5 ต่อสู้กับการก่อการร้ายสากล ความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านการต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศ ภารกิจและหน้าที่หลักของศูนย์ฯ ได้แก่

ใน กฎหมายภายในประเทศในหลายรัฐ การกระทำของผู้ก่อการร้ายถูกจัดประเภทเป็นอาชญากรรมของรัฐที่อันตรายเป็นพิเศษ ในหมู่พวกเขา: การกระทำของผู้ก่อการร้ายที่มุ่งบ่อนทำลายบูรณภาพแห่งดินแดนของรัฐ เศรษฐกิจ ระบบการเมือง ความระส่ำระสายของกฎหมายและความสงบเรียบร้อย การลอบสังหารรัฐบุรุษและบุคคลสาธารณะ การจับตัวประกัน การโจรกรรมบางรูปแบบ ฯลฯ การก่อการร้ายอีกประเภทหนึ่งคือการก่ออาชญากรรมที่มีส่วนประกอบของต่างประเทศ ซึ่งนำไปสู่การเสียชีวิตของประชาชน การขัดขวางกิจกรรมทางการทูตของรัฐ ตัวแทนของรัฐ การติดต่อระหว่างประเทศตามปกติ การเชื่อมโยงการขนส่งระหว่างรัฐ และอื่นๆ อีกมากมาย จุดเด่นการก่อการร้ายเป็นจุดสนใจทางการเมือง

ในปี พ.ศ. 2516 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้รับรองอนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันและลงโทษอาชญากรรมต่อบุคคลที่ใช้ การคุ้มครองระหว่างประเทศรวมทั้งตัวแทนทางการทูต อาชญากรรมดังกล่าว "คุกคามความปลอดภัยของบุคคลเหล่านี้ เป็นภัยคุกคามร้ายแรงต่อการรักษาภาวะปกติ ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ" อนุสัญญาระบุว่ารัฐภาคีแต่ละรัฐจัดให้มีบทลงโทษที่เหมาะสมสำหรับอาชญากรรมดังกล่าว ใช้มาตรการที่จำเป็นเพื่อกำหนดเขตอำนาจศาลของตนเหนืออาชญากร (มาตรา 2, 3 ของอนุสัญญา)

ในปี พ.ศ. 2522 สมัชชาสหประชาชาติได้รับรองอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการต่อต้านการจับตัวประกัน ข้อ 2 ของอนุสัญญากำหนดว่ารัฐภาคีแต่ละรัฐจะต้องจัดให้มีบทลงโทษที่เหมาะสมสำหรับการกระทำดังกล่าว ในงานศิลปะ 5 หมายถึงมาตรการในการจัดตั้งเขตอำนาจศาลของรัฐที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมนี้

ประชาคมระหว่างประเทศได้พัฒนาและรับรองอนุสัญญาหลายฉบับที่มุ่งประกันความปลอดภัยของการขนส่งทางอากาศและป้องกันการกระทำของผู้ก่อการร้าย (อนุสัญญาว่าด้วยอาชญากรรมและพระราชบัญญัติอื่น ๆ ที่กระทำต่ออากาศยาน พ.ศ. 2506 อนุสัญญาเพื่อการปราบปรามการยึดอากาศยานโดยมิชอบด้วยกฎหมาย พ.ศ. 2513 ., อนุสัญญาปราบปรามการกระทำอันไม่ชอบด้วยกฎหมายต่อความมั่นคง การบินพลเรือน, พ.ศ. 2514 เป็นต้น) ในปี พ.ศ. 2531 ได้มีการรับรองอนุสัญญาเพื่อการปราบปรามการกระทำที่ผิดกฎหมายต่อความปลอดภัยของการเดินเรือทางทะเล ในปี 1980 - อนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองทางกายภาพของวัสดุนิวเคลียร์

ความร่วมมือของรัฐในการต่อสู้กับการก่อการร้ายยังดำเนินการในระดับภูมิภาค (เช่น ภายใต้กรอบของสภายุโรปตามอนุสัญญายุโรปว่าด้วยการปราบปรามการก่อการร้ายปี 2520) และในระดับทวิภาคี จุดประสงค์หลักของข้อตกลงต่อต้านการก่อการร้ายคือการประณามและการยอมรับการกระทำที่ผิดกฎหมายของผู้ก่อการร้าย โดยไม่คำนึงถึงแรงจูงใจในการกระทำของพวกเขา

พระราชบัญญัติ การก่อการร้ายระหว่างประเทศดำเนินการโดยบุคคลหรือกลุ่มที่ไม่มีความสัมพันธ์อย่างเป็นทางการกับรัฐ ในขณะเดียวกันก็มีบางกรณีที่ หน่วยงานของรัฐกระตุ้นให้เกิดการก่อการร้ายอย่างลับๆ รัฐมีหน้าที่รับผิดชอบหลักในการปราบปรามอาชญากรรมเหล่านี้ โดยดำเนินมาตรการที่จำเป็นในระดับประเทศและภายในเขตอำนาจศาลของตนเพื่อปราบปรามและป้องกันอาชญากรรมเหล่านี้ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการก่อการร้ายระหว่างประเทศส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของหลายรัฐ จึงมักเกิดความขัดแย้งเรื่องเขตอำนาจศาลภายในประเทศ ซึ่งจำเป็นต้องอาศัยความร่วมมือระหว่างรัฐ โดยเฉพาะการให้ความร่วมมือระหว่างรัฐ ความช่วยเหลือทางกฎหมาย, การส่งผู้ร้ายข้ามแดนของผู้กระทำความผิด.

ประกาศใช้ในปี 1994 โดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ปฏิญญาว่าด้วยมาตรการขจัดการก่อการร้ายระหว่างประเทศประกาศว่ารัฐมีหน้าที่โดยเฉพาะอย่างยิ่ง: ละเว้นจากการจัดระเบียบ ยุยง อำนวยความสะดวก จัดหาทุน ส่งเสริมหรืออดทนต่อกิจกรรมของผู้ก่อการร้าย ประกันการจับกุมและดำเนินคดีหรือส่งผู้ร้ายข้ามแดนผู้กระทำความผิดในการกระทำของผู้ก่อการร้าย ตามบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของพวกเขา กฎหมายแห่งชาติ; พยายามสรุปข้อตกลงพิเศษในระดับทวิภาคี ภูมิภาค และพหุภาคี และพัฒนารูปแบบข้อตกลงความร่วมมือ ให้ความร่วมมือในการแลกเปลี่ยนข้อมูลที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับการป้องกันและต่อต้านการก่อการร้าย ใช้มาตรการที่จำเป็นทั้งหมดทันทีเพื่ออนุวัติอนุสัญญาระหว่างประเทศที่มีอยู่เกี่ยวกับประเด็นนี้ รวมถึงการนำกฎหมายภายในประเทศให้สอดคล้องกับอนุสัญญาเหล่านี้

เมื่อรัฐเข้าไปพัวพันกับอาชญากรรมก่อการร้าย พวกเขามีลักษณะที่อันตรายเป็นพิเศษ การสนับสนุนของรัฐสำหรับการกระทำของกลุ่มก่อการร้ายและผู้ก่อการร้ายแต่ละคนถูกประณามในประกาศและมติของสหประชาชาติหลายฉบับ

คณะกรรมการพิเศษของสหประชาชาติว่าด้วยการก่อการร้ายระหว่างประเทศซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2515 ล้มเหลวในการพัฒนาคำจำกัดความที่ยอมรับโดยทั่วไปของคำว่า "การก่อการร้ายระหว่างประเทศ" สิ่งนี้อธิบายได้จากความแตกต่างในมุมมองเกี่ยวกับวิธีการต่อสู้ของขบวนการปลดปล่อยแห่งชาติความพยายามที่จะกล่าวหาว่าพวกเขาเป็นผู้ก่อการร้าย

ในปี พ.ศ. 2539 สมัชชาใหญ่ PLO ได้อนุมัติคำประกาศเสริมปฏิญญาว่าด้วยมาตรการขจัดการก่อการร้ายระหว่างประเทศ พ.ศ. 2537 และตัดสินใจจัดตั้ง คณะกรรมการเฉพาะกิจเพื่อพัฒนาแนวคิดในการต่อต้านการทิ้งระเบิดของผู้ก่อการร้าย อนุสัญญาเพื่อการปราบปรามการก่อการร้ายทางนิวเคลียร์ และพิจารณาแนวทางการปรับปรุงระบบกฎหมายที่ครอบคลุมของอนุสัญญาที่เกี่ยวข้องกับการก่อการร้ายระหว่างประเทศต่อไป

อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการต่อต้านการทิ้งระเบิดของผู้ก่อการร้ายถูกนำมาใช้ในปี พ.ศ. 2540 และมีผลบังคับใช้ในปี พ.ศ. 2544 สหพันธรัฐรัสเซียลงนามข้อตกลงระหว่างประเทศนี้ในปี 2539 และให้สัตยาบันโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2544 ฉบับที่ 19-FZ ในงานศิลปะ 1 ของอนุสัญญาประกอบด้วยคำจำกัดความของแนวคิดของ "วัตถุระเบิดหรือเครื่องมือที่ทำให้ถึงตายอื่นๆ" ซึ่งหมายถึง "วัตถุระเบิดหรือ อาวุธเพลิงหรืออุปกรณ์ที่ออกแบบหรือสามารถก่อให้เกิดการเสียชีวิต การบาดเจ็บทางร่างกายอย่างร้ายแรงหรือความเสียหายทางวัตถุที่สำคัญ” ตามความหมายของอนุสัญญา บุคคลกระทำความผิดหากเขาส่ง วาง เปิดใช้ หรือจุดชนวนระเบิดนี้ในที่สาธารณะโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายและโดยเจตนา วัตถุสาธารณะหรือสถานที่ราชการ วัตถุของระบบขนส่งสาธารณะหรือโครงสร้างพื้นฐาน รัฐภาคีของอนุสัญญาได้ให้คำมั่นที่จะนำบรรทัดฐานของกฎหมายของตนให้สอดคล้องกับอนุสัญญา เพื่อขยายความร่วมมือระหว่างรัฐในด้านการต่อต้านการก่อการร้ายที่ลดลง ภายใต้อนุสัญญา เพื่อรวมไว้ในบทสรุปของสนธิสัญญาการส่งผู้ร้ายข้ามแดน อาชญากรรมที่ระบุไว้ในข้อ 2 ของอนุสัญญาว่าสามารถส่งผู้ร้ายข้ามแดนได้

หลังจากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายเมื่อวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2544 ในนิวยอร์ก คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้รับรองข้อมติที่ 1368 ประณามการโจมตีของผู้ก่อการร้ายที่ดำเนินการในสหรัฐอเมริกา โดยเรียกร้องให้ทุกรัฐพยายามร่วมกันเพื่อนำผู้กระทำความผิด ผู้จัดงาน และ บุคคลที่สนับสนุนการโจมตีของผู้ก่อการร้ายเหล่านี้ มติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ฉบับที่ 1373 กำหนดมาตรการหลายอย่างที่รัฐต้องดำเนินการเพื่อป้องกันและปราบปรามการก่อการร้าย ในหมู่พวกเขา: การป้องกันและปราบปรามการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย; การทำให้เป็นอาชญากรในการจัดหาโดยเจตนาหรือการเก็บเงินเพื่อดำเนินการตามการกระทำดังกล่าว; การปิดกั้นทรัพยากรทางการเงินของบุคคลและนิติบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการเตรียมการ การดำเนินการ และการจัดหาเงินทุนสำหรับการกระทำของผู้ก่อการร้าย การเปิดใช้งานและการเร่งความเร็วของการแลกเปลี่ยนข้อมูลการดำเนินงานเกี่ยวกับการกระทำที่อาจเกิดขึ้นของผู้ก่อการร้าย การลงนามในอนุสัญญาว่าด้วยการต่อต้านการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้ายและอื่น ๆ สนธิสัญญาระหว่างประเทศในพื้นทีนี้.

อนุสัญญาระหว่างประเทศเพื่อการปราบปรามการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้ายได้รับการรับรองในปี 2542 และมีผลบังคับใช้ในปี 2545 รัสเซียได้ให้สัตยาบันอนุสัญญาดังกล่าวโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 88-FZ เมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม 2545 ในปีเดียวกันนั้นมีผลใช้บังคับสำหรับสหพันธรัฐรัสเซีย ใน และ. 1 เซนต์ ข้อ 2 ของอนุสัญญาระบุว่าบุคคลใดก็ตามกระทำความผิดหากไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อม โดยไม่ชอบด้วยกฎหมายและจงใจ จัดหาหรือรวบรวมเงินทุนโดยมีเจตนาที่จะนำไปใช้ หรือโดยรู้ว่าจะถูกนำไปใช้ใน ทั้งหมดหรือบางส่วน สำหรับการกระทำใดๆ ที่ก่อให้เกิดความผิดตามสนธิสัญญาข้อใดข้อหนึ่งที่ระบุไว้ในภาคผนวกของอนุสัญญาและคำนิยามที่อยู่ในนั้น ภาคผนวกของอนุสัญญาประกอบด้วยรายการ ข้อตกลงระหว่างประเทศในด้านการปราบปรามการก่อการร้ายสากล อนุสัญญาว่าด้วยการปราบปรามการยึดอากาศยานโดยมิชอบด้วยกฎหมาย พ.ศ. 2513 อนุสัญญาว่าด้วยการปราบปรามการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายต่อความปลอดภัยของการบินพลเรือน พ.ศ. 2514 อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการต่อต้านการจับตัวประกัน พ.ศ. 2522 ตามอนุสัญญา รัฐภาคีแต่ละรัฐ ใช้มาตรการที่จำเป็นเพื่อควบคุมบุคคลตามกฎหมายที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของตนหรือจัดตั้งขึ้นภายใต้กฎหมายของตน หากบุคคลธรรมดาที่รับผิดชอบในการจัดการหรือควบคุมบุคคลตามกฎหมายนั้นกระทำความผิดภายใต้อนุสัญญา ความรับผิดดังกล่าวอาจเป็นความผิดทางอาญา ทางแพ่ง หรือทางปกครอง รัฐภาคีของอนุสัญญา เมื่อทำสนธิสัญญาทวิภาคีเกี่ยวกับการส่งผู้ร้ายข้ามแดน มีหน้าที่ต้องรวมความผิดที่บัญญัติไว้ในอนุสัญญา ความร่วมมือของรัฐภายใต้กรอบของอนุสัญญานี้ดำเนินการบนพื้นฐานของคำขอที่ส่งโดยภาคีอนุสัญญาถึงกันและกัน ในขณะเดียวกัน รัฐที่เข้าร่วมไม่สามารถปฏิเสธคำร้องขอความช่วยเหลือทางกฎหมายร่วมกันได้ ด้วยเหตุผลเรื่องความลับของธนาคาร

ในปี 2548 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้รับรองอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการปราบปรามการก่อการร้ายทางนิวเคลียร์ อนุสัญญาระบุว่าการกระทำของการก่อการร้ายด้วยนิวเคลียร์อาจเป็นภัยคุกคามต่อสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ ตามศิลปะ 2 ของอนุสัญญา บุคคลกระทำความผิดหากเขาโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายและจงใจ: ครอบครอง ใช้วัสดุกัมมันตภาพรังสี หรือผลิตหรือครอบครองอุปกรณ์โดยมีเจตนาที่จะก่อให้เกิดการเสียชีวิต การบาดเจ็บทางร่างกายอย่างร้ายแรง หรือความเสียหายต่อทรัพย์สินจำนวนมาก หรือ สิ่งแวดล้อม; ใช้หรือสร้างความเสียหายแก่โรงงานนิวเคลียร์ในลักษณะที่จะปลดปล่อยหรือก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อสารกัมมันตภาพรังสีโดยมีเจตนาที่คล้ายคลึงกัน หรือมีเจตนาที่จะบังคับให้บุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคล องค์การระหว่างประเทศ หรือรัฐดำเนินการหรืองดเว้นการกระทำใดๆ การคุกคาม ความพยายามที่จะกระทำการเหล่านี้ ตลอดจนการสมรู้ร่วมคิด การจัดระเบียบ และความช่วยเหลืออื่น ๆ ในคณะกรรมการก็ถือเป็นอาชญากรรมเช่นกัน

อนุสัญญานี้ใช้ไม่ได้ในกรณีที่อาชญากรรมเกิดขึ้นในรัฐหนึ่ง ผู้ต้องหาและเหยื่อเป็นพลเมืองของรัฐนั้น ผู้ต้องหาถูกพบในดินแดนของรัฐนั้น และไม่มีรัฐอื่นใดที่มีเหตุผลในการใช้เขตอำนาจศาลของตน ( ข้อ 3 ของอนุสัญญา). กล่าวอีกนัยหนึ่ง บทบัญญัติของอนุสัญญานี้จะใช้บังคับเฉพาะเมื่ออาชญากรรมการก่อการร้ายรุนแรงขึ้นโดย "องค์ประกอบต่างประเทศ"

เพื่อป้องกันการกระทำของการก่อการร้ายทางนิวเคลียร์ รัฐที่เข้าร่วมจะต้องใช้มาตรการที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่ามีการป้องกันวัสดุกัมมันตรังสี โดยคำนึงถึงคำแนะนำของ IAEA เพื่อดำเนินการตามบทบัญญัติของอนุสัญญา รัฐที่เข้าร่วมดำเนินการเพื่อใช้มาตรการเพื่อเปลี่ยนแปลงกฎหมายของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การตระหนักว่าการกระทำเหล่านี้เป็นความผิดทางอาญา กำหนดบทลงโทษที่เหมาะสมสำหรับการกระทำของตน ความร่วมมือของรัฐในการต่อสู้กับการก่อการร้ายทางนิวเคลียร์ดำเนินการผ่านการแลกเปลี่ยนข้อมูล การใช้มาตรการร่วมกันเพื่อป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมเหล่านี้ และการให้ความช่วยเหลือซึ่งกันและกันในระหว่างการสืบสวน หากรัฐซึ่งมีอาณาเขตของอาชญากรที่ถูกกล่าวหาตั้งอยู่ปฏิเสธที่จะส่งตัวบุคคลนี้เป็นผู้ร้ายข้ามแดน ข้อ 11 ของอนุสัญญากำหนดให้รัฐมีหน้าที่ในการส่งเรื่องไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจโดยไม่ชักช้าเพื่อวัตถุประสงค์ในการฟ้องร้อง รัฐมีหน้าที่ต้องแจ้งผลการพิจารณาคดี เลขาธิการองค์การสหประชาชาติ

ในกรอบความร่วมมือในด้านการต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศ รัฐสมาชิก CIS ได้ลงนามในสนธิสัญญาว่าด้วยความร่วมมือระหว่างประเทศสมาชิกเครือจักรภพในมินสค์ในปี 2542 รัฐอิสระในการต่อสู้กับการก่อการร้าย

ในงานศิลปะ 1 ประกอบด้วยคำจำกัดความของแนวคิด "การก่อการร้าย", ซึ่งหมายถึง "การกระทำผิดกฎหมายที่มีโทษทางอาญาซึ่งกระทำโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อละเมิดความปลอดภัยสาธารณะ มีอิทธิพลต่อการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่ ข่มขู่ประชาชน แสดงออกในรูปแบบของ: ความรุนแรงหรือการคุกคามที่จะใช้กับบุคคลหรือนิติบุคคล การทำลายล้าง (ความเสียหาย ) หรือการขู่ว่าจะทำลาย (ความเสียหาย) ต่อทรัพย์สินและวัตถุอื่น ๆ ก่อให้เกิดอันตรายถึงแก่ชีวิต ก่อให้เกิดความเสียหายต่อทรัพย์สินอย่างมีนัยสำคัญ หรือการโจมตีของผู้อื่น ผลที่เป็นอันตราย; การเบียดเบียนชีวิตของรัฐหรือ บุคคลสาธารณะมุ่งมั่นที่จะยุติสถานะของเขาหรืออื่น ๆ กิจกรรมทางการเมืองหรือเพื่อแก้แค้นในกิจกรรมดังกล่าว โจมตีตัวแทน รัฐต่างประเทศหรือลูกจ้าง องค์การระหว่างประเทศซึ่งได้รับความคุ้มครองระหว่างประเทศเช่นเดียวกับสถานที่สำนักงานหรือ ยานพาหนะบุคคลที่อยู่ภายใต้การคุ้มครองระหว่างประเทศ การกระทำอื่น ๆ ที่ตกอยู่ภายใต้แนวคิดของผู้ก่อการร้ายตามกฎหมายของประเทศภาคี เช่นเดียวกับกฎหมายระหว่างประเทศอื่น ๆ ที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปซึ่งมุ่งต่อต้านการก่อการร้าย

ผู้ร่างสนธิสัญญานี้แยกความแตกต่าง "การก่อการร้ายทางเทคโนโลยี " ให้คำจำกัดความว่าเป็น "การใช้หรือคุกคามการใช้อาวุธนิวเคลียร์ รังสี เคมี หรือแบคทีเรีย (ชีวภาพ) หรือส่วนประกอบของอาวุธ จุลชีพที่ทำให้เกิดโรค กัมมันตภาพรังสี และสารอื่นๆ ที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพของมนุษย์ รวมถึงการดักจับ การไร้ความสามารถ และการทำลายนิวเคลียร์ สารเคมีหรือวัตถุอื่น ๆ ที่มีอันตรายทางเทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมเพิ่มขึ้น ระบบช่วยชีวิตของเมืองและอื่น ๆ การตั้งถิ่นฐานหากการกระทำเหล่านี้กระทำโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อละเมิดความปลอดภัยสาธารณะ ข่มขู่ประชาชน มีอิทธิพลต่อการตัดสินใจของผู้มีอำนาจ เพื่อวัตถุประสงค์ทางการเมือง การรับจ้าง หรืออื่นใด ตลอดจนความพยายามที่จะก่ออาชญากรรมอย่างใดอย่างหนึ่งข้างต้นเพื่อวัตถุประสงค์เดียวกัน ความเป็นผู้นำ เงินทุน หรือการเข้าร่วมเป็นผู้ยุยง ผู้สมรู้ร่วมคิด หรือสมรู้ร่วมคิดกับบุคคลที่กระทำหรือพยายามก่ออาชญากรรมดังกล่าว”

ในการประชุมประมุขแห่งรัฐ - สมาชิกของ CIS ซึ่งจัดขึ้นในปี 2543 ที่เมืองมินสค์ ได้มีการตัดสินใจจัดตั้งศูนย์ต่อต้านการก่อการร้ายแห่งรัฐ - สมาชิกของ CIS ข้อบังคับเกี่ยวกับร่างนี้ได้รับการอนุมัติแล้ว ตามข้อบังคับนี้ ศูนย์เป็นหน่วยงานเฉพาะทางถาวรของ CIS และได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่ามีการประสานงานของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานที่มีอำนาจของรัฐสมาชิก CIS ในด้านการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศและการแสดงออกของลัทธิสุดโต่งอื่น ๆ

เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพ ความร่วมมือระดับภูมิภาครัฐต่างๆ ในด้านการต่อต้านการก่อการร้าย หัวหน้าของหกรัฐ ได้แก่ คาซัคสถาน จีน คีร์กีซสถาน รัสเซีย ทาจิกิสถาน และอุซเบกิสถาน ในปี 2544 ได้ลงนามในอนุสัญญาเพื่อการปราบปรามการก่อการร้าย การแบ่งแยกดินแดน และลัทธิสุดโต่ง ตามอนุสัญญา ภาคีต่างๆ ร่วมมือกันโดยการแลกเปลี่ยนข้อมูล ดำเนินการตามคำขอสำหรับการดำเนินมาตรการค้นหาปฏิบัติการ ใช้มาตรการร่วมกันเพื่อป้องกัน ตรวจจับ และปราบปรามการกระทำที่เข้าข่ายเป็นการก่อการร้ายโดยการแลกเปลี่ยนประสบการณ์การทำงาน

ในปี 2545 ในการประชุมของหัวหน้ารัฐสมาชิก SCO ได้มีการรับรองเอกสารสองฉบับ - กฎบัตรขององค์กรและข้อตกลงระหว่างประเทศสมาชิก SCO เกี่ยวกับโครงสร้างการต่อต้านการก่อการร้ายระดับภูมิภาค (ต่อไปนี้เรียกว่า RATS)

ในงานศิลปะ กฎบัตร 10 ข้อระบุว่า RATS เป็นองค์กรถาวร ภารกิจและหน้าที่หลัก ได้แก่ การช่วยเหลือหน่วยงานที่มีอำนาจของรัฐสมาชิก SCO ตามคำร้องขอของรัฐใดรัฐหนึ่งในการต่อสู้กับการก่อการร้าย การรวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลที่ RATS ได้รับจากประเทศสมาชิก SCO ในประเด็นการต่อสู้กับการก่อการร้าย การสร้างธนาคารข้อมูลเกี่ยวกับองค์กรก่อการร้ายระหว่างประเทศ โครงสร้าง ผู้นำและผู้เข้าร่วม บุคคลอื่นที่เกี่ยวข้องกับองค์กรเหล่านั้น ตลอดจนแหล่งที่มา ช่องทางการจัดหาเงินทุน องค์กรพัฒนาเอกชน และบุคคลที่ให้การสนับสนุนการก่อการร้าย ความช่วยเหลือในการดำเนินการค้นหาระหว่างประเทศสำหรับบุคคลที่ต้องสงสัยว่ากระทำการก่อการร้ายระหว่างประเทศ ความช่วยเหลือในการฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญและผู้สอนสำหรับหน่วยต่อต้านการก่อการร้าย ฯลฯ ที่ตั้งของ RATS คือบิชเคก (สาธารณรัฐคีร์กีซ)

ในยุคของเรา การก่อการร้ายโดยทั่วไปและการก่อการร้ายระหว่างประเทศโดยเฉพาะกำลังได้รับคุณลักษณะของการกระทำที่ผิดกฎหมายอย่างร้ายแรงมากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งรุกล้ำรากฐานของการดำรงอยู่ของรัฐและประชาชาติ บ่อนทำลายหลักการพื้นฐานของ กฎหมายระหว่างประเทศคุกคามสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ การกระทำของผู้ก่อการร้ายนี้ก่อให้เกิดคำถามในการจัดประเภทอาชญากรรมเหล่านี้ใหม่จากอาชญากรรมที่มีลักษณะระหว่างประเทศ ซึ่งถูกพิจารณาตามประเพณีเป็นอาชญากรรมระหว่างประเทศ เป้าหมายของอาชญากรรมการก่อการร้ายคือชีวิตและสุขภาพของประชาชน ความมั่นคงของระบบเศรษฐกิจและการเมืองโลก ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐตามปกติ ระเบียบของรัฐและกฎหมายระหว่างประเทศ และความร่วมมืออย่างสันติของรัฐ การยืนยันในปัจจุบันว่าอาชญากรรมการก่อการร้ายส่วนใหญ่กระทำโดยบุคคล ไม่ใช่โดยรัฐ ดังนั้นจึงไม่สามารถจัดประเภทเป็นอาชญากรรมระหว่างประเทศได้ ดูไม่น่าเชื่อถือ ตัวอย่างเช่น ตามอนุสัญญาว่าด้วยการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ (พ.ศ. 2491) และการแบ่งแยกสีผิว (พ.ศ. 2516) อาชญากรรมที่มีคุณสมบัติเป็นสากลอย่างไม่มีเงื่อนไข นอกจากความรับผิดชอบของตัวแทนของรัฐแล้ว ยังให้ความรับผิดชอบของบุคคลด้วย แน่นอนว่าแนวคิดเรื่องอาชญากรรมระหว่างประเทศของรัฐไม่ใช่อาชญากรรม แต่กฎหมายมหาชนระหว่างประเทศและความรับผิดชอบคือกฎหมายระหว่างประเทศ อาชญากรรมระหว่างประเทศไม่ได้กระทำโดยรัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบุคคลที่ตกเป็นเหยื่อของอาชญากรรมการก่อการร้ายด้วย สิ่งนี้ได้รับการยืนยันจากการตัดสินใจของสหประชาชาติ มติของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติและคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเลือกบุคคลและรัฐเป็นประเด็นของอาชญากรรมการก่อการร้าย

ประการแรก การต่อสู้อย่างแข็งขันต่อการก่อการร้ายนั้นดำเนินการภายใต้กรอบของสหประชาชาติ ก่อตั้งขึ้นในปี 2488 และปัจจุบันมี 193 รัฐ ภารกิจและบทบาทถูกกำหนดโดยกฎบัตรสหประชาชาติ

รายงานของคณะกรรมการระดับสูงว่าด้วยภัยคุกคาม ความท้าทาย และการเปลี่ยนแปลงประกอบด้วยขอบเขตการดำเนินการต่อไปนี้สำหรับสหประชาชาติในการต่อสู้กับการก่อการร้าย:

การป้องปราม การส่งเสริมสิทธิทางสังคมและการเมือง การต่อต้านกลุ่มอาชญากร การลดความยากจนและการว่างงาน และการป้องกันการล่มสลายของรัฐ

ความพยายามที่จะต่อสู้กับลัทธิสุดโต่งและการไม่อดทน รวมถึงผ่านการศึกษาและการส่งเสริมการอภิปรายในที่สาธารณะ

การพัฒนาเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นสำหรับความร่วมมือระดับโลกในการต่อต้านการก่อการร้าย 36 .

นักวิจัยบางคนเชื่อว่าหลักการของกฎหมายระหว่างประเทศที่มีอยู่ในกฎบัตรสหประชาชาติได้ห้ามไม่ให้รัฐใช้กิจกรรมก่อการร้าย ตัวอย่างเช่น ในมติที่ 748 (พ.ศ. 2535) ของวันที่ 31 มีนาคม พ.ศ. 2535 คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้กำหนดว่า ตามหลักการที่กำหนดไว้ในวรรค 4 ของศิลปะ กฎบัตรสหประชาชาติ ฉบับที่ 2 (ตามที่รัฐงดเว้นจากการคุกคามหรือการใช้กำลังในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ) “ทุกรัฐมีหน้าที่ละเว้นจากการจัดระเบียบ ส่งเสริมการก่อการร้ายในอีกรัฐหนึ่ง อำนวยความสะดวก หรือมีส่วนร่วมในการกระทำดังกล่าวด้วย ในการประนีประนอม ภายในอาณาเขตของตน จัดกิจกรรมที่มุ่งกระทำการดังกล่าว เมื่อการกระทำดังกล่าวเกี่ยวข้องกับการคุกคามหรือการใช้กำลัง” 37 . นอกจากนี้ หลักการอื่นๆ ของกฎหมายระหว่างประเทศยังมีส่วนช่วยในการประสานงานกิจกรรมต่างๆ ของรัฐในการต่อสู้กับการก่อการร้ายในระดับต่างๆ กัน

งานของคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายภายใต้กรอบของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติมีความสำคัญอย่างยิ่ง ก่อตั้งขึ้นในปี 2544 ตามบทบัญญัติของมติคณะมนตรีความมั่นคง 1373 (2544) และ 1624 (2548) CTC มีส่วนช่วยในการเสริมสร้างศักยภาพของประเทศสมาชิกในการต่อสู้กับการก่อการร้ายทั้งในระดับชาติและระดับนานาชาติ

มติที่ 1373 (พ.ศ. 2544) ลงวันที่ 28 กันยายน พ.ศ. 2544 เรียกร้องให้ดำเนินการตามมาตรการต่างๆ ที่มีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างขีดความสามารถของประเทศสมาชิกในด้านการต่อต้านการก่อการร้าย:

ลงโทษทางการเงินแก่การก่อการร้ายและระงับการสนับสนุนทางการเงินแก่กลุ่มก่อการร้าย

อายัดเงินของบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการกระทำของผู้ก่อการร้าย

แลกเปลี่ยนข้อมูล ร่วมมือกับรัฐบาลอื่นในการสืบสวน การส่งผู้ร้ายข้ามแดน และการดำเนินคดีกับบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการกระทำดังกล่าว

กำหนดความรับผิดชอบในการส่งเสริมการก่อการร้ายในกฎหมายของประเทศ

มติ 1624 (2005) เสนอให้ห้ามการยั่วยุให้กระทำการก่อการร้าย

CTC ใช้วิธีการทำงาน เช่น การเยี่ยมชมประเทศ (เพื่อติดตามความคืบหน้า) ความช่วยเหลือทางเทคนิค รายงานประเทศ (จำเป็นเป็นเครื่องมือสำหรับการเจรจาระหว่างประเทศสมาชิก) แนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุด และการประชุมเฉพาะกิจ (เพื่อช่วยปรับปรุงการประสานงานของความพยายาม) 38

การมีอยู่ขององค์กรก่อการร้ายจำนวนมากได้กำหนดไว้ล่วงหน้าในการสร้างหน่วยพิเศษของ CPC โดยประสานงานแต่ละกลุ่ม

ได้รับการอนุมัติโดยคณะกรรมการคณะมนตรีความมั่นคงตามมติ 1267(1999) และ 1989(2011) เกี่ยวกับอัลกออิดะห์และบุคคลและองค์กรที่เกี่ยวข้อง เนื่องจากสถานการณ์ในเขตอัฟกานิสถาน-ปากีสถานยังคงยากลำบาก39

มติของคณะกรรมการนี้มีข้อกำหนดเช่น:

การอายัดทรัพย์สินทางการเงินของบุคคลและองค์กรเหล่านี้ทันที

การป้องกันการเข้าหรือผ่านอาณาเขตของตน

ป้องกันการจัดหาอาวุธและมูลค่าวัสดุที่เกี่ยวข้องให้กับบุคคลที่ระบุ 40 .

คณะกรรมการคณะมนตรีความมั่นคงที่จัดตั้งขึ้นตามมติปี 1988 (2001) เกี่ยวกับกิจกรรมของกลุ่มตอลิบานหรือผู้ที่เกี่ยวข้องกับพวกเขาที่เป็นอันตรายต่อสันติภาพ เสถียรภาพ และความมั่นคงในอัฟกานิสถานมีข้อกำหนดที่คล้ายคลึงกัน เช่น การอายัดทรัพย์สิน การห้ามเดินทาง และการห้ามค้าอาวุธ 41

การสนับสนุนที่สำคัญในระบบการต่อสู้กับการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้ายนั้นจัดทำโดยกองปฏิบัติการทางการเงินว่าด้วยการฟอกเงิน ก่อตั้งขึ้นในปี 2532 โดยการตัดสินใจของกลุ่มประเทศ G7 และเป็นสถาบันระหว่างประเทศหลักที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาและดำเนินการตามมาตรฐานสากลในด้านนี้

บทบาทสำคัญของ Interpol ซึ่งเป็นองค์กรตำรวจอาชญากรระหว่างประเทศที่ก่อตั้งในปี 1923 ไม่สามารถมองข้ามได้

องค์การตำรวจสากลเข้ามามีส่วนร่วมในการต่อสู้กับการก่อการร้ายในปี 2528 ในการประชุมสมัชชาใหญ่ครั้งที่ 54 ในกรุงวอชิงตัน ได้มีการตัดสินใจจัดตั้งกลุ่มพิเศษที่จะ "ประสานงานการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ"

ในปี พ.ศ. 2541 สำนักเลขาธิการองค์การตำรวจสากลได้รับรองแนวปฏิบัติสำหรับความร่วมมือในการต่อสู้กับการก่อการร้าย ซึ่งอธิบายถึงมาตรการเชิงปฏิบัติที่สามารถดำเนินการเพื่อปรับปรุงความร่วมมือในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ 27 ตุลาคม 2541 โดยมติ สมัชชาองค์การตำรวจสากลรับรองปฏิญญาว่าด้วยการต่อต้านการก่อการร้าย

องค์กรระหว่างประเทศระดับภูมิภาคมีส่วนสำคัญในการต่อสู้กับการก่อการร้าย การต่อสู้กับการก่อการร้ายดำเนินการภายใต้กรอบของสภายุโรป, สมาคมเอเชียใต้เพื่อความร่วมมือระดับภูมิภาค (SAARC), องค์การรัฐอเมริกัน (OAS), องค์การความร่วมมืออิสลาม (OIC) เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการของพวกเขาใน CIS ประสานกัน จึงมีการจัดตั้งศูนย์ต่อต้านการก่อการร้ายขึ้น และมีการนำโครงการที่สอดคล้องกันเพื่อการต่อต้านการก่อการร้ายสากลมาใช้ 42

ดังนั้น ความร่วมมือในการต่อต้านการก่อการร้ายจึงดำเนินการโดยองค์กรระหว่างประเทศที่เป็นสากล เช่น คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายภายใต้กรอบของ UN, Interpol เป็นต้น และโดยองค์กรระดับภูมิภาค ในการต่อต้านการก่อการร้ายในกรอบ สหภาพยุโรปจะกล่าวถึงในย่อหน้าถัดไป

ผู้นำทางการเมืองของหลายประเทศทั่วโลกถือว่าการต่อต้านการก่อการร้ายเป็นหนึ่งในภารกิจระดับชาติที่สำคัญที่สุด กิจกรรมหลักในพื้นที่นี้คือ: การปรับปรุงกรอบกฎหมาย, การเสริมสร้างปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้อง, การสร้างหน่วยพิเศษและเพิ่มจำนวนพนักงานของโครงสร้างรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องกับปัญหาการก่อการร้าย, และการปรับปรุงอุปกรณ์ทางเทคนิค

นโยบายของรัฐส่วนใหญ่ตั้งอยู่บนหลักการดังต่อไปนี้: ไม่ยอมอ่อนข้อให้กับผู้ก่อการร้าย ใช้แรงกดดันสูงสุดต่อประเทศที่สนับสนุนการก่อการร้าย และใช้กองกำลังและวิธีการที่มีอยู่อย่างเต็มที่ รวมทั้งกองทัพ เพื่อต่อสู้กับผู้ก่อการร้าย

เงื่อนไขที่สำคัญที่สุดสำหรับการต่อสู้กับการก่อการร้ายคือความเด็ดขาด ความดื้อรั้น และความทรหดอดทนของปฏิบัติการตอบโต้ การมีหน่วยพิเศษที่ได้รับการฝึกฝนมาอย่างดี ได้รับการฝึกฝน มีอุปกรณ์ทางเทคนิคครบครันและมีอุปกรณ์ครบครัน

ปัจจุบันการต่อสู้กับการก่อการร้ายดำเนินการโดย องค์กรระดับชาติในชื่อ "22nd Special Air Service" (สหราชอาณาจักร), "Federal Border Protection Group" (เยอรมนี), "National Gendarmerie Intervention Group" (ฝรั่งเศส), "Reconnaissance Group of the General Staff of the Ministry of Defense" (Israel), "YAMAM " ( หน่วยตำรวจอิสราเอล), หน่วยเดลต้า (สหรัฐอเมริกา), หน่วยบริการฉุกเฉินตำรวจนิวยอร์ก (สหรัฐอเมริกา), ผู้อำนวยการ A ของแผนกต่อต้านการก่อการร้าย FSB (รัสเซีย), ผู้อำนวยการ B ของศูนย์กองกำลังพิเศษ FSB (รัสเซีย) และอื่น ๆ

อย่างไรก็ตาม ความพยายามของแต่ละรัฐนั้นไม่เพียงพอที่จะต่อสู้กับการก่อการร้าย เราต้องการการดำเนินการร่วมกันโดยประชาคมโลกทั้งหมด

เป็นเวลานานแล้วที่องค์การสหประชาชาติเป็นศูนย์กลางในการประสานงานความพยายามของประชาคมระหว่างประเทศในการต่อต้านการก่อการร้ายและสร้างกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่ครอบคลุมทุกด้าน

การจัดระบบแนวปฏิบัติที่มีอยู่ในการประสานความพยายามของประชาคมโลกในการต่อต้านการก่อการร้าย ควรสังเกตว่าเป็นไปตามอนุสัญญาระหว่างประเทศสากลหลายฉบับ ในหมู่พวกเขา: อนุสัญญาว่าด้วยอาชญากรรมและกฎหมายอื่น ๆ ที่กระทำบนเครื่องบิน (1963); อนุสัญญาว่าด้วยการปราบปรามการกระทำที่ผิดกฎหมายต่อความปลอดภัยของการบินพลเรือน (พ.ศ. 2514); อนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันและลงโทษอาชญากรรมต่อบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองระหว่างประเทศ รวมทั้งตัวแทนทางการทูต (พ.ศ. 2516); อนุสัญญาต่อต้านการจับตัวประกัน (พ.ศ. 2522); อนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองทางกายภาพของวัสดุนิวเคลียร์ (1980); อนุสัญญาว่าด้วยการปราบปรามการกระทำที่ผิดกฎหมายต่อความปลอดภัยของการเดินเรือ (ค.ศ. 1988); อนุสัญญาว่าด้วยการปราบปรามการทิ้งระเบิดของผู้ก่อการร้าย (พ.ศ. 2540); อนุสัญญาว่าด้วยการทำเครื่องหมายวัตถุระเบิดพลาสติกเพื่อวัตถุประสงค์ในการตรวจจับ (พ.ศ. 2542); อนุสัญญาว่าด้วยการปราบปรามการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย (ค.ศ. 1999)

เพื่อประสานความพยายามของหน่วยงานที่มีอำนาจของรัฐสมาชิกในเครือรัฐเอกราช (CIS) ในการต่อสู้กับการก่อการร้าย ตั้งแต่ปี 1991 เป็นต้นมา ได้มีการลงนามในกฎหมายกฎเกณฑ์พื้นฐานระหว่างรัฐหลายฉบับ ตามการตัดสินใจของประมุขแห่งรัฐ CIS ในปี 2543 ศูนย์ต่อต้านการก่อการร้าย (ATC) ของรัฐสมาชิก CIS ได้ก่อตั้งขึ้น กฎระเบียบได้รับการอนุมัติโดยกำหนดสถานะทางกฎหมาย ภารกิจหลัก หน้าที่ องค์ประกอบ และ ฐานองค์กรกิจกรรมของศูนย์. ATC เป็นถาวร ร่างกายเฉพาะเครือรัฐเอกราชและได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่ามีการประสานงานและปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานที่มีอำนาจของรัฐสมาชิก CIS ในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศและการแสดงออกอื่น ๆ ของลัทธิสุดโต่ง

การต่อสู้กับการก่อการร้ายกำลังเกิดขึ้นทั่วโลก ในหลายประเทศ เช่น อิสราเอลและสหราชอาณาจักร - เป็นเวลาหลายทศวรรษ ในช่วงหลายปีที่ผ่านมาของกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้ายบริการพิเศษของประเทศเหล่านี้สามารถสะสมประสบการณ์มากมายที่หน่วยบริการพิเศษของรัสเซียสามารถนำมาใช้ได้

อิสราเอลตกเป็นเป้าหมายของกิจกรรมกลุ่มหัวรุนแรงมากว่า 50 ปี การโจมตีชาวอิสราเอลส่วนใหญ่ดำเนินการโดยนักเคลื่อนไหวของขบวนการปาเลสไตน์ "ฮามาส" และ "ญิฮาดอิสลาม" พวกเขาเป็นผู้รับผิดชอบการระเบิด 4 ครั้งที่เกิดขึ้นในประเทศตั้งแต่วันที่ 25 กุมภาพันธ์ถึง 4 มีนาคม 2539 ผลจากการโจมตีทำให้มีผู้เสียชีวิต 59 คนและบาดเจ็บอีก 100 คน เวทีสมัยใหม่การต่อสู้กับการก่อการร้ายเริ่มขึ้นในอิสราเอลในปี 2515 เมื่อกลุ่มหัวรุนแรงชาวอาหรับจากองค์กร Black September ได้จับตัวนักกีฬาชาวอิสราเอลหลายคนในหมู่บ้านโอลิมปิกในมิวนิก การดำเนินการเพื่อปลดปล่อยตัวประกันที่ดำเนินการโดยตำรวจเยอรมันตะวันตก จบลงด้วยความล้มเหลว นักกีฬาหลายคนเสียชีวิต ผู้ก่อการร้ายบางส่วนหลบหนีไป ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมาทั้งในอิสราเอลและในหลายประเทศหน่วยต่อต้านการก่อการร้ายพิเศษก็เริ่มถูกสร้างขึ้น รัฐบาลอิสราเอลนำโดย Golda Meir ได้ทำการตัดสินใจที่สำคัญโดยพื้นฐานซึ่งเมื่อเวลาผ่านไปกลายเป็นหลักการหลักของกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้าย - ไม่ว่าในกรณีใดจะยอมอ่อนข้อให้กับผู้ก่อการร้าย ในช่วงทศวรรษที่ 70 หน่วยต่อต้านการก่อการร้ายของอิสราเอลดำเนินการสำเร็จหลายครั้ง เป็นเวลาหลายปีที่ผู้เข้าร่วมทั้งหมดในเหตุการณ์มิวนิกถูกสังหารโดยสมาชิกของหน่วยต่อต้านการก่อการร้าย "God's Punishment" ของอิสราเอล ดู: สมุดปกขาวของบริการพิเศษของรัสเซีย - M. , 1995. - C. 112. ปัจจุบัน การต่อสู้กับการก่อการร้ายในอิสราเอลนำโดยสำนักงานใหญ่ซึ่งรวมถึงตัวแทนของกองทัพ ตำรวจ และบริการพิเศษ รวมถึงตัวแทนของหน่วยข่าวกรอง Mossad

ในสหรัฐอเมริกา เหตุการณ์ในปี 1997 เป็นแรงผลักดันให้กิจกรรมต่อต้านการก่อการร้ายเข้มข้นขึ้น เมื่ออาลี อาบู คามาล ชาวปาเลสไตน์วัย 69 ปี เปิดฉากกราดยิงบนหอสังเกตการณ์ของตึกแมนฮัตตันเอ็มไพร์สเตต จากกระสุนของชาวปาเลสไตน์ทำให้มีผู้เสียชีวิต 8 คนรวมถึงตัวเขาเองด้วย การโจมตีครั้งนี้มีมากขึ้นตามมาในไม่ช้า เป็นเวลาสามปีที่ผู้ก่อการร้ายชาวอาหรับวางระเบิดโรงรถใต้ดินของโลก ศูนย์การค้าผู้อพยพจากเลบานอน Rashad Baz ยิงจาก อาวุธอัตโนมัติรถบัสที่มีเด็กชาวยิว อาคารบริหารในโอคลาโฮมาซิตี้ สถานทูตอเมริกันในเคนยาและแทนซาเนียถูกระเบิด เพื่อตอบสนองต่อกิจกรรมที่เพิ่มขึ้นของผู้ก่อการร้าย โครงสร้างการรักษาความปลอดภัยที่สอดคล้องกันยังได้เพิ่มกิจกรรมของพวกเขา แต่ละแผนกของ FBI 59 แห่งได้สร้างอย่างน้อยหนึ่งแผนก หน่วยรบการก่อการร้าย (SWAT) ได้จัดตั้งทีมงานจำนวนมากเพื่อสืบสวนและป้องกันการวางระเบิดของผู้ก่อการร้าย ในปี 1988 มีการลงนามใน "อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการปราบปรามการระเบิดของผู้ก่อการร้าย" รัฐภาคีของอนุสัญญามีหน้าที่พิจารณาการก่อการร้ายที่กระทำในดินแดนของประเทศอื่นว่าเป็นอาชญากรรมที่ส่งผู้ร้ายข้ามแดนไปยังประเทศที่อาชญากรก่ออาชญากรรม อื่น ดู: Panov V.P. กฎหมายอาญาระหว่างประเทศ. - ม., 2540.

ในสหราชอาณาจักร กลุ่มผู้ก่อการร้ายจำนวนมากที่ส่วนใหญ่ตั้งอยู่ในไอร์แลนด์เหนือได้ทำสงครามกับลอนดอนเพื่อเรียกร้องเอกราชของ Ulster จากอังกฤษเป็นเวลาสามทศวรรษ จำนวนการโจมตีของผู้ก่อการร้ายที่เหนือกว่านั้นเป็นกลุ่มหัวรุนแรงจากกองทัพสาธารณรัฐไอริช

รัฐบาลฝรั่งเศสถูกบังคับให้ใช้ความพยายามและเงินจำนวนมากในการต่อสู้กับผู้ก่อการร้าย ซึ่งส่วนใหญ่เป็นกลุ่มหัวรุนแรงชาวแอลจีเรีย สร้างขึ้นในปี 1991 โครงการต่อต้านการก่อการร้ายของรัฐบาล Vigipirate ยังคงใช้งานอยู่ในปัจจุบัน ในฤดูร้อนปี 1995 แผนนี้ถูกใช้อย่างได้ผลกับผู้ก่อการร้ายอิสลามที่ก่อเหตุระเบิดหลายครั้งในกรุงปารีสและเมืองอื่นๆ ของฝรั่งเศส แผน Vigipirate เป็นหนึ่งใน 40 มาตรการที่เป็นไปได้ที่จัดทำขึ้นโดยรัฐบาลฝรั่งเศสในกรณีของสถานการณ์วิกฤตประเภทต่างๆ มาตรการแต่ละอย่างถูกกำหนดโดยระดับของอันตรายที่เกิดจากกลุ่มผู้ก่อการร้าย

ตั้งแต่กลางศตวรรษที่กองทัพ ประเทศต่างๆหน่วยต่อต้านการก่อการร้ายพิเศษเริ่มปรากฏขึ้น วัตถุประสงค์พิเศษ. ปัจจุบันมีอยู่ในกว่า 50 ประเทศ ลองพิจารณาบางส่วนของพวกเขา:

ในบริเตนใหญ่ในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง มีการจัดตั้ง "หน่วยบริการพิเศษทางอากาศที่ 22" (SAS-22) ในแง่ของการฝึกรบ กองกำลังนี้เทียบได้กับหน่วยต่อต้านการก่อการร้ายของอิสราเอลเท่านั้น แต่เหนือกว่าอาวุธยุทโธปกรณ์ กองทหารอังกฤษไม่จับนักโทษ ตามรายงานบางฉบับ 500 คนรับใช้ภายในหน่วย ปฏิบัติการที่ประสบความสำเร็จสูงสุด - ปฏิบัติการต่อต้าน IRA ในไอร์แลนด์ ฮอลแลนด์ เยอรมนี เข้าร่วมปฏิบัติการหลายพันคนตั้งแต่ทะเลทรายซาฮาราจนถึงมาเลเซีย ปฏิบัติการที่มีชื่อเสียงที่สุดคือการปล่อยตัวประกันที่สถานทูตอิหร่านในลอนดอน

ในเยอรมนี หลังจากโศกนาฏกรรมมิวนิกระหว่างการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกในปี พ.ศ. 2519 กลุ่มป้องกันชายแดนของรัฐบาลกลาง (GSG-9) ได้ถูกสร้างขึ้น เป็นการดำเนินการครั้งแรกของกลุ่ม ทุกวันนี้ กลุ่มนี้ไม่เพียงแต่ต่อสู้กับผู้ก่อการร้ายเท่านั้น แต่ยังให้ความคุ้มครองแก่นักการทูตเยอรมันระหว่างการเดินทางไปตะวันออกกลางอีกด้วย ช่วยต่อต้านการข่าวกรองของเยอรมันโดยจัดให้มีการเฝ้าระวังผู้ก่อการร้าย ตลอดระยะเวลาที่มีอยู่มีการดำเนินการมากกว่า 5,000 ครั้ง

ในฝรั่งเศส มีสิ่งที่เรียกว่า "National Gendarmerie Intervention Group" (GIGN) ซึ่งก่อตั้งขึ้นในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2517 เพื่อต่อต้านการก่อการร้ายของชาวอาหรับในฝรั่งเศส

ในอิสราเอลในปี 1957 มีการสร้าง "กลุ่มลาดตระเวนของเจ้าหน้าที่ทั่วไปของกระทรวงกลาโหม" ("Saeret MatKal") สร้างขึ้นเพื่อเป็นหน่วยสอดแนมพิเศษ ตั้งแต่ปี 1968 หน่วยนี้เปลี่ยนมาทำกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้าย

หรือที่เรียกว่า "เสือดาวบิน" ("Saeret Golani") หน่วยทหารราบซึ่งเรียกอีกอย่างว่า "เสือดาวบิน" เนื่องจากเครื่องหมายประจำตัว ก่อตั้งขึ้นในปี 2502 จากทหารที่ดีที่สุดของกองพลทหารราบชั้นยอด Golani

"YAMAM" (YAMAM) - แผนกหนึ่งของตำรวจอิสราเอล ดำเนินการมากถึง 200 ครั้งต่อปี สร้างขึ้นในปี 1974 เป็นบริการพิเศษที่รับผิดชอบกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้ายเฉพาะในอิสราเอล

สหรัฐอเมริกามีกองกำลังเดลต้า การปลดหน่วยปฏิบัติการพิเศษของกองทัพอเมริกันซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2519 ยิ่งไปกว่านั้นในตอนแรกมันควรจะสร้างกลุ่มต่อต้านการก่อการร้ายในสหรัฐอเมริกาบนพื้นฐานของ Green Berets แต่ผู้บังคับบัญชาระดับสูงของกองทัพสหรัฐฯ กองกำลังตัดสินใจที่จะสร้างกองกำลังใหม่ ตั้งอยู่ที่ Fort Bragg (นอร์ทแคโรไลนา)

หน่วยต่อต้านการก่อการร้ายหลักของสหรัฐอเมริกาสร้างขึ้นในช่วงกลางทศวรรษที่ 70 มีส่วนร่วมในการปล่อยตัวประกันชาวอเมริกันในต่างประเทศ

นอกจากนี้ยังมีหน่วยบริการฉุกเฉินของตำรวจนิวยอร์ก (ESU) พร้อมอาวุธหนัก มีกลุ่มกำบัง โครงสร้างนี้คล้ายกับกองทัพขนาดเล็ก มีส่วนร่วมในการปฏิบัติการโดยเฉลี่ย 2.5,000 ครั้งต่อปี

หน่วยตำรวจลอสแองเจลิส (หน่วยสวาท) การปลดถูกสร้างขึ้นหลังจากเหตุการณ์ความไม่สงบของเยาวชนในสหรัฐอเมริกาในปี 2508 หน่วยชั้นยอดที่ใช้ทั้งในประเทศและต่างประเทศ เป็นที่รู้จักจากการต่อสู้กับองค์กรก่อการร้าย Black Panthers ของสหรัฐฯ

กลุ่มพัฒนาสงครามพิเศษทางเรือ (นสร.) บริการนี้ก่อตั้งขึ้นในปี 2523 กองกำลังพิเศษทางเรือซึ่งประจำการอยู่ในรัฐเวอร์จิเนียมีหน้าที่รับผิดชอบในการปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้ายทางน้ำของสหรัฐฯ กลุ่มประกอบด้วยสิบสองหมวด การฝึกทหารเหล่านี้ดำเนินการทั่วประเทศสหรัฐอเมริกา

ในรัสเซียมีการสร้างคณะกรรมการ "A" ของแผนกต่อต้านการก่อการร้ายของ FSB ( กลุ่มเดิม"อัลฟ่า"). แนวคิดในการสร้างหน่วยพิเศษเพื่อต่อต้านการก่อการร้ายในสหภาพโซเวียตเป็นของ Yuri Andropov กว่า 25 ปีของการทำงาน นักสู้อัลฟ่าได้ปล่อยตัวประกันที่ถูกจับโดยผู้ก่อการร้ายในทบิลิซีแล้วกว่าพันคน น้ำแร่,สุขุมิ,สารปูเล.

นอกจากนี้ยังมีการสร้างผู้อำนวยการ "B" ของศูนย์กองกำลังพิเศษ FSB (กลุ่ม Vympel เดิม) ในปี พ.ศ. 2524 ภายใต้การบริหารของ "ซี" กลุ่ม Vympel ถูกสร้างขึ้นโดยผู้อำนวยการหลักคนแรกของ KGB ของสหภาพโซเวียต กลุ่มนี้มีไว้สำหรับกิจกรรมลาดตระเวนและการก่อวินาศกรรมนอกประเทศ หน่วย Vympel ออกปฏิบัติการไปยังอัฟกานิสถาน โมซัมบิก แองโกลา เวียดนาม นิการากัว ในปี 1994 ภายใต้กรอบของ FSB กลุ่ม Vympel ได้กลายเป็นหน่วย V

ในออสเตรเลีย มีการจัดตั้ง Tactical Assault Group (TAG), Special Air Service Regiment (SASR) SAS ของออสเตรเลียในปี 2500 ในปี 2507 กลุ่มได้รับการขยายอย่างมากและเปลี่ยนชื่อเป็นกองทหารอากาศพิเศษ วันนี้ SASR เป็นหนึ่งในกลุ่มที่รับผิดชอบในการต่อสู้กับการก่อการร้ายในออสเตรเลีย อีกกลุ่มคือกรมทหารหมายเลขหนึ่งของกองทัพออสเตรเลีย

การก่อการร้ายกลายเป็นปัญหาทางสังคมและการเมืองอันดับหนึ่งในปัจจุบัน เนื่องจากขนาดของมันได้รับความสำคัญระดับโลกอย่างแท้จริง ในการต่อสู้กับการก่อการร้าย รัสเซียพยายามทุกวิถีทางเพื่อหลีกเลี่ยงผลที่เป็นอันตรายและคาดเดาไม่ได้ที่มนุษยชาติกำลังประสบอยู่

ไร้พรมแดน

การก่อการร้ายเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของทั้งโลก ทุกประเทศ และประชาชนทุกคนที่อาศัยอยู่ มันคือความสูญเสียทางเศรษฐกิจและการเมือง มันเป็นแรงกดดันทางจิตใจครั้งใหญ่ที่กระทำต่อผู้คน ขอบเขตของการโจรกรรมในยุคปัจจุบันนั้นกว้างมากจนไม่มีพรมแดนของรัฐ

แต่ละรัฐสามารถทำอะไรได้บ้างในการต่อต้านการก่อการร้าย? ลักษณะที่เป็นสากลกำหนดมาตรการตอบโต้ สร้างระบบการตอบโต้ทั้งหมด นี่คือสิ่งที่รัสเซียกำลังทำในการต่อสู้กับการก่อการร้าย สหพันธรัฐรัสเซียยังรู้สึกไม่พอใจในระดับสากล ดังนั้นคำถามจึงเกิดขึ้นเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของกองทัพแม้จะอยู่นอกอาณาเขตของประเทศก็ตาม

ต่อต้านกองกำลังแห่งความหวาดกลัว

กองกำลังและรัฐบาลท้องถิ่นดำเนินการเฝ้าระวังทุกชั่วโมงเพื่อความปลอดภัยของประชากรของประเทศ วิธีการต่อต้านการก่อการร้ายภายในรัสเซียมีดังนี้

1. การป้องกัน: การป้องกันการโจมตีของผู้ก่อการร้ายโดยการระบุและกำจัดเงื่อนไขและสาเหตุที่นำไปสู่การกระทำการก่อการร้าย
2. รัสเซียในการต่อต้านการก่อการร้ายดำเนินไปเป็นลูกโซ่ตั้งแต่การตรวจจับ การป้องกัน การปราบปราม การเปิดเผย และการสืบสวนในแต่ละกรณีดังกล่าว
3. ผลที่ตามมาของการสำแดงความหวาดกลัวใดๆ จะถูกลดและขจัดออกไป

กฎหมายของรัฐบาลกลาง

ฝ่ายค้านได้รับการประกาศตามกฎหมายในปี 2549 ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง รัสเซียสามารถใช้กองกำลังของสหพันธรัฐรัสเซียในการต่อสู้กับการก่อการร้าย มีการกำหนดสถานการณ์การใช้กองทัพดังต่อไปนี้

1. การป้องกันการบินของเครื่องบินที่ถูกจี้โดยผู้ก่อการร้ายหรือใช้สำหรับการโจมตีของผู้ก่อการร้าย
2. การปราบปรามการโจมตีของผู้ก่อการร้ายในทะเลอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียและใน น่านน้ำภายในที่สถานที่ใด ๆ ในทะเลที่ตั้งอยู่บนไหล่ของทวีปซึ่งเป็นที่ตั้งของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อให้แน่ใจว่าการเดินเรือปลอดภัย
3. รัสเซียในการต่อสู้กับการก่อการร้ายมีส่วนร่วมในการปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้ายตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้
4. การต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศนอกเขตแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย

สกัดกั้นการก่อการร้ายทางอากาศ

กองทัพสหพันธรัฐรัสเซียอาจใช้ยุทโธปกรณ์และอาวุธทางทหารตามข้อบังคับทางกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อกำจัดภัยคุกคามหรือปราบปรามการก่อการร้าย หากเครื่องบินไม่ตอบสนองต่อคำสั่งของสถานีติดตามภาคพื้นดินและต่อสัญญาณของเครื่องบินรัสเซียที่ยกขึ้นเพื่อสกัดกั้นหรือปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามโดยไม่อธิบายเหตุผล กองทัพ RF จะหยุดการบินของเรือโดยใช้อุปกรณ์และอาวุธทางทหาร บังคับให้ลงจอด ในกรณีที่ไม่เชื่อฟังและอันตรายที่มีอยู่จากภัยพิบัติทางระบบนิเวศหรือการเสียชีวิตของผู้คน การบินของเรือจะหยุดลงโดยการทำลายล้าง

การปราบปรามการก่อการร้ายทางน้ำ

กองทัพ RF ต้องปกป้องน่านน้ำภายใน ทะเลอาณาเขต และไหล่ทวีปของตนเอง และการเดินเรือในระดับชาติ (รวมถึงใต้น้ำ) โดยใช้วิธีการข้างต้นในการต่อสู้กับการก่อการร้าย หากเรือเดินทะเลหรือแม่น้ำไม่ตอบสนองต่อคำสั่งและสัญญาณให้หยุดการละเมิดกฎการใช้พื้นที่น้ำของสหพันธรัฐรัสเซียและสภาพแวดล้อมใต้น้ำ หรือหากมีการปฏิเสธที่จะปฏิบัติตาม อาวุธของเรือรบและเครื่องบินของ RF Armed กองกำลังถูกใช้เพื่อบีบบังคับเพื่อหยุดเรือบรรทุกสินค้าและกำจัดภัยคุกคามจากการโจมตีของผู้ก่อการร้าย แม้กระทั่งด้วยวิธีการทำลายล้าง ป้องกันการสูญเสียชีวิตหรือ ภัยพิบัติทางระบบนิเวศที่จำเป็นโดยใช้มาตรการใด ๆ เพื่อต่อต้านการก่อการร้าย

การต่อต้านการก่อการร้ายภายในและภายนอก

การกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดการตัดสินใจของประธานาธิบดีแห่งรัสเซียในการดึงดูด หน่วยทหารและหน่วยของกองทัพ RF เข้าร่วมในการปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้าย หน่วยทหาร หน่วยย่อย และการก่อตัวของกองทัพสหพันธรัฐรัสเซียใช้ยุทโธปกรณ์ทางทหาร วิธีพิเศษและอาวุธ การต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศโดยการมีส่วนร่วมของกองทัพสหพันธรัฐรัสเซียนั้นดำเนินการตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ที่มีการใช้อาวุธหรือจากดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซียกับฐานของ ผู้ก่อการร้ายหรือบุคคลที่อยู่นอกสหพันธรัฐรัสเซีย ตลอดจนการใช้กองกำลังของสหพันธรัฐรัสเซียนอกประเทศ การตัดสินใจทั้งหมดนี้เป็นการส่วนตัวโดยประธานาธิบดีซึ่งปัจจุบันคือ V. Putin

การต่อสู้กับการก่อการร้ายเป็นงานที่สำคัญที่สุด โลกสมัยใหม่และมีความรับผิดชอบสูง ดังนั้นขนาดโดยรวมของการก่อตัวของกองกำลัง RF, พื้นที่ที่จะปฏิบัติการ, ภารกิจที่เผชิญอยู่, ระยะเวลาที่อยู่นอกสหพันธรัฐรัสเซียและประเด็นอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้ายนอกพรมแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย จะถูกตัดสินใจเป็นการส่วนตัวโดยประธานาธิบดี กฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการต่อต้านการก่อการร้ายได้บัญญัติบทบัญญัตินี้ไว้เป็นการเฉพาะ หน่วยทหารที่ส่งไปนอกรัสเซียประกอบด้วยทหารรับจ้างที่ได้รับการฝึกอบรมเบื้องต้นเป็นพิเศษและจัดตั้งขึ้นตามความสมัครใจเท่านั้น

ความมั่นคงของชาติ

การก่อการร้ายสามารถแสดงได้ทั้งโดยองค์กร กลุ่ม และบุคคล กลยุทธ์ ความมั่นคงของชาติสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2020 จัดให้มีการแสดงกิจกรรมของผู้ก่อการร้าย การวางแนวสามารถเป็นแผนใดก็ได้ - จากการเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรงในพื้นฐานของคำสั่งตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและความระส่ำระสายของการทำงานของรัฐ ไปจนถึงการทำลายสิ่งอำนวยความสะดวกทางอุตสาหกรรมและการทหารตลอดจนสถาบันและสถานประกอบการที่เลี้ยงชีพของประชากรและการข่มขู่สังคมโดยการใช้สารเคมีหรือ อาวุธนิวเคลียร์.

ปัญหาของการต่อสู้กับการก่อการร้ายอยู่ที่ความจริงที่ว่าไม่มีการรวมโครงสร้างภาครัฐและรัฐทั้งหมดเข้าด้วยกันเพื่อพยายามต่อต้านสิ่งนี้ ปรากฏการณ์ที่อันตรายที่สุด. ที่นี่ ศูนย์ต่อต้านการก่อการร้ายใดๆ ที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษ แม้แต่หน่วยบริการพิเศษและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ก็ไม่สามารถช่วยเหลือได้อย่างมีประสิทธิภาพ เราต้องการกิจกรรมร่วมกันของทุกโครงสร้าง สาขาของอำนาจ และสื่อ

แหล่งที่มาของการก่อการร้าย

การแสดงอาการของผู้ก่อการร้ายใด ๆ จะต้องสืบหาต้นตอได้อย่างชัดเจน และต้องระบุเหตุผลของการเกิดขึ้นอย่างตรงไปตรงมา การสำรวจของผู้เชี่ยวชาญที่ดำเนินการในหมู่พนักงานของหน่วยต่อต้านการก่อการร้ายของ FSB ของสหพันธรัฐรัสเซียเปิดเผยว่าปัจจัย (ปัจจัยของเหตุการณ์) ของการก่อการร้ายมักมีดังต่อไปนี้: มาตรฐานการครองชีพที่ลดลงอย่างรวดเร็วและระดับความมั่นคงทางสังคม . การปกป้อง, การต่อสู้ทางการเมืองและการทำลายล้างทางกฎหมาย, การเติบโตของการแบ่งแยกดินแดนและลัทธิชาตินิยม, กฎหมายที่ไม่สมบูรณ์, อำนาจต่ำของโครงสร้างอำนาจ, การตัดสินใจที่ไม่ดีของพวกเขา

การก่อการร้ายที่เพิ่มขึ้นมีสาเหตุหลักมาจากความขัดแย้งในสังคม ความตึงเครียดทางสังคม ซึ่งเป็นที่มาของความสุดโต่งทางการเมือง การต่อสู้กับลัทธิสุดโต่งและการก่อการร้ายจำเป็นต้องรวมโปรแกรมที่ครอบคลุม ซึ่งไม่เพียงแต่จะมีประเด็นทางการเมืองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเด็นด้านเศรษฐกิจ สังคม อุดมการณ์ กฎหมาย และด้านอื่นๆ อีกมากมาย นโยบายต่อต้านการก่อการร้ายของสหพันธรัฐรัสเซียกำลังพยายามแก้ไขงานหลัก แต่เฉพาะงานสืบสวน - การรักษาบูรณภาพแห่งดินแดนและอำนาจอธิปไตย และเราควรเริ่มต้นด้วยเหตุผล

พื้นฐานของการต่อสู้กับการก่อการร้าย

เป็นส่วนสำคัญของ นโยบายสาธารณะ- การต่อสู้กับการก่อการร้ายในสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีวัตถุประสงค์ตามที่กล่าวไว้แล้วเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมบูรณ์และอำนาจอธิปไตยของประเทศ ประเด็นหลักของกลยุทธ์นี้คือ:

• ต้องระบุและขจัดสาเหตุและเงื่อนไขที่เอื้อต่อการเกิดขึ้นของการก่อการร้ายและการแพร่ระบาด
• ต้องระบุบุคคลและองค์กรที่เตรียมพร้อมสำหรับการโจมตีของผู้ก่อการร้าย การดำเนินการป้องกันและปราบปราม
• หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการก่อการร้ายจะต้องรับผิดชอบตามกฎหมายของรัสเซีย
• กองกำลังและวิธีการที่ออกแบบมาเพื่อปราบปราม ตรวจจับ ป้องกันกิจกรรมของผู้ก่อการร้าย ลดและกำจัดผลที่ตามมาของการโจมตีของผู้ก่อการร้ายจะต้องคงไว้ซึ่งความพร้อมในการใช้งาน
• สถานที่แออัด สิ่งอำนวยความสะดวกช่วยชีวิตที่สำคัญและโครงสร้างพื้นฐานต้องได้รับการป้องกันการก่อการร้าย
• ไม่ควรเผยแพร่อุดมการณ์การก่อการร้าย และสนับสนุนงานด้านข้อมูลและการโฆษณาชวนเชื่อให้เข้มข้นขึ้น

มาตรการรักษาความปลอดภัย

วัตถุที่อาจตกเป็นเป้าหมายของการปฏิบัติการของผู้ก่อการร้าย ใน เมื่อเร็วๆ นี้มีการติดตั้งวิธีการป้องกันทางวิศวกรรมและทางเทคนิคที่ดีขึ้นมากและพนักงานของ บริษัท รักษาความปลอดภัยได้เพิ่มระดับการฝึกอบรมอย่างมีนัยสำคัญ อย่างไรก็ตาม การป้องกันการก่อการร้ายในสถานที่ที่มีผู้คนอาศัยอยู่หนาแน่นนั้นยังไม่เพียงพออย่างชัดเจน เนื่องจากไม่มีข้อกำหนดที่เหมือนกันสำหรับการรับรองสิ่งนี้ในโรงงาน

ในปี 2556 วันที่ 22 ตุลาคม กฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการป้องกันสิ่งอำนวยความสะดวกต่อต้านการก่อการร้ายมีผลบังคับใช้ ตอนนี้รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตามเอกสารนี้ได้รับสิทธิ์ในการกำหนดข้อบังคับทางกายภาพและทั้งหมด นิติบุคคลข้อกำหนดสำหรับการต่อต้านการก่อการร้าย ความปลอดภัยของวัตถุ ดินแดน นอกจากนี้ ข้อกำหนดยังเกี่ยวข้องกับหมวดหมู่ การควบคุมเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนด รูปแบบของเอกสารข้อมูลความปลอดภัย เฉพาะโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ยานพาหนะ สิ่งอำนวยความสะดวกด้านเชื้อเพลิงและพลังงานเท่านั้นที่ไม่รวมอยู่ในสิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้ ซึ่งการป้องกันการก่อการร้ายถูกสร้างขึ้นอย่างเข้มงวดมากขึ้น

ภัยคุกคามระดับโลก

องค์กรก่อการร้ายดำเนินการในรัสเซียโดยส่วนใหญ่มีส่วนร่วมและอยู่ภายใต้การนำของพลเมืองต่างชาติที่ได้รับการฝึกอบรมในต่างประเทศและได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากแหล่งที่เกี่ยวข้องกับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ จากข้อมูลของ FSB ของสหพันธรัฐรัสเซีย ในปี 2543 มีนักสู้ต่างชาติประมาณสามพันคนในเชชเนีย กองกำลังติดอาวุธรัสเซียในสงครามระหว่างปี 2542-2544 ทำลายชาวต่างชาติมากกว่าหนึ่งพันคน ประเทศอาหรับ: เลบานอน ปาเลสไตน์ อียิปต์ ยูเออี จอร์แดน เยเมน ซาอุดิอาราเบีย, อัฟกานิสถาน, ตูนิเซีย, คูเวต, ทาจิกิสถาน, ตุรกี, ซีเรีย, แอลจีเรีย

ใน ปีที่แล้วการก่อการร้ายระหว่างประเทศทวีความรุนแรงขึ้นจนเป็นภัยคุกคามระดับโลก ในรัสเซีย การจัดตั้งคณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติ (NAC) เกี่ยวข้องกับสิ่งนี้ นี่คือหน่วยงานที่ประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของทั้งรัฐบาลกลางและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การปกครองตนเองในท้องถิ่น และยังเตรียมข้อเสนอที่เกี่ยวข้องต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย NAC ก่อตั้งขึ้นภายใต้พระราชกฤษฎีกาต่อต้านการก่อการร้าย พ.ศ. 2549 ประธานคณะกรรมการเป็นผู้อำนวยการ FSB ของสหพันธรัฐรัสเซีย, นายพลแห่งกองทัพ A. V. Bortnikov หัวหน้าหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย หน่วยงานรัฐบาล และรัฐสภารัสเซียเกือบทั้งหมดทำงานภายใต้การกำกับดูแลของเขา

ภารกิจหลักของ ป.ป.ช

1. การเตรียมข้อเสนอต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการจัดตั้งรัฐ นโยบายและการปรับปรุงกฎหมายด้านการต่อต้านการก่อการร้าย
2. การประสานงานของกิจกรรมต่อต้านการก่อการร้ายทั้งหมดของอำนาจบริหารของรัฐบาลกลาง, ค่าคอมมิชชั่นในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, ปฏิสัมพันธ์ของโครงสร้างเหล่านี้กับการปกครองตนเองในท้องถิ่น องค์การมหาชนและสมาคม
3. การกำหนดมาตรการเพื่อกำจัดสาเหตุและเงื่อนไขที่เอื้อต่อการก่อการร้าย ปกป้องวัตถุจากการรุกล้ำที่อาจเกิดขึ้น
4. การมีส่วนร่วมในการต่อต้านการก่อการร้าย การจัดทำสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านนี้
5. รับประกันการคุ้มครองทางสังคมของผู้ที่มีส่วนร่วมหรือเกี่ยวข้องกับการต่อสู้กับการก่อการร้าย การฟื้นฟูทางสังคมของผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของการโจมตีของผู้ก่อการร้าย
6. การแก้ปัญหางานอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

ความหวาดกลัวในคอเคซัสเหนือ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาหน่วยงานภาครัฐ เจ้าหน้าที่ได้ใช้ความพยายามอย่างมากเพื่อทำให้สถานการณ์ใน North Caucasus กลับสู่ปกติ เขตของรัฐบาลกลางโดยใช้มาตรการต่อต้านการก่อการร้าย ในเดือนธันวาคม 2014 ผู้อำนวยการ FSB ของสหพันธรัฐรัสเซีย A. Bortnikov กล่าวถึงผลการประสานงานในการป้องกันและบังคับใช้กฎหมาย - อาชญากรรมของผู้ก่อการร้ายน้อยกว่าช่วงเวลาเดียวกันในปี 2556 ถึง 3 เท่า: อาชญากรรม 218 ต่อ 78

อย่างไรก็ตาม ความตึงเครียดในภูมิภาคยังคงสูง - ทั้งกลุ่มโจรคอเคเชียนเหนือที่อยู่ใต้ดินและการก่อการร้ายระหว่างประเทศยังคงทำงานอยู่ แม้จะมีหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย และบริการพิเศษเข้าร่วมโดยตรงในการต่อสู้กับมัน มีการใช้มาตรการปฏิบัติการและการต่อสู้ การตรวจจับ การก่อการร้าย ป้องกัน ปราบปราม เปิดโปง และสอบสวน ดังนั้น ในช่วงปี 2014 หน่วยบริการพิเศษและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายสามารถป้องกันอาชญากรรม 59 อาชญากรรมในลักษณะของผู้ก่อการร้าย และการโจมตีของผู้ก่อการร้ายที่วางแผนไว้ 8 ครั้ง สามสิบคนที่เชื่อมโยงกับกลุ่มโจรใต้ดินถูกเกลี้ยกล่อมให้ละทิ้งความหวาดกลัว

เมื่อการโน้มน้าวใจล้มเหลว

เพื่อต่อต้านการก่อการร้าย มีการใช้มาตรการที่ซับซ้อนในการปฏิบัติการรบ มาตรการพิเศษ การทหาร และอื่นๆ อีกมากมาย ยานรบอาวุธและวิธีการพิเศษเพื่อหยุดการกระทำของผู้ก่อการร้าย ต่อต้านกลุ่มก่อการร้าย รับรองความปลอดภัยของประชาชน สถาบัน และองค์กร และลดผลกระทบจากการโจมตีของผู้ก่อการร้าย ที่นี่กองกำลังและวิธีการของหน่วยงาน FSB มีส่วนร่วมพร้อมกับกลุ่มที่ถูกสร้างขึ้นองค์ประกอบที่สามารถเติมเต็มโดยหน่วยของกองทัพ RF และหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่รับผิดชอบด้านการป้องกันความมั่นคงกิจการภายใน การป้องกันพลเรือน,ยุติธรรม,กระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน และอื่นๆ อีกมากมาย.

อันเป็นผลมาจากการปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้ายที่ทรงพลังใน North Caucasus ในปี 2014 โจร 233 คนถูกทำให้เป็นกลางโดย 38 คนเป็นผู้นำ สมาชิกของแก๊งใต้ดิน 637 คนถูกควบคุมตัว ยึดระเบิดแสวงเครื่อง 272 ลูก จำนวนมาก อาวุธปืนและวิธีการทำลายล้างอื่นๆ ในปี 2014 หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายที่สืบสวนการกระทำของผู้ก่อการร้ายได้นำคดีอาญา 219 คดีขึ้นสู่ศาล ซึ่งเป็นผลมาจากการที่อาชญากรถูกลงโทษ รวมถึงผู้กระทำความผิดสี่รายจากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายในเมืองโวลโกกราด

ความหวาดกลัวและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

การก่อการร้ายข้ามพรมแดนเป็นรูปแบบอาชญากรรมที่อันตรายที่สุด ความเป็นจริงสมัยใหม่ได้ทำให้มันกลายเป็นปัจจัยที่ไม่มั่นคงในการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ การโจมตีของผู้ก่อการร้ายในการใช้เงินทุน มหาประลัย(อาวุธนิวเคลียร์) เป็นภัยคุกคามร้ายแรงต่อการดำรงอยู่ของมวลมนุษยชาติ และเนื่องจากความทะเยอทะยานสูงเกินไปของสมาชิกแต่ละคน พวกเขาจึงไม่สามารถแม้แต่จะตัดสินใจเกี่ยวกับคำศัพท์เฉพาะเกี่ยวกับปรากฏการณ์นี้ แม้ว่าโดยทั่วไปแล้วจะมีความเข้าใจร่วมกันเกี่ยวกับองค์ประกอบหลักของปรากฏการณ์นี้

ประการแรก การก่อการร้ายคือความรุนแรงที่ผิดกฎหมายด้วยการใช้อาวุธ ความปรารถนาที่จะข่มขู่ประชาชนทั่วโลกในส่วนที่กว้างที่สุดของประชากร ซึ่งเหล่านี้คือเหยื่อผู้บริสุทธิ์ หากมีผลกระทบต่อผลประโยชน์ของมากกว่าหนึ่งประเทศ ย่อมมีองค์ประกอบระหว่างประเทศเป็นธรรมดา ประชาคมระหว่างประเทศไม่ได้ถือว่าการวางแนวทางการเมืองเป็นลักษณะเฉพาะของการก่อการร้ายระหว่างประเทศ เป็นเรื่องแปลกอย่างที่เห็น อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีมานี้ เมื่อคำนิยามนี้รุนแรงไปทั่วโลก คณะกรรมการของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติก็พยายามที่จะเริ่มทำงานอีกครั้งเกี่ยวกับคำจำกัดความที่เกี่ยวข้องกับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ

บทบาทของรัสเซียในประชาคมโลก

สหพันธรัฐรัสเซียมีความสอดคล้องกันอย่างมากในเส้นทางของการเข้าร่วมในการต่อสู้กับการก่อการร้าย มีไว้เพื่อขจัดอุปสรรค - ศาสนา, อุดมการณ์, การเมืองและอื่น ๆ - ระหว่างรัฐที่ต่อต้านอาชญากรรมของผู้ก่อการร้ายเพราะสิ่งสำคัญคือการจัดองค์กรเพื่อต่อต้านการก่อการร้ายทั้งหมดอย่างมีประสิทธิภาพ

ในฐานะผู้สืบทอดของสหภาพโซเวียต สหพันธรัฐรัสเซียมีส่วนร่วมในข้อตกลงสากลที่มีอยู่เกี่ยวกับการต่อสู้ครั้งนี้ ความคิดริเริ่มที่สร้างสรรค์ทั้งหมดมาจากผู้แทนของตน พวกเขาเป็นผู้มีส่วนร่วมที่จับต้องได้มากที่สุดทั้งต่อการพัฒนาทางทฤษฎีของข้อตกลงใหม่และการตัดสินใจเชิงปฏิบัติเกี่ยวกับการสร้างแนวร่วมต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศร่วมกัน