În Tratatul de la Roma din 1957 există doar o mențiune moderată a cooperării în domeniul relațiilor monetare. Pentru prima dată, ideea creării unei uniuni economice și monetare a fost propusă abia la sfârșitul anilor '60. Apariția ei în acest moment s-a datorat a două circumstanțe:

1) Sistemul Bretton Woods, care părea de nezdruncinat la mijlocul anilor ’50, a dat crăpături serioase, care au necesitat o reacție din partea statelor vest-europene;

2) progresul realizat în domeniul integrării (în primul rând în domeniul politicii comerciale și al politicii în domeniul Agricultură) a stabilit primele premise pentru acțiunea independentă a UE în sfera monetară.

În decembrie 1969, Consiliul European propune pentru prima dată crearea unei uniuni economice și monetare ca unul dintre obiectivele comunităților. În octombrie 1970 a apărut așa-numitul Raport Werner, în care a fost formulat un plan specific pentru trecerea la o uniune monetară prin introducerea convertibilității reciproce „ireversibile” a monedelor naționale, liberalizarea completă a mișcărilor de capital, instituirea nemodificată. cursurile de schimb și, în final, înlocuirea monedelor naționale cu o monedă unică europeană.

În martie 1971, șefii de stat și de guvern al celor șase au aprobat, în principiu, ideea creării treptate a UEM, deși pozițiile lor erau încă diferite cu privire la o serie de prevederi cheie ale Planului Werner. Problema s-a complicat curând în legătură cu destabilizarea bruscă a piețelor valutare ca urmare a cursului de schimb liber al dolarului american introdus în august 1971.

Mai degrabă răspunzând problemelor specifice ale zilei decât străduindu-se să îndeplinească sarcina pe termen lung de a crea o UEM, cei „șase” au introdus în martie 1972 „sistemul de șarpe în interiorul tunelului”, adică. un sistem de fluctuații coordonate ale monedelor europene („șarpe”) într-un cadru foarte îngust în raport cu dolarul american („tunel”). Incapabil să facă față frământărilor cauzate de criza energetică, slăbiciunea dolarului și diferențele dintre politicile economice ale participanților, sistemul s-a prăbușit după doi ani. Pe epava ei a rămas doar „zona de marcaj”, care includea Germania, Danemarca și țările Benelux.

Ideea unei uniuni economice și monetare a fost reînviată în 1977 de către președintele de atunci al Comisiei R. Jenkins. În 1979, Franța și Germania au decis să creeze Sistemul Monetar European (SME), căruia i s-au alăturat alte țări - membre ale comunităților europene.

În anii 1980, situația economică din comunități era foarte favorabilă. Acest lucru a asigurat stabilitatea și eficiența UEM. După adoptarea Actului Unic European, articolul 102 „a” a apărut în textul Tratatului de la Roma privind CEE, care prevedea că statele membre iau în considerare experiența acumulată prin cooperarea în cadrul UEM și formarea a ECU.

Meritele UER au predeterminat extinderea componenței sale și întărirea unității interne. Inițial, doar 8 din 12 state membre au aderat în totalitate la UEM, iar Marea Britanie, Grecia, Portugalia și Spania aveau condiții speciale legate de poziția monedelor lor. Spania a aderat la mecanismul de schimb valutar stabilit în 1989, urmată de Regatul Unit în 1990; au devenit membri cu drepturi depline ai UER, deși au primit condiții favorabile - pentru ei nivelul fluctuațiilor a fost de 6%, în timp ce nivelul normal nu a depășit 2,5%.

În același timp, fiecare stat care a aderat la UEM și-a păstrat propria monedă și propria bancă centrală. Interacțiunea țărilor atât în ​​dezvoltarea unei politici comune, cât și în adoptarea unor decizii specifice s-a realizat în principal în cadrul Comitetului guvernatorilor băncilor centrale. Desigur, deciziile fundamentale au fost luate la nivelul șefilor de stat și de guvern, sau cel puțin după consultări cu aceștia.

Analizând situația actuală, însă, nu trebuie supraestimată amploarea acesteia și succesele obținute. ECU, de exemplu, ca monedă comună a statelor membre, era încă departe de a fi o monedă reală. Deservea un mic procent din comerțul din cadrul comunităților și era doar un mijloc privat de plată. Între timp, timpul cerea noi și, în plus, decizii cardinale îndrăznețe, avansare rapidă.

Perspectivele de dezvoltare a uniunii economice și monetare au făcut obiectul unei analize serioase întreprinse de comitet, care a inclus președinții băncilor centrale din toate cele 12 state membre, membrul relevant al Comisiei, trei experți independenți și, ca președinte, J. Delors, care era atunci președinte al Comisiei. Comitetul a elaborat un plan care conturează trei etape în crearea Uniunii Economice și Monetare. Prima etapă este stabilirea liberei circulații a capitalurilor în cadrul Comunității și a cooperării macroeconomice între statele membre și băncile lor centrale. A doua etapă a fost crearea unui nou sistem european de bănci centrale care să supravegheze și să coordoneze politica monetară a statelor membre. A treia etapă a însemnat stabilirea unor cursuri constante ale monedelor naționale și transferul tuturor competențelor în domeniul politicii economice și monetare către instituțiile comunităților.

Acest plan, cunoscut sub numele de Planul Delors, a fost revizuit și aprobat de summiturile statelor membre și de alte reuniuni cheie. Doar Marea Britanie a manifestat o oarecare ezitare, pentru care de foarte multe ori a devenit caracteristic un puternic scepticism. Totuși, deja în decembrie 1989, în timpul unei reuniuni la nivel înalt de la Strasbourg (Franța), s-a decis convocarea unei conferințe interguvernamentale pentru a revizui acești termeni ai acordurilor de înființare care au împiedicat tranziția Uniunii Economice și Monetare la a doua și a treia. stadii de dezvoltare. O astfel de conferință a avut loc un an mai târziu, în decembrie 1990, la Roma. Deciziile finale de definire a obiectivelor și modalităților de constituire a Uniunii Economice și Monetare au fost adoptate la Summit-ul de la Maastricht și incluse în textul Tratatului privind Uniunea Europeană.

Dacă evaluăm Tratatul de la Maastricht în ceea ce privește crearea Uniunii Economice și Monetare, atunci, fără îndoială, putem vorbi de un anumit succes al inițiatorilor săi. Părțile la tratat și-au declarat solemn în preambul hotărârea lor „de a stabili o uniune economică și monetară, care să includă, în conformitate cu termenii prezentului tratat, o monedă unică și forte”. Dar, poate, cel mai important lucru a fost că planul cardinal al lui Delors a fost acceptat în mare parte aproape fără amendamente.

Ce a fost consacrat în Tratatul de la Maastricht?

Noua redactare a articolului 2 din Tratatul CEE, dată în Tratatul de la Maastricht, prevede: „Comunitatea are ca sarcină, prin crearea unei piețe comune, a unei uniuni economice și monetare, precum și prin punerea în aplicare a unei politici și activități comune. . să promoveze o dezvoltare armonioasă și echilibrată în întreaga activitate economică comunitară, o creștere durabilă și fără inflație care să mențină mediu inconjurator realizarea unui grad ridicat de convergență a performanței economice, a unui nivel ridicat de ocupare a forței de muncă și de protecție socială, a creșterii nivelului de viață și a calității vieții, a coeziunii economice și sociale și a solidarității statelor membre”. După cum se poate observa, crearea Uniunii Economice și Monetare a fost pusă pe același nivel de priorități în activitățile Comunității cu piață comună.

Prevederile fundamentale referitoare la Uniunea Economică și Monetară sunt formulate într-o nouă secțiune introdusă în textul Tratatului privind CEE (Secțiunea a VI-a „Politica economică și monetară”). O altă sursă juridică importantă este noul articol inclus în Tratatul CEE, articolul 4 „a”, care se referă la Sistemul European al Băncilor Centrale (SEBC) și Banca Centrală Europeană (BCE). În plus, sursele de reglementare juridică ale Uniunii Economice și Monetare sunt protocoalele relevante anexate la Tratatul de la Maastricht (Protocolul privind Statutul Sistemului European al Băncilor Centrale și al Băncii Centrale Europene, Protocolul privind Statutul Institutului Monetar European , Protocolul privind procedura de deficit excesiv, Protocolul privind criteriile de convergență menționat la articolul 109 litera (j) din Tratatul de instituire a Comunității Europene, Protocolul pentru tranziția la a treia etapă a Uniunii Economice și Monetare).

Tratatul de la Maastricht vorbește despre Uniunea Economică și Monetară ca pe o anumită unitate a două componente. În același timp, o analiză a întregului text al Tratatului ne permite să tragem o concluzie despre specificul fiecăruia dintre ele. Politica economică se desfășoară în cadrul Uniunii Economice și Monetare și rămâne în primul rând și în principal în mâinile statelor membre. Comunitatea este responsabilă de coordonarea acesteia. În ceea ce privește politica monetară, aceasta este transferată în competența Comunității, care și-a creat propria instituție - Banca Centrală Europeană.

Crearea Uniunii Economice și Monetare urma să aibă loc treptat, pas cu pas, pe măsură ce sarcinile de dezvoltare erau rezolvate. Tratatul de la Maastricht prevedea trei etape principale.

Prima etapă a început la 1 iulie 1990. Decizia în acest sens a fost luată la ședința Consiliului European de la Madrid (iunie 1979). Principalele obiective ale primei etape au fost: a) finalizarea creării unei pieţe interne unice până la 31 decembrie 1992; b) înlăturarea obstacolelor din calea circulației capitalurilor și asigurarea deplină a condițiilor pentru realizarea libertății unei astfel de circulații; m) îmbunătățirea coordonării politicilor economice ale statelor membre și crearea unui mecanism de control multilateral pe parcursul acestei coordonări; d) dezvoltarea și consolidarea cooperării între băncile centrale ale statelor membre.

În plus, statele membre urmau să adopte, dacă era necesar, programele pe termen lung de convergență treptată necesare pentru înființarea Uniunii Economice și Monetare, în special în ceea ce privește stabilitatea prețurilor, finanțele publice sănătoase și respectarea legislației comunitare privind piaţă.

Particularitatea Tratatului în ceea ce privește uniunea economică și socială se manifestă și prin faptul că, în ciuda faptului că unele decizii trebuiau luate ulterior, scopul, esența și mecanismele acestora au fost predeterminate în prealabil în tratat și în anexele acestuia. Statele semnatare ale Tratatului și-au asumat astfel obligații de a acționa într-un anumit mod în viitor pentru a garanta punerea în aplicare a ideilor sale principale.

Prima etapă, care a început chiar înainte de semnarea Tratatului de la Maastricht, aparent, a fost fixată, ca după fapt, retroactiv. Dar a doua etapă este dezvăluită mult mai detaliat, iar articolele dedicate acesteia sunt îndreptate nu către trecut, ci către viitor. Principalii indicatori care trebuie atinși poartă amprenta vremurilor (stabilitatea prețurilor, finanțe „curate”, dezvoltarea dreptului comunitar în problemele pieței interne).

A doua etapă a început în ianuarie 1994. După cum se prevede în Tratatul de la Maastricht, în această etapă statele membre au trebuit să depună eforturi pentru a evita deficitele bugetare excesive. În plus, statele membre au fost obligate să inițieze, într-o formă acceptabilă pentru fiecare dintre ele, un proces care să conducă la independența băncilor lor centrale. De asemenea, a fost necesară înființarea Institutului Monetar European și asigurarea începerii activităților acestuia.

În ceea ce privește a treia etapă, atât Tratatul în sine, cât și Protocolul separat atașat acestuia privind trecerea la această etapă definesc, dar în esență, două soluții. Potrivit primei dintre ele, această etapă ar putea începe de la 1 ianuarie 1997, dacă ar fi îndeplinite următoarele două condiții: dacă majoritatea țărilor sunt pregătite pentru introducerea unei monede unice și ar fi creat condițiile adecvate pentru trecerea la a treia etapă.

Condiția conform căreia doar majoritatea, și nu toate, statele membre trebuie să îndeplinească criteriile stabilite, nu a fost introdusă în textul articolului 109 litera (j) din Tratatul de la Maastricht, deloc întâmplător. Deja la momentul dezvoltării și semnării sale, se putea presupune cu suficientă siguranță că Marea Britanie și Danemarca ar putea „cădea” din Uniunea Economică și Monetară sau să nu accepte o serie de condiții ale acesteia.

A doua variantă a trecerii la a treia etapă a fost definită mai precis. Dacă nu a fost stabilită o dată până la sfârșitul anului 1997, atunci cea de-a treia fază ar trebui să înceapă la 1 ianuarie 1999. Procedând astfel, statele membre în cauză, instituțiile Comunității Europene și alte organisme în cauză ar trebui să desfășoare activități adecvate în 1998 pentru a să se asigure că intrarea Comunității în a treia etapă este ireversibilă în termenul prevăzut. În legătură cu atitudinea inegală a statelor membre față de însăși ideea de uniune economică și monetară, protocolul menționat mai sus prevede în mod expres că toate statele membre, indiferent dacă au îndeplinit condițiile pentru adoptarea unei monede unice sau nu, va respecta dorința unei intrări fără probleme a Comunității în a treia etapă și niciunul dintre statele membre nu va împiedica o astfel de intrare.

Deci, o condiție prealabilă pentru trecerea la a treia etapă este prezența unei majorități, adică. cel puțin șapte țări care îndeplinesc criteriile stabilite - așa-numitele criterii de convergență (în textul Tratatului, astfel de țări sunt numite „State membre fără excepții”). În spatele acestei norme s-a ascuns probabila „disidență” a unor țări. Cu toate acestea, s-a presupus în mod tacit că cele mai puternice țări ale Comunității (și ele, fără îndoială, erau Germania și Franța), care au predeterminat succesul integrării în aproape toate etapele ei, vor intra cu siguranță în „majoritatea” planificată. Altfel, Uniunea Europeană nu ar avea viitor. Șapte state mici și mijlocii nu ar fi putut salva Uniunea de la distrugere.

În ceea ce privește respectarea de către statele membre a criteriilor cerute, nu a fost ușor de la bun început, deoarece criteriile erau destul de stricte. Dacă avem în vedere doar criteriile principale, de bază, atunci, în conformitate cu Tratatul de la Maastricht, ar trebui denumite patru criterii. Trebuie avut în vedere faptul că tratatul oferă definiții generale, în timp ce protocoalele anexate la acesta le specifică în mai multe cazuri. Care sunt aceste criterii?

În primul rând, este necesar un nivel ridicat de stabilitate a prețurilor. Potrivit Tratatului, acest lucru se află prin compararea ratelor inflației dintr-un stat dat - cel puțin în cele trei state care au atins cea mai mare stabilitate a prețurilor. Protocolul a definit un criteriu mai specific: inflația nu trebuie să depășească 1,5% din nivelul atins de aceste trei țări.

În al doilea rând, se cere stabilitatea poziţiei financiare a guvernului, care se consideră a fi realizată cu un buget de stat lipsit de deficite excesive (nu mai mult de 3% din PIB).

În al treilea rând, este obligatorie respectarea limitelor stabilite privind fluctuațiile cursului de schimb prevăzute de mecanismul cursului de schimb UEM timp de cel puțin doi ani, fără devalorizare față de moneda oricărui alt stat membru.

În al patrulea rând, este nevoie de sustenabilitatea participării statului membru la mecanismul cursului de schimb al UEM, reflectată în nivelurile ratelor dobânzilor pe termen lung: acest nivel în statul membru nu trebuie să fie mai mare de două puncte din nivelul corespunzător în cele trei state membre. state cu cea mai scăzută rată a inflației.

Relativ mai puțin dezvoltată în Tratatul de la Maastricht a fost problema introducerii unei monede unice, menită să înlocuiască actualele monede naționale în cadrul Uniunii Economice și Monetare. Este posibil ca acesta să fi fost rezultatul unei abordări mai prudente a statelor membre cu privire la rezolvarea sarcinii. Se știe că disputele și dezacordurile deschise constatate în timpul pregătirii Tratatului au continuat și după semnarea acestuia. Statele membre aveau înțelegeri diferite cu privire la fezabilitatea economică și relevanța politică a monedei unice. Diferențele în opinia publică a statelor membre și-au jucat rolul lor. În Germania, de exemplu, deja după intrarea în vigoare a Tratatului de la Maastricht, stările de spirit au început să se răspândească în rândul unor segmente destul de largi ale populației, născute din teama de a pierde avantajele pe care marca germană le avea pe continentul european.

Dorința susținătorilor Uniunii Economice și Monetare de a introduce o monedă unică este de înțeles. O astfel de monedă este concepută pentru a servi drept nucleu al întregului sistem monetar. Pentru a crea această unitate, a fost dezvoltată o metodologie specială, care seamănă pur exterior cu umplerea unui coș, în care fiecare stat membru și-a investit propria monedă, a cărei „pondere” era determinată proporțional cu potențialul său economic.

Astăzi, a fost confirmată oficial data exactă a intrării Uniunii Economice și Monetare în a treia etapă a formării acesteia - acest lucru a fost făcut printr-o decizie a Consiliului European, care a numit 1 ianuarie 1999 ca atare dată. , fără excepții și restricții, toate actele juridice care îi determină organizarea și activitățile.

În a treia etapă, politica economică, ca și până acum, este realizată de statele membre. Dar prevederea că această politică ar trebui să contribuie la realizarea obiectivelor comunitare și, în consecință, să fie realizată în contextul orientărilor generale stabilite în Tratatul de la Maastricht: „Statele membre și Comunitatea acționează în conformitate cu principiul unei economie de piață deschisă și concurență liberă, contribuind la eficientizarea resurselor de distribuție...” (art. 102 „a”).

S-a stabilit că activitățile statelor membre și ale Comunității includ adoptarea unei politici economice bazate pe o strânsă coordonare a politicilor economice ale statelor membre, pe piața internă și pe determinarea sarcini comune. Aceste activități includ un curs de schimb financiar stabil care să conducă la introducerea și stabilizarea unei monede comune, dezvoltarea și implementarea unei politici monetare și valutare comune.

Începutul celei de-a treia etape va fi marcat de introducerea unui curs fix neschimbat al unității valutare. Compoziția valutară a coșului unei astfel de unități nu se va modifica. Valoarea unei unități monetare unice nu poate fi modificată. Cursul său de schimb față de monedele statelor membre ar trebui să devină principalul atât pentru operațiunile de schimb, cât și pentru asigurarea stabilității financiare.

Denumirea unității monetare unice s-a schimbat în cursul dezvoltării Uniunii Economice și Monetare. Inițial, după cum sa menționat deja, a fost ECU. Decizia corespunzătoare a fost luată de Consiliul European la 5 decembrie 1978. Cu toate acestea, la reuniunea sa de la Madrid din 15-16 decembrie 1996, Consiliul European a decis schimbarea denumirii unității monetare unice. A devenit cunoscut sub numele de „Euro”. Acest nume a început să fie folosit în toate documentele oficiale ale Uniunii Europene, înlocuind peste tot ECU.

Chiar și în timpul dezvoltării Tratatului de la Maastricht, data introducerii unei monede unice (1 ianuarie 1999) părea destul de realistă. Cu toate acestea, nici la semnarea Tratatului, nici ulterior, nu a fost posibil să se excludă posibilitatea unei amânări a datelor. Pe de o parte, acest lucru s-ar putea datora unor motive pur economice, în special a fenomenelor de criză, pe de altă parte, ar putea interveni factori politici, inclusiv schimbarea guvernului în statele membre. Guvernul care rămâne la putere și-ar putea schimba poziția. În mod caracteristic, chiar și în orașul Maastricht au fost anexate la Tratat protocoale care stipulau statutul special al celor două țări (Marea Britanie și Danemarca) în raport cu Uniunea Economică și Monetară.

În conformitate cu Protocolul privind anumite dispoziții referitoare la Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, a fost făcută o excepție pentru această țară de la regula generală. Marea Britanie nu trebuia să fie legată de obligațiile de tranziție la a treia etapă a Uniunii Economice și Monetare fără o decizie specială a guvernului și a parlamentului. Până când Regatul Unit va notifica Consiliului intenția sa de a trece la a treia etapă, va fi considerat liber de obligația de a lua măsuri în această direcție. Dacă o dată pentru începerea celei de-a treia etape nu este stabilită mai devreme, Regatul Unit va avea totuși posibilitatea de a-și declara intenția de a se alătura celei de-a treia etape până la 1 ianuarie 1998. Până atunci, își păstrează competențele în domeniul politicii monetare în conformitate cu legislația națională. În consecință, o serie de competențe ale acesteia în instituțiile comunitare și ale Uniunii Europene au fost suspendate, inclusiv dreptul de vot în legătură cu actele Consiliului privind problemele de politică monetară.

Protocolul privind anumite prevederi referitoare la Danemarca a fost adoptat deoarece Constituția țării respective conține prevederi care prevăd necesitatea unui referendum în Danemarca înainte de participarea acesteia la a treia etapă a Uniunii Economice și Monetare. În conformitate cu protocolul, Guvernul Danemarcei a fost obligat să notifice în prealabil Consiliului poziția sa cu privire la participarea la a treia etapă. În cazul notificării neparticipării, Danemarca este eliberată de obligațiile respective și nu va fi inclusă printre statele membre care îndeplinesc condițiile stabilite. Dacă statutul de stat scutit de obligații este anulat, aplicarea prevederilor protocolului încetează.

Dându-și seama că instituirea unei monede unice este imposibilă fără o politică financiară comună și un sistem bancar adecvat, statele membre au ajuns la concluzia că este necesară crearea unor structuri speciale: Institutul Monetar European (IME), Sistemul European de Bănci (SEBC), Comitetul Monetar.

Institutul Monetar European trebuia să fie creat înaintea BCE, cu începutul nu a treia, ci a celei de-a doua etape a Uniunii Economice și Monetare. Sarcinile IME au fost formulate astfel încât să-și orienteze activitățile spre pregătirea condițiilor pentru trecerea la a treia etapă. IME a fost chemat să: 1) să consolideze cooperarea dintre băncile centrale naționale; 2) să consolideze coordonarea politicii monetare a statelor membre în vederea asigurării stabilității lanțului; 3) controlează funcționarea UEM; 4) să ofere consiliere în problemele de competența băncilor centrale naționale și care afectează stabilitatea instituțiilor și piețelor financiare; 5) preluarea sarcinilor Fondului European de Cooperare Monetară (ulterior fondul trebuia lichidat); 6) să promoveze utilizarea ECU și să supravegheze dezvoltarea acestuia, inclusiv buna funcționare a sistemului de compensare ECU.

Membrii IME sunt băncile centrale ale statelor membre. Pentru conducerea IME a fost înființat un Consiliu, format din președintele IME și guvernatorii băncilor centrale naționale, dintre care unul este vicepreședintele IME. Președintele IME este numit de comun acord al guvernelor statelor membre, la recomandarea, după caz, a Comitetului Guvernatorilor Băncilor Naționale Centrale sau a Consiliului IME și după consultarea Parlamentului European. si Consiliul. Comitetul Guvernatorilor Băncilor Centrale Naționale este desființat odată cu începerea celei de-a doua etape.

Specificul EMI constă în caracterul său temporar. De îndată ce Banca Centrală Europeană este înființată, funcțiile IME ar trebui să fie transferate acesteia, care, în consecință, este supusă lichidării. Astfel, instituția creată în etapa a doua de formare a Uniunii Economice și Monetare este desființată în etapa a treia. Dar aceasta nu înseamnă că IME poate fi considerată o instituție secundară în perioada de tranziție. În timpul alocat acestuia trebuie să joace un rol foarte important în procesul de integrare. Depinde în mare măsură de cât de bine vor fi pregătite condițiile pentru tranziția la un nivel superior de integrare.

IME ar trebui să dezvolte instrumentele și metodele necesare pentru implementarea unei politici monetare unice în a treia etapă. Printre atribuțiile acestui institut se numără și promovarea armonizării, acolo unde este cazul, a regulilor și practicilor de colectare, compilare și difuzare a datelor statistice în regiunile în limitele competenței sale. De asemenea, IME este însărcinat cu pregătirea normelor pentru activitățile băncilor centrale naționale în cadrul structurii SEBC. În cele din urmă, IME își propune să promoveze eficiența plăților transfrontaliere. Mai trebuie adăugat că este organul competent să controleze pregătirea tehnică pentru emiterea unei unități monetare unice în bancnote.

Obiectivul principal al SEBC este menținerea stabilității prețurilor. Aceasta este funcția ei principală. Dar numirea SEBC nu se limitează la el. În principiu, SEBC sprijină politica economică generală a Comunității, care, totuși, nu ar trebui să prejudicieze preocuparea pentru stabilitatea prețurilor. Tratatul de la Maastricht subliniază în mod specific faptul că SEBC funcționează în conformitate cu Cu principiul unei economii de piaţă deschise cu concurenţă liberă.

În conformitate cu Tratatul de la Maastricht, componența SEBC este definită foarte simplu: sistemul este format din BCE și băncile centrale ale statelor membre (băncile centrale naționale). În Luxemburg, Institutul Monetar din Luxemburg acționează ca bancă centrală.

Încă de la început, părțile la tratat au încercat să facă SEBC cât mai autonom posibil.

Banca Centrală Europeană, care ar trebui să își înceapă operațiunile odată cu tranziția la a treia fază a UEM, are un rol important de jucat în SEBC. În primul rând, îi este încredințată datoria de a formula și pune în aplicare o politică monetară comună a Comunității. Prin organele sale decizionale, asigură funcționarea întregului SEBC. În plus, BCE, fiind persoană juridică, se bucură în fiecare stat membru de cea mai largă capacitate juridică conferită de entitati legale conform legilor naționale.

BCE este concepută ca un organism autonom, independent. Cele mai importante organe ale sale, înzestrate cu același drept de a lua decizii în sistemul băncilor europene, sunt Consiliul guvernatorilor și Direcția (mai multe despre acestea vor fi discutate în secțiunea despre organele Uniunii Europene).

Având în vedere că la momentul semnării Tratatului de la Maastricht, Regatul Unit nu și-a exprimat disponibilitatea de a trece la a treia etapă a Uniunii Economice și Monetare, s-a stabilit că este lipsită de dreptul de a participa la numirea președintelui. , adjunctul său și alți membri ai Direcției BCE. Majoritatea prevederilor din Statutul Sistemului European de Bănci Centrale și ale Băncii Centrale Europene nu se aplică nici Regatului Unit. Referirile la Comunitate sau la statele membre nu se referă la Regatul Unit, iar referirile la băncile centrale naționale sau la acționari nu se referă la Banca Angliei.

Dacă încercăm să analizăm modelul structurii Uniunii Economice şi Monetare din punctul de vedere al modelelor tipice structura statului cunoscut în lumea modernă, apoi îl putem compara condiționat cu modelele caracteristice organizațiilor statale federale. Într-adevăr, în cadrul Uniunii Economice și Monetare, se introduce o monedă unică și se creează un sistem bancar unic. Adevărat, alături de BCE, băncile centrale naționale sunt păstrate, dar o situație similară nu este exclusă într-un stat federal.

Soarta Uniunii Economice și Monetare este pe bună dreptate asociată cu soarta întregii integrări, precum și cu procesele obiective din economia mondială. Este posibil ca odată cu concentrarea monedelor europene în euro, fluctuațiile reale și speculative de pe piețele valutare să se intensifice. Umbra întunecată a lecțiilor din 1992-1993 încă mai planează asupra viitorului Uniunii Economice și Monetare, când UEM nu a reușit să înfrunte furtuna pieței și a „pierdut” doi dintre membrii săi, Italia și Marea Britanie.

Încă nu este clar cum se va rezolva în viața reală contradicția dintre cerințele rigide deflaționiste ale Pactului de Stabilitate și Creștere și nevoile statelor care se sufocă cu rate scăzute de creștere și șomaj ridicat.

De o importanță deosebită este problema relațiilor dintre „insiders” și „outsiders”, adică. între acei membri ai UE care vor intra în Uniunea Economică și Monetară și cei care vor rămâne în afara acesteia. Deși Tratatul de la Amsterdam prevede un sistem de măsuri pentru a preveni utilizarea speculativă a acestor diferențe, în primul rând printr-o fixare destul de rigidă a cursurilor de schimb față de euro, eficacitatea acestor măsuri nu a fost încă testată în practică. Ar fi greșit să uităm de alte posibile dificultăți. Rivalitatea diferitelor forțe din cadrul Uniunii Europene este exacerbată de faptul evident că a câștiga sau a pierde în acest domeniu are un preț real și foarte mare. Nici guvernele, nici afacerile private, nici măcar opinia publică nu pot ignora acest lucru. Este deosebit de dificil să se respecte termenele și standardele stabilite pentru perioada de tranziție, care este adesea asociată cu schimbări în situația economică și politică din statele membre. Prin urmare, în dezvoltarea Uniunii Economice și Monetare, nu poate fi exclusă în prealabil posibilitatea unor compromisuri, exprimate atât în ​​amânarea anumitor termene, cât și în conținutul acțiunilor practice.

În forma sa finală, „scenariul” pentru tranziția la Uniunea Economică și Monetară este următorul:

Politica sociala

Un loc important în Uniunea Europeană este ocupat de o politică socială comună. Dar mai întâi este necesar să rețineți specificul său. Se atrage atenția asupra absenței în actele oficiale și în tot dreptul comunitar definiție generală politică socială. Cel mai apropiat lucru este Tratatul CEE, care prevede: „Statele membre sunt de acord că este necesară îmbunătățirea condițiilor de muncă și de viață ale lucrătorilor pentru a crea posibilitatea armonizării acestora în cursul unor astfel de îmbunătățiri” (articolul 117). ).

Dar nu este vorba doar de lipsa definițiilor necesare. Altceva este mult mai important. Nu există o politică generală și, în consecință, o singură lege care să reglementeze o astfel de politică. Dacă ne uităm la curent reglementare legală a Comunităților Europene și a Uniunii Europene, nu poate fi trecut cu vederea faptul că nu conține norme uniforme care să asigure un nivel de viață egal în toate statele membre pentru cetățenii Uniunii Europene. Statele membre sunt responsabile pentru respectarea drepturilor sociale ale cetățenilor Uniunii Europene. Această situație s-a dezvoltat datorită unui număr de factori care au determinat dezvoltarea mecanismelor de integrare.

Dacă comparăm tratatele de la Paris și Roma cu tratatul de la Maastricht, putem observa că, în ciuda multor dificultăți, politica socială a rămas importantă în procesul de integrare. În Tratatul privind Uniunea Europeană (în preambul și în Condițiile generale), progresul social în statele membre și convergența lor socială sunt încă considerate ca obiective principale ale comunităților (Art. B). Nu există nicio secțiune privind politica socială similară cu cea de-a treia parte a Tratatului CEE din Tratatul de la Maastricht. Cu toate acestea, la Maastricht au fost adoptate două documente importante - Protocolul privind politica socială și Acordul privind politica socială - ambele sunt anexate la tratat. Acordul privind politica socială a fost semnat de 11 din cele 12 state care erau atunci membre ale Uniunii Europene. Aceștia au considerat acordul ca parte integrantă a tratatului. Lipsește doar semnătura din Marea Britanie. Dar acest lucru nu a putut zgudui concluzia generală că atenția acordată politicii sociale în Uniunea Europeană a crescut după Maastricht.

A însemnat această abordare a politicii sociale un fel de reevaluare a valorilor, în urma căreia această politică și-a pierdut importanța anterioară în sistemul „politicilor” comunităților, iar statele membre au încetat să-i acorde atenția tradițională? Sau au fost comunitățile prea repede să declare îndeplinite obiectivele programate ale politicii sociale? Nici una, nici alta. Ratingul politicii sociale a rămas ridicat și departe de tot ce era planificat s-a făcut în acest domeniu. Nu întâmplător, în documentele Uniunii Europene se pune accentul, de regulă, pe punerea în aplicare a prevederilor Cartei drepturilor sociale fundamentale ale lucrătorilor, în special în ceea ce privește șomajul și condițiile de muncă la locul de muncă. În timp ce cheltuielile sociale au fost semnificative (în milioane de ECU), rezultatele obținute au fost uneori serios dezamăgitoare.

Poziţia specială a Marii Britanii, al cărei guvern a refuzat să se alăture programului de măsuri al Comunităţii în domeniul politicii sociale, a făcut necazuri. În special, a existat o reticență deosebită de a lua măsuri în domeniul relațiilor sindicale și al angajatorilor, precum și în domeniul condițiilor de muncă. Încercările de a găsi un compromis care să se potrivească ambelor părți - în acest caz Regatul Unit și restul Uniunii Europene - nu au avut succes. Protocolul anexat la Tratatul de la Maastricht prevedea că „Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord nu va lua parte la dezbaterea și adoptarea de către Consiliu a propunerilor făcute pe baza prezentului protocol și a acordului menționat anterior” (paragraful 2 din Protocolul politicii sociale).

În mare măsură, acordul semnat de statele membre fără Regatul Unit poate fi considerat echivalentul unei secțiuni privind politica socială. Este denumit oficial „Acordul de politică socială încheiat între statele membre ale Comunității Europene, cu excepția Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord”. Acest act, format din șapte articole, tratează aproximativ aceleași aspecte ca și cea de-a treia parte a Tratatului privind CEE (fără Fondul Social, căruia i s-au atribuit șase articole din 14 în Tratatul de la Roma).

Obiectivele politicii sociale sunt definite în articolul 1 din acord. Acestea sunt promovarea ocupării forței de muncă, îmbunătățirea condițiilor de muncă și de viață, protecția socială adecvată, dialogul între antreprenori și angajați, dezvoltarea resurselor umane (adică ocuparea permanentă ridicată și lupta împotriva șomajului). În acest scop, Comunitatea și statele membre iau măsuri care țin seama de diversitatea practicilor naționale, în special în domeniul relațiilor contractuale, precum și de necesitatea menținerii competitivității economiei comunitare.

Având în vedere astăzi, după ce Marea Britanie și-a schimbat modul de abordare a politicii sociale în cadrul Uniunii Europene, după venirea la putere a Partidului Laburist, Acordul privind Politica Socială, nu se poate să nu țină cont că a fost un document separat care nu a fost inclus direct în textul Tratatului de la Maastricht și nu ar putea fi, strict vorbind, apreciat ca înlocuitor pentru partea relevantă a Tratatului CEE. Din punct de vedere juridic, 11 state au ajuns indiscutabil la un acord privind crearea unui fel de nouă entitate, care ar putea fi numită Comunitatea Socială Europeană. Un acord privind politica socială este comparabil cu un act fondator.

În același timp, Acordul conține prevederi care vorbesc despre legătura strânsă a „comunității sociale” cu Uniunea Europeană în ansamblu. S-a spus că 11 state membre utilizează instituțiile, procedurile și mecanismul Uniunii Europene. Instituțiile Uniunii Europene în domeniul politicii sociale adoptă aceleași acte juridice ca și în cadrul Comunității în ansamblu. În principiu, a funcționat aceeași procedură decizională. Singura diferență a fost că actele adoptate de Consiliu în domeniul politicii sociale și consecințele financiare care decurg din acestea nu se aplicau Regatului Unit (paragraful 2 din Protocolul de politică socială).

Trebuie subliniată importanța Cartei drepturilor sociale fundamentale ale lucrătorilor. Ea vorbește despre libertatea de circulație a lucrătorilor, muncă și remunerare, îmbunătățirea condițiilor de viață și de muncă, protecție socială, libertatea de asociere și negociere colectivă, formare profesională, tratament egal între bărbați și femei, informare, participarea lucrătorilor, sănătate și siguranța la locul de muncă, protecția copiilor și adolescenților, a vârstnicilor și a persoanelor cu dizabilități. Prevederile Cartei nu au avut efect direct, dar, desigur, au influențat dezvoltarea atât a dreptului comunităților, cât și a dreptului național al statelor membre, s-au reflectat în documentele programului comunităților, în special în „ cărți verzi” și „albe” de politică socială.

În 1993 a fost publicată Cartea verde privind viitoarea politică socială a comunităților, urmată de Cartea albă privind politica socială europeană 1994. Pentru 1995-1997. a fost calculat cel de-al cincilea program de acţiune în domeniul politicii sociale. Toate documentele se bazează pe ideea dezvoltării paralele și interconectate a politicii economice și sociale. În programul pentru anii 1995-1997. se evidențiază următoarele:

prioritatea asigurării locurilor de muncă prin crearea de locuri de muncă;

consolidarea echității de șanse prin măsuri care vizează adaptarea sistemelor de educație și formare la cerințele pieței muncii;

realizarea de măsuri concrete pentru crearea unei piețe europene a muncii și depășirea tuturor obstacolelor din calea liberei circulații a lucrătorilor;

imbunatatirea conditiilor de munca, inclusiv protectia securitatii si sanatatii la locul de munca.

Informații similare.

Sistemul Monetar European instituit în cadrul Uniunii Economice Europene

Extindeți conținutul

Restrângeți conținutul

Sistemul Monetar European este, definiția

Sistemul monetar regional, creat pe teritoriul Europei cu scopul de a efectua tranzacții valutare pe piața europeană, organizează schimbul de valute la cursul stabilit, rezolvă conflictele din relațiile monetare ale uniunii. Din 1999, Sistemul Monetar European poartă denumirea de Uniunea Monetară Europeană (UEM), sub această denumire țările Europei au început să se unească pentru a crea o monedă unică, care a fost euro. O serie de țări care au aderat la UEM fac cereri. Unele țări sunt în proces de îndeplinire a cerințelor pentru aderarea la zona euro.

Sistemul Monetar European este sistem creat ca parte a integrării tari europene către Comunitatea Europeană.

Sistemul Monetar European este sistemul monetar al unui grup de țări care sunt membre ale Uniunii Europene (UE). Aderarea la UE nu implică deloc participarea automată la EBU. 27 de țări europene sunt membre ale UE: de la 1 ianuarie 2007, Bulgaria și România sunt admise în UE. UE sa extins cel mai rapid în 2004, când 10 țări au aderat la Uniunea Europeană simultan, inclusiv Letonia, Lituania, Estonia, Polonia, Republica Cehă și Slovacia. Aderarea la UE nu implică participarea automată la EBU. Pentru a intra în zona euro, țările trebuie să îndeplinească criteriile deja menționate de „sănătate financiară”.

Sistemul Monetar European este un mecanism valutar creat în cadrul Uniunii Economice Europene (CEE) pentru a reduce fluctuațiile cursurilor de schimb ale țărilor membre și a crea o zonă de stabilitate valutară în Europa. prevede introducerea unei unități monetare unice paneuropene ca mijloc de realizare a integrării economice și politice depline a statelor care fac parte din CEE (pentru timpuri recente abreviere - UE).

Sistemul Monetar European este sistemul monetar (regional) modern, care este un subsistem al sistemului monetar jamaican. A fost creat cu scopul de a crește stabilitatea monetară în cadrul Comunității, creând o zonă de stabilitate europeană cu propria monedă, spre deosebire de sistemul monetar jamaican, care se baza pe standardul dolarului, oferind un efect stabilizator asupra relațiilor economice și monetare internaționale. și pentru a proteja „Piața comună” de expansiunea dolarului.

Sistemul Monetar European este cea mai înaltă verigă a integrării europene, care prevede, pe lângă înlăturarea tuturor barierelor din calea circulației capitalului, a forței de muncă și a mărfurilor, și introducerea unei monede unice europene și implementarea unei politici monetare și valutare comune.

Sistemul Monetar European este o formă de organizare a relațiilor dintre statele membre ale UE în sfera monetară, care urmărește asigurarea unui raport stabil al cursurilor de schimb ale monedelor naționale ale acestor state și contribuind astfel la stabilizarea relațiilor lor economice externe în ansamblu.

Sistemul Monetar European este un sistem monetar regional adoptat de un număr de țări care sunt membre ale UE. Scopul UEM este de a organiza relațiile valutare și de schimb valutar, facilitând relațiile economice dintre țări, stimulând integrarea economiilor acestora, contribuind la stabilizarea monedelor. EBU funcționează din 1979.

EMS(EBU; Sistemul Monetar European; din 1999 Uniunea Monetară Europeană - Uniunea Monetară Europeană) - aceasta este sistemul monetar internaţional (regional), formă de organizare a relaţiilor monetare între ţările membre ale Comunităţii Economice Europene (CEE; din 1993 Uniunea Europeană). Prima etapă în formarea sistemului monetar CEE a fost introducerea regimului de flotare comună a cursului de schimb al țărilor participante („șarpele monedei europene”), care a existat din aprilie 1972 până în martie 1979. După ce majoritatea țărilor occidentale au schimbat la ratele flotante ale monedelor lor, tarile CEE pentru a le stimula integrarea economica si monetara, au convenit asupra unei ingustari.

Condiții preliminare pentru crearea Sistemului Monetar European

Prima etapă în formarea sistemului monetar CEE a fost introducerea regimului de flotare comună a cursului de schimb al țărilor participante, numit „șarpele monedei europene”, care a durat din aprilie 1972 până în martie 1979.

După prăbușirea sistemului monetar de la Bretton Woods, majoritatea țărilor occidentale au trecut la rate flotante ale monedelor lor. Pentru a stimula integrarea lor economică și monetară, țările CEE au convenit să restrângă limitele fluctuațiilor monedelor lor între ele (± 1,125%) și asupra flotației colective a monedelor lor față de dolar și alte valute (limite de fluctuație de + 2,25%). Implementarea acestui regim, numit „șarpele în tunel” (denumirea oficială este acordul european privind limitele uniforme), în 1972 a fost începută doar de 6 țări ale CEE (Germania, Franța, Italia, Țările de Jos, Belgia, Luxemburg) din 9 membri atunci ai acestei organizații. În 1973, limitele pentru fluctuațiile cursurilor de schimb ale țărilor participante față de dolar și alte valute au fost anulate („șarpele a ieșit din tunel”, adică „tunelul” a încetat să mai existe), iar limitele pentru fluctuațiile reciproce. au fost extinse și stabilite în intervalul de ± 2,25 %. Regatul Unit, Italia și Irlanda nu au participat la acest mod actualizat. Datorită instabilităţii situaţiei monetare din 1974-1976. Franța a fost nevoită să o părăsească de două ori. Regimul „șarpele valutar european” s-a dovedit a fi ineficient, deoarece nu a fost însoțit de coordonarea politicii monetare a țărilor CEE.

Această primă încercare de politică monetară comună a dus la adoptarea unui nou acord, care a intrat în vigoare în martie 1979, care a fost elaborat cu participarea organismului colectiv al CEE - Comisia Jenkins.

Principalele etape ale dezvoltării Sistemului Monetar European

ECU, spre deosebire de SDR, nu numai că are funcții mai largi, ci a devenit, într-o anumită măsură, o bază de consolidare pentru dezvoltarea și aprofundarea alianței de integrare a statelor vest-europene. Introducerea ECU a fost, de asemenea, un pas major către crearea unei Europe monetare unice.

Crearea Comunităţii Economice Europene nu şi-a propus la început ca scop formarea unei uniuni monetare. Articolul 105 din Concesiunea de la Roma prevedea doar coordonarea politicilor economice ale țărilor participante și formarea unui comitet valutar cu caracter consultativ pentru a accelera coordonarea politicii monetare în măsura în care este necesar. Cu toate acestea, de la mijlocul anilor 70, căutarea modalităților de a crea o astfel de încredere s-a intensificat. Liderii Comunităţii Europene au încercat nu numai să creeze o alternativă de unitate monetară la dolarul american, ci şi să realizeze integrarea valutară, să exercite controlul de stat asupra fluctuaţiilor valutare.

Ca urmare a negocierilor dificile din cadrul Uniunii Europene din martie 1979, a fost creată UEM Europeană (UEM). UEM este un sistem monetar internațional (regional) internațional, care este un set de relaţiile economice asociate cu funcționarea monedei unice în cadrul integrării economice europene. UEM este o parte importantă a sistemului monetar.

Căutarea unor noi forme de integrare monetară a condus la un nou acord privind crearea Sistemului Monetar European. Decizia de a crea Sistemul Monetar European a fost luată în 1978 la o întâlnire dintre cancelarul german Helmut Schmidt și președintele francez Valerie Giscard d'Estaing. Formarea UEM a avut ca scop obținerea stabilității valutare în cadrul sistemului în contextul tranziției la sistemul valutar jamaican și a unei anumite independențe față de dolar.

Principalele repere din preistoria creării Sistemului Monetar Mondial European (SME) sunt următoarele. În 1972, Consiliul de Miniștri al CEE a decis să limiteze amplitudinea fluctuațiilor monedelor incluse în Comunitatea de țări în raport cu altele. Pentru a atinge acest obiectiv, băncile centrale au trebuit să-și coordoneze intervențiile pe piața valutară. Așa s-a născut „șarpele valutar european”. Limita pentru fluctuațiile cursurilor de schimb ale valutelor țărilor CEE între ele a fost admisă de la ± 1,125% la ± 4,5% în ani diferiti.

În imaginea grafică, „șarpele” însemna limitele înguste ale fluctuațiilor cursurilor de schimb ale 6 țări CEE (Germania, Franța, Italia, Olanda, Belgia, Luxemburg) între ele. Dacă cursul de schimb al țării scade sub limita admisă, banca centrală trebuia să cumpere moneda națională pentru una străină.

„Șarpele valutar” a existat într-una sau alta compoziție a țărilor participante până în 1979, când, la inițiativa lui J. D. Esten și G. Schmidt, a fost creat Sistemul Monetar Mondial European. UEM a trebuit să rezolve următoarele sarcini: să stabilească creșterea stabilității valutare în cadrul uniunii euro; să devină elementul principal al strategiei de creștere în condiții de stabilitate; să întărească interconectarea proceselor; dezvoltare economicăși să dea un nou impuls procesului de integrare europeană; au un efect stabilizator asupra relaţiilor economice şi monetare internaţionale.

Mecanismul de acțiune al UEM include trei componente: o unitate monetară specială - ECU; mecanism de cursuri de schimb și intervenții; mecanism de creditare.

Baza Sistemului Monetar European a fost:

Stabilirea unui mecanism de curs valutar (English Exchange Rate Mechanism, prescurtare ERM).

Crearea unității monetare europene (Englez European Currency Unit - ECU) - ECU. Ecu era o unitate de cont internațională, determinată pe baza unui coș de valute ale țărilor membre ale CEE.

Formarea Fondului European de Cooperare Monetară (ing. Fondul European de Cooperare Monetară), creat din contribuții din partea țărilor membre. Fondurile fondului au fost destinate să ofere sprijin financiar temporar în scopul finanțării deficitului balanței de plăți și să efectueze decontări asupra intervențiilor valutare care au fost efectuate de băncile centrale pentru menținerea cursurilor de schimb în limitele stabilite.

Inițial, 8 state au participat la UEM: Germania, Franța, Țările de Jos, Belgia, Danemarca, Irlanda, Luxemburg și Italia (cea din urmă a părăsit sistemul în 1992 și a revenit în 1996). Ulterior, pe măsură ce s-a extins, UEM i s-au alăturat: Spania (în 1989), Marea Britanie (în 1990), Portugalia (în 1992), Austria (în 1995), Finlanda (în 1996), Grecia (în 1998). ).

Elementul central al sistemului a fost unitatea monetară europeană (ECU), care a devenit baza pentru stabilirea cursurilor de schimb între monedele țărilor membre ale CEE și a fost folosită și pentru decontările între băncile centrale ale acestora și ca unitate de contabilitate în instituțiile specializate. și fondurile CEE. Valoarea ECU a fost determinată folosind metoda coșului valutar, care includea monedele tuturor celor 12 țări din CEE la acel moment.

Mecanismul cursului de schimb (English Exchange Rate Mechanism, prescurtare ERM) a avut ca scop menținerea unor rate stabile, deși ajustabile, ținând cont de experiența „șarpelui valutar”. Pentru 7 valute (marca germană, franc francez, gulden, franc belgian, coroană daneză, liră irlandeză, franc luxemburghez), limita de fluctuație a fost stabilită la ± 2,25% din cursul lor central, iar pentru lira italiană ± 6% din cauza instabilitatea situaţiei valutare a ţării. Ulterior, a fost stabilit și modul de fluctuație de ±6% pentru peseta spaniolă (Spania a aderat la UEM în 1989). Menținerea ratelor convenite sa realizat cu ajutorul intervenției valutare a băncilor centrale ale țărilor participante.

Fondul European de Cooperare Monetară a fost parte integrantă sistem și a avut scopul de a oferi băncilor centrale ale țărilor UEM împrumuturi pentru acoperirea deficitelor temporare ale balanței de plăți și implementarea intervențiilor valutare pentru menținerea cursurilor de schimb în limitele specificate.

În general, mecanismul de formare a cursurilor de schimb a funcționat, totuși, în anii 1980-1983. cursul unui număr de valute (lira italiană, francul francez, lira irlandeză, coroana daneză) era în scădere, în timp ce cursul valutelor puternice (marcile germane, guldenul olandez) era în creștere. În 1992, guvernele Marii Britanii, Spaniei și Italiei nu au putut să-și mențină monedele peste fluctuația comună minimă și au trecut la rate flotante. În august 1993, limita admisibilă pentru fluctuațiile reciproce ale monedelor UEM a fost extinsă la ± 15%.

Întreaga perioadă de existență a Sistemului Monetar European (EMS-1) înainte de tranziția la uniunea monetară (ing. Uniunea Monetară Europeană) poate fi împărțită în mai multe etape:

1979-1982. Perioada unui coridor îngust de fluctuații ale cursurilor de schimb (± 2,25%). Acțiuni simetrice ale țărilor participante.

1982-1993. Orientare către marca Germaniei, care a servit drept „ancoră”.

1993-1999. Extinderea coridorului cursului de schimb până la ± 15%.

din 1999. Tranziția la uniunea monetară (EMS-2). Introducerea monedei unice euro.

Scopurile și principiile Sistemului Monetar European

Obiectivele principale ale UER:

Crearea unei zone de cursuri de schimb stabile în Europa, a cărei absență a îngreunat cooperarea țărilor membre ale Comunității Europene în implementarea programelor comune și în relațiile comerciale reciproce;

Convergența politicilor economice și financiare ale țărilor participante. Îndeplinirea acestor sarcini ar contribui la construirea unei organizații monetare europene capabile să respingă atacurile speculative ale pieței, precum și să restrângă fluctuațiile din sistemul monetar internațional (în special schimbările dolarului).

Membrii activi ai EBU sunt Belgia, Luxemburg, Danemarca, Germania, Franța, Țările de Jos, Irlanda, Spania, Portugalia, Grecia. Marea Britanie și Italia sunt în prezent membre pasive ale Sistemului Monetar European. În 1997, Finlanda, Suedia și Norvegia au devenit membre ale EBU.

Principiile principale ale construirii UEM:

Țările membre UEM și-au fixat monedele în raport cu cursul central ECU;

Pe baza cursului de schimb central la ECU, se calculează toate paritățile majore dintre cursurile de schimb ale țărilor participante;

Țările membre UEM sunt obligate să mențină un curs de schimb fix prin intervenții. La începutul creării sistemului, cursul de schimb nu se putea abate cu mai mult de +/- 2,25% de la paritate, în prezent sunt permise fluctuații de +/- 15% de la paritate.

Instrumentul principal al UEM este unitatea monetară europeană - ECU. Valoarea acestuia este determinată printr-un coș valutar format din monedele țărilor participante (valutele Finlandei, Suediei și Austriei nu au fost încă incluse în coșul ECU). Comisia Europeană calculează zilnic valoarea ECU în diferite valute ale statelor membre UE, pe baza cursurilor de schimb. Compoziția coșului valutar este revizuită o dată la 5 ani, precum și la solicitarea unei țări al cărei curs de schimb față de moneda ECU s-a modificat cu mai mult de 25%.

În cadrul UEM, unitatea monetară europeană îndeplinește o serie de funcții:

Unitatea de cont, întrucât paritățile reciproce ale monedelor Comunității sunt determinate cu ajutorul ECU. În plus, ea are definiție posibilă dimensiunea bugetului UE, prețurile agricole, cheltuielile etc.;

Un instrument de plată, deoarece ECU permite băncilor centrale să identifice și să plătească datorii reciproce exprimate în ECU;

Un instrument de rezervă, deoarece fiecare bancă centrală contribuie cu 20% din deținerile sale în aur și dolari la Fondul European de Cooperare Monetară, care, la rândul său, furnizează băncii o sumă în ECU corespunzătoare deținerilor contribuite. Din 1999, în loc de ECU, principala monedă a UEM va fi euro.

Datorită introducerii cursurilor de schimb fixe în Europa de Vest, a apărut așa-numitul fenomen al șarpelui valutar. Un șarpe valutar, sau un șarpe într-un tunel, este o curbă care descrie fluctuațiile comune ale cursurilor de schimb ale țărilor din Comunitatea Europeană în raport cu cursurile altor valute care nu sunt incluse în această grupare valutară.

Rolul FMI în raport cu UEM este îndeplinit de Fondul European de Cooperare Monetară. Economiile în dolari formează fondul de credit UEM. Volumul său pentru împrumuturile pe termen scurt este de 14 miliarde ECU, iar pentru împrumuturile pe termen mediu - 11 miliarde ECU.

Mecanismul de acțiune al sistemului monetar european mondial

ECU (unitatea monetară europeană) este componenta principală a UEM. ECU, după cum sa menționat mai sus, este determinat pe baza unui coș de valute europene. Valoarea fiecărei monede a UE în ECU se modifică zilnic. Aceste modificări se datorează a doi factori: ponderea valutelor în coș, cursul de schimb al altor valute europene, care se modifică zilnic pe piețele valutare internaționale.

ECU este o măsură a valorii. Paritățile sau ratele centrale ale monedelor europene în cadrul UEM se bazează pe ECU. ECU este unitatea de cont pentru mecanismele valutare, baza de calcul a abaterilor diferitelor cursuri de schimb, mecanismul de împrumut între băncile centrale, precum și pentru viața economică și financiară și contabilitate în Uniunea Europeană.

ECU este un activ cu valoare de rezervă. Se emite împotriva securității resurselor valutare și se plătește dobândă pentru el. ECU este, de asemenea, un mijloc de decontare a tranzacțiilor dintre băncile centrale ale țărilor UE.

Mecanismul cursurilor de schimb și al intervențiilor se bazează pe cursuri centrale bilaterale cu anumite limite de fluctuație. Au fost permise fluctuații în limita a ±2,25% din rata centrală, pentru unele țări - până la ±6%.

Din a doua jumătate a anului 1993, ca urmare a agravării problemelor valutare ale Uniunii Europene, gama de fluctuații s-a extins la ±15%.

În practică, menținerea cursurilor pieței în limitele stabilite este reglementată de piață, deoarece, în cazul în care cursul oricărei monede scade la o limită inferioară, banca centrală care emite această monedă trebuie să înceapă să o cumpere.

Mecanismul de creditare presupune că, în cadrul UEM, reglementarea monedei regionale interstatale se realizează prin acordarea de împrumuturi băncilor centrale pentru acoperirea unui deficit temporar al balanței de plăți și decontărilor legate de intervenția valutară.

Procesul de funcționare a Sistemului Monetar Internațional European

În 1989, J. Delors, o figură marcantă din UE (președintele CES), a prezentat un raport în care a conturat un plan în trei etape pentru unificarea monetară a întreprinderilor europene. Acest plan a inclus: 1) implementarea unei politici economice și monetare coordonate a statelor individuale ale Uniunii Europene; 2) înființarea băncii centrale a Uniunii Europene; 3) înlocuirea monedelor naționale cu o monedă unică europeană.

În 1990, UEM sa extins: a inclus Anglia, Spania și Portugalia. În 1991, a fost semnat Tratatul de la Maastricht privind crearea unui spațiu european unic. În conformitate cu acest acord, șefii de guvern ai membrilor Uniunii Europene convin să înființeze o uniune monetară.

Creată pentru a reglementa fluctuațiile monedelor vest-europene, UEM face față cu succes funcțiilor care i-au fost atribuite de aproape 15 ani. Cu toate acestea, din toamna lui 1992, a început să dea eșecuri vizibile. Unul dintre principalele motive pentru aceasta este incapacitatea băncilor centrale ale acestor țări de a face față atacurilor tot mai mari ale comercianților de acțiuni care au jucat pentru o scădere, mizând pe devalorizarea valutelor.

Lira italiană a fost prima care a suferit. Banca Italiei a fost nevoită să recurgă la intervenții masive pentru a-și salva moneda. Guvernele țărilor Uniunii Europene decid să recurgă la o devalorizare de șapte la sută a lirei, dar aceasta continuă să scadă. La 17 septembrie 1992, după o ședință de urgență a Comitetului Monetar Comunitar, lira părăsește UEM.

În vara lui 1993, 5 din cele 8 monede din sistemul UEM - francul francez și belgian, coroana daneză, peseta și escudo - au scăzut la limita lor inferioară. Băncile centrale au decis să nu-și susțină în mod artificial monedele. Ele pot fluctua în jurul ratelor fixe cu 15% într-un fel sau altul. Băncile centrale pot scădea și ratele dobânzilor, pe care le-au menținut ridicate, pentru a menține cursurile de schimb.

Dezvoltarea complexului economic vest-european, creșterea gradului de întrepătrundere și complementaritate a economiilor au contribuit la necesitatea crescândă a unei politici macroeconomice unificate. Totuși, pe de altă parte, diferențele în politica monetară bugetară a țărilor membre UE au condus la fluctuații ale prețurilor, ratelor dobânzilor, cursurilor de schimb, care au împiedicat dezvoltarea forțelor productive ale regiunii.

Factorii economici enumerați și o serie de factori politici au condus la proclamarea în Actul Unic European (1984) a scopului Comunității - crearea unei uniuni economice și monetare.

Uniunea Economică și Monetară apare ca o asociație a întreprinderilor statelor care au o piață unică, o unitate monetară și instituții speciale responsabile de formarea și implementarea unei politici macroeconomice unice. O uniune economică și monetară ar trebui să reprezinte două componente ale unui singur întreg. Procesul de unificare în sfera economică și monetară ar trebui să decurgă în paralel, interconectat. Cel mai important rezultat al acestui proces ar trebui să fie trecerea la o monedă unică în cadrul Uniunii Europene, cu un centru unic de formare a politicii valutare și monetare - o singură bancă centrală.

Implementarea primei etape a lui J. Delors a început la 1 iulie 1990 și a constat în coordonarea politicii monetare, unificarea legislației interne, crearea unui sistem european comun de plăți și a Institutului Monetar European - prototipul Banca Centrală Europeană.

În 1992, la Maastricht au fost semnate Acordurile de la Maastricht. Aceștia au formulat principalele cerințe pentru țările candidate la aderarea la UEM în ceea ce privește inflația, cursul de schimb, rata dobânzii, deficitul bugetar, datoria publică internă și externă.

La 1 ianuarie 1994 a fost înființat la Frankfurt pe Main Institutul Monetar European, al cărui scop era pregătirea pentru crearea unui sistem european de bănci centrale. Aceasta a marcat începutul celei de-a doua etape a introducerii unei monede comune.

Principalele sarcini ale Institutului Monetar European:

Consolidarea nivelului de cooperare între băncile centrale naționale și coordonarea politicii monetare coordonate în curs de desfășurare;

Implementarea măsurilor pregătitoare necesare pentru implementarea unei politici monetare unice prin crearea unui sistem european de bănci centrale și introducerea unei monede europene comune, euro, la a treia etapă a planului EEMU.

În conformitate cu statutul, Institutul Monetar European era responsabil cu desfășurarea următoarelor activități:

Elaborarea regulilor de bază și a standardelor de contabilitate pentru întocmirea situațiilor financiare consolidate ale Sistemului European al Băncilor Centrale (SEBC) atât pentru utilizatorii interni, cât și pentru cei externi;

Pregătirea bazelor teoretice pentru construirea SEBC și organizarea unui sistem de comunicații care să creeze condiții pentru îndeplinirea funcțiilor care îi sunt atribuite;

Identificarea posibilelor zone de influență și competență ale SEBC pentru a asigura stabilitatea instituțiilor de credit și a sistemului financiar în ansamblu.

Tratatul de la Maastricht în sistemul monetar european

Tratatul de la Maastricht (oficial „Tratatul Uniunii Europene”) este un acord semnat la 7 februarie 1992 în orașul Maastricht (Olanda), care a pus bazele Uniunii Europene. Acordul a intrat în vigoare la 1 noiembrie 1993. Acordul a finalizat lucrările anilor anteriori privind reglementarea sistemelor monetare și politice ale țărilor europene.

Potrivit articolului A din tratat, Uniunea Europeană a fost înființată de părți. Uniunea a fost creată pe baza Comunității Economice Europene, care, în condițiile acordului, a fost redenumită Comunitatea Europeană, completată de domenii de politică și forme de cooperare în conformitate cu acordul nou încheiat.

Responsabilitatea pentru politica monetară a Uniunii Europene revine Sistemului European al Băncilor Centrale (SEBC), compus din Banca Centrală Europeană (BCE) și băncile centrale naționale (BCN) ale statelor UE.

Consecința acordului a fost introducerea euro ca monedă europeană și stabilirea celor trei fundamente ale uniunii - economie și politică socială, relatii Internationaleși securitate, justiție și afaceri interne.

Tratatul de la Maastricht a fost menit să contribuie la transformarea Comunității Europene (Comunitatea Europeană) într-o uniune politică, apoi într-o uniune economică și monetară.Pe lângă secțiuni privind cooperarea economică, secțiunile privind politica externă și justiția au fost incluse în Maastricht. Tratat, care a însemnat formarea a trei piloni ai UE:

– uniunea economică și monetară (UEM);

– politica externă și de securitate comună (PESC);

– cooperarea statelor membre în domeniul afacerilor interne și justiției.

Țările care au semnat Acordul de la Maastricht au aprobat criteriile pe care țările trebuie să le îndeplinească la aderarea la Uniunea Monetară Europeană:

– ratele inflației nu trebuie să depășească cu mai mult de 1,5% rata medie din țările membre cu cea mai mică creștere a prețurilor;

– ratele dobânzilor la creditele pe termen lung nu trebuie să depășească cu mai mult de 2 puncte procentuale media corespunzătoare pentru cele trei țări cu cea mai mică creștere a prețurilor;

- deficitul bugetului de stat să nu fie mai mare de 3% din PIB;

– datoria publică nu trebuie să depășească 60% din PIB;

- în termen de doi ani, moneda să nu se devalorizeze, iar cursul său de schimb să nu depășească limitele fluctuațiilor stabilite de Sistemul Monetar European.

Acordul a stabilit procedura de introducere a monedei unice euro. Documentul prevede crearea Băncii Centrale Europene (BCE), care are dreptul exclusiv de a autoriza emiterea de bancnote. Acesta este completat de Sistemul European al Băncilor Centrale ale țărilor membre, care, împreună cu BCE, emit bani europeni.

Tratatul de la Maastricht a extins semnificativ drepturile Parlamentului European, care acum poate participa la adoptarea legislației UE, poate aproba componența Comisiei Europene și poate formula o poziție cu privire la cele mai importante tratate internaționale. La Maastricht, Parlamentul European a primit alte competențe. De exemplu, dreptul de a cere Comisiei Europene elaborarea de noi acte legislative, precum și de a crea comisii parlamentare europene care să investigheze cazurile de încălcare a actelor juridice ale UE și abuz de putere.

Tratatul a stabilit cetățenia Uniunii. Aceasta înseamnă că fiecare cetățean al unui stat membru al UE este cetățean al Uniunii și are dreptul la libera circulație și ședere permanentă pe teritoriul statelor membre ale UE, în conformitate cu prevederile Tratatului.

Ratificarea tratatului a cauzat dificultăți în mai multe țări. În Franța, doar o mică majoritate a cetățenilor (51,05%) și-au exprimat sprijinul pentru Tratatul de la Maastricht. În Danemarca, referendumul rezultat negativ. Pentru a asigura un rezultat pozitiv la cel de-al doilea vot, Consiliul European a făcut concesii și, în conformitate cu un protocol special, a asigurat dreptul Danemarcei de a refuza participarea deplină la crearea Uniunii Economice și Monetare, precum și de a menține statutul de observator în conducerea unei politici defensive comune. Marea Britanie și-a reafirmat și „poziția specială” în ceea ce privește integrarea europeană. Pentru un vot pozitiv în Camera Comunelor, guvernul britanic a trebuit să amenințe opoziția cu alegeri anticipate.

În acele țări în care a fost nevoie doar de o decizie parlamentară pentru ratificarea tratatului (în Italia, Spania, Portugalia, Grecia, Olanda, Belgia și Luxemburg), această procedură nu a creat dificultăți. Doar în Germania, după aprobarea Tratatului de la Maastricht de către Bundestag și Bundesrat, a fost nevoie de o decizie suplimentară a Curții Constituționale cu privire la legalitatea delegării unei părți din atribuțiile parlamentului național către organele europene.

În general, ratificarea Tratatului de la Maastricht a durat peste un an și jumătate.

Tratatul a intrat oficial în vigoare la 1 noiembrie 1993. Belgia și Marea Britanie au devenit membre ale Uniunii Europene. Grecia, Danemarca, Irlanda, Spania, Italia, Luxemburg, Țările de Jos, Portugalia, Franța și Germania. La 1 ianuarie 1995 li s-au alăturat Austria, Suedia și Finlanda.

Pentru 2012, 27 de state sunt membre ale Uniunii Europene: Austria, Belgia, Bulgaria, Marea Britanie, Ungaria, Germania, Grecia, Danemarca, Irlanda, Spania, Italia, Cipru, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Olanda, Polonia, Portugalia, România, Slovacia, Slovenia, Finlanda, Franța, Cehia, Suedia și Estonia.

Etapa finală a formării UEM, crearea monedei euro

În conformitate cu textul acordului de la Maastricht (1991), ar trebui să vină etapa finală a creării unei uniuni monetare de către statele Uniunii Europene, în care cursurile monedelor naționale vor fi în cele din urmă fixate unele în raport cu altele. la sfârşitul anilor '90. Prima etapă a acestui proces a început în 1990 cu liberalizarea circulației capitalurilor în Uniunea Europeană, întărirea cooperării dintre băncile centrale ale țărilor Uniunii, libertatea decontărilor în ECU și convergența generală a economiilor. .

În a doua etapă (din ianuarie 1994), au fost luate măsuri mai dure de coordonare a politicii economice și monetare pe baza Acordului de la Maastricht ratificat în 1993 și a început procesul de creare a unui sistem unificat de bănci centrale ale Uniunii Europene. În 1994, a fost înființat Institutul Monetar European - prototipul Băncii Centrale a Europei.

Institutul Monetar European a elaborat un mecanism de tranziție la a treia etapă a planului pentru uniunea economică și monetară și a prezentat un scenariu pentru introducerea monedei euro înainte de 2002. De asemenea, a desfășurat o colaborare constantă cu guvernele statelor pentru a îndeplini „ criterii de convergență” pentru aderarea la UEMU.

În 1995, au început să apară perspective clare pentru viitoarea monedă. În decembrie, la o ședință a Consiliului Europei de la Madrid, a fost luată decizia de a introduce o monedă unică de la 1 ianuarie 1999 pentru o serie de țări UE. Au fost stabilite criterii pentru admiterea țărilor pentru a participa la UEMU, care pot fi considerate și indicatori ai „sănătății financiare”.

Fără îndeplinirea acestor condiții stricte, trecerea la o monedă unică este inutilă. În caz contrar, descărcarea va începe. bogăția națională de la țările mai dezvoltate la cele mai puțin dezvoltate, ceea ce va avea ca rezultat o depreciere a monedei euro și, pe termen lung, amenințarea colapsului complet atât a monedei în sine, cât și a sistemului economic al uniunii în ansamblu.

Membrii Consiliului au decis să renunțe la numele ECU (după germani, suna prea francez). Nici Euromarkul nu a trecut, francezii fiind indignați. Am optat pentru euro ca fiind cea mai neutră opțiune.

Însă decizia principală a fost stabilirea statutului viitoarei monede: participanții au decis că nu va fi o unitate monetară supranațională paralelă, ci o monedă independentă și unică a țărilor UE. În decembrie 1996, Institutul Monetar European a prezentat publicului un design pentru bancnotele euro, în vigoare de la 1 ianuarie 2002. Ultimii pași către formarea unui sistem european de bănci centrale au fost:

Adoptarea în 1997 a Pactului de Stabilitate și Creștere, care definește disciplina bugetară a țărilor membre UEMU (completări la Pact au fost prezentate în mai 1998 în Declarația Consiliului Europei);

Stabilirea la 2 mai 1998 a componenţei statelor membre UEMU. introducerea de la 1 ianuarie 1999 a unei noi monede europene comune.

Țările care au introdus euro au inclus 11 din cele 15 state ale Uniunii Europene: Austria, Belgia, Germania, Țările de Jos, Spania, Irlanda, Italia, Luxemburg, Portugalia, Finlanda, Franța. Cu toate acestea, Regatul Unit, Danemarca și Suedia au refuzat să adopte euro. Situația economică a Greciei în acea perioadă nu a îndeplinit criteriile pentru introducerea monedei euro; Grecia a adoptat euro la 1 ianuarie 2001.

La 25 mai 1998, guvernele a 11 țări membre au aprobat președintele, vicepreședintele și patru membri ai Direcției executive a Băncii Centrale Europene (BCE). Numirea lor în aceste funcții a intrat în vigoare la 1 iunie 1998, iar această dată este considerată a fi data înființării BCE și, prin urmare, a sistemului european al băncilor centrale. De la înființarea SEBC, Institutul Monetar European și-a îndeplinit pe deplin funcțiile și a fost supus lichidării. Munca semnificativă pe care a făcut-o pentru a pune în aplicare planul EEMU este continuată de sistemul bancar central european.

A treia și ultima etapă de creare a Uniunii Economice și Monetare Europene a început la 1 ianuarie 1999, în condițiile funcționării sistemului european de bănci centrale și a Băncii Centrale Europene. Primul președinte al BCE a fost olandezul W. Duisenberg, care din 1997 a condus Institutul Monetar European. Profesorul de la Universitatea Columbia R. A. Mundell, care a prezentat teoria spațiului monetar optim în 1961 și a fost cunoscut ca un teoretician abstract, a primit Premiul Nobel pentru Economie în 1999.

Apariția monedei euro a fost una dintre evenimente majoreîn economia mondială la sfârşitul secolului al XX-lea. Tranziția către o politică monetară unică și înlocuirea bancnotelor naționale cu o monedă unică europeană urmăresc obiective economice, sociale și politice. Continuarea logică a activităților UEEM este transformarea teritoriului Uniunii Europene într-un spațiu economic unic, în limitele căruia entitățile economice ale țărilor participante vor avea condiții egale de activitate.

Înlocuirea monedei naționale cu euro face posibilă realizarea unei reduceri a costurilor de producție în sectorul real al economiei. Dobânzile stabile și scăzute nu sunt doar o modalitate de a suprima inflația, ci și cea mai importantă condiție pentru redresarea economiilor țărilor.

În anii '90, doar din cauza fluctuațiilor cursurilor de schimb ale monedelor naționale, țările UE au ratat anual 0,5% din creșterea PIB-ului și au pierdut mii de locuri de muncă. O astfel de situație nu ar putea contribui la rezolvarea problemei șomajului, care în UE în ansamblu a ajuns la 11%, în timp ce în SUA și Japonia - 5,5 și, respectiv, 3,5%. Moneda comună permite investitorilor să reducă semnificativ riscurile valutare atunci când evaluează eficacitatea proiectelor, iar proiectele din zona euro să nu le ia în considerare deloc. Acest lucru va duce la o creștere a numărului de proiecte profitabile și, în consecință, la o scădere a șomajului. În Germania, de exemplu, aceasta poate fi redusă de la 9 la 8%, ceea ce echivalează cu crearea a 400.000 de noi locuri de muncă.

Redresarea economică prevăzută de UE ar trebui să contribuie la creșterea competitivității produselor europene pe piața mondială. Rezolvarea acestei probleme va permite țărilor din Europa de Vest să-și consolideze pozițiile pe piața internațională a diviziunii muncii și să-și construiască relațiile cu Statele Unite, Japonia și țările din Asia de Sud-Est pe o bază diferită calitativ. Euro face posibilă economisirea semnificativă a costurilor de circulație a monedelor naționale. Existenta diferitelor valute costa anual intreprinderile din tarile europene 20-25 miliarde ECU, inclusiv costurile asociate contabilitatii tranzactiilor cu valutele tarilor UE, asigurarii riscului valutar, operatiilor de schimb valutar, intocmirea listelor de preturi in diverse valute etc.

A treia și ultima etapă a creării unei uniuni monetare, conform planului Uniunii Europene, ar trebui împărțită în trei etape corespunzătoare.

Prima etapă a etapei finale a formării UEM

Primul stagiu. În mai 1998, Consiliul European a identificat 11 țări membre ale CEE care îndeplineau criteriile de convergență și erau pregătite să intre în zona euro în prima etapă. Institutul Monetar European, care a desfășurat principalele lucrări pregătitoare pentru crearea BCE și introducerea monedei euro, a fost transformat în Banca Centrală Europeană. În 1998, Consiliul Guvernatorilor Băncii Centrale Europene a aprobat proiectul de monede și bancnote ale viitoarei monede comune europene.

Îndeplinesc pe deplin aceste criterii, statele au alcătuit primul grup, care formează uniunea monetară. Până la sfârșitul anilor 1990, Republica Federală Germania (RFA) și Luxemburg, precum și, în mare măsură, Irlanda, Austria și Finlanda au îndeplinit aceste criterii. De fapt, 11 state ale Uniunii Europene le-au devenit. Excepție au fost Marea Britanie, Grecia, Danemarca, Suedia, care ei înșiși nu văd o oportunitate pentru ei înșiși să adere imediat la EBU. În 1998, a fost creată Banca Centrală a Europei și a fost implementat așa-numitul sistem european al băncilor centrale.

A doua etapă a etapei finale a formării UEM

A doua etapă a început la 1 ianuarie 1999 și a durat până la 1 ianuarie 2002. ECU - unitatea de cont a Uniunii Europene - a fost desființat și a fost introdusă o nouă unitate monetară europeană comună, euro, care să o înlocuiască. Toate referințele la ECU din documentele legale au fost înlocuite cu referințe la euro, iar fondurile ECU au fost convertite în euro. Cursul de schimb inițial al euro este stabilit în raportul: 1 euro = 1 ECU (la 31 decembrie 1998).

Banca Centrală Europeană și băncile centrale naționale ale țărilor membre UEMU țin conturile în euro, toate decontările interbancare și operațiunile de refinanțare sunt de asemenea efectuate în euro. De la 1 ianuarie 1999, operațiunile pe piețele financiare și emisiunea de titluri de stat se desfășoară în euro.

Până la 1 ianuarie 2002, în plățile fără numerar în cadrul țărilor participante la „zona euro”, euro a fost utilizat la egalitate cu monedele naționale. Procedurile speciale de conversie a monedelor naționale retrase în euro au făcut posibilă evitarea diferențelor de schimb din cauza erorilor de rotunjire. Băncile din țările membre UEMU în perioada de circulație paralelă au efectuat conversia monedelor naționale în euro (și invers) fără a percepe comision și au furnizat extrase pe conturile clienților cu indicarea simultană a sumelor în euro și în moneda națională.

Cursul de schimb al fiecărei monede a fost calculat pe baza unei formule destul de complexe care ia în considerare indicatorii economici individuali ai țării, cursul de schimb al monedei sale față de ECU, cursurile încrucișate ale țărilor UEMU etc. Ratele preliminare au fost anunțate la începutul anului 1998, iar cele finale au fost cunoscute la 1 ianuarie 1999 și au rămas neschimbate până la 1 iulie 2002, când monedele naționale au oprit complet circulația.

Următoarele rate de conversie au fost stabilite pentru monedele naționale ale celor unsprezece țări participante în euro:

șiling austriac - 13,76030;

franc belgian - 40,33990;

gulden olandez - 2,203710;

liră irlandeză - 0,787564;

peseta spaniolă - 166,38600;

lira italiană - 1936,21000;

franc luxemburghez - 40,33990;

marca germană - 1,95583;

escudo portughez - 200,48200;

marca finlandeză - 5,94573;

franc francez - 6,55957.

Fiecare țară și-a dezvoltat propriul plan de tranziție la o monedă comună. În unele țări au fost elaborate acorduri detaliate între bănci, case de compensare și guvern. În alte țări, fiecare bancă ia însăși inițiativa.

A fost lansat sistemul internațional de plăți TARGET (TARGET), care unește sistemele naționale de procesare a plăților în timp real (RTGS). În iulie 1999, după ce a fost necesar antrenament tehnic a început producția de bancnote euro și baterea monedelor euro.

A treia etapă a etapei finale a formării UEM

În această (a treia) etapă, toate conturile bancare din zona Uniunii Monetare și Economice Europene vor fi convertibile în moneda UE, dacă acest lucru nu se întâmplă deja mai devreme din proprie inițiativă.

Moneda UE, cred economiștii, are toate șansele să fie una dintre cele mai puternice din lume. Ea trebuie să devină un factor important stabilitatea Uniunii Europene, facilitarea luptei împotriva inflației, creșterea competitivității bunurilor și serviciilor a 15 state ale Uniunii Europene în lupta pentru piețe cu SUA și Japonia.

Apariția monedei euro ar trebui să conducă la o creștere a volumului tuturor tranzacțiilor legate de valori mobiliare. În prezent, piețele financiare europene, datorită dezbinării lor, sunt capabile să atragă doar o mică parte din investițiile lumii. Această situație nu corespunde puterii financiare și economice reale a Uniunii Europene. Introducerea unei monede unice va crește interesul investitorilor din întreaga lume pentru Uniunea Europeană.

A patra etapă a etapei finale a formării UEM

A patra etapă a început la 1 iulie 2002, când toate decontările în monedele naționale ale țărilor membre UEMU au încetat. Sumele rămase în mâinile populației în moneda națională pot fi schimbate liber în euro pe o perioadă lungă de timp în orice bancă. Dar numai în bancă - monedele naționale sunt retrase complet din cifra de afaceri de plată.

Introducerea numerarului euro de la 1 ianuarie 2002, conform țările participante, a avut succes, în ciuda faptului că în prima zi o proporție relativ mică a tranzacțiilor au fost efectuate în euro (în medie 20%, în Italia - 10%). Până la 18 ianuarie 2002, această cifră a crescut la 85%. Principalele probleme au fost lipsa aparatelor de bani din Austria, lipsa de pregătire a băncilor italiene și tendința generală în toată Europa de a folosi situația pentru a crește prețurile. În luna mai a aceluiași an, ministrul german de finanțe a recunoscut că tranziția la euro a determinat creșterea prețurilor. În iunie, o comisie specială a efectuat un sondaj pe 12.700 de persoane și a constatat că 68,8% dintre cei chestionați (80% în Spania) consideră că prețurile au crescut ca urmare a trecerii la o monedă unică. Cafenelele și restaurantele au fost recunoscute drept cele mai „răutățioase” contravenții (prețurile la făină au crescut cu 10%). Organizația de consumatori din Franța a estimat creșterea prețurilor la 10%. În septembrie, guvernul elen a susținut o grevă a consumatorilor în semn de protest împotriva creșterii cu 10-12% a prețurilor pentru o serie de bunuri de consum de bază (cum ar fi uleiul de măsline).

Au existat anumite probleme cu calitatea bancnotelor și mici schimbări. De exemplu, monedele fabricate într-o țară nu erau întotdeauna recunoscute prin aparatele de numărat și automatele din alta; multe automate acceptau monede de schimb thailandeze (Thailanda). S-a remarcat problema bancnotelor de calitate scăzută care nu îndeplinesc standardul (de exemplu, fără o hologramă specială).

Astăzi, Sistemul Monetar European este o zonă de funcționare a unei monede unice - euro, cu emisie descentralizată pe baza unui plan unic de emisii, cu autorități monetare supranaționale și obligații ale țărilor membre ale zonei în raport cu situația financiară și economică în curs de desfășurare. politici.

Zona euro - o nouă uniune în sistemul monetar al Europei

Zona euro este o uniune monetară care unește 17 țări ale Uniunii Europene, a căror monedă oficială este euro. Aceste state au dreptul de a emite monede și bancnote denominate în euro. Banca Centrală Europeană este responsabilă de politica monetară a țărilor din zona euro.

Membrii zonei euro

Moneda euro în 1999 a fost introdusă în circulația fără numerar ca monedă paralelă în țările uniunii economice și monetare ale UE. În 1999, 11 din cele 15 țări ale Uniunii Europene au îndeplinit criteriile de la Maastricht și au format zona euro odată cu lansarea oficială a monedei euro în circulație fără numerar la 1 ianuarie 1999. Grecia a devenit eligibilă în 2000 și a fost admisă la 1 ianuarie 2001. Monede și bancnote reale au fost puse în circulație la 1 ianuarie 2002. Slovenia a devenit eligibilă în 2006 și a aderat la zona euro la 1 ianuarie 2007. Cipru și Malta au trecut prin procesul de negocieri în 2007 și s-au alăturat zonei euro la 1 ianuarie 2008. Slovacia a aderat la zona euro la 1 ianuarie 2009, Estonia la 1 ianuarie 2011. În prezent, este format din 17 țări membre cu peste 325 de milioane de locuitori.

Posibila extindere a zonei euro în sistemul monetar european

Țările Uniunii Europene care nu folosesc euro:

Bulgaria

Marea Britanie

Croaţia

Danemarca și Marea Britanie au primit o relaxare specială a actualului Tratat de la Maastricht. Ambele țări nu sunt obligate să se alăture zonei euro fără greș până când guvernele lor vor decide problema, fie printr-un vot în parlament, fie printr-un referendum.

În 2011, premierul danez Lars Løkke Rasmussen a ridicat problema organizării unui referendum în țară cu privire la aderarea la zona euro. Totuși, nu a avut loc, iar noul guvern nu intenționează încă să organizeze un astfel de referendum.

La 23 octombrie 2011, prim-ministrul britanic David Cameron a confirmat că poziția Regatului Unit cu privire la intrarea în zona euro rămâne neschimbată: nu va exista nicio trecere la euro.

Suediei i s-a permis efectiv să folosească o lacună legală care să-i permită să nu îndeplinească criteriile de la Maastricht și să nu lucreze pentru eliminarea inconsecvențelor identificate, deși acest stat este obligat să adere la zona euro. Motivul pentru aceasta este refuzul societății suedeze de a adera la zona euro, exprimat la referendumul desfășurat în țară, ale cărui rezultate Comisia este tolerantă. Cu toate acestea, Comisia a declarat că nu va tolera un astfel de curs din partea viitorilor membri ai Uniunii Europene.

Oficialii Polonia a ajustat în mod repetat data intrării țării sale în zona euro, declarându-și intenția de a adera la euro, mai întâi în ianuarie 2012, apoi în 2014, 2015 și 2016. În același timp, în 2011, ministrul polonez de externe Radosław Sikorski, vorbind despre condițiile de intrare, a indicat că participarea la bloc ar trebui să fie benefică pentru Polonia însăși.

În octombrie 2012, guvernatorul Băncii Centrale a Poloniei, Marek Belka, a spus că până la un fel de încheiere a crizei datoriilor, Polonia nu se va alătura nicăieri, a refuzat să vorbească despre posibile date de aderare și a declarat că crearea monedei euro „a fost o greșeală”.

Înainte ca o țară să poată adera la zona euro, trebuie să petreacă cel puțin doi ani în mecanismul european al cursului de schimb. De la 1 ianuarie 2008, cinci Bănci Centrale Naţionale participă la un astfel de mecanism (vezi tabelul de mai jos). Monedele altor țări vor participa la acest mecanism după ce vor îndeplini criteriile necesare.

Politica financiară a zonei euro

Sarcina sa principală este de a distribui impozitele în interiorul Uniunii Europene, urmărind în același timp o politică economică elaborată pentru fiecare stat membru UE, dar ținând cont de specificul celor 15 membri cu drepturi depline ai zonei euro. Aceste linii directoare nu leagă și nu restrâng politicile care ghidează țările membre, atâta timp cât structurile aferente economiilor lor sunt luate în considerare.

Pentru garantarea reciprocă și stabilitatea monedei, membrii zonei euro respectă Tratatul de Stabilitate și Dezvoltare, care stabilește limite convenite privind deficitele și datoria publică, cu sancțiuni corespunzătoare pentru încălcare. Inițial, tratatul a stabilit o limită pentru toate țările membre ale zonei euro de 3% din PIB pentru deficitul anual; existau penalități pentru orice țară care depășea această valoare. În 2005, Portugalia, Germania și Franța au depășit această valoare, însă Consiliul de Miniștri nu a votat amenzile acestor țări. În cadrul revizuirii, acest aranjament a fost modificat pentru a oferi o mai mare flexibilitate și pentru a se asigura că criteriul deficitului este luat din calculul stării economiilor țărilor membre ale zonei euro și luând în considerare factori suplimentari.

Sistemul monetar european în lumea modernă

În prezent, moneda unică este mijlocul de plată oficial în 13 state membre ale Uniunii Europene (ERM I): Austria, Belgia, Germania, Grecia, Irlanda, Spania, Italia, Luxemburg, Olanda, Portugalia, Slovenia, Finlanda, Franța .

Danemarca, Cipru, Malta, Letonia, Lituania, Estonia și Slovacia participă la Mecanismul de formare a cursului de schimb (ERM II). Aceste țări își reformează economiile la standardele de aderare la UEM în conformitate cu criteriile Maastricht, iar monedele lor sunt legate de euro. Îndeplinirea majorității criteriilor este de competența băncii centrale și a guvernului.

Probabilitatea aderării la UEM va depinde de gradul și viteza de convergență a țărilor - solicitanți în economia UE. Înainte de a adera la zona euro, țările candidate trebuie să participe la ERM II timp de cel puțin doi ani. O fixare rigidă a monedelor naționale ale țărilor candidate la euro ar trebui, în principiu, să faciliteze implementarea reformelor structurale în economia națională. Principalele probleme ale funcționării monedei unice nu sunt în afara Uniunii Europene, ci în interiorul acesteia. În primul rând, acestea sunt diferențele rămase în nivelul de dezvoltare economică, în politicile fiscale și bugetare și în legislația muncii. Nicio țară din zona euro nu are o plasă de siguranță socială viabilă din punct de vedere economic. Rata de unificare a legislației rămâne în urma ritmului de extindere a UE. Beneficiile unei monede unice sunt blocate de birocrația națională și internațională.

Menținând convertibilitatea și sustenabilitatea monedei euro, țările membre ale zonei euro au o responsabilitate colectivă. Cu toate acestea, la aderarea la zona euro, țările și-au exprimat datoria națională externă și internă în euro. Nu mai există concepte precum datoria în lire, franci sau mărci germane. Aceasta este datoria internă și externă în euro. Cu toate acestea, țările individuale sunt responsabile pentru serviciul acestor datorii. De exemplu. Italia ar putea intra în faliment (cum a făcut California în 2003) dacă investitorii încetează să creadă în capacitatea sa de a-și achita datoria. Acest fapt era bine cunoscut finanțatorilor în primii ani ai monedei euro. Cu toate acestea, în viitor, responsabilitatea colectivă a început să prevaleze din ce în ce mai mult asupra individuală. Falimentul unei țări mari poate provoca ieșirea acesteia din zona euro și prăbușirea întregului sistem.

Când Suedia a organizat un referendum în 2003 pe tema aderării la zona euro, majoritatea populației a vorbit negativ. Există o dezbatere în curs de desfășurare în Marea Britanie și pentru fiecare profesionist există o confuzie la fel de puternică.

Utilizarea euro în sistemul monetar european

Introducerea monedei euro ar trebui să ducă la faptul că piața acestei monede se va transforma imediat în cea mai importantă piață valutară internațională Forex din lume, iar moneda unică însăși va putea lua locul dolarului pe piața europeană de capital.

Tranziția la euro ar trebui să aducă schimbări fundamentale în situația financiară a lumii întregi. Moneda UE va putea concura în condiții egale cu dolarul și yenul. În general, băncile pot aștepta cu nerăbdare o creștere bruscă a volumului tranzacțiilor și o creștere a profiturilor pe care le vor primi pe piețele financiare datorită internaționalizării în continuare a investițiilor.

Noua unitate monetară va elimina și costurile semnificative asociate cu transferul unei monede în alta, care, potrivit unor estimări, variază între 40 și 50 de miliarde de dolari pe an. De exemplu, un francez care face o călătorie în 10-12 țări vest-europene cu 2 mii de dolari va pierde aproape jumătate din această sumă atunci când schimbă o monedă cu alta.

În același timp, apariția monedei euro și, în consecință, fixarea fermă a parităților între toate unitățile monetare europene vor duce la faptul că comercianții de acțiuni nu vor mai putea juca cu deprecierea unui euro față de altul. Odată cu apariția monedei euro, vor dispărea și tranzacțiile bazate pe diferența de rate de actualizare, care se vor uniformiza în cadrul Uniunii Europene.

Guvernele unui număr de țări europene - membre ale Uniunii Europene au anunțat deja tranzacții financiare folosind euro. De exemplu, Franța a dezvăluit un plan de emitere a primelor obligațiuni indexate din Europa, a căror valoare va fi exprimată în euro. În plus, Franța și-a anunțat intenția de a converti toate datoriile publice în euro din ianuarie 1999.

Euro în afara zonei euro

Anumite țări din afara UE au adoptat euro ca monedă. Unele dintre aceste țări folosesc euro prin acord, plănuind o posibilă intrare ulterioară în Uniunea Europeană.

Steagul Mayotte, țara care a acceptat acordul de la UEM

Pentru admiterea oficială în zona euro, inclusiv dreptul de a bate propriile monede, trebuie încheiat un acord monetar. Un astfel de acord a fost încheiat cu Vaticanul, Monaco, San Marino și Andorra. Oficial, Vaticanul și San Marino aveau propriile monede egale cu lira italiană (lira Vaticană și San Marino), iar Monaco folosea francul monegasc, care era în raport de 1:1 față de francul francez. După intrarea Italiei și Franței în Uniunea Europeană prin introducerea monedei euro în numerar, aceste țări au încheiat acorduri cu Uniunea Europeană care le permit să utilizeze și să bată un număr limitat de monede euro (cu simbolurile lor naționale pe lateral), care sunt valabile în toată zona euro.

În Andorra, francul francez și peseta spaniolă au fost folosite istoric în tranzacții. În 2002, țara a trecut la euro în mod unilateral, fără un acord cu Uniunea Europeană. Negocieri pentru donații statutul oficial Euro în Andorra se tranzacționează din 2003. Aceștia au fost suspendați în mod repetat din cauza nivelului ridicat de confidențialitate bancară și a statutului țării de paradis fiscal. Acordul monetar a fost în cele din urmă convenit de ambele părți în februarie 2011 și a fost semnat la 30 iunie 2011. La 1 aprilie 2012, euro a devenit moneda oficială a Andorrei. De asemenea, de la 1 iunie 2013, statul a primit dreptul de a emite monede euro cu fața națională proprie cu un tiraj de până la 2,342 milioane de exemplare.

S-au încheiat acorduri și cu două teritorii franceze de peste mări. Acestea sunt Saint Pierre și Miquelon în largul coastei Canadei și Mayotte în Oceanul Indian. Sunt situate în afara Uniunii Europene, li s-a permis să folosească euro ca monedă. Cu toate acestea, nu aveau voie să emită ei înșiși bancnote.

Țări care folosesc euro fără acord

Sunt țări care folosesc euro fără acord.

Republica Kosovo Populația 2.200.000

Muntenegru Populația 684 736

Regatul Unit Akrotiri și Dhekelia Populația 14.500

Muntenegru și Kosovo, care folosesc moneda euro de la lansarea sa, au folosit anterior mărcile germane, obținând astfel ajutor din partea Occidentului prin utilizarea mărcii împrumutate. Au trecut la euro la schimbarea mărcii, dar nu au avut un acord cu Banca Centrală Europeană, preferând dependența țării doar de euro-ul care circula deja. Kosovo încă mai folosește dinari sârbi în zonele care nu sunt controlate de separatiști. Utilizarea euro în aceste provincii ajută la stabilizarea economiilor lor și din acest motiv împrumutul euro de către statele mici este încurajat de Joaquín Almunya, comisarul european pentru afaceri economice și financiare, în timp ce președintele Băncii Centrale Europene, Jean -Claude Trichet, nu aprobă cei care folosesc unilateral euro. Unele persoane din Republica Turcă a Ciprului de Nord au cerut adoptarea monedei euro de către stat în mod unilateral.

Odată cu adoptarea monedei euro în Cipru, zonele independente din Akrotiri și Dhekelia, care utilizau anterior lira cipriotă, au adoptat și euro. Aceste zone fac parte din Regatul Unit, dar sunt sub jurisdicție militară în afara Uniunii Europene. Cu toate acestea, legile lor, inclusiv moneda, se bazează pe Republica Cipru și se bazează pe euro adoptat acolo. Nordul zonei tampon ONU din Cipru, autoproclamata Republică Turcă a Ciprului de Nord, încă mai folosește oficial lira turcească. Această republică nu este recunoscută de niciun alt stat decât Turcia, dar guvernează partea de nord a insulei non-UE. În ciuda respingerii euro, această monedă este răspândită în Cipru de Nord și este populară. Utilizarea monedei euro este văzută ca o modalitate de a crește comerțul în Cipru și de a reduce dependența de Turcia. Utilizarea monedei euro pe diferite părți ale graniței ajută la unirea economiilor, apariția euro a fost percepută ca un mare progres în stabilirea păcii și unității pe insulă. Monedele euro cipriote folosesc limbile greacă și turcă, care au fost furnizate special pentru a evita părtinirea lor în ambele părți ale insulei.

fost ministru Ministrul islandez de externe Valgerður Sverrisdóttir, într-un interviu din 15 ianuarie 2007, a spus că dorește serios să analizeze modul în care Islanda poate folosi moneda euro fără a adera la Uniunea Europeană. Ea consideră că este foarte dificil să se mențină independența monedei într-o economie mică pe piața europeană deschisă. Un studiu sociologic extins realizat la 11 septembrie 2007 a arătat că 53% dintre cei chestionați sunt înclinați să adopte euro, 37% se opun, iar 10% nu s-au hotărât.

Țări care folosesc euro pentru comerț

În 1998, Cuba a anunțat că euro va înlocui dolarul american ca monedă oficială comerț internațional. La 1 decembrie 2002, Coreea de Nord a făcut același lucru. Siria a fost de acord cu acest lucru în 2006.

Înainte de atacul american și britanic asupra Irakului din 2003, președintele Saddam Hussein a anunțat că convertește plățile pentru petrolul irakian în euro în loc de dolari SUA, deoarece UE, India și China au devenit principalii cumpărători de petrol irakian, și nu Statele Unite. .

Surse și link-uri

en.wikipedia.org - Wikipedia - enciclopedia liberă

bibliotekar.ru - E-bibliotecă

grandars.ru - Enciclopedia Economist

abc.informbureau.com - Dicţionar de economie

fin-result.ru - Investiții financiare și evaluarea acestora

vedomosti.ru - Dicţionar de afaceri

ria.ru - RIA Novosti

rf-biz.ru - Afaceri mici în Federația Rusă

ecnmx.ru - Teste la comandă

google.ru - motor de căutare Google

youtube.com - Gazduire video

yandex.ru - motor de căutare Yandex

Deși ideea creării unei economii europene unice bazate pe o piață comună a existat încă înainte de Maastricht, acest tratat a fost primul care a stabilit cadrul legal pentru formarea și funcționarea Uniunii Economice și Monetare, a definit criteriile și etapele tranziției. la el. Planul de creare a UEM a fost bazat pe raportul Comitetului Delors din 1989. În conformitate cu acesta, prima etapă pregătitoare a formării UEM urma să dureze 1990-1993, încheindu-se până la 1 ianuarie 1994. În acest timp, toate restricțiile privind circulația capitalului între membrii UE, formarea unei piețe interne unice au fost finalizate, s-a stabilit cooperarea între băncile centrale în urmărirea politicii financiare. În cadrul celei de-a doua etape (1994-1998), urma să pregătească baza instituțională, administrativă și juridică a uniunii monetare, pentru ca la a treia etapă (1999-2002) să se treacă la o monedă unică și la o monedă comună. politica economica si monetara.

Tratatul de la Maastricht prevedea o prevedere destul de strictă criterii, a cărui conformitate era obligatorie pentru participarea la UEM:

Rata inflației din țară nu trebuie să depășească cu mai mult de 1,5% media celor trei state UE cu cele mai scăzute rate ale inflației;

Fluctuația monedei naționale urma să se mențină în limita de 2,25%;

Deficitul bugetului de stat nu trebuia să fie mai mare de 3% din PIB;

Datoria publică nu trebuia să depășească 60% din PIB;

Rata dobânzii bancare nu trebuie să depășească 2% din media celor trei țări din UE cu cele mai scăzute dobânzi.

La momentul semnării tratatului, doar Germania, Luxemburg și Irlanda aveau un deficit al bugetului de stat de mai puțin de 3% din PIB, doar Germania, Franța și Regatul Unit se aflau în limita stabilită pentru datoria publică, iar 8 țări s-au întâlnit. criteriul inflației. În general, doar Germania și Luxemburg au fost aproape de a îndeplini cerințele, în timp ce performanța țărilor din sudul Europei a fost semnificativ mai slabă. Prin urmare, inițial s-a presupus că UEM va include cinci sau șase dintre cele mai dezvoltate țări, în timp ce restul ar fi supuse unui sistem de excepții temporare, care să le permită aderarea mai târziu la UEM.

Cu toate acestea, încă de la început, planul UEM a început să se clatine. În 1992, pe baza deprecierii dolarului și a dificultăților economice ale Germaniei cauzate de unificarea sa rapidă, tensiunile au început să crească în sistemul monetar european. Acest lucru a fost profitat de speculatorii valutar, pentru care legarea rigidă a cursurilor de schimb între ele a deschis oportunități bune de a juca pentru căderea valutelor slabe. Ei și-au dezlănțuit atacurile asupra lirei italiene și lirei britanice, sub presiunea cărora Roma și Londra și-au retras, în septembrie 1992, monedele de la rata de schimb. În anul următor, francul francez a fost supus unor atacuri similare, iar sub amenințarea căderii sale, autoritățile UE au decis în august 1993 să extindă limitele fluctuațiilor valutare de la 2,25 la 15%. Deși această măsură nu a îndeplinit nevoile formării unei zone monetare unice, a permis țărilor UE să reducă treptat fluctuațiile monedelor lor până la 2-3%. Datorită politicilor stricte de creditare și antiinflaționiste, majoritatea țărilor UE au reușit, de asemenea, să facă față inflației și să obțină dobânzi mai mici. Cu toate acestea, criza din 1992-1993. a dus la o creștere a deficitului bugetului de stat în Austria, Belgia, Marea Britanie, Țările de Jos, Finlanda, Franța și Suedia. Un număr de țări nu au reușit să facă față datoriei publice. Belgia, Italia și Grecia aveau datorii publice cu mult peste 100% din PIB, cu mult peste criteriile de la Maastricht.

Pe fundalul unui început atât de nereușit al construcției UEM, plecarea în 1995 din funcția de președinte al Comisiei Europene, J. Delors, numit pe bună dreptate „arhitectul UEM”, părea să pună sub semnul întrebării. implementarea planurilor. Miniștrii de finanțe ai țărilor UE, reuniți în iunie 1995, au ajuns la concluzia că, în situația actuală, introducerea unei unități monetare unice ar trebui amânată pentru o dată ulterioară. Cu toate acestea, Consiliul European, după ce a luat în considerare „Cartea Verde” prezentată de Comisie privind măsurile practice pentru tranziția la o monedă unică, nu i-a susținut pe miniștrii de finanțe și a confirmat intenția de a crea o UEM în termenul specificat de Maastricht. Tratat. În decembrie 1995, la propunerea Germaniei, viitoarea monedă europeană a fost numită „euro”.

În perioada 1996-1998. Politicienii sceptici au continuat să se îndoiască de posibilitatea introducerii monedei euro la timp, dar Consiliul European și Comisia au rămas la linia dură. La rândul lor, guvernele statelor membre UE au depus toate eforturile pentru a atinge criteriile de la Maastricht. Cu o combinație de austeritate fiscală, politici fiscale și alte pârghii financiare, majoritatea au depășit criteriile de referință. Acest lucru a permis Consiliului European 1-2 mai 1998 să decidă asupra tranziției a 11 țări la a treia etapă de construcție a UEM, la care euro a fost introdus în circulație fără numerar. Regatul Unit, Danemarca și Suedia, care au îndeplinit criteriile de la Maastricht, au declarat anterior neparticiparea la UEM, în timp ce Grecia nu a atins nivelul cerut. În ceea ce privește Belgia și Italia, a căror datorie publică era peste norma stabilită, a fost aplicată clauza cuprinsă în Tratatul de la Maastricht, permițând ca indicatorul să fie considerat îndeplinit dacă a existat o tendință constantă de scădere a datoriei publice. DIN 1 ianuarie 1999 ECU a fost desființat, cursurile de schimb ale 11 state care au intrat în „zona euro” au fost fixate rigid în raport cu euro și între ele, au început să se facă tranzacții interbancare și plăți fără numerar în euro. În mai 2000, Grecia a reușit să demonstreze Comisiei Europene că a atins criteriile de la Maastricht, iar la începutul anului 2001 a intrat în zona euro. DIN 1 ianuarie 2002 euro a devenit un mijloc de plată cu drepturi depline, înlocuind monedele naționale aflate în circulație în numerar.

Formarea și dezvoltarea Uniunii Europene reprezintă integrarea țărilor vest-europene din punct de vedere politic, economic, cultural. Acest proces continuă și astăzi: UE este în continuă expansiune - recent s-au adăugat încă 10 state celor 15 membri ai comunității și, de asemenea, este posibil ca și extinderea UE să aibă loc în viitor. Uniunea monetară a statelor europene este, de asemenea, în creștere. Și, deși nu toți membrii UE au adoptat euro în acest moment, multe dintre aceste țări vor adera la uniunea monetară în următorul deceniu.

Scopul principal al formării Uniunii Europene a fost crearea unei piețe unice pentru peste 370 de milioane de europeni, asigurând libertatea de circulație a persoanelor, mărfurilor, serviciilor și capitalului. Printre obiectivele creării Uniunii Monetare Europene se pot distinge precum facilitarea decontărilor reciproce între țările participante, stabilizarea cursurilor de schimb, precum și apariția unei monede europene unice, puternice și stabile, care ar putea concura în condiții egale cu dolarul în piețele mondiale.

Din punctul de vedere al dezvoltării economice a Uniunii Monetare Europene, în prezent se pot distinge 7 etape de integrare a statelor sale membre:

Etapa 1 - 1947-1957 - începutul integrării economice europene, constituirea Uniunii Europene de Plăți.

Etapa 2 - 1957-1974 - crearea Comunităţii Economice Europene (CEE), planul „Venus”.

Etapa 3 - 1974-1985 - introducerea primei unități de cont europene - EP (unitatea de cont europeană - EUA), decizia de creare a Sistemului Monetar European, apariția unității monetare europene „ecu” (unitatea monetară europeană). - ECU).

Etapa 4 - 1985-1992 - elaborarea și aprobarea memorandumului „Cu privire la crearea Spațiului Monetar European și a Băncii Centrale Europene”.

Etapa 5 - 1992-1999 - semnarea Tratatului de la Maastricht, stabilirea obiectivelor și modalităților de creare a Uniunii Economice și Monetare în Europa de Vest, crearea Institutului Monetar European, elaborarea și implementarea unui plan de introducere a monedei euro. Etapa 6 - 1999-2001 - introducerea euro în circulație fără numerar.

Etapa 7 - din 2002 până în prezent - introducerea euro în circulația numerarului, elaborarea și implementarea unui plan de aderare la uniunea monetară a noilor țări.

Ideea creării unei monede unice pe continentul european a apărut cu mult timp în urmă. Cu toate acestea, această problemă a apărut cu o urgență deosebită după cel de-al Doilea Război Mondial, care a dat o lovitură gravă sistemului monetar internațional. La mijlocul secolului al XX-lea, pentru prima dată în istoria modernă, Europa s-a trezit fără monedă mondială: modelul postbelic de la Bretton Woods al sistemului monetar internațional se baza pe dolarul american, care încă din anii 30. a deplasat lira sterlină din pozițiile de conducere. Prin urmare, în 1950, a fost creată Uniunea Europeană de Plăți, care includea Germania, Franța, Marea Britanie, Belgia, Țările de Jos, Luxemburg, Danemarca, Suedia, Norvegia, Islanda, Elveția, Austria, Italia, Grecia, Portugalia și Turcia (ulterior a fost transformat în Acordul Monetar European).

În aprilie 1951, a fost semnat Tratatul de la Paris de înființare a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului, marcând începutul integrării economice europene. Totodată, primele premise reale pentru o cooperare monetară cu drepturi depline au apărut odată cu semnarea, la 25 martie 1957, a Tratatului de la Roma de instituire a Comunității Economice Europene (CEE). Comunitatea Europeană a apărut la 1 ianuarie 1958 și a inclus inițial șase țări - Germania, Franța, Italia, Belgia, Țările de Jos, Luxemburg. Din 1973, Marea Britanie, Irlanda, Danemarca au intrat în CEE, din 1981 - Grecia; din 1986 - Portugalia și Spania, apoi Austria, Suedia, Finlanda. Unificarea economică a Europei, prin întreaga logică a dezvoltării ei, a dus la necesitatea unor bancnote comune, iar deja în 1962, Comisia CEE a propus ideea unei monede unice pentru aceste țări.

În decembrie 1969, la Consiliul European de la Haga, pentru prima dată, scopul creării unei Uniuni Monetare Europene a fost transpus în practică. În octombrie 1970 a apărut așa-numitul „Plan Werner”, care formula conceptul de tranziție la o uniune monetară prin convertibilitatea reciprocă ireversibilă a monedelor naționale, liberalizarea completă a mișcărilor de capital, stabilirea unor cursuri de schimb nemodificate și înlocuirea monedele naționale printr-o monedă unică europeană până în 1980. Cu toate acestea, „planul lui Werner” nu era destinat să devină realitate.

În aprilie 1975 a fost introdusă unitatea europeană de cont (EUA), al cărei curs de schimb nu mai depindea de dolar, ci de valoarea de piață a monedelor europene constitutive. Această unitate a fost utilizată în așezările interstatale și în bugetul CEE, în operațiunile Băncii Europene de Investiții.

În 1977, ideea unei uniuni monetare a fost reînviată de cancelarul german G. Schmidt și de președintele francez V. Giscard d'Estaing și a fost susținută de președintele de atunci al Comisiei UE, R. Jenkins. În ședința Consiliului European din 5-6 decembrie 1978 de la Bruxelles s-a luat decizia de creare a Sistemului Monetar European. Ca urmare, 13 martie 1979. au apărut unitatea monetară europeană (ECU) și Sistemul Monetar European (EMS) pe baza acesteia. O caracteristică importantă a UEM a fost aceea că a inclus în componența sa toate țările CEE.

În februarie 1988, ministrul german de externe G.-D. Genscher a prezentat un memorandum „Cu privire la crearea unui Spațiu Monetar European și a unei Bănci Centrale Europene”, care a fost susținut de președintele de atunci al Comisiei UE J. Delors și transformat ulterior în așa-numitul „Plan Delores”. Acesta prevedea implementarea unei politici economice și monetare coordonate a țărilor UE, crearea Băncii Centrale Europene și trecerea la o monedă unică europeană. Acest plan, ca bază intelectuală a UEM, a fost aprobat de Consiliul European la 26 iunie 1989 la Madrid, iar ideile sale principale au fost ulterior consacrate în Tratatul de la Maastricht.

Definirea obiectivelor și modalităților de creare a unei Uniuni Economice și Monetare în Europa de Vest a fost consacrata în textul Tratatului de la Maastricht de instituire a Uniunii Europene. Acest acord istoric a fost aprobat de șefii de stat și de guvern ai UE în ședința Consiliului European din 10-11 decembrie 1991 și semnat la 7 februarie 1992 la Maastricht (Olanda). Tratatul de la Maastricht, care a intrat în vigoare la 1 noiembrie 1993, prevedea nu numai crearea unei uniuni economice și monetare, ci și formarea unei uniuni politice. De fapt, abia după semnarea acestui acord, țările UE au trecut la o politică economică și financiară comună, al cărei scop final a fost introducerea unei monede unice. Tratatul prevedea un calendar în etape pentru introducerea lui și a fost stabilit reguli generaleîn sfera bugetului de stat, inflația, ratele dobânzilor pentru toți membrii viitoarei uniuni monetare. În procesul de construire a UEM, „o politică monetară unificată independentă care vizează menținerea stabilității prețurilor și crearea unei piețe interne unice, care implică eliminarea completă a restricțiilor privind circulația capitalului” au fost numite drept principale obiective strategice.

Întrucât o uniune monetară nu putea uni decât state cu economii bine reglementate, participanții ei erau obligați să asigure un nivel ridicat de convergență (convergență). Pentru a determina gradul de suficiență al acestuia, în Tratatul de la Maastricht au fost stabilite următoarele criterii:

• rata inflaţiei nu trebuie să depăşească nivel mediu inflația celor trei state cu cel mai scăzut nivel de peste 1,5%;
• dobânzile pe termen lung nu trebuie să depășească cu mai mult de 2% dobânzile medii pe termen lung ale celor trei state cu cea mai mică rată a inflației;
• moneda națională nu trebuie să se devalorizeze în ultimii doi ani și trebuie să se mențină în limitele fluctuațiilor cursului de 2,25% prevăzute de Sistemul Monetar European;
• deficitul bugetului de stat să nu depășească 3% din PIB;
• datoria publică - nu mai mult de 60% din PIB.

Aceste criterii de convergență, ca mijloc de încredere de asigurare a unui mediu macroeconomic stabil, urmau să devină o bază obiectivă pentru deciziile politice. Acestea trebuie respectate cu strictețe chiar și după intrarea țării în uniunea monetară și sunt, de asemenea, obligatorii pentru toate țările care doresc să adere la UEM în viitor.

Inițial, aceste criterii au fost concepute ca un mijloc de creare a așa-numitului „nucleu dur” al uniunii monetare sub forma Germaniei, Franței, Austriei și țărilor Benelux (cu excepția țărilor mediteraneene). Pentru statele care nu au reușit să atingă gradul necesar de convergență, Tratatul de la Maastricht le-a permis să intre într-o uniune monetară la o dată ulterioară, în conformitate cu ritmul diferențiat de integrare.

Contrar așteptărilor inițiale, punerea în aplicare a Tratatului de la Maastricht și planurile pentru formarea unei uniuni monetare au fost imediat supuse unor teste de rezistență foarte serioase. Mai întâi, în 1992-1993. Sistemul monetar european a trecut printr-o criză severă, în urma căreia monedele naționale ale Spaniei, Portugaliei și Irlandei au fost devalorizate semnificativ, iar Marea Britanie și Italia s-au retras în general din UEM. Pentru a salva UEM în august 1993, s-a decis majorarea limitelor admisibile pentru fluctuațiile valutare la plus sau minus 15%. Consecințele crizei au fost depășite abia la sfârșitul anilor 1990. (în prezent, Sistemul Monetar European include toate țările UE, cu excepția Regatului Unit și a Suediei). În al doilea rând, în mod destul de neașteptat pentru Bruxelles și guvernele naționale, a apărut o problemă cu ratificarea Tratatului de la Maastricht în sine. În 1992-1994 publicul mai multor țări s-a opus creării Uniunii Europene: Marea Britanie a refuzat categoric să participe la proiectul UEM, în Danemarca, după două referendumuri, Tratatul de la Maastricht nu a fost ratificat în ceea ce privește uniunea monetară, în Franța, preponderența Numărul de susținători ai tratatului a fost minim, Norvegia după referendum a refuzat deloc să adere la UE. Complicația procesului de ratificare a Tratatului de la Maastricht a condus la un acord privind o nouă reuniune la scară largă a șefilor de stat și de guvern în cinci ani pentru a revizui și a modifica textul original al tratatului.

Totuși, în ianuarie 1994, în conformitate cu Tratatul de la Maastricht, a fost înființat la Frankfurt pe Main Institutul Monetar European, care a fost ulterior transformat în Banca Centrală Europeană.

Evenimente importante în crearea unei uniuni monetare au avut loc în 1995: în ianuarie, Austria, Suedia și Finlanda au aderat la UE; în decembrie, la ședința Consiliului European de la Madrid, a fost adoptat un program de introducere a monedei euro, care a fost elaborat și precizat la ședința aceluiași consiliu de la Dublin din decembrie 1996.

În conformitate cu acordurile încheiate între țările UE, procesul de trecere către uniunea monetară a UE s-a desprins în trei etape:

Pregătitor - până la 1 ianuarie 1996, perioadă în care țările participante au ridicat restricțiile reciproce privind circulația plăților și a capitalului și au început să-și stabilizeze finanțele publice conform criteriilor stabilite de UE ca „puncte de trecere” pentru aderarea la uniunea monetară.

Organizatoric - până la 31 decembrie 1998, a avut ca scop finalizarea stabilizării definitive a finanțelor publice și formarea cadrului juridic și instituțional al uniunii monetare.

Implementare - până la 1 ianuarie 2003, implementarea planului de introducere a monedei euro în non-cash, iar apoi în circulația numerar a țărilor participante la acordul cu înlocuirea completă a monedelor naționale cu o monedă unică.

Pentru a implementa planul de trecere către UEM, Institutul Monetar European de la Frankfurt, care funcționează de la 1 ianuarie 1994, a fost transformat în Banca Centrală Europeană (BCE) în 1998. S-au luat decizii concrete în ceea ce privește politica monetară și valutară: la ședința de la Dublin din decembrie 1996, s-a decis ca euro să primească statutul de monedă oficială a țărilor participante în locul monedelor lor naționale. În consecință, toate activele și pasivele private și publice sunt recalculate în euro, cu menținerea termenelor de plată a contractelor încheiate anterior pentru entitățile economice. Conversia în euro a sumelor în monede naționale se realizează cu o precizie de șase zecimale. Paritatea pentru conversia ECU în euro este stabilită la un raport de 1:1. Pregătirile pentru o nouă monedă sunt accelerate în țările participante, în special în organele administrative, bănci și alte instituții financiare. Dar toată viața economică continuă să existe pe baza monedelor naționale.

Întrucât crearea unei uniuni monetare a necesitat o soluție urgentă la problema reformării instituțiilor europene și a extinderii UE, în martie 1996 a fost lansată la Torino o Conferință interguvernamentală pentru revizuirea întregii „structuri europene”, inclusiv a Tratatului de la Maastricht. Ca urmare a lucrărilor sale din iunie 1997, la summitul UE de la Amsterdam, au fost aprobate principalele elemente ale politicii monetare a UE, inclusiv noul mecanism al cursului de schimb (IOC-2), adoptat documente de politici- Agenda 2000, care definește principalele direcții de dezvoltare a UE și a politicilor sale în secolul viitor, și Pactul de Stabilitate și Creștere, care a deschis calea introducerii monedei euro la 1 ianuarie 1999.

„Pactul de Stabilitate și Creștere” prevedea pentru prima dată introducerea de sancțiuni împotriva statelor membre în cazul în care acestea au încălcat normele bugetului de stat. În conformitate cu acest document, dacă un participant la UEM depășește limita deficitului bugetar stabilit în Tratatul de la Maastricht (3% din PIB), Consiliul European face recomandări acestei țări în termen de trei luni. În următoarele patru luni, aceste recomandări trebuie puse în aplicare, în caz contrar, după o perioadă de trei luni, se vor aplica sancțiuni țării care încalcă: un depozit fără dobândă de 0,2% din PIB plus 1/10 din diferența dintre valoarea reală. deficitul bugetar (% din PIB) și limita stabilită. După doi ani, dacă situația nu se îmbunătățește, depozitul se transformă automat în amendă.

În octombrie 1997, a fost semnat Tratatul de la Amsterdam, care a devenit următoarea etapă în transformarea efectivă a UE într-o organizație paneuropeană. La sfârșitul anului 1997, Consiliul de Miniștri ai Economiei și Finanțelor din țările UE (ECOFIN) a aprobat data introducerii bancnotelor și monedelor euro în circulație în numerar (1 ianuarie 2002), iar Consiliul European a decis crearea unui noua institutie importanta a uniunii monetare - Consiliul de Ministri ai Economiei si Finantelor din tarile UEM (Consiliul Euro-11).

În martie 1998, Comisia UE a prezentat un raport privind rezultatele implementării de către țările Uniunii Europene a criteriilor de convergență ale Tratatului de la Maastricht și, pe baza acestuia, a recomandat unsprezece țări să adere la uniunea monetară (toate țările UE, cu excepția Marii Britanii, Danemarcei, Suediei și Greciei). În ansamblu, țările recomandate au avut o performanță bună în 1997: inflația medie și ratele de creditare pe termen lung au atins minime record de 1,6%, respectiv 5,9%; deficitul bugetar a fost de 2,5%; doi ani în plus sau minus 2,25%. S-a înregistrat o convergență notabilă a randamentelor pe termen lung ale titlurilor de valoare, reflectând nu numai moderarea așteptărilor inflaționiste în statele UE, ci și progresul în redresarea finanțelor publice. Excepție a fost datoria publică - o medie de 75% din PIB față de 60% la Maastricht. Comisia UE a considerat însă posibilă utilizarea clauzei cuprinse în articolul 104c din Tratatul de la Maastricht, conform căreia standardul poate fi considerat îndeplinit dacă valoarea datoriei publice în raport cu PIB este în continuă scădere.

La summitul extraordinar al UE de la Bruxelles din 2 mai 1998 au fost fixate ireversibil cursurile de schimb ale țărilor participante, au fost aprobați șefii Băncii Centrale Europene și au fost identificați membrii uniunii monetare care, de la 1 ianuarie 1999 , a inclus unsprezece state ale Uniunii Europene: Germania, Franța, Belgia, Țările de Jos, Luxemburg, Austria, Irlanda, Italia, Spania, Portugalia, Finlanda. Pe lângă aceste țări, zona euro, cu acordul autorităților, a fost extinsă și la o serie de departamente autonome de peste mări (pentru Franța) - este vorba despre insulele Martinica și Guadelupa, Reunion, Saint-Pierre și Miquelon; monedele Comorelor și Noii Caledonie, precum și state precum Monaco, Andorra, San Marino și Vaticanul, erau legate de euro. Din motive politice, ei s-au abținut de la participarea la uniunea monetară din 1999. trei țări UE - Marea Britanie, Danemarca și Suedia. În ceea ce privește Grecia, această țară nu a îndeplinit criteriile de convergență, dar și-a anunțat aspirația de a adera la UEM în ianuarie 2001.

În ciuda faptului că fixarea ireversibilă a cursurilor de schimb unul față de celălalt s-a făcut în mai 1998, paritățile dintre acestea au fost stabilite abia la 31 decembrie 1998 (tabelul 1), întrucât era necesar să se asigure coincidența dintre prima cotă a cursul euro și ultimul curs de schimb ecu de pe piețele financiare la sfârșitul anului. Până în acest moment, trei valute care au rămas în afara zonei euro, dar au fost incluse în coșul ecu (lira sterlină britanică, coroana daneză și drahma greacă) ar putea influența cursul ecu. După calculul după o formulă specială s-a stabilit cursul de schimb al unităților monetare naționale la euro, care din acel moment s-a transformat într-o monedă independentă, Uniunea Economică și Monetară Europeană a devenit un fapt împlinit.

Planul de introducere a monedei euro, care îndeplinește cerințele de realism, fezabilitate, flexibilitate pentru afaceri și populația generală, include trei etape consecutive:

• prima etapă (1 ianuarie 1999 - cel târziu la 1 ianuarie 2002): trecerea la euro a sectorului bancar și financiar, emiterea de noi împrumuturi guvernamentale în euro, începerea producției de bancnote euro;
• a doua etapă (nu mai târziu de 1 ianuarie 2002 - până la 1 iulie 2002): conversia finală la euro în sistem controlat de guvern, introducerea în circulație a bancnotelor și monedelor euro, iar în primele 6 luni ca monedă egală cu cea națională;
• a treia etapă (cel târziu la 1 iulie 2002): euro devine singurul mijloc legal de plată pe întreg teritoriul țărilor membre UEM.

Durata perioadei de tranziție de trei ani se datorează necesității de pregătire a publicului, a sistemelor și facilităților bancare, a comercianților cu amănuntul și a sectorului public. Totodată, s-a presupus că odată cu finalizarea timpurie a măsurilor pregătitoare pentru primele etapeși acumularea unei mase critice a noii monede, etapele ulterioare pot fi reduse. De exemplu, a fost posibilă scurtarea perioadei de circulație paralelă a euro numerar cu monedele naționale ale UEM de la șase la două luni.

La 1 ianuarie 1999, euro a intrat în practica non-cash banking. În conformitate cu acordurile interguvernamentale ale țărilor UE privind utilizarea monedei euro, între 1999 și 2002 nu au existat termeni de „coerciție” sau „interdicție”, întrucât monedele naționale au devenit interschimbabile, de fapt, înlocuind euro, orice depozit bancar în denominația națională avea sumele corespunzătoare în euro.

Unele multinaționale europene, precum Siemens și Philips, au început deja să contabilizeze în euro din 1999. Orice mișcare în această direcție a companiilor mari ar putea obliga întreprinderile mai mici să urmeze exemplul, și chiar dacă întreprinderile nu folosesc euro pentru contabilitatea internă, există poate să fi fost o tendință de a cota prețuri în euro pentru tranzacționare din 1999. Pentru companiile mari care s-au ocupat întotdeauna cu mai multe valute, perioada de tranziție nu a creat probleme deosebite cu contabilitatea paralelă, pentru întreprinderile mici și mijlocii care sunt obișnuite să lucrând cu o singură monedă, va fi mai dificil. Cu toate acestea, în perioada de tranziție, nicio companie nu ar putea trece complet la euro, deoarece sectorul public și consumatorii vor folosi în continuare moneda națională.

Pentru a asigura succesul noii monede în perioada de tranziție, este esențial ca aceasta să aibă o bază tehnică eficientă pentru plăți și decontări. În special, o astfel de bază ar fi utilă pentru stabilirea ratelor dobânzilor interbancare generale pe termen scurt în întreaga zonă euro. Aceasta, la rândul său, implică crearea unui sistem prin care tranzacțiile transfrontaliere la scară largă ar putea fi deservite în aceeași zi.

La momentul tranziției la euro, în țările UE existau trei alternative pentru efectuarea plăților internaționale:

• sistemul de plată al Sistemului European al Băncilor Centrale TARGET;
• sistemul de compensare în euro al Asociației Bancare ECU, cunoscută în prezent ca Asociația Bancară Europeană (EBA);
• sistemele naționale de compensare care îndeplinesc funcțiile de aliniere a orelor de lucru în țară și a orelor de limită a plăților interstatale, alinierea formatelor și raportării, oferă posibilitatea accesului de la distanță la sistemele locale de plată și la băncile de pe teritoriul UEM .

ŢINTĂ. Sistemul a fost pus la încercare în iunie 1997 și finalizat în iunie 1998. Sistemul TARGET (Trans-European Automated Real-Time Gross Settlements Express Transfer - TARGET), prin care trece aproximativ 25% din toate plățile transfrontaliere din UE , este conectat direct la sistemele naționale de compensare RTGS (Real-Time Gross Settlements) și vă permite să efectuați plăți în timp real dacă există o acoperire suficientă în contul băncii plătitoare. Sarcina principală a sistemului TARGET este de a reduce timpul de plăți între instituțiile financiare din zona euro și de a garanta pe cât posibil securitatea acestora.

Structura TARGET a fost un sistem de plată descentralizat, în timp ce BCE a rămas responsabilă doar de cele mai generale funcții. Sistemul unificat a fost construit dintr-o rețea de telecomunicații conectată într-o anumită țară a UE cu sistemul național, iar prin aceasta, instituțiile naționale de credit au primit acces la sistemul TARGET pentru decontările în euro în timp real. Modul în timp real a fost susținut de toate țările membre UEM și a garantat posibilitatea decontărilor instantanee în orice țară din zona euro.

Sistemele naționale RTGS (ELS/Eil-ZV în Germania, TBF în Franța, BL-REL în Italia, TOP în Țările de Jos etc.) au avut diferențe structurale. De exemplu, sistemul electronic german ELS/Eil-ZV era operat de banca centrală a statului federal și efectua plăți mari în euro și mărci germane. Sistemul francez TBF era un sistem centralizat gestionat de Banca Franței și includea plăți interbancare, decontarea băncii centrale, sistemul local de decontare netă, sistemul de plăți brute, plățile titlurilor. Marea Britanie și-a creat propriul sistem CHAPS, care a efectuat decontări în euro în interiorul țării și a creat condiții pentru mișcarea capitalului în întreaga UE în timp real, lucrând în paralel cu sistemul RTGS în lire sterline.

EBA. Al doilea cel mai important sistem a fost Euro Banking Association (EBA), care este un sistem de euro-compensare a decontărilor nete, conform căruia schimbul de informații a avut loc în timpul zilei, iar decontarea finală - la sfârșitul zilei de decontare. . Fondată în 1985 la Paris pentru a promova utilizarea comercială a ECU, a reunit 56 de bănci de compensare din 16 țări. Este un sistem extrem de eficient și rentabil, care îndeplinește toate cerințele pentru compensarea bilaterală și multilaterală. Aproximativ o treime din toate plățile transfrontaliere din UE au trecut prin aceasta.

În funcție de tipurile de tranzacții financiare, înlocuirea monedelor naționale UEM euro în perioada de tranziție 1999-2001. a fost fie strict legată de timp, fie lăsată la latitudinea întreprinderilor înseși. De la 1 ianuarie 1999, următoarele au fost convertite în euro:

a) bugetul UE și întregul sistem contabil al instituțiilor europene;

b) obligațiuni emise de UE, BCE, Banca Europeană de Investiții cu scadență după 1 ianuarie 1999, exprimate anterior în ecu și în valute care înlocuiesc euro, precum și plăți aferente acestora;

c) obligațiuni noi și alte împrumuturi ale țărilor membre ale zonei euro.

Principalele principii asociate cu tranziția la o monedă unică au fost următoarele:

• înlocuirea monedelor naționale la cursuri fixe a început la 1 ianuarie 1999;
• de la 1 ianuarie 1999, toate referințele din documentele legale la ECU au fost înlocuite cu trimiteri la euro la o rată de 1:1;
• toate referințele din documentele legale la monedele naționale au rămas valabile exact în același mod ca și când s-ar referi la euro;
• a fost implementat principiul continuității contractelor, care a fost că 1) introducerea monedei euro nu a dus la modificarea niciunei condiții stabilite în actele legale și nu a putut servi drept pretext pentru modificarea sau anularea unilaterală a acestor documente; 2) orice obligații de plată exprimate în euro sau în moneda națională a unui stat membru dat ar putea fi decontate de debitorul din acea țară fie în euro, fie în moneda națională;
• de la 1 ianuarie 1999 până la 31 decembrie 2001 a fost implementat principiul libertăţii de alegere a participanţilor la tranzacţii (moneda naţională sau euro). În același timp, în raport cu participanții, constrângerea sau interzicerea de către statele membre a noului sistem monetar a fost inacceptabilă. Aceasta însemna că în contractele noi și în toate documentele aferente acestora se putea folosi orice denumire (cu acordul părților).

În perioada de tranziție, băncilor li s-a recomandat să scutească voluntar de comisioane conversiile monedelor naționale UEM în euro și invers pentru plățile efectuate și la conversia în euro a soldurilor monedelor naționale în conturi în perioada de tranziție, precum și schimbul de bancnote naționale. pentru euro pentru clienții lor la începutul anului 2002 în sume care nu depășesc nevoile lor zilnice. Mărimea și frecvența schimburilor preferențiale sunt stabilite chiar de bănci, dar acestea sunt obligate să notifice clienții în prealabil cu privire la practica aleasă de ei. În toate cazurile, comisionul pentru efectuarea tranzacțiilor bancare în euro nu trebuie să difere de comisionul pentru aceleași tranzacții în fostele monede naționale UEM.

Principalele componente ale UEM sunt o monedă unică, numită euro, și o singură bancă centrală europeană, care sunt indisolubil legate între ele. Așa cum fiecare monedă națională se află în întregime sub jurisdicția și controlul statului corespunzător reprezentat de banca centrală, la fel o monedă unică, supranațională, necesită cu siguranță un organism supranațional, internațional, care să implementeze o politică monetară unică pentru întreaga regiune.

A doua și ultima etapă a celei de-a treia etape a tranziției la uniunea monetară a UE a fost tranziția completă la euro. După 31 decembrie 2001, toate conturile care până atunci erau denominate în monedele naționale ale țărilor participante au devenit obligatorii să fie convertite în euro la cursurile de schimb oficiale.

De la 1 ianuarie 2002, într-o perioadă pe care fiecare țară a determinat-o independent, bancnote de șapte cupiuri - 5, 10, 30, 50, 100, 200 și 500 de euro și monede de opt cupii - 1 și 2 euro, precum și 1 , 2, 5, 10, 20 și 50 de cenți euro, înlocuind vechile bancnote și monede în moneda națională. Pentru o anumită perioadă de timp, bancnotele și monedele naționale vechi ar putea circula în continuare la egalitate cu euro. După datele prezentate în Tabelul 2, euro a devenit singurul mijloc legal de plată din țările respective.

Astfel, până la 1 ianuarie 2003, tranziția completă la euro în toate țările membre UEM a fost finalizată. De acum înainte, euro a devenit singurul mijloc legal de plată din țările din zona euro.

Noua monedă a câștigat în mod neașteptat rapid popularitatea și favoarea europenilor. Conducerea Uniunii Europene a evaluat pozitiv acest proces. Moneda europeană a devenit populară chiar și în țările care nu au aderat la zona euro. Potrivit rezultatelor sondajelor efectuate în Marea Britanie, Danemarca și Suedia, ponderea populației care susține ideea aderării țărilor lor la zona euro în Danemarca a crescut la 57,2% în ianuarie 2002 (față de 51,9% în decembrie 2003). ), iar în Suedia - până la 51% (43%). Chiar și în Marea Britanie, considerată cel mai încăpățânat oponent al monedei euro, 47% dintre respondenți au declarat că au devenit mai pozitivi față de ideea unei monede unice europene în ultimele șase luni.

Între timp, au trecut trei ani de la introducerea monedei euro în circulația numerarului, iar țările menționate mai sus nu și-au exprimat dorința de a adera la UEM. La referendumurile organizate, majoritatea locuitorilor acestor state europene au respins totuși ideea înlocuirii propriilor unități monetare naționale cu o monedă unică europeană.

De asemenea, trebuie spus că odată cu finalizarea tranziției la o monedă unică europeană, dezvoltarea și extinderea atât a Uniunii Europene în ansamblu, cât și a Uniunii Monetare Europene nu s-a oprit. Cel mai recent, 10 noi membri au fost admiși în Uniunea Europeană - Ungaria, Cipru, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia, Cehia și Estonia. Planul pentru adoptarea lor prevede tranziția unora dintre ele la euro încă de la 1 ianuarie 2007, iar restul - cel târziu în 2010.

Părerile locuitorilor noilor membri UE sunt și ele diferite. De exemplu, majoritatea rezidenților statelor baltice și a guvernelor acestor țări sunt activ în favoarea adoptării euro până în 2007 sau chiar mai devreme. Alți membri noi ai Uniunii Europene sunt mai rezervați și nu se consideră membri ai UEM înainte de 2010.

Pe baza materialului de mai sus, se pot trage următoarele concluzii principale:

1. Integrarea monetară ca fenomen economic a apărut la mijlocul secolului al XIX-lea, când s-au format simultan mai multe uniuni valutare. În același timp, acest fenomen a căpătat cea mai mare importanță în lumea modernă, în epoca globalizării în creștere și a concurenței sporite pe piețele mondiale. Multe țări ale lumii luptă în prezent pentru integrarea monetară, căutând să se realizeze ca jucători importanți pe piețele mondiale și să consolideze monedele naționale.
2. În practica mondială, există mai multe forme de integrare monetară, fiecare având laturile sale pozitive și negative. În procesul de integrare monetară, țările participante la acord parcurg mai multe etape în dezvoltarea unei uniuni monetare, care în multe lucrări apare ca cea mai înaltă formă de integrare monetară, însă, potrivit unor autori, nu este o „ panaceu pentru toate relele”.
3. Țările europene au parcurs un drum lung și spinos către formarea unei uniuni monetare europene. Nu o dată, negocierile privind crearea UEM au încetat, au existat dispute constante cu privire la necesitatea anumitor acțiuni și acorduri. Până acum, nu toate țările - membrii originari ai Uniunii Europene au trecut la o monedă unică. Prin urmare, pentru a evalua perspectivele de dezvoltare în continuare a UEM, este necesar să se cântărească toate aspectele pozitive și negative ale introducerii monedei euro, analizând aspectele economice și sociale ale acestei, fără îndoială, una dintre cele mai importante. evenimente semnificativeînceputul secolului XXI.

Dezvoltarea calitativă ulterioară a Uniunii Europene ar putea avea loc în două direcții: fie pe baza regândirii însuși conceptului juridic al Uniunii Europene și transformării acestuia într-o sferă de integrare umanitară, fie printr-o integrare economică tot mai strânsă, creând un spațiu social unic. în interiorul Europei.

Discuțiile pe termen lung ale susținătorilor și oponenților federalizării europene au lăsat de mult din vedere problema integrării în sfera umanitară. Se credea că cooperarea interstatală contribuie în mod natural la o unitate tot mai strânsă a popoarelor europene și a cetățenilor țărilor europene. În același timp, Comunitățile Europene se poziționau deja nu doar ca asociații interstatale, ci și ca spații de cooperare directă între popoarele Europei. În Tratatul de la Maastricht s-a făcut un pas și mai important în această direcție: scopul strategic al integrării a fost declarat „să unească uniunea popoarelor Europei, în care deciziile se iau cât mai aproape de cetățean”. Astfel, în cadrul spațiului politic și juridic european s-a consolidat, pentru prima dată, subiectivitatea individuală a cetățenilor. Formal și legal, acest lucru a fost exprimat în proiectarea instituției cetățeniei europene.

În conformitate cu Tratatul de la Maastricht, dobândirea cetățeniei europene a fost, până acum, strict legată de cetățenia fiecărei țări participante. Ca anexă la Tratatul de la Maastricht, a fost adoptată „Declarația de cetățenie a unui stat membru al Uniunii”, conform căreia problema cetățeniei unei anumite persoane putea fi reglementată exclusiv de legea statului corespunzător. Dar, în același timp, a fost asigurat și dreptul cetățenilor de a depune direct plângeri la Curte. Comunitățile Europene, cu plângeri adresate Ombudsmanului și cu petiții către Parlamentul European. Tratatul de la Maastricht a garantat dreptul la libera circulație și ședere pe teritoriul statelor membre oricărui cetățean al Uniunii. Cetăţenii Uniunii au primit dreptul de vot şi de a fi aleşi în Parlamentul European. Mai mult, un cetățean ar putea acum să voteze și să fie ales la alegerile locale și la alegerile pentru Parlamentul European din orice țară din UE. I-au fost atribuite aceleași drepturi constituționale ca și cetățenilor țării de reședință. În sfârșit, Tratatul de la Maastricht a recunoscut pentru prima dată la nivel de acte constitutive obligația Uniunii de a respecta drepturile și libertățile fundamentale ale omului și ale cetățeanului, consacrate în „Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale” din 1950. .

Desfăşurarea integrării în sfera umanitară nu a fost doar unul dintre domeniile de cooperare. Recunoașterea cetățenilor ca subiecte cu drepturi depline ai spațiului juridic european, alături de state și popoare, a deschis calea către o regândire completă a naturii însăși a Uniunii Europene. Anterior, formarea unui spațiu juridic supranațional era considerată doar ca urmare a delegării de către statele a unei părți din drepturile lor suverane către Comunitățile Europene. Astfel, însuși principiul suveranității naționale nu a fost încălcat. Recunoașterea subiectivității individuale a cetățenilor în cadrul sistemului drept european a făcut posibilă ridicarea problemei constituirii Uniunii Europene ca organizație politică a popoarelor europene, nu a statelor, i.e. asupra suveranității Uniunii Europene însăși. Acesta ar putea fi un pas decisiv spre federalizarea Europei. Cu toate acestea, la începutul anilor 1990. o desfăşurare atât de radicală a evenimentelor a rămas până acum imposibilă.

A doua „resursă” pentru consolidarea Uniunii Europene a fost crearea Uniunii Economice și Monetare. Această măsură, în semnificația ei, a depășit și practica obișnuită a cooperării pentru integrare. A presupus introducerea unei monede unice, care înlocuiește unitățile monetare naționale și gestionată de instituții financiare supranaționale. La rândul său, unificarea sistemelor monetar și financiar ar putea deveni un factor puternic pentru desfășurarea integrării „naturale”, nereglementate în toate sferele vieții publice.

Crearea Uniunii Economice și Monetare (UEM) a fost treptată. Protocoalele anexate la Tratatul de la Maastricht au reglementat în detaliu cele trei etape ale acestui proces. Prima dintre ele a început la 1 iulie 1990 și a presupus crearea până la 31 decembrie 1993 a unei piețe interne unice a Comunităților, inclusiv asigurarea libertății totale de circulație a capitalurilor, consolidarea cooperării dintre băncile centrale ale țărilor membre ale Comunităților. , coordonând politicile economice și de emisii ale țărilor participante. Consiliul European și organizațiile specializate ale Uniunii Europene au primit autoritatea de a monitoriza dezvoltarea economică a tuturor țărilor membre. În cazul în care acțiunile oricăreia dintre țări au căpătat un caracter care amenință interesele Uniunii Europene, Consiliul ar putea adopta recomandări cu privire la această țară și controla implementarea acestora de către toate organismele UE.

Un pas suplimentar spre consolidarea pieței interne unice a fost semnarea, la 2 mai 1992, a unui acord între Uniunea Europeană și AELS privind formarea Spațiului Economic European (al țărilor membre AELS, acest acord a fost ratificat de Austria, Islanda, Liechtenstein, Norvegia, Finlanda, Suedia; singura țară care a refuzat să ratifice a fost Elveția). În cadrul Spațiului Economic European, care a unit 18 țări cu o populație de aproximativ 370 de milioane de oameni, s-a asigurat libera circulație a mărfurilor, serviciilor, capitalurilor și persoanelor, cooperarea în domeniul științific, educația, politicile de consum, sociale și de mediu. .

Acordul Schengen privind eliminarea treptată a controalelor la frontierele comune a jucat un rol important în asigurarea liberei circulații a persoanelor. A fost semnat între guvernele Belgiei, Luxemburgului, Țărilor de Jos, Germaniei și Franței în orașul Schengen (Luxemburg) la 14 iunie 1985. În conformitate cu Acordul Schengen, eliminarea treptată a controlului vamal și a vizelor la au fost avute în vedere frontierele interne ale țărilor participante, ceea ce a deschis posibilitatea nu numai pentru libera circulație a cetățenilor acestora, ci și pentru primirea unică a unei „vize Schengen” de către cetățenii țărilor terțe cu libera circulație ulterioară în întregul „Schengen”. zona". În 1990, aceleași state fondatoare au semnat Convenția privind aplicarea Acordului Schengen. Italia, Spania și Portugalia au aderat treptat la Convenție, iar apoi Grecia. Marea Britanie și Irlanda au refuzat să intre în „zona Schengen”, temându-se de fluxuri migratorii necontrolate. Acordurile Schengen au intrat în vigoare la 1 iulie 1995.

Cea de-a doua etapă a formării UEM a început la 1 ianuarie 1994 și a durat până la 31 decembrie 1998. La acest moment a avut loc formarea organizatorică și juridică a instituțiilor capabile să asigure implementarea unei politici monetare unice. Primul pas a fost crearea în 1994 a Institutului Monetar European (IME). A preluat funcțiile organelor consultative și consultative existente anterior (Comitetul Guvernatorilor Băncilor Naționale, Fondul European de Cooperare Monetară etc.) și a condus activitatea de coordonare a politicii monetare a țărilor UE. Eforturile IME s-au concentrat, pe de o parte, pe elaborarea de recomandări pentru guverne pentru a reduce riscurile cauzate de deficitele bugetare ridicate și de inflație și, pe de altă parte, pe coordonarea activităților bancare.

La summitul de la Madrid din 1995, a fost specificat momentul tranziției la un sistem de monedă unică. S-a decis ca moneda unică europeană să fie numită euro. În conformitate cu deciziile Summit-ului de la Madrid, a început crearea Sistemului European de Bănci Centrale (SEBC), care era deja prevăzut de Tratatul de la Maastricht și de protocoalele anexate acestuia. Pe lângă Banca Centrală Europeană (BCE), SEBC include băncile centrale ale tuturor statelor membre ale UE. Sarcinile SEBC au fost definirea și implementarea unei politici monetare unice, stocarea rezervelor valutare oficiale și gestionarea acestora, punerea în aplicare a măsurilor de cooperare a sistemelor de plăți. Emisiunea de bancnote europene (după trecerea la o monedă unică) a fost atribuită competenței exclusive a BCE. Prin statutul lor, SEBC și BCE erau organisme independenteîn raport cu instituţiile de conducere ale Uniunii Europene.

În cadrul celei de-a doua etape a formării UEM, au fost luate măsuri pentru consolidarea în continuare a uniunii economice. La sfârșitul anului 1995, guvernul german a prezentat o inițiativă de încheiere a unui Pact de Stabilitate și Creștere. Acest pas nu a fost prevăzut de Tratatul de la Maastricht și a stârnit multe discuții, întrucât a presupus introducerea unor obligații foarte stricte ale statelor membre UE de a urma o politică economică structurală. Abia în iunie 1997, Summit-ul de la Amsterdam al Consiliului European a aprobat Pactul, care include o rezoluție a Consiliului European privind principiile de bază pentru asigurarea stabilității și creșterii economice, precum și două reglementări - privind întărirea controlului asupra stării bugetelor de stat. şi privind procedura de prevenire a excesului de deficit.buget (prima a intrat în vigoare la 1 iulie 1998, a doua la 1 ianuarie 1999).

Pe baza principiilor Pactului de Stabilitate și Creștere, Institutul Monetar European a elaborat și înaintat în 1998 spre aprobare Comisiei Europene și Consiliului European cerințe privind nivelul stării sistemelor monetare și financiare naționale. În conformitate cu aceste criterii, s-a presupus că pentru ca o țară să intre în zona monetară comună, inflația în aceasta nu trebuie să depășească 1,5% față de nivelul atins de cele trei țări UE cu cea mai mare stabilitate a prețurilor. Deficitul bugetului de stat a fost permis în limita a 3% din PIB. De asemenea, sa presupus că limitele fluctuațiilor cursului de schimb stabilite în cadrul „șarpelui valutar” al UEM (cel puțin doi ani fără devalorizare față de moneda oricărui alt stat UE), ratele dobânzilor pe termen lung (acest nivel). nu trebuie să fie mai mare de două puncte din nivelul corespunzător din cele trei țări UE cu cea mai scăzută rată a inflației). Pe baza tuturor acestor cerințe, a fost aprobată o listă cu 11 țări care sunt deja pregătite pentru convergența valutară. Excepții au fost Marea Britanie și Danemarca, care, la semnarea Tratatului de la Maastricht, și-au stipulat dreptul de a nu adera la cea de-a treia etapă a Uniunii Economice și Monetare, Suedia, care nu făcea încă deloc parte din UEM, și Grecia, care avea un exces de deficit al bugetului de stat.

La 1 ianuarie 1999 a început cea de-a treia etapă a formării Uniunii Economice și Monetare.ECU, ca unitate internațională de cont bazată pe „coșul valutar”, a încetat să mai existe.instituție monetară și statutul SEBC și BCE a intrat în vigoare numai pentru plăți fără numerar, pentru plasarea titlurilor de stat, pentru deservirea operațiunilor bancare (adică în politică monetară). În euro, BCE a intervenit pe piețele valutare (cumpărare și vânzare de valută). În următorii trei ani, a existat o tranziție treptată institutii publice la utilizarea monedei euro (plăți de impozite, asigurări sociale etc.), precum și conversia în euro a sistemelor de plată în masă (mandate, cecuri, carduri bancare etc.). În paralel, se lucrează la producția de bancnote și monede euro. Punerea lor în circulație și introducerea monedei euro pentru numerar a avut loc la 1 ianuarie 2002. La 1 martie a aceluiași an au fost retrase din circulație monedele naționale ale țărilor din „zona euro”.

Odată cu crearea UEM, a devenit posibilă dezvoltarea unei strategii pe termen lung pentru dezvoltarea economică a țărilor UE. Această sarcină a fost discutată la summitul de la Lisabona al Consiliului European din martie 2000. Ca urmare a summit-ului, a fost adoptată Strategia de la Lisabona, care prevedea transformarea Uniunii Europene până în 2010 în cel mai competitiv și de înaltă tehnologie centru economic a lumii, menținând „modelul social european”. Realizarea acestui obiectiv ambițios a fost asociată cu cinci domenii principale: asigurarea competitivității înalte a industriei europene, crearea unei „economii dinamice bazate pe cunoaștere”, creșterea ocupării forței de muncă până la o soluție completă a problemei șomajului, asigurarea „coeziunii sociale”, îmbunătățirea mediului ecologic. mediu . În aceste zone, au fost formate peste 120 de proiecte inovatoare specifice și programe de dezvoltare. Implementarea lor s-a dovedit însă dificilă în condițiile unei situații foarte instabile pe piața mondială, a unei „ponderări” neașteptate a monedei euro pe fondul deprecierii dolarului și a problemelor interne tot mai mari ale economiei europene ca UE se extinde. Luând în considerare toate aceste circumstanțe, în martie 2004 a fost înființată o comisie de către conducerea fostului premier olandez Wim Kok. I sa încredințat sarcina unei analize cuprinzătoare a punerii în aplicare a Strategiei de la Lisabona.

Concluziile Comisiei Kok au fost dezamăgitoare. Potrivit experților, Uniunea Europeană nu numai că este în imposibilitatea de a implementa principalele sarcini ale Strategiei de la Lisabona, dar pierde tot mai mult în fața Chinei, Indiei și Statelor Unite în ceea ce privește creșterea economică și competitivitatea, productivitatea și progresul științific și tehnologic. Raportul Kok a remarcat că motivele stagnării economiei europene sunt îmbătrânirea rapidă a populației, intrarea în Uniunea Europeană a țărilor cu economii mai puțin dezvoltate, inconsecvența reformelor din principalele țări UE, precum și declarația natura Strategiei de la Lisabona, care nu permite concentrarea eforturilor pe cele mai importante domenii. Spre deosebire de aceste evaluări, experții Comisiei Europene au pregătit un studiu alternativ „Costul non-Lisabona pentru economie”, în care au încercat să demonstreze că activitățile desfășurate în cadrul „Strategiei de la Lisabona” oferă destul de tangibile. , deși nu atât de puternic pe cât trebuia să fie efectul. Datele pe care le-au citat au indicat că reformele aflate în desfășurare în sistemul relațiilor de muncă și pe piața de consum asigură aproape 0,5% din creșterea totală anuală a PIB-ului. Respingerea Strategiei de la Lisabona, potrivit experților, va duce la pierderea a aproape 8% din creșterea planificată a PIB în următorii zece ani. Pe de altă parte, a fost susținută propunerea Comisiei Kok privind o revizuire parțială a priorităților strategiei de creștere economică și a ritmului planificat de implementare a acesteia. Raportul s-a încheiat cu concluzia: „Este necesară o reflecție suplimentară, de asemenea, pentru a determina sprijinul politic necesar pentru a maximiza beneficiile Lisabonei, minimizând în același timp costul ajustărilor”.

„Sprijinul politic” a însemnat adoptarea unei decizii de ajustare a strategiei economice la nivelul Consiliului European. Un număr tot mai mare de experți și politicieni au făcut apel la conducerea Uniunii Europene să reconsidere nu doar deciziile de la Lisabona, ci și principiile Pactului de Stabilitate și Creștere din 1997, care a limitat acțiunile guvernelor europene la o politică structurală extrem de rigidă. În toamna anului 2004, după aprobarea noii componențe a Comisiei Europene sub conducerea portughezului José Manuel Barroso, au început lucrările la un proiect de „set de măsuri pentru atingerea obiectivelor Strategiei de la Lisabona”. Un nou program de reforme economice și sociale a fost prezentat de Comisia Europeană în februarie 2005. Până în 2010, acesta trebuia să crească rata de creștere a produsului intern brut la 3% pe an și să creeze peste 6 milioane de locuri de muncă. Astfel, nu numai că s-au propus ritmuri de creștere foarte moderate, dar strategia în sine a fost redusă în esență la două puncte principale - asigurarea creșterii producției și crearea de noi locuri de muncă, în principal în industriile high-tech. De fapt, nu s-a vorbit de programe sociale și de mediu.

În ciuda moderarii generale a strategiei propuse, „Planul Barroso” sa concentrat pe două probleme foarte importante. in primul rand, acesta a subliniat că o creștere economică durabilă poate fi realizată numai dacă Comisia Europeană lucrează îndeaproape cu guvernele naționale, cercurile de afaceri și sindicatele. În al doilea rând, s-a urmărit cu insistență ideea că punerea în aplicare a Strategiei de la Lisabona depinde nu numai de soluționarea unui număr de probleme economice, ci și de viabilitatea însăși a societății europene în ansamblu. „Eșecul Strategiei de la Lisabona este și un mare eșec politic”, a spus unul dintre liderii Centrului European de Studii, Mario Telo. - Înseamnă că Europa nu a reușit să construiască un model de societate care să fie diferit de cel american și, în același timp, să funcționeze. Eșecul în implementarea strategiei va însemna că va trebui să-i copiem pe americani”.

Principalele prevederi ale „Planului Barroso” au primit sprijin la Summit-ul de la Bruxelles al Consiliului European din martie 2005. S-a decis ca toate țările UE să elaboreze planuri naționale pentru implementarea „Strategiei de la Lisabona”, adaptate la specificul lor și concepute. pentru 3 din an. De asemenea, s-au ajuns la acorduri privind un proiect de reformă a Pactului de stabilitate și creștere, menit să ofere o mai mare flexibilitate reglementării bugetare în țările UE și să ușureze cerințele privind limitarea deficitului bugetar și a datoriei publice. „Pactul va fi acum mai favorabil pentru realizarea obiectivelor Strategiei de la Lisabona”, a spus Barroso la o conferință de presă. „Uniunea Europeană este pregătită pentru un nou început, gata să-și arate potențialul enorm.”

La Summit-ul de la Bruxelles din 2005, Comisia Europeană a fost însărcinată și cu intensificarea politicii sociale. Dar, în comparație cu principiile originale ale Strategiei de la Lisabona, abordările problemelor sociale s-au schimbat semnificativ. În loc de o gamă largă de domenii, accentul s-a pus pe măsuri specifice și modalități de implementare a acestora. A fost declarată o prioritate asigurarea ocupării forței de muncă în combinație cu modernizarea resurselor de muncă (importanta principală a fost acordată adaptării lucrătorilor și întreprinderilor la o economie inovatoare, atragerea persoanelor cu beneficii sociale pe piața muncii, creșterea investițiilor în formarea profesională și educație, creșterea calității managementului resurselor umane, asigurarea unor standarde înalte de siguranță a muncii și orar flexibil de lucru). În loc de sarcina ambițioasă de a asigura ocuparea completă a forței de muncă, s-a pariat pe extinderea ocupării forței de muncă în industriile de înaltă tehnologie. La o lună de la Summit-ul de la Bruxelles, Comisia Europeană a prezentat raportul de politică „Construirea unui spațiu european de cercetare (ERA) de cunoaștere pentru o creștere în continuare”, în care atingerea obiectivelor de la Lisabona depindea direct de dezvoltarea inovatoare a educației și sistemul științific, inclusiv procesul Bologna de reformare a învățământului superior.școli.

Cu toate controversele legate de „Strategia de la Lisabona” și primele rezultate ale implementării acesteia, trebuie recunoscut faptul că însăși stabilirea unor astfel de sarcini globale demonstrează puterea și eficacitatea sistemului creat în anii 1990. Uniunea Economică și Monetară. În câțiva ani, europenii au uitat de preocupările lor foarte recente cu privire la eliminarea monedelor naționale, transferul prerogativelor cheie din sfera monetară și financiară către organismele supranaționale și deschiderea completă a frontierelor interne. Sistemul UEM „s-a descurcat” chiar și cu extinderea masivă a Uniunii Europene „spre est”. Și semnarea în mai 2005 a unui acord cu Rusia privind perspectivele creării a patru „spații comune” (economic, securitate internă și justiție, politica externași securitate, cultură și educație) au arătat că conceptul UEM are perspective de anvergură. În același timp, deja la ultimele etape ale creării UEM, a devenit evident că potențialul politic al Tratatului de la Maastricht fusese efectiv epuizat. Consolidarea și dezvoltarea dinamică a Uniunii Europene s-au dovedit a fi direct dependente de revizuirea operațională a fundamentelor sale organizatorice, juridice și doctrinare.