INSTITUTUL DE DREPT MOSCOVA

LUCRARE DE CURS

Curs: DREPT FINANCIAR

Pe subiect: BAZE JURIDICE ALE ACTIVITĂȚILOR FINANCIARE ALE STATULUI

Completat de un student în anul 4

Grupa DB - 041 SA

Yurlova Natalya Vasilievna

MOSCOVA 2002

Introducere

În orice stat, distribuția și redistribuirea produsului social brut agregat și a venitului național are loc sub formă monetară. Conceptul de „finanțare” provine de la fr. finanțe - totalitatea tuturor fondurilor de care dispune întreprinderea, statul, precum și sistemul de formare, distribuire și utilizare a acestora.

După conținutul său material, finanțele statului sunt fonduri de fonduri.

Finanțele sunt direct legate de funcționarea publicului relaţiile economiceîn procesul de acumulare, redistribuire și utilizare a fondurilor de fonduri centralizate și descentralizate. Umanitatea în progres dezvoltare evolutivă a trecut de la schimbul direct de mărfuri la relațiile marfă-bani, unde banii au devenit un echivalent universal, iar statul, în procesul de gestionare a proceselor economice și sociale, a început să țină evidența veniturilor și cheltuielilor în formă monetară, formând diverse fonduri monetare. nu banii în sine și relația dintre oameni despre formarea, redistribuirea și utilizarea fondurilor de fonduri. Finanțele servesc ca instrument economic pentru distribuirea produsului social brut și a venitului național. Ele sunt un mijloc de control al producției și distribuției bunurilor materiale, precum și un mijloc de stimulare a dezvoltării statului și a societății în direcția necesară în fiecare perioadă dată de dezvoltare. Finanța și relațiile financiare sunt neapărat relații monetare, dar în niciun caz toate relațiile despre bani sunt financiare. Deci, banii care servesc relatiei de vanzare, aprovizionare, amenzi administrative, nu sunt finantari. Acestea sunt relații publice reglementate de alte ramuri de drept: civil, administrativ etc.

Nu există o modalitate mai bună de a gestiona statul decât managementul cu ajutorul banilor, omenirea nu a venit încă cu un mijloc de guvernare mai eficient. Prin reglementarea și dirijarea fluxurilor de numerar pentru a forma fonduri monetare, care apoi sunt utilizate pentru nevoile societății, statul astfel stimulează sau, dimpotrivă, reduce activitatea în anumite domenii. Finanțarea este, de asemenea, cea mai bună sursă de informații. Un exemplu clar în acest sens este dezvoltarea modernă a Rusiei, unde alocarea insuficientă a fondurilor pentru știință, educație și cultură duce la reducerea acestor activități, la ieșirea personalului din aceste zone și la alte fenomene negative. Este posibilă îmbunătățirea situației existente doar prin direcționarea sumei necesare, suficiente de fonduri pentru dezvoltarea acestor zone.

1. Conceptul de activitate financiară a statului

Activitatea financiară a statului este activitatea statului în formarea, redistribuirea și utilizarea fondurilor centralizate și descentralizate de fonduri care asigură buna funcționare a statului în fiecare etapă dată de dezvoltare socială.

Pentru a desfășura în mod corespunzător lucrările privind acumularea veniturilor și implementarea cheltuielilor din fonduri de fonduri, toate sursele posibile de venit trebuie identificate în stat înainte de începerea exercițiului financiar planificat și direcțiile de cheltuire a fondurilor trebuie stabilite corect. . Ar trebui depusă multă muncă pentru a corela veniturile și cheltuielile statului din surse diferite și în direcții diferite.

Da, indeplinirea bugetului anul curent, autoritățile financiare ale statului încep deja să planifice veniturile și cheltuielile bugetare pentru anul următor. Cheltuielile și veniturile statului în cursul anului pot fi efectuate numai în limita programului, a creditelor planificate. Veniturile trebuie primite în fonduri de numerar în termeni strict definiti, predeterminați de planul financiar relevant, de la anumiți plătitori, într-o anumită sumă. Astfel, activitatea financiară a statului este în mod necesar o activitate planificată pe baza unui plan financiar.

În desfășurarea activităților financiare, statul este angajat în constante modificări și aprobări, corelarea în formarea fondurilor de fonduri atât din punct de vedere al veniturilor, cât și al cheltuielilor, în condițiile în care scopul ultim al planificării financiare este asortarea veniturilor cu cheltuielile și, ca ideal, rezultat, pentru a obține un sold de venituri pentru fiecare fond și bani cheltuiți.

Toate fondurile de fonduri din stat sunt împărțite în centralizate și descentralizate, care sunt reciproc legate și dependente reciproc.

Finanțele statului, așa cum A.M. Birman, acesta este un sistem de vase comunicante. Lipsa sau excesul de fonduri în orice link sistem financiar duce la faptul că sistemul în ansamblu începe să treacă cu febră. Astfel, în condițiile actuale de formare a pieței, cu deficitul bugetar mare existent (lipsa veniturilor în sistemul bugetar), finanțarea bugetară se reduce, neplățile cresc, inflația crește, cursul rublei scade etc. Acest lucru afectează negativ viața societății. Îmbunătățirea sistemului financiar în ansamblu va ajuta la ieșirea din criză.

Fondurile centralizate de fonduri sau finanțarea centralizată includ fondurile primite la dispoziția statului ca entitate guvernantă. Acestea includ, în primul rând, toate fondurile acumulate în sistemul bugetar al statului, fondurile extrabugetare ale statului, asigurările de stat - bunuri și persoane, credit (de stat și bancar).

Fondurile descentralizate de fonduri includ finanțele întreprinderilor și organizațiilor de toate formele de proprietate, formate atât pe cheltuiala resurselor proprii, cât și în detrimentul creditelor bugetare, precum și fondurile extrabugetare sectoriale și intersectoriale.

În legătură cu trecerea la economia de piață, este foarte important să înțelegem rolul statului în reglementarea, acumularea, redistribuirea și utilizarea fondurilor centralizate și descentralizate de fonduri.

În ceea ce privește fondurile centralizate, statul acționează ca un proprietar cu drepturi depline și își poate asigura forțat veniturile printr-un sistem de impozite, taxe, taxe, emisiune de bani etc.

În ceea ce privește fondurile descentralizate, reglementarea guvernamentală este exprimată diferit.

Dacă finanțele întreprinderilor cu forme de proprietate federale și municipale pot fi considerate în ansamblu ca fonduri descentralizate ale statului, atunci finanțele antreprenorilor privați ar trebui analizate și supuse influenței statului din poziții complet diferite. În special, savantul francez P.M. Godme a scris: „... În niciun caz nu trebuie să uităm diferența fundamentală dintre finanțele publice și private. Principalele diferențe dintre ele se datorează faptului că starea finanțelor private și dinamica finanțării private depind de legile unei economii de piață. Deci, cererea și oferta de pe piață determină anumite mărimi ale dobânzii de reducere. Starea și dinamica finanțelor publice sunt determinate de deciziile statului și acțiunile autorităților publice...”. El a arătat diferența dintre finanțele private și finanțele publice, care poate fi redusă la următoarele:

Statul își poate asigura forțat veniturile printr-un sistem de impozitare. În același timp, nu există nicio executare silită împotriva statului însuși.Persoanele fizice nu își pot executa veniturile și, prin urmare, s-ar putea să nu își poată îndeplini obligațiile;

Finanțele publice sunt legate de sistemul monetar, care este mai mult sau mai puțin controlat de stat, în timp ce acest sistem monetar nu depinde de voința proprietarului privat care îi gestionează finanțele;

Finanțarea privată este orientată spre profit. Finanțele publice, dimpotrivă, sunt mijloacele de realizare a așa-zisului interes general;

Dimensiunea finanțelor publice este mult mai mare decât dimensiunea finanțelor private, care sunt gestionate de persoane fizice. „Aceste diferențe”, a scris P.M. Godme, este suficient pentru a considera dreptul financiar ca o știință independentă, care, în ciuda legăturii sale cu finanțele private, se distinge clar de aceasta din urmă.

Cu toate acestea, în relația acestor fonduri cu fondurile de fonduri centralizate și descentralizate ale statului, se realizează legături directe și inverse asupra managementului producției, economiei și proceselor sociale în general. Atunci când se iau în considerare fondurile de numerar intra-industrie, ar trebui să se ia în considerare nu numai legăturile lor cu bugetul, ci și legăturile lor între ele.

Dacă ținem cont de faptul că finanțele sunt legate de sistemul monetar, al cărui produs sunt, la rândul lor, atunci legătura dintre toate finanțele statului, atât centralizate, cât și descentralizate, devine și mai clară.

Orice activitate financiară în stat este asociată cu acumularea de venituri și cheltuielile necesare. Cheltuielile pot depăși veniturile efectiv disponibile primite în general în economia de stat, iar atunci statul începe să caute surse suplimentare de venit pentru a acoperi cheltuielile necesare, pentru care se utilizează un împrumut bancar sau de stat, emiterea de valori mobiliare și fonduri centralizate. în general, în special sistemul bugetar, planificat cu deficit bugetar. Finanța este cea care reflectă într-o formă abstractă toate procesele care au loc în stat, nu numai în domeniul economic și al proceselor sociale, ci și, nu mai puțin important, în domeniul politicii, eticii, demografiei, ecologiei etc. Orice eveniment din stat nu poate fi realizat fără redistribuirea resurselor financiare, i.e. fără activitatea financiară a statului, care se desfășoară într-o formă juridică.

Sistem financiar

Finanțele constituie un sistem integral care include mai multe legături (instituții) și organisme interdependente. Prezența diferitelor instituții în cadrul sistemului financiar se explică prin faptul că finanțele servesc diverselor nevoi ale societății, acoperă întreaga economie a țării și întreaga sferă de activitate socială cu influența sa. Sistemul financiar al Federației Ruse este înțeles ca: a) un set de instituții financiare, fiecare dintre acestea contribuind la formarea și utilizarea fondurilor monetare relevante; b) set agentii guvernamentaleși instituțiile care desfășoară activități financiare în competența lor.

Totalitatea instituțiilor financiare care reglementează crearea, redistribuirea și utilizarea fondurilor de fonduri formează un sistem financiar care reflectă trăsăturile dezvoltării statului în contextul tranziției la o economie de piață.

Astfel, sistemul financiar al Federației Ruse este format din următoarele fonduri de numerar și instituțiile juridice respective:

1. Sistemul bugetar, constând din bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației și bugetele administrațiilor locale.

2. Fonduri de stat în afara bugetului.

3. Fonduri consolidate în buget

4. Fonduri descentralizate în afara bugetului.

5. Fonduri de asigurare.

6. Credit (de stat și banca).

7. Finanțe ale entităților economice (fonduri de resurse).

Dacă considerăm sistemul ca un concept, atunci aceasta este aranjarea într-o anumită ordine a evenimentelor, faptelor, industriilor, instituțiilor, organismelor direct implicate în orice activitate în interdependența și interdependența lor dialectică.

Compoziția sistemului financiar arată că experiența străină a început să fie folosită în formarea lui în condițiile dezvoltării unei economii de piață. Deci, folosind practica străină, au început să fie create diverse fonduri extrabugetare și instituții juridice corespunzătoare acestora. A încetat să fie un monopol de stat de proprietate și asigurări personale, credit bancar.

În scopul reînnoirii fondurilor centralizate și descentralizate de fonduri, sunt utilizate metode speciale plăți obligatorii și voluntare. Acestea sunt, în primul rând, impozite, taxe, taxe; în al doilea rând, creditul (de stat și banca); în al treilea rând, asigurări; în al patrulea rând, problema banilor.

La plata impozitelor, o parte din profiturile sau economiile întreprinderilor și cetățenilor este redistribuită către fondul național de fonduri, către sistemul bugetar sau către fonduri extrabugetare.Coduri bugetare și fiscale, în cazul în care sistemul este bugetar: bugetul federal, bugetele subiecților Federației și bugetele locale sunt asigurate de sistemul fiscal: impozite și taxe federale, impozite și taxe regionale și impozite și taxe locale.

Creditul de stat se bazează pe caracterul voluntar al plăților. Aceasta este activitatea statului de a primi pe credit (adică împrumuturi) fonduri de la persoane juridice, persoane fizice și alte state. Creditul de stat se realizează în primul rând prin plasarea diferitelor împrumuturi guvernamentale, alte titluri de valoare și loterii de bani și îmbrăcăminte. Creditul de stat este utilizat pe scară largă în cazul deficitului bugetar. Obligațiunile de stat sunt plasate pe bază voluntară în rândul populației și al persoanelor juridice. În condițiile formării pieței, se dezvoltă și piața valorilor mobiliare, iar în legătură cu aceasta, emisiunea de titluri de stat sub formă de obligațiuni guvernamentale pe termen scurt (GKO), obligațiuni pe termen scurt și alte titluri plasate printre structurile comerciale. creste. Vanzarea acestor titluri de catre stat asigura fluxul de bani neinflationisti catre buget.

Creditul de stat este și împrumuturi externe ale statului, atunci când, pentru acoperirea deficitului bugetar, și uneori pentru investiții, statul ia împrumuturi din străinătate în baza unor acorduri comune sau de la fonduri internaționale precum Fondul Monetar Internațional (FMI), Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD) etc.

În anii următori, statul în legea bugetară prevede cheltuieli regulate pentru acoperirea datoriei publice atât pe plan intern, cât și în străinătate.

Un împrumut bancar este o activitate multilaterală complexă care implică atât mobilizarea de fonduri, în care întregul sistem bancar folosește investițiile voluntare ale deponenților ca resursă în scopuri de creditare în condiții de rambursare, urgență și compensare, cât și cheltuirea fondurilor prin acordarea de împrumuturi pe același credit. termeni.

Metoda de mobilizare a fondurilor este plățile pentru asigurările obligatorii și voluntare, de bunuri și persoane.

Nici un singur stat nu poate evita dezastrele naturale, epidemiile, epizootiile și alte surprize tragice, pentru eliminarea cărora este necesar să se cheltuiască fonduri suplimentare, ale căror fonduri de rezervă trebuie formate în prealabil. Această activitate este una dintre funcțiile statului. Acesta servește practic la trei scopuri: refacerea prejudiciului suferit - plăți pentru evenimente asigurate; acumularea de fonduri pentru măsuri preventive și acumularea suplimentară de resurse financiare în fonduri de numerar.

Asigurarea de stat obligatorie a vieții și a bunurilor cetățenilor servește la toate cele trei obiective de mai sus.

Asigurarea comercială, care este acum larg răspândită, este, de asemenea, importantă pentru stat în ansamblu, deoarece servește la acoperirea costurilor evenimentelor asigurate, care este o sarcină a statului, precum și la formarea de fonduri monetare suplimentare în stat, care sunt conectate. la sistemul bugetar prin impozite pe care le plătesc la o rată sporită.dimensiune şi astfel reumple trezoreria. În plus, prin plasarea fondurilor lor în bănci, acestea servesc și ca sursă de reaprovizionare a resurselor financiare ale băncilor. Prin urmare, statul încurajează în orice mod posibil acest tip de activitate comercială.

Problema banilor servește și ca metodă de mobilizare a fondurilor. Această metodă de acumulare de fonduri la buget este utilizată pe scară largă în tranziția la economia de piață. Așa a fost în perioada NEP și așa este și acum. Eliberarea prețurilor a necesitat o creștere a masei monetare în circulație și, în consecință, a dus la emisiunea de bani, care la rândul lor au devenit o resursă bugetară suplimentară. În plus, într-o economie de piață, este posibilă o emisiune de bani țintită, reglementată, chiar având o bază inflaționistă, care poate fi utilizată în cazul unui deficit bugetar, atunci când salariu. O astfel de problemă poate servi la revigorarea cererii de pe piață, care la rândul său stimulează oferta pieței și, în consecință, are un efect pozitiv asupra dezvoltării producției. Conform Legii federale „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei)”, monopolul Băncii emite numerar și organizează circulația acestuia.

Principalele forme de utilizare a fondurilor de numerar sunt plățile de finanțare și împrumuturi pe împrumuturi de stat și asigurări.

Finanțarea este o eliberare irevocabilă și gratuită de fonduri pentru întreținerea întregii sfere sociale, investiții, apărare și management. Finanțarea se realizează atât pe cheltuiala fondurilor centralizate, bugetare și extrabugetare, cât și a fondurilor descentralizate, în conformitate cu diverse programe de stat.

A doua modalitate de utilizare a fondurilor este împrumutul bancar. Un împrumut bancar servește utilizării fondurilor în condițiile de rambursare, compensare, urgență și are un scop special. Utilizarea fondurilor de numerar se realizează prin plata indemnizațiilor de asigurare în cazul unor evenimente asigurate, precum și alocarea de fonduri pentru măsuri preventive.

Putem presupune că în prezent a apărut o nouă metodă de utilizare a fondurilor - creditarea bugetară. Deci, în conformitate cu art. 62 lege federala„Cu privire la bugetul federal pentru anul 2000” Guvernul Federației Ruse are dreptul de a efectua cheltuieli ale bugetului federal în anul 2000 cu privire la condițiile de rambursare pentru complexul agroindustrial, precum și la condițiile de rambursare și plata cheltuielilor pentru o serie de măsuri prevăzute de acest articol al Legii.

Statul folosește și fonduri în numerar pentru a-și achita datoriile atât pe plan intern, cât și în străinătate.

Sistemul financiar ca ansamblu de organe și instituții ale statului este o rețea extinsă de organisme financiare și instituții de credit care desfășoară activități financiare directe ale statului. Sistemul autorităților financiare este condus de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse (Minfin al Rusiei), care este autoritatea executivă care asigură desfășurarea unei organizații unificate. politici publiceși exercitarea conducerii generale a organizării finanțelor din țară.

Sistemul instituțiilor de credit este condus de Banca Centrală a Federației Ruse, care asigură conducerea în domeniul creditului și controlează întreaga rețea de autorități de credit.

Organisme de stat care desfășoară activități financiare

Statul conduce și conduce activitatea financiară prin organele sale, care sunt dotate cu competență specială în acest sens. În același timp, aproape toate organele de stat, fără excepție, sunt angajate în activități financiare. Organele de competență generală - cele mai înalte organe reprezentative și executive ale puterii de stat - gestionează toate finanțele, bugetul, impozitele, sistemul monetar, organizează și efectuează asigurări, circulație valutară, reglementări vamale și emisii (articolele 71, 75 din Constituția Rusiei Federaţie).

Organismele reprezentative reprezentate de Adunarea Federală, organele reprezentative ale entităților constitutive ale Federației și autoguvernarea locală analizează, discută și aprobă bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale.

Guvernul Federației Ruse asigură pregătirea bugetului și examinarea acestuia în organele reprezentative, efectuează managementul general al execuției bugetului Federației Ruse și se ocupă de alte probleme financiare ale statului.

Guvernele republicilor din cadrul Federației Ruse, regiune autonomă, raioane autonome, teritorii, regiuni, orașe Moscova și Sankt Petersburg, administrațiile locale asigură, în limita competenței lor, managementul financiar al entităților național-teritoriale și administrativ-teritoriale (orașe închise) respective. Întrucât sistemul financiar este unificat, toate organismele enumerate îndeplinesc pe teritoriul lor funcții în materie de finanțare în strictă conformitate cu competența lor. De exemplu, organele locale de autoguvernare, pe lângă aprobarea bugetelor locale și utilizarea fondurilor lor pentru nevoile locale, asigură fluxul de venituri către bugetele superioare de pe teritoriul lor, formarea resurselor de credit ale băncilor, fondurilor de asigurări.

Organele administrației publice cu competență specială, în funcție de gradul de participare la activități financiare, pot fi împărțite în două grupe:

1. organele de stat care desfășoară activități financiare în legătură cu îndeplinirea principalelor funcții și sarcini ale acestora. Toate acestea sunt ministere și departamente, organe de conducere, entități de afaceri. Gestionând aria de activitate a statului atribuită: a) cheltuiesc credite bugetare; b) creează profit la întreprinderile lor, care la rândul lor se redistribuie către buget. Aceștia aprobă devizele instituțiilor din subordine, distribuie, în limitele competenței lor, resursele financiare disponibile și alocațiile bugetare, creează economii, o parte din care, la rândul lor, este redistribuită bugetului și altor fonduri extrabugetare federale. Funcțiile și atribuțiile acestora în domeniul finanțelor sunt determinate prin reglementări speciale;
2. organe de stat cu competență specială, pentru care activitatea financiară este cea principală. Aceste organisme sunt create special pentru implementarea activităților financiare și control financiar.

Sistemul autorităților financiare este condus de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse Toate formațiunile național-teritoriale și formațiunile administrativ-teritoriale au, ca parte a guvernelor sau administrațiilor lor de conducere, ministerele de finanțe republicane corespunzătoare sau alte organisme de management financiar. .

În organismele locale de autoguvernare, activitățile financiare rurale, de decontare, pot fi desfășurate prin direcții comune de contabilitate. Având în vedere că munca principală în domeniul activităților financiare ale statului este efectuată de Ministerul Finanțelor, să luăm în considerare mai detaliat competența acestuia.

Ministerul Finanțelor se distinge prin natura complexă a funcțiilor sale. Acesta asigură implementarea unei politici financiare, bugetare, fiscale și valutare unificate. Ministerul de Finanțe al Rusiei interacționează cu alte autorități executive, a devenit succesorul serviciilor existente anterior în mod independent - Serviciul Federal de Supraveghere a Activităților de Asigurare, Comitetul RF pentru Metale Prețioase și Pietre Prețioase, Comisia Federală pentru Loterie și Jocuri de Federația Rusă.

Principalele sarcini ale Ministerului de Finanțe al Federației Ruse în conformitate cu regulamentele referitoare la acesta:

1. îmbunătățirea sistemului bugetar al Federației Ruse, dezvoltarea federalismului bugetar;

2. dezvoltarea și implementarea unei politici financiare, bugetare, fiscale și valutare unificate în Federația Rusă;

3. concentrarea resurselor financiare pe domenii prioritare dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse;

4. elaborarea proiectului de buget federal și asigurarea execuției bugetului federal în modul prescris; întocmirea unui raport privind execuția bugetului federal și a bugetului consolidat al Federației Ruse;

5. dezvoltarea programelor de împrumut guvernamental și implementarea lor în modul prescris în numele Federației Ruse; gestionarea datoriei interne și externe de stat a Federației Ruse;

6. dezvoltarea și implementarea unei politici unificate în dezvoltarea piețelor financiare din Federația Rusă;

7. participarea la elaborarea și implementarea unei politici unificate în domeniul formării și utilizării resurselor statului de metale prețioase și pietre prețioase;

8. elaborarea unei metodologii unificate de întocmire a bugetelor la toate nivelurile și a rapoartelor de execuție a acestora;

9. implementarea în competenţa sa a controlului financiar de stat;

10. furnizarea de îndrumări metodologice pentru contabilitate și raportare (cu excepția contabilitateși raportarea către Banca Centrală a Federației Ruse și instituțiile de credit), precum și, în conformitate cu legislația rusă, un audit în Federația Rusă (cu excepția unui audit în sistemul bancar).

Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, în conformitate cu sarcinile care îi sunt atribuite, îndeplinește următoarele funcții principale (articolul 6 din regulament):

1. elaborează propuneri și implementează măsuri pentru îmbunătățirea sistemului bugetar al Federației Ruse, dezvoltarea federalismului bugetar și a mecanismului de relații interbugetare cu entitățile constitutive ale Federației Ruse;

2. participă în modul prescris la elaborarea prognozelor pentru dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse pe termen lung, mediu și scurt;

3. participă la elaborarea și implementarea măsurilor de redresare financiară și de restructurare structurală a economiei, sprijinirea și protecția intereselor producătorilor interni de bunuri, antreprenorilor de lucrări și servicii;

4. participă la pregătirea propunerilor privind principalele direcții ale politicii de credit și monetare a Federației Ruse, îmbunătățirea stării decontărilor și plăților în economie;

5. participă la formarea și implementarea unei politici unificate de preț;

6. participă la pregătirea programelor țintă federale, asigură, în conformitate cu procedura stabilită, finanțarea acestora pe cheltuiala bugetului federal;

7. dezvoltă măsuri care vizează formarea și implementarea unei politici active de investiții, participă la dezvoltarea și finanțarea programelor federale de investiții și a bugetului de dezvoltare al Federației Ruse;

8. participă în modul prescris la elaborarea proiectelor de legi constituționale federale, legi federale și alte acte juridice de reglementare;

9. elaborează și adoptă, în conformitate cu procedura stabilită, acte normative de reglementare privind aspectele de competența ministerului, care sunt obligatorii pentru executare pe teritoriul Federației Ruse;

10. asigură îmbunătățirea calității cercetării științifice în domeniul finanțelor, creditului și circulației banilor, precum și interacționează cu organizații de cercetare de profil economic pentru elaborarea de propuneri de utilizare eficientă a fondurilor publice;

11. în comun cu Ministerul Comunicațiilor și Informatizării al Federației Ruse, urmărește o politică tehnică unificată în domeniul informatizării organelor sale teritoriale;

12. asigură dezvoltarea și execuția bugetului de stat, care este consacrat de art. 165-167 BK RF.

Ministerul Finanțelor al Federației Ruse are dreptul (articolul 7 din regulament):

1. să solicite, în conformitate cu procedura stabilită, autorităților statului federal și autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse materialele necesare pentru:

Elaborarea proiectului de buget federal;

Calculul previziunii bugetului consolidat al Federației Ruse;

Întocmirea unui raport privind execuția bugetului federal;

Întocmirea unui raport privind execuția bugetului consolidat pentru întreaga Federație Rusă și analizarea bugetelor consolidate ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

2. să solicite, în conformitate cu procedura stabilită, materiale privind bugetul țintă și fondurile extrabugetare de stat, proiectele de bugete, bugetele de fonduri aprobate și rapoartele privind realizarea acestora;

3. să solicite organismelor guvernamentale federale, organismelor guvernamentale ale subiecților Federației Ruse și organizațiilor datele necesare pentru a controla cheltuielile vizate ale fondurilor bugetare federale;

4. efectuează, împreună cu ministerele de resort, o examinare a proiectelor tehnice și economice depuse ca justificări pentru alocarea de fonduri pentru investiții;

5. reprezintă Guvernul Federației Ruse în conformitate cu procedura stabilită atunci când acordă garanții de stat pentru împrumuturi în limitele sumei datoriei de stat, aprobate prin legea federală privind bugetul federal pentru anul corespunzător;

6. limita, suspenda și, dacă este necesar, încetează, în conformitate cu legislația Federației Ruse, finanțarea de la bugetul federal al organizațiilor în cazul dezvăluirii faptelor privind utilizarea abuzivă a fondurilor bugetare federale, precum și în cazul în care nu prezintă rapoarte privind cheltuirea fondurilor primite anterior în termenele stabilite;

7. colectează în mod prescris de la organizații fonduri bugetare federale cheltuite de acestea în alte scopuri, cu impunerea unei amenzi în conformitate cu legislația Federației Ruse;

8. organizează formarea, pe cheltuiala bugetului federal, a Fondului federal pentru sprijinul financiar al subiecților Federației Ruse și oferă asistență pe cheltuiala acestui fond în modul și în suma aprobate de legea federală privind bugetul pentru anul corespunzător;

9. acordă, în cazurile prevăzute de legislația Federației Ruse, împrumuturi pe cheltuiala bugetului federal către entitățile constitutive ale Federației Ruse pentru acoperirea decalajelor temporare de numerar cu rambursarea acestor împrumuturi în cadrul exercițiului bugetar ;

10. să ofere amânări (planuri de rate) a plăților fiscale către bugetul federal în modul prevăzut de legislația Federației Ruse, cu notificarea autorităților fiscale și menținerea registrului relevant;

11. acționează, în numele Guvernului Federației Ruse, ca corespondent oficial al organizațiilor financiare internaționale în care Federația Rusă este membră, precum și al altor contrapartide străine în tranzacțiile financiare ale Guvernului Federației Ruse;

12. desfășoară activități licențiate în conformitate cu legislația Federației Ruse și primesc rapoarte despre activitățile organizațiilor relevante.

Structura organizatorică a Ministerului de Finanțe al Federației Ruse:

Ministerul Finanțelor al Federației Ruse este condus de un ministru numit și demis de către Președintele Federației Ruse la propunerea Președintelui Guvernului Federației Ruse.

Ministru:

Poartă responsabilitatea personală pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite Ministerului și îndeplinirea funcțiilor acestuia;

Are deputați numiți și revocați de Guvernul Federației Ruse;

Gestionează activitățile Ministerului pe baza unității de comandă;

Repartează responsabilitățile între viceminiștri;

înaintează, în conformitate cu procedura stabilită, spre examinare de către Guvernul Federației Ruse proiecte de acte normative cu privire la problemele de competența ministerului;

Gestionează activitățile Trezoreriei Federale;

Aprobă reglementările privind subdiviziunile structurale ale Ministerului;

Desemnează și eliberează din funcție angajații aparatului central al Ministerului în conformitate cu procedura stabilită etc.

În Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, se formează un consiliu (articolul 11 ​​din regulament) format din ministru (președintele consiliului), adjuncții săi, șefii Ministerului Federației Ruse pentru Impozite și Taxe și Stat. Comitetul Vamal al Federației Ruse din oficiu, precum și alți înalți funcționari ai biroului central al Ministerului și alte persoane pentru prezentare de către ministru.

Membrii colegiului, cu excepția persoanelor incluse în componența sa din oficiu, sunt aprobați de Guvernul Federației Ruse.

Consiliul ia în considerare principalele probleme de politică financiară, bugetară, fiscală și valutară, precum și alte aspecte cele mai importante ale activităților Ministerului.

Hotărârile colegiului sunt puse în aplicare, de regulă, prin ordine ale ministrului.

În caz de neînțelegeri între ministru și membrii consiliului de administrație, decizia finală este luată de ministru, raportând dezacordurile apărute Guvernului Federației Ruse. Membrii colegiului își pot comunica opinia Guvernului Federației Ruse.

Pentru a lua în considerare problemele de actualitate ale teoriei finanțelor, problemele de introducere în practică a realizărilor științei, se creează un consiliu științific pe lângă Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, care include oameni de știință și teoreticieni, specialiști în domeniul finanțelor. , creditul și circulația banilor.

Ministerul Finanțelor al Federației Ruse este o entitate juridică, are un sigiliu cu imaginea Emblemei de Stat a Federației Ruse și cu numele acesteia.

Astfel, activitatea Ministerului de Finanțe al Rusiei se extinde la toate părțile sistemului financiar.

Acte ale Ministerului de Finanțe al Federației Ruse:

Ministerul Finanțelor al Federației Ruse emite ordine, instrucțiuni și alte acte normative din competența sa, în baza legislației Federației Ruse.

Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, în competența sa, împreună cu alte organisme executive federale, emite acte juridice de reglementare.

Unul dintre organele speciale care desfășoară activitățile financiare ale statului este Banca Centrală a Federației Ruse, care, fiind organism guvernamental, exercită în mod obiectiv conducerea statului în domeniul bancar. Banca Centrală este cea care este încredințată cu funcția de emitere a banilor, ea determină, împreună cu Guvernul, politica statului în domeniul banilor și al circulației banilor. Banca Centrală a Federației Ruse controlează și conduce activitățile băncilor comerciale, inclusiv eliberarea de licențe pentru activitățile acestora, stabilește valoarea capitalului autorizat și a fondului de rezervă, care, apropo, este stocată în conturile de decontare ale Băncii Centrale. Prin intermediul centrului de decontare și numerar (RCC), Banca Centrală controlează toate decontările băncilor comerciale.

În perioada de tranziție către piață, activitatea financiară a statului devine din ce în ce mai importantă, procesele de redistribuire și acumulare trec doar prin resurse financiare, astfel că controlul și monitorizarea acumulării, redistribuirii și utilizării fondurilor monetare devine din ce în ce mai importantă. . Ca urmare, în perioada de tranziție pe piață au apărut o serie de organisme care erau implicate în mod specific în controlul activităților financiare ale statului.

Aceste organisme speciale sunt:

Camera de Conturi - un organism permanent de control financiar format de Adunarea Federală și responsabil în fața acesteia. Sarcina principală a Camerei de Conturi este de a organiza și exercita controlul asupra executării la timp a elementelor de venituri și cheltuieli ale bugetului federal și ale bugetelor fondurilor extrabugetare federale.

Trezoreria Federală monitorizează în general implementarea politicii bugetare și implementarea gestionării eficiente a veniturilor și cheltuielilor în procesul de execuție a bugetului republican, acumularea și utilizarea fondurilor atât bugetare, cât și extrabugetare, monitorizează trezoreria statului și monitorizează toate acumulările monetare. în toate buzunarele statului.

Principalul organism implicat în acumularea de fonduri este serviciul fiscal, care este format din organul republican central al administrației de stat (Ministerul Federației Ruse pentru Impozite și Taxe) și inspectoratele fiscale de stat din entitățile constitutive ale Federației.

Pentru a consolida influența statului, controlul, urmărirea rublei, respectarea legii în domeniul activităților financiare, a fost format Serviciul Federal de Poliție Fiscală, una dintre sarcinile principale ale căruia este prevenirea corupției în domeniul activităților financiare, inclusiv în corpurile oficiu fiscal. Activitățile financiare sunt desfășurate și de autoritățile vamale, care acumulează în prezent aproximativ un sfert din buget.

Concluzie

Dreptul financiar este una dintre acele ramuri de drept, care în Federația Rusă nu numai că a fost actualizată 100% și a trecut în rândurile celor mai relevante părți ale dreptului rus, dar continuă să experimenteze o etapă de dezvoltare rapidă. Schimbările în relațiile bugetare, crearea unui sistem de fonduri de stat în afara bugetului, formarea unui sistem fiscal fundamental nou, rolul special al Băncii Rusiei ca centru al sistemului bancar impun științei să regândească multe tradiții și să cerceteze noi categorii financiare şi juridice.

Lista literaturii folosite

1. Constituția Federației Ruse.
2. Codul bugetar al Federației Ruse.
3. Codul fiscal al Federației Ruse.
4. Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 1999”.
5. Legea federală „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei)”.
6. Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la procedura de formare și utilizare a fondurilor extrabugetare sectoriale și intersectoriale pentru lucrări de cercetare și dezvoltare” din 12 aprilie 1994
7. Godme P. M. „Drept financiar” M., 1978
8. „Drept financiar”: manual, ed. O. N. Gorbunova - ed. a II-a, revăzută. si suplimentare - M .: Jurist, 2002.

Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la procedura de formare și utilizare a fondurilor extrabugetare sectoriale și intersectoriale pentru lucrări de cercetare și dezvoltare” din 12 aprilie 1994

Godme P. M. „Dreptul financiar”

Codul bugetar al Federației Ruse articolul 10 și Codul fiscal al Federației Ruse articolul 13

Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 1999”

Legea federală „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei)”

Partea 1 Art. 114 din Constituția Federației Ruse

Activitatea financiară a statului- este implementarea de către acesta a unor funcţii de formare, repartizare şi utilizare sistematică a fondurilor băneşti (resurse financiare) în vederea realizării sarcinilor de dezvoltare socio-economică, asigurarea capacităţii de apărare şi a securităţii ţării.

Principalele caracteristici organizatorice și juridice ale activității financiare sunt următoarele.

1. Se deosebește de alte sfere ale activității statului prin conținutul său intersectorial, întrucât acumularea și repartizarea resurselor financiare afectează toate sectoarele și sferele administrației publice. În plus, în procesul acestei activități, statul controlează activitatea autorităților și administrației, precum și a întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor pentru îndeplinirea sarcinilor lor.

2. Implementarea funcţiilor financiare de către stat se realizează (în funcţie de conţinutul, rolul, amploarea acestora) sub forma unor activităţi ale autorităţilor reprezentative şi executive (administraţiei publice). De exemplu, fondurile bugetare în principalele domenii ale vieții statului sau subiecților Federației sunt repartizate de către organisme reprezentative, iar resursele financiare în cadrul industriilor economie nationala- în ordinea administraţiei de stat de către autorităţile executive.

Formele de activitate financiară a statului sunt diverse. Fiecare dintre ele exprimă practic acțiunile organelor de stat (și ale organismelor locale de autoguvernare) privind formarea, distribuirea și utilizarea resurselor financiare la nivelul corespunzător.

Prin natura lor, aceste forme pot fi legale, care se exprimă în instituirea sau aplicarea statului de drept, și nelegale: instruirea serviciului financiar al întreprinderilor, desfășurarea de ședințe în aparatul autorităților financiare și fiscale, ședințe ale comitetelor. privind aspectele bugetare și financiare din partea autorităților reprezentative, clarificarea legislației financiare a populației și alte activități organizatorice; operațiuni financiare și tehnice (calcul de plăți și credite din bugete, volume de finanțare și creditare), analiză financiară și economică; pregătirea materialelor pentru planificarea financiară, prognoză și raportare, de ex. tot ceea ce are semnificație juridică.

Formele juridice specifice ale activității financiare se datorează faptului că aceasta se desfășoară sub forma activităților autorităților reprezentative și executive de toate nivelurile și formele organizatorice și juridice. Aceștia, în competența lor, adoptă acte financiare și juridice, prin care, în cadrul competențelor lor, reglementează relațiile sociale în domeniul acumulării, distribuției și utilizării resurselor financiare, controlului asupra cheltuielilor lor, implementării planurilor financiare, obligatii financiare fata de stat.

În astfel de acte sunt exprimate formele juridice (sau juridice) de activitate financiară ale guvernelor de stat și locale.

Deci, actele financiare și juridice sunt hotărâri ale organelor de stat și ale organelor locale de autoguvernare adoptate în forma prescrisă și având consecințe juridice asupra problemelor activității financiare care sunt de competența lor. Aceste acte stabilesc, modifică sau anulează norme financiare și juridice sau servesc drept bază pentru apariția, încetarea, modificarea raporturilor juridice specifice.

După proprietățile lor juridice, actele financiare și juridice sunt împărțite în normative și individuale. Actele normative includ acte care reglementează un grup de relații financiare omogene și care conțin reguli generale de conduită pentru participanții acestora, de ex. norme juridice. Regulile generale stabilite în actele normative sunt specificate în acte financiare și juridice individuale, fiecare dintre ele prevede un caz specific, se adresează unor participanți precis definiți în relațiile financiare, duce la apariția, modificarea sau încetarea unor raporturi juridice financiare specifice.

Prin natura lor juridică, actele financiare și juridice sunt împărțite în acte legislative, care includ legile adoptate de Duma de Stat a Federației Ruse, precum și legile subiecților Federației privind activitățile financiare ale statului și statutul (cele mai numeroase), care includ acte ale tuturor celorlalte organe ale statului în baza legii și luate în condițiile legii.

O trăsătură caracteristică a actelor financiare și juridice este prezența în rândul acestora a unui grup mare de acte financiare și de planificare. Ele sunt adoptate în procesul activităților financiare ale guvernelor de stat și locale și cuprind sarcini specifice în domeniul finanțelor pentru o anumită perioadă, adică. sunt planuri de mobilizare, distribuire și utilizare a resurselor financiare. Acestea includ:

• planul financiar principal al statului - bugetul federal al Federației Ruse, bugetele de stat ale subiecților Federației și bugetele locale;
• planurile financiare ale fondurilor fiduciare de stat și municipale;
• planurile financiare și de credit și de numerar ale băncilor;
• planurile financiare ale organizațiilor de asigurări;
• planuri financiare și estimări ale ministerelor, departamentelor, altor organe guvernamentale;
• planurile financiare (balanțe de venituri și cheltuieli) ale întreprinderilor și asociațiilor;
• estimări ale instituțiilor, organizațiilor furnizate de la bugetele de stat și locale.

Activitatea financiară a organelor de stat și de autoguvernare locală se bazează pe anumite principii, i.e. regulile și cerințele fundamentale care exprimă cele mai esențiale trăsături și scop. Conținutul lor principal este determinat de Constituția Federației Ruse, de dispozițiile sale generale privind fundamentele organizării și funcționării Federației Ruse și de normele legate de activitățile financiare ale statului.

1. Principiul federalismului. Activitățile financiare ar trebui să vizeze combinarea intereselor federale cu interesele subiecților Federației Ruse, să ofere resursele financiare necesare pentru îndeplinirea funcțiilor de importanță generală pentru Federația în ansamblu, precum și activitatea vitală și independența acesteia. subiecte (în cadrul Constituției Rusiei).

2. Principiul unității politicii financiare și a politicii monetare.

Independența entităților constitutive ale Federației nu trebuie să depășească cadrul fundamentelor politicii financiare federale, precum și principiile generale stabilite în comun de impozitare și taxe.

Politica monetară se concentrează pe procesele de redistribuire a bunurilor publice, reglementarea circulației banilor sub formă de numerar și fără numerar, emiterea de mijloace de plată suficiente pentru a finaliza circulația și circulația capitalului. Interacţiunea dintre politica monetară şi cea financiară se manifestă nu doar la nivel funcţional, ci şi instituţional, la nivelul relaţiilor dintre bănci şi instituţiile financiare de pe piaţa financiară.

Unitatea politicii financiare este conditie necesara unitatea spațiului economic din țară garantată de Constituția Federației Ruse și libera circulație a resurselor financiare (articolul 8) și necesită, de asemenea, un sistem monetar unificat.

3. Principiul egalității subiecților Federației în domeniul activității financiare. Este determinat de art. 5 din Constituția Federației Ruse. În plus, legislația financiară federală se aplică în mod egal fiecărui subiect. În afara jurisdicției Federației Ruse și a jurisdicției comune, fiecare dintre entitățile constitutive ale Federației își exercită propria reglementare legală a relațiilor financiare și a activităților financiare independente: aprobă bugetul, stabilește impozite etc.

4. Principiul independenței activităților financiare ale administrațiilor locale. Este consacrat în art. 12, 130-133 din Constituția Federației Ruse. În plus, organismele sunt ghidate în activitățile lor de legislația Federației Ruse și de subiectul respectiv. Aceștia aprobă și execută în mod independent bugetul local, formează și utilizează fonduri fiduciare în afara bugetului, stabilesc impozite și taxe locale în conformitate cu legislația menționată.

5. Principiul orientării sociale a activității financiare în Federația Rusă. Rezultă din prevederile Constituției Federației Ruse, care caracterizează Federația Rusă ca un stat social, a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane (articolul 7).

6. Principiul repartizării funcţiilor în domeniul activităţii financiare. O astfel de repartizare are loc pe baza separării puterilor legislative (reprezentative) și executive. Pe baza acestui principiu, Constituția Federației Ruse stabilește puterile autorităților legislative (reprezentative) și executive.

7. Principiul participării cetățenilor Federației Ruse la activitățile financiare ale guvernelor de stat și locale. Acest principiu este prevăzut de art. 32 din Constituția Federației Ruse, care afirmă dreptul cetățenilor Federației Ruse de a participa la gestionarea afacerilor statului, atât direct, cât și prin reprezentanții acestora.

8. Principiul publicității. Bazele sale sunt, de asemenea, stabilite prin normele Constituției Federației Ruse, care impun publicarea oficială a legilor, care se aplică direct legilor care reglementează activitățile financiare. Orice acte normative care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean nu pot fi aplicate dacă nu sunt publicate oficial pentru informare generală (articolul 15).

9. Principiul planificarii. Se exprimă în faptul că activitatea statului în formarea, distribuirea și utilizarea resurselor financiare se desfășoară pe baza planurilor financiare elaborate în conformitate cu planurile și programele de stat și locale, precum și planurile întreprinderilor, organizațiilor. si institutii.

Dreptul financiar în jurisprudență este considerat sub trei aspecte: 1) ca ramură a dreptului și este ansamblu de norme legale existente care reglementează relaţiile financiare ; 2) ca știință juridică care studiază dreptul financiar în dinamică, în dezvoltare istorică, în legătură cu alte ramuri de drept, cuprinzând critici la adresa normelor juridice existente și propuneri de îmbunătățire a acestora, o viziune aparte a cercetătorului asupra industriei; 3) ca disciplină academică, care este o simbioză a primelor două aspecte, al cărei conținut este determinat de cerințele standardelor educaționale ale statului federal de nivel superior; învăţământul profesional la anumite specialităţi şi scopuri educaţionale. În același timp, știința juridică și disciplina academică sunt punctele de plecare ale dreptului financiar ca ramură a științei.

Termenul „finanțe” provine din latină mai fin, semnificând încheierea unei soluționări a diferendelor (de obicei monetare). În dreptul francez al secolului al XVIII-lea, care este într-o mai mare măsură reprezentat de dreptul roman primit, cuvântul finantelor(derivat de la mai fină„a plăti”), înseamnă literal „pentru ce se plătește, bani”.

În literatura economică și juridică modernă, conceptul de finanțare este considerat sub următoarele două aspecte:

Primul aspect, ca ansamblu de relații economice apărute în procesul de acumulare (formare), repartizare și folosire a fondurilor necesare statului pentru îndeplinirea funcțiilor sale publice;

Al doilea aspect, ca ansamblu de fonduri de fonduri mobilizate (colectate) de stat pentru a-și îndeplini sarcinile.

Apariția finanțelor, crearea sistemului financiar este cauzată de nevoile statului în contabilizarea veniturilor și cheltuielilor în numerar. Dar chiar conceptul finanţa nu înseamnă banii în sine, ci relația dintre oameni și agențiile guvernamentale în ceea ce privește formarea, redistribuirea și utilizarea fondurilor de fonduri. În același timp, trebuie avut în vedere faptul că finanțele și relațiile financiare sunt în mod necesar relații monetare. Dar din asta nu rezultă contrariul, nu toate relațiile despre bani sunt financiare. Astfel, banii care deservesc rulajul proprietății proprietarilor liberi și represivi sunt reglementați de legea civilă.

Esența finanțelor este formarea fondurilor bănești ale persoanelor juridice publice (stat și municipalități) și utilizarea fondurilor bănești în interes public

Funcțiile finanțelor sunt un instrument de distribuire a produsului social brut și a venitului național, un mijloc de control al producției și distribuției de bunuri materiale, un mijloc de stimulare a dezvoltării statului (un anumit teritoriu, sector al economiei). În general, putem enunța funcțiile distributivă, de control și de stimulare.

Numeroase relații financiare pot fi sistematizate în funcție de legătura lor cu fondurile monetare, structurate în diverse instituții financiare cu integrare ulterioară în sistemul financiar al Federației Ruse.

Sistemul financiar al statului este un ansamblu de instituții financiare în interconectarea lor, un sistem de forme și metode de acumulare, distribuție și utilizare a fondurilor de fonduri ale persoanelor juridice publice, precum și întreprinderi, instituții, sectoare ale economiei ruse.

Sistemul financiar al Rusiei include următoarele link-uri:

1) sistemul bugetar , inclusiv bugetul federal, bugetele subfederale și bugetele locale;

2) fonduri extrabugetare ale statului (Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări medicale obligatorii, fondurile teritoriale de asigurări medicale obligatorii, fondul de asigurări sociale al Federației Ruse);

3) asigurarea obligatorie de stat (proprietate și personal, răspundere);

4) credit (de stat, municipal, bancar);

5) finanțele întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor de diferite forme de proprietate, sectoare ale economiei ruse .

Primele patru verigi sunt fonduri monetare centralizate, în privința cărora autoritatea publică este atât un reglementator, cât și un administrator. În ceea ce privește finanțele celei de-a cincea verigi, care alcătuiesc fondurile monetare descentralizate, autoritatea publică acționează ca reglementator al normelor juridice în aceasta, în raport cu resursele financiare ale întreprinderilor și instituțiilor de stat și municipale și ca administrator, în raport cu la resursele financiare ale întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor de alte forme de proprietate, numai forme economice de interacțiune.

În toate cele cinci verigi ale sistemului financiar, activitățile financiare ale organelor de stat și municipale se desfășoară, reglementate, printre altele, de norme financiare și juridice.

Activitatea financiară a statului și a municipiilor este determinată de nevoia de fonduri pentru funcționarea acestor persoane juridice publice și se înscrie în mecanismul managementului social, un fel de activitate de stat (municipală).

Activitatea financiară a statului – aceasta este activitatea entităților de drept public desfășurată în cadrul legal pentru a crea un mecanism eficient de reglementare financiară și juridică în scopul acumulării, repartizării și utilizării sistematice constante a fondurilor monetare centralizate și descentralizate de importanță publică pentru soluționarea problemelor generale ale teritoriul.

Activitățile financiare ale municipalităților - aceasta este activitatea desfășurată în cadrul legal de către municipiul reprezentat de autoritățile competente pentru acumularea, distribuirea și utilizarea sistematică a fondurilor centralizate și descentralizate în vederea realizării sarcinilor publice la nivel local, precum și a competențelor delegate.

Toate ramurile guvernului, toate organele statului sunt implicate în activitatea financiară ca formă de activitate juridică. Caracteristici distinctive ale activității financiare:

Participarea obligatorie ca parte a persoanei juridice publice reprezentate de autoritățile competente ale acestora;

Înregistrarea deciziei semnificative din punct de vedere juridic adoptate în actele juridice de reglementare relevante, denumite în dreptul financiar acte financiare și de planificare;

Semnificația rezultatelor activității financiare pentru întreaga societate în ansamblu;

Implementarea într-un cadru procedural strict definit (buget, impozit etc.).

Dintre clasificările organelor de stat (municipale) implicate în activități financiare, principala este împărțirea în organe de competență generală și specială.

Autoritati publice de competenta generala alaturi de activitati financiare se desfasoara si alte tipuri de activitati. Acestea includ cele mai înalte organe reprezentative și executive ale puterii de stat (puterea municipală).

Organele reprezentative ale puterii de stat(Adunarea Federală a Federației Ruse, organisme reprezentative ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme reprezentative ale autonomiei locale) examinează și aprobă bugetele federale, subfederale și locale, controlează execuția acestora, aprobă rapoarte privind execuția bugetelor, adoptă legi în conformitate cu competențele lor în sfera financiară. În general, competența lor se reduce la funcții de legiferare și control.

Adunarea Federală adoptă legi care reglementează relațiile monetare, bugetare, fiscale, valutare, vamale și de credit. Pentru a controla utilizarea fondurilor monetare, Duma de Stat și Consiliul Federației al Adunării Federale formează Camera de Conturi a Federației Ruse. Funcțiile de control sunt îndeplinite chiar de Parlament.

Organele executive ale puterii de stat reprezentat de Președintele Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse (la nivelurile inferioare ale sistemului financiar - de șefii puterii executive și guvernele entităților constitutive ale Federației Ruse, șefii guvernelor locale și organelor executive).

Pe Președintele Federației Ruse conducând puterea executivă și fiind șef al statului, îi este încredințată datoria de a asigura funcționarea și interacțiunea coordonată a autorităților publice. În mesajul bugetar anual către Adunarea Federală, președintele Federației Ruse determină direcțiile principale ale politicii interne și externe a statului. Politica financiară vizează implementarea acestor domenii.

La pregătirea bugetului federal, președintele dă guvernului instrucțiuni obligatorii atât în ​​ceea ce privește bugetul, cât și fondurile de stat în afara bugetului, semnează și promulgă legea federală „Cu privire la bugetul Federației Ruse” și alte legi, în cursul bugetului. execuția emite decrete și ordine privind finanțarea cheltuielilor de stat ale bugetului federal.nivel, politica monetară a guvernului. Președintele propune Duma de Stat candidatura președintelui Băncii Centrale a Rusiei, numește și demite ministrul finanțelor prin decretul său. Ca parte a Administrației Președintelui Federației Ruse există Direcția Principală de Control a Președintelui Federației Ruse, care îndeplinește funcțiile de control financiar.

Guvernul Federației Ruse pregătește un proiect de buget, îl supune examinării președintelui Federației Ruse și Adunării Federale, efectuează managementul general al execuției bugetului aprobat și întocmește un raport privind execuția bugetului. Guvernul răspunde de executarea legilor financiare adoptate, de emiterea actelor juridice de reglementare subordonate în conformitate cu și în conformitate cu legile adoptate.

Ca parte a aparatului Guvernului Federației Ruse, Departamentul de Economie și Finanțe al Guvernului Federației Ruse.

Autoritati publice de competenta speciala sunt împărțite în două subgrupe:

1) desfășurarea de activități financiare în legătură cu îndeplinirea principalelor funcții ale acestora . Acestea includ toate autoritățile publice care utilizează în activitățile lor fonduri bugetare implicate în formarea bugetului;

2) organe de competenta speciala, pentru care activitatea financiara este principala . Acestea sunt special create pentru implementarea activităților financiare și controlul financiar ulterior.

Sistemul de organisme financiare este condus de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse cu Serviciul Federal de Taxe, Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară, Trezoreria Federală, Gokhranul Rusiei subordonat Ministerului Finanțelor al Federației Ruse. aceasta. În ceea ce privește aceste servicii, Ministerul coordonează și controlează activitățile acestora.

Ca parte din Ministerul de Finante există următoarele departamente, corespunzătoare directii principale a lui Activități:

Politica și metodologia bugetară;

Politica fiscală și tarifară vamală;

Datoria publică și activele financiare publice;

politica financiara;

Relații interbugetare;

Reglementarea activităților de contabilitate, raportare financiară și audit;

Politica bugetară în sectoarele sferei sociale și științei Ministerului Finanțelor al Federației Ruse;

Politica bugetară în domeniul administrației publice, justiției, publicului serviciu civil;

Planificarea strategică pe termen lung a Ministerului de Finanțe al Federației Ruse;

Organizații pentru pregătirea și execuția bugetului federal;

Relații financiare internaționale;

Politica bugetară în domeniul transporturilor, dotărilor rutiere, managementului mediului și complexului agroindustrial al Ministerului Finanțelor al Federației Ruse;

Politica bugetară în domeniul inovației, industriei civile, energiei, comunicațiilor și parteneriatului public-privat a Ministerului de Finanțe al Federației Ruse;

Tehnologia Informatieiîn domeniul managementului finanțelor de stat și municipale și al suportului informațional al procesului bugetar

Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iunie 2004 N 329 „Cu privire la Ministerul Finanțelor al Federației Ruse” stabilește că Ministerul Federației Ruse (Minfin al Rusiei) este federal autoritatea executivă executarea functiilor de elaborare a politicii de stat si a reglementarii legale in domeniul bugetar, fiscal, asigurari, valutar, bancar, cooperare de credit, piete financiare, datorie publica, audit, contabilitate si situațiile financiare , plățile vamale formarea și investirea economiilor de pensii, organizarea și desfășurarea loturilor, jocurile de noroc, reglementarea de stat a activităților fondurilor de pensii nestatale, asigurarea obligatorie de pensie și asigurarea de pensie profesională, reglementarea de stat în domeniul construcției în comun a blocurilor de locuințe și (sau) alte imobiliare, birouri de istorie de credit.

Ministerul de Finanțe al Federației Ruse realizează dezvoltarea principalelor direcții de dezvoltare a pieței valorilor mobiliare și coordonarea activităților autorităților executive federale privind reglementarea pieței valorilor mobiliare.

Pentru exercitarea atribuțiilor sale, Ministerului Finanțelor i se asigură următoarele puteri:

1. Adoptă următoarele acte normative de reglementare prin care se stabilesc:

- procedura de formare a raportării privind execuția bugetului federal, bugetele fondurilor nebugetare de stat, bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse și bugetul consolidat al Federației Ruse;

- procedura de menținere a listei bugetare consolidate a bugetului federal;

- procedura de ținere a Registrului unificat de stat al persoanelor juridice;

- procedura de mentinere a Registrului Unificat de Stat antreprenori individuali;

- procedura de ținere a Registrului unificat de stat al contribuabililor;

- forme de declarații fiscale, calcule fiscale și procedura de completare a declarațiilor fiscale;

- procedura de control al valorii în vamă a mărfurilor în comun cu Serviciul Vamal Federal;

- procedura de menținere a registrului datoriilor de stat al Federației Ruse și transferul către Ministerul Finanțelor al Federației Ruse a informațiilor din registrul datoriilor de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse și registrul datoriilor municipale;

- rapoarte privind rezultatele emisiunii de titluri de stat federale;

- condițiile de emitere și circulație a titlurilor de stat federale și decizii privind emisiunile individuale de titluri de stat federale;

- standardele federale de contabilitate;

- procedura de determinare a prețurilor pentru metale prețioase, precum și pentru produsele fabricate din acestea, achiziționate din Fondul de stat al metalelor prețioase și pietrelor prețioase al Federației Ruse și vândute de la acesta;

- cerințe de calificare pentru șeful organismului financiar al unei entități constitutive a Federației Ruse;

- cerinte de calificare pentru conducatorul organului financiar al municipiului

- standardele federale de audit;

- procedura de ținere a registrului auditorilor și auditorilor, registrul organizații de autoreglementare auditori;

- procedura de vânzare sau transfer al portofoliului de asigurări al unei societăți de asigurări către o altă societate de asigurări la aplicarea măsurilor de prevenire a falimentului unei societăți de asigurări, precum și în cursul procedurilor aplicate într-un caz de faliment;

- în acord cu Serviciul Federal al Piețelor Financiare, acte normative de reglementare în domeniul activităților de asigurări, activități ale fondurilor de pensii nestatale pentru nestatale asigurarea pensiei, asigurări obligatorii de pensii și asigurări profesionale de pensii, implementarea funcțiilor de control și supraveghere asupra activității birourilor de istorie de credit, înființarea;

- cerințele de calificare și cerințele de experiență profesională a persoanelor implicate în activități manageriale în domeniul activităților de investiții, candidați pentru funcția de organ executiv unic al unei cooperative de economii locative, inclusiv cerințe pentru conducătorul unei organizații de conducere sau managerul unei locuințe; cooperativa de economii, pentru functia de contabil sef al unei cooperative de economii locative;

- cerințe de calificare pentru angajații participanților profesioniști pe piața valorilor mobiliare;

- alte.

În cursul activităților sale, Ministerul Finanțelor efectueaza:

- intocmirea bugetului federal;

- aprobarea și menținerea listei bugetare consolidate a bugetului federal;

- stabilirea procedurii de aplicare a clasificației bugetare a Federației Ruse;

- transmiterea către Guvernul Federației Ruse a rapoartelor privind execuția bugetului federal și a bugetului consolidat al Federației Ruse;

- gestionarea în modul prescris a resurselor Fondului de Rezervă și Fondului Național de Asistență Socială;

- îndrumări metodologice în domeniul planificării bugetare care vizează îmbunătățirea eficienței cheltuielilor bugetare;

- sprijin metodologic al serviciilor de numerar de către organele de trezorerie federale a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și a bugetelor locale;

- încheierea, în numele Federației Ruse, de acorduri privind furnizarea de garanții de stat ale Federației Ruse și acorduri privind garantarea creanțelor în regres ale garantului;

- gestionarea în conformitate cu procedura stabilită a datoriei publice a Federației Ruse;

- menținerea registrului datoriilor de stat a Federației Ruse și contabilizarea informațiilor privind obligațiile de datorie reflectate în registrele de datorii relevante ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților;

- îndeplinirea funcţiilor de emitent de titluri de stat;

- asigurarea acordării de împrumuturi bugetare și credite bugetare în limita fondurilor aprobate prin legea federală privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar și în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse;

- în conformitate cu procedura stabilită, negocierea și semnarea, în numele Guvernului Federației Ruse, a acordurilor multilaterale cu debitorii și creditorii în cadrul Clubului de la Paris;

- organizarea formării și utilizării valorilor Fondului de stat al metalelor prețioase și al pietrelor prețioase al Federației Ruse;

- colectarea, prelucrarea și analiza informațiilor privind starea finanțelor de stat și municipale;

- organizarea transferului de transferuri interbugetare de la bugetul federal la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților;

- coordonarea deciziilor fond de pensie Federația Rusă privind volumul și structura plasării primelor de asigurare;

- analiza stării pieței serviciilor de audit în Federația Rusă;

- controlul (supravegherea) de stat asupra activităților organizațiilor de autoreglementare ale auditorilor;

- coordonarea acţiunilor de participare a unei asociaţii profesionale a asigurătorilor în sistemele internaţionale de asigurări;

- coordonarea următoarelor acte legislative de reglementare adoptate de Serviciul Federal al Piețelor Financiare;

- rezumă practica de aplicare a legislației Federației Ruse și analizează implementarea politicii de stat în domeniul de activitate stabilit;

- interactioneaza in conformitate cu procedura stabilita cu autoritatile publice ale statelor straine si organizatiile internationale din domeniul de activitate stabilit;

- îndeplinește alte funcții în domeniul stabilit de activitate, dacă aceste funcții sunt prevăzute de legile federale, actele juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse sau ale Guvernului Federației Ruse.

Dintre serviciile federale din subordinea Ministerului de Finanțe, Trezoreria Federală și Serviciul Fiscal Federal au un rol semnificativ în îndeplinirea funcțiilor atribuite Ministerului de Finanțe. Execuția efectivă a bugetului federal și a bugetelor nivelurilor inferioare depinde de activitățile acestora. Reglementarea legală a activităților serviciilor federale menționate va fi discutată în detaliu în secțiunile care acoperă controlul financiar, dreptul bugetar și procesul bugetar și dreptul fiscal.

Serviciul Federal de Monitorizare Financiară (Rosfinmonitoring), anterior subordonat Ministerului de Finanțe, a fost reatribuit direct președintelui Federației Ruse în 2012.

Implicat în activitățile financiare ale statului și judiciarîn partea în care exercită controlul asupra colectării taxelor de stat atunci când depun cereri la instanțele de jurisdicție generală, curțile de arbitraj și Curtea Constituțională a Federației Ruse.

Subiectul specific și activitatea financiară a statului sunt Banca Centrală a Rusiei(Banca Rusiei) și bănci comerciale. Banca Centrală este responsabilă de stabilitatea rublei, emite bancnote, operațiuni de servicii pentru execuția bugetelor la toate nivelurile, reglementează activitățile băncilor comerciale etc.

Banci comerciale sunt implicați în activitățile financiare ale statului în cazurile în care li s-au delegat competențe în domeniul finanțelor publice prin lege. De exemplu, aceștia sunt învestiți cu competențe similare în ceea ce privește controlul asupra procedurii de efectuare a tranzacțiilor cu numerar de către persoanele juridice care au deschis conturi la băncile comerciale.

Municipalități desfășoară activități financiare atât prin organele reprezentative, cât și prin intermediul organelor executive ale autonomiei locale: aprobă bugetul, execută venituri și cheltuieli bugetare, stabilește impozite și taxe locale, rate la acestea, emite titluri municipale, ține loterie și nu numai.

cetăţenii sunt implicați în activități financiare în cazurile în care o adunare de cetățeni decide o impozitare unică a anumitor taxe pentru a rezolva problemele generale ale teritoriului în care locuiesc.

Forme de activitate financiară a statului și municipiilor.

Activitățile financiare ale statului și municipiilor se desfășoară în forme juridice și nelegale .

Forma juridică se realizează prin adoptarea de către persoanele juridice publice, organele și funcționarii acestora acte financiare și juridice - hotărâri de autoritate general obligatorii adoptate într-o anumită formă, în limitele competenței relevante și a problemelor de reglementare ale activității financiare. În funcție de nivelul de luare a deciziilor, astfel de acte sunt împărțite în acte ale formațiunilor federale, subfederale și municipale.

Există următoarele clasificări ale actelor financiare și juridice:

1) prin proprietăți legale pe:

- de reglementare, care conțin reguli de conduită general obligatorii (Coduri bugetare și fiscale, legi federale, legi ale subiecților Federației Ruse);

- individual reglementarea, în conformitate cu reglementările în vigoare, a unor relații financiare cu participarea unor subiecți specifici raporturilor juridice financiare (aviz de plată a impozitului, aplicarea de penalități pentru întârzierea plății impozitelor etc.);

Mixt, cuprinzând atât prescripții normative, cât și prescripții individuale (legea federală a bugetului, care conține prescripții pentru toate subiectele, prescripții pentru subiectele specifice);

2) prin natura juridica pe:

Legislativ (legi federale, legile subiecților Federației Ruse

Statutul.

3) de subiecţii activităţii legiuitoare pe:

Autoritățile reprezentative;

Autoritati executive de competenta generala;

Autoritati executive cu competenta speciala;

4) acte de planificare financiară - acte normative de reglementare adoptate de organele, întreprinderile, organizațiile și instituțiile de stat și municipale în curs de desfășurare a activității financiare și constând în stabilirea unor ținte de acumulare, distribuire și utilizare a resurselor financiare pe o anumită perioadă. Astfel de planuri includ bugete (ale Federației Ruse, subfederale, locale), bugete ale fondurilor nebugetare de stat și municipale, estimări ale instituțiilor bugetare, planuri financiare ale întreprinderilor unitare de stat și municipale etc. Toate actele de planificare financiară se aprobă în forma juridică corespunzătoare: bugete sub formă de legi, bugete municipale - sub formă de hotărâri ale organelor reprezentative ale autonomiei locale, estimări - prin hotărâri ale autorităților superioare etc.

capitolul 4 Reglementare legală activităţile financiare ale întreprinderilor şi organizaţiilor

4.1. Conceptul de finanțare a întreprinderii și regimul juridic al acestora

Principala sursă internă a tuturor fondurilor de stat centralizate și descentralizate sunt finanțele entităților economice. În procesul de activitate a acestor subiecţi bogăția națională, care ulterior este distribuit și redistribuit prin impactul unor pârghii financiare puternice. Departamentele de contabilitate ale întreprinderilor și organizațiilor sunt o legătură de bază direct implicată în finanțe. Prin urmare, activitatea financiară reală a statului se reflectă în contabilitatea entităților economice.

Finanțele întreprinderilor reprezintă obiectul principal al reglementării legale, deoarece ele determină o anumită gamă de relații cu alte instituții de drept financiar: dreptul bugetar, dreptul fiscal etc. De aceea, informațiile și temeiul juridic al finanțelor întreprinderilor și organizațiilor. este extrem de lată. Acesta acoperă: Constituția Federației Ruse, Cod Civil Federația Rusă, Codul bugetar al Federației Ruse, Codul fiscal al Federației Ruse, legile federale și multe alte acte juridice de reglementare.

Expresia materială a finanțelor sunt fondurile de numerar, care împreună constituie resursele financiare ale întreprinderii. Resursele financiare formează fonduri proprii (venituri și economii în numerar), precum și fonduri împrumutate și împrumutate (încasări de numerar din exterior).

Fondurile proprii, împrumutate și împrumutate ale întreprinderii sunt proprietatea acesteia, a căror valoare bănească este reglementată de legislația în vigoare. Reglementarea legală a evaluării monetare a proprietății este necesară pentru funcționarea normală a sistemului financiar al statului în ansamblu. Metodologia de evaluare a proprietăților este consacrată în legislația contabilă și specificată în Politica contabilă a organizației.

Compoziția fondurilor întreprinderii și sursele formării acestora se reflectă în actul financiar și juridic - bilanțul.

Activul bilantului include active imobilizate (imobilizari, imobilizari necorporale, investitii financiare pe termen lung) si active circulante (stocuri, creante, investitii financiare pe termen scurt, numerar). Latura de pasiv a bilanțului arată valoarea capitalului propriu (capital autorizat, capital suplimentar și de rezervă, rezultat reportat) și suma surselor de fonduri împrumutate (împrumuturi pe termen lung, împrumuturi bancare, conturi de plătit).

Finanțele unei entități economice, reflectate în bilanțul său, joacă un rol dublu.

În primul rând, unele dintre aceste finanțe sunt supuse redistribuirii către fondurile centralizate ale statului. De fapt, profitul primit este resursa bănească din care statul primește în mod constant fondurile necesare. Prin urmare, finanțele întreprinderilor (organizațiilor) de toate formele de proprietate formează fundamentul sistemului financiar al statului.

În al doilea rând, finanțele întreprinderii sunt formate pentru a-și îndeplini propriile sarcini de producție și sociale. În același timp, o caracteristică a finanțelor unei întreprinderi este natura lor distributivă complexă, deoarece majoritatea raporturilor juridice decurg din distribuția a trei componente (elemente) ale rezultatului financiar: venituri din vânzări, venit brut (profit) și net. profit.

În acest sens, statul influențează relațiile financiare ale entităților economice, determinând o singură procedură de formare a resurselor întreprinderii și de organizare a fondurilor acesteia. O astfel de influență se realizează prin reglementarea normativă a contabilității și contabilității fiscale.

4.2. Reglementarea normativă a contabilității și raportării

În prezent, există de fapt un sistem pe patru niveluri de reglementare contabilă de reglementare:

Nivelul I - Legea federală „Cu privire la contabilitate”, alte legi federale, decrete ale președintelui Federației Ruse și rezoluții ale Guvernului Federației Ruse privind problemele contabile;

Nivelul II - reglementări contabile (PBU);

Nivelul III - orientări, instrucțiuni, recomandări și alte documente similare;

Nivelul IV - documente interne ale unei anumite organizații.

Izvorul fundamental al dreptului care reglementează direct practica contabilă este Legea federală „Cu privire la contabilitate” din 21 noiembrie 1996 nr. 129-FZ (modificată la 30 iunie 2003). Norme separate referitoare la regulile contabile sunt cuprinse în legile Federației Ruse „Cu privire la societățile pe acțiuni” și „Cu privire la leasing financiar (leasing)”.

Documentele de reglementare ale Ministerului de Finanțe al Federației Ruse, ale Băncii Centrale a Federației Ruse și ale Comisiei Federale pentru Piața Valorilor Mobiliare sunt numeroase și constituie o serie de reguli specifice care guvernează activitatea contabilă. Principalele documente de reglementare care conțin regulile pentru menținerea înregistrărilor contabile în întreprinderi și organizații sunt:

Regulamentul privind contabilitatea și raportarea financiară în Federația Rusă, aprobat prin ordin al Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 29 iulie 1998 nr. 34n (modificat la 30 iunie 2003);

Planul de conturi contabilitate financiara activitate economică organizații și instrucțiuni pentru aplicarea acesteia, aprobate prin ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 31 octombrie 2000 nr. 94n (modificat la 7 mai 2003);

Regulamentul privind contabilitatea „Declarațiile contabile ale organizației” (PBU 4/99), aprobat prin ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 6 iulie

1999 nr. 43n;

Regulamentul privind contabilitatea „Politica contabilă a organizației” (PBU 1/98), aprobat prin ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 9 decembrie 1998 nr. 60n (modificat la 30 decembrie 1999);

Regulamentul privind contabilitatea „Contabilitatea imobilizărilor necorporale” (PBU 14/2000), aprobat prin ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 16 octombrie 2000 nr. 91n;

Regulamentul contabil „Contabilitatea mijloacelor fixe” (PBU 6/01), aprobat prin ordin al Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 30 martie 2001 nr. 26n (modificat la 18 mai 2002). si etc.

Normele legislației contabile sunt cuprinse în Codul civil al Federației Ruse, conform căruia entitati legale trebuie să aibă propriul bilanţ. Bilanțul afișează date privind resursele financiare ale unei entități economice la o anumită dată de raportare.

Proprietatea unei entități economice și sursele formării acesteia la începutul și la sfârșitul perioadei de raportare sunt prezentate în actul financiar și juridic - bilanțul contabil.

După conţinutul economic, bilanţul este o metodă de grupare a proprietăţii după componenţa şi amplasarea (activului) a acesteia, precum şi după sursele formării (pasivului) acesteia. Elementele de activ și pasiv ale bilanțului și valoarea lor monetară sunt reflectate în formularul nr. 1 din situațiile financiare ale întreprinderii. Regimul juridic pentru formarea bilanțului și a altor situații financiare, cu excepția Legii federale „Cu privire la contabilitate”, este determinat de ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 22 iulie 2003 nr. 67n „Cu privire la formulare”. a situațiilor contabile ale organizațiilor” (modificată la 31 decembrie 2004).

Rapoartele contabile ca sistem unificat de date privind proprietatea și poziția financiară a organizației și rezultatele activității sale economice sunt întocmite în conformitate cu regulile contabile. Din pozițiile contabile, partea predominantă a raporturilor juridice ale entităților economice provine din repartizarea a trei componente (elemente) ale rezultatului financiar: încasările din vânzarea de produse și mărfuri (încasări din vânzări), profit brut și profit net.

Veniturile din vânzarea produselor (lucrări, servicii) reprezintă principala sursă de venit pentru întreprindere. Veniturile pot fi determinate prin două metode: ca plată și primire de fonduri - metoda numerar; sau pe măsură ce mărfurile sunt expediate și documentele de decontare sunt prezentate cumpărătorului - metoda de acumulare. Conform legislației în vigoare, contabilitatea veniturilor din vânzări pentru întocmirea situațiilor financiare se efectuează numai pe bază de angajamente, iar în scopuri fiscale - pe bază de angajamente sau pe bază de numerar, în funcție de politica contabilă aleasă de întreprindere.

Întreprinderea efectuează o varietate de costuri pentru producția și vânzarea de produse, pentru lucrări de cercetare, formare și educare a personalului, evenimente sociale și culturale. Dintre acestea, costurile de producție și vânzare a produselor ocupă cea mai mare pondere. Exprimate în termeni monetari, ele constituie costul de producție.

La determinarea costului produselor, lucrărilor, serviciilor vândute, trebuie să ne ghidăm după cerințele Regulamentului contabil „Cheltuielile organizației” (PBU 10/99), instrucțiunile industriei privind planificarea, contabilizarea și calcularea costului produselor (lucrări, servicii). ).

În sensul impozitării, reglementarea legală a costurilor se întemeiază pe prevederile cap. 25 din Codul fiscal al Federației Ruse „Impozitul pe venitul corporativ”. În acest caz, toate cheltuielile efectuate trebuie să fie justificate și documentate. Iar unele tipuri de costuri sunt limitate, adică sunt acceptate în contabilitatea fiscală doar în cadrul normelor stabilite. Cheltuielile care depășesc normele și standardele sunt atribuite rezultatelor financiare, profiturilor întreprinderilor.

Profitul brut este definit ca diferența dintre încasările din vânzarea produselor (exclusiv TVA și accize) și costurile de producție și vânzări, incluse în costul de producție. Acest tip profitul este un indicator contabil și este utilizat la întocmirea situațiilor financiare.

Profitul (pierderea) înainte de impozitare se determină în contabilitate pe baza profitului brut, luând în considerare impactul asupra rezultatului cheltuielilor comerciale și administrative, al veniturilor și cheltuielilor din exploatare, precum și al altor venituri și cheltuieli neexploatare. După reducerea acestui rezultat cu valoarea plăților acumulate la impozitul pe venit și alte datorii similare, se formează profit (pierderea) din activități obișnuite.

Rezultatul financiar final al activităților organizației se numește de obicei profit net (reținut). Acest rezultat financiar de la data raportării se formează pe baza profitului din activități obișnuite, ținând cont de impactul asupra rezultatului a consecințelor circumstanțelor de urgență ale activității economice (dezastru natural, incendiu, accident, naționalizare etc.) în cazul apariţiei lor. Daca se obtine un rezultat financiar pozitiv la sfarsitul anului de raportare, vorbim de profit net (retinut), daca este negativ - despre o pierdere neacoperita.

Procedura de repartizare si utilizare a profitului net la intreprindere este stabilita in statutul acesteia, precum si in prevederile politicii contabile. O parte din acest profit mărește proprietatea întreprinderii și participă la procesul de capitalizare, a doua parte arată ponderea profitului utilizată pentru consum.

Conform documentelor de reglementare care reglementează regulile contabile, profitul net este un rezultat financiar identificat pentru perioada de raportare pe baza contabilizării tuturor tranzacțiilor comerciale și a evaluării elementelor din bilanţ. Procedura și sursele formării acesteia sunt indicate în Formularul nr. 2 din situațiile financiare „Declarația de profit și pierdere”.

Statul nu reglementează strict repartizarea profitului net, iar prin procedura de acordare a beneficiilor fiscale poate stimula direcţionarea profitului pentru investiţii de capital, scopuri caritabile, întreţinerea facilităţilor şi instituţiilor sociale. Legislația limitează doar cuantumul rezervelor, stabilește procedura de formare a unei rezerve pentru creanțe îndoielnice.

După cum sa menționat anterior, normele legislației fiscale stabilesc regimul juridic al profitului primit de contribuabil. Acest regim este definit de Codul Fiscal al Federației Ruse (partea a doua, capitolul 25 „Impozitul pe venitul corporativ”).

Astfel, indicatorii profitului contabil înainte de impozitare și profitul primit de contribuabil nu sunt identici: primul este utilizat în contabilitate și analiză financiară, al doilea este utilizat în scopuri de impozitare în interesul fiscal al statului. Aceasta ridică problema opțiunii optime pentru luarea în considerare a intereselor subiecților raporturilor juridice contabile și fiscale.

4.3. Interacțiunea dintre contabilitate și fiscalitate

Întrucât sistemul contabil nu satisface pe deplin obiectivele fiscale, în practica internă există trei abordări pentru a satisface statul ca utilizator de informații despre obiectele de impozitare. Să le caracterizăm pe scurt pe fiecare dintre ele.

Prima abordare prevede că diverși indicatori fiscali sunt formați și calculați numai prin intermediul datelor contabile. Aici vorbim despre așa-numita „contabilitate fiscală”. Un exemplu este impozitul pe proprietatea corporativă, instrucțiunea de calcul pentru care conține o listă de conturi contabile, ale căror solduri formează baza de impozitare.

Cu toate acestea, numai datele contabile nu sunt suficiente pentru a îndeplini anumite sarcini fiscale. În plus, componența subiecților-contribuabili și a subiecților obligați să țină evidența contabilă nu se potrivesc. Aceasta explică utilizarea ulterioară a expresiei „în scopuri fiscale” în legislația rusă.

A doua abordare presupune formarea indicatorilor contabili fiscali prin ajustarea datelor contabile. În acest caz, diverși indicatori fiscali sunt formați și calculați folosind date contabile, dar folosind anumite metode în scopuri fiscale.

O astfel de „contabilitate fiscală mixtă” a fost aplicată de la adoptarea de către Guvernul Federației Ruse din 1 iulie 1995 a Rezoluției nr. 661 „Cu privire la modificările și completările la Regulamentul privind componența costurilor” privind impozitul pe venit pentru întreprinderi și organizații. .

În cadrul contabilității fiscale mixte, se pot distinge mai multe tehnici și metode speciale:

Stabilirea unor indicatori contabili și fiscali speciali se bazează pe date contabile, dar se utilizează numai în scopuri fiscale. De exemplu, utilizarea unui astfel de indicator contabil și fiscal ca „profit brut”;

Calculul unui „cost primar fiscal” special este stabilirea unei reguli speciale pentru formarea unui indicator contabil și fiscal diferit de metodologia contabilă;

Determinarea modului de formare a bazei impozabile este necesară pentru identificarea corectă a momentului apariției obligației fiscale. Sunt utilizate două metode de formare a bazei de impozitare: numerar, sau metoda însușirii; metoda acumulativă sau acumulată;

Stabilirea unei reduceri de impozit este o modificare prin care un contribuabil își mărește venitul în scopuri fiscale. Un exemplu este un calcul special al bazei impozabile pentru TVA;

Determinarea perioadei de impozitare pentru fiecare tip de impozit are o importanță fundamentală pentru baza impozabilă și joacă un rol important în aplicarea sancțiunilor pentru infracțiuni fiscale. În cadrul unei perioade de impozitare, calculul impozitului este posibil după un sistem necumulativ sau după un sistem cumulativ (total cumulativ);

Introducerea documentației fiscale speciale este o tehnică de contabilitate fiscală mixtă. Ca parte a acestei documentații, se distinge o declarație fiscală - o declarație scrisă a contribuabilului privind veniturile primite și cheltuielile efectuate, sursele de venit, beneficiile fiscale și suma calculată a impozitului și (sau) alte date legate de calcularea și plata taxe. Procedura generală de depunere a declarațiilor și regulile de completare și modificare a acestora sunt stabilite de art. 80–81 din Cod.

Pe măsură ce sistemul fiscal rus se dezvoltă, suportul său informațional evoluează și se îmbunătățește constant. Și având în vedere discrepanțele din contabilitate față de ceea ce se acceptă în scopuri fiscale, în legislație se poate introduce contabilizarea separată a impozitelor individuale.

A treia abordare presupune calcularea bazei de impozitare conform regulilor de contabilitate fiscală care sunt diferite de regulile și procedurile contabile. Vorbim de contabilitate fiscală absolută. Este această metodă care a fost introdusă legal de la 1 ianuarie 2002 pentru calcularea obligațiilor privind impozitul pe venit.

Regimul juridic al profitului impozabil este definit de Cap. 25 din Codul fiscal al Federației Ruse „Impozitul pe venitul corporativ”. Fundamental nou este recunoașterea oficială a contabilității fiscale, care acoperă: documente primare, registre analitice, calculul bazei de impozitare.

În consecință, indicatorii aferenti calculului bazei impozabile pentru impozitul pe profit sunt formați conform unor reguli speciale, fără participarea unui număr de indicatori contabili de sistem. Cu alte cuvinte, contabilitatea fiscală în comparație cu contabilitatea este în afara sistemului. Se organizează de către contribuabil în mod independent, în baza principiului consecvenței în normele și regulile de contabilitate fiscală prevăzute la art. 313–333 NK. Să caracterizăm pe scurt prevederile generale ale contabilității fiscale.

Contabilitate fiscală - un sistem de rezumare a informațiilor pentru a determina baza de impozitare pe baza datelor documentelor primare; scopul său este de a furniza informații utilizatorilor interni și externi pentru a controla corectitudinea calculării, exhaustivitatea și actualitatea calculării și plății impozitului pe venit la buget. Contribuabilii calculează baza de impozitare pe baza datelor contabile fiscale, dacă este prevăzută procedura de grupare și contabilizare a obiectelor și a tranzacțiilor comerciale în scopuri fiscale, care este diferită de procedura de grupare și înregistrare în contabilitate stabilită prin normele contabile.

Procedura de efectuare a contabilității fiscale este stabilită în politica contabilă în scopuri fiscale. Această procedură trebuie aprobată prin ordinul sau ordinul relevant al șefului organizației. Deciziile privind implementarea de noi tipuri de activități, precum și orice modificări ale procedurii de contabilizare a anumitor tranzacții comerciale și obiecte în scopuri fiscale, ar trebui să fie reflectate în această politică contabilă și aplicate de către contribuabil de la începutul noii perioade fiscale. .

Datele contabile fiscale ar trebui să reflecte:

Procedura de formare a sumei veniturilor și cheltuielilor;

Procedura de determinare a ponderii cheltuielilor luate în considerare în scopuri de impozitare în perioada fiscală curentă (de raportare);

Valoarea soldului cheltuielilor (pierderilor) care urmează să fie atribuită cheltuielilor în următoarele perioade fiscale;

Procedura de formare a sumelor rezervelor create;

Cuantumul datoriei la decontări cu bugetul pentru impozitul pe venit. Datele contabile primare servesc ca confirmare a datelor contabile fiscale.

documente (inclusiv certificat de contabil), registre contabile analitice fiscale de forma stabilită, calculul bazei de impozitare. Conținutul datelor contabile fiscale este un secret fiscal.

Despre standardul contabil suplimentar. Începând cu raportarea din anul 2003 a fost pusă în aplicare RAS 18/02 „Contabilitatea decontărilor impozitului pe venit”. Conform acestui standard, înregistrările contabile separate reflectă suma impozitului pe profit calculată în conformitate cu procedura stabilită prin actele juridice de reglementare în materie de contabilitate, precum și sumele care îl corectează. Acest lucru este necesar pentru ca utilizatorii situațiilor financiare să poată înțelege și evalua discrepanțele dintre sumele impozitului pe venit calculate conform diferitelor reguli de contabilitate de sistem și non-sistem.

Regulamentul contabil 18/02 a introdus o regulă conform căreia se reflectă în conturi următoarele înregistrări contabile: a) cuantumul impozitului pe venit calculat conform metodologiei contabile; b) sume de ajustare a acestui profit. Pentru aceasta, obiecte contabile precum:

Obligații fiscale permanente;

Activ privind impozitul amânat;

Datoria fiscală amânată.

Toate aceste obiecte generează informații despre impactul diferențelor datorate diferențelor de evaluare a activelor și pasivelor, momentul recunoașterii veniturilor și cheltuielilor în scopurile contabilității și contabilității fiscale. Prin urmare, standardul necesită o modificare a politicii contabile a organizației, deoarece afectează planul de conturi de lucru și sistemul de contabilitate analitică.

Astfel, RAS 18/02 consacră normativ dreptul utilizatorilor la informare despre cauzele, mărimea și natura impactului abaterilor la cuantumul impozitului pe venit calculat conform regulilor legislației contabile și fiscale. În fapt, îndeplinirea cerințelor PBU 18/02 este menită să asigure vizibilitatea și transparența în formarea informațiilor privind calculul impozitului pe venit, introduce un element de control pentru calcularea corectitudinii impozitului pe venit.

Din cartea Dreptul afacerilor autor Şevciuk Denis Alexandrovici

Tema 7 REGLEMENTAREA LEGALĂ A ACTIVITĂȚII MONOPOLISTICE 1. Apariția legislației antimonopol Dezvoltarea legislației antitrust în SUA a fost inițiată de Institutul Antitrust al statului Alabama (1883). În 1889 statul a urmat exemplul.

Din cartea Drept comercial autorul Gorbuhov V A

4. Reglementarea legală a prețurilor întreprinderilor cu monopol

Din cartea Administrația sănătății publice în Federația Rusă autor Erokhina Tatyana Viaceslavovna

Tema 10 REGLEMENTAREA LEGALĂ A ACTIVITĂȚII DE INVESTIȚII 1. Reglementarea de stat a activității de investiții Conceptul de activitate de investiții a fost definit pentru prima dată legislativ abia în 1991. În ciuda numărului semnificativ de

Din cartea Reglementarea legală a activităților de publicitate autor Bogatskaya Sofia Germanovna

2. Reglementarea legală a activității de audit Documente normative:? Codul civil al Federației Ruse.? Decretul Președintelui Federației Ruse din 22 decembrie 1993 nr. 2263 „Cu privire la activitățile de audit în Federația Rusă” (împreună cu „Regulile temporare pentru activitățile de audit în limba rusă”

Din cartea Jurisprudență autor Magnitskaya Elena Valentinovna

Tema 13 REGLEMENTAREA LEGALĂ A ACTIVITĂŢII ECONOMICE STRĂINE 1. Reglementarea juridică a activităţii economice străine Codul Vamal este alcătuit din 64 de capitole, 455 de articole. Acesta guvernează: 1. Procedura de deplasare a mărfurilor și vehiculelor peste graniță

autor Ponomareva Natalya G.

1. Reglementarea vamală şi legală a activităţii economice străine Codul vamal este alcătuit din 64 de capitole, 455 de articole. Acesta guvernează: 1. Procedura de deplasare a mărfurilor și vehiculelor peste graniță.2. Tipuri de regimuri vamale şi plăţi.3. Comandă de producție

Din cartea Dreptul afacerilor. fițuici autorul Antonov A.P.

Din cartea Investment Law. Manual autor Gușcin Vasili Vasilievici

Capitolul 3. Reglementarea juridică a organizării și activităților obiectelor administrației de stat

Din cartea Tu și locuințe și utilități publice: cum să-ți protejezi interesele? autor Ponomareva Natalya G.

Din cartea autorului

Capitolul 9. Reglementarea legală a activităților bancare 9.1. Conceptul de împrumut bancar Un împrumut bancar este una dintre formele de mișcare a capitalului împrumutat, atunci când fondurile temporar gratuite ale statului, persoanelor juridice și persoanelor fizice s-au acumulat

Din cartea autorului

Capitolul 10. Reglementarea legală a activităților de leasing 10.1. Conceptul de leasing financiar (leasing). Tipuri de leasing În funcție de conținutul său economic, leasingul este o formă de creditare fără transferarea dreptului de proprietate asupra bunurilor către locatar. Leasingul poate fi văzut ca

Din cartea autorului

Din cartea autorului

100. Reglementarea juridică în activitățile de construcții Reglementarea legală a relațiilor de construcție a capitalului este de competența Federației Ruse. Modalitățile de îmbunătățire a reglementării legale a activităților de construcții sunt strâns legate de

Din cartea autorului

105. Reglementarea legală a activității agricole

Din cartea autorului

Capitolul 8 Reglementarea legală a creării și activității de investiții

Din cartea autorului

capitolul 2

Specificul dreptului financiar, potrivit experților, este determinat de subiectul său, de tipul acelor relații sociale pe care ar trebui să le reglementeze, precum și de trăsăturile reglementării sale. Rezultă că dreptul financiar este un ansamblu de norme juridice care reglementează relațiile sociale care iau naștere în procesul de formare, distribuire și utilizare a fondurilor bănești (resurse financiare) ale guvernelor de stat și locale necesare realizării sarcinilor acestora.

Activitatea financiară a statului - ϶ᴛᴏ implementarea funcțiilor sale de formare, repartizare și utilizare sistematică a fondurilor monetare (resurse financiare) în vederea realizării sarcinilor de dezvoltare socio-economică, asigurarea capacității de apărare și securitate a țării.

Principalele caracteristici organizatorice și juridice ale activității financiare sunt următoarele.

1. Se deosebește de alte sfere ale activității statului prin conținutul său intersectorial, întrucât acumularea și repartizarea resurselor financiare afectează toate sectoarele și sferele administrației publice. În plus, în procesul activității ϶ᴛᴏ-a, statul controlează activitatea guvernului și a administrației, precum și întreprinderile, organizațiile, instituțiile pentru îndeplinirea sarcinilor lor.

2.
De remarcat faptul că implementarea funcțiilor financiare de către stat se realizează (în funcție de conținutul, rolul, scara de acțiune a acestora) sub forma unor activități ale autorităților reprezentative și executive (administrația publică). De exemplu, fondurile bugetare în principalele domenii de viață ale statului sau subiecților Federației sunt repartizate pe organe reprezentative, iar resursele financiare în cadrul sectoarelor economiei naționale - în ordinea administrației de stat de către autoritățile executive.

3. Sfera activității financiare ține de competența atât a organelor federale și a subiecților Federației, cât și a autorităților locale.

Formele de activitate financiară a statului sunt diverse. Fiecare dintre ele exprimă practic acțiunile organelor de stat (și ale autorităților locale) privind formarea, distribuirea și utilizarea resurselor financiare la nivelul actual.

Prin natura lor, aceste forme pot fi legale, care se exprimă în instituirea sau aplicarea statului de drept, și nelegale: instruirea serviciului financiar al întreprinderilor, desfășurarea de ședințe în aparatul autorităților financiare și fiscale, ședințe ale comitetelor. pe probleme bugetare și financiare din partea autorităților reprezentative, explicând legislația financiară populației și alte activități organizaționale; operațiuni financiare și tehnice (calcul de plăți și credite din bugete, volume de finanțare și creditare), analiză financiară și economică; pregătirea materialelor pentru planificarea financiară, prognoză și raportare, de ex. tot ceea ce are semnificație juridică.

Formele juridice specifice ale activității financiare se datorează faptului că aceasta se desfășoară sub forma activităților autorităților reprezentative și executive de toate nivelurile și formele organizatorice și juridice. Desfășurarea de activități financiare, organele de stat și administrațiile locale, în competența lor, adoptă acte financiare și juridice, prin care, în limitele competențelor lor, reglementează relațiile sociale în domeniul acumulării, repartizării și utilizării resurselor financiare, urmărind cheltuirea acestora, implementarea planurilor financiare, obligații financiare față de stat. În astfel de acte sunt exprimate formele juridice (sau juridice) de activitate financiară ale guvernelor de stat și locale.

Astfel, actele financiare și juridice sunt hotărâri ale organelor de stat și ale organelor locale de autoguvernare adoptate în forma prescrisă și având consecințe juridice asupra problemelor de activitate financiară care sunt de competența lor. Este de remarcat faptul că acestea stabilesc, modifică sau anulează norme financiare și juridice sau servesc drept bază pentru apariția, încetarea, schimbarea raporturilor juridice specifice.

În funcție de funcțiile juridice, actele financiare și juridice se împart în normative și individuale. ᴏᴛʜᴏϲᴙ normative sunt acte care reglementează un grup de relații financiare omogene și care conțin reguli generale de conduită pentru participanții acestora, adică. norme juridice. Regulile generale stabilite în actele de reglementare sunt precizate în acte financiare și juridice individuale, fiecare dintre ele prevede un caz concret, se adresează participanților mai precis definiți în relațiile financiare, duce la apariția, modificarea sau încetarea unor raporturi juridice financiare specifice.

Prin natura lor juridică, actele financiare și juridice sunt împărțite în acte legislative, care includ legile adoptate de Duma de Stat a Federației Ruse, precum și legile subiecților Federației privind activitățile financiare ale statului și statutul (cele mai numeroase), care includ acte ale tuturor celorlalte organe ale statului în baza legii și luate în condițiile legii.

O trăsătură caracteristică a actelor financiare și juridice va fi prezența în rândul acestora a unui grup mare de acte financiare și de planificare. Este de remarcat faptul că acestea sunt adoptate în procesul activităților financiare ale guvernelor de stat și locale și conțin sarcini specifice în domeniul finanțelor pentru o anumită perioadă, de exemplu. vor fi planuri de mobilizare, distribuire și utilizare a resurselor financiare. Acestea includ: principalul plan financiar al statului - bugetul federal al Federației Ruse, bugetele de stat ale subiecților Federației și bugetele locale; planurile financiare ale fondurilor fiduciare de stat și municipale; planurile financiare și de credit și de numerar ale băncilor; planurile financiare ale organizațiilor de asigurări; planuri financiare și estimări ale ministerelor, departamentelor, altor organe guvernamentale; planurile financiare (balanțe de venituri și cheltuieli) ale întreprinderilor și asociațiilor; estimări ale instituțiilor, organizațiilor furnizate de la bugetele de stat și locale.

Activitatea financiară a organelor de stat și de autoguvernare locală se bazează pe anumite principii, i.e. regulile și cerințele fundamentale care exprimă cele mai esențiale trăsături și scop.
Este demn de remarcat faptul că conținutul lor principal este determinat de Constituția Federației Ruse, de dispozițiile sale generale privind bazele organizării și funcționării Federației Ruse și de regulile care se aplică activităților sale financiare. Material publicat pe site-ul http://

Printre aceste principii se numără următoarele.

1. Principiul federalismului prevede că activitatea financiară trebuie să vizeze îmbinarea intereselor federale cu interesele subiecților Federației, să asigure resursele financiare necesare îndeplinirii funcțiilor de importanță generală pentru Federația în ansamblu, precum și activitatea vitală și independența (în cadrul Constituției Federației Ruse) a subiecților săi.

2. Unitatea politicii financiare și a sistemului monetar presupune ca independența subiecților Federației să nu depășească cadrul fundamentelor politicii financiare federale, precum și principiile generale stabilite în comun de impozitare și taxe. Sistemul de impozite percepute bugetului federal și principiile generale de impozitare și taxe sunt stabilite prin legea federală.

Unitatea politicii financiare va fi o condiție necesară pentru unitatea spațiului economic din țară garantată de Constituția Federației Ruse și libera circulație a resurselor financiare (articolul 8), și necesită, de asemenea, un sistem monetar unificat.

3. Egalitatea subiecţilor Federaţiei în domeniul activităţii financiare este determinată de art. 5 din Constituția Federației Ruse. Fiecare dintre subiecte este supus în mod egal legislației financiare federale. În afara jurisdicției Federației Ruse și a jurisdicției comune, fiecare dintre entitățile constitutive ale Federației își exercită propria reglementare legală a relațiilor financiare și a activităților financiare independente: aprobă bugetul, stabilește impozite etc.

4. Independența activităților financiare ale organismelor locale de autoguvernare este garantată de Constituția Federației Ruse (Art. 12, 130-133). Aceste organisme sunt ghidate în activitățile lor de legislația Federației Ruse și de ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ ale subiect actual al Federaţiei. Este de remarcat faptul că aprobă și execută în mod independent bugetul local, formează și utilizează fonduri fiduciare în afara bugetului, stabilesc impozite și taxe locale în conformitate cu legislația menționată.

5. Orientarea socială a activității financiare în Federația Rusă rezultă din prevederile Constituției Federației Ruse, care caracterizează Federația Rusă ca un stat social, a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și dezvoltarea liberă a unei persoane (articolul 7)

6. Repartizarea funcţiilor în domeniul activităţii financiare are loc pe baza separării puterilor legislative (reprezentative) şi executive. Pe baza principiului ϶ᴛᴏth, Constituția Federației Ruse determină puterile autorităților legislative (reprezentative) și executive.

7. Participarea cetățenilor Federației Ruse la activitățile financiare ale guvernelor de stat și locale este prevăzută de art. 32 din Constituția Federației Ruse, care afirmă dreptul cetățenilor Federației Ruse de a participa la gestionarea afacerilor statului, atât direct, cât și prin reprezentanții acestora.

8.
Trebuie menționat că bazele principiului publicității sunt stabilite și de normele Constituției Federației Ruse, care impun publicarea oficială a legilor, care se aplică direct legilor care reglementează activitățile financiare. Orice acte normative care afectează drepturile, ϲʙᴏbo-urile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean nu pot fi aplicate dacă nu sunt publicate oficial pentru informare generală (Articolul 15)

9. Principiul planificării se exprimă în faptul că activitatea statului în formarea, distribuirea și utilizarea resurselor financiare se desfășoară pe baza planurilor financiare elaborate în legătură cu planurile și programele de stat și locale, precum și planurile întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor.