโยชน์ส่วนตัวในผู้ใต้บังคับบัญชาซึ่งเป็นผู้นำหรืออาจนำไปสู่ ความขัดแย้งทางผลประโยชน์อาจถูกไล่ออก (ปลดออกจากตำแหน่ง) เนื่องจากสูญเสียความมั่นใจในกรณีที่บุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียตำแหน่งสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ตำแหน่งเทศบาลไม่ได้ใช้มาตรการป้องกันและ (หรือ) แก้ไขความขัดแย้งทางผลประโยชน์ซึ่งบุคคลผู้ใต้บังคับบัญชาเป็นภาคี

ข้อ 13.2. การเลิกจ้าง (ปลดออกจากตำแหน่ง) ของบุคคลที่เข้ามาแทนที่ตำแหน่ง (ครอบครอง) ในธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย, บริษัทของรัฐ, บริษัทมหาชน, องค์กรอื่น ๆ ที่จัดตั้งขึ้นโดยสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง, ในองค์กรที่สร้างขึ้นเพื่อบรรลุภารกิจที่ได้รับมอบหมาย ต่อเจ้าหน้าที่ของรัฐเนื่องจากสูญเสียความมั่นใจ

(แก้ไขเพิ่มเติมโดย Federal Law No. 236-FZ ลงวันที่ 3 กรกฎาคม 2016)

(แนะนำโดย Federal Law No. 231-FZ วันที่ 3 ธันวาคม 2012)

ผู้ดำรงตำแหน่งในธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย, ผู้ดำรงตำแหน่งในองค์กรของรัฐ, บริษัทมหาชน, กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลาง, องค์กรอื่น ๆ ที่สร้างขึ้นโดย สหพันธรัฐรัสเซีย ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง ตำแหน่งบางตำแหน่งตามสัญญาจ้างงานในองค์กรที่สร้างขึ้นเพื่อบรรลุภารกิจที่ได้รับมอบหมายให้กับหน่วยงานของรัฐอาจถูกไล่ออก (ปลดออกจากตำแหน่ง) เนื่องจากสูญเสียความมั่นใจในกรณีที่จัดทำโดย กฎหมายของรัฐบาลกลาง

(แก้ไขเพิ่มเติมโดย Federal Law No. 236-FZ ลงวันที่ 3 กรกฎาคม 2016)

ข้อ 13.3. ภาระหน้าที่ขององค์กรในการดำเนินมาตรการป้องกันการทุจริต

(แนะนำโดย Federal Law No. 231-FZ วันที่ 3 ธันวาคม 2012)

1. องค์กรมีหน้าที่ต้องพัฒนาและใช้มาตรการป้องกันการทุจริต

2. มาตรการต่อต้านการทุจริตที่ดำเนินการโดยองค์กรอาจรวมถึง:

1) การกำหนดหน่วยงานหรือเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบในการป้องกันการทุจริตและความผิดอื่น

2) ความร่วมมือขององค์กรกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย

3) การพัฒนาและการนำไปปฏิบัติตามมาตรฐานและขั้นตอนที่มุ่งสร้างความมั่นใจในการทำงานขององค์กรอย่างมีมโนธรรม

4) การยอมรับจรรยาบรรณและการปฏิบัติอย่างเป็นทางการของพนักงานขององค์กร

5) การป้องกันและยุติความขัดแย้งทางผลประโยชน์;

6) ป้องกันการจัดทำรายงานอย่างไม่เป็นทางการและการใช้เอกสารปลอม

ข้อ 13.4. ดำเนินการตรวจสอบโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตของฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

(แนะนำโดย Federal Law No. 102-FZ วันที่ 7 พฤษภาคม 2013)

1. โดยการตัดสินใจของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หัวหน้าฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หรือเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษจากพวกเขา ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียอาจตรวจสอบตามขั้นตอนที่กำหนด:

1) ความน่าเชื่อถือและความครบถ้วนของข้อมูลเกี่ยวกับรายได้ ค่าใช้จ่าย ทรัพย์สินและหนี้สินของลักษณะทรัพย์สินที่ยื่นโดยประชาชนที่ยื่นขอตำแหน่งใด ๆ การใช้อำนาจซึ่งก่อให้เกิดภาระหน้าที่ในการให้ข้อมูลดังกล่าว ตลอดจนข้อมูลอื่น ๆ ที่ส่งมา โดยพลเมืองเหล่านี้ตามกฎเกณฑ์ทางกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ หน้าที่ตามกฎหมายว่าด้วยการปราบปรามการทุจริต

(แก้ไขเพิ่มเติมโดย Federal Law No. 303-FZ ลงวันที่ 3 พฤศจิกายน 2015)

2. การตรวจสอบที่ระบุไว้ในวรรค 1 ของบทความนี้อาจดำเนินการโดยไม่คำนึงถึงการตรวจสอบที่ดำเนินการโดยหน่วยงานย่อย เจ้าหน้าที่ หรือคณะกรรมการของหน่วยงานและองค์กรอื่นๆ

ข้อ 14. ความรับผิดของนิติบุคคลสำหรับความผิดเกี่ยวกับการทุจริต

1. หากดำเนินการในนามของหรือเพื่อผลประโยชน์ของนิติบุคคล องค์กร เตรียมการและกระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริตหรือความผิดที่สร้างเงื่อนไขสำหรับการกระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริต มาตรการความรับผิดอาจนำไปใช้กับนิติบุคคลใน ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. การใช้มาตรการความรับผิดต่อนิติบุคคลสำหรับความผิดเกี่ยวกับการทุจริตไม่ได้เป็นการปลดเปลื้องบุคคลที่มีความผิดจากความรับผิดสำหรับความผิดในการทุจริตนี้ เช่นเดียวกับที่การนำบุคคลธรรมดาเข้าสู่ความผิดทางอาญาหรือความรับผิดอื่น ๆ สำหรับความผิดเกี่ยวกับการทุจริตไม่ได้ทำให้นิติบุคคลบรรเทาลง จากความรับผิดในความผิดฐานทุจริตนี้

3. บทบัญญัติของบทความนี้จะใช้กับนิติบุคคลต่างประเทศในกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

ประธาน

สหพันธรัฐรัสเซีย

D. เมดเวเดฟ

มอสโกเครมลิน

การคอรัปชั่นมีอยู่ในระบบเศรษฐกิจส่วนใหญ่ของโลก รวมถึงประเทศที่พัฒนาแล้วและมีการจัดการมากที่สุด ในรัฐที่ระบบเศรษฐกิจกำลังอยู่ในช่วงของการก่อร่างสร้างตัว ปรากฏการณ์ดังกล่าวบางครั้งไม่เพียงแต่สัมผัสได้เท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบโดยตรงต่อโอกาสในการพัฒนาทางการเมืองอีกด้วย ในรัสเซีย การทุจริตก่อให้เกิดปัญหาที่ได้รับการยอมรับจากผู้เชี่ยวชาญและบุคคลสาธารณะจำนวนมาก ซึ่งขึ้นอยู่กับขนาดของปัญหาที่เกี่ยวข้อง รัฐอาจจะต้องแก้ไข อะไรคือเครื่องมือที่ปฏิบัติได้จริงของทางการรัสเซียในการต่อต้านปรากฏการณ์นี้? อะไรคือกิจกรรมของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับงานด้านนี้ของระบบบริหารราชการแผ่นดิน?

ความเกี่ยวข้องของการปราบปรามการทุจริต

แน่นอนว่าการต่อต้านการทุจริตจะต้องมีการดำเนินการในประเทศใด ๆ ในโลก อย่างไรก็ตามการต่อสู้กับปรากฏการณ์นี้มีความสำคัญเป็นพิเศษสำหรับรัฐที่มีระบบเศรษฐกิจและสังคมที่กำลังพัฒนาซึ่งอยู่ในสถานะของการเดินทางค้นหาเส้นทางการพัฒนาของตนเองซึ่งรัสเซียก็เป็นของทุกโอกาส

การต่อสู้กับการทุจริตอย่างมีประสิทธิภาพในประเทศของเราเป็นหนึ่งในข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับระบบต่อไป เพื่อปรับปรุงรูปแบบเศรษฐกิจเพื่อไม่ให้แนวโน้มของวิกฤตเป็นที่สังเกตได้ชัดเจนเหมือนที่เป็นอยู่ในหลายพื้นที่ในปัจจุบัน เกณฑ์ที่สำคัญที่สุดคือการดำเนินนโยบายที่เหมาะสมในระดับ ร่างกายสูงสุดผู้มีอำนาจ นั่นคือในแง่ของการพัฒนาและการดำเนินการอย่างมีคุณภาพของกฎหมายว่าด้วยมาตรการต่อต้านการทุจริต มีแหล่งที่มาของกฎหมายในรัสเซีย มาศึกษาธรรมชาติกันเถอะ

กฎหมายต่อต้านการทุจริต

ในบรรดาแหล่งที่มาของกฎหมายที่ควบคุมประเด็นนโยบายต่อต้านการทุจริต มีข้อควรสังเกต:

• กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการปราบปรามการทุจริต";
• แผนระดับชาติที่ลงนามโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

มาเริ่มศึกษาคุณลักษณะของพวกเขาจากแหล่งที่สอง เนื่องจากการเผยแพร่ก่อนหน้าการยอมรับจากแหล่งแรก การต่อต้านการทุจริตในสหพันธรัฐรัสเซีย (ตามเอกสาร) เป็นสิ่งจำเป็นเนื่องจากปรากฏการณ์เชิงลบดังกล่าวทำให้เศรษฐกิจและสังคมของรัสเซียไม่สามารถพัฒนาได้อย่างมีประสิทธิภาพ มาศึกษาโครงสร้างแผนพัฒนาชาติกัน

แผนระดับชาติ

เอกสารดังกล่าวแบ่งออกเป็นหลายส่วน คนแรกพูดถึงความจำเป็นในการพัฒนามาตรการทางกฎหมายที่มุ่งเป้าไปที่ เป็นที่น่าสังเกตว่าการยอมรับกฎหมายของรัฐบาลกลางซึ่งเรากล่าวถึงข้างต้นได้รับการประกาศอย่างแม่นยำในแผนแห่งชาติ ในส่วนแรกของเอกสาร มีการให้คำนิยามว่าการต่อต้านการทุจริตคืออะไร กิจกรรมประเภทใดควรดำเนินการภายใต้กรอบของกิจกรรมที่เกี่ยวข้องและดำเนินการโดยใคร นอกจากนี้ ในส่วนนี้ของเอกสารยังสรุปงานที่จำเป็นที่รัฐเผชิญอยู่ ลองพิจารณาแง่มุมนี้โดยละเอียด - นี่คือแง่มุมนี้ซึ่งตามที่ผู้เชี่ยวชาญหลายคนกล่าวว่าเป็นหนึ่งในประเด็นสำคัญในสเปกตรัมทั่วไปของการริเริ่มต่อต้านการทุจริตของทางการ

นโยบายต่อต้านการทุจริตของรัฐ

ดังนั้นปัญหาของการปราบปรามการทุจริตจึงได้รับการแก้ไขโดยรัฐรัสเซียในบุคคลของสถาบันอำนาจสูงสุด ในแผนระดับชาติที่เรากำลังพิจารณาอยู่นี้ ได้กำหนดแนวคิดดังต่อไปนี้ ซึ่งสะท้อนถึงทิศทางการทำงานในด้านนี้ เราแสดงรายการหลัก:

• ปรับปรุงโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ เพิ่มประสิทธิภาพอำนาจที่ได้รับมอบหมายให้แต่ละหน่วยงาน
• ความจำเป็นในการพัฒนามาตรการต่อต้านการทุจริตในระดับการก่อตัวของสภาพแวดล้อมที่พนักงานของหน่วยงานของรัฐและเทศบาลปฏิบัติงานด้านแรงงานและหน้าที่อย่างเป็นทางการ
• การอนุมัติมาตรฐานการต่อต้านการทุจริตชนิดพิเศษขึ้นอยู่กับพื้นที่เฉพาะของกิจกรรมทางสังคม
• หลักประกันการเข้าถึงความยุติธรรม การปรับปรุง กลไกในการระงับข้อพิพาทในลำดับก่อนการพิจารณาคดี

นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญจำนวนหนึ่งยังพิจารณาการปรับปรุงกฎหมายที่สำคัญ เช่น ประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยเน้นที่การคว่ำบาตรที่เข้มงวดที่เกี่ยวข้องกับการกระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริต ซึ่งเป็นทิศทางที่สำคัญที่สุดในการต่อต้านการทุจริตของรัฐ นโยบาย (ตามที่ระบุไว้ในส่วนที่เกี่ยวข้องของแผนแห่งชาติ)

ในการค้นหาความสมบูรณ์แบบของระบบ

องค์ประกอบถัดไปในโครงสร้างของแผนแห่งชาติคือส่วนที่ 2 โดยสรุปสาระสำคัญของมาตรการที่ควรนำมาใช้เพื่อต่อต้านการทุจริต ซึ่งสะท้อนถึงกลไกในการปรับปรุงโครงสร้างการบริหารราชการ กิจกรรมประเภทใดที่ระบุไว้ในส่วนนี้ของแผนแห่งชาติ? โดยพื้นฐานแล้วควรเน้นความพยายามในด้านการใช้ทรัพย์สินของรัฐและของเทศบาล กระตุ้นการแข่งขันในระบบเศรษฐกิจ ปรับปรุงกลไกการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและสัญญาภาครัฐ พัฒนาแบบจำลองภายในหน่วยงานสำหรับการตรวจจับการทุจริต

ทนายความต้องมีคุณสมบัติ

มาตรการกลุ่มถัดไปซึ่งมีแผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติกำหนดไว้ในส่วนที่สามของเอกสารและเกี่ยวข้องกับการปรับปรุงการฝึกอบรมวิชาชีพของบุคลากรในสาขานิติศาสตร์รวมถึงงานเพื่อปรับปรุงวัฒนธรรมทางกฎหมาย ของพลเมืองสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นจึงมีการระบุงานสองด้านที่นี่ ข้อแรก (เกี่ยวกับการพัฒนาวิชาชีพของบุคลากร) สันนิษฐานว่า ประการแรก การควบคุมของรัฐเกี่ยวกับวิธีการทำงานของสถาบันการศึกษาที่ฝึกอบรมนักกฎหมายจะมีความเข้มแข็งขึ้น ในทิศทางที่สองของการทำงานมีการวางแผนว่าประชากรของสหพันธรัฐรัสเซียจะมีโอกาสเติมเต็มความรู้ในด้านกฎหมายผ่านแหล่งข้อมูลสื่อเฉพาะทาง

กฎหมายของรัฐบาลกลาง

ในปี 2551 ได้รับการรับรอง กฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการปราบปรามการทุจริต(ในกรอบของการปฏิบัติจริงของงานด้านใดด้านหนึ่งที่กำหนดไว้ในแผนระดับชาติ) ที่จริงแล้ว วิทยานิพนธ์หลายฉบับที่เราได้ระบุไว้ข้างต้นได้รับสถานะทางกฎหมายที่เหมาะสมในระดับทางการแล้ว ดังนั้นเราจะไม่เจาะลึกลงไปในทฤษฎีมากเกินไป แต่จะกล่าวถึงความแตกต่างในทางปฏิบัติที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายที่สะท้อนถึงผลกระทบของกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เป็นปัญหา

ความคลุมเครือของการตีความ

มีวิทยานิพนธ์ตามที่กฎหมายของรัฐบาลกลางที่มีปัญหามีบรรทัดฐานในสูตรดังกล่าวซึ่งการใช้งานจริงในบางกรณีสามารถเลือกได้ (และบางครั้งบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องสามารถตีความได้อย่างคลุมเครือ) กล่าวคือ ผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าวว่าการตอบโต้ทางกฎหมายต่อการทุจริตนั้นมุ่งเป้าไปที่การบรรลุผลสะท้อนบางอย่าง สังเกตได้จากตัวอย่างคดีที่มีชื่อเสียงและการพิจารณาคดี แต่ปัญหาเชิงระบบได้รับการแก้ไขอย่างปานกลาง

มีปัญหาอีกกลุ่มหนึ่ง ในบางกรณี หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการบังคับใช้กฎหมายภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลางภายใต้การพิจารณาจะใช้บรรทัดฐานจากมุมมองที่เป็นทางการอย่างถูกต้อง แต่ในความเป็นจริงแล้วไม่เหมาะสมอย่างสิ้นเชิง

ตัวอย่างเช่น มีกรณีที่สายการบินรัสเซียขนาดใหญ่หลายแห่งจ้างอดีตพนักงานของหน่วยงานของรัฐ ลืมแจ้งนายจ้างคนก่อนเกี่ยวกับเรื่องนี้ ซึ่งเป็นการละเมิดบรรทัดฐานของกฎหมาย อันเป็นผลให้พวกเขาถูกปรับ นักวิเคราะห์บางคนกล่าวว่าขอบเขตของการปราบปรามการทุจริตไม่ควรสร้างข้อยกเว้นในแง่ของการแก้ไขความผิดและตอบสนองต่อพวกเขา อย่างไรก็ตาม การเน้นย้ำในการดำเนินกิจกรรมที่เกี่ยวข้องโดยหน่วยงานที่มีอำนาจควรจะวางไว้อย่างมีความสามารถเท่าที่จะเป็นไปได้ นั่นคือ ตัวอย่างเช่น หากทรัพยากรบุคคลและองค์กรที่มีอยู่ทั้งหมดของแผนกถูกนำไประบุสัญญาจ้างงานที่จัดทำขึ้นอย่างไม่ถูกต้อง ก็จะไม่มีใครจัดการกับการละเมิดที่สำคัญและแท้จริงได้

สถิติต้องถูกต้อง

อีกด้านคือสถิติ หากรวบรวมบนพื้นฐานของแบบอย่างเช่นที่บันทึกไว้ในกรณีของสายการบิน เป็นที่ชัดเจนว่าตัวเลขที่เกี่ยวข้องไม่สามารถตีความได้ว่าสะท้อนถึงความสำเร็จของเจ้าหน้าที่ในการดำเนินนโยบายต่อต้านการทุจริต จำเป็นต้องมีข้อมูลสถิติที่สะท้อนถึงผลลัพธ์ของกิจกรรมที่เกี่ยวข้องเป็นตัวแทน นักวิเคราะห์กล่าวว่า ไม่เพียงขึ้นอยู่กับถ้อยคำในกฎหมายเท่านั้น แต่ยังขึ้นอยู่กับความสามารถของหน่วยงานที่มีอำนาจในการเน้นย้ำในกิจกรรมของตนอย่างถูกต้องด้วย แม้ว่าจะมีมุมมองที่ตรงกันข้ามในเรื่องนี้ มันขึ้นอยู่กับลำดับความสำคัญของกลไกการอ่าน ไม่ใช่การตีความกฎหมาย นั่นคือค่าปรับที่เรียกเก็บจากสายการบินนั้นยุติธรรมอย่างสมบูรณ์ (ตามบรรทัดฐานโดยตรงที่ระบุในแหล่งที่มาของกฎหมาย) ดังนั้นคำถามทั้งหมดควรอยู่ที่ผู้ออกกฎหมาย

ความมุ่งมั่นทางธุรกิจ

ข้อเท็จจริงที่น่าสนใจคือแผนของมาตรการในการต่อต้านการทุจริตที่กำหนดไว้ในระดับของกฎหมายของรัฐบาลกลางไม่เพียงบังคับรัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสถาบันอื่น ๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับระบบอำนาจเพื่อมีส่วนร่วมในการปรับปรุงภาคปฏิบัติของสังคมและเศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อมในการต่อสู้กับปรากฏการณ์ทางลบนี้ ก่อนอื่นมันเป็นธุรกิจ ตามบทบัญญัติหลายข้อในแหล่งที่มาของกฎหมาย บริษัทจำเป็นต้องพัฒนาและใช้มาตรการต่อต้านการทุจริต ซึ่งตัวอย่าง? เป็นทางเลือก องค์กรสามารถพัฒนากฎระเบียบภายในเกี่ยวกับการปราบปรามการทุจริต พัฒนาจรรยาบรรณที่สะท้อนถึงการสื่อสารของพนักงานกับหน่วยงานของรัฐ

ในขณะเดียวกัน ตามที่นักกฎหมายบางคนตั้งข้อสังเกต ความรับผิดสำหรับการไม่ปฏิบัติตามคำสั่งที่เป็นปัญหานั้นไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนในแหล่งที่มาของกฎหมาย อย่างไรก็ตาม นี่เป็นอีกตัวอย่างหนึ่งของความไม่เพียงพอตามความเห็นของผู้เชี่ยวชาญหลายคน การปรับกฎหมายให้ละเอียดขึ้น แท้จริงแล้ว หากองค์กรกล่าวได้ว่าไม่ได้จัดตั้งแผนกต่อต้านการทุจริตในโครงสร้างขององค์กร หรือกล่าวว่า ปฏิเสธที่จะพัฒนาหลักจรรยาบรรณ ไม่มีหน่วยงานใดที่อิงตามบรรทัดฐานของกฎหมาย มีสิทธิที่จะบังคับให้บริษัทต้อง ดำเนินการที่จำเป็น แต่ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง บริษัท มีหน้าที่ต้องปฏิบัติตาม สามารถทำได้ ตัวอย่างเช่น โดยใช้แนวทางการต่อต้านการทุจริตที่พัฒนาขึ้น ซึ่งเป็นรายการของหลักการสำคัญที่ธุรกิจควรปฏิบัติตามหากต้องการต่อสู้กับปรากฏการณ์เชิงลบที่เป็นปัญหา แต่ดังที่เรากล่าวไว้ข้างต้น องค์กรต่างๆ มีสิทธิ์ที่จะพัฒนาบรรทัดฐานในท้องถิ่นของตนเองเพื่อวัตถุประสงค์ที่เหมาะสม ตัวอย่างเช่น เพื่อสร้างระเบียบหรือคำสั่งในการปราบปรามการทุจริต

บริจาคอะไรได้บ้าง?

ให้เราหันไปศึกษาแนวปฏิบัติในการใช้บทบัญญัติเฉพาะของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการต่อต้านการทุจริต" ใบสั่งยาที่น่าสนใจที่สุดมีอยู่ในมาตราที่ 17 ของกฎหมาย กล่าวไว้ว่าเจ้าหน้าที่ไม่มีสิทธิ์ได้รับค่าตอบแทนสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ของตน โดยแสดงเป็นเงินสด ของขวัญ และความพึงพอใจอื่นๆ อย่างไรก็ตาม หากพลเมืองหรือผู้ประกอบการยังคงแสดงมูลค่าบางอย่างแก่ข้าราชการพลเรือน เขาตกลงที่จะโอนมัน โดยออกตามพระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้องไปยังทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง แต่มีข้อยกเว้น: หากมูลค่าของของขวัญน้อยกว่า 3,000 รูเบิล

จะเกิดอะไรขึ้นหากเจ้าหน้าที่ยอมรับมูลค่าซึ่งมูลค่าที่เห็นได้ชัดว่า (มีความเป็นไปได้สูง) เกินกว่าจำนวนที่กำหนด? ในกรณีนี้ อาจมีคุณสมบัติเป็นการรับ (และโอนตามลำดับ โดยบุคคลหรือองค์กร) ผลลัพธ์ - เป็นไปได้มากว่าจะมีการออกค่าปรับที่น่าประทับใจให้กับผู้ฝ่าฝืน

นโยบายต่อต้านการทุจริต: ประสบการณ์ต่างประเทศ

นโยบายต่อต้านการคอร์รัปชั่นในประเทศอื่น ๆ เป็นอย่างไร? ผู้เชี่ยวชาญบางคนแนะนำให้ให้ความสนใจกับฮ่องกง นักวิเคราะห์หลายคนกล่าวว่าคณะกรรมการต่อต้านการทุจริตที่ดำเนินงานในประเทศนี้เป็นหนึ่งในหน่วยงานที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดในโลก แผนกนี้ได้พัฒนาวิทยานิพนธ์และคำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินการตามมาตรการที่มีประสิทธิภาพในทิศทางของการปราบปรามการทุจริต ผู้เชี่ยวชาญเชื่อไม่เพียง แต่ในประเทศใดประเทศหนึ่งของโลกเท่านั้น แต่สามารถใช้ได้ในเกือบทุกรัฐสมัยใหม่ ผู้เชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตจากฮ่องกงเสนออะไร ตามตัวอักษรต่อไปนี้:

• หน่วยงานที่รับผิดชอบนโยบายต่อต้านการทุจริตควรเป็นอิสระจากฝ่ายบริหาร ยกเว้นเจ้าหน้าที่สูงสุดของรัฐ ในกรณีของรัสเซีย นี่คือประธานาธิบดี - เฉพาะหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเท่านั้นที่ควรรับผิดชอบต่อเขา
• ในทิศทางของนโยบายบุคลากรในสาขาราชการควรปฏิบัติตามหลักการคัดเลือกผู้สมัครที่สมควรได้รับมากที่สุดและรักษาผู้เชี่ยวชาญที่ดีที่สุด
• หน่วยงานที่รับผิดชอบในการต่อต้านการทุจริตควรมีอำนาจมากกว่านี้ในการเปิดเผยความผิดที่อาจเกิดขึ้น
• ประเทศควรมีระบบการกำกับดูแลสาธารณะที่เข้มงวดในการทำงานของหน่วยงานที่รับผิดชอบในพื้นที่งานที่เกี่ยวข้อง
• กิจกรรมของหน่วยงานต่อต้านคอร์รัปชั่นควรสอดคล้องกับความเป็นไปได้ของงบประมาณของประเทศ

แผนปฏิบัติการต่อต้านการทุจริตแห่งชาติของรัสเซียมีความคล้ายคลึงกับคำแนะนำที่เกี่ยวข้องจากฮ่องกงมากน้อยเพียงใด เป็นการยากที่จะตรวจจับแนวโน้มที่ชัดเจนซึ่งสะท้อนความคิดเห็นในชุมชนผู้เชี่ยวชาญ แต่ถ้าเราศึกษาบทบัญญัติบางประการของกฎหมายของรัฐบาลกลางเช่นเดียวกับแผนแห่งชาติ ความคล้ายคลึงกันบางประการของเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในแหล่งที่มาของกฎหมายของรัสเซียและถ้อยคำที่เราให้ไว้ข้างต้นยังคงสามารถแก้ไขได้ ตัวอย่างเช่น วิทยานิพนธ์เกี่ยวกับบุคลากรมีความใกล้เคียงกันมากทั้งในฉบับภาษารัสเซียและฮ่องกง

ปัจจัยสาธารณะ

อะไรสามารถกำหนดความสำเร็จในทางปฏิบัติของนโยบายต่อต้านการทุจริตของรัฐ? ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าสิ่งนี้ขึ้นอยู่กับความสามารถของเจ้าหน้าที่ในการสร้างการเจรจากับสังคมโดยรวมหรือในสภาพแวดล้อมส่วนบุคคล บ่อยครั้งที่การเกิดขึ้นของบรรทัดฐานทางกฎหมายใหม่ที่มีเป้าหมายเพื่อต่อสู้กับการทุจริตนั้นมาพร้อมกับการปรากฏตัวของระบบราชการที่ไม่จำเป็นในแผนกต่าง ๆ บางครั้งในพื้นที่ที่ปรากฏการณ์ดังกล่าวไม่เป็นที่พึงปรารถนาโดยสิ้นเชิง ตัวอย่างเช่นในด้านการศึกษา ต่อสู้กับการทุจริตในโรงเรียนหรือ โรงเรียนอนุบาลสิ่งเหล่านี้เป็นปรากฏการณ์ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าไม่เหมาะสมเสมอไปกับการเมือง มาตรการป้องกันที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น งานงบประมาณและงานธุรการ

หน่วยงานเฉพาะควรเป็นอย่างไร?

แม้จะมีความจริงที่ว่าในรัสเซียการต่อสู้กับการทุจริตเป็นกระบวนการที่ควบคุมในระดับกฎหมายของรัฐบาลกลาง แต่ในประเทศของเรายังไม่มีหน่วยงานแยกต่างหาก (เช่นในสถานการณ์ฮ่องกง) ที่จะรับผิดชอบอย่างอิสระในการดำเนินการตามทิศทางที่เกี่ยวข้อง ของนโยบายรัฐ. มีสำนักงานเพื่อต่อต้านการทุจริตภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย แต่ไม่มีสถานะของหน่วยงานแยกต่างหาก มีวิทยานิพนธ์ในหมู่ผู้เชี่ยวชาญว่าสมควรจัดตั้งหน่วยงานดังกล่าว

ในเวลาเดียวกัน ตามที่นักวิเคราะห์ สมาชิกสภานิติบัญญัติควรใช้แนวทางที่สมดุลเป็นพิเศษในประเด็นการให้อำนาจแก่หน่วยงานของรัฐดังกล่าว นั่นคือตัวอย่างเช่นการมอบให้กับหน้าที่ของธรรมชาติ "ตำรวจ" (การดำเนินการจับกุม ฯลฯ ) เจ้าหน้าที่สามารถกระตุ้นความขัดแย้งระหว่างกิจกรรมของพนักงานของแผนกนี้กับกิจกรรมที่มีอยู่แล้วได้ หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่า

นักวิเคราะห์กล่าวว่าเป็นเรื่องสำคัญที่จะต้องมุ่งเน้นไปที่การชิงลงมือก่อนแทนที่จะเป็นปฏิกิริยาโต้ตอบ ปรากฏการณ์เช่นการต่อสู้กับการทุจริตตัดกันอย่างใกล้ชิด นั่นคือเรากำลังพูดถึงการทำให้แน่ใจว่าในทางปฏิบัติไม่เพียง แต่ปฏิบัติตามบรรทัดฐานของกฎหมายเท่านั้น แต่ยังคำนึงถึงผลประโยชน์ของโครงสร้างธุรกิจที่มีบทบาทสำคัญในการสร้างระบบเศรษฐกิจของรัฐด้วย นึกถึงกรณีของสายการบิน - ดูเหมือนว่าอำนาจในการจ้างพนักงานจะตกเป็นของโครงสร้างภายในขององค์กรทั้งหมด อย่างไรก็ตาม กฎหมายกำหนดบทบัญญัติที่อนุญาตให้รัฐดำเนินการตามกฎหมายแม้ว่าจะอยู่ในโหมดที่จำกัด (ผ่านค่าปรับ) แต่ยังคงแทรกแซงกิจการของบริษัทเอกชน

ในการทำงานขององค์กรต่อต้านการทุจริตเพียงองค์กรเดียว ซึ่งสมาชิกสภานิติบัญญัติของรัสเซียอาจต้องสร้างขึ้น แง่มุมของการควบคุมสาธารณะเป็นสิ่งสำคัญ เราระบุไว้ข้างต้นว่า ด้วยแนวทางที่ไม่สมดุลเพียงพอในการร่างข้อบังคับและเกณฑ์ที่ไม่ชัดเจนในแง่ของการปฏิบัติในการบังคับใช้กฎหมาย ความยากลำบากอาจเกิดขึ้นเมื่อตัวอย่างเช่น การต่อต้านการทุจริตในโรงเรียนหรือแม้แต่โรงเรียนอนุบาล (จากมุมมองของบรรทัดฐาน ของกฎหมาย) ดำเนินการตามขั้นตอนที่คล้ายคลึงกับการดำเนินการภายในกรอบของกิจกรรมในด้านปฏิสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลและธุรกิจ นักวิเคราะห์เชื่อว่าอาจจำเป็นต้องมีการศึกษารายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับบรรทัดฐานการกำกับดูแลหากเพียงด้วยเหตุผลที่ว่าตามกฎแล้วนักการศึกษาไม่ใช่ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ การต่อต้านการทุจริตในสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน โรงเรียนเป็นพื้นที่ตามที่ทนายความกำหนดให้มีการเผยแพร่แหล่งที่มาของกฎหมายที่แตกต่างกันโดยพื้นฐาน และนี่เป็นหนึ่งในภารกิจที่ทางการรัสเซียต้องเผชิญ

เนื่องจากการคอรัปชั่นเป็นระบบ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องใช้ระบบเพื่อต่อสู้กับมันด้วย มันหมายความว่า นโยบายสาธารณะการปราบปรามการคอร์รัปชันควรรวมถึงระบบของมาตรการเสริมที่สัมพันธ์กันและรวมเป็นหนึ่งเดียวโดยมีเป้าหมายเดียว และเกี่ยวข้องกับหน่วยงานของรัฐ สาธารณะ การเมือง วิชาชีพ องค์กรสร้างสรรค์และองค์กรอื่น ๆ ในการบรรลุเป้าหมายดังกล่าว

นโยบายในทิศทางนี้ควรเป็นไปตามอันดับแรก กรอบกฎหมาย. ความไม่สมบูรณ์ของกฎหมายที่ก่อให้เกิดการคอร์รัปชั่น

ในทางปฏิบัติ สิ่งนี้แสดงให้เห็นในความไม่สอดคล้องกันของกฎหมายหลายฉบับ ในกฎหมายภายในประเทศหลายสาขา โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ทางกฎหมายในด้านเศรษฐกิจ สังคม และการเงิน มีสิ่งที่เรียกว่า "ช่องโหว่พิเศษ" สำหรับการทุจริตที่ "ชอบด้วยกฎหมาย" ทั้งหมดนี้ช่วยให้การตีความบรรทัดฐานของกฎหมายอย่างใดอย่างหนึ่งหรืออย่างอื่นคลุมเครือ โอกาสในการตีความกฎหมายอย่างคลุมเครือเปิดโอกาสให้เจ้าหน้าที่ใช้เพื่อประโยชน์ของตน นี่คือสิ่งที่ทำให้เกิดปรากฏการณ์การทุจริต ดังนั้นจึงไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่กฎหมายที่มี "ช่องโหว่" ดังกล่าวเรียกว่า "การทุจริตได้ง่าย" ในขณะเดียวกัน เห็นได้ชัดว่ากฎหมายลักษณะนี้ไม่ได้เกิดขึ้นเองตามธรรมชาติ แต่ได้รับการกล่อมเกลาอย่างแข็งขันจากตัวแทนของรัฐบาลและธุรกิจที่เกี่ยวข้อง

ที่น่าสังเกตก็คือการมีอยู่ของกฎหมายหลายฉบับของคำว่า "มีสิทธิ์", "อาจ" ซึ่งทำให้สามารถตัดสินใจได้หลากหลายเช่นเดียวกับการรักษาความเป็นไปได้ของการแก้ปัญหาที่สำคัญโดยเจ้าหน้าที่ สถานการณ์นี้ยังก่อให้เกิดการทุจริตในการปฏิบัติในชีวิตประจำวัน

เงื่อนไขที่สำคัญที่สุดสำหรับการก่อตัวของกฎหมายต่อต้านการทุจริตก็คือการขจัดช่องว่างในด้านกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการขาดการตีความและคำจำกัดความที่ชัดเจน รวมถึงการกระทำการทุจริตและสัญญาณของการทุจริตในเครื่องมือทางแนวคิดของหลักนิติศาสตร์

ปัจจัยที่สำคัญเท่าเทียมกันในการก่อตัวของกฎหมายต่อต้านการทุจริตคือการดำเนินการในกฎหมายภายในประเทศของบทบัญญัติของอนุสัญญาระหว่างประเทศที่ลงนามและให้สัตยาบันโดยรัสเซียในด้านการปราบปรามการทุจริต (อนุสัญญากฎหมายอาญาแห่งยุโรปว่าด้วยการทุจริต - 1998 และอนุสัญญาสหประชาชาติ ต่อต้านการทุจริต - 2546) อนุสัญญาข้างต้นได้รับการลงนามและให้สัตยาบันโดยรัสเซีย แต่ในทางปฏิบัติไม่ได้ผลจริง นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียยังไม่ได้รวมบทบัญญัติที่กำหนดความรับผิดสำหรับการแสดงออกของการทุจริตเช่น:

• การวิ่งเต้นทุจริต;
• การเล่นพรรคเล่นพวกเสียหาย;
• การปกป้องที่เสียหาย;
• การเลือกที่รักมักที่ชัง (การเลือกที่รักมักที่ชัง, การอุปถัมภ์ของญาติ);
• การมีส่วนร่วมทางการเมืองอย่างลับๆ
• การสนับสนุนการเลือกตั้งด้วยการจ่ายเงินภายหลังจากตำแหน่งสาธารณะหรือการล็อบบี้เพื่อผลประโยชน์ของผู้สนับสนุน;
• การให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีและศุลกากร
• รวมบริการสาธารณะเข้ากับกิจกรรมเชิงพาณิชย์ ฯลฯ

เนื่องจากกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต" ไม่ได้จัดประเภทการกระทำเหล่านี้ว่าเป็นการทุจริต ดังนั้น กฎหมายอาญาจึงไม่ได้กำหนดให้ต้องรับผิดต่อการกระทำดังกล่าว ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่รูปแบบการทุจริตเหล่านี้แพร่หลายในหน่วยงานของรัฐทั้งในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค

ควรสังเกตว่ารูปแบบการทุจริตเหล่านี้พบได้ทั่วไปในประเทศอื่นๆ รวมทั้งสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป แต่แตกต่างจากในประเทศของเราในรัฐเหล่านี้รูปแบบการทุจริตที่มีชื่อถือเป็นอาชญากรและการต่อสู้ที่ไม่อาจประนีประนอมได้ (หรือบางอย่าง) เกิดขึ้นกับพวกเขาในรัสเซียบางครั้งพวกเขาถูกกล่าวถึงในสื่อเท่านั้น ในเวลาเดียวกัน พวกเขามักถูกนำเสนอว่าเป็นความสามารถของเจ้าหน้าที่ในการ "ทำเงินภายใต้กรอบของกฎหมายที่มีอยู่" ในกฎหมายอาญาของรัสเซียในปัจจุบันไม่มีการกล่าวถึงแม้แต่น้อยซึ่งขยายความเป็นไปได้ของการแสดงการทุจริตในการปฏิบัติภายในประเทศอย่างมีนัยสำคัญ สถานการณ์นี้กำหนดความจำเป็นในการใช้ประสบการณ์เชิงบวกจากต่างประเทศในการทำให้เป็นอาชญากรของการทุจริตที่ชัดเจนที่สุดทั้งหมดเพื่อทำลายวงจรอาชญากรที่ชั่วร้าย: "เงิน - อำนาจ - เงิน", "ทรัพย์สิน - อำนาจ - ทรัพย์สิน"

การรวมกฎหมายของเงื่อนไขที่ป้องกันการกระทำความผิดการทุจริตโดยตัวแทนของหน่วยงาน คำจำกัดความของหน่วยงานที่ดำเนินการปราบปรามการกระทำความผิดดังกล่าว และความรับผิดชอบของบุคคลที่มีความผิดในการกระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริตเป็นสิ่งที่จำเป็นสำหรับการรวมรัสเซียเพิ่มเติม สหพันธรัฐเข้า ประชาคมโลกในฐานะรัฐที่กำหนดให้งานคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองเป็นสำคัญ

ในการต่อต้านการทุจริต ไม่ควรมีการประนีประนอมและไม่มีพฤติการณ์อันควรลดหย่อนดังนั้น กฎหมายปัจจุบันควรได้รับการปรับในลักษณะที่ความรับผิดตามกฎหมายสำหรับอาชญากรรมที่มีลักษณะทุจริตนั้นไม่มีเงื่อนไข นอกจากนี้ยังไม่ควรอยู่ภายใต้สถานการณ์บรรเทาโทษต่างๆ เช่น การมีรางวัลจากรัฐ ตลอดจนความดีความชอบในอดีตของผู้ต้องโทษในคดีอาชญากรรมประเภทนี้

จำเป็นต้องมีบทบัญญัติพิเศษเพื่อให้แน่ใจว่ารัฐสามารถกู้คืนเงินทุนที่สูญเสียไปเนื่องจากเจ้าหน้าที่ที่ทุจริต แม้ว่าเงินเหล่านี้มักจะอยู่ในมือของบุคคลที่สามหรือนอกประเทศก็ตาม กฎหมายอาญาควรกำหนดวิธีการติดตาม ยึด อายัดบัญชี และอายัดเงินที่ได้มาอย่างผิดกฎหมาย

ดังนั้นปัญหาของการก่อตัวและการปรับปรุงระบบที่สมบูรณ์ของกฎหมายต่อต้านการทุจริตจึงมีลักษณะที่ซับซ้อน ในขณะเดียวกัน ก็เห็นได้ชัดว่าปัญหาส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับปัญหาของความสามารถและปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานที่ใช้อำนาจในด้านการปราบปรามการทุจริต

ควรให้ความสนใจเป็นพิเศษในกระบวนการต่อสู้กับการทุจริตต่อองค์กรบริการสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซียเนื่องจากอยู่ในบริเวณนี้ที่แนวปฏิบัติเกี่ยวกับการทุจริตมีรากฐานที่มั่นคงที่สุด ด้านหลัง ปีที่แล้วรัฐบาลของประเทศต่าง ๆ ได้ใช้มาตรการหลายอย่าง แต่มาตรการทั้งหมดเช่นในกรณีของการจัดตั้งกฎหมายนั้นไม่เต็มใจ นอกจากนี้ ความแข็งแกร่งของข้อกำหนดไม่ได้ใช้กับตัวแทนของหน่วยงานของรัฐทั้งหมด ตัวอย่างของการเลือกสรรในลักษณะนี้คือ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คดีอาญาต่อ Oboronservis ซึ่งจำเลยหลักในคดีนี้คือ A. Serdyukov อดีตรัฐมนตรีกลาโหมเป็นเพียงพยาน E. Vasilyeva ถูกตัดสินว่ามีความผิดในเดือนพฤษภาคม 2558 ถึงห้าปีในอาณานิคมของระบอบการปกครองทั่วไปในเดือนสิงหาคม 2558 เธอถูกทัณฑ์บน การกุศลประเภทนี้ส่งผลเสียอย่างมาก ไม่เพียงแต่ผลของการปราบปรามการทุจริตในระดับรัฐเท่านั้น แต่ยังส่งผลต่อภาพลักษณ์ของอำนาจรัฐโดยรวมด้วย

ทิศทางที่สำคัญเท่าเทียมกันของนโยบายต่อต้านการทุจริตของรัฐคือการใช้มาตรการองค์กรและสถาบันที่ครอบคลุมเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของราชการ

หนึ่งในกิจกรรมที่สำคัญที่สุดในพื้นที่นี้ควรเป็นการปรับปรุงโครงสร้างสถาบันของระบบหน่วยงานของรัฐเพื่อต่อต้านการเกิดขึ้นและการพัฒนาของการทุจริตในสภาพแวดล้อมนี้

ควรสังเกตว่าแม้ว่าสถาบันของผู้มีอำนาจบริหารจะเรียกว่าเหมือนกันทั้งในประเทศยุโรปตะวันตกและในรัสเซีย แต่ในแง่ของสาระสำคัญของโครงสร้างทางกฎหมายเหล่านี้เป็นสถาบันที่แตกต่างกันโดยสิ้นเชิง ในประเทศของเราสถาบันของฝ่ายบริหารได้รับการควบคุมโดยกฎหมายในลักษณะที่เป็นอำนาจของรัฐมนตรีหรือผู้นำคนอื่น ๆ ที่เป็นหัวหน้าและเป็นอำนาจส่วนหนึ่งของบุคคลที่ตาม คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย จัดการกิจกรรมของหน่วยงานนี้ นอกจากนี้ยังอำนวยความสะดวกโดยบรรทัดฐานของกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง "ในรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย" และกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระบบบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" และ "ในรัฐ ราชการสหพันธรัฐรัสเซีย" และอื่น ๆ

ข้อบกพร่องเชิงสถาบันของบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อเปรียบเทียบกับบริการสาธารณะของหลายประเทศเป็นสาเหตุหลักประการหนึ่งของการทุจริต ในทางปฏิบัติ สิ่งนี้แสดงออกถึงการยั่วยุการใช้อำนาจโดยมิชอบของเจ้าหน้าที่ของกระทรวงและกรม และด้วยเหตุนี้ การขาดการควบคุมของพวกเขาไม่เพียงแต่โดยสังคมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงโดยผู้มีอำนาจระดับสูงด้วย

ความแตกต่างที่สำคัญอีกประการหนึ่งระหว่างระบบภายในองค์กรของข้าราชการพลเรือนคือการไม่มีสถาบันระบบราชการที่แท้จริงในฐานะชุมชนที่สร้างพื้นฐานทางวิชาชีพและสนับสนุนระบบของรัฐใด ๆ

ความคิดของสถาบันนี้ที่แพร่หลายในแวดวงการเมืองและวิทยาศาสตร์ของรัสเซียในปัจจุบันนั้นผิดและไร้ความสามารถ ความไร้ความสามารถในความสัมพันธ์กับทั้งบริการสาธารณะและสถาบันระบบราชการมีมาตั้งแต่สมัยโซเวียตและแพร่หลายไม่เพียง แต่ในหมู่ประชาชนทั่วไปเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้นำทางการเมืองและพรรคการเมืองด้วย

นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าในกฎหมายของรัสเซียสถาบันนี้ไม่สามารถใช้ได้ในฐานะหมวดหมู่กฎหมายที่สำคัญ ยิ่งกว่านั้นบุคคลส่วนใหญ่ที่อยู่ในหมวดหมู่นี้ภายใต้กฎหมายรัสเซียเรียกว่ารัฐรวมถึงพลเรือนพนักงานซึ่งตรงกันข้ามกับชื่อของพวกเขามีสถานะทางกฎหมายของพนักงาน ความสัมพันธ์ทางกฎหมายซึ่งจัดตั้งขึ้นกับรัฐในรูปของสัญญาราชการและฝ่ายรัฐมีตัวแทนจากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ

สำหรับส่วนใหญ่ รัฐในยุโรปวิธีการดังกล่าวไม่ใช่เรื่องปกติเนื่องจากมีโอกาสเกิดการทุจริต บุคคลที่อยู่ในประเภทของเจ้าหน้าที่ของรัฐและไม่ได้เป็นสมาชิกของรัฐบาลในฐานะรัฐมนตรีมีสถานะเป็นเจ้าหน้าที่ และความสัมพันธ์ของพวกเขากับรัฐนั้นมีลักษณะเป็นกฎหมายมหาชน ซึ่งดำเนินการผ่านสถานะทางอำนาจศาลของความสัมพันธ์เหล่านี้ การแก้ปัญหาความขัดแย้งหรือการยุติความสัมพันธ์เหล่านี้ดำเนินการโดยศาลเท่านั้น แต่ไม่ใช่โดยหัวหน้าหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง

อีกตัวอย่างหนึ่งของกฎระเบียบทางกฎหมายที่ไม่มีประสิทธิภาพของราชการคือการตกลงกับหัวหน้าผู้มีอำนาจบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในการแต่งตั้งหัวหน้าแผนกของหน่วยงานของรัฐในอาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของ สหพันธ์ นี่เป็นการละเมิดเขตอำนาจศาลของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างไม่มีเงื่อนไขที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐแห่งอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้เขตอำนาจศาลพิเศษ (มาตรา 71 ของรัฐธรรมนูญแห่งรัสเซีย) ทั่วอาณาเขตทั้งหมดของรัสเซีย สหพันธรัฐ

ดังนั้น จากการวิเคราะห์แสดงให้เห็นว่าระบบอำนาจรัฐในประเทศแม้จะมีความพยายามอย่างต่อเนื่องในการปฏิรูป แต่ก็ยังมีข้อบกพร่องหลายประการในลักษณะขององค์กรและสถาบันที่นำไปสู่การพัฒนาของการทุจริตในสภาพแวดล้อมนี้ สิ่งนี้บ่งชี้ว่าข้อ จำกัด ที่สำคัญของการทุจริตในสหพันธรัฐรัสเซียนั้นเป็นไปไม่ได้หากไม่ปรับพื้นฐานของระบบบริการสาธารณะ

ทิศทางที่สำคัญที่สุดของการปฏิรูปในพื้นที่นี้ควรเป็นการจัดตั้งสถานะกฎหมายมหาชนสำหรับข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงกฎระเบียบที่ครบถ้วนสมบูรณ์ของสถานะของเจ้าหน้าที่ของรัฐทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในขณะเดียวกันก็เห็นได้ชัดว่าไม่มีการเปลี่ยนแปลงระบบการบริหารราชการที่จะนำไปสู่ ผลบวกหากไม่รวมความพยายามของทุกสาขาและสถาบันอำนาจรัฐ ตลอดจนภาคประชาสังคมในการต่อต้านการทุจริต

ประสบการณ์ต่างประเทศในการต่อสู้กับการทุจริตแสดงให้เห็นว่าความพยายามในการต่อต้านการทุจริตจะไม่ก่อให้เกิดผลตามกฎหากขาดองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของการต่อสู้นี้ - การมีส่วนร่วมของภาคประชาสังคมในนั้น

อีกทั้งเห็นได้ชัดว่าปัญหานี้ไปไกลกว่าการดำเนินการตามยุทธศาสตร์รัฐต่อต้านคอร์รัปชั่นอย่างชัดเจน จากการวิเคราะห์แนวปฏิบัติสมัยใหม่และประวัติศาสตร์พบว่ารัฐรัสเซียไม่เต็มใจที่จะมองว่าภาคประชาสังคมเป็นพันธมิตร โดยจดจำไว้เฉพาะในกรณีที่จำเป็นต้องระดมความพยายามของสังคม เช่น ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ของมหาราช สงครามรักชาติเช่นเดียวกับการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ (ดินแดนบริสุทธิ์ BAM และอื่น ๆ ) ในทางปฏิบัติในประเทศสมัยใหม่ การอุทธรณ์ประเภทนี้แสดงให้เห็นอย่างมีประสิทธิภาพมากที่สุดในการต่อสู้กับการก่อการร้ายในภูมิภาคคอเคซัสเหนือ เช่นเดียวกับในการบังคับให้จอร์เจียเข้าสู่สันติภาพ คืนสาธารณรัฐไครเมียและเมืองฮีโร่แห่งเซวาสโทพอลให้กับรัสเซียและ ให้ ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมผู้อยู่อาศัยของ Donbass ที่ยังไม่ถูกพิชิต ทั้งหมดนี้แสดงให้เห็นว่าเป็นแรงจูงใจที่มีประสิทธิภาพในการเพิ่มความพยายามของภาคประชาสังคมในการแก้ปัญหาที่สำคัญรวมถึงปัญหาที่ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงแห่งชาติของรัสเซีย

ภาคประชาสังคมสามารถมีความรู้และความเชื่อมโยงในการจัดการกับปัญหาที่ส่งผลกระทบต่อทุกคน รวมถึงการทุจริตคอร์รัปชันที่ทั้งหน่วยงานรัฐ (อปท.) และภาคเอกชนไม่มี และเพื่อประโยชน์ของเขาในการต่อสู้กับการทุจริตเนื่องจากเป็นเหยื่อหลักของภาคประชาสังคม เมื่ออำนาจเปลี่ยนจากส่วนกลางไปสู่ผู้นำท้องถิ่น นักแสดงหน้าใหม่ในระดับท้องถิ่นเริ่มเข้ามาเกี่ยวข้องกับวงการคอร์รัปชัน ซึ่งมักจะติดต่อโดยตรงกับภาคประชาสังคม ดังนั้น โดยหลักการแล้ว ภาคประชาสังคมต้องขอบคุณความรู้เกี่ยวกับปัญหาของท้องถิ่น โดยหลักการแล้วจะได้รับโอกาสในการระบุ ควบคุม และกำจัดการคอร์รัปชั่นในระบบการปกครองตนเองระดับท้องถิ่น ซึ่งไม่มีใครมี ซึ่งจะกลายเป็นฐานการฝึกอบรมที่ดีที่จำเป็นสำหรับการต่อต้านการทุจริตในระดับชาติ

การเพิกเฉยต่อภาคประชาสังคมในการพัฒนากลยุทธ์ต่อต้านการคอร์รัปชั่นหมายถึงการไม่ใช้เครื่องมือที่มีประสิทธิภาพและมีศักยภาพมากที่สุดเครื่องมือหนึ่ง ข้อเท็จจริงของการมีส่วนร่วมของภาคประชาสังคมในการพัฒนากลยุทธ์สำหรับการต่อสู้ดังกล่าวจะทำให้กระบวนการปราบปรามการทุจริตเป็นลักษณะประจำชาติและรับประกันประสิทธิผลของการดำเนินการตามมาตรการต่อต้านการทุจริตทั้งในระดับรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่น

ในการทำเช่นนี้จำเป็นต้องใช้มาตรการทั้งหมด ประการแรก ในความเห็นของเรา การสนับสนุนจากรัฐเป็นสิ่งจำเป็นในการสร้างเครือข่ายผู้มีบทบาทภาคประชาสังคมทั้งหมดของรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมต่อต้านการทุจริต นอกจากนี้ กิจกรรมขององค์กรสาธารณะที่ตรวจสอบกรณี การปฏิบัติ และวิธีการคอร์รัปชั่นในรัสเซียและเผยแพร่ข้อมูลที่ได้รับก็ต้องการการสนับสนุนเช่นกัน นี่เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของภาคประชาสังคมในการแก้ปัญหาการปราบปรามการทุจริตรวมถึงการยกเว้นกรณีการใช้ประเด็นต่อต้านการทุจริตอย่างไม่เป็นธรรมเพื่อประโยชน์ในการบรรลุเป้าหมายทางการเมืองที่ฉวยโอกาสทำลายภาพลักษณ์ระหว่างประเทศของรัสเซีย .

ในเรื่องนี้ เห็นได้ชัดว่าทิศทางที่สำคัญที่สุดของนโยบายต่อต้านการคอร์รัปชั่นควรมีการเปลี่ยนแปลงด้วยเช่นกัน ความคิดเห็นของประชาชนการรับรู้การทุจริต ด้วยเหตุนี้ ในความเห็นของเรา จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องค้นหาว่าสังคมมีการรับรู้และประเมินระดับของการทุจริตคอร์รัปชั่นอย่างไร รวมทั้งระบุแหล่งที่มาหลักของการเกิดขึ้นเพื่อค้นหาจุดเริ่มต้นที่จะเกิดขึ้น จะสามารถเทียบเคียงผลสำเร็จของการปฏิรูปการต่อต้านคอร์รัปชันในอนาคตได้ . ในขณะเดียวกัน สถิติเพียงอย่างเดียว รวมถึงในแง่ของการรับรู้เกี่ยวกับการคอร์รัปชั่น ก็ไม่ใช่ตัวบ่งชี้ที่น่าเชื่อถือของความก้าวหน้านี้ รูปแบบการวัดผลที่ดีที่สุดคือความคิดเห็นของประชาชน คนทั่วไปตระหนักดีถึงสภาพแวดล้อมที่เขาอาศัยอยู่และมีความคิดที่ชัดเจนเกี่ยวกับสิ่งที่เกิดขึ้นรอบตัวเขา การทุจริตคอร์รัปชันโดยเฉพาะระดับล่างสุดส่งผลกระทบต่อชีวิตประจำวันของทุกคนโดยตรง ประชาชนทั่วไปมีมุมมองที่ชัดเจนเกี่ยวกับปัญหานี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อการคอร์รัปชันส่งผลกระทบต่อปริมาณและคุณภาพของบริการที่รัฐและเอกชนจัดให้ ซึ่งพวกเขาได้จ่ายเงินไปแล้ว

ในขณะเดียวกัน มาตรการต่อต้านการคอร์รัปชันก็ไม่ควรมีลักษณะเหมือนการรณรงค์ส่งเสียงดัง ซึ่งสังคมรัสเซียเปิดกว้างน้อยลง มาตรการดังกล่าวจะไม่ประสบผลสำเร็จหากไม่ถาวรและได้รับการสนับสนุนจากทั้งสังคม หากประชาชนทั่วไปและผู้ประกอบการคุ้นเคยกับความจริงที่ว่าการอุทธรณ์ต่อโครงสร้างของรัฐต้องการ "รางวัล" การเปลี่ยนทัศนคติของสังคมต่อการทุจริตจะเป็นเรื่องยากมาก

ผู้คนต้องตระหนักถึงความร้ายแรงของปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการคอร์รัปชั่น และดูว่าสามารถทำอะไรได้บ้างเพื่อต่อสู้กับมัน ระดับความเชื่อมั่นของประชาชนขึ้นอยู่กับวิธีการนำมาตรการเหล่านี้ไปใช้และผลกระทบที่มีต่อพฤติกรรมของข้าราชการและสังคมโดยรวม

ในเรื่องนี้ สิ่งสำคัญอย่างยิ่งที่จะต้องตระหนักในข้อเท็จจริงที่ว่าหากปราศจากการสร้างบรรยากาศทางศีลธรรมพิเศษในสังคมที่เกี่ยวข้องกับการคอร์รัปชันเพื่อทำลายสถาบัน มาตรการใดๆ ในพื้นที่นี้จะประสบความล้มเหลวในขั้นต้น

นี่คือสิ่งที่ได้รับการยืนยันในความเป็นจริงของรัสเซียสมัยใหม่ แม้ว่ามาตรการต่อต้านการคอร์รัปชันที่นำมาใช้จะมีความซับซ้อน แต่ระดับการคอร์รัปชันก็ไม่ได้ลดลง ทั้งหมดนี้บ่งชี้ว่าความคิดริเริ่มที่ดำเนินการโดยประธานาธิบดีรัสเซียในด้านการปราบปรามการทุจริตยังไม่พบการสนับสนุนจำนวนมากในหมู่ประชากรของประเทศ ในแง่หนึ่งเห็นได้ชัดว่ามีทัศนคติที่ไร้เดียงสาของสังคมต่อการต่อสู้ของหน่วยงานของรัฐเพื่อต่อต้านการทุจริตและในทางกลับกันการรับรู้เรื่องการทุจริตเป็นปรากฏการณ์ธรรมดาโดยสิ้นเชิง

งานที่สำคัญที่สุดในเรื่องนี้คือการสร้างโลกทัศน์ต่อต้านการทุจริตในหมู่พลเมืองรัสเซีย - จริยธรรมในการต่อต้านการทุจริต

ในขณะเดียวกัน เป็นที่ชัดเจนว่าองค์ประกอบทั้งหมดของภาคประชาสังคมควรสนใจในการสร้างระบบที่มีประสิทธิภาพของจริยธรรมแห่งพฤติกรรมแห่งชาติ: ภาคเอกชน องค์กรสาธารณะ บุคคลสำคัญทางศาสนาสื่อมวลชน องค์กรวิชาชีพ และแน่นอน ประชาชนทั่วไปที่ต้องประสบกับผลของการทุจริตทุกวัน

เพื่อจุดประสงค์นี้ ขอแนะนำอย่างชัดเจน:

• การพัฒนาและการดำเนินโครงการและการรณรงค์ด้านการศึกษาต่อต้านการทุจริตเพื่อเอาชนะความเฉยเมยของสังคมที่มองว่าการทุจริตเป็นภัยคุกคาม ความมั่นคงของชาติ;
• การสร้างความเข้าใจเรื่องการคอร์รัปชันเป็นปรากฏการณ์ทางสังคมที่ซับซ้อน การต่อสู้ที่ไม่ควรเริ่มต้นจากเบื้องบน (ผู้มีอำนาจ) แต่เริ่มจากเบื้องล่าง (สังคม)
• สร้างความโปร่งใสสูงสุดในการดำเนินการตามนโยบายต่อต้านการทุจริต

สื่อมวลชนได้รับการเรียกร้องให้มีบทบาทพิเศษในการสร้างระบบจริยธรรมแห่งชาติที่มีประสิทธิภาพ เพื่อจุดประสงค์นี้ ขอแนะนำ:

• การมีส่วนร่วมของสื่อในการสร้างโลกทัศน์ต่อต้านการทุจริตและเผยแพร่กิจกรรมต่อต้านการทุจริต
• การขยายการเข้าถึงข้อมูลของสื่อที่มีผลกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ
• ประกันการตอบสนองที่จำเป็นและรวดเร็วของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องต่อรายงานของสื่อเกี่ยวกับข้อเท็จจริงของการทุจริต
• การฟ้องเจ้าหน้าที่ทางวินัยและทางอาญาที่ขัดขวางไม่ให้ตัวแทนสื่อรวบรวมและเผยแพร่ข้อมูลข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการทุจริต
• เสริมสร้างสถาบันในการปกป้องความลับของแหล่งข้อมูลนักข่าว

ในเวลาเดียวกัน เพื่อดำเนินการตามชุดของภารกิจสำหรับการมีส่วนร่วมของสื่อในการสร้างจริยธรรมในการต่อต้านการทุจริต จำเป็นต้องจัดเตรียมเงื่อนไขทางกฎหมายและความเป็นจริงสำหรับการทำงานตามปกติของสื่ออิสระ เสรีภาพของสื่อมวลชนจะได้รับการส่งเสริมโดยมาตรการหลายประการ: การนำกฎหมายว่าด้วยเสรีภาพในการรับรู้ข่าวสาร ซึ่งเปิดโอกาสให้ประชาชนรวมถึงนักข่าวเข้าถึงข้อมูลจากโครงสร้างของรัฐบาล ยกระดับวิชาชีพสื่อสารมวลชน รับประกันความเป็นอิสระทางวิชาชีพและความรับผิดชอบของนักข่าวที่ทำงานในสื่อของรัฐ

การแยกสื่อของรัฐและที่ไม่ใช่ของรัฐโดยการห้ามการมีส่วนร่วมของโครงสร้างที่ไม่ใช่ของรัฐในทุนที่ได้รับอนุญาตของสื่อของรัฐและโครงสร้างของรัฐในทุนที่ได้รับอนุญาตของสื่อที่ไม่ใช่ของรัฐ การเปลี่ยนวิธีการจัดการสื่อโสตทัศน์ของรัฐในทิศทางของการรับรองความเป็นอิสระทางวิชาชีพและคำนึงถึงความคิดเห็นของประชาชน การพัฒนาและเผยแพร่ในสื่อของดัชนีระดับการทุจริตซึ่งทำให้สามารถเปรียบเทียบภูมิภาค, อุตสาหกรรม, องค์กรขนาดใหญ่, การตัดสินใจของผู้มีอำนาจและกิจกรรมของตัวแทนเฉพาะของพวกเขา

ให้การสนับสนุนความพยายามของชุมชนนักข่าวในการพัฒนาและรับรองการปฏิบัติตามกฎจรรยาบรรณวิชาชีพ การปฏิบัติตามมาตรฐานสำหรับการทำข่าวเชิงสืบสวน การใช้อินเทอร์เน็ตอย่างแพร่หลายเพื่อแจ้งให้สาธารณชนทราบเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น ให้การเข้าถึงข้อมูลที่มีความสำคัญทางสังคม ให้ประชาชนมีส่วนร่วมในกระบวนการหารือเกี่ยวกับร่างการตัดสินใจ และติดตามการนำไปปฏิบัติ

แม้ว่าจะไม่สามารถติดตามการสำแดงการทุจริตได้ทั้งหมด แต่สามารถควบคุมได้โดยการปฏิบัติตามหลักจรรยาบรรณ ควบคู่กับการดำเนินการอย่างเด็ดขาดโดยหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย เช่นเดียวกับการเปลี่ยนแปลงเชิงลึกในองค์กรและการปฏิรูปสถาบันของรัฐ

ดังนั้นนโยบายของรัฐในด้านการปราบปรามการทุจริตควรจัดให้มีการดำเนินการทางกฎหมาย การเมือง องค์กร เทคนิค และมาตรการทางการเงินอย่างครอบคลุม เพื่อให้มั่นใจว่ามีการพัฒนากลไกที่จำเป็น ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวจะสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นที่ร้ายแรงสำหรับการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงใน สถานการณ์ในด้านการต่อสู้กับการทุจริตและการกระทำต่อต้านสังคมที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมของเธอ

10. ผลประกอบการทุจริต: ความหมายและวิธีการวัดผล

11. คอร์รัปชันเป็นศีลธรรมประเภทหนึ่ง

12. แนวคิดเศรษฐกิจเงา. เศรษฐกิจเงากับการคอรัปชั่น.

13. ระบบราชการและการทุจริต

14. การล็อบบี้และการทุจริต

15. ผลได้เสียจากการทุจริตคอร์รัปชัน การศึกษาแม่น้ำ เมอร์ตัน

16. การทุจริตและการลงทุน การสำรวจโมโร

17. กลไกองค์กรและการจัดการของกิจกรรมต่อต้านการทุจริตในรัสเซีย

18. นโยบายต่อต้านการทุจริตของรัฐ: ความหมายและเนื้อหา

19. แนวคิดในการต่อต้านการทุจริต: ด้านกฎหมายและองค์กร

20. กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย: เป้าหมาย วัตถุประสงค์ การปฏิรูป หน้าที่ในการต่อต้านและปราบปรามการทุจริต

21. สภาต่อต้านการทุจริตภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย งานและอำนาจของเขา

22. แผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ: เป้าหมาย โครงสร้าง (ส่วน) ภารกิจหลักของการดำเนินการ

23. ยุทธศาสตร์การต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ: เป้าหมาย วัตถุประสงค์ ลำดับความสำคัญหลัก และบทบัญญัติ

24. การมีส่วนร่วมของสภาเทศบาล องค์กรสาธารณประโยชน์ สมาคมธุรกิจ สภาผู้เชี่ยวชาญ ทุนในการทำงานเพื่อต่อต้านการทุจริต

25. รายชื่ออาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตที่กำหนดโดยสำนักงานอัยการสูงสุดและกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย (เมษายน 2553)

26. ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ในรัฐและการบริการเทศบาล

27. วิธีต่อต้านการทุจริต

28. พื้นที่หลักของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการปราบปรามการทุจริต

29. กรอบกฎหมายสำหรับการปราบปรามการทุจริตในรัสเซีย

30. หลักการพื้นฐานของการต่อต้านการทุจริต

31. การป้องกันการทุจริตและอาชญากรรม: ทิศทางหลักของกิจกรรมนี้ กรอบขององค์กรและกฎหมาย

32. งานวรรณกรรมคลาสสิกเกี่ยวกับการติดสินบนและการติดสินบน (Gogol, Bulgakov, Saltykov-Shchedrin)

33. รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์คืออะไร? รายชื่อบริการสาธารณะที่ใช้เทคโนโลยีเครือข่าย (อิเล็กทรอนิกส์)

34. แนวคิดของ "การป้องกัน" "การต่อต้าน" และ "การต่อสู้" กับอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต เนื้อหาของแนวคิดความสัมพันธ์

35. โครงสร้างหน่วยงานภาครัฐเพื่อต่อต้านการทุจริต

36. ภาคประชาสังคมเป็นเครื่องมือในการปราบปรามการทุจริต

37. ความเชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตของกฎหมายควบคุมและร่างกฎหมายควบคุม ความสำคัญในการปราบปรามการทุจริต

38. สื่ออิสระเป็นปัจจัยสำคัญในการปราบปรามการทุจริต

39. ประสบการณ์การปราบปรามการทุจริตในสหราชอาณาจักร

40. ประสบการณ์การปราบปรามการทุจริตในสหรัฐอเมริกา

41. ประสบการณ์การปราบปรามการทุจริตในประเทศจีน

42. ประสบการณ์การต่อต้านการทุจริตในสิงคโปร์

43. สำนักงานอัยการสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย: งาน หน้าที่ และบทบาทในการปราบปรามการทุจริต

44. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการปราบปรามการทุจริต" ลงวันที่ 25 ธันวาคม 2551 หมายเลข 273-FZ บทบาทของเขาในนโยบายต่อต้านการทุจริต

45. กฎหมายต่อต้านการทุจริตและการแก้ปัญหาในด้านธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

46. ​​ปัจจัยที่ก่อให้เกิดความเสียหายของกฎหมายของรัสเซีย

๔๗. ทุจริตการศึกษา

48. คุณสมบัติของการแสดงออกของการทุจริตในหน่วยงานศุลกากร

49. การทุจริตในการบังคับใช้กฎหมาย

51. ลักษณะของการทุจริตในด้านการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ

52. การแสดงออกถึงการทุจริตในภาคการดูแลสุขภาพ

53. ลักษณะเฉพาะของการสำแดงการทุจริตในธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

54. การทุจริตในกระบวนการยุติธรรม

55. การทุจริตในธุรกิจ

56. ตัวชี้วัดของรัสเซียเกี่ยวกับสถานการณ์การทุจริต

57. การจัดอันดับระหว่างประเทศของประเทศต่าง ๆ ในโลกในแง่ของความสามารถในการทุจริต หลักการให้คะแนน รัสเซียใช้สถานที่ใดในปี 2550-2554

29. กรอบกฎหมายสำหรับการปราบปรามการทุจริตในรัสเซีย

ตามแนวคิดเรื่องความมั่นคงแห่งชาติซึ่งได้รับการอนุมัติโดยกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 17 ธันวาคม 2540 หมายเลข 1300 การทุจริตถูกจัดประเภทเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ

ในปี 2549 สหพันธรัฐรัสเซียได้ให้สัตยาบันอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตและอนุสัญญากฎหมายอาญาของสภายุโรปว่าด้วยการทุจริต รัสเซียมีหน้าที่ต้องดำเนินการประเมินกฎหมายของประเทศเพื่อป้องกันการทุจริต

ตามแนวคิดการปฏิรูปการปกครองในสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2549-2553 ซึ่งได้รับการอนุมัติโดยกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2548 ฉบับที่ 1789-r เงื่อนไขที่ขาดไม่ได้สำหรับการบรรลุเป้าหมายที่ระบุไว้ในแนวคิดคือ การพัฒนากลไกต่อต้านการทุจริตที่มีประสิทธิภาพ

แนวคิดข้างต้นกำหนดภารกิจสำหรับหน่วยงานของรัฐในการพัฒนาและใช้กลไกต่อต้านการทุจริต กล่าวคือ:

สร้างกลไกต่อต้านการทุจริตพิเศษในด้านกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐที่มีความเสี่ยงเพิ่มขึ้นจากการทุจริต

ดำเนินการตรวจสอบกฎหมายเชิงบรรทัดฐานและร่างกฎหมายสำหรับการทุจริต

สร้างฐานวิธีการสำหรับการประเมินศักยภาพการทุจริตในหน่วยงานของรัฐ

พัฒนากฎหมายควบคุมการต่อต้านการทุจริต

เพื่อดำเนินงานข้างต้นพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 13 เมษายน 2553 ฉบับที่ 460 ได้อนุมัติยุทธศาสตร์การต่อต้านการทุจริตแห่งชาติและแผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติสำหรับปี 2553-2554

ตามคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 13 เมษายน 2010 หมายเลข 460 หลักการสำคัญของยุทธศาสตร์การต่อต้านการทุจริตแห่งชาติคือ:

ก) การยอมรับว่าการทุจริตเป็นหนึ่งในภัยคุกคามอย่างเป็นระบบต่อความปลอดภัยของสหพันธรัฐรัสเซีย

ข) การใช้ระบบมาตรการในการปราบปรามการทุจริต ได้แก่ มาตรการป้องกันการทุจริต การดำเนินคดีกับบุคคลที่กระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริต และลดและ (หรือ) ขจัดผลกระทบของการทุจริต โดยมีบทบาทนำในการ ขั้นตอนปัจจุบันมาตรการป้องกันการทุจริต

c) ความมั่นคงขององค์ประกอบหลักของระบบมาตรการในการต่อต้านการทุจริตซึ่งประดิษฐานอยู่ในกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2551 หมายเลข 273-FZ "ในการต่อสู้กับการทุจริต";

d) ระบุบทบัญญัติต่อต้านการทุจริตของกฎหมายของรัฐบาลกลาง, ยุทธศาสตร์ต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ, แผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติสำหรับช่วงเวลาที่เกี่ยวข้องในการกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง, หน่วยงานของรัฐอื่น ๆ, หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธรัฐและในนิติกรรมเทศบาล.

เมื่อวันที่ 10 มกราคม 2552 กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 273-FZ ลงวันที่ 25 ธันวาคม 2551 "ว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต" มีผลบังคับใช้ ซึ่งกำหนดหลักการพื้นฐานของการปราบปรามการทุจริต กรอบกฎหมายและองค์กรในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ลดและ ( หรือ) ขจัดผลที่ตามมาของการกระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริต

กฎหมายของรัฐบาลกลางข้างต้นกำหนดแนวคิดของ "การคอร์รัปชั่น" ว่าเป็นการใช้ตำแหน่งหน้าที่ในทางที่ผิด การให้สินบน การรับสินบน การใช้อำนาจโดยมิชอบ การติดสินบนเชิงพาณิชย์ หรือการใช้ที่ผิดกฎหมายอื่น ๆ โดยบุคคลที่ดำรงตำแหน่งทางการของเขาขัดต่อผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของสังคมและ ของรัฐเพื่อให้ได้มาซึ่งผลประโยชน์ในรูปเงิน ของมีค่า ทรัพย์สินอื่นหรือบริการอันมีลักษณะเป็นทรัพย์สิน สิทธิในทรัพย์สินอื่นสำหรับตนเองหรือบุคคลที่สาม หรือการจัดหาผลประโยชน์ดังกล่าวโดยมิชอบด้วยกฎหมายโดยบุคคลอื่น การกระทำเหล่านี้ในนามของหรือเพื่อผลประโยชน์ของนิติบุคคล

นอกจากนี้ ในการเชื่อมต่อกับการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 273-FZ ลงวันที่ 25 ธันวาคม 2551 "ว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต" การเปลี่ยนแปลงที่เหมาะสมเกิดขึ้นกับกฎหมายควบคุมของรัฐบาลกลางหลายฉบับในด้านแรงงาน กฎหมายปกครอง และกฎหมาย ในการปฏิบัติราชการ

ควรสังเกตว่าในวันที่ 17 กรกฎาคม 2552 กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 172-FZ "เกี่ยวกับความเชี่ยวชาญในการต่อต้านการทุจริตของกฎหมายข้อบังคับและร่างกฎหมายข้อบังคับ" ถูกนำมาใช้ตามข้อ 3 ซึ่งความเชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตของ การกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบ (ร่างกฎหมายด้านกฎระเบียบ) ดำเนินการโดยสำนักงานอัยการของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในด้านความยุติธรรม, หน่วยงาน, องค์กร, เจ้าหน้าที่ของพวกเขา

ในระหว่างการใช้อำนาจของอัยการ ดำเนินการตรวจสอบการต่อต้านการคอร์รัปชันของการกระทำทางกฎหมายที่กำกับดูแลขององค์กร องค์กร เจ้าหน้าที่ของพวกเขาในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับ:

1) สิทธิ เสรีภาพ และหน้าที่ของบุคคลและพลเมือง

2) ทรัพย์สินของรัฐและเทศบาล บริการของรัฐและเทศบาล งบประมาณ ภาษี ศุลกากร ป่าไม้ น้ำ ที่ดิน ผังเมือง กฎหมายสิ่งแวดล้อม กฎหมายการออกใบอนุญาต ตลอดจนกฎหมายที่ควบคุมกิจกรรมของบรรษัทของรัฐ กองทุน และองค์กรอื่น ๆ ที่สร้างขึ้นโดย สหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

3) การค้ำประกันทางสังคมให้กับบุคคลที่มาแทนที่ (แทนที่) ตำแหน่งของรัฐหรือเทศบาล ตำแหน่งของรัฐหรือบริการเทศบาล

หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในด้านความยุติธรรมดำเนินการเกี่ยวกับความเชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริต:

1) ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง ร่างพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย และร่างมติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งพัฒนาโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง หน่วยงานของรัฐและองค์กรอื่น ๆ - ระหว่างการตรวจสอบทางกฎหมาย

2) ร่างแนวคิดและเงื่อนไขการอ้างอิงสำหรับการพัฒนาร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง การทบทวนร่างอย่างเป็นทางการและความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง - ระหว่างความเชี่ยวชาญด้านกฎหมาย

3) การกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของฝ่ายบริหารของรัฐบาลกลาง หน่วยงานของรัฐและองค์กรอื่น ๆ ที่มีผลกระทบต่อสิทธิ เสรีภาพ และหน้าที่ของบุคคลและพลเมือง การสร้างสถานะทางกฎหมายขององค์กรหรือมีลักษณะระหว่างแผนก ตลอดจนกฎบัตรของเทศบาลและกฎหมายเทศบาล ดำเนินการแก้ไขกฎบัตรของการจัดตั้งเทศบาล - ที่การลงทะเบียนของรัฐ

4) การกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย - เมื่อตรวจสอบการสมัคร

องค์กร องค์กร เจ้าหน้าที่ของพวกเขาดำเนินการต่อต้านการทุจริตด้วยความเชี่ยวชาญด้านกฎหมายเชิงบรรทัดฐาน (ร่างกฎหมายเชิงบรรทัดฐาน) ที่นำมาใช้โดยพวกเขาในระหว่างความเชี่ยวชาญด้านกฎหมายและการตรวจสอบการสมัครของพวกเขา

องค์กร องค์กร เจ้าหน้าที่ของพวกเขา ในกรณีที่ตรวจพบปัจจัยการทุจริตในกฎหมายควบคุม (ร่างกฎหมายควบคุม) การนำมาตรการเพื่อกำจัดที่ไม่อยู่ในความสามารถของพวกเขา แจ้งเจ้าหน้าที่ดำเนินคดีเกี่ยวกับเรื่องนี้

ตามมาตรา 2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการปราบปรามการทุจริต" พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการปราบปรามการทุจริตคือรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง หลักการและบรรทัดฐานที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปของกฎหมายระหว่างประเทศและสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลางดังกล่าวและกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ กฎหมายควบคุมของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ตลอดจนกฎหมายข้อบังคับของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายข้อบังคับของหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ กฎหมายข้อบังคับของหน่วยงานรัฐของ หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายเทศบาล

การกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานในปัจจุบันของระดับรัฐบาลกลางที่ควบคุมปัญหาการปราบปรามการทุจริต ได้แก่ :

2) กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2547 ฉบับที่ 79-FZ "ในราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซีย";

3) กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 40-FZ ของ 08.03.2006 "ว่าด้วยการให้สัตยาบันของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต";

4) กฎหมายของรัฐบาลกลาง ลงวันที่ 25 กรกฎาคม 2549 ฉบับที่ 125-FZ “ว่าด้วยการให้สัตยาบันอนุสัญญาว่าด้วยความรับผิดทางอาญาต่อการทุจริต”;

5) พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 8 เมษายน 2540 ฉบับที่ 305 "มาตรการลำดับความสำคัญเพื่อป้องกันการทุจริตและลดเงินงบประมาณเมื่อจัดการซื้อผลิตภัณฑ์สำหรับความต้องการของรัฐ";

6) พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 19 พฤษภาคม 2551 ฉบับที่ 815 "ว่าด้วยมาตรการต่อต้านการทุจริต";

7) พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2551 ฉบับที่ 1799 "ว่าด้วยหน่วยงานกลางของสหพันธรัฐรัสเซียที่รับผิดชอบในการปฏิบัติตามบทบัญญัติความช่วยเหลือทางกฎหมายร่วมกันของอนุสัญญาสหประชาชาติเพื่อต่อต้านการทุจริต";

8) พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2551 ฉบับที่ 1800 "ว่าด้วยหน่วยงานกลางของสหพันธรัฐรัสเซียที่รับผิดชอบในการปฏิบัติตามบทบัญญัติของอนุสัญญากฎหมายอาญาว่าด้วยการทุจริตที่เกี่ยวข้องกับความร่วมมือระหว่างประเทศ";

9) พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 10 มีนาคม 2552 ฉบับที่ 261 "ในโครงการของรัฐบาลกลาง" การปฏิรูปและพัฒนาระบบบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย (2552-2556)" (แก้ไขเมื่อวันที่ 12 มกราคม 2553 ไม่ .59);

10) คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 12 พฤษภาคม 2552 ฉบับที่ 537 "ในยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2563"

11) พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 18 พฤษภาคม 2552 ฉบับที่ 557 "ในการอนุมัติรายชื่อตำแหน่งบริการสาธารณะของรัฐบาลกลาง เมื่อมีการแต่งตั้งพลเมืองและเมื่อเปลี่ยนตำแหน่งข้าราชการของรัฐบาลกลางจะต้องให้ข้อมูลเกี่ยวกับ ภาระผูกพันด้านรายได้ ทรัพย์สิน และทรัพย์สิน ตลอดจนข้อมูลเกี่ยวกับรายได้ ทรัพย์สิน และภาระผูกพันในลักษณะทรัพย์สินของคู่สมรส (คู่สมรส) และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ”

12) พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ฉบับที่ 1065 ลงวันที่ 21 กันยายน 2552 "ในการตรวจสอบความถูกต้องและความครบถ้วนของข้อมูลที่พลเมืองยื่นขอตำแหน่งในบริการสาธารณะของรัฐบาลกลางและข้าราชการของรัฐบาลกลางและการปฏิบัติตามโดยข้าราชการของรัฐบาลกลาง ด้วยข้อกำหนดสำหรับการปฏิบัติอย่างเป็นทางการ” (แก้ไขโดย 01/12/2010 ฉบับที่ 59);

13) พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 21 กันยายน 2552 ฉบับที่ 1066 “ในการตรวจสอบความถูกต้องและครบถ้วนของข้อมูลที่ได้รับจากพลเมืองที่สมัครดำรงตำแหน่งสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย และบุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย และการปฏิบัติตามข้อ จำกัด ของผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย "(แก้ไขเมื่อ 12.01.2010 ฉบับที่ 59);

14) คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 13 เมษายน 2553 ฉบับที่ 460“ ในยุทธศาสตร์การต่อต้านการทุจริตแห่งชาติและแผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติสำหรับปี 2553-2554”;

15) พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2010 หมายเลข 821 "ในคณะกรรมการเพื่อการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับการปฏิบัติอย่างเป็นทางการของข้าราชการพลเรือนและการยุติความขัดแย้งทางผลประโยชน์";

16) พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2010 ฉบับที่ 925 "เกี่ยวกับมาตรการในการดำเนินการตามบทบัญญัติบางประการของกฎหมายของรัฐบาลกลาง" ในการต่อต้านการทุจริต ";

17) พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2010 ฉบับที่ 96 "เกี่ยวกับความเชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตของกฎหมายควบคุมและร่างกฎหมายควบคุม";

18) คำสั่งของกระทรวงยุติธรรมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 31 มีนาคม 2552 ฉบับที่ 92 "ในการรับรองนิติบุคคลและบุคคลในฐานะผู้เชี่ยวชาญอิสระที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการตรวจสอบร่างพระราชบัญญัติทางกฎหมายและเอกสารอื่น ๆ เกี่ยวกับการทุจริต";

19) คำสั่งของกระทรวงยุติธรรมของสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 1 เมษายน 2010 ฉบับที่ 77 "ในการจัดองค์กรการทำงานเพื่อดำเนินการต่อต้านการทุจริตความเชี่ยวชาญด้านกฎหมายข้อบังคับของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎบัตรของเทศบาล"