Una dintre cele mai importante condiții pentru dezvoltarea statului este personalitatea conducătorului său. Mandatul prezidențial, așa cum a arătat practica, ar trebui să fie suficient pentru ca o persoană care deține funcția cea mai înaltă să aibă timp nu doar să se informeze, ci și să pună în aplicare programul cu care a mers la vot. Oamenii de știință politică au atitudini diferite față de acest factor. Mulți critică prelungirea mandatului prezidențial în Rusia. Cu toate acestea, merită să analizăm acest lucru mai detaliat. Principiile democratice nu pot fi unificate, oricât de mult s-ar strădui elitele pentru aceasta. Ceea ce este bun pentru un stat mic nu funcționează în vastele întinderi ale Rusiei. Și acest lucru ar trebui să fie luat în considerare la formarea legislației sale.

Termenul prezidențial: definiție și caracteristici principale

Federația Rusă este un stat tânăr în ceea ce privește adoptarea legii principale. Conceptul de „termen prezidențial” a apărut pentru prima dată în 1991. Atunci a fost introdusă pentru prima dată instituția șefului statului. Pe atunci era încă în vigoare vechea lege de bază, în care s-au făcut toate modificările necesare. Primul mandat prezidențial din Rusia a fost de cinci ani. B. N. Elțin a fost ales în această funcție. Până în 1993, a fost elaborată o nouă constituție. A fost adoptat prin vot popular. Acest document a schimbat mandatul prezidențial la patru ani. Ce nevoie era o astfel de decizie, oamenilor nu li s-a spus. Cert este că principiile democratice erau încă noi pentru populație. Nu existau specialiști cu pregătire teoretică și experiență practică suficientă pentru a justifica durata activității șefului statului. Dezvoltatorii s-au bazat pe istoria țărilor străine. Într-un fel sau altul, dar de atunci președintele a fost ales de patru ani. Practica a arătat că acest timp nu este suficient pentru ca liderul să aibă timp să-și transpună programul în realitate.

Cerințe pentru un candidat la președinție

Să ne abatem puțin de la subiect și să ne amintim cine poate prelua postul principal. Toate acestea sunt scrise în Constituție. Următoarele cerințe sunt impuse candidatului pentru postul principal din țară:

• peste treizeci și cinci de ani;
• cetățenia Federației Ruse;
• rezidenta in tara in ultimii 10 ani;
• cunoașterea uneia dintre limbile europene;
• fără antecedente penale;
• existenţa unui program electoral.

Acestea sunt regulile formale pentru a aplica pentru cel mai înalt post de șef al statului. Cel mai important lucru, scris și în Constituție, este sprijinul populației. Președintele este ales prin vot popular. Este singura funcție căreia i se aplică cel mai înalt principiu democratic. Prin urmare, mandatul prezidențial în Rusia poate fi primit doar de o persoană care a reușit să le demonstreze concetățenilor săi devotamentul, înțelepciunea și capacitatea de a conduce țara la dezvoltarea sa.

modificări 2008

Practica activității statului a arătat că patru ani nu sunt suficienți pentru a realiza reformele necesare, pentru a avea un impact suficient asupra schimbării situației socio-economice. Aici trebuie luat în considerare faptul că președintele Federației Ruse are o influență colosală asupra tuturor proceselor. Are mai multă putere decât șefii altor state democratice. Aceasta, apropo, ține cont de tradiția Rusiei. În istoria sa nu au existat manageri care să fi realizat ceva în scurt timp. Inerția este tipică pentru o stare atât de mare. Schimbarea este destul de grea. Este nevoie de mai mult timp pentru a demonstra alegătorului rezultatul muncii. În 2008, președintele de atunci D. A. Medvedev a luat inițiativa de a modifica constituția în problema puterilor șefului statului. Această perioadă, potrivit deciziei, a fost prelungită la șase ani. Mai mult, actualul șef al țării, deja ales anterior, nu a fost afectat de schimbări. Potrivit legii, președintele a fost ales pentru șase ani abia din 2012. Țara l-a votat pe V.V. Putin.

Al doilea mandat prezidențial

Având în vedere situația internațională dificilă, destul de multe speculații în mass-media neprietenoase sunt dedicate timpului în care Vladimir Putin era la putere. Nu ne vom opri asupra lor în detaliu, vom analiza pur și simplu prevederile Constituției Federației Ruse. Potrivit legii de bază, o persoană poate fi aleasă în postul principal din țară de cel mult două ori la rând. Ca să clarificăm: atunci când mandatul său prezidențial se încheie, are dreptul să candideze din nou. Este la latitudinea oamenilor să decidă cine ar trebui să ocupe postul. La încheierea următorului (al doilea) mandat, persoana nu mai poate aplica pentru acest post. Acest lucru ar fi împotriva legii. Asta s-a întâmplat în 2008. Vladimir Putin, după ce a fost președinte pentru două mandate consecutive, nu a mai candidat. El a susținut candidatura lui Dmitri Medvedev. Și în 2012, spre bucuria oamenilor, a luat parte la campania electorală.

Condiții prezidențiale

Activitățile unei persoane care deține cea mai înaltă funcție din țară sunt supuse legislației de la prima până la ultima zi. Aceasta înseamnă că termenul mandatului său este strict definit. Conform constituției, se numără din ziua inaugurării. Aceasta este data la care candidatul ales depune jurământul poporului rus într-o atmosferă solemnă. Membrii care vor participa la eveniment:

• Consiliul Federației.
• Curtea Constititionala.
• deputații Dumei de Stat.

Conform legislației în vigoare, de la această zi se socotesc șase ani, cu excepția cazului în care apar alte împrejurări.

Încetarea anticipată a puterilor

Ele înseamnă dreptul consacrat constituțional al Dumei de Stat de a-și exprima neîncrederea în președinte. O astfel de procedură nu a fost niciodată efectuată în Federația Rusă. Ipotetic, deputații ar trebui să-l acuze pe șeful statului de trădare, având temeiuri serioase și dovezi pentru aceasta. Curtea Constituțională este implicată în soluționarea problemei.

De ce a fost prelungit termenul?

Să aruncăm o privire sănătoasă asupra situației. Trăim într-o lume foarte complexă, din care Federația Rusă este o parte importantă. Țara are legături economice profunde cu alte state și conduce o politică externă activă. Nimeni nu mai neagă influența Rusiei asupra politicii mondiale. Alegerile reprezintă un stres grav pentru stat. Schimbarea liderului încetinește procesul de dezvoltare a țării. Prin urmare, este de dorit să se acorde timp sistemului politic pentru o muncă stabilă în direcția aleasă. Și ar trebui să fie suficient pentru a obține rezultate cel puțin intermediare. Șeful țării determină direcțiile principale atât ale politicii externe, cât și ale politicii interne. Pe umerii lui, ca să spun simplu, toată țara. A muta un astfel de colos de la un umăr la altul înseamnă a opri toate procesele pentru o perioadă. Și este periculos în conditii moderne când lumea se confruntă cu o serie de amenințări globale comune.

Concluzie

Am aflat cât de lung este mandatul prezidențial în Federația Rusă. S-a schimbat în timp. Astăzi sunt șase ani. Se numără de la data învestirii prezidenţiale. Trebuie menționat că Rusia nu a construit democrația de atâta timp. Țara are tradiții mai serioase care au prins rădăcini de-a lungul secolelor de existență a societății, care au o influență considerabilă asupra instituției președinției. Oamenii cred că șeful statului are posibilități nelimitate, ca un țar pre-revoluționar. Acest lucru este și bine și rău în același timp. De acord, alegerea unei persoane înzestrate în gândurile populare cu astfel de drepturi este luată în serios și responsabil. Un candidat aleatoriu care nu îndeplinește aspirațiile majorității populației nu are nicio șansă. Pe de altă parte, oamenii cer imposibilul de la actualul șef al țării. Ce fac ei pentru a-și îmbunătăți viața? Ai încercat să-ți dai seama?

De ce al treilea mandat al președintelui Rusiei este „legitim”? De ce nominalizarea pentru al treilea mandat a V.V. Putin legal? Există multe speculații în acest sens astăzi. Experții „dansează” exclusiv în jurul Constituției Rusiei, interpretând-o foarte liber, dar uitând că există și legi federale, unde se indică în mod specific cine, când și de câte ori are dreptul să își propună candidatura pentru postul de președinte al Rusiei. Rusia.

Prima parte a notei, consacrată analizei argumentelor lui A. Illarionov, vezi

Luați în considerare latura juridică a cazului al treilea mandat al președintelui Rusiei. Strict vorbind, formularea de mai sus a părții 3 a art. 81 nu împiedică decât alegerea Președintelui Rusiei pentru un al treilea (și mai mult) mandat contracta. Chiar dacă creatorii Constituției au vrut să interzică să fie aleși în funcția de Președinte pentru mai mult de două mandate (iar al doilea - doar la rând după primul), atunci au formulat norma exclusiv într-un mod strâmb. Regula este construită în așa fel încât să nu interzică să fie ales în al treilea etc. - cu excepția cazului în rând. Argumentele în stilul „că dacă ar fi posibil, așa s-ar scrie” sunt naive din punct de vedere juridic.

Dacă încercați să implementați corect această idee, atunci norma ar trebui să arate astfel: „Aceeași persoană nu poate ocupa funcția de președinte al Federației Ruse mai mult de două mandate”. Sau: „Aceeași persoană nu poate ocupa funcția de președinte al Federației Ruse mai mult de două mandate. Realegerea este permisă nu mai mult de o dată. Și mai bine: „Aceeași persoană nu poate ocupa funcția de președinte al Federației Ruse mai mult de două mandate. Realegerea este permisă după expirarea primului mandat. O a treia realegere (alegerea pentru un al treilea mandat) nu este permisă.” Nimic din toate acestea, după cum putem vedea.

Este minunat că Andrei Nikolaevici Illarionov a citat trei constituții străine pentru a-și ilustra argumentul. Este de remarcat faptul că formularea franceză a numărului de termeni a apărut destul de recent - și este într-adevăr similară cu a noastră, prin urmare are aceleași dezavantaje. Dar formulările germane și austriece, dacă cineva ar vrea cu adevărat să interzică un al treilea mandat de președinte al Rusiei, ar merita să fie împrumutate. Rețineți că aceste limbi permit doar o realegere consecutivă - care este oarecum diferită de „mai mult de două mandate consecutive”. Dar au avut creatorii Constituției din 1993 o asemenea dorință?

Aceste citate sunt valoroase și în sensul că elimină parțial programul educațional juridic în rândul publicului țintă al aceluiași „Ecoul Moscovei”. Îmi amintesc de disputa dintre Roman Alexandrovici Dobrohotov și Vladimir Nikolaevici Pligin la aniversarea a 15-a de la adoptarea Constituției. Apoi, domnul Dobrohotov, făcând spumă la gură, a susținut că creșterea mandatului președintelui Rusiei de la 4 la 6 ani este ca „îndreptarea spre Asia, nu spre Europa”.

Andrei Nikolaevici Illarionov lovește contra-atac : Franța - mandat 5 ani (până de curând era în general 7); Austria - 6 ani; Germania - 5 ani.

Adevărat, iată ce nu este clar. De exemplu, Germania este o republică parlamentară, iar președintele este ales de Adunarea Federală de acolo. În Franța și Rusia, de exemplu, președinții sunt aleși de popor. Deci de ce naiba A.N. Illarionov face paralele între ei, dar ignoră, să zicem, regina Angliei? Întrebarea, după cum ar spune Hull, nu este una inactivă. Apropo, există o altă țară cunoscută și pe bună dreptate iubită de mulți dintre concetățenii noștri, țară europeană - Italia. „Din anumite motive” și nu este menționată.

Mai interesant. Iată un birocrat european tipic Guy Verkhovstadt a dat faliment pe tema că „există o singură idee despre democrație”. Să suportăm faptul că personajul specificat, se pare, nu a ținut în mâini un manual de științe politice. Dar, oameni cinstiți, priviți imaginea: există o regină pe care nimeni nu o alege, iată un președinte care într-o țară este ales de parlament, iar în alta - de toți cetățenii, dar conform sisteme diferiteși cu restricții diferite, pentru perioade diferite. Dar există o singură idee. Astfel încât!

Să revenim la Constituția noastră.

Actuala Constituție a Rusiei este extrem de concisă în multe privințe. probleme importante, și, subliniez din nou - în ceea ce privește prevederile este scris exclusiv într-un mod strâmb.

Remarc acest lucru cu regret, ca cetățean al Rusiei. Ceea ce s-a spus, desigur, nu înseamnă deloc că este posibil să nu se respecte cerințele Constituției. Nota subliniază în mod specific necesitatea respectării stricte a acestor cerințe. Neajunsurile Constituției trebuie eliminate prin mijloace legale.

Prin urmare, în multe cazuri controversate, este necesar să ne referim la legile care specifică Constituția sau direct la deciziile Curții Constituționale a Federației Ruse, care, permiteți-mi să vă reamintesc, în conformitate cu partea 5 a art. 125 din Constituție este singura organism de stat al Federației Ruse, care este înzestrat cu dreptul de a interpreta oficial Constituția Rusiei.

De asemenea, este caracteristic că atunci când Constituția a fost adoptată și a fost în vigoare de aproape două decenii, nu a existat cumva o discuție publică amplă asupra problemei în discuție. Permiteți-mi să vă reamintesc comportamentul lui Boris Nikolaevici Elțin în astfel de situații.

1. A fost ales în 1991 ca președinte al RSFSR (mai târziu - Federația Rusă) în conformitate cu Constituția modificată a RSFSR și cu legislația.

2. În 1992, a intrat în cele din urmă într-o confruntare cu parlamentul ales legal al RSFSR - Consiliul Suprem.

3. Prin Decretul său, care astăzi face obiectul unui cult frenetic al „democraților” autohtoni:

A desființat Constituția (deși nu în totalitate - doar ceea ce era contrar Decretului - adică puțin mai puțin decât în ​​totalitate), a dizolvat Parlamentul (fără a avea autoritate să o facă);

Alegeri programate pentru un nou parlament și un vot pentru adoptarea unei noi Constituții;

El însuși a aprobat procedura de desfășurare a acestor alegeri și a acestui vot, care nu avea nicio legătură cu legislația în vigoare la acea vreme (aici, uitați-vă și aflați cum se construiește statul de drept!);

Și asta nu este tot - „Dispozițiile finale și tranzitorii” ale proiectului de Constituție supus votului popular (secțiunea a doua, partea 3) conține o normă minunată: „Președintele Federației Ruse, ales în conformitate cu Constituția (Legea fundamentală) al Federației Ruse - Rusia, de la data intrării în vigoare a prezentei Constituții, își exercită atribuțiile stabilite de aceasta până la expirarea mandatului pentru care a fost ales.

explic sensul. Adică, Boris Nikolaevici Elțin, după ce a lichidat sistemul autorităților de stat care exista sub Constituția din 1978, pentru mine(spre deosebire de toate celelalte autorități - legislative, executive și judiciare), a prelungit valabilitatea acestei Constituții până în 1996 - i.e. înainte de expirarea mandatului său de cinci ani în conformitate cu Constituția „greșită” și „nepotrivită”. pe care a desființat-o „democratic” prin decret.

Mai sunt și alte momente interesante. Permiteți-mi să vă reamintesc din nou - organe toate ramurile puterii din Rusia, după adoptarea Constituției Rusiei în 1993, au suferit o reorganizare serioasă, in afara de asta Președinte. Ce vă atrage atenția?

1. Diferența de statut al Președintelui și al Parlamentului conform Constituției din 1978 și 1993. Oricine poate citi și adera liber. Evident, să spunem așa, cea mai serioasă întărire a Președintelui și, în aceeași măsură, slăbirea parlamentului. În același timp, noul parlament a trecut prin procedura electorală, iar președintele de atunci (sub care a fost scris proiectul noii Constituții) a urmărit condescendent „această demagogie”. Conform noii constituții, acolo noul presedinte cu noi puteri, noul parlament - cu noi puteri.

Dar- în același timp, se alege un parlament cu adevărat nou, iar Președintele rămâne același. Mai mult, alegătorii nu l-au votat cu statutul său actualizat, un nou set de puteri, dar el a primit toate acestea. Dar publicul occidental a aplaudat!

2. Permiteți-mi să vă reamintesc partea 3 mai sus citată a secțiunii a II-a a Constituției din 1993, în conformitate cu care B.N. Elțîn a extins valabilitatea normelor Constituției din 1978 (dar doar parțial - pe termenul puterilor sale). Ce este caracteristic extins s-a dovedit a fi tocmai norma Constituţiei din 1978, care a stabilit termen de 5 ani prezidenţial puteri comparativ cu cei 4 ani de atunci conform Constituției din 1993. Cred că este o combinație teribilă de circumstanțe.

Un alt moment de livrare - această normă a fost cuprinsă în proiectul de Constituție. Proiectul a fost supus votului popular la 12 decembrie 1993. Pentru a intra în vigoare, această prevedere, ca toate celelalte prevederi ale Constituției, trebuia să primească mai mult de 50% din voturile alegătorilor, cu condiția ca mai mult de 50% dintre alegătorii înregistrați au participat. Dacă luăm în considerare nivelul de familiaritate al componenței alegătorilor de atunci cu textul proiectului de Constituție, atunci este destul de previzibil să presupunem câți oameni citesc partea 3 a secțiunii a doua (vă reamintesc că există încă un preambul și nouă capitole din prima secţiune).

În acest fel, evitând noi alegeri, Boris Nikolaevici prin votul popular al cetățenilor autoritate primită intr-o noua functie cu nou statut (pentru care nimeni nu l-a ales in conditiile concursului de candidati).

Acum, dacă cineva nu știe, extinderea puterilor sale pentru un funcționar fără alegeri prin intermediul unui referendum în teoria juridică occidentală este considerată un semn inconfundabil de autoritarism și dictatură.

Acum este oportun să ne amintim cum s-au comportat „opozițiile” moderne în acea perioadă - ei bine, vorbim, desigur, despre cei care erau deja implicați activ în politică atunci. Personaje precum Nemtsov, Ryzhkov, Kasyanov și Kudrin au aplaudat această situație: „Asta e, komunyak. Constituția este proastă și, dacă da, nu există nimic de stat la ceremonie ”sau s-au așezat egal. Luptătorii din generația tânără - cam de vârsta mea, sau dau sau iau câțiva ani, par să facă lucruri mai interesante decât politică la acea vreme și au cunoștințele corespunzătoare.

În ceea ce privește nivelul de conștientizare a „opozițiilor inflexibile” în opiniile exprimate, același lucru se întâmplă:

Opțiunea 1 - „ferici ani 90” ( când, dacă ceva, democrația parlamentară a fost sugrumată din răsputeri);

Opțiunea 2 - „Dar eu nu știam nimic”.

Valoarea ambelor puncte de vedere este evidentă.

Există, totuși, o a treia opțiune - „Putin este de vină pentru tot”. Acesta este, apropo, know-how-ul pseudoliberalilor autohtoni la sfârșitul anilor 2000. Ei pretind că Elțin nu a existat niciodată (sau a existat un „bunic bun” care nu a avut nimic de-a face cu adoptarea Constituției super-prezidențiale din 1993, nu a împușcat niciunul dintre tancuri).

Am recitit-o și eu însumi și am fost îngrozită - e chiar așa de bun „Putenul sângeros”? Ca socialist, nu pot fi de acord cu mare parte din politica lui, dar îmi vin în minte următoarele:

Unde sunt trucurile ca ale lui Elțin cu Constituția?

Unde trage tancul în parlament?

Ce fel de dorință ineficientă de a organiza alegeri de fiecare dată? Dar ce zici de tancuri? Dar cum rămâne cu apelurile la „zdrobirea paraziților” și alte manifestări pseudoliberale de respect pentru opiniile celorlalți?

În sfârșit încă unul referinţă pentru campionii legii.

Partea 1: Legea federală „Cu privire la alegerile președintelui Federației Ruse” din 2003 (clauza 5, articolul 3) nu exclude alegerea unui cetățean al Federației Ruse ca președinte pentru al treilea mandat (dar nu la rând).

Reprezentanții cercurilor de strângere de mână, desigur, nu au nevoie să citească asta - chiar și fără a citi nicio lege, ei îi cunosc mai bine decât noi, săracii. Este clar că aceasta este părerea mea stupidă și părtinitoare despre o mită pentru 500 de ruble. „Putinoid”. Conform clasificării lui Yu. Latynina, eu sunt o „vită, lumpen”. Cad in genunchi in fata „clasei creative”.

Partea 2: „Curtea Constituțională a Federației Ruse, la cererea Președintelui Federației Ruse, a Consiliului Federației, a Dumei de Stat, a Guvernului Federației Ruse, a autorităților legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse, oferă o interpretare a Constituției Federației Ruse.”

Le explic pentru cei cărora nu le place practica aplicării părții 3 a articolului 81 - inițiază o cerere la Curtea Constituțională prin intermediul uneia dintre autoritățile indicate (cetățenii nu pot face acest lucru în mod direct - încă o salutare autorilor Constituției Elțin). J).

Orice altceva este raționamentul din bucătărie a „expertilor” cu berea. În 1998, de altfel, Curtea Constituțională a pronunțat deja o hotărâre cu privire la partea 3 a articolului 81 din Constituție, deși pe o altă problemă, așa că calea a fost bătută.

Înainte, indiferent!

Dmitri Belyavsky

Al treilea termen al V.V. Putin este legitim | De câte ori poate fi ales președinte al Federației Ruse | FZ Despre alegerile Președintelui Federației Ruse | Alegeri-2012| Alegerile Președintelui Rusiei

2. Președintele Federației Ruse este garantul Constituției Federației Ruse, al drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. În conformitate cu procedura stabilită de Constituția Federației Ruse, el ia măsuri pentru a proteja suveranitatea Federației Ruse, independența și integritatea statului, asigură funcționarea și interacțiunea coordonată a autorităților statului.

3. Președintele Federației Ruse, în conformitate cu Constituția Federației Ruse și cu legile federale, determină direcțiile principale ale politicii interne și externe a statului.

4. Președintele Federației Ruse, în calitate de șef al statului, reprezintă Federația Rusă în țară și în relațiile internaționale.

1. Președintele Federației Ruse este ales pentru un mandat de șase ani de cetățenii Federației Ruse pe bază de vot universal, egal și direct prin vot secret.

2. Un cetățean al Federației Ruse în vârstă de cel puțin 35 de ani care are reședința permanentă în Federația Rusă de cel puțin 10 ani poate fi ales Președinte al Federației Ruse.

3. Aceeași persoană nu poate ocupa funcția de președinte al Federației Ruse mai mult de două mandate consecutive.

4. Procedura de alegere a Președintelui Federației Ruse este stabilită de legea federală.

1. La preluarea mandatului, președintele Federației Ruse depune următorul jurământ față de popor:

„Jur, atunci când exercit atribuțiile președintelui Federației Ruse, să respect și să protejez drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului, să respect și să protejez Constituția Federației Ruse, să protejez suveranitatea și independența, securitatea și integritatea. a statului, să slujească cu credincioșie poporul”.

2. Jurământul este depus într-o ceremonie solemnă în prezența membrilor Consiliului Federației, a deputaților Dumei de Stat și a judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse.

a) numește, cu acordul Dumei de Stat, președintele Guvernului Federației Ruse;

b) are dreptul de a conduce ședințele Guvernului Federației Ruse;

c) hotărăște cu privire la demisia Guvernului Federației Ruse;

d) reprezintă Duma de Stat un candidat pentru numirea în funcția de președinte al Băncii Centrale a Federației Ruse; pune în fața Dumei de Stat problema demiterii președintelui Băncii Centrale a Federației Ruse;

e) la propunerea președintelui Guvernului Federației Ruse, numește și eliberează din funcție pe vicepreședintele Guvernului Federației Ruse, miniștri federali;

f) prezintă Consiliului Federației candidați pentru numirea în funcția de judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse; Curtea Supremă de Justiție Federația Rusă; numește judecători ai altor instanțe federale;

f.1) prezintă Consiliului Federației candidați pentru numirea în funcția de procuror general al Federației Ruse și adjuncți ai procurorului general al Federației Ruse; să prezinte propuneri Consiliului Federației cu privire la demiterea Procurorului General al Federației Ruse și a adjuncților Procurorului General al Federației Ruse; numește și revocă procurori ai entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și alți procurori, cu excepția procurorilor din orașe, regiuni și procurori echivalenti acestora;

g) formează și conduce Consiliul de Securitate al Federației Ruse, al cărui statut este determinat de legea federală;

h) aprobă doctrina militară a Federației Ruse;

i) formează Administrația Președintelui Federației Ruse;

j) numește și revoca reprezentanții autorizați ai Președintelui Federației Ruse;

k) numește și demite înaltul comandament al Forțelor Armate ale Federației Ruse;

l) numește și reamintește, după consultări cu comitetele sau comisiile relevante ale camerelor Adunării Federale, reprezentanții diplomatici ai Federației Ruse în state străine și organizații internaționale.

Președintele Federației Ruse:

a) convoacă alegeri pentru Duma de Stat în conformitate cu Constituția Federației Ruse și cu legea federală;

b) dizolva Duma de Stat în cazurile și în modul prevăzute de Constituția Federației Ruse;

c) convoacă un referendum în conformitate cu procedura stabilită de legea constituțională federală;

d) depune facturi la Duma de Stat;

e) semnează și promulgă legile federale;

f) se adresează Adunării Federale cu mesaje anuale asupra situației din țară, asupra principalelor direcții ale politicii interne și externe a statului.

1. Președintele Federației Ruse poate utiliza proceduri de conciliere pentru a rezolva neînțelegerile dintre autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și dintre autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. În cazul în care nu ajunge la o soluție convenită, acesta poate sesiza litigiul instanței competente.

2. Președintele Federației Ruse are dreptul de a suspenda actele autorităților executive ale subiecților Federației Ruse în cazul unui conflict între aceste acte ale Constituției Federației Ruse și legile federale, obligațiile internaționale ale Rusiei Federație sau încălcarea drepturilor și libertăților umane și civile până când această problemă este soluționată de instanța competentă.

Președintele Federației Ruse:

a) conduce politica externa Federația Rusă;

b) negociază şi semnează tratate internationale Federația Rusă;

c) semnează instrumentele de ratificare;

d) acceptă scrisori de încredere și rechemare de la reprezentanții diplomatici acreditați pe lângă acesta.

1. Președintele Federației Ruse este Comandantul Suprem al Forțelor Armate ale Federației Ruse.

2. În cazul unei agresiuni împotriva Federației Ruse sau al unei amenințări imediate de agresiune, Președintele Federației Ruse introduce legea marțială pe teritoriul Federației Ruse sau în zonele sale individuale, notificând imediat acest lucru Consiliului Federației. și Duma de Stat.

3. Regimul legii marțiale este determinat de legea constituțională federală.

Președintele Federației Ruse, în condițiile și în modul prevăzute de legea constituțională federală, introduce pe teritoriul Federației Ruse sau în localitățile sale individuale stare de urgență cu notificarea imediată a acestui lucru Consiliului Federației și Dumei de Stat.

Președintele Federației Ruse:

a) rezolvă problemele legate de cetățenia Federației Ruse și acordarea azilului politic;

b) acordă premii de stat ale Federației Ruse, conferă titluri onorifice ale Federației Ruse, grade militare superioare și grade speciale superioare;

c) acordă grațiere.

1. Președintele Federației Ruse emite decrete și ordine.

2. Decretele și ordinele președintelui Federației Ruse sunt obligatorii pe întreg teritoriul Federației Ruse.

3. Decretele și ordinele președintelui Federației Ruse nu trebuie să contrazică Constituția Federației Ruse și legile federale.

Președintele Federației Ruse se bucură de imunitate.

1. Președintele Federației Ruse începe să își exercite atribuțiile din momentul în care depune jurământul și încetează exercitarea acestora odată cu expirarea mandatului său din momentul în care noul Președinte al Federației Ruse depune jurământul.

2. Președintele Federației Ruse încetează exercitarea atribuțiilor sale înainte de termen în caz de demisie, incapacitate persistentă din motive de sănătate de a-și exercita atribuțiile sau demitere din funcție. În același timp, alegerea președintelui Federației Ruse trebuie să aibă loc în cel mult trei luni de la data încetării anticipate a exercitării atribuțiilor.

3. În toate cazurile în care Președintele Federației Ruse nu își poate îndeplini atribuțiile, acestea sunt îndeplinite temporar de către Președintele Guvernului Federației Ruse. Președintele interimar al Federației Ruse nu are dreptul de a dizolva Duma de Stat, de a convoca un referendum sau de a face propuneri de modificare și revizuire a prevederilor Constituției Federației Ruse.

(1) Președintele Federației Ruse poate fi revocat din funcție de Consiliul Federației numai pe baza unei acuzații aduse de Duma de Stat de înaltă trădare sau de săvârșire a altei persoane. infractiune grava, confirmat prin încheierea Curții Supreme a Federației Ruse privind prezența semnelor unei infracțiuni în acțiunile președintelui Federației Ruse și încheierea Curții Constituționale a Federației Ruse privind respectarea procedurii stabilite pentru introducerea taxe.

2. Decizia Dumei de Stat de a introduce acuzații și decizia Consiliului Federației de a revoca președintele din funcție trebuie adoptate cu votul a două treimi din numărul totalîn fiecare dintre camere la inițiativa a cel puțin o treime dintre deputații Dumei de Stat și în prezența încheierii unei comisii speciale formate din Duma de Stat.

3. Decizia Consiliului Federației de a revoca președintele Federației Ruse din funcție trebuie luată în cel mult trei luni de la acuzațiile de către Duma de Stat împotriva președintelui. Dacă în acest termen nu se adoptă hotărârea Consiliului Federației, acuzația împotriva Președintelui se consideră respinsă.

1. Președintele Federației Ruse este ales pentru un mandat de șase ani de către cetățenii Federației Ruse pe bază de vot universal, egal și direct prin vot secret*(14).

2. Un cetățean al Federației Ruse în vârstă de cel puțin 35 de ani care are reședința permanentă în Federația Rusă de cel puțin 10 ani poate fi ales Președinte al Federației Ruse.

3. Aceeași persoană nu poate ocupa funcția de președinte al Federației Ruse mai mult de două mandate consecutive.

4. Procedura de alegere a Președintelui Federației Ruse este stabilită de legea federală.

Comentariu la articolul 81 din Constituția Federației Ruse

1. Prezentul articol stabilește principii generale ocuparea și înlocuirea ulterioară a funcției de președinte al Federației Ruse în conformitate cu Constituția. Partea 1 a articolului comentat definește: o persoană poate fi aleasă în această funcție numai de cetățenii Federației Ruse; o astfel de alegere poate fi considerată legitimă dacă se desfășoară pe bază de vot universal, egal și direct prin vot secret; alegerea unei persoane ca președinte al Federației Ruse pentru un mandat de șase ani.

Primele alegeri ale Președintelui Federației Ruse în conformitate cu norma actuală a Constituției au avut loc în 1996, cele ulterioare - în 2000, 2004 și 2008 pentru o perioadă de patru ani. Potrivit paragrafului 3 al secțiunii a doua „Dispoziții finale și tranzitorii”, atribuțiile președintelui stabilite de acesta până la expirarea mandatului (cinci ani) pentru care a fost ales (în 1991) au fost exercitate de președintele Federației Ruse. , ales în conformitate cu Constituția (Legea de bază) a Federației Ruse - Rusia.

Această versiune a părții 1 privind mandatul de șase ani al președintelui Federației Ruse în loc de mandatul de patru ani care exista din 1993 a fost adusă în conformitate cu Legea Federației Ruse privind modificarea Constituției Federația Rusă din 30 decembrie 2008 N 6-FKZ „Cu privire la schimbarea mandatului Președintelui Federației Ruse și al Dumei de Stat” , care a intrat în vigoare la data publicării sale la 31 decembrie 2008 (WP. 2008) 31 decembrie).

Se aplică Președintelui Federației Ruse, ales după intrarea în vigoare a legii menționate.

Fiecare cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 18 ani are dreptul de a alege președintele Federației Ruse. Un cetățean al Federației Ruse poate alege și fi ales Președinte al Federației Ruse, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statut oficial, locul de reședință, atitudine față de religie, convingeri, apartenență la asociații publice, orice partid. . Cetățenii recunoscuți ca incompetenți din punct de vedere juridic de către o instanță, precum și cei deținuți în locurile de privare de libertate printr-un verdict judecătoresc, nu au dreptul de a alege și de a fi aleși (a se vedea comentariile la articolele 19, 32, 60).

Fiecare alegător la alegerile prezidențiale are un vot, participă la alegeri în condiții de egalitate cu ceilalți alegători și votează personal prin depunerea unui buletin de vot. Secretul votului trebuie asigurat.

Numirea alegerilor prezidențiale, inclusiv a alegerilor anticipate, este responsabilitatea Consiliului Federației (vezi).

Problemele de încetare anticipată, precum și prelungirea mandatului Președintelui, precum și organizarea de alegeri prezidențiale anticipate sau amânarea unor astfel de alegeri, nu pot fi supuse referendumului (clauza 2, partea 5, articolul 6 din Legea cu privire la referendum).

Conform poziției Curții Constituționale a Federației Ruse, în sensul părții 1 a art. 81 din Constituția Federației Ruse, exprimă principiile generale care stau la baza implementării dreptului constituțional al unui cetățean al Federației Ruse de a alege și de a fi ales în alegeri cu adevărat libere în toate organele de reprezentare a poporului (a se vedea Decretul Curții Constituționale). al Federației Ruse din 22 ianuarie 2002 N 2-P * (952)) .

Prima este prezența cetățeniei Federației Ruse fără a indica motivele dobândirii acesteia. În practica alegerilor în Federația Rusă, nu au existat fapte de înregistrare a candidaților și, în consecință, alegerea unei persoane cu cetățenie dublă și multiplă ca președinte al Rusiei.

A doua este restrângerea dreptului unui cetățean al Federației Ruse care nu a împlinit vârsta de 35 de ani de a fi ales Președinte al Federației Ruse, care poate fi considerată limita de vârstă minimă pentru ocuparea acestei poziții. În același timp, Constituția nu prevede o limită de vârstă pentru ocuparea funcției de președinte.

A treia este reședința permanentă a unui cetățean ales de Președinte, adică. la momentul alegerilor, în Rusia de cel puțin 10 ani. Reședința permanentă (excluzând, desigur, călătoriile de afaceri, vizitele, alte călătorii pe termen scurt în țări străine) poate fi înțeleasă ca rezidență continuă pe teritoriul Federației Ruse.

Constituția nu conține formula „candidat la funcția de președinte al Federației Ruse”, dar pe baza dispozițiilor constituționale indicate, aceștia (candidații) au drepturi (garanții) egale și au îndatoriri egale. Un Președinte candidat pentru un al doilea mandat, precum și o persoană care acționează temporar în calitate de Președinte, au dreptul de a-și exercita în continuare atribuțiile pe perioada campaniei electorale.

3. Restricția constituțională stabilită în partea 3 a articolului comentat, și anume interdicția aceleiași persoane de a deține funcția de președinte mai mult de două mandate consecutive, ține cont atât de experiența îndelungată în dezvoltarea economiei interne (inclusiv „sovietice”. ") statulitatea și experiența țări străine. Întrucât Federația Rusă recunoaște diversitatea politică și un sistem multipartid, această restricție ar trebui corelată și cu regimul unei „republici prezidențiale”, care este condiționat atât de normele actualei Constituții, cât și de practica implementării acestora.

Afirmarea prin doi termeni constituționali a principiului limitării în timp a puterii prezidențiale înseamnă și limitări reale ale acestei puteri: puterea limitată în timp, desigur, nu poate fi absolută (deplină), ea, în virtutea Constituției însăși, rezultă că să fie limitat în toate manifestările sale.

Având în vedere poziția Președintelui ca „prim” funcționar, șeful statului, care are un mandat în virtutea alegerii sale de către poporul multinațional al Federației Ruse și largi puteri constituționale în materie de politică internă și externă, care ocupă un loc special în sistemul de separare a puterii de stat în legislativ, executiv și judiciar, limitând ocuparea funcției de președinte timp de două mandate, alegeri periodice (la fiecare șase ani) ale Dumei de Stat - camera Parlamentului Federației Ruse, norma din partea 3 a articolului 81 din Constituția Federației Ruse servește drept garanție a dezvoltării politice a Rusiei, realizarea dreptului cetățenilor de a participa la gestionarea afacerilor statului, apariția de noi lideri politici, prevenirea inamovibilitatea (reproducția) componenței personale a aparatului de stat și instituirea unui regim de putere personală (a se vedea comentariile la articolele 10, 11, 13, 32, partea 4 a articolului 78, articolele 80, 83-89). De asemenea, trebuie avut în vedere că în sfera competențelor de personal ale președintelui - formarea Guvernului, Administrația Prezidențială, corpul federal de judecători, șefii puterii executive din entitățile constitutive ale Federației Ruse, procuratura, Comitetul de investigație, Banca Centrală a Federației Ruse și multe alte structuri financiare și economice, numiri cheie în apărarea și securitatea sistemelor, agențiile de aplicare a legii, numirea și rechemarea reprezentanților diplomatici ai Federației Ruse și a altor oficiali, adică soluționarea (participarea la decizie) a zeci de mii de probleme de personal.

Președintele are dreptul de a prezida ședințele Guvernului Federației Ruse (a se vedea), iar în ceea ce privește totalitatea puterilor constituționale, de a exercita conducerea Guvernului (a se vedea comentariile la articolele din capitolul 4). În același timp, Constituția nu caracterizează direct Guvernul drept cea mai înaltă putere executivă din țară, condusă de Președintele Guvernului (vezi comentariile la articolul 10, partea 2, articolul 11, partea 4, articolul 78, capitolul 6). - Articolul 110- 117). Președintele Guvernului determină direcțiile principale de activitate și își organizează activitatea (), însă, în Constituție nu există o formulă conform căreia Președintele Guvernului conduce Guvernul. Totodată, printre funcțiile constituționale ale Guvernului se numără implementarea măsurilor de asigurare a apărării țării, securitatea statului, implementarea politicii externe (). Determinarea principalelor direcții ale politicii interne și externe a statului este autoritatea constituțională a Președintelui ().

Prevederea comentată, coroborată cu paragraful 3 al secțiunii a doua „Dispoziții finale și tranzitorii” din Constituție, a făcut obiectul examinării publice de către Curtea Constituțională la cererea Dumei de Stat privind interpretarea Constituției. Instanța a constatat că două mandate la rând, astfel cum se face referire în partea 3 a art. 81 din Constituție, constituie o limită constituțională, al cărei depășire nu îl permite Constituția. Alineatul 3 din Secțiunea 2 din Constituție, care are un caracter tranzitoriu, a fost epuizat și nu poate servi ca reglementator al relațiilor publice în viitor. De asemenea, este fundamental că Curtea a afirmat că însuși Președintele (la acea vreme - B.N. Elțin), fiind în conformitate cu Partea 2 a art. 80 din Legea fundamentală, garantul Constituției și al drepturilor cetățenilor, a declarat public în repetate rânduri că la următoarele alegeri nu va candida la funcția de președinte pentru următorul mandat, deoarece aceasta ar constitui o încălcare a prevederilor legale. Constituția și că nu intenționează să caute modificarea acesteia pentru a-și desemna candidatura. Curtea Constituțională a încheiat procedurile în cauza privind interpretarea acestor prevederi ale Constituției din cauza lipsei de incertitudine în înțelegerea acestora (Decizia Curții Constituționale a Federației Ruse din 5 noiembrie 1998 N 134-O * (953) ).

În cazul încetării anticipate a exercitării atribuțiilor de către Președinte din motivele specificate în, a cărui interpretare este dată și de Curtea Constituțională, alegerile noului Președinte au loc în conformitate cu Constituția (Rezoluția Curții Constituționale a Federația Rusă din 06.08.1999 N 10-P * (954)).

Președintele este un organ permanent al puterii de stat și își exercită atribuțiile ca unic șef al statului (partea 1 a articolului 11, partea 1 a articolului 80, partea 1 a articolului 81). Constituția stabilește că nimeni nu își poate însuși puterea în Federația Rusă; preluarea puterii sau însuşirea puterii. În consecință, nimeni nu își poate însuși atribuțiile Președintelui, exercitate de acesta singur (Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 11 august 2000 N 12-P * (955)).

Înainte de 2008, în Federația Rusă nu a existat niciun caz când Președintele, la expirarea mandatului său, a ocupat imediat funcția de Președinte al Guvernului Federației Ruse, adică. „a doua” cea mai importantă funcție constituțională. Nu cunosc această practică și majoritatea țărilor străine. Constituția și toată practica punerii în aplicare a acesteia până în 2007-2008, după cum sa menționat deja, au mărturisit în mod convingător funcționarea regimului republicii prezidențiale în Rusia.

Evenimente ulterioare: formarea Dumei de Stat numai pe bază de partid, prezența în fruntea listei de partid la primele alegeri proporționale ale actualului președinte al Federației Ruse - nu este membru al partidului, alegerea ulterioară de către congresul acestui partid al aceleiași persoane ca liderul (președintele) partidului, concentrarea în mâinile unui partid al majorității constituționale în Duma, numirea și numirea, cu acordul Dumei de Stat, de către noul președinte al Federația Rusă a fostului președinte la postul de președinte al guvernului, prezența unei majorități a membrilor partidului de guvernământ în camera superioară - Consiliul Federației, dominație necondiționată (până la 75%) a membrilor partidului de guvernământ dintre șefii puterii executive ai entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și și majoritatea membrilor și susținătorilor acestui partid din mai mult de 2/3 din parlamentele entităților constitutive ale Federației Ruse, a provocat o discuție despre posibila transformare a Federației Ruse fără a schimba actuala Constituție dintr-o republică prezidențială într-o republică parlamentar-prezidențială și chiar parlamentară.

După învestirea noului președinte al Federației Ruse (7 mai 2008), se conturează următoarea structură a puterii ruse: noul președinte se bazează pe un partid care are majoritate constituțională în Duma de Stat, fără a fi membru al acesteia. parte; fostul președinte, ale cărui atribuții au durat două mandate consecutive, deține atât funcția de președinte al partidului specificat, fără a fi membru al acestuia, cât și de președinte al Guvernului Federației Ruse în același timp. Este de remarcat faptul că, la unul dintre ultimele congrese, partidul majorității constituționale a retras din statutul său prevederile care indicau apartenența de partid a președintelui partidului. Ca urmare, există (poate exista) un model cu două centre de putere - un Președinte puternic și un Președinte puternic al Guvernului, care conduc partidul specificat. Cum va funcționa acest sistem de putere poate fi arătat doar prin practică, iar ceea ce este fundamental este cât de adecvată este baza sa constituțională actuală.

Astăzi există opinii diferite: unii cred că o funcție înaltă de partid, combinată cu premierul, oferă președintelui Guvernului Federației Ruse pârghii reale de putere în țară - atât puterea executivă, cât și cea legislativă sunt sub controlul său. Alții consideră că acest partid este important pentru Președintele Guvernului doar pentru o anumită perioadă, ceea ce este confirmat de faptul că, chiar și în calitate de lider de partid, a refuzat să fie membru al acestui partid. Întrebarea rămâne aceeași: înseamnă această construcție începutul reformei politice și, prin urmare, constituționale în Rusia și transformarea republicii prezidențiale?

Președintele Federației Ruse D.A. Medvedev, vorbind la 5 noiembrie 2008 cu Adresa către Adunarea Federală, a caracterizat Constituția Rusiei ca fiind eficientă, iar rolul Președintelui și al parlamentului federal, ales popular și acționând în numele întregii țări, ca „structuri portante” pe care se sprijină întreaga clădire a unui stat democratic.

Actuala Constituție stabilește împărțirea puterilor, precum și bazele interacțiunii, în primul rând între Președintele Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse ca organism colegial care exercită puterea executivă în Federația Rusă (a se vedea comentariile la articolele 10, 11, 78, 83, 110, 114-117) și nu între Președinte și Prim-ministru. Puterile constituționale ale acestuia din urmă sunt personificate numai în ceea ce privește înaintarea de propuneri către Președinte cu privire la structura organelor executive federale și a candidaților la Guvern, determinarea direcțiilor principale ale activității Guvernului și organizarea activității acestuia în cadrul direcțiilor principale ale Guvernului. politica internă și externă a statului, determinată de Președintele Federației Ruse și în conformitate cu decretele acestuia (vezi comentariile la art. 80, 112 și 113). În cazurile și în limitele stabilite de Constituție, președintele Guvernului acționează temporar în calitate de președinte al Federației Ruse și ridică, de asemenea, problema încrederii în guvern în fața Dumei de Stat (a se vedea comentariile la articolul 92 și partea 4). al articolului 117). Luarea unei decizii cu privire la demisia guvernului și, prin urmare, a președintelui acestuia - puterile președintelui Federației Ruse (paragraful „c” al articolului 83). În perioada de exercitare a atribuțiilor primului și celui de-al doilea președinte al Federației Ruse, atribuțiile președintelui guvernului au fost îndeplinite de 10 persoane.

Spre deosebire de Președinte, Guvernul Federației Ruse, în calitate de organ colegial al puterii, îi este acordat prin Constituție dreptul de a adopta acte juridice obligatorii pentru Federația Rusă, care pot fi abrogate de Președintele Federației Ruse ( Articolul 115), pentru a folosi inițiativa legislativă în parlament, inclusiv în ceea ce privește propunerile de amendamente și revizuire a Constituției ( și ), se aplică cu o cerere la Curtea Constituțională a Federației Ruse (articolul 125). În același timp, nu există nicio prevedere în Constituție conform căreia prim-ministrul conduce ramura executivă în Federația Rusă.

Constituția nu conține nicio prevedere care să permită aceleiași persoane să dețină funcția de președinte timp de trei mandate consecutive sau mai mult. În acest sens, plecarea unei persoane din funcția de Președinte după expirarea atribuțiilor sale prezidențiale pentru două mandate consecutive nu este altceva decât supunerea primei persoane a statului la Constituție.

Din practica țărilor străine: președintele Statelor Unite este ales pentru patru ani și nu mai mult de două mandate consecutive; pentru cinci ani (fără a preciza în Constituție posibilitatea realegerii) este ales președintele Republicii Franceze; președintele Republicii Kazahstan este ales pentru cinci ani fără limitare a mandatului în raport cu primul președinte al republicii; Președintele Republicii Belarus este ales pentru cinci ani, fără a specifica restricții privind realegerea.

4. Alegerea președintelui Federației Ruse face obiectul jurisdicției Federației Ruse. Prin urmare, formula „lege federală” din partea 4 a articolului comentat include, pe lângă Constituție, legile constituționale federale și legile federale (a se vedea comentariile la paragraful „d” al articolului 71 și partea 1 a articolului 76). Totodată, „ordinea alegerilor”, reglementată de legile în materie, cuprinde o gamă largă de relații legate de alegerea și intrarea în funcție a Președintelui. Norma constituțională consacrată în partea 4 a art. 81 din CRF, exclude adoptarea de statute care stabilesc procedura de alegere a Presedintelui.

Trebuie subliniat că există o singură sursă de legitimare a Președintelui - alegerile populare pe bază alternativă (a se vedea comentariile la articolele 3, 32, partea 4 a articolului 81). Din Constituție nu rezultă că o astfel de legitimare, chiar dacă parțială, poate fi un candidat „selectat” de cineva, un „succesor” al Președintelui, o persoană „selectată” („numită”) de către Președintele în exercițiu etc. În caz contrar, ar transforma alegerile democratice în imitația lor, ar putea duce la încălcarea normelor constituționale. O astfel de situație contrazice și însăși esența statutului constituțional al Președintelui în calitate de șef al statului, care este garantul Constituției, al drepturilor și libertăților omului și cetățeanului (partea a 2-a a articolului 80, articolul 82), adică. și drepturi de vot constituționale.

Legislația privind alegerea președintelui Federației Ruse constă din Constituție, Legea garanțiilor de bază, Legea privind alegerea președintelui Federației Ruse și alte legi federale. Printre acestea din urmă se numără și legile constituționale federale care reglementează anumite aspecte legate de alegerea președintelui (Legi privind referendumul, în caz de urgență, privind Curtea Constituțională a Federației Ruse, Legea constituțională federală din 30.01.2002 N 1-FKZ " Despre legea marțială").

Următoarele aspecte ale procedurii de alegere a Președintelui sunt reglementate direct de Constituție: numirea alegerilor de către Consiliul Federației; momentul de la care președintele începe exercitarea atribuțiilor și încetează exercitarea acestora; perioada (nu mai târziu de trei luni) în care alegerile prezidențiale trebuie să aibă loc din momentul încetării anticipate a atribuțiilor de către Președinte (a se vedea comentariile la paragraful „e” din partea 1 a articolului 102 și părțile 1 și 2 ale articolului 92 ).

De importanță generală pentru alegeri, inclusiv pentru alegerea Președintelui, este Legea garanțiilor fundamentale. Această lege și Legea privind alegerile Președintelui Federației Ruse se aplică împreună. Principalele concepte și termeni folosiți în acesta din urmă sunt folosiți în același sens ca și în Legea privind garanțiile de bază, cu excepția cazului în care Legea privind alegerile președintelui Federației Ruse prevede altfel.

Actuala Lege privind alegerile Președintelui Federației Ruse din 01/10/2003 N 19-FZ este a patra lege cu același nume în perioada Constituției (1995, 1999 și până în 1995 Legea 12/31). /1990 a fost în vigoare, în conformitate cu care a fost ales la 12 iunie 1991 pentru primul mandat ca prim președinte al Federației Ruse).

Reglementând drepturile electorale ale cetățenilor în alegerea președintelui, Legea cu privire la alegerea președintelui Federației Ruse stabilește că un cetățean al Federației Ruse care, în ziua publicării deciziei de convocare a alegerilor în funcția de Președinte, are dreptul de a fi ales Președinte pentru al doilea mandat consecutiv, precum și deține cetățenia țară străină sau un permis de ședere sau alt document care confirmă dreptul de ședere permanentă pe teritoriul unui stat străin ().

Alegerile prezidențiale au loc într-un singur district electoral federal, care include întregul teritoriu al Federației Ruse. Alegătorii care locuiesc în afara teritoriului Rusiei sunt considerați repartizați în circumscripția electorală federală ().

Legea stabilește obligația de a organiza alegeri prezidențiale în termenele stabilite de Constituție, obligând Consiliul Federației să ia o decizie privind convocarea alegerilor nu mai devreme de 100 de zile și nu mai târziu de 90 de zile înainte de ziua votului. Ziua unui astfel de vot este a doua duminică a lunii în care a avut loc votul la alegerile prezidențiale anterioare și în care Președintele a fost ales în urmă cu patru ani. În cazul în care Președintele încetează exercitarea atribuțiilor sale înainte de expirarea mandatului constituțional, Consiliul Federației este obligat să convoace alegeri anticipate în cel mult 14 zile de la data încetării acestor atribuții; totodată, termenele de realizare a acțiunilor electorale, stabilite prin prezenta lege, se reduc cu un sfert. Dacă în perioada în care urmează să se ia o decizie privind convocarea alegerilor, a fost introdusă starea de urgență sau legea marțială pe întreg teritoriul Federației Ruse, ziua votării la alegerile prezidențiale este prima sau a doua duminică după trei luni. după ridicarea stării de urgență sau a legii marțiale ().

Spre deosebire de regulamentul anterior, legea actuală reglementează în mod fundamental dreptul de a desemna candidați pentru funcția de președinte într-un mod fundamental diferit. Dacă anterior dreptul de a desemna un candidat aparținea direct alegătorilor și asociațiilor electorale, blocurilor electorale, acum candidații pentru funcția de Președinte pot fi desemnați de partidele politice care au dreptul, în conformitate cu Legea partidelor politice, să participe la alegeri, inclusiv pentru desemnarea candidaților, precum și în ordinea autonominalii. Un cetățean al Federației Ruse își poate depune candidatura cu condiția ca autonominalizarea sa să fie susținută de un grup de alegători. Un astfel de grup trebuie să fie alcătuit din cel puțin 500 de cetățeni cu drept de vot activ, în conformitate cu procedura stabilită de lege, să fie înregistrați la CEC al Federației Ruse. Un candidat desemnat prin autonominalizare, în sprijinul său, și un partid politic în sprijinul candidatului desemnat de acesta, sunt obligați să adune cel puțin 2 milioane de semnături ale alegătorilor într-un interval scurt de timp, cu condiția ca nu mai mult de 50 de mii de semnături ale alegătorilor ar trebui să cadă pe un subiect al Federației Ruse. Legea scutește de la colectarea semnăturilor alegătorilor partidele politice a căror listă federală de candidați este admisă la distribuirea mandatelor de deputat la următoarele alegeri anterioare ale deputaților Dumei de Stat (articolele 6, 29, 34, 35, 36).

Legea privind alegerea președintelui Federației Ruse, în conformitate cu Constituția și poziția indicată a Curții Constituționale (a se vedea comentariul la paragraful 3 al articolului 81 din Constituția Rusiei), a stabilit că un cetățean al Rusiei Federația care a deținut funcția de Președinte și a încetat prematur exercitarea atribuțiilor de Președinte în caz de demisie, incapacitate persistentă de a-și exercita atribuțiile din motive de sănătate sau demitere din funcție, nu poate fi nominalizată la alegeri. numit în legătură cu încetarea anticipată a atribuțiilor sale (partea 3 a articolului 6).

Cetăţenilor Federaţiei Ruse, partidelor politice, altor asociaţii obşteşti li se garantează dreptul la campanie pre-electorală, ceea ce înseamnă activităţi desfăşurate în perioada unei campanii electorale şi care vizează inducerea sau încurajarea alegătorilor să voteze pentru sau împotriva unui candidat. Asigurarea libertății de campanie pre-electorală este datoria statului. Candidaților trebuie să li se garanteze condiții egale de acces la mass-media (art. 8).

Curtea Constituțională a Federației Ruse, în baza Constituției (articolele 19 și 55), a Convenției pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, a Pactului internațional cu privire la drepturile civile și politice (clauza 3, articolul 19), a stabilit că alegerile poate fi considerată liberă numai dacă dreptul la informare și libertatea de exprimare sunt garantate efectiv.

Prin urmare, legiuitorul este obligat să asigure dreptul cetățenilor de a primi și difuza informații despre alegeri, respectând echilibrul valorilor protejate constituțional - dreptul la alegeri libere și libertatea de exprimare și de informare și evitând inegalitatea și restricțiile disproporționate (Rezoluție a Curții Constituționale a Federației Ruse din 30 octombrie 2003 N 15-P*( 956)).

principiile constituționale ale democrației regula legii care recunoaște diversitatea politică și un sistem multipartid, practica de sustragere a candidaților la Președinția Federației Ruse, inclusiv membri de partid și non-partid, de la dezbaterile publice care evidențiază pozițiile lor cu privire la starea și dezvoltarea direcțiilor principale ale politica internă și externă a țării, care limitează drepturile cetățenilor, nu se întrunește - alegătorii pentru a participa la administrarea afacerilor statului (vezi

Se apropie alegerile prezidențiale din Federația Rusă, care vor avea loc în toată țara pe 18 martie 2018. În acest sens, cel mai important eveniment politic merită luate în considerare câteva Puncte importante asociate cu funcția de șef al statului, pentru a aborda mai responsabil și mai sobru alegerea candidatului lor.

In contact cu

Cadrul legislativ

Pentru început, să ne uităm la Constituția Federației Ruse - legea supremă a statului.

Dacă ne uităm la articolul 81 din acest document, vom vedea câteva momente importante ale președinției, și anume:

• Cât timp este ales președintele Federației Ruse? Durata președinției este exact Șase ani. Candidatul este ales prin vot general anonim.
• O persoană care nu a împlinit vârsta treizeci și cinci de ani nu are nicio șansă de a fi candidat la postul de conducător. Un cetățean care a locuit în Rusia în mod permanent de mai puțin de zece ani, de asemenea, nu are posibilitatea de a fi ales în această funcție.
• Aceeași persoană nu are dreptul să fie șef al țării mai mult de două mandate la rând.
• Legea federală stabilește procedura pentru alegeri.

Atenţie! Articolul 81 din constituție ne vorbește despre principalele prevederi și condiții pentru alegerea conducătorului țării.

Modificări și modificări ale legii

Șase ani este un mandat de guvernare care nu a avut întotdeauna loc la noi. Până în 2008, adică înainte ca Dmitri Medvedev să preia funcția de șef al statului, mandatul era de doar patru ani.

Când Medvedev și-a asumat această funcție, termenul a fost mărit și a devenit egal cu șase ani, iar Constituția a fost modificată conform modificărilor.

În timpul celui de-al doilea mandat al lui Vladimir Vladimirovici Putin ca conducător al Federației Ruse, adică din 2004, acesta a subliniat de multe ori că o creștere a mandatului prezidențial este decizia corectă și necesară pentru stat. Domnitorul și-a explicat poziția prin faptul că 4 ani este timp insuficient pentru o evaluare reală și obiectivă a rezultatelor muncii, deoarece multe sarcini, inclusiv cele economice, sociale și politice, necesită mult mai mult timp pentru ca primele rezultate să apară.

Unele altele schimbări semnificative, de exemplu, prevederi privind numărul de termene. Legea inițială prevedea că o persoană nu poate fi în funcție mai mult de doi termeni în general, dar puțin mai târziu a fost introdusă o modificare, care prevede că o persoană nu poate ocupa funcția mai mult de două mandate consecutive.

Responsabilitățile unui candidat la președinție

Să presupunem că aveți dorința de a deveni șeful Federației Ruse. Ce se cere de la tine ca candidat și cine poate fi ales președinte al Federației Ruse? Să ne dăm seama.

Cerințe primare:

• După cum am menționat anterior, nu veți putea deveni candidat dacă aveți vârsta mai putin de 35 de ani.
• Decontarea este următoarea condiție, care a fost menționată și în articolul 81 din Constituție. Un potențial candidat trebuie să locuiască în Rusia în mod continuu timp de 10 ani.
• Dacă sunteți cetățean al unei alte țări, cum ar fi Ucraina, Belarus sau Finlanda, atunci nu aveți niciun drept de a fi ales la vot. Numai cetăţean Federația Rusă poate deveni șeful țării noastre.
• Potrivit legii federale, un cetățean care are antecedente penale sau care se află în închisoare nu poate deține președinția. În plus, candidatul trebuie să aibă legitimatie militara.

Înregistrarea potențialilor candidați se ocupă de Comitetul Electoral Central. Pentru ca procesul să aibă succes, cei care doresc să fie aleși trebuie să furnizeze anumite documente acestei comisii:

1. Foile de semnătură sunt documente care confirmă că candidatul a primit sprijin. Fiecare candidat trebuie să colecteze semnături de la cel puțin două milioane uman. CEC verifică autenticitatea a 20% din semnăturile de la acest număr.
2. Un cec care confirmă că tu ai plătit pentru producerea foilor de semnătură.
3. Procesul-verbal de colectare a semnăturilor, care este furnizat împreună cu listele de semnături.
4. Lista de prenume acele persoane care au fost implicate în strângerea semnăturilor.
5. potenţiali candidaţi.
6. O alta documentul solicitat- raport financiar.

Acestea sunt toate cerințele pentru o persoană care sunt esențiale pentru înregistrarea ca candidat.

După ce ați depus aceste documente Comitetului Electoral Central, acestea vor avea zece zile pentru verificare și, în consecință, pentru înregistrarea unui candidat sau refuzul de înscriere.

Trebuie să existe o justificare serioasă pentru refuz, care va fi susținută lege federala sau Constituția.

Candidații vor fi interesați să afle care este salariul președintelui Federației Ruse? Oficial, nici măcar nu există o astfel de definiție în legislație, iar salariul se numește „alocația bănească” a șefului statului. Adică el însuși determină suma plăților.

Primul președinte al Federației Ruse

Primul președinte al Federației Ruse a fost ales în vara anului 1991. aceasta Boris Nikolaevici Elțin. A început să primească un sprijin public semnificativ, iar popularitatea sa a crescut într-un ritm extraordinar în 1987, când a intrat în conflict serios cu petrecere comunista Uniunea Sovietică. Elțîn l-a criticat sever pe Gorbaciov, secretarul general al partidului.

Trei ani mai târziu, viitorul șef al țării preia mandatul adjunct al poporului, iar câteva luni mai târziu devine președintele Consiliului Suprem. După o scurtă perioadă de timp, a fost adoptat un document care confirma independența Rusiei.

URSS începe să se destrame. În timpul unei apariții la televiziune în 1991, Boris Elțin a exprimat critici dure la adresa guvernului Uniunii Sovietice. El a cerut, de asemenea, ca Gorbaciov să transfere puterea Consiliului Federației.

O lună mai târziu, a avut loc un referendum, în cadrul căruia marea majoritate a locuitorilor a votat Uniunea Sovietică a fost păstrată, în timp ce a fost introdusă președinția în Rusia.

La 12 iunie 1991 au avut loc primele alegeri în care Boris Elțîn castigat.

Potrivit Constituției, adoptată de popor în 1993, mandatul era de patru ani. Mai târziu, în timpul domniei președintelui Dmitri Medvedev, această perioadă a fost extinsă la șase ani. Prima persoană care a condus statul atât de mult timp a fost Vladimir Vladimirovici Putin, care a fost ales în 2012.

Atribuțiile președintelui Federației Ruse

Șeful statului își reprezintă interesele, atât în ​​interiorul țării, cât și pe arena politică externă. În plus, președintele Federației Ruse este garant al constitutiei, adică garantează că toate legile și reglementările prescrise în acest document vor fi respectate. Șeful statului nu aparține nici puterii judecătorești, executive sau legislative - el doar coordonează și reglementează activitatea tuturor organelor.

Să aruncăm o privire la zonele în care Puterile președintelui Federației Ruse:

• În asigurarea dreptului constituţional.
• în sfera politicii externe şi pe arena internaţională. Președintele prevede suveranitatea țării, numește executori diplomatici.
• În relaţiile cu toate ramurile guvernului.
• În domeniul formării organelor de stat.
• În sfera militară, în sfera asigurării securității țării și ordinii în cadrul acesteia. Presedintele este comandantul șef, emite decrete, numește oameni în funcții de comandă a armatei, poate introduce legea marțială în țară.

Durata mandatului președintelui este egală cu durata domniei acestuia.

Funcțiile președintelui Federației Ruse

Șeful statului are un număr mare de funcții, a cărei implementare asigură funcționarea normală a societății:

• Președintele este obligat să asigure și să garanteze aplicarea tuturor prevederilor Legii Supreme a Statului. El este principalul apărător al drepturilor și libertăților persoană.
• Șeful statului garantează independența și integritatea teritorială a statului.
• Conducătorul stabilește principalul vector pentru dezvoltarea politicii interne și externe.
• Președintele este obligat să monitorizeze, să coordoneze și să reglementeze toate ramurile guvernului statului.

Video util

Președintele este persoana principală a țării, de ale cărui acțiuni depind viața tuturor cetățenilor statului, toate sferele vieții societății și succesul acestui stat în politica economică, socială, externă.