संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद का निर्माण और संचालन। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद है। कीव के लिए "विशेष महत्व के मुद्दे"
33. संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद: कार्य और गतिविधि के सिद्धांत।
संयुक्त राष्ट्र का एक स्थायी निकाय, जिसे संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 24 के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव के लिए प्राथमिक जिम्मेदारी सौंपी गई है। यह संयुक्त राष्ट्र के छह "प्रमुख अंगों" में से एक है।
चार्टर के अनुसार, सुरक्षा परिषद के निम्नलिखित कार्य और शक्तियां हैं:
संयुक्त राष्ट्र के सिद्धांतों और उद्देश्यों के अनुसार अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखना;
परिषद में 15 सदस्य राज्य होते हैं - 5 स्थायी और 10 अस्थायी, जिन्हें संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा दो साल के कार्यकाल के लिए चुना जाता है, प्रत्येक वर्ष 5। संयुक्त राष्ट्र चार्टर में संगत संशोधन 17 दिसंबर, 1963 को संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्ताव 1991 (XVIII) द्वारा पेश किए गए थे (इससे पहले, परिषद में केवल 6 शामिल थे) अस्थाई सदस्य) उक्त संकल्प के अनुसार, सुरक्षा परिषद के 10 अस्थायी सदस्यों का चुनाव भौगोलिक आधार पर किया जाता है, अर्थात्:
पांच - अफ्रीका और एशिया के राज्यों से;
राज्यों से एक पूर्वी यूरोप के;
लैटिन अमेरिका के राज्यों से दो;
दो - पश्चिमी यूरोप और अन्य राज्यों के राज्यों से।
परिषद के अध्यक्ष लैटिन वर्णानुक्रम में व्यवस्थित अपने सदस्य राज्यों की सूची के अनुसार मासिक रूप से घूमते हैं।
कार्य और शक्तियां:
किसी भी विवाद या किसी भी स्थिति की जांच करना जिससे अंतरराष्ट्रीय घर्षण हो सकता है;
शांति या आक्रामकता के लिए एक खतरे के अस्तित्व को निर्धारित करने के लिए योजना विकसित करना और आवश्यक उपायों के लिए सिफारिशें करना;
आर्थिक प्रतिबंधों और अन्य उपायों को लागू करने के लिए संगठन के सदस्यों से आह्वान करें जो आक्रामकता को रोकने या रोकने के लिए बल के उपयोग से संबंधित नहीं हैं;
हमलावर के खिलाफ सैन्य कार्रवाई करें;
"रणनीतिक क्षेत्रों" में संयुक्त राष्ट्र ट्रस्टीशिप कार्यों का प्रयोग करना;
34. अंतर्राष्ट्रीय कानून के सार्वभौमिक स्रोत के रूप में संयुक्त राष्ट्र चार्टर।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर संयुक्त राष्ट्र के अंतर्राष्ट्रीय संगठन की स्थापना करने वाली एक अंतरराष्ट्रीय संधि है; 26 जून, 1945 को सैन फ्रांसिस्को में पचास राज्यों द्वारा अंतर्राष्ट्रीय संगठन की स्थापना पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन की अंतिम बैठक में हस्ताक्षर किए गए और 24 अक्टूबर, 1945 को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा के स्थायी सदस्यों द्वारा अनुसमर्थन के बाद लागू हुए। परिषद।
चार्टर पर हस्ताक्षर करने वाले सभी देश इसके लेखों से बंधे हैं; इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र चार्टर के तहत उनके दायित्व अन्य अंतरराष्ट्रीय संधियों से उत्पन्न होने वाले अन्य सभी दायित्वों पर पूर्वता लेते हैं। दुनिया के अधिकांश देशों द्वारा चार्टर की पुष्टि की गई है; आम तौर पर मान्यता प्राप्त देशों में एकमात्र अपवाद होली सी है, जिसने स्थायी पर्यवेक्षक की स्थिति को बनाए रखने के लिए चुना है, और इसलिए ऐसा कोई पक्ष नहीं है जिसने दस्तावेज़ पर पूर्ण रूप से हस्ताक्षर किए हैं।
संयुक्त राष्ट्र के चार्टर में एक प्रस्तावना और 111 लेखों को कवर करने वाले 19 अध्याय शामिल हैं। अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के क़ानून को संयुक्त राष्ट्र चार्टर का एक अभिन्न अंग माना जाता है।
प्रस्तावना में और चौ. मैं संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्यों और सिद्धांतों की घोषणा करता हूं। अध्याय II संगठन में सदस्यता के प्रश्नों को नियंत्रित करता है। बाद के अध्याय संयुक्त राष्ट्र के मुख्य अंगों के कामकाज के लिए संरचना, क्षमता और प्रक्रिया को परिभाषित करते हैं (उदाहरण के लिए, अध्याय IV-VII महासभा और सुरक्षा परिषद की कानूनी स्थिति और गतिविधियों के बारे में बात करते हैं, अध्याय XV - संयुक्त राष्ट्र सचिवालय के बारे में ) चार्टर में क्षेत्रीय व्यवस्थाओं, अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक और सामाजिक सहयोग, गैर-स्वशासी क्षेत्रों और ट्रस्टीशिप सिस्टम पर अध्याय भी शामिल हैं।
चार्टर को बदलना संभव है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि चार्टर में संशोधन (अनुच्छेद 108) और चार्टर का संशोधन (अनुच्छेद 109) अलग-अलग हैं। संशोधन, यानी निजी प्रकृति के चार्टर के कुछ प्रावधानों में परिवर्तन, संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा सदस्यों के दो-तिहाई वोट के साथ अपनाया जाता है और संगठन के सभी सदस्यों के लिए दो-तिहाई द्वारा अनुसमर्थन के बाद लागू होता है। सुरक्षा परिषद के सभी स्थायी सदस्यों सहित संगठन के सदस्यों की संख्या। नतीजतन, सुरक्षा परिषद (यूएसएसआर, यूएसए, ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस, चीन) के किसी भी स्थायी सदस्य की सहमति के बिना, चार्टर में कोई भी संशोधन कानूनी बल प्राप्त नहीं करेगा। उसी समय, लागू होने वाले संशोधन उन राज्यों के लिए भी अनिवार्य हैं जिन्होंने या तो इस या उस संशोधन को वोट नहीं दिया, या संशोधन के लिए मतदान करने के बाद, अभी तक संबंधित दस्तावेज़ की पुष्टि नहीं की है। महासभा ने 1963, 1965 और 1971 में XVIII, XX और XXVI सत्रों में चार्टर के कुछ लेखों में संशोधन को अपनाया। ये सभी संशोधन संयुक्त राष्ट्र के दो निकायों की संरचना के विस्तार से जुड़े हैं: सुरक्षा परिषद और आर्थिक और सामाजिक परिषद (अनुच्छेद 23, 27, 61 और 109, और अनुच्छेद 61 को दो बार बदला गया था)।
चार्टर के संशोधन के लिए संगठन के सदस्यों के एक सामान्य सम्मेलन के आयोजन की आवश्यकता होती है, जिसे केवल निर्णय द्वारा या महासभा के दो-तिहाई सदस्यों और नौ (पंद्रह में से) सदस्यों की सहमति से अनुमति दी जाती है। सुरक्षा - परिषद। सामान्य सम्मेलन (प्रतिभागियों के दो-तिहाई) द्वारा लिए गए चार्टर में संशोधन का निर्णय तभी लागू होता है जब सुरक्षा परिषद के सभी स्थायी सदस्यों सहित संगठन के दो-तिहाई सदस्यों द्वारा इसकी पुष्टि की जाती है। इस प्रकार, इस मामले में भी, चार्टर में परिवर्तन सुरक्षा परिषद के सभी पांच स्थायी सदस्यों की सहमति के अधीन है।
संयुक्त राष्ट्र के मौलिक दस्तावेज के रूप में चार्टर की स्थिरता का किसी भी तरह से यह मतलब नहीं है कि संगठन की कानूनी स्थिति और कार्य अपरिवर्तित रहते हैं। इसके विपरीत, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों और अंतर्राष्ट्रीय कानून के प्रगतिशील विकास के साथ, संयुक्त राष्ट्र की सार्वभौमिक प्रकृति और इसकी गतिविधियों, इसकी संरचना, क्षमता और इसके निकायों के कामकाज के रूपों में लोकतांत्रिक प्रवृत्तियों को लगातार समृद्ध किया जाता है। लेकिन इस तरह का संवर्धन चार्टर के मानदंडों पर आधारित है, इसके लक्ष्यों और सिद्धांतों के सख्त पालन पर।
संयुक्त राष्ट्र का उल्लेख हमेशा दुनिया के सबसे प्रभावशाली संगठनों में किया जाता है। इसके कार्य के सिद्धांतों का ज्ञान किसी भी व्यक्ति के लिए महत्वपूर्ण है जो विश्व की राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक घटनाओं से अवगत रहना चाहता है। इस संस्था का इतिहास क्या है और इसमें भाग लेने वाले कौन हैं?
यह दस्तावेज़ मानवता के लोकतांत्रिक आदर्शों का प्रतीक है। यह मानव अधिकारों का निर्माण करता है, हर जीवन की गरिमा और मूल्य की पुष्टि करता है, महिलाओं और पुरुषों की समानता, समानता अलग-अलग लोग. चार्टर के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र का उद्देश्य विश्व शांति बनाए रखना और सभी प्रकार के संघर्षों और विवादों को सुलझाना है। संगठन के प्रत्येक सदस्य को दूसरों के बराबर माना जाता है और सभी दायित्वों को ईमानदारी से पूरा करने के लिए बाध्य है। किसी भी देश को दूसरों को धमकाने या बल प्रयोग करने का अधिकार नहीं है। संयुक्त राष्ट्र को किसी भी राज्य के भीतर शत्रुता में हस्तक्षेप करने का अधिकार है। चार्टर संगठन के खुलेपन पर भी जोर देता है। कोई भी शांतिपूर्ण देश इसका सदस्य बन सकता है।
संयुक्त राष्ट्र कैसे काम करता है
यह संगठन किसी भी देश की सरकार का प्रतिनिधित्व नहीं करता है और कानून नहीं बना सकता है। इसकी शक्तियों में से धन का प्रावधान है जो खत्म करने में मदद करता है अंतरराष्ट्रीय संघर्षऔर नीतिगत मुद्दों का विकास। प्रत्येक देश जो संगठन का सदस्य है, अपनी राय व्यक्त कर सकता है। मुख्य हैं महासभा, ट्रस्टीशिप, आर्थिक और सामाजिक, और अंत में, सचिवालय। ये सभी न्यूयॉर्क में स्थित हैं। मानवाधिकार केंद्र यूरोप में स्थित है, विशेष रूप से, डच शहर द हेग में।
कुछ देशों के बीच लगातार सैन्य संघर्ष और निरंतर तनाव के आलोक में, इस निकाय का विशेष महत्व है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में पंद्रह देश शामिल हैं। यह ध्यान देने योग्य है कि उनमें से दस को समय-समय पर एक निश्चित प्रक्रिया के अनुसार चुना जाता है। केवल पांच देश संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्य हैं: रूस, ग्रेट ब्रिटेन, चीन, संयुक्त राज्य अमेरिका और फ्रांस। किसी संगठन को निर्णय लेने के लिए, कम से कम नौ सदस्यों को इसके लिए मतदान करना चाहिए। अक्सर, बैठकों के परिणामस्वरूप संकल्प होते हैं। परिषद के अस्तित्व के दौरान, उनमें से 1300 से अधिक को अपनाया गया है।
यह शरीर कैसे कार्य करता है?
अपने अस्तित्व के दौरान, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने दुनिया की स्थिति पर एक निश्चित संख्या में तरीकों और प्रभाव के रूपों का अधिग्रहण किया है। यदि देश की कार्रवाई चार्टर का पालन नहीं करती है तो निकाय राज्य की निंदा कर सकता है। हाल के दिनों में, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के सदस्य दक्षिण अफ्रीका की नीतियों से बेहद असंतुष्ट रहे हैं। देश में रंगभेद करने के लिए राज्य की बार-बार निंदा की गई है। अफ्रीका में एक और स्थिति जिसमें संगठन ने हस्तक्षेप किया वह अन्य देशों के खिलाफ प्रिटोरिया की सैन्य कार्रवाई थी। इस मुद्दे पर संयुक्त राष्ट्र में कई प्रस्ताव बनाए गए हैं। सबसे अधिक बार, राज्य की अपील में शत्रुता की समाप्ति, सैनिकों की वापसी की मांग शामिल होती है। इस समय संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद यूक्रेन को लेकर सबसे ज्यादा चिंतित है। संगठन की सभी संभावनाओं को हल करने के उद्देश्य से हैं संघर्ष की स्थितिऔर पार्टियों का सुलह। पूर्व यूगोस्लाविया के देशों में संकल्प के दौरान और शत्रुता की अवधि के दौरान समान कार्यों का उपयोग पहले से ही किया गया था।
ऐतिहासिक विषयांतर
1948 में, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने पर्यवेक्षकों के समूहों और सैन्य अवलोकन मिशनों के उपयोग के रूप में इस तरह की एक निपटान पद्धति विकसित की। उन्हें यह नियंत्रित करना था कि जिस राज्य को प्रस्ताव भेजे गए थे, वह शत्रुता की समाप्ति और संघर्ष विराम की आवश्यकताओं का अनुपालन कैसे करता है। 1973 तक, पश्चिमी देशों में से केवल संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों ने ही ऐसे पर्यवेक्षक भेजे थे। इस वर्ष के बाद, सोवियत अधिकारियों ने मिशन में प्रवेश करना शुरू कर दिया। पहली बार उन्हें फ़िलिस्तीन भेजा गया। कई निगरानी निकाय अभी भी मध्य पूर्व में स्थिति की निगरानी कर रहे हैं। इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्य मिशन बनाते हैं जो लेबनान, भारत, पाकिस्तान, युगांडा, रवांडा, अल सल्वाडोर, ताजिकिस्तान और अन्य देशों में संचालित होते हैं।
अन्य संगठनों के साथ सहयोग
परिषद की गतिविधियाँ लगातार क्षेत्रीय निकायों के साथ सामूहिक कार्य के साथ होती हैं। सहयोग सबसे विविध प्रकृति का हो सकता है, जिसमें नियमित परामर्श, राजनयिक समर्थन, शांति स्थापना, अवलोकन मिशन शामिल हैं। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की बैठक OSCE के साथ संयुक्त रूप से आयोजित की जा सकती है, जैसा कि अल्बानिया में संघर्षों के दौरान हुआ था। संगठन अफ्रीकी महाद्वीप के पश्चिम में स्थिति का प्रबंधन करने के लिए पर्यावरण समूहों के साथ भी काम कर रहा है। जॉर्जिया में सशस्त्र संघर्ष के दौरान, संयुक्त राष्ट्र ने सीआईएस शांति सेना के साथ मिलकर काम किया।
हैती में, परिषद ने एक अंतरराष्ट्रीय नागरिक मिशन में OAS के साथ सहयोग किया।
विश्व संघर्षों के निपटारे की व्यवस्था में लगातार सुधार और आधुनिकीकरण किया जा रहा है। हाल ही में, परमाणु और पर्यावरणीय खतरों को नियंत्रित करने के लिए एक विधि विकसित की गई है, जिसमें तनाव, बड़े पैमाने पर प्रवास, प्राकृतिक आपदाओं, अकाल और महामारी के बारे में चेतावनी दी गई है। इनमें से प्रत्येक क्षेत्र की जानकारी का इन क्षेत्रों के विशेषज्ञों द्वारा लगातार विश्लेषण किया जाता है, जो यह निर्धारित करते हैं कि खतरा कितना बड़ा है। यदि इसका पैमाना वास्तव में खतरनाक है, तो संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के अध्यक्ष को स्थिति के बारे में सूचित किया जाएगा। उसके बाद इस पर फैसला लिया जाएगा संभावित क्रियाएंऔर उपाय। अन्य संयुक्त राष्ट्र निकायों को आवश्यकतानुसार शामिल किया जाएगा। संगठन की प्राथमिकता निवारक कूटनीति है। राजनीतिक, कानूनी और राजनयिक प्रकृति के सभी साधनों का उद्देश्य असहमति को रोकना है। सुरक्षा परिषद सक्रिय रूप से पार्टियों के सुलह, शांति की स्थापना और अन्य निवारक कार्यों में योगदान करती है। सबसे अधिक इस्तेमाल किया जाने वाला उपकरण शांति स्थापना ऑपरेशन है। संयुक्त राष्ट्र के अस्तित्व के दौरान पचास से अधिक ऐसे आयोजन हो चुके हैं। पीकेओ को स्थिति को स्थिर करने के उद्देश्य से निष्पक्ष सैन्य, पुलिस और नागरिक कर्मियों के कार्यों के एक सेट के रूप में समझा जाता है।
प्रतिबंधों को लागू करने की निगरानी
सुरक्षा परिषद में कई सहायक निकाय शामिल हैं। वे संयुक्त राष्ट्र के प्रतिबंधों की निगरानी के लिए मौजूद हैं। इस तरह के निकायों में मुआवजा आयोग के बोर्ड ऑफ गवर्नर्स, इराक और कुवैत के बीच स्थिति पर विशेष आयोग, यूगोस्लाविया, लीबिया, सोमालिया, अंगोला, रवांडा, हैती, लाइबेरिया, सिएरा शेर और सूडान में समितियां शामिल हैं। उदाहरण के लिए, दक्षिणी रोडेशिया में, आर्थिक स्थिति के सावधानीपूर्वक नियंत्रण के कारण नस्लवादी सरकार को हटा दिया गया और ज़िम्बाब्वे के नागरिकों को स्वतंत्रता की वापसी हुई। 1980 में देश संयुक्त राष्ट्र का सदस्य बना। नियंत्रण की प्रभावशीलता दक्षिण अफ्रीका, अंगोला और हैती में भी प्रकट हुई थी। फिर भी, यह ध्यान देने योग्य है कि कुछ मामलों में प्रतिबंधों के कई नकारात्मक परिणाम थे। पड़ोसी राज्यों के लिए, संयुक्त राष्ट्र द्वारा किए गए उपायों के परिणामस्वरूप सामग्री और वित्तीय क्षति हुई। हालांकि, हस्तक्षेप के बिना, स्थिति पूरी दुनिया के लिए और अधिक गंभीर परिणाम देती, इसलिए कुछ लागत पूरी तरह से उचित हैं।
हालांकि परिणाम कभी-कभी काफी विवादास्पद हो सकते हैं, संयुक्त राष्ट्र के इस निकाय को बिना किसी रुकावट के कार्य करना चाहिए। यह चार्टर द्वारा तय किया गया है। उनके अनुसार, संगठन जल्द से जल्द और कुशलता से निर्णय लेने के लिए बाध्य है। सुरक्षा परिषद के प्रत्येक सदस्य को आपात स्थिति में अपने कार्यों के तत्काल निष्पादन के लिए संयुक्त राष्ट्र के साथ लगातार संपर्क में रहना चाहिए। शरीर की बैठकों के बीच का अंतराल दो सप्ताह से अधिक नहीं होना चाहिए। कभी-कभी यह नियम व्यवहार में नहीं देखा जाता है। औसतन, सुरक्षा परिषद की औपचारिक सत्र में वर्ष में लगभग सत्तर बार बैठक होती है।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद संयुक्त राष्ट्र का मुख्य अंग है जो अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा और विश्व शांति के लिए जिम्मेदार है। परिषद की पहली बैठक 1946 में लंदन में हुई थी। कुछ साल बाद, निवास स्थान बदल गया, और 1952 से न्यूयॉर्क में बैठक हो रही है। इथियोपिया, पनामा, स्विट्ज़रलैंड और केन्या में पूरे इतिहास में वापसी हुई है।
निर्माण का इतिहास
ऐसा संगठन बनाने का विचार 1941 में आया। फिर यूएसएसआर और पोलैंड के बीच एक घोषणा संपन्न हुई, जो शांति को मजबूत करने और बनाए रखने से संबंधित होगी। इस दस्तावेज़ ने एक ऐसे संगठन के निर्माण का आह्वान किया जो न केवल शांति, बल्कि न्याय सुनिश्चित करने में लगा रहेगा। इसलिए, केवल लोकतांत्रिक देशों को शामिल किया जाना था।
यदि इस तरह के एक संगठन का निर्माण होता है, तो अंतरराष्ट्रीय कानून को भाग लेने वाले देशों के सैन्य बलों की भागीदारी के साथ सभी विश्व संघर्षों को हल करना चाहिए। लेकिन, दुनिया की स्थिति के बावजूद, कुछ लोगों ने इस घोषणा का समर्थन किया।
विशेष रूप से, संगठन ने पहले ही यूएसएसआर के क्षेत्र में उभरना शुरू कर दिया है। यह यहां था कि विश्व शांति की सुरक्षा के लिए राज्यों को एक एकल संगठन बनाने का निर्णय लिया गया था - संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद। चूंकि यूएसएसआर ने फासीवादी हमलावर के खात्मे में बहुत बड़ा योगदान दिया था, यहां 1943 में यूएसए, चीन, ग्रेट ब्रिटेन और स्वयं मालिकों की भागीदारी के साथ मास्को घोषणा पर हस्ताक्षर किए गए थे।
इस दस्तावेज़ के चार्टर में कहा गया है कि अग्रणी देश एक ऐसा संगठन बनाने की आवश्यकता को समझते हैं जो संघर्ष समाधान से निपटेगा। संप्रभुता मुख्य सिद्धांत होना था। उपरोक्त देशों में से प्रत्येक ने अन्य राज्यों की जिम्मेदारी संभाली।
साथ ही, यदि आवश्यक हो, संस्थापक आपस में परामर्श कर सकते हैं, और संगठन के अन्य सदस्यों की राय को भी ध्यान में रख सकते हैं। साथ ही, प्रमुख देशों ने अन्य राज्यों के क्षेत्र में हथियारों का उपयोग नहीं करने का वचन दिया, केवल तभी जब यह संगठन के लक्ष्यों को हल कर सके।
बाद में, संयुक्त राष्ट्र की उत्पत्ति के शोधकर्ताओं ने मॉस्को को उस स्थान के रूप में मानने का फैसला किया जहां संगठन की स्थापना हुई थी, क्योंकि यहां संस्थापक दस्तावेज पर हस्ताक्षर किए गए थे। मॉस्को सम्मेलन के बाद, तेहरान में एक बैठक हुई, जहां 1943 में 1 दिसंबर को घोषणा पर हस्ताक्षर किए गए थे।
दस्तावेज़ में, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के राज्यों ने संकेत दिया कि वे विश्व संघर्षों को हल करने और देशों की रक्षा करने का बोझ इस तरह ले रहे हैं जो लोगों के भारी जनसमूह को संतुष्ट करेगा और इससे आपदाओं और युद्धों को खत्म करने में मदद मिलेगी।
लंबे समय से इस संस्था की मंजूरी के लिए तमाम दस्तावेज तैयार किए जा रहे थे। भविष्य की परियोजना की शक्ति के बावजूद, रूजवेल्ट ने जोर देकर कहा कि यह गठन अपने अधिकारों और पुलिस के साथ एक सुपरस्टेट नहीं है।
हस्ताक्षर करने से ठीक पहले, याल्टा सम्मेलन आयोजित किया गया था, जिसने अन्य देशों को इस संगठन में आकर्षित करने का मुद्दा उठाया था। और निर्णय लेने का मुख्य सिद्धांत भी एकमत है। बदले में, यूएसएसआर ने संयुक्त राष्ट्र में बेलारूसी और यूक्रेनी एसएसआर के प्रारंभिक प्रवेश पर जोर दिया।
विवरण
संयुक्त राष्ट्र चार्टर पर लंबे समय तक काम किया गया था, और इसका अंतिम संस्करण जून 1945 में सामने आया। इसके अनुसमर्थन के बाद, इस साल अक्टूबर में इस पर हस्ताक्षर किए गए और इसे लागू किया गया। इसलिए 24 अक्टूबर 1945 को संयुक्त राष्ट्र का स्थापना दिवस माना जाता है।
संगठन के मुख्य दस्तावेज की प्रस्तावना ने भविष्य में शांति के लिए खतरों का सामना करने के लिए राष्ट्रों के देशों के दृढ़ संकल्प का संकेत दिया। प्रत्येक राज्य भावी पीढ़ियों को युद्धों और आपदाओं से बचाने का वचन देता है। मानव अधिकारों, उसकी गरिमा और व्यक्ति के मूल्य का सम्मान करने की तत्काल आवश्यकता की भी घोषणा की गई। 
आगे की समस्याओं से बचने के लिए, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के सदस्यों ने एक-दूसरे से शांति और सद्भाव से रहने का संकल्प लिया। अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए एकजुट हों। और सामाजिक और आर्थिक दुनिया की प्रगति में मदद करने के लिए भी।
मिश्रण
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के सदस्यों की सूची हर दो साल में बदल जाती है। इसमें 15 देश शामिल हैं। इनमें से पांच संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्य हैं और 10 अस्थायी हैं। पांच "मेहमानों" में रूस, ग्रेट ब्रिटेन, चीन, अमेरिका और फ्रांस शामिल हैं। इन राज्यों की नियमित बैठकें नहीं होती हैं, लेकिन यदि आवश्यक हो, तो उन्हें तुरंत एक साथ आना चाहिए। यदि कोई निर्णय दांव पर है, तो उसे बनाने के लिए 9 मतों की आवश्यकता होती है। लेकिन आपको वीटो के अधिकार को भी ध्यान में रखना चाहिए, जिसके बारे में हम थोड़ी देर बाद बात करेंगे। 
2016 से, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के नए अस्थायी सदस्य हैं: उरुग्वे, यूक्रेन, मिस्र, सेनेगल और जापान। उन्होंने चाड, नाइजीरिया, चिली, जॉर्डन और लिथुआनिया की जगह ली। संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा पांच नए "स्टाफ" चुने गए। सुरक्षा परिषद 2017 की शुरुआत में नए अस्थायी सदस्यों का अधिग्रहण करेगी क्योंकि चुनाव हर दो साल में होते हैं।
अब संयुक्त राष्ट्र के इस गठन का मुख्य संघर्ष इसकी व्यक्तिपरकता है। दस अनंतिम सदस्यों ने "सहायक अभिनेताओं" के रूप में अपने पद से इस्तीफा दे दिया, लेकिन कुछ आज भी सुरक्षा परिषद के निर्णयों में अन्याय की ओर इशारा करते हैं। इसके बावजूद, यह याद रखने योग्य है कि एक निर्णय के लिए अभी भी 15 में से 9 मतों की आवश्यकता होती है, और इसलिए, कई मामलों में, अस्थायी सदस्य निर्णायक भूमिका निभाते हैं।
वर्तमान में, 193 राज्य संयुक्त राष्ट्र के सदस्य बने हुए हैं।
लक्ष्य
संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्यों को चार्टर के पहले दो पैराग्राफ में बताया गया है:
- शांति और सुरक्षा के लिए समर्थन, जिसके लिए किसी भी अभिव्यक्ति में युद्ध के खतरे को खत्म करने के लिए प्रभावी सामूहिक उपाय लागू करना संभव है।
- शांति भंग करने वाले विवादों के समाधान में शामिल हों अंतरराष्ट्रीय कानूनऔर न्याय के सिद्धांत।
- शांतिपूर्ण स्थिति का ध्यान रखें पृथ्वीन केवल संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों के बीच, बल्कि सभी देशों के बीच मैत्रीपूर्ण संबंध बनाए रखने के लिए। साथ ही शांति को मजबूत करने के लिए समानता के सिद्धांतों का इस्तेमाल करें।
- शांति सुनिश्चित करने के साथ-साथ समाज के सभी क्षेत्रों के विकास के लिए बहुपक्षीय सहयोग का समर्थन करें।
- संघर्ष समाधान का केंद्र बनना और निर्धारित लक्ष्यों का पालन करना।
मामलों का यह संरेखण इंगित करता है कि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद एक स्वतंत्र निकाय है जो न केवल चार्टर में निर्दिष्ट कार्यों को हल करने में सक्षम है, बल्कि संकल्प में गठित संघर्षों को भी हल करने में सक्षम है। 
विशेषाधिकार और उन्मुक्ति
वह दस्तावेज़ जो विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों को नियंत्रित करता है, संयुक्त राष्ट्र को 1946 में अपनाया गया था। साथ ही, कन्वेंशन स्वयं संगठन और कर्मचारियों दोनों के मुद्दों को संबोधित करता है। जटिल कानूनी भाषा एक तरफ, सभी विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों को निम्नानुसार वर्णित किया जा सकता है:
- संगठन और उसकी संपत्ति किसी भी प्रकार के न्यायालय के हस्तक्षेप से प्रभावित नहीं होती है। इस पैराग्राफ से संयुक्त राष्ट्र का इनकार एक अपवाद हो सकता है।
- संगठन के परिसरों में तलाशी, गिरफ्तारी, जब्ती आदि निषिद्ध हैं।
- संयुक्त राष्ट्र के सभी दस्तावेज उल्लंघन योग्य हैं।
- संगठन कराधान प्रणाली के अधीन नहीं है, और धन हस्तांतरण किसी भी राज्य को स्वतंत्र रूप से भेजा जा सकता है।
- संगठन किसी भी सीमा शुल्क शुल्क के साथ-साथ आयात और निर्यात पर प्रतिबंध के अधीन नहीं है।
- संयुक्त राष्ट्र को सिफर और व्यक्तिगत कोरियर तक राजनयिक संचार का उपयोग करने का अधिकार है।
यह वही है जो संगठन के लिए प्रतिरक्षा और विशेषाधिकारों से संबंधित है, लेकिन कर्मचारियों के संबंध में, यहां इन नियमों को कई समूहों में विभाजित किया जाना चाहिए। महासचिवऔर उसका परिवार सभी मौजूदा राजनयिक विशेषाधिकारों का उपयोग कर सकता है। संगठन के अधिकारियों को ड्यूटी के दौरान उन्होंने जो किया है, उसके लिए कानूनी दायित्व से छूट दी गई है। साथ ही, इन लोगों को कराधान से छूट दी गई है, और पद ग्रहण करने के बाद, वे स्वतंत्र रूप से संपत्ति का आयात कर सकते हैं। संयुक्त राष्ट्र के अधिकारियों को सार्वजनिक सेवा से छूट दी गई है, ऐसे में इन लोगों को राज्य का कर्ज चुकाने और सेना में जाने की जरूरत नहीं है।
और तीसरे समूह में संगठन के लिए व्यावसायिक यात्राओं में शामिल विशेषज्ञ शामिल हैं। उन्हें व्यक्तिगत गिरफ्तारी और सामान की जब्ती दोनों से बख्शा जाता है। इसके अलावा, छूट न्यायिक निर्णयों तक फैली हुई है, लेकिन केवल सेवा के दौरान किए गए कार्यों के मामले में। उनके लिए, सिफर और कोड का उपयोग उपलब्ध है, और उनके दस्तावेज़ों को हिंसात्मकता का दर्जा प्राप्त है।
सुरक्षा परिषद के इस तरह के निर्णय की स्थिति में ही महासचिव अपनी प्रतिरक्षा खो सकते हैं। लेकिन महासचिव किसी भी समय अन्य कर्मचारियों से विशेषाधिकार और उन्मुक्ति को हटा सकता है। पहले मामले में, इस मुद्दे को इतिहास में कभी नहीं उठाया गया है, लेकिन संयुक्त राष्ट्र के एक कर्मचारी से अधिकार हटाने का तथ्य संग्रह में मौजूद था। दुभाषियों में से एक ने अपने आधिकारिक पद का दुरुपयोग किया, रिश्वत लेते हुए भी पकड़ा गया, और इसलिए अमेरिकी सरकार द्वारा दोषी ठहराया गया था।
पॉवर्स
सुरक्षा परिषद के कार्यों और शक्तियों का संयुक्त राष्ट्र चार्टर में उल्लेख किया गया है। तो, संगठन इसमें लगा हुआ है:
- संयुक्त राष्ट्र चार्टर के उद्देश्यों के अनुसार अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा का रखरखाव।
- किसी भी विवाद और संघर्ष की जांच जो अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा का उल्लंघन कर सकती है।
- संघर्षों के निपटारे के संबंध में सिफारिशों की घोषणा।
- शांतिपूर्ण स्थिति या आक्रामकता के कार्य के लिए खतरे के अस्तित्व का निर्धारण।
- संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों द्वारा आक्रामकता को रोकने और संघर्ष को भड़काने के लिए गैर-सैन्य प्रतिबंधों के गठन का आह्वान।
- तत्काल आवश्यकता के मामले में हमलावर के खिलाफ शत्रुता की शुरूआत।
- नए अस्थायी सदस्यों की महासभा को सिफारिश।
- महासचिव के पद के लिए आयुक्त की सिफारिश।
उपरोक्त बिंदुओं से यह स्पष्ट है कि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद एक शांति सेना है जो विश्व संघर्षों को सुलझाने में निर्णायक भूमिका निभाती है। इसके अलावा, संगठन को यह सुनिश्चित करने के लिए कोई भी उपाय करने का अधिकार है अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा, भले ही हथियारों का उपयोग करने की आवश्यकता हो।
वीटो
जैसा कि पहले से ही ज्ञात है, केवल संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्य - चीन, रूस, संयुक्त राज्य अमेरिका, ग्रेट ब्रिटेन और फ्रांस - वीटो का उपयोग कर सकते हैं। एक प्रस्ताव पारित करने के लिए, 15 में से 9 मतों की आवश्यकता होती है, लेकिन यदि एक या अधिक स्थायी सदस्य इस मुद्दे पर वीटो करते हैं, तो निर्णय नहीं किया जाएगा। 
बेशक, यह प्रक्रिया आपको सोचने पर मजबूर करती है, क्योंकि प्रमुख देश संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद द्वारा लिए गए सभी निर्णयों से सहमत नहीं हो सकते हैं। और इसलिए, एक प्रस्ताव को वीटो करके, वे आसानी से एक अवांछनीय निर्णय से अपनी रक्षा कर सकते हैं। हालांकि चार्टर कहता है कि विवाद में भाग लेने वाले पक्ष को मतदान से दूर रहना चाहिए।
संगठन के अस्तित्व के दौरान, सभी पांच सदस्यों ने एक से अधिक बार वीटो के अपने अधिकार का उपयोग किया है। वैसे, यह उल्लेखनीय है कि चार्टर में एक नियम भी शामिल है जिसके तहत एक स्थायी सदस्य वीटो के अधिकार का उपयोग नहीं कर सकता है, लेकिन वोट देने से इंकार कर सकता है।
संकल्प
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के संकल्प ऐसे दस्तावेज हैं जो न केवल संगठन की गतिविधियों से संबंधित हैं, बल्कि संघर्षों को हल करने और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए संयुक्त राष्ट्र के कार्यों से संबंधित मुद्दे भी हैं। संकल्प की मदद से, प्रतिबंध लगाए जाते हैं, हमलावर के खिलाफ सैन्य उपायों की अनुमति दी जाती है, न्यायाधिकरण आयोजित किए जाते हैं, शांति सैनिकों के जनादेश वितरित किए जाते हैं और प्रतिबंधात्मक उपाय किए जाते हैं।
यह कानूनी अधिनियम 15 सदस्यों के वोट द्वारा अपनाया या अस्वीकार किया गया है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के निर्णयों को तभी अपनाया जाता है जब 9 या अधिक प्रतिभागियों ने "के लिए" (वीटो को छोड़कर) मतदान किया हो।
बजट
सुरक्षा परिषद और संयुक्त राष्ट्र में ही पैसा कहाँ से आता है? आधिकारिक दस्तावेजों के अनुसार, धन के स्रोत संयुक्त राष्ट्र के सदस्य हैं। उनके योगदान का आकलन उस पैमाने पर किया जा सकता है जिसे महासभा द्वारा अनुमोदित किया गया था। योगदान पर एक समिति भी है, जिसमें 18 विशेषज्ञ कार्यरत हैं। इसके अलावा, यह विभाग सीधे प्रशासनिक और बजट समिति के साथ सहयोग करता है।
योगदान का पैमाना मानदंड का उपयोग करके निर्धारित किया जाता है - राज्य की शोधन क्षमता। यहां परिभाषा सकल राष्ट्रीय उत्पाद के हिस्से, प्रति व्यक्ति आय और कई अन्य कारकों पर निर्भर करती है। वहीं, हर तीन साल में सांख्यिकीय आंकड़ों का अध्ययन करने के बाद, यह पैमाना दुनिया भर की आर्थिक स्थिति के अनुसार संकेतक बदलता है।
नियमित बजट के अलावा, संयुक्त राष्ट्र के पास एक अतिरिक्त है - न्यायाधिकरणों और शांति अभियानों पर खर्च। इसे संगठन के सदस्यों के योगदान से भी समर्थन मिलता है। 
यह नहीं भूलना चाहिए कि संयुक्त राष्ट्र के पास कई फंड हैं, जिनमें से प्रत्येक का अपना बजट है। यह स्वेच्छा से या तो राज्यों द्वारा या निजी व्यक्तियों द्वारा "ईंधन" दिया जाता है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद सहित अन्य संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों का भी अपना बजट होता है। स्थायी सदस्य भी बजट के निर्माण में भाग लेता है।
ऐतिहासिक निर्णय
निर्णय लेने में निष्पक्षता के बारे में बोलते हुए, निश्चित रूप से, यह सबसे अधिक निंदनीय निर्णयों पर ध्यान देने योग्य है, जिन्होंने घटनाओं के पाठ्यक्रम को प्रभावित किया और एक बार फिर दिखाया कि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव को अपनाने से हमेशा संघर्ष का शांतिपूर्ण समाधान नहीं होता है।
दुनिया के लिए पहला महत्वपूर्ण निर्णय फिलिस्तीन के विभाजन की खबर थी। 1947 में, इस क्षेत्र में दो देशों के निर्माण का सवाल उठा - अरब और यहूदी। जेरूसलम और बेथलहम अंतरराष्ट्रीय प्रभाव में थे। पहले से ही आगामी वर्षफिलिस्तीन में, यहूदियों और अरबों के बीच एक वास्तविक टकराव पैदा हुआ। जब इज़राइल विजयी हुआ, तो उसने बहुत अधिक क्षेत्र ले लिया। यह कहने योग्य है कि समय-समय पर परिणाम यह फैसलादेश और अब की स्थिति में परिलक्षित होते हैं। 
बाद में, पहले से ही 1975 में, ज़ायोनीवाद पर एक प्रस्ताव था। फिर यूएन और इस्राइल फिर से गलतफहमी में भिड़ गए। तब संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने सभी प्रकार के नस्लवाद और भेदभाव के उन्मूलन पर निर्णय पारित किए। उसी समय, संयुक्त राज्य अमेरिका ने अपनी असहमति व्यक्त की और इजरायल, यूरोपीय संसद, पराग्वे, उरुग्वे और दक्षिण अफ्रीका के साथ प्रस्तावों की निंदा की। 1991 में पहले से ही, दस्तावेज़ ने अपना बल खो दिया।
2011 में, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने एक और प्रस्ताव पारित किया जिसमें लीबिया के गृहयुद्ध में विदेशी हस्तक्षेप का आह्वान किया गया था। दस्तावेजों के अनुसार, नागरिकों की रक्षा करना आवश्यक था। लेकिन व्यवहार में, यह पता चला कि गठबंधन की बमबारी के तहत कई नागरिक वस्तुएं थीं। इस हस्तक्षेप का परिणाम पीड़ितों की एक बड़ी संख्या, गद्दाफी की हार और हत्या थी।
लेकिन कोसोवो पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद का प्रस्ताव अभी भी अस्पष्ट है। इसे 1999 में अपनाया गया था और पार्टियों को समाप्त करने के लिए बाध्य किया गया था लड़ाई करनाऔर देश में शांति लौटाओ। इसके अलावा, यह दस्तावेज़ उन प्रावधानों को इंगित करता है जो यूगोस्लाविया की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता के लिए जिम्मेदार हैं। अधिकांश मतदाता देश के विभाजन के खिलाफ थे और उन्होंने कोसोवो की स्वतंत्रता की अवैध घोषणा के बारे में जानकारी का दावा किया। 
एक और संदिग्ध संकल्प हाल ही में 2014 के रूप में अपनाया गया था। इसने यूक्रेन की क्षेत्रीय अखंडता के बारे में बात की। संयुक्त राष्ट्र ने रूस में क्रीमिया के अवैध कब्जे की पुष्टि की, और जनमत संग्रह, उनकी राय में, वैध नहीं है।
यह समझा जाना चाहिए कि इस संगठन के काम के सकारात्मक और नकारात्मक दोनों पक्ष हैं। लेकिन समाज की ओर से गलतफहमियों के बावजूद, परिषद अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के लिए सद्भाव में जिम्मेदार है और संघर्षों के शांतिपूर्ण समाधान का ध्यान रखती है।
सुरक्षा परिषद संयुक्त राष्ट्र के मुख्य अंगों में से एक है और अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने में एक प्रमुख भूमिका निभाती है।
सुरक्षा परिषद में 15 सदस्य होते हैं: पांच स्थायी सदस्य (रूस, यूएसए, ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस, चीन) और संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार चुने गए दस अस्थायी सदस्य। संयुक्त राष्ट्र चार्टर में स्थायी सदस्यों की सूची तय की गई है। गैर-स्थायी सदस्यों को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा दो साल के लिए तत्काल फिर से चुनाव के अधिकार के बिना चुना जाता है।
सुरक्षा परिषद को किसी भी विवाद या स्थिति की जांच करने का अधिकार है जो अंतरराष्ट्रीय घर्षण को जन्म दे सकता है या विवाद को जन्म दे सकता है, यह निर्धारित करने के लिए कि क्या इस विवाद या स्थिति को जारी रखने से अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को खतरा हो सकता है। इस तरह के विवाद या स्थिति के किसी भी स्तर पर, बोर्ड निपटान के लिए एक उपयुक्त प्रक्रिया या तरीकों की सिफारिश कर सकता है।
एक विवाद के पक्ष, जिसके जारी रहने से अंतर्राष्ट्रीय शांति या सुरक्षा को खतरा हो सकता है, को स्वतंत्र रूप से इस विवाद को सुरक्षा परिषद के संकल्प के लिए संदर्भित करने का निर्णय लेने का अधिकार है। हालांकि, अगर सुरक्षा परिषद का मानना है कि विवाद के जारी रहने से अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव को खतरा हो सकता है, तो वह विवाद के निपटारे के लिए ऐसी शर्तों की सिफारिश कर सकती है जो वह उचित समझे।
एक राज्य जो संयुक्त राष्ट्र का सदस्य नहीं है, वह किसी भी विवाद की ओर भी ध्यान आकर्षित कर सकता है, जिसमें वह एक पक्ष है, यदि उस विवाद के संबंध में, वह विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए संयुक्त राष्ट्र चार्टर में पहले से निर्धारित दायित्वों को स्वीकार करता है।
इसके अलावा, सुरक्षा परिषद शांति के लिए किसी भी खतरे, शांति के किसी भी उल्लंघन या आक्रामकता के कार्य के अस्तित्व को निर्धारित करती है, और पार्टियों को सिफारिशें करती है या यह तय करती है कि अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बहाल करने के लिए क्या उपाय किए जाने चाहिए। परिषद विवाद के पक्षकारों से ऐसे अनंतिम उपायों का अनुपालन करने की अपेक्षा कर सकती है जो वह आवश्यक समझे। सुरक्षा परिषद के निर्णय संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्यों के लिए बाध्यकारी हैं।
परिषद को यह तय करने का भी अधिकार है कि उसके निर्णयों को लागू करने के लिए कौन से गैर-सैन्य उपाय किए जाने चाहिए और उन उपायों को लागू करने के लिए संगठन के सदस्यों की आवश्यकता होगी। इन उपायों में पूर्ण या आंशिक विराम शामिल हो सकते हैं आर्थिक संबंध, रेल, समुद्र, वायु, डाक, टेलीग्राफ, रेडियो या संचार के अन्य साधन, साथ ही राजनयिक संबंधों का विच्छेद।
यदि सुरक्षा परिषद को लगता है कि ये उपाय अपर्याप्त साबित होते हैं या साबित होते हैं, तो वह हवाई, समुद्र या हवाई मार्ग से ऐसी कार्रवाई कर सकती है जमीनी फ़ौजशांति और सुरक्षा को बनाए रखने या बहाल करने के लिए जो आवश्यक हो सकता है। संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्य शांति बनाए रखने के लिए आवश्यक सशस्त्र बलों को परिषद के निपटान में रखने का वचन देते हैं।
उसी समय, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि संयुक्त राष्ट्र चार्टर किसी भी तरह से संयुक्त राष्ट्र के सदस्य पर सशस्त्र हमले की स्थिति में प्रत्येक राज्य के व्यक्तिगत या सामूहिक आत्मरक्षा के अयोग्य अधिकार को प्रभावित नहीं करता है जब तक कि सुरक्षा परिषद उचित उपाय नहीं करती है। शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए।
सुरक्षा परिषद के प्रत्येक सदस्य राज्य का यहां एक प्रतिनिधि होता है। सुरक्षा परिषद अपने स्वयं के प्रक्रिया के नियम स्थापित करेगी, जिसमें वह तरीका भी शामिल है जिससे उसका अध्यक्ष चुना जाता है।
प्रक्रिया के प्रश्नों पर सुरक्षा परिषद में निर्णयों को स्वीकार किया जाता है यदि उन्हें परिषद के नौ सदस्यों द्वारा वोट दिया जाता है। अन्य मामलों पर, परिषद के सभी स्थायी सदस्यों के सहमति मतों सहित, परिषद के नौ सदस्यों द्वारा मतदान किए जाने पर निर्णयों को अपनाया जाना माना जाएगा, और विवाद में शामिल पार्टी को मतदान से दूर रहना चाहिए। यदि, गैर-प्रक्रियात्मक मुद्दे पर मतदान करते समय, परिषद के स्थायी सदस्यों में से एक के खिलाफ मतदान होता है, तो निर्णय को अपनाया नहीं गया (वीटो का अधिकार) माना जाता है।
सुरक्षा परिषद अपने कार्यों के निष्पादन के लिए आवश्यकतानुसार सहायक निकायों की स्थापना कर सकती है। इस प्रकार, अपने निपटान में तैनात सैनिकों के उपयोग में और हथियारों के नियमन में सुरक्षा परिषद की सहायता करने के लिए, एक सैन्य स्टाफ समिति बनाई गई, जिसमें सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों या उनके प्रतिनिधियों के कर्मचारियों के प्रमुख शामिल थे।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की संरचना।
संयुक्त राष्ट्र के चार्टर के अनुच्छेद 29 में प्रावधान है कि सुरक्षा परिषद ऐसे सहायक अंगों की स्थापना कर सकती है जो वह अपने कार्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यक समझे। यह परिषद के प्रक्रिया के अनंतिम नियमों के नियम 28 में भी परिलक्षित होता है।
सभी मौजूदा समितियां और कार्य समूह परिषद के 15 सदस्यों से बने हैं। जबकि स्थायी समितियों के अध्यक्ष परिषद के अध्यक्ष होते हैं, जिनके कार्यालय को मासिक रूप से घुमाया जाता है, अन्य समितियों और कार्य समूहों के अध्यक्ष या सह-अध्यक्ष परिषद के सदस्य नियुक्त होते हैं, जिनके नाम राष्ट्रपति द्वारा नोट में प्रतिवर्ष प्रस्तुत किए जाते हैं। सुरक्षा परिषद के।
सहायक निकायों के अधिदेशों का दायरा, चाहे समितियाँ हों या कार्य समूह, प्रक्रियात्मक मुद्दों (जैसे दस्तावेज़ीकरण और प्रक्रियाएँ, मुख्यालय से दूर बैठकें) से लेकर वास्तविक मुद्दों (जैसे प्रतिबंध व्यवस्था, आतंकवाद-निरोध, शांति अभियान) तक बहुत व्यापक हैं।
पूर्व यूगोस्लाविया (ICTY) के लिए अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायाधिकरण और रवांडा के लिए अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायाधिकरण (ICTR) चार्टर के अनुच्छेद 29 के अर्थ के भीतर सुरक्षा परिषद के सहायक अंग हैं। जैसे, वे प्रशासनिक और वित्तीय मामलों के लिए संयुक्त राष्ट्र पर निर्भर हैं, लेकिन न्यायपालिका के रूप में वे अपने संस्थापक निकाय, सुरक्षा परिषद सहित किसी भी राज्य या राज्यों के समूह से स्वतंत्र हैं।
समितियां
आतंकवाद विरोधी और अप्रसार समितियां
संकल्प 1373 (2001) के अनुसार आतंकवाद विरोधी समिति की स्थापना की गई
परमाणु, रसायन के प्रसार की रोकथाम के लिए समिति या जैविक हथियारऔर इसके वितरण के साधन (1540 समिति)।
सैन्य कर्मचारी समिति
सैन्य कर्मचारी समिति संयुक्त राष्ट्र की सैन्य व्यवस्था की योजना बनाने और शस्त्रों को विनियमित करने में मदद करती है।
प्रतिबंध समितियां (तदर्थ)
अनिवार्य प्रतिबंधों के आवेदन का उद्देश्य किसी राज्य या संस्था पर बल प्रयोग का सहारा लिए बिना सुरक्षा परिषद द्वारा निर्धारित लक्ष्यों का पालन करने के लिए दबाव डालना है। इस प्रकार, सुरक्षा परिषद के लिए, उसके निर्णयों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए प्रतिबंध एक महत्वपूर्ण उपकरण है। अपनी सार्वभौमिक प्रकृति के कारण, संयुक्त राष्ट्र ऐसे उपायों को लागू करने और उनकी निगरानी करने के लिए विशेष रूप से उपयुक्त निकाय है।
परिषद ने अपने निर्णयों को लागू करने के लिए एक उपकरण के रूप में बाध्यकारी प्रतिबंधों का सहारा लिया है जब शांति को खतरा है और राजनयिक प्रयास बेकार साबित हुए हैं। प्रतिबंधों में व्यापक आर्थिक और व्यापार प्रतिबंध और/या लक्षित उपाय जैसे हथियार प्रतिबंध, यात्रा प्रतिबंध और वित्तीय या राजनयिक प्रतिबंध शामिल हैं।
स्थायी समितियां और विशेष निकाय
स्थायी समितियाँ खुली हुई संस्थाएँ हैं और आमतौर पर कुछ प्रक्रियात्मक मामलों से निपटने के लिए स्थापित की जाती हैं, जैसे कि नए सदस्यों का प्रवेश। किसी विशेष मुद्दे से निपटने के लिए सीमित समय के लिए विशेष समितियों की स्थापना की जाती है।
शांति अभियान और राजनीतिक मिशन
शांति स्थापना अभियान में सैन्य, पुलिस और नागरिक कर्मी शामिल होते हैं जो सुरक्षा और राजनीतिक सहायता प्रदान करने के साथ-साथ शांति निर्माण के शुरुआती चरणों में काम करते हैं। शांति स्थापना लचीला है और पिछले दो दशकों में कई विन्यासों में किया गया है। वर्तमान बहुआयामी शांति अभियानों को न केवल शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए डिज़ाइन किया गया है, बल्कि राजनीतिक प्रक्रियाओं को बढ़ावा देने, नागरिकों की रक्षा करने, निरस्त्रीकरण में सहायता करने, पूर्व लड़ाकों के विमुद्रीकरण और पुन: एकीकरण के लिए भी डिज़ाइन किया गया है; चुनाव के आयोजन का समर्थन करने के लिए, मानवाधिकारों की रक्षा और बढ़ावा देने के लिए, और कानून के शासन की बहाली में सहायता करने के लिए।
राजनीतिक मिशन संयुक्त राष्ट्र शांति अभियानों की एक श्रृंखला में एक तत्व हैं जो संघर्ष चक्र के विभिन्न चरणों में संचालित होते हैं। कुछ मामलों में, शांति समझौतों पर हस्ताक्षर करने के बाद, राजनीतिक मामलों के विभाग द्वारा शांति वार्ता चरण के दौरान प्रबंधित राजनीतिक मिशनों को शांति मिशनों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है। कुछ मामलों में, संयुक्त राष्ट्र शांति अभियानों को विशेष राजनीतिक मिशनों द्वारा प्रतिस्थापित किया जा रहा है जिनका कार्य दीर्घकालिक शांति निर्माण गतिविधियों के कार्यान्वयन की निगरानी करना है।
अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय और न्यायाधिकरण।
शत्रुता के दौरान पूर्व यूगोस्लाविया में व्यापक उल्लंघन के बाद सुरक्षा परिषद ने 1993 में पूर्व यूगोस्लाविया (ICTY) के लिए अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायाधिकरण की स्थापना की मानवीय कानून. द्वितीय विश्व युद्ध के अंत में स्थापित किए गए नूर्नबर्ग और टोक्यो ट्रिब्यूनल के बाद से युद्ध अपराधों और पहले युद्ध अपराध न्यायाधिकरण पर मुकदमा चलाने के लिए संयुक्त राष्ट्र द्वारा स्थापित यह पहली युद्ध-युद्ध अदालत थी। ट्रिब्यूनल उन व्यक्तियों के मामलों की सुनवाई करता है जो मुख्य रूप से हत्या, यातना, बलात्कार, दासता और संपत्ति के विनाश के साथ-साथ अन्य हिंसक अपराधों जैसे जघन्य कृत्यों के लिए जिम्मेदार हैं। इसका उद्देश्य हजारों पीड़ितों और उनके परिवारों के लिए न्याय का प्रशासन सुनिश्चित करना है, और इस प्रकार क्षेत्र में स्थायी शांति की स्थापना में योगदान करना है। 2011 के अंत तक, ट्रिब्यूनल ने 161 लोगों को दोषी ठहराया था।
सुरक्षा परिषद ने 1 जनवरी और 31 दिसंबर 1994 के बीच रवांडा में किए गए नरसंहार और अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून के अन्य गंभीर उल्लंघनों के लिए जिम्मेदार लोगों पर मुकदमा चलाने के लिए 1994 में रवांडा (ICTR) के लिए अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायाधिकरण की स्थापना की। यह रवांडा के नागरिकों पर भी मुकदमा चला सकता है जिन्होंने नरसंहार और अन्य कृत्यों को अंजाम दिया है समान उल्लंघनइसी अवधि के दौरान पड़ोसी राज्यों के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानदंड। 1998 में, रवांडा के लिए ट्रिब्यूनल एक नरसंहार मामले पर निर्णय पारित करने वाला पहला अंतरराष्ट्रीय न्यायालय बन गया और इस तरह के अपराध के लिए सजा देने वाला पहला अंतरराष्ट्रीय न्यायालय बन गया।
सलाहकार सहायक निकाय।
शांति निर्माण आयोग (पीबीसी) एक अंतर सरकारी सलाहकार निकाय है जो संघर्ष से उभर रहे देशों में शांति लाने के प्रयासों का समर्थन करता है और व्यापक शांति एजेंडा पर अपने काम में अंतरराष्ट्रीय समुदाय के लिए एक महत्वपूर्ण पूरक उपकरण है।
शांति स्थापना आयोग की निम्नलिखित के संदर्भ में एक अनूठी भूमिका है:
अंतरराष्ट्रीय दाताओं, अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों, राष्ट्रीय सरकारों और सैन्य योगदान देने वाले देशों सहित सभी प्रासंगिक अभिनेताओं के बीच समन्वित बातचीत सुनिश्चित करना;
संसाधनों की लामबंदी और वितरण;
शांति निर्माण आयोग सुरक्षा परिषद और महासभा दोनों का एक सलाहकार सहायक निकाय है।
सुरक्षा - परिषदसंयुक्त राष्ट्र के प्रमुख अंगों की प्रणाली में एक विशेष स्थान रखता है। संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों ने त्वरित और प्रभावी कार्रवाई सुनिश्चित करने के लिए, इसे अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव के लिए मुख्य जिम्मेदारी सौंपी और सहमति व्यक्त की कि, इस जिम्मेदारी से उत्पन्न होने वाले कर्तव्यों के प्रदर्शन में, सुरक्षा परिषद उन पर कार्य करती है की ओर से (चार्टर का अनुच्छेद 24)।
महासभा के विपरीत, जिसमें संगठन के सभी सदस्य शामिल हैं, सुरक्षा परिषद की एक सीमित संरचना है। इसके सदस्यों की संख्या संयुक्त राष्ट्र चार्टर (अनुच्छेद 23) में तय की गई है, जिसके परिणामस्वरूप, बदलने के लिए संख्यात्मक ताकतपरिषद को चार्टर में संशोधन करने की आवश्यकता है।
सुरक्षा परिषद में 15 सदस्य राज्य होते हैं (1965 से पहले 11 सदस्य थे), जबकि स्थायी और गैर-स्थायी सदस्य हैं।
कला के अनुसार परिषद के स्थायी सदस्य। चार्टर के 23 में, पाँच राज्य हैं: यूएसएसआर, यूएसए, ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस और चीन। वर्तमान में, सुरक्षा परिषद में यूएसएसआर के स्थान पर रूसी संघ का कब्जा है (इस संबंध में चार्टर में कोई संशोधन नहीं किया गया था)।
महासभा दस अन्य संयुक्त राष्ट्र सदस्य राज्यों को सुरक्षा परिषद के अस्थायी सदस्यों के रूप में चुनती है (विस्तार से पहले छह गैर-स्थायी सदस्य थे)। ये सदस्य दो साल के कार्यकाल के लिए चुने जाते हैं, जिनमें से पांच राज्यों में हर साल फिर से चुनाव होता है। अस्थायी सदस्यों के चुनाव में, अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के साथ-साथ समान भौगोलिक वितरण के रखरखाव में संगठन के सदस्यों की भागीदारी की डिग्री के लिए उचित सम्मान का भुगतान किया जाएगा।
1963 में संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्ताव के अनुसार, जो परिषद के विस्तार के लिए प्रदान करता है, अस्थायी सदस्यों की सीटों को निम्नानुसार वितरित किया जाता है: अफ्रीका और एशिया से - 5 सदस्य, पूर्वी यूरोप से - 1, लैटिन से अमेरिका - 2, पश्चिमी यूरोप और अन्य राज्यों से - 2.
सुरक्षा परिषद को अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए संयुक्त राष्ट्र के सशस्त्र बलों को बनाने और उपयोग करने का अधिकार प्राप्त है। कला के अनुसार। चार्टर के 43 में, संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्य सुरक्षा परिषद के अनुरोध पर, एक निर्दिष्ट अवधि के लिए, आवश्यक राष्ट्रीय सशस्त्र बलों को अपने निपटान में, साथ ही साथ अन्य आवश्यक सहायता प्रदान करने के लिए बाध्य हैं। सुरक्षा परिषद और संबंधित राज्यों के बीच विशेष समझौतों के आधार पर सशस्त्र बलों का प्रावधान किया जाना चाहिए। समझौते सैनिकों की संख्या और प्रकार, उनकी तैनाती, प्रदान की जाने वाली सुविधाओं की प्रकृति को तय करते हैं।
में सुरक्षा परिषद की गतिविधियों में एक महत्वपूर्ण स्थान आधुनिक परिस्थितियांशांति स्थापना कार्यों (शांति व्यवस्था की कार्रवाई) पर कब्जा।
सुरक्षा परिषद की शक्तियां कला के अनुसार प्रभावित नहीं करती हैं। 51, सशस्त्र हमले की स्थिति में व्यक्तिगत या सामूहिक आत्मरक्षा के लिए राज्यों का अपरिहार्य अधिकार, जब तक कि सुरक्षा परिषद आवश्यक उपाय नहीं करती।
सुरक्षा परिषद एक स्थायी निकाय है और इसे इस तरह से व्यवस्थित किया जाता है कि यह लगातार कार्य कर सके। परिषद के प्रत्येक सदस्य का अपना स्थायी प्रतिनिधि होता है।
सुरक्षा परिषद के प्रत्येक सदस्य का एक मत होता है। प्रक्रियात्मक मामलों पर सुरक्षा परिषद के निर्णयों को तब अपनाया जाता है जब उन्हें परिषद के नौ सदस्यों द्वारा वोट दिया जाता है। गैर-प्रक्रियात्मक प्रकृति के मुद्दों पर योग्यता के आधार पर निर्णय लेने के लिए चार्टर (खंड 3, अनुच्छेद 27) द्वारा एक विशेष प्रक्रिया प्रदान की जाती है। ऐसे निर्णयों को तब अपनाया गया माना जाएगा जब उन्हें परिषद के सभी स्थायी सदस्यों के सहमति वाले मतों सहित नौ सदस्यों द्वारा वोट दिया गया हो। इस घटना में कि परिषद के स्थायी सदस्यों में से कम से कम एक के खिलाफ मतदान होता है, निर्णय नहीं लिया जाता है। परिषद के स्थायी सदस्यों के इस अनन्य अधिकार को वीटो का अधिकार कहा जाता है। यदि एक या अधिक स्थायी सदस्य मतदान में भाग नहीं लेते या भाग नहीं लेते हैं, तो नौ सदस्यों द्वारा समर्थित निर्णय को स्वीकृत माना जाता है।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार, सुरक्षा परिषद तीन प्रकार के प्रस्तावों को अपनाती है: 1) संयुक्त राष्ट्र के अन्य निकायों या अपने स्वयं के पते पर सिफारिशें या निर्णय, उदाहरण के लिए, महासभा को सिफारिशें या कला के तहत अपना सहायक निकाय बनाने का निर्णय। चार्टर के 29; 2) संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों को सिफारिशें, उदाहरण के लिए, कला के तहत। 40, 3) सदस्य राज्यों को संबोधित निर्णय, उदाहरण के लिए, कला के तहत। 41, 42; इसमें तथाकथित कानून बनाने वाले संकल्प भी शामिल होने चाहिए जो चार्टर द्वारा प्रदान नहीं किए गए हैं, जो सदस्य राज्यों के लिए सामान्य दायित्वों को जन्म देते हैं।
अपनी गतिविधि के दौरान, संयुक्त राष्ट्र ने मुख्य रूप से निरस्त्रीकरण और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा को मजबूत करने के क्षेत्र में कई महत्वपूर्ण और उपयोगी प्रस्तावों को अपनाया। उनमें से सामान्य विनियमन और हथियारों की कमी (1946), युद्ध अपराधियों के प्रत्यर्पण और सजा पर (1946), एक नए युद्ध के प्रचार के खिलाफ उपायों पर (1947), शांति स्थापित करने और मजबूत करने के उपायों पर सिद्धांतों पर संकल्प हैं। और राज्यों के बीच अच्छे पड़ोसी संबंध (1957 और 1958), सामान्य और पूर्ण निरस्त्रीकरण पर (1959); राज्यों के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप की अस्वीकार्यता पर घोषणा, उनकी स्वतंत्रता और संप्रभुता की सुरक्षा पर (1965); अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के सुदृढ़ीकरण पर घोषणा (1970); संयुक्त राष्ट्र चार्टर (1970) के अनुसार राज्यों के बीच मैत्रीपूर्ण संबंधों और सहयोग के संबंध में अंतर्राष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों पर घोषणा; बुलाने के पक्ष में संकल्प विश्व सम्मेलननिरस्त्रीकरण पर (1971--73); बल प्रयोग न करने पर संकल्प अंतरराष्ट्रीय संबंधऔर उपयोग का स्थायी निषेध परमाणु हथियार(1972), राज्यों के सैन्य बजट में कमी पर संकल्प - संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्य 10% और सहायता के प्रावधान के लिए बचाए गए धन के हिस्से के उपयोग पर विकासशील देश (1973).
पहली श्रेणी में शामिल प्रस्तावों की कानूनी प्रकृति का सवाल संदेह से परे है - ये संस्थापक अधिनियम के ढांचे के भीतर किसी एक निकाय द्वारा अपनाए गए संगठन के आंतरिक कार्य हैं।
संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों के लिए दायित्वों का निर्माण करने वाले प्रस्तावों के लिए, उनकी कानूनी प्रकृति को निर्धारित करने के लिए, सहमति के कारक को ध्यान में रखना आवश्यक है, जो अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत किसी राज्य के किसी भी दायित्व को रेखांकित करता है। अंतर्राष्ट्रीय कानून के सिद्धांत के अनुसार, एक संधि पर हस्ताक्षर करते समय सहमति व्यक्त की जा सकती है, या निहित, मौन, जो विरोध के अभाव में व्यक्त किया जाता है। हालाँकि, सहमति केवल संयोग या राज्यों की इच्छा के समझौते के तथ्य की एक बाहरी अभिव्यक्ति है।
सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव सभी राज्यों के लिए दायित्व बनाते हैं, और यह याद रखना चाहिए कि न केवल संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों के लिए, कला के आधार पर। 25 "संगठन के सदस्य इस चार्टर के अनुसार, सुरक्षा परिषद के निर्णयों का पालन करने और उन्हें लागू करने के लिए सहमत हैं।" , बल्कि उन लोगों के लिए भी जो कला के पैरा 6 के आधार पर सदस्य नहीं हैं। 2 "संगठन यह सुनिश्चित करेगा कि गैर-सदस्य राज्य इन सिद्धांतों के अनुसार कार्य करें जो अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव के लिए आवश्यक हो।" . हालाँकि, संगठन के सभी सदस्य नहीं, बल्कि केवल परिषद के सदस्य, दायित्वों के निर्माण में सीधे शामिल होते हैं, जबकि महत्वपूर्णस्थायी सदस्यों की इच्छा है। इसका अर्थ है कि सुरक्षा परिषद द्वारा बनाया गया एक अलग मानदंड परिषद के सदस्यों की सहमति या सहमति की इच्छा को दर्शाता है।
साहित्य में अलग-अलग विचार हैं कि सुरक्षा परिषद के बाध्यकारी प्रस्तावों को अंतरराष्ट्रीय कानून के किस स्रोत के साथ जोड़ा जा सकता है। अंग्रेजी भाषा के साहित्य में, एक लोकप्रिय राय है कि इन प्रस्तावों को वैध रूप से एक समझौते - कानून प्रवर्तन या कानून-निर्माण के साथ समान किया जा सकता है।
एक राय यह भी है कि इस तरह का समीकरण गैरकानूनी है, क्योंकि राज्यों की सहमति की अभिव्यक्ति जो कि परिषद द्वारा बनाई जाएगी, प्रत्यक्ष नहीं है, लेकिन सुरक्षा परिषद की शक्तियों द्वारा मध्यस्थता है Papastavridis E. सुरक्षा परिषद के प्रस्तावों की व्याख्या इराकी संकट के बाद के अध्याय VII के तहत // ICLQ 56 1 (83), 1 जनवरी 2007। अंतरराष्ट्रीय दायित्वों को बनाने का यह तरीका सामान्य कानून भी नहीं है।
जैसा भी हो, एक संकल्प में सन्निहित एक दायित्व किसी अन्य अंतरराष्ट्रीय दायित्व से अलग नहीं है, चाहे वह किसी संधि या कानून के शासन में शामिल हो। इस तरह के एक दायित्व के उद्भव के परिणाम समान हैं: प्रदर्शन करने की बाध्यता और गैर-निष्पादन के लिए दायित्व। इसलिए, कोई भी उन लेखकों से सहमत नहीं हो सकता जो मानते हैं कि सुरक्षा परिषद के प्रस्तावों को अंतरराष्ट्रीय संधियों या कानूनी मानदंडों की तुलना में एक अलग कानूनी व्यवस्था के अधीन होना चाहिए।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर के तहत, अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव के लिए सुरक्षा परिषद की प्राथमिक जिम्मेदारी है।
प्रारंभिक बिंदु कला का पैरा 4 है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 2, जो स्पष्ट रूप से किसी भी राज्य की क्षेत्रीय अखंडता या राजनीतिक स्वतंत्रता के खिलाफ या संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्यों से असंगत किसी भी तरह से बल के किसी भी उपयोग या बल के खतरे को प्रतिबंधित करता है। कला के तहत व्यक्तिगत या सामूहिक आत्मरक्षा के मामलों के लिए एक अपवाद बनाया गया है। चार्टर के 51. ऐसा अधिकार अस्थायी है, इसकी अनुमति है "जब तक सुरक्षा परिषद अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव के लिए आवश्यक उपाय नहीं करती।" इस प्रकार, सुरक्षा परिषद के पूर्व प्राधिकरण के बिना क्षेत्रीय संगठनों को सामूहिक रक्षा के लिए बल का उपयोग करने से कुछ भी नहीं रोकता है। कला के तहत सुरक्षा परिषद के प्राधिकरण के साथ क्षेत्रीय संगठन बल के प्रयोग में भाग ले सकते हैं। चार्टर के 43.
आइए अब हम चार्टर, कला के अध्याय VIII की ओर मुड़ें। 53 जिसमें स्पष्ट रूप से कहा गया है कि "सुरक्षा परिषद के अधिकार के बिना क्षेत्रीय निकायों द्वारा कोई भी कठोर कार्रवाई नहीं की जाती है।" यहां प्राधिकरण की स्थिति अध्याय VII के समान है: शांति भंग, शांति के लिए खतरा, या आक्रामकता के कार्य का अस्तित्व,
"प्रवर्तन कार्रवाइयां" उपनियमों में परिभाषित नहीं हैं। "संयुक्त राष्ट्र के कुछ खर्चों पर" मामले में अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के शब्दों के आधार पर, उन्हें "बल के हिंसक उपयोग, प्रभाव की वस्तु के साथ समन्वित नहीं, शांति के उल्लंघन के खिलाफ निर्देशित, के लिए एक खतरा" के रूप में योग्य बनाया जा सकता है। शांति या आक्रामकता का कार्य। ” जबरदस्ती के उपायों में आर्थिक या राजनयिक प्रतिबंध शामिल नहीं हैं; वे बल के उपयोग का गठन नहीं करते हैं और सुरक्षा परिषद के संदर्भ की शर्तों के अंतर्गत नहीं आते हैं। इसका मतलब यह है कि ऐसे उपाय सुरक्षा परिषद की अनुमति के बिना एकतरफा या सामूहिक रूप से किए जा सकते हैं।
"क्षेत्रीय संगठनों" को भी चार्टर में परिभाषित नहीं किया गया है, इसलिए अध्याय VII की व्याख्या के प्रयोजनों के लिए यह "क्षेत्रीय संगठन" के अर्थ के लिए पूरी तरह से स्वीकार्य है, "इराक में गठबंधन बलों" के रूप में एक व्यापक, विकृत संगठनात्मक इकाई।
कभी-कभी, ऐसे मामलों में जहां वे स्वीकार करने की स्वीकार्यता के बारे में बात करते हैं क्षेत्रीय संगठनसुरक्षा परिषद की मंजूरी के बिना जबरदस्ती के उपाय, उनकी "तर्कसंगतता" को एक मानदंड के रूप में सामने रखा गया है। यह दृष्टिकोण संयुक्त राष्ट्र चार्टर की व्याख्या को अलग-अलग राज्यों के विवेक पर छोड़ देता है। कोई इस बात से सहमत नहीं हो सकता है कि, चूंकि "तर्कसंगतता" सामान्य कानून के तत्वों में से एक है, यह संपूर्ण दृष्टिकोण व्यक्तिगत राज्यों की कानूनी प्रणाली के सिद्धांतों को अंतर्राष्ट्रीय कानून तक विस्तारित करने का एक प्रयास है। लेकिन यह पहचानना असंभव नहीं है कि पारंपरिक कानूनी पद्धति को आम तौर पर अंतरराष्ट्रीय कानून में स्वीकार किया जाता है, जिसमें अंतरराष्ट्रीय संधियों के विकास के संबंध में भी शामिल है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर अपरिवर्तित नहीं रहता है, जो पूरी तरह से कला के अनुरूप है। 31 संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन।
सुरक्षा परिषद में मतदान की प्रक्रिया बहुत सरल है। सार के मामलों पर एक निर्णय स्वीकृत माना जाता है यदि परिषद के नौ सदस्य, सभी स्थायी सदस्यों के सहमति वाले वोटों सहित, इसके लिए अपना वोट डालते हैं। अभिव्यक्ति "संयोजन वोट" का स्पष्ट रूप से अर्थ है कि ये वास्तव में डाले गए वोट ("के लिए" या "खिलाफ") हैं और ये वोट "के लिए" हैं। हालांकि, अभ्यास "मतदान प्रक्रिया में बहुत लचीलापन दिखाता है।" परहेज़ स्थायी सदस्यअनुपस्थिति से मतदान से और उपस्थिति से मतदान से परहेज समान रूप से "संयोग वोट" बनाते हैं। सर्वसम्मति से एक निर्णय को अपनाने के संबंध में एक विकास का भी उल्लेख किया गया है, जिसका उल्लेख संविधि में नहीं है और जो अब लागू होता है (यदि परिषद के अध्यक्ष ने घोषणा की कि आम सहमति हो गई है)।
संयुक्त राष्ट्र महासभा को औपचारिक रूप से प्रवर्तन कार्रवाई के क्षेत्र में कोई अधिकार नहीं है। 1950 में, जब सोवियत संघसुरक्षा परिषद की बैठक छोड़ दी (इस तथ्य के विरोध में कि चीन संयुक्त राष्ट्र में च्यांग काई-शेक की सरकार का प्रतिनिधित्व करता है), और तथाकथित "वीटो पक्षाघात" बनाया गया था, महासभा ने "एकता के लिए एकता को अपनाना संभव पाया। शांति" संकल्प, जिसके अनुसार यह शांति के लिए खतरे की उपस्थिति, शांति भंग या आक्रामकता का कार्य निर्धारित कर सकता है और सदस्य राज्यों को बल के उपयोग की सिफारिश कर सकता है "यदि सुरक्षा परिषद, सर्वसम्मति की कमी के कारण शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए अपनी जिम्मेदारी निभाने में असमर्थ है।"
संयुक्त राष्ट्र के विभिन्न अंगों की शक्तियों के विकास में एक निश्चित कदम "अंतर्निहित शक्तियों" की अवधारणा थी, जो पहले अंतरराष्ट्रीय न्यायालय के सलाहकार राय में "सेवा में पीड़ित चोटों के मुआवजे पर" मामले में निर्धारित की गई थी। संयुक्त राष्ट्र के"। "अंतर्निहित शक्तियों" की वैधता के मुद्दे का संचालन करने के लिए सुरक्षा परिषद की क्षमता का निर्धारण करने में विशेष महत्व है। शांति अभियान, विशेष रूप से ऐसे सख्त लोगों के लिए जो जबरदस्ती के उपाय कर रहे हैं। संयुक्त राष्ट्र चार्टर में कहीं भी शांति अभियानों का उल्लेख नहीं है, लेकिन राज्य उनका विरोध नहीं करते हैं।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अस्तित्व के दौरान, क्षेत्रीय संगठनों द्वारा किए गए सात कार्यों की गणना की जा सकती है।
संभव के रूप में दुनिया के लिए सबसे गंभीर खतरा परमाणु युद्ध 1962 में तथाकथित क्यूबा संकट था, जब अमेरिकी राज्यों के संगठन ने निर्णायक कार्रवाई की और संकट को समाप्त करने में मदद की। क्यूबा में कब रखा गया था? सोवियत मिसाइलें मध्यम श्रेणी, क्यूबा की ओर से, यह अंतरराष्ट्रीय कानून का उल्लंघन नहीं था। सुरक्षा परिषद के निर्णय की प्रतीक्षा करना असंभव था, क्योंकि सोवियत संघ वीटो के अधिकार का प्रयोग कर सकता था। अमेरिका ने अमेरिकी राज्यों के संगठन में सामूहिक दंडात्मक उपायों का उपयोग करने का निर्णय लिया। क्यूबा तब औपचारिक रूप से OAS का सदस्य बना रहा, हालाँकि उसकी सरकार वोट देने के अधिकार से वंचित थी। OAS सलाहकार निकाय ने क्यूबा पर गुप्त रूप से महाद्वीप पर शांति के लिए खतरा तैयार करने का आरोप लगाया और मिसाइलों की डिलीवरी को रोकने के लिए क्यूबा के बंदरगाहों को अवरुद्ध करने के लिए कानूनी आधार खोजना आवश्यक समझा। हालाँकि, सामूहिक आत्मरक्षा ने, उनकी राय में, इसके लिए आधार नहीं दिया। इस प्रकार, यह कहा जा सकता है कि ओएएस ने नाकाबंदी की सिफारिश की थी। संयुक्त राज्य अमेरिका ने एकतरफा नाकाबंदी की घोषणा की, और अमेरिकी महाद्वीप के कई राज्य इसमें शामिल हो गए।
इस प्रकार, ओएएस द्वारा किए गए उपाय एक सिफारिश तक सीमित थे।
अगला उदाहरण 1976 का लेबनानी संकट था, जब लीग के निर्णय से अरब राज्यऔर लेबनान सरकार की अनुमति से, आंतरिक सुरक्षा बनाए रखने के कार्य के साथ उस देश में एक शांति सेना तैनात की गई थी। सुरक्षा परिषद की मंजूरी का मुद्दा नहीं उठाया गया था।
अगला मामला 1983 में ग्रेनेडा में संकट का था, जब पूर्वी कैरेबियाई राज्यों के संगठन के साथ-साथ संयुक्त राज्य अमेरिका की सेना, जो इस संगठन के सदस्य नहीं थे, को इस देश में पेश किया गया था। कानूनी औचित्य इस प्रकार थे: ग्रेनेडा के गवर्नर जनरल द्वारा सैनिकों को आमंत्रित किया गया था; संगठन को अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए बल प्रयोग करने के लिए अधिकृत किया गया था; संयुक्त राज्य अमेरिका ने अपने नागरिकों को निकालने के लिए कदम उठाए। साथ ही इस बात पर विशेष जोर दिया गया कि ये क्रियाएं आत्मरक्षा की अवधारणा पर आधारित नहीं हैं। सुरक्षा परिषद की ओर से कोई विरोध नहीं किया गया।
1992 में, पश्चिम अफ्रीकी देशों के आर्थिक समुदाय (ECOWAS) ने मेजबानी करने के लिए कार्रवाई की शांति सेनालाइबेरिया में युद्धविराम के लिए गृहयुद्ध. इन कार्रवाइयों के लिए सुरक्षा परिषद की अनुमति का अनुरोध नहीं किया गया था। संचालन शुरू होने के पहले ही, सुरक्षा परिषद ने एक प्रस्ताव अपनाया जिसमें ECOWAS की कार्रवाइयों को वास्तव में अनुमोदित किया गया था।
1992-1993 में नाटो द्वारा बलों का प्रयोग। सुरक्षा परिषद के कई प्रस्तावों पर भरोसा किया, लेकिन नाटो अपनी स्थापना संधि से आगे निकल गया।
1999 में कोसोवो के आसपास की घटनाएं सुरक्षा परिषद की भागीदारी के साथ और बिना दोनों के सामने आईं। सुरक्षा परिषद ने अपने प्रस्तावों में लगातार संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VII का उल्लेख किया है, लेकिन कोसोवो पर बमबारी करने के लिए नाटो के लिए कोई प्रत्यक्ष प्राधिकरण नहीं है।
जहां तक 2003 से इराक में गठबंधन बलों की कार्रवाइयों का संबंध है, सुरक्षा परिषद के प्रस्तावों में संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VII के संदर्भ हैं।
इस प्रकार, अभ्यास सुरक्षा परिषद के प्राधिकरण के बिना क्षेत्रीय संगठनों द्वारा बल के बार-बार उपयोग को दर्शाता है। ज्यादातर मामलों में, राज्यों से कोई महत्वपूर्ण विरोध नहीं हुआ, और कोई यह कह सकता है, यदि खुले तौर पर नहीं, तो परोक्ष रूप से, इस प्रथा के लिए विश्व समुदाय की सहमति।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के महत्व में वृद्धि और इसकी गतिविधि के नए प्रगतिशील पहलुओं के उद्भव ने स्वाभाविक रूप से कई शोधकर्ताओं में यह सवाल उठाया है कि क्या कानूनी सीमाएं हैं, परिषद के निर्णयों के लिए एक रूपरेखा है? इस प्रश्न का उत्तर देते हुए, व्यापक "शास्त्रीय" दृष्टिकोण के समर्थकों का तर्क है कि चूंकि संयुक्त राष्ट्र चार्टर सुरक्षा परिषद को कोई प्रत्यक्ष नियम-निर्माण कार्य प्रदान नहीं करता है, यह केवल एक राजनीतिक प्रकृति के निर्णय ले सकता है। संयुक्त राष्ट्र और उसके व्यक्ति में सुरक्षा परिषद, अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए सकारात्मक कार्यकारी कार्य करने के लिए अधिकृत है। यह संयुक्त राष्ट्र चार्टर के प्रावधानों का अनुसरण करता है। सुरक्षा परिषद का कर्तव्य "किसी भी विवाद या किसी भी स्थिति की जांच करना जो अंतरराष्ट्रीय घर्षण को जन्म दे सकता है या विवाद को जन्म दे सकता है ..." (अनुच्छेद 34) इसे "उपयुक्त प्रक्रिया या निपटान के तरीकों की सिफारिश करने" में सक्षम बनाता है (कला 36), साथ ही "शांति के लिए किसी भी खतरे के अस्तित्व, शांति के किसी भी उल्लंघन या आक्रामकता के कार्य के अस्तित्व को निर्धारित करने के लिए, और सिफारिशें करने या निर्णय लेने के लिए कि क्या उपाय किए जाने चाहिए ... अंतरराष्ट्रीय शांति को बनाए रखने या बहाल करने के लिए और सुरक्षा।"
इस प्रकार, सुरक्षा परिषद एक राजनीतिक है न कि न्यायिक निकाय। अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में शांति और सुरक्षा बनाए रखने के प्रयासों का अर्थ केवल कानून के पालन से कहीं अधिक है।
इस बीच, इस तथ्य के संबंध में एक और दृष्टिकोण है कि सुरक्षा परिषद के निर्णय एक तरफ कार्यकारी आदेश हैं, अर्थात। कानून-प्रवर्तन अधिनियम, और दूसरी ओर, आदर्श-निर्माण कार्य। परिषद की ऐसी विधायी गतिविधि के उदाहरणों के रूप में, कोई भी क़ानून के अनुमोदन की ओर इशारा कर सकता है अंतरराष्ट्रीय न्यायाधिकरणतदर्थ, साथ ही सुरक्षा परिषद द्वारा मानवाधिकारों के घोर और बड़े पैमाने पर उल्लंघनों को वर्गीकृत करने की मिसाल, अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून के गंभीर उल्लंघनों को अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए एक खतरे के रूप में वर्गीकृत किया गया है। सुरक्षा परिषद के ऐसे कार्य, जैसा कि ज्ञात है, संयुक्त राष्ट्र चार्टर द्वारा परिभाषित नहीं हैं और कुछ हद तक, Ch के प्रावधानों की तुलना में एक नवीनता हैं। सातवीं।
हालाँकि, एक पहलू है जो सुरक्षा परिषद के निर्णयों को आदर्श बनाने वाले कृत्यों की श्रेणी में रखना संभव बनाता है। यह पहलू संयुक्त राष्ट्र चार्टर में ही निहित है और कला में निर्धारित है। 25, जो राज्यों को अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने पर अपनाए गए सुरक्षा परिषद के निर्णयों के अनिवार्य कार्यान्वयन को निर्धारित करता है। ऐसे निर्णयों का पालन करने में विफलता स्वतः ही संयुक्त राष्ट्र चार्टर का उल्लंघन है। अंतरराष्ट्रीय कानूनी निहितार्थ वाले निर्णयों को शायद ही विशुद्ध रूप से राजनीतिक बुट्रोस-घाली बी माना जा सकता है। महासभा के सैंतालीसवें से अड़तालीसवें सत्र तक संगठन के काम पर रिपोर्ट। न्यूयॉर्क, 1993. सी.96..
संयुक्त राष्ट्र चार्टर की व्यापक व्याख्या की सभी संभावनाओं के बावजूद, सुरक्षा परिषद की क्षमता को काफी स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है। ऐसा लगता है कि यह कहना बहुत साहसिक नहीं होगा कि सुरक्षा परिषद की गतिविधियों में सभी नवीनताएं किसी न किसी तरह से चार्टर की भावना और पत्र के अनुरूप हैं, इस तथ्य के बावजूद कि वे कानूनी रूप से इसमें परिलक्षित नहीं होती हैं।
सुरक्षा परिषद, जैसा कि सर्वविदित है, निष्कर्ष के माध्यम से स्थापित एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का एक अंग है अंतर्राष्ट्रीय संधि, जो बदले में इस संगठन के संवैधानिक आधार के रूप में कार्य करता है। इस प्रकार, संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार सुरक्षा परिषद की शक्तियाँ कितनी भी व्यापक क्यों न हों, फिर भी वे कई संवैधानिक प्रतिबंधों के अधीन हैं जो पूरे संगठन पर लागू होते हैं।
यह इस प्रकार है कि सुरक्षा परिषद की कोई भी शक्ति संगठन की क्षमता से परे नहीं जा सकती है, और इसके अलावा, वे अन्य विशिष्ट प्रतिबंधों के अधीन भी हैं, जिनमें विभिन्न निकायों और संरचनाओं के बीच कार्यों और शक्तियों के आंतरिक विभाजन से उत्पन्न होने वाले प्रतिबंध शामिल हैं। संयुक्त राष्ट्र के भीतर। अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में, सुरक्षा परिषद को संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्यों और सिद्धांतों के अनुसार कार्य करना चाहिए। इस उद्देश्य के लिए, उसे चैप में निर्धारित लोगों के साथ प्रदान किया गया था। VI, VII, VIII और XII विशिष्ट शक्तियां, जिनके आगे परिषद के लिए एक अधिनियम अल्ट्रा वायर्स करने का मतलब होगा।
वर्तमान में अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के सामने आने वाले कार्यों में से एक संयुक्त राष्ट्र शांति अभियान के बुनियादी सिद्धांतों पर एक मानक अधिनियम का विकास है। यह कोई रहस्य नहीं है कि अब तक इन कार्यों को सुरक्षा परिषद द्वारा Ch के प्रावधानों के सहजीवन के आधार पर किया गया है। छठी और चौ. सातवीं चार्टर। संयुक्त राष्ट्र चार्टर में सीधे सैन्य संचालन को विनियमित करने और गतिविधियों के लिए समर्पित कोई नियम नहीं हैं जो सीधे तौर पर विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के साधनों से संबंधित नहीं हैं या अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के खतरे या उल्लंघन की स्थिति में जबरदस्ती कार्रवाई से संबंधित नहीं हैं। यह दृष्टिकोण कि शांति अभियान वे उपाय हैं जिन्हें सुरक्षा परिषद कला के अनुसार करने के लिए अधिकृत है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर का 42, सभी राज्यों से दूर के प्रतिनिधियों द्वारा साझा किया जाता है, लेकिन यहां तक कि जो लोग शांति अभियानों को एक ऐसी घटना मानते हैं जो चार्टर के आधुनिक पाठ में अच्छी तरह से फिट बैठती है, इस राय का समर्थन करते हैं कि इसका एक सेट विकसित करना समीचीन है पीसकीपिंग ऑपरेशन (PKO) के सिद्धांत।
PKO के कानूनी ढांचे के तत्वों में, दस्तावेज़, विशेष रूप से, नोट:
मानवीय सहायता के प्रावधान सहित शांति अभियानों के अधिदेश की स्पष्ट परिभाषा;
शांति सैनिकों के आत्मरक्षा के अधिकार की सीमा निर्धारित करते हुए उनकी सुरक्षा को मजबूत करना;
संयुक्त राष्ट्र और राज्यों के बीच जिम्मेदारी के वितरण के लिए तंत्र का विश्लेषण जो शांति अभियानों के दौरान हुई क्षति के लिए कर्मियों को प्रदान करता है;
संघर्ष के पक्षकार राज्यों के आंतरिक मामलों में तटस्थता, निष्पक्षता और गैर-हस्तक्षेप के सिद्धांतों सहित संचालन के बुनियादी सिद्धांतों की एक स्पष्ट परिभाषा।
यह देखते हुए कि पीकेओ मुद्दों को आम तौर पर निपटाया जाता है तदर्थ समितिशांति अभियानों पर, यह सलाह दी जाती है कि चार्टर पर विशेष समिति और पीकेओ पर विशेष समिति या एक कार्य समूह की संयुक्त बैठकों के ढांचे के भीतर शांति मिशन की गतिविधियों के सिद्धांतों और मानदंडों की व्यापक समीक्षा की जाए। दो विशेष समितियों के विशेषज्ञों की भागीदारी।
