Jednou z najdôležitejších podmienok rozvoja štátu je osobnosť jeho vodcu. Prezidentské obdobie, ako ukázala prax, by malo postačovať na to, aby človek zastávajúci najvyšší post mal čas nielen sa zoznámiť, ale aj realizovať program, s ktorým išiel do volieb. Politológovia majú k tomuto faktoru rôzne postoje. Mnohí kritizujú predĺženie prezidentského obdobia v Rusku. Napriek tomu stojí za to pozrieť sa na to podrobnejšie. Demokratické princípy sa nedajú zjednotiť, akokoľvek sa o to elity snažia. To, čo je dobré pre malý štát, na obrovských územiach Ruska nefunguje. A to by sa malo brať do úvahy pri tvorbe jej legislatívy.

Prezidentský termín: definícia a hlavné črty

Ruská federácia je z hľadiska prijatia hlavného zákona mladým štátom. Pojem „prezidentské obdobie“ sa prvýkrát objavil v roku 1991. Vtedy sa prvýkrát zaviedol inštitút hlavy štátu. Vtedy ešte platil starý základný zákon, v ktorom boli vykonané všetky potrebné zmeny. Prvé prezidentské obdobie v Rusku trvalo päť rokov. Do tejto funkcie bol zvolený B. N. Jeľcin. V roku 1993 bola vypracovaná nová ústava. Bol prijatý ľudovým hlasovaním. Tento dokument zmenil prezidentské obdobie na štyri roky. Čo bolo potrebné k takémuto rozhodnutiu, ľuďom nepovedali. Faktom je, že demokratické princípy boli pre obyvateľstvo stále nové. Chýbali odborníci s dostatočnou teoretickou prípravou a praktickými skúsenosťami, ktorí by odôvodnili trvanie práce hlavy štátu. Vývojári stavili na históriu cudzích krajín. Tak či onak, no prezidenta odvtedy volili na štyri roky. Prax ukázala, že tento čas nestačí na to, aby mal vodca čas pretaviť svoj program do reality.

Požiadavky na kandidáta na prezidenta

Odbočme trochu od témy a pripomeňme si, kto môže zaujať hlavný post. Toto všetko je napísané v ústave. Na kandidáta na hlavnú pozíciu v krajine sa kladú tieto požiadavky:

• starší ako tridsaťpäť rokov;
• občianstvo Ruskej federácie;
• pobyt v krajine za posledných 10 rokov;
• znalosť jedného z európskych jazykov;
• bez registra trestov;
• existencia volebného programu.

Toto sú formálne pravidlá uchádzania sa o najvyšší post hlavy štátu. Najdôležitejšia vec, napísaná aj v Ústave, je podpora obyvateľstva. Prezident je volený ľudovým hlasovaním. Je to jediný úrad, na ktorý sa vzťahuje najvyšší demokratický princíp. Prezidentské obdobie v Rusku preto môže získať len človek, ktorý dokázal svojim spoluobčanom svoju oddanosť, múdrosť a schopnosť viesť krajinu k jej rozvoju.

2008 zmeny

Prax štátnej činnosti ukázala, že štyri roky nestačia na uskutočnenie potrebných reforiem, na to, aby mali dostatočný vplyv na zmenu sociálno-ekonomickej situácie. Tu treba vziať do úvahy, že prezident Ruskej federácie má kolosálny vplyv na všetky procesy. Má väčšiu moc ako hlavy iných demokratických štátov. To, mimochodom, zohľadňuje tradíciu Ruska. V jej histórii neexistovali manažéri, ktorí by niečo dokázali v krátkom čase. Pre takýto obrovský stav je typická zotrvačnosť. Zmena je dosť ťažká. Na demonštrovanie výsledku práce voličovi je potrebné viac času. V roku 2008 vtedajší prezident D. A. Medvedev iniciatívne upravil ústavu v otázke právomocí hlavy štátu. Toto obdobie sa podľa rozhodnutia predĺžilo na šesť rokov. Súčasnej, už skôr zvolenej hlavy krajiny sa navyše zmeny nedotkli. Prezident je podľa zákona volený na šesť rokov len od roku 2012. Krajina hlasovala za V. V. Putina.

Druhé prezidentské obdobie

Vzhľadom na zložitú medzinárodnú situáciu sa pomerne veľa špekulácií v nepriateľských médiách venuje dobe, keď bol pri moci Vladimir Putin. Nebudeme sa nimi podrobne zaoberať, jednoducho rozoberieme ustanovenia Ústavy Ruskej federácie. Podľa základného zákona môže byť osoba zvolená na hlavný post v krajine najviac dvakrát za sebou. Pre upresnenie: keď mu skončí prezidentské obdobie, má právo opäť kandidovať. O tom, kto by mal tento post zastávať, rozhodnú ľudia. Keď sa skončí ďalšie (druhé) funkčné obdobie, osoba sa už nemôže uchádzať o túto pozíciu. To by bolo v rozpore so zákonom. Toto sa stalo v roku 2008. Vladimir Putin, ktorý bol prezidentom dve funkčné obdobia po sebe, už nekandidoval. Podporil kandidatúru Dmitrija Medvedeva. A v roku 2012 sa na radosť ľudí zúčastnil predvolebnej kampane.

Prezidentské obdobie

Činnosť osoby zastávajúcej najvyššiu funkciu v krajine podlieha legislatíve od prvej do posledný deň. To znamená, že funkčné obdobie je prísne vymedzené. Podľa ústavy sa počíta odo dňa inaugurácie. Toto je dátum, kedy zvolený kandidát v slávnostnej atmosfére skladá prísahu ľudu Ruska. Členovia, ktorí sa podujatia zúčastnia:

• Rada federácie.
• Ústavný súd.
• Poslanci Štátnej dumy.

Od tohto dňa sa podľa platnej právnej úpravy počíta šesť rokov, pokiaľ nenastanú iné okolnosti.

Predčasné ukončenie právomocí

Majú na mysli ústavou zakotvené právo Štátnej dumy vysloviť prezidentovi nedôveru. Takýto postup sa v Ruskej federácii nikdy neuskutočnil. Poslanci by hypoteticky mali obviniť hlavu štátu z vlastizrady, pričom majú na to vážne dôvody a dôkazy. Na riešení problému sa podieľa Ústavný súd.

Prečo bol termín predĺžený?

Pozrime sa zdravo na situáciu. Žijeme vo veľmi zložitom svete, ktorého dôležitou súčasťou je Ruská federácia. Krajina má hlboké ekonomické väzby s inými štátmi a vedie aktívnu zahraničnú politiku. Nikto už nepopiera vplyv Ruska na svetovú politiku. Voľby sú pre štát vážnym stresom. Zmena lídra spomaľuje proces rozvoja krajiny. Preto je žiaduce dať politickému systému čas na stabilnú prácu zvoleným smerom. A malo by to stačiť na dosiahnutie aspoň stredných výsledkov. Hlava krajiny určuje hlavné smery zahraničnej aj domácej politiky. Na jeho pleciach, zjednodušene povedané, celá krajina. Presunúť takýto kolos z jedného ramena na druhé znamená na chvíľu zastaviť všetky procesy. A je to nebezpečné moderné podmienky keď svet čelí množstvu spoločných globálnych hrozieb.

Záver

Zisťovali sme, aké dlhé je prezidentské obdobie v Ruskej federácii. Časom sa zmenil. Dnes je to šesť rokov. Počíta sa od dátumu prezidentskej inaugurácie. Treba si uvedomiť, že Rusko tak dlho demokraciu nebuduje. Krajina má vážnejšie tradície zakorenené stáročiami existencie spoločnosti, ktoré majú značný vplyv na inštitúciu predsedníctva. Ľudia veria, že hlava štátu má neobmedzené možnosti ako predrevolučný cár. To je dobré aj zlé zároveň. Súhlasím, že výber osoby obdarenej v populárnych myšlienkach takýmito právami sa berie vážne a zodpovedne. Náhodný kandidát, ktorý nespĺňa ašpirácie väčšiny populácie, nemá šancu. Na druhej strane ľudia požadujú od súčasnej hlavy krajiny nemožné. Čo robia pre zlepšenie svojho života? Skúšali ste na to prísť?

Prečo je tretie funkčné obdobie prezidenta Ruska „legitímne“? Prečo je nominácia na tretie volebné obdobie V.V. Putin legálny? Dnes je okolo toho veľa špekulácií. Odborníci „tancujú“ výlučne okolo ústavy Ruska, vykladajú ju veľmi voľne, no zabúdajú na to, že existujú aj federálne zákony, kde je konkrétne uvedené, kto, kedy a koľkokrát má právo navrhnúť svoju kandidatúru na post prezidenta Ruskej federácie. Rusko.

Prvá časť poznámky, venovaná rozboru argumentov A. Illarionova, viď

Zvážte právnu stránku prípadu tretieho funkčného obdobia prezidenta Ruska. Presnejšie povedané, vyššie uvedené znenie časti 3 čl. 81 bráni iba voľbe prezidenta Ruska na tretie (a viac) funkčné obdobie zmluvy. Ak by aj chceli tvorcovia ústavy zakázať zvolenie do funkcie prezidenta na viac ako dve volebné obdobia (a to druhé - len za sebou po prvom), tak normu formulovali výlučne pokrivene. Pravidlo je postavené tak, že nezakazuje byť zvolený do tretieho atď. - pokiaľ nie v rade. Argumenty v štýle „že keby to bolo možné, tak sa to píše“ sú z právneho hľadiska naivné.

Ak sa pokúsite túto myšlienku správne implementovať, norma by mala vyzerať takto: "Tá istá osoba nemôže zastávať funkciu prezidenta Ruskej federácie dlhšie ako dve funkčné obdobia." Alebo: „Tá istá osoba nemôže zastávať funkciu prezidenta Ruskej federácie dlhšie ako dve funkčné obdobia. Znovuzvolenie nie je povolené viac ako raz. Ešte lepšie: „Tá istá osoba nemôže zastávať funkciu prezidenta Ruskej federácie dlhšie ako dve funkčné obdobia. Opätovné zvolenie je možné po uplynutí prvého funkčného obdobia. Tretia opakovaná voľba (voľba na tretie funkčné obdobie) nie je prípustná.“ Nič z toho, ako vidíme.

Je úžasné, že Andrej Nikolajevič Illarionov uviedol na ilustráciu svojho argumentu tri cudzie ústavy. Stojí za zmienku, že francúzska formulácia počtu výrazov sa objavila pomerne nedávno - a je skutočne podobná našej, preto má rovnaké nevýhody. Ale nemecké a rakúske formulácie, ak by niekto naozaj chcel zakázať tretie funkčné obdobie vo funkcii prezidenta Ruska, by stáli za to, aby si požičali. Všimnite si, že tieto jazyky umožňujú iba jedno po sebe idúce znovuzvolenie – čo sa trochu líši od „viac ako dvoch po sebe nasledujúcich volebných období“. Mali však tvorcovia Ústavy z roku 1993 takúto túžbu?

Tieto citáty sú cenné aj v tom zmysle, že čiastočne eliminujú právny vzdelávací program medzi cieľovým publikom toho istého „Echa Moskvy“. Spomínam si na spor medzi Romanom Alexandrovičom Dobrokhotovom a Vladimírom Nikolajevičom Pliginom pri 15. výročí prijatia ústavy. Vtedy s penou na ústach pán Dobrokhotov tvrdil, že predĺženie funkčného obdobia prezidenta Ruska zo 4 na 6 rokov je ako „sťahovanie smerom k Ázii, nie Európe“.

Andrey Nikolaevič Illarionov udrie protiútok : Francúzsko - funkčné obdobie 5 rokov (donedávna to bolo spravidla 7); Rakúsko - 6 rokov; Nemecko - 5 rokov.

Pravda, tu je to, čo nie je jasné. Napríklad Nemecko je parlamentná republika a prezidenta tam volí Spolkové zhromaždenie. Napríklad vo Francúzsku a Rusku volia prezidentov ľud. Tak prečo preboha A.N. Illarionov robí medzi nimi paralely, ale ignoruje, povedzme, anglickú kráľovnú? Otázka, ako by povedal Hull, nie je prázdna. Mimochodom, je tu ešte jedna známa a mnohými našimi spoluobčanmi právom milovaná európska krajina – Taliansko. "Z nejakého dôvodu" a nie je spomenutá.

Zaujímavejšie. Tu je typický európsky byrokrat Guy Verkhovstadt skrachoval na tému, že „existuje len jedna myšlienka demokracie“. Zmierme sa s tým, že špecifikovaná postava, zdá sa, nedržala v rukách učebnicu politológie. Ale, čestní ľudia, pozrite sa na obrázok: existuje kráľovná, ktorú nikto nevolí, tu je prezident, ktorého v jednej krajine volí parlament a v inej - všetci občania, ale podľa rôznych systémov a s rôznymi obmedzeniami, na rôzne obdobia. Ide však len o jednu myšlienku. Takže to!

Vráťme sa k našej ústave.

Súčasná ústava Ruska je v mnohých ohľadoch mimoriadne stručná. dôležité otázky, a, ešte raz zdôrazňujem - v zmysle ustanovení je to napísané výlučne krivo.

Ako občan Ruska to s poľutovaním konštatujem. To, čo bolo povedané, samozrejme ani v najmenšom neznamená, že je možné nevyhovieť požiadavkám ústavy. Poznámka osobitne zdôrazňuje potrebu prísneho dodržiavania týchto požiadaviek. Nedostatky ústavy treba odstraňovať zákonnými prostriedkami.

Preto je v mnohých kontroverzných prípadoch potrebné odvolávať sa na zákony konkretizujúce ústavu, prípadne priamo na rozhodnutia Ústavného súdu Ruskej federácie, ktoré, pripomínam, v súlade s 5. časťou čl. 125 ústavy je jedinýštátny orgán Ruskej federácie, ktorý je obdarený právom oficiálne vykladať ústavu Ruska.

Charakteristické je aj to, že pri prijímaní ústavy, ktorá platila takmer dve desaťročia, akosi neprebehla široká verejná diskusia o diskutovanej problematike. Dovoľte mi pripomenúť spôsob správania Borisa Nikolajeviča Jeľcina v takýchto situáciách.

1. Bol zvolený v roku 1991 za prezidenta RSFSR (neskôr - Ruskej federácie) v súlade s novelizovanou Ústavou RSFSR a legislatívou.

2. V roku 1992 sa napokon dostal do konfrontácie s právoplatne zvoleným parlamentom RSFSR – Najvyššou radou.

3. Svojím dekrétom, ktorý je dnes predmetom zúrivého uctievania domácich „demokratov“:

Zrušil ústavu (aj keď nie úplne - len to, čo bolo v rozpore s vyhláškou - teda o niečo menej ako úplne), rozpustil parlament (bez toho, aby na to mal právomoc);

plánované voľby do nového parlamentu a hlasovanie o prijatí novej ústavy;

Sám schválil postup konania týchto volieb a tohto hlasovania, ktoré nemalo nič spoločné s vtedy platnou legislatívou (pozrite sa tu a dozviete sa, ako sa buduje právny štát!);

A to nie je všetko – „Záverečné a prechodné ustanovenia“ návrhu ústavy predloženého na ľudové hlasovanie (druhá časť, 3. časť) obsahuje úžasnú normu: „Prezident Ruskej federácie, zvolený v súlade s ústavou (základným zákonom) Ruskej federácie - Rusko odo dňa nadobudnutia účinnosti tejto ústavy vykonáva ňou ustanovené právomoci až do uplynutia obdobia, na ktoré bol zvolený.

vysvetľujem význam. To znamená, že Boris Nikolaevič Jeľcin, ktorý zlikvidoval systém štátnych orgánov, ktorý existoval podľa ústavy z roku 1978, pre mňa(na rozdiel od všetkých ostatných orgánov - zákonodarnej, výkonnej a súdnej), predĺžil platnosť tejto ústavy až do roku 1996 - t.j. pred uplynutím jeho päťročného funkčného obdobia v súlade s „nesprávnou“ a „nevhodnou“ ústavou., ktorú „demokraticky“ dekrétom zrušil.

Sú tu aj ďalšie zaujímavé momenty. Ešte raz pripomínam – orgány všetky zložky moci v Rusku po prijatí ústavy Ruska v roku 1993 prešli vážnou reorganizáciou, Okrem toho predseda. Čo ti padne do oka?

1. Rozdiel v postavení prezidenta a parlamentu podľa ústavy z roku 1978 a 1993. Čítať a pripojiť sa môže každý. Očividne, povedzme si to takto, najvážnejšie posilnenie prezidenta a v rovnakej miere aj oslabenie parlamentu. Zároveň nový parlament prešiel volebnou procedúrou a vtedajší prezident (pod ktorým vznikal návrh novej ústavy) blahosklonne sledoval „túto demagógiu“. Podľa novej ústavy tam nového prezidenta s novými právomocami, nový parlament - s novými právomocami.

ale- zároveň je zvolený skutočne nový parlament a prezident zostáva rovnaký. Navyše, voliči ho nehlasovali s jeho aktualizovaným statusom, novým súborom právomocí, ale toto všetko dostal. Ale západná verejnosť tlieskala!

2. Dovoľte mi pripomenúť vyššie citovanú časť 3 druhého oddielu ústavy z roku 1993, v súlade s ktorou B.N. Jeľcin predĺžil platnosť noriem ústavy z roku 1978 (ale len čiastočne - na obdobie svojich právomocí). Čo je charakteristické predĺžený sa ukázalo byť práve normou ústavy z roku 1978, ktorá ustanovila 5 ročné obdobie prezidentský právomoci v porovnaní s vtedajším 4-roč podľa ústavy z roku 1993. Myslím, že je to strašná súhra okolností.

Ďalší dôležitý moment - táto norma bola obsiahnutá v návrhu ústavy. Návrh bol predložený na ľudové hlasovanie 12. decembra 1993. Aby toto ustanovenie vstúpilo do platnosti, muselo rovnako ako všetky ostatné ustanovenia ústavy získať viac ako 50 % hlasov voličov za predpokladu, že viac ako 50 % sa zúčastnilo zapísaných voličov. Ak zoberieme do úvahy mieru oboznámenia vtedajšieho zloženia voličov s textom návrhu ústavy, potom je celkom predvídateľné predpokladať, koľko ľudí si prečítalo časť 3 druhého oddielu (pripomínam, že ešte existuje preambula a deväť kapitol prvej časti).

Touto cestou, vyhnúť sa novým voľbám, Boris Nikolajevič ľudovým hlasovaním občanov dostal autoritu v novej funkcii s novým statusom (na ktorý ho v podmienkach súťaže kandidátov nikto nezvolil).

Teraz, ak niekto nevie, rozšírenie ich právomocí pre úradníka bez volieb prostredníctvom referenda v západnej právnej teórii sa považuje za neklamný znak autoritárstva a diktatúry.

Teraz je vhodné pripomenúť, ako sa v tom období správali novodobí „opozičníci“ – no, hovoríme, samozrejme, o tých, ktorí sa už vtedy aktívne venovali politike. Postavy ako Nemcov, Ryžkov, Kasjanov a Kudrin tejto situácii buď tlieskali: „To je ono, komunyak. Ústava je zlá, a ak áno, na ceremoniáli nie je čo stáť, “alebo sedeli rovnomerne. Zdá sa, že zápasníci mladšej generácie – približne v mojom veku, či dám alebo uberú pár rokov, v tom čase robia zaujímavejšie veci ako politika a majú zodpovedajúce znalosti.

Z hľadiska miery informovanosti „neprispôsobivých opozičníkov“ vo vyjadrených názoroch sa deje to isté:

Možnosť 1 – „požehnané 90. roky“ ( kedy bola parlamentná demokracia v zárodku priškrtená);

Možnosť 2 - "Ale ja som nič nevedel."

Hodnota oboch pohľadov je zrejmá.

Existuje však aj tretia možnosť – „za všetko môže Putin“. To je mimochodom know-how domácich pseudoliberálov na konci 2000-tych rokov. Tvária sa, že Jeľcin nikdy neexistoval (alebo existoval „starý dobrý dedko“, ktorý nemal nič spoločné s prijatím superprezidentskej ústavy z roku 1993, nestrieľal ani jeden z tankov).

Sám som si to znova prečítal a bol som zhrozený – je ten „krvavý Puten“ naozaj taký dobrý? Ako socialista nemôžem súhlasiť s veľkou časťou jeho politiky, ale napadá ma nasledovné:

Kde sú triky ako Jeľcin s ústavou?

Kde strieľa tank na parlament?

Aký druh neefektívnej túžby usporiadať voľby zakaždým? Ale čo tanky? Ale čo výzvy „rozdrviť škodnú“ a iné pseudoliberálne prejavy úcty k názorom iných?

Nakoniec ešte jeden odkaz pre zástancov zákona.

Časť 1: Federálny zákon „O voľbách prezidenta Ruskej federácie“ z roku 2003 (článok 5, článok 3) nevylučuje zvolenie občana Ruskej federácie za prezidenta na tretie funkčné obdobie (nie však za sebou).

Zástupcovia kruhov podávania rúk to, samozrejme, čítať nemusia – aj bez prečítania akýchkoľvek zákonov ich poznajú lepšie ako my chudáci. Je jasné, že toto je môj hlúpy, neobjektívny názor na úplatok za 500 rubľov. "Putinoid". Podľa klasifikácie Yu.Latynina som "dobytok, lumpen." Pred „kreatívou triedou“ padám na kolená.

Časť 2: „Ústavný súd Ruskej federácie na žiadosť prezidenta Ruskej federácie, Rady federácie, Štátnej dumy, vlády Ruskej federácie, zákonodarných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, podáva výklad Ústavy Ruskej federácie.

Vysvetľujem pre tých, ktorým sa nepáči prax aplikácie 3. časti článku 81 - podajte žiadosť na Ústavný súd prostredníctvom niektorého z uvedených orgánov (občania to nemôžu urobiť priamo - ešte raz ahoj autorov Jeľcinovej ústavy J).

Všetko ostatné sú kuchynské úvahy „odborníkov“ pri pive. Mimochodom, Ústavný súd už v roku 1998 rozhodol o časti 3 článku 81 ústavy, aj keď v inej otázke, takže cesta je zabehnutá.

Vpred, ľahostajní!

Dmitrij Belyavskij

Tretie volebné obdobie V.V. Putin je legitímny | Koľkokrát možno byť zvolený za prezidenta Ruskej federácie | FZ o voľbách prezidenta Ruskej federácie | Voľby-2012| Voľby prezidenta Ruska

2. Prezident Ruskej federácie je garantom Ústavy Ruskej federácie, práv a slobôd človeka a občana. V súlade s postupom ustanoveným Ústavou Ruskej federácie prijíma opatrenia na ochranu suverenity Ruskej federácie, jej nezávislosti a celistvosti štátu, zabezpečuje koordinované fungovanie a súčinnosť štátnych orgánov.

3. Prezident Ruskej federácie v súlade s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi určuje hlavné smery vnútornej a zahraničnej politiky štátu.

4. Prezident Ruskej federácie ako hlava štátu zastupuje Ruskú federáciu v krajine a v medzinárodných vzťahoch.

1. Prezidenta Ruskej federácie volia na obdobie šiestich rokov občania Ruskej federácie na základe všeobecného, ​​rovného a priameho volebného práva v tajnom hlasovaní.

2. Za prezidenta Ruskej federácie môže byť zvolený občan Ruskej federácie nie mladší ako 35 rokov, ktorý má trvalý pobyt v Ruskej federácii najmenej 10 rokov.

3. Tá istá osoba nemôže vykonávať funkciu prezidenta Ruskej federácie viac ako dve po sebe nasledujúce funkčné obdobia.

4. Postup pri voľbe prezidenta Ruskej federácie určuje federálny zákon.

1. Prezident Ruskej federácie pri nástupe do funkcie skladá ľudu tento sľub:

„Prisahám, že pri výkone právomocí prezidenta Ruskej federácie budem rešpektovať a chrániť práva a slobody človeka a občana, dodržiavať a chrániť ústavu Ruskej federácie, chrániť suverenitu a nezávislosť, bezpečnosť a integritu štátu, verne slúžiť ľudu“.

2. Sľub sa skladá na slávnostnom ceremoniáli za prítomnosti členov Rady federácie, poslancov Štátnej dumy a sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie.

a) so súhlasom Štátnej dumy vymenúva predsedu vlády Ruskej federácie;

b) má právo predsedať zasadnutiam vlády Ruskej federácie;

c) rozhoduje o demisii vlády Ruskej federácie;

d) predstavuje Štátna duma kandidát na vymenovanie do funkcie predsedu Centrálnej banky Ruskej federácie; predkladá Štátnej dume otázku odvolania predsedu Centrálnej banky Ruskej federácie;

e) na návrh predsedu vlády Ruskej federácie vymenúva a odvoláva podpredsedu vlády Ruskej federácie federálnych ministrov;

f) predkladať Rade federácie kandidátov na vymenovanie do funkcie sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, najvyšší súd Ruská federácia; vymenúva sudcov iných federálnych súdov;

f.1) predkladať Rade federácie kandidátov na vymenovanie do funkcie generálneho prokurátora Ruskej federácie a zástupcov generálneho prokurátora Ruskej federácie; predkladať Rade federácie návrhy na odvolanie generálneho prokurátora Ruskej federácie a zástupcov generálneho prokurátora Ruskej federácie; vymenúva a odvoláva prokurátorov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj iných prokurátorov s výnimkou prokurátorov miest, regiónov a im podobných prokurátorov;

g) tvorí a vedie Bezpečnostnú radu Ruskej federácie, ktorej postavenie určuje federálny zákon;

h) schvaľuje vojenskú doktrínu Ruskej federácie;

i) tvorí administratívu prezidenta Ruskej federácie;

j) vymenúva a odvoláva splnomocnených zástupcov prezidenta Ruskej federácie;

k) vymenúva a odvoláva najvyššie velenie ozbrojených síl Ruskej federácie;

l) vymenúva a odvoláva po prerokovaní s príslušnými výbormi alebo komisiami komôr Federálneho zhromaždenia diplomatických zástupcov Ruskej federácie v cudzích štátoch a medzinárodných organizáciách.

Prezident Ruskej federácie:

a) vyhlasuje voľby do Štátnej dumy v súlade s Ústavou Ruskej federácie a federálnym zákonom;

b) rozpustiť Štátnu dumu v prípadoch a spôsobom ustanoveným Ústavou Ruskej federácie;

c) vyhlási referendum v súlade s postupom ustanoveným federálnym ústavným zákonom;

d) predkladať účty Štátnej dume;

e) podpisuje a vyhlasuje federálne zákony;

f) obracia sa na Federálne zhromaždenie s každoročnými správami o situácii v krajine, o hlavných smeroch vnútornej a zahraničnej politiky štátu.

1. Prezident Ruskej federácie môže použiť zmierovacie konanie na riešenie nezhôd medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj medzi štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. V prípade, že sa nedosiahne dohodnuté riešenie, môže spor postúpiť príslušnému súdu.

2. Prezident Ruskej federácie má právo pozastaviť činnosť výkonných orgánov subjektov Ruskej federácie v prípade rozporu medzi týmito aktmi Ústavy Ruskej federácie a federálnymi zákonmi, medzinárodnými záväzkami Ruskej federácie. federácie, alebo porušovanie ľudských a občianskych práv a slobôd, kým túto otázku nevyrieši príslušný súd.

Prezident Ruskej federácie:

a) vedie zahraničná politika Ruská federácia;

b) rokuje a podpisuje medzinárodné zmluvy Ruská federácia;

c) podpisuje ratifikačné listiny;

d) prijímať poverovacie listiny a odvolávať od ním akreditovaných diplomatických zástupcov.

1. Prezident Ruskej federácie je najvyšším vrchným veliteľom ozbrojených síl Ruskej federácie.

2. V prípade agresie proti Ruskej federácii alebo bezprostrednej hrozby agresie prezident Ruskej federácie zavedie na území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých oblastiach stanné právo s okamžitým oznámením Rade federácie. a Štátna duma.

3. Režim stanného práva je určený federálnym ústavným zákonom.

Prezident Ruskej federácie za okolností a spôsobom ustanoveným federálnym ústavným zákonom zavádza na území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých lokalitách stav núdze s okamžitým oznámením Rade federácie a Štátnej dume.

Prezident Ruskej federácie:

a) rieši otázky občianstva Ruskej federácie a udeľovania politického azylu;

b) udeľovať štátne vyznamenania Ruskej federácie, udeľovať čestné tituly Ruskej federácie, vyššie vojenské a vyššie špeciálne hodnosti;

c) udeľuje milosť.

1. Prezident Ruskej federácie vydáva dekréty a príkazy.

2. Dekréty a príkazy prezidenta Ruskej federácie sú záväzné pre celé územie Ruskej federácie.

3. Dekréty a príkazy prezidenta Ruskej federácie nesmú byť v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi.

Prezident Ruskej federácie požíva imunitu.

1. Prezident Ruskej federácie začína vykonávať svoje právomoci od zloženia sľubu a ich výkon končí uplynutím jeho funkčného obdobia od zloženia sľubu novozvoleného prezidenta Ruskej federácie.

2. Prezident Ruskej federácie ukončuje výkon svojich právomocí v predstihu v prípade jeho odstúpenia, pretrvávajúcej neschopnosti zo zdravotných dôvodov vykonávať svoje právomoci alebo odvolania z funkcie. Voľba prezidenta Ruskej federácie sa zároveň musí uskutočniť najneskôr do troch mesiacov odo dňa predčasného ukončenia výkonu právomocí.

3. Vo všetkých prípadoch, keď prezident Ruskej federácie nemôže plniť svoje povinnosti, ich dočasne vykonáva predseda vlády Ruskej federácie. Úradujúci prezident Ruskej federácie nemá právo rozpustiť Štátnu dumu, vyhlásiť referendum ani navrhnúť zmeny a doplnenia a revíziu ustanovení Ústavy Ruskej federácie.

1. Prezidenta Ruskej federácie môže Rada federácie odvolať z funkcie len na základe obvinenia Štátnej dumy z velezrady alebo spáchania iného závažný zločin, potvrdené záverom Najvyššieho súdu Ruskej federácie o prítomnosti znakov trestného činu v konaní prezidenta Ruskej federácie a záverom Ústavného súdu Ruskej federácie o dodržiavaní ustanoveného postupu pri podávaní žaloby. poplatky.

2. Rozhodnutie Štátnej dumy vzniesť obvinenie a rozhodnutie Rady federácie o odvolaní prezidenta z funkcie musia byť prijaté dvojtretinovou väčšinou hlasov. celkový počet v každej z komôr z iniciatívy aspoň jednej tretiny poslancov Štátnej dumy a po uzavretí osobitnej komisie vytvorenej Štátnou dumou.

3. Rozhodnutie Rady federácie o odvolaní prezidenta Ruskej federácie z funkcie musí byť prijaté najneskôr do troch mesiacov po vznesení obvinenia Štátnej dumy proti prezidentovi. Ak sa v tejto lehote rozhodnutie Rady federácie neprijme, obvinenie proti prezidentovi sa považuje za zamietnuté.

1. Prezidenta Ruskej federácie volia na obdobie šiestich rokov občania Ruskej federácie na základe všeobecného, ​​rovného a priameho volebného práva v tajnom hlasovaní*(14).

2. Za prezidenta Ruskej federácie môže byť zvolený občan Ruskej federácie nie mladší ako 35 rokov, ktorý má trvalý pobyt v Ruskej federácii najmenej 10 rokov.

3. Tá istá osoba nemôže vykonávať funkciu prezidenta Ruskej federácie viac ako dve po sebe nasledujúce funkčné obdobia.

4. Postup pri voľbe prezidenta Ruskej federácie určuje federálny zákon.

Komentár k článku 81 Ústavy Ruskej federácie

1. Tento článok ustanovuje všeobecné zásady obsadenie a následné nahradenie funkcie prezidenta Ruskej federácie v súlade s ústavou. Časť 1 komentovaného článku definuje: osobu do tejto funkcie môžu zvoliť len občania Ruskej federácie; takú voľbu možno považovať za legitímnu, ak sa uskutoční na základe všeobecného, ​​rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním; zvolenie osoby za prezidenta Ruskej federácie na obdobie šiestich rokov.

Prvé voľby prezidenta Ruskej federácie v súlade s platnou normou ústavy sa konali v roku 1996, ďalšie v rokoch 2000, 2004 a 2008 na obdobie štyroch rokov. Podľa odseku 3 druhého oddielu „Záverečné a prechodné ustanovenia“ ním ustanovené právomoci prezidenta do uplynutia funkčného obdobia (päť rokov), na ktoré bol zvolený (v roku 1991), vykonával prezident Ruskej federácie. , zvolený v súlade s ústavou (základným zákonom) Ruskej federácie - Rusko.

Toto znenie časti 1 o šesťročnom funkčnom období prezidenta Ruskej federácie namiesto štvorročného funkčného obdobia existujúceho od roku 1993 bolo zosúladené so zákonom Ruskej federácie o zmene ústavy Ruskej federácie z 30. decembra 2008 N 6-FKZ „O zmene funkčného obdobia prezidenta Ruskej federácie a Štátnej dumy“ , ktorá nadobudla účinnosť dňom zverejnenia 31. decembra 2008 (WP. 2008 31. decembra).

Vzťahuje sa na prezidenta Ruskej federácie zvoleného po nadobudnutí účinnosti uvedeného zákona.

Právo voliť prezidenta Ruskej federácie má každý občan Ruskej federácie, ktorý dosiahol vek 18 rokov. Občan Ruskej federácie môže voliť a byť zvolený za prezidenta Ruskej federácie bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť, jazyk, pôvod, majetok a úradné postavenie, miesto bydliska, postoj k náboženstvu, presvedčenie, členstvo vo verejných združeniach, akúkoľvek stranu . Občania uznaní súdom za právne nespôsobilých, ako aj občania, ktorí sú držaní v miestach pozbavenia slobody na základe rozsudku súdu, nemajú právo voliť a byť volení (pozri komentáre k článkom 19, 32, 60).

Každý volič v prezidentských voľbách má jeden hlas, zúčastňuje sa volieb za rovnakých podmienok ako ostatní voliči a hlasuje osobne podaním hlasovacieho lístka. Musí byť zabezpečená tajnosť hlasovania.

Vymenovanie prezidentských volieb vrátane predčasných volieb je v kompetencii Rady federácie (pozri).

Otázky predčasného skončenia, ako aj predĺženia funkčného obdobia prezidenta, ako aj konania predčasných prezidentských volieb alebo odloženia týchto volieb nemožno predložiť na referendum (odsek 2, časť 5, článok 6 ods. zákon o referende).

Podľa stanoviska Ústavného súdu Ruskej federácie v zmysle 1. časti čl. 81 Ústavy Ruskej federácie vyjadruje všeobecné princípy, na ktorých sa zakladá realizácia ústavného práva občana Ruskej federácie voliť a byť volený v skutočne slobodných voľbách do všetkých orgánov ľudovej reprezentácie (pozri vyhlášku Ústavného súdu SR). Ruskej federácie z 22. januára 2002 N 2-P * (952)) .

Prvým je prítomnosť občianstva Ruskej federácie bez uvedenia dôvodov na jeho získanie. V praxi volieb v Ruskej federácii neexistovali žiadne skutočnosti o registrácii kandidátov, a teda o zvolení osoby s dvojitým a viacnásobným občianstvom za prezidenta Ruska.

Druhým je obmedzenie práva občana Ruskej federácie, ktorý nedovŕšil vek 35 rokov, byť zvolený za prezidenta Ruskej federácie, čo možno považovať za minimálnu vekovú hranicu pre výkon tejto funkcie. Ústava zároveň nestanovuje vekovú hranicu pre výkon funkcie prezidenta.

Tretím je trvalý pobyt občana zvoleného prezidentom, t.j. v čase volieb v Rusku najmenej 10 rokov. Trvalý pobyt (samozrejme okrem služobných ciest, návštev, iných krátkodobých ciest do zahraničia) možno chápať ako nepretržitý pobyt na území Ruskej federácie.

Ústava neobsahuje formulku „kandidát na prezidenta Ruskej federácie“, ale na základe uvedených ústavných ustanovení majú (kandidáti) rovnaké práva (záruky) a majú rovnaké povinnosti. Prezident, ktorý sa uchádza o druhé funkčné obdobie, ako aj osoba, ktorá dočasne pôsobí vo funkcii prezidenta, má právo pokračovať vo výkone svojich právomocí v období predvolebnej kampane.

3. Ústavné obmedzenie ustanovené v časti 3 komentovaného článku, a to zákaz tej istej osoby vykonávať funkciu prezidenta viac ako dve po sebe nasledujúce funkčné obdobia, zohľadňuje jednak dlhoročné skúsenosti s vývojom domáceho (vrátane „sovietskeho ") štátnosť a skúsenosti zahraničné krajiny. Keďže Ruská federácia uznáva politickú diverzitu a systém viacerých strán, toto obmedzenie by malo korelovať aj s režimom „prezidentskej republiky“, ktorý je podmienený tak normami súčasnej ústavy, ako aj praxou ich implementácie.

Potvrdenie princípu časovo obmedzeného výkonu prezidentskej moci dvoma ústavnými pojmami znamená aj reálne obmedzenia tejto právomoci: moc, samozrejme, nemôže byť absolútna (úplná), z titulu samotnej ústavy sa ukazuje byť obmedzený vo všetkých jeho prejavoch.

Vzhľadom na postavenie prezidenta ako „prvého“ úradníka, hlavy štátu, ktorý má mandát z titulu svojho zvolenia mnohonárodným ľudom Ruskej federácie a široké ústavné právomoci vo veciach vnútornej a zahraničnej politiky, ktorá zastáva osobitné miesto v systéme deľby štátnej moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu, obmedzenie výkonu funkcie prezidenta na dve funkčné obdobia, periodické voľby (každých šesť rokov) do Štátnej dumy - komory parlamentu Ruskej federácie, norma 3. časti článku 81 Ústavy Ruskej federácie slúži ako záruka politického vývoja Ruska, realizácia práva občanov podieľať sa na riadení štátnych záležitostí, vznik nových politických lídrov, zamedzenie neodstrániteľnosť (reprodukcia) personálneho zloženia štátneho aparátu a nastolenie režimu osobnej moci (pozri komentár k čl. 10, 11, 13, 32, časť 4 čl. 78, čl. 80, 83-89). Netreba zabúdať ani na to, že v oblasti personálnych právomocí prezidenta - zostavovanie vlády, prezidentskej administratívy, federálneho zboru sudcov, vedúcich výkonnej moci v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, prokuratúry, Vyšetrovací výbor, Centrálna banka Ruskej federácie a mnohé ďalšie finančné a ekonomické štruktúry, kľúčové funkcie v systémovej obrane a bezpečnosti, orgány činné v trestnom konaní, vymenovanie a odvolanie diplomatických predstaviteľov Ruskej federácie a ďalších funkcionárov, teda riešenie (účasť na rozhodovaní) desaťtisícov personálnych otázok.

Prezident má právo predsedať zasadnutiam vlády Ruskej federácie (pozri) av zmysle súhrnu ústavných právomocí vykonávať vedenie vlády (pozri komentár k článkom 4. kapitoly). Ústava zároveň priamo necharakterizuje vládu ako najvyššiu výkonnú moc v krajine na čele s predsedom vlády (pozri komentár k čl. 10 ods. 2, čl. 11 ods. 4, čl. 78 ods. - články 110 – 117). Predseda vlády určuje hlavné smery činnosti a organizuje svoju prácu (), avšak v ústave nie je formulka, že predseda vlády vedie vládu. Zároveň medzi ústavné funkcie vlády patrí vykonávanie opatrení na zabezpečenie obrany krajiny, štátna bezpečnosť, vykonávanie zahraničnej politiky (). Určovanie hlavných smerov vnútornej a zahraničnej politiky štátu je ústavnou právomocou prezidenta ().

Komentované ustanovenie v spojení s odsekom 3 druhého oddielu „Záverečné a prechodné ustanovenia“ ústavy bolo predmetom verejnej úvahy ústavného súdu na žiadosť Štátnej dumy o výklad ústavy. Súd zistil, že dve funkčné obdobia za sebou, ako je uvedené v 3. časti čl. 81 ústavy, predstavujú ústavný limit, ktorého prekročenie ústava nepripúšťa. V § 2 ods. 3 ústavy, ktorý má prechodný charakter, sa vyčerpal a v budúcnosti nemôže slúžiť ako regulátor vzťahov s verejnosťou. Zásadné je aj to, že Súd konštatoval, že samotný prezident (v tom čase B. N. Jeľcin) v súlade s 2. časťou čl. 80 základného zákona garant ústavy a práv občanov opakovane verejne vyhlásil, že v najbližších voľbách sa nebude uchádzať o post prezidenta na ďalšie funkčné obdobie, pretože by to bolo porušenie zákona č. Ústavy a že sa nemieni snažiť o jej zmenu, aby mohol kandidovať. Ústavný súd zastavil konanie vo veci výkladu týchto ustanovení ústavy pre nedostatok neistoty v ich chápaní (Rozhodnutie Ústavného súdu Ruskej federácie z 5. novembra 1998 N 134-O * (953)). ).

V prípade predčasného ukončenia výkonu pôsobnosti prezidenta z dôvodov uvedených v, ktorých výklad podáva aj ústavný súd, sa voľby nového prezidenta konajú v súlade s ústavou (uznesenie Ústavného súdu sp. Ruská federácia zo dňa 06.08.1999 N 10-P * (954)).

Prezident je stálym orgánom štátnej moci a svoje právomoci vykonáva ako jediná hlava štátu (čl. 11 ods. 1, čl. 80 ods. 1, čl. 81 ods. 1). Ústava stanovuje, že nikto si nemôže prisvojiť moc v Ruskej federácii; uchopenie moci alebo privlastnenie si moci. V dôsledku toho si nikto nemôže prisvojiť právomoci prezidenta, ktoré vykonáva iba on (uznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie z 11. augusta 2000 N 12-P * (955)).

Pred rokom 2008 sa v Ruskej federácii nevyskytol prípad, že by prezident po uplynutí funkčného obdobia okamžite zastával funkciu predsedu vlády Ruskej federácie, t.j. „druhé“ najdôležitejšie ústavné postavenie. Nepoznám túto prax a väčšina cudzích krajín. Ústava a celá prax jej implementácie do rokov 2007-2008, ako už bolo uvedené, presvedčivo svedčili o fungovaní režimu prezidentskej republiky v Rusku.

Následné udalosti: vytvorenie Štátnej dumy len na straníckej báze, prítomnosť na čele straníckej listiny v prvých proporcionálnych voľbách súčasného prezidenta Ruskej federácie - nečlena strany, následné zvolenie NR SR. zjazd tejto strany tej istej osoby ako je vodca (predseda) strany, sústredenie ústavnej väčšiny v Dume do rúk jednej strany, nominácia a vymenovanie so súhlasom Štátnej dumy novým predsedom hl. Ruskej federácie bývalého prezidenta na post predsedu vlády, prítomnosť väčšiny členov vládnucej strany v hornej komore - Rade federácie, bezpodmienečná dominancia (až 75 %) členov vládnucej strany medzi hlavami výkonnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj väčšina členov a sympatizantov tejto strany vo viac ako 2/3 parlamentov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vyvolala diskusiu o možná transformácia Ruskej federácie bez zmeny súčasnej ústavy z prezidentskej republiky na parlamentno-prezidentskú a dokonca parlamentnú republiku.

Po inaugurácii nového prezidenta Ruskej federácie (7. mája 2008) sa formuje nasledujúca štruktúra ruskej moci: nový prezident sa opiera o stranu, ktorá má v Štátnej dume ústavnú väčšinu, bez toho, aby bol jej členom párty; bývalý prezident, ktorého právomoci trvali dve po sebe nasledujúce obdobia, zastáva funkciu predsedu uvedenej strany bez toho, aby bol jej členom, ako aj funkciu predsedu vlády Ruskej federácie. Pozoruhodné je, že na jednom z posledných kongresov strana ústavnej väčšiny stiahla zo svojej listiny ustanovenia označujúce stranícku príslušnosť predsedu strany. Výsledkom je (môže existovať) model s dvoma centrami moci - silným prezidentom a silným predsedom vlády, ktorý stojí na čele označenej strany. Ako bude tento systém moci fungovať, ukáže až prax a zásadne dôležité je, nakoľko adekvátny je jeho súčasný ústavný základ.

Dnes existujú rôzne názory: niektorí veria, že vysoká stranícka pozícia v kombinácii s predsedníctvom vlády poskytuje predsedovi vlády Ruskej federácie skutočné mocenské páky v krajine - výkonná aj zákonodarná moc sú pod jeho kontrolou. Iní sa domnievajú, že táto strana je pre predsedu vlády dôležitá len na určité obdobie, čo potvrdzuje aj fakt, že aj ako šéf strany odmietol byť členom tejto strany. Otázka zostáva rovnaká: znamená táto konštrukcia začiatok politickej, a teda ústavnej reformy v Rusku a transformácie prezidentskej republiky?

Prezident Ruskej federácie D.A. Medvedev vo svojom prejave 5. novembra 2008 v prejave k Federálnemu zhromaždeniu charakterizoval ruskú ústavu ako účinnú a úlohu prezidenta a federálneho parlamentu, voleného ľudovo a konajúceho v mene celej krajiny, ako „nosných štruktúr“ na ktorej spočíva celá budova demokratického štátu.

Súčasná ústava ustanovuje rozdelenie právomocí, ako aj základ pre interakciu predovšetkým medzi prezidentom Ruskej federácie a vládou Ruskej federácie ako kolegiálnym orgánom vykonávajúcim výkonnú moc v Ruskej federácii (pozri komentár k čl. 11, 78, 83, 110, 114-117) a nie medzi prezidentom a predsedom vlády. Ústavné právomoci tejto vlády sú zosobnené iba v tom, že predkladajú prezidentovi návrhy na štruktúru federálnych výkonných orgánov a kandidátov do vlády, určujú hlavné smery činnosti vlády a organizujú jej prácu v rámci hlavných smerov vlády. vnútorná a zahraničná politika štátu, ktorú určuje prezident Ruskej federácie a v súlade s jeho dekrétmi (pozri komentár k čl. 80, 112 a 113). V prípadoch a v medziach ustanovených ústavou predseda vlády dočasne pôsobí ako prezident Ruskej federácie a predkladá otázku dôvery vláde aj Štátnej dume (pozri komentár k čl. 92 a 4. časti článku 117). Rozhodovanie o demisii vlády, a tým aj jej predsedu – právomoci prezidenta Ruskej federácie (článok 83 ods. „c“). V období výkonu právomocí prvého a druhého prezidenta Ruskej federácie vykonávalo povinnosti predsedu vlády 10 osôb.

Na rozdiel od prezidenta práve vláde Ruskej federácie ako kolegiálnemu orgánu ústavy priznáva právo prijímať právne akty záväzné pre Ruskú federáciu, ktoré môže prezident Ruskej federácie zrušiť ( Článok 115), využiť legislatívnu iniciatívu v parlamente, a to aj pokiaľ ide o návrhy na zmeny a doplnenia a revíziu ústavy ( a ), so žiadosťou sa obráťte na Ústavný súd Ruskej federácie (článok 125). Zároveň v ústave nie je ustanovené, že predseda vlády vedie výkonnú moc v Ruskej federácii.

Ústava neobsahuje žiadne ustanovenia, ktoré by tej istej osobe umožňovali zastávať funkciu prezidenta tri alebo viac po sebe nasledujúcich funkčných období. V tomto smere odchod osoby z funkcie prezidenta po zániku jej prezidentských právomocí na dve po sebe nasledujúce obdobia nie je ničím iným, ako podriadením sa prvej osoby štátu ústave.

Z praxe zahraničia: prezident Spojených štátov amerických sa volí na štyri roky a najviac na dve po sebe nasledujúce funkčné obdobia; na päť rokov (bez toho, aby bola v ústave špecifikovaná možnosť znovuzvolenia) sa volí prezident Francúzskej republiky; prezident Kazašskej republiky je volený na päť rokov bez obmedzenia funkčného obdobia vo vzťahu k prvému prezidentovi republiky; prezident Bieloruskej republiky je volený na päť rokov bez určenia akýchkoľvek obmedzení opätovného zvolenia.

4. Voľba prezidenta Ruskej federácie je predmetom jurisdikcie Ruskej federácie. Preto vzorec „federálny zákon“ v časti 4 komentovaného článku obsahuje okrem ústavy aj federálne ústavné zákony a federálne zákony (pozri komentár k odseku „d“ článku 71 a časť 1 článku 76). „Poriadok volieb“, upravený príslušnými zákonmi, zároveň zahŕňa široké spektrum vzťahov súvisiacich s voľbou a nástupom prezidenta do funkcie. Ústavná norma zakotvená v časti 4 čl. 81 CRF vylučuje prijatie stanov, ktoré určujú postup pri voľbe prezidenta.

Treba zdôrazniť, že existuje len jeden zdroj legitimizácie prezidenta – ľudové voľby na alternatívnom základe (pozri komentáre k čl. 3, 32, 4. časť čl. 81). Z ústavy nevyplýva, že takou, aj keď čiastočnou, legitimizáciou môže byť niekým „vybraný“ kandidát, „nástupca“ prezidenta, osoba „vybraná“ („vymenovaná“) úradujúcim prezidentom a pod. V opačnom prípade by to zmenilo demokratické voľby na ich napodobňovanie, mohlo by to viesť k porušeniu ústavných noriem. Takáto situácia odporuje aj samotnej podstate ústavného postavenia prezidenta ako hlavy štátu, ktorý je garantom ústavy, práv a slobôd človeka a občana (čl. 80 ods. 2 čl. 82), t. a ústavné volebné práva.

Právnu úpravu voľby prezidenta Ruskej federácie tvorí ústava, zákon o základných zárukách, zákon o voľbe prezidenta Ruskej federácie a ďalšie federálne zákony. Medzi nimi sú aj federálne ústavné zákony upravujúce niektoré otázky v súvislosti s voľbou prezidenta (zákony o referende, o stave núdze, o Ústavnom súde Ruskej federácie, federálny ústavný zákon z 30.01.2002 N 1-FKZ “ O stannom práve“).

Ústava priamo upravuje tieto otázky postupu pri voľbe prezidenta: vymenovanie volieb Radou federácie; okamih, od ktorého prezident začína vykonávať právomoci a končí ich výkon; obdobie (najneskôr tri mesiace), počas ktorého sa prezidentské voľby musia konať od okamihu predčasného ukončenia právomocí prezidentom (pozri komentár k odseku „e“ časti 1 článku 102 a časti 1 a 2 článku 92 ).

Všeobecný význam pre voľby, vrátane voľby prezidenta, má zákon o základných zárukách. Tento zákon a zákon o voľbách prezidenta Ruskej federácie sa uplatňujú súčasne. Hlavné pojmy a termíny použité v tomto zákone sa používajú v rovnakom zmysle ako v zákone o základných zárukách, pokiaľ zákon o voľbách prezidenta Ruskej federácie neustanovuje inak.

Súčasný zákon o voľbách prezidenta Ruskej federácie z 1.10.2003 N 19-FZ je štvrtým zákonom s rovnakým názvom v období platnosti ústavy (1995, 1999 a do roku 1995 zákon z 31.12. /1990 bol v platnosti, v súlade s ktorým bol 12. júna 1991 zvolený na prvé funkčné obdobie za prvého prezidenta Ruskej federácie).

Zákon o voľbe prezidenta Ruskej federácie, ktorý upravuje volebné práva občanov pri voľbe prezidenta, ustanovuje, že občan Ruskej federácie, ktorý v deň zverejnenia rozhodnutia o vyhlásení volieb do funkcie Prezident má právo byť zvolený za prezidenta na druhé po sebe nasledujúce funkčné obdobie, ako aj mať občianstvo cudzieho štátu alebo doklad o pobyte alebo iný doklad potvrdzujúci právo na trvalý pobyt na území cudzieho štátu ().

Prezidentské voľby sa konajú v jednom federálnom volebnom obvode, ktorý zahŕňa celé územie Ruskej federácie. Voliči s bydliskom mimo územia Ruska sa považujú za zaradených do federálneho volebného obvodu ().

Zákon stanovuje povinnosť konať prezidentské voľby v lehotách ustanovených ústavou, pričom Rade federácie ukladá povinnosť rozhodnúť o vyhlásení volieb najskôr 100 dní a najneskôr 90 dní predo dňom hlasovania. Dňom takéhoto hlasovania je druhá nedeľa v mesiaci, v ktorom sa hlasovalo v predchádzajúcich prezidentských voľbách a v ktorom bol prezident zvolený pred štyrmi rokmi. Ak prezident skončí výkon svojich právomocí pred uplynutím ústavného obdobia, Rada federácie je povinná vyhlásiť predčasné voľby najneskôr do 14 dní odo dňa zániku právomocí; zároveň sa týmto zákonom skrátia lehoty na uskutočnenie volebných akcií o jednu štvrtinu. Ak je v období, keď sa má rozhodnúť o vyhlásení volieb, v celej Ruskej federácii zavedený výnimočný stav alebo stanné právo, dňom hlasovania v prezidentských voľbách je prvá alebo druhá nedeľa po troch mesiacoch od zrušenia výnimočný stav alebo stanné právo ().

Na rozdiel od predchádzajúceho nariadenia, platný zákon zásadne upravuje právo navrhovať kandidátov na funkciu prezidenta zásadne odlišným spôsobom. Ak predtým právo navrhovať kandidáta mali priamo voliči a volebné združenia, volebné bloky, teraz môžu kandidátov na funkciu prezidenta navrhovať politické strany, ktoré majú v súlade so zákonom o politických stranách právo zúčastniť sa voľby, vrátane navrhovania kandidátov, ako aj v poradí, v akom sa sami nominujú. Občan Ruskej federácie môže navrhnúť svoju kandidatúru za predpokladu, že jeho nomináciu podporí skupina voličov. Takáto skupina musí pozostávať z najmenej 500 občanov s aktívnym volebným právom v súlade s postupom stanoveným zákonom a musí byť zaregistrovaná v Ústrednej hospodárskej komisii Ruskej federácie. Kandidát navrhnutý samonomináciou na jeho podporu a politická strana podporujúca ním navrhnutého kandidáta sú povinní v krátkom čase vyzbierať najmenej 2 milióny podpisov voličov, ak nie viac ako Na jeden subjekt Ruskej federácie by malo pripadnúť 50-tisíc podpisov voličov. Zákon oslobodzuje od zbierania podpisov voličov politické strany, ktorých federálna kandidátna listina je pripustená na rozdelenie poslaneckých mandátov v najbližších predchádzajúcich voľbách poslancov Štátnej dumy (články 6, 29, 34, 35, 36).

Zákon o voľbe prezidenta Ruskej federácie v súlade s ústavou a naznačeným stanoviskom Ústavného súdu (pozri komentár k ods. 3 článku 81 Ústavy Ruska) určil, že občan Ruskej federácie. Zväz, ktorý zastával funkciu prezidenta a predčasne ukončil výkon pôsobnosti prezidenta v prípade odstúpenia, pretrvávajúcej neschopnosti zo zdravotných dôvodov vykonávať svoje právomoci alebo odvolania z funkcie, nemôže byť navrhnutý za kandidáta vo voľbách. menovaný v súvislosti s predčasným ukončením jeho právomocí (článok 6 časť 3).

Občanom Ruskej federácie, politickým stranám a iným verejným združeniam je zaručené právo na predvolebnú kampaň, ktorou sa rozumejú aktivity vykonávané počas volebnej kampane s cieľom podnietiť alebo povzbudiť voličov, aby hlasovali za alebo proti kandidátovi. Zabezpečiť slobodu predvolebnej kampane je povinnosťou štátu. Uchádzačom musia byť zaručené rovnaké podmienky prístupu k médiám (článok 8).

Ústavný súd Ruskej federácie na základe ústavy (čl. 19 a 55), Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach (čl. 3, čl. 19) ustanovil, že voľby možno považovať za slobodné len vtedy, ak je právo na informácie a sloboda prejavu účinne zaručené.

Preto je zákonodarca povinný zabezpečiť právo občanov na prijímanie a šírenie informácií o voľbách, dodržiavanie rovnováhy ústavou chránených hodnôt - právo na slobodné voľby a slobodu prejavu a informácií a vyhýbanie sa nerovnosti a neprimeraným obmedzeniam (uznesenie č. Ústavného súdu Ruskej federácie z 30. októbra 2003 N 15-P*( 956)).

ústavné princípy demokracie pravidlo zákona ktorý uznáva politickú rozmanitosť a systém viacerých strán, prax vyhýbania sa kandidátom na prezidenta Ruskej federácie, vrátane členov strany aj nestraníkov, z verejných diskusií, v ktorých sú načrtnuté ich postoje k stavu a vývoju hlavných smerov Ruskej federácie. vnútorná a zahraničná politika krajiny, ktorá obmedzuje práva občanov, nespĺňa - voličov podieľať sa na správe štátnych záležitostí (viď.

Blížia sa prezidentské voľby v Ruskej federácii, ktoré sa budú konať v celej krajine 18. marca 2018. V tomto smere najdôležitejšie politická udalosť stojí za zváženie niekoľko dôležité body spojené s funkciou hlavy štátu, aby zodpovednejšie a triezvejšie pristúpili k výberu svojho kandidáta.

V kontakte s

Legislatívny rámec

Na začiatok sa pozrime na Ústavu Ruskej federácie – najvyšší zákon štátu.

Ak sa pozrieme na článok 81 tohto dokumentu, uvidíme niekoľko hlavných bodov predsedníctva, konkrétne:

• Ako dlho sa volí prezident Ruskej federácie? Termín predsedníctva je presne šesť rokov. Kandidát je zvolený v anonymnom všeobecnom hlasovaní.
• Osoba, ktorá nedosiahla vek tridsaťpäť rokov nemá možnosť byť kandidátom na post vládcu. Možnosť zvolenia do tejto funkcie nemá ani občan, ktorý v Rusku trvalo žije menej ako desať rokov.
• Tá istá osoba nemá právo byť hlavou krajiny viac ako dve volebné obdobia po sebe.
• Postup pri voľbách určuje federálny zákon.

Pozor!Článok 81 ústavy nám hovorí o hlavných ustanoveniach a podmienkach voľby vládcu krajiny.

Zmeny a doplnenia zákona

Šesť rokov je vládne obdobie, ktoré sa u nás nie vždy konalo. Do roku 2008, teda pred nástupom Dmitrija Medvedeva do úradu hlavy štátu, to bolo len štyri roky.

Keď Medvedev prevzal túto funkciu, funkčné obdobie sa predĺžilo na šesť rokov a ústava bola zmenená a doplnená podľa zmien.

Vladimir Vladimirovič Putin počas druhého funkčného obdobia vládcu Ruskej federácie, teda od roku 2004, mnohokrát zdôraznil, že predĺženie prezidentského obdobia je pre štát správnym a nevyhnutným rozhodnutím. Vládca vysvetlil svoj postoj tým, že 4 roky sú nedostatočné množstvo času na skutočné a objektívne hodnotenie výsledkov práce, keďže mnohé úlohy, vrátane ekonomických, sociálnych a politických, si vyžadujú oveľa viac času, kým sa dostavia prvé výsledky.

Niečo iné významné zmeny, napríklad ustanovenia o počte termínov. Pôvodný zákon hovoril, že vo funkcii nemôže byť jeden človek viac ako dva pojmy vo všeobecnosti, ale o niečo neskôr bola zavedená zmena, ktorá hovorí, že jedna osoba nemôže zastávať funkciu viac ako dve po sebe nasledujúce obdobia.

Povinnosti kandidáta na prezidenta

Predpokladajme, že máte túžbu stať sa hlavou Ruskej federácie. Čo sa od vás vyžaduje ako kandidáta a kto môže byť zvolený za prezidenta Ruskej federácie? Poďme na to.

Primárne požiadavky:

• Ako už bolo spomenuté, nebudete sa môcť stať kandidátom, ak je váš vek menej ako 35 rokov.
• Vyrovnanie je ďalšou podmienkou, ktorá bola spomenutá aj v článku 81 ústavy. Potenciálny kandidát musí žiť v Rusku nepretržite 10 rokov.
• Ak ste občanom inej krajiny, ako je Ukrajina, Bielorusko alebo Fínsko, nemáte žiadne právo byť zvolený pri hlasovaní. Len občan Ruská federácia sa môže stať hlavou našej krajiny.
• Podľa federálneho zákona nemôže byť prezidentom občan, ktorý má záznam v registri trestov alebo je vo väzení. Okrem toho musí mať kandidát vojenský preukaz.

Registráciu potenciálnych kandidátov rieši Ústredná volebná komisia. Aby bol proces úspešný, tí, ktorí chcú byť zvolení, musia tomuto výboru poskytnúť určité dokumenty:

1. Podpisové hárky sú dokumenty, ktoré potvrdzujú, že kandidát získal podporu. Každý kandidát musí zbierať podpisy od najmenej dva miliónyčlovek. ÚVK kontroluje pravosť 20 % podpisov z tohto počtu.
2. Šek, ktorý potvrdzuje, že za výrobu podpisových hárkov ste zaplatili vy.
3. Zápisnica o zbere podpisov, ktorá sa dodáva spolu s podpisovými zoznamami.
4. Zoznam priezvisk tých ľudí, ktorí sa podieľali na zbere podpisov.
5. potenciálnych kandidátov.
6. Ďalší požadovaný dokument- finančná správa.

Toto sú všetky požiadavky na osobu, ktoré sú nevyhnutné na registráciu ako kandidáta.

Po predložení týchto dokumentov Ústrednej volebnej komisii budú mať desať dní na overenie a podľa toho na registráciu kandidáta alebo odmietnutie registrácie.

Na odmietnutie musí existovať závažné odôvodnenie, ktoré bude podporené federálny zákon alebo Ústava.

Kandidátov bude zaujímať, aký je plat prezidenta Ruskej federácie? Oficiálne takáto definícia v legislatíve ani nie je a plat sa nazýva „peňažný príspevok“ hlavy štátu. To znamená, že sám určuje výšku platieb.

Prvý prezident Ruskej federácie

Prvý prezident Ruskej federácie bol zvolený v lete 1991. to Boris Nikolajevič Jeľcin. Výraznú podporu verejnosti začal získavať a jeho popularita rástla obrovským tempom v roku 1987, keď sa dostal do vážneho konfliktu s Komunistická strana Sovietsky zväz. Jeľcin ostro kritizoval Gorbačova, generálneho tajomníka strany.

O tri roky neskôr nastupuje do úradu budúca hlava krajiny ľudový poslanec, a o niekoľko mesiacov neskôr sa stáva predsedom Najvyššej rady. Po krátkom čase bol prijatý dokument potvrdzujúci nezávislosť Ruska.

ZSSR sa začína rozpadať. Počas televízneho vystúpenia v roku 1991 Boris Jeľcin vyjadril ostrú kritiku vlády Sovietskeho zväzu. Požadoval tiež, aby Gorbačov preniesol moc na Radu federácie.

O mesiac neskôr sa konalo referendum, počas ktorého hlasovala prevažná väčšina obyvateľov Sovietsky zväz sa zachovalo, kým sa zaviedlo predsedníctvo v Rusku.

12. júna 1991 sa konali prvé voľby, v ktorých Boris Jeľcin vyhral.

Podľa ústavy, ktorú ľudia prijali v roku 1993, bolo funkčné obdobie štyri roky. Neskôr, počas vlády prezidenta Dmitrija Medvedeva, sa toto obdobie predĺžilo na šesť rokov. Prvým človekom, ktorý vládol štátu tak dlho, bol Vladimir Vladimirovič Putin, ktorý bol zvolený v roku 2012.

Právomoci prezidenta Ruskej federácie

Hlava štátu zastupuje svoje záujmy v rámci krajiny aj na zahraničnej politickej scéne. Okrem toho je prezidentom Ruskej federácie garant ústavy, to znamená, že zaručuje dodržiavanie všetkých zákonov a nariadení predpísaných v tomto dokumente. Hlava štátu nepatrí ani do súdnej, výkonnej ani zákonodarnej moci – iba koordinuje a reguluje prácu všetkých orgánov.

Poďme sa pozrieť na oblasti, kde Právomoci prezidenta Ruskej federácie:

• Pri zabezpečovaní ústavného práva.
• vo sfére zahraničnej politiky a na medzinárodnej scéne. Prezident zabezpečuje suverenita krajiny, vymenúva diplomatických vykonávateľov.
• Vo vzťahoch so všetkými zložkami vlády.
• V oblasti formovania štátnych orgánov.
• Vo vojenskej sfére, vo sfére zaistenia bezpečnosti krajiny a poriadku v nej. Prezident je vrchný veliteľ, vydáva dekréty, menuje ľudí do veliteľských funkcií armády, môže v krajine zaviesť stanné právo.

Funkčné obdobie prezidenta sa rovná obdobiu jeho vlády.

Funkcie prezidenta Ruskej federácie

Hlava štátu má obrovské množstvo funkcií, ktorých realizácia zabezpečuje normálne fungovanie spoločnosti:

• Prezident je povinný zabezpečiť a garantovať vykonávanie všetkých ustanovení najvyššieho zákona štátu. On je hlavný ochranca práv a slobôd osoba.
• Hlava štátu garantuje nezávislosť a územnú celistvosť štátu.
• Vládca určuje hlavný vektor rozvoja domácej, ale aj zahraničnej politiky.
• Prezident je povinný sledovať, koordinovať a regulovať všetky zložky vlády štátu.

Užitočné video

Prezident je hlavnou osobou krajiny, od ktorej konania závisí život všetkých občanov štátu, všetky sféry života spoločnosti a úspech tohto štátu v hospodárskej, sociálnej, zahraničnej politike.