LOI RF « SUR LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT »

Depuis l'adoption du nouveau la loi fédérale"Sur la protection environnement», la loi de la RSFSR « sur la protection de l'environnement », qui était en vigueur avant cela, est devenue invalide. L'adoption, en décembre 1991, de la précédente loi réglementant ce domaine de la vie sociale a marqué le début d'une nouvelle étape dans l'évolution de la législation nationale dans le domaine de l'écologie. Cela était nécessaire en raison du développement politique, environnemental, économique et social du pays.

La nouvelle loi, qui a été adoptée le 10.01.2002, a une structure similaire à l'acte juridique précédent.

Nous le présentons ci-dessous.

Chapitre I Dispositions générales.

Chapitre II. Fondamentaux du management dans le domaine de la protection de l'environnement.

Chapitre III. Droits et obligations des citoyens, des associations publiques et autres à but non lucratif dans le domaine de la protection de l'environnement.

Chapitre IV. Régulation économique dans le domaine de la protection de l'environnement.

Chapitre V. Rationnement dans le domaine de la protection de l'environnement.

Chapitre VI. Etude d'impact environnemental et expertise écologique.

Chapitre VII. Exigences dans le domaine de la protection de l'environnement dans la mise en œuvre d'activités économiques et autres.

Chapitre VIII. Zones écologiquement sinistrées, zones les urgences.

Chapitre IX. Objets naturels sous protection spéciale.

Chapitre X. Surveillance environnementale de l'État (surveillance environnementale de l'État).

Chapitre XI. Contrôle dans le domaine de la protection de l'environnement (contrôle environnemental).

Chapitre XII. Recherche scientifique dans le domaine de la protection de l'environnement.

Chapitre XIII. Principes fondamentaux de la formation de la culture écologique.

Chapitre XIV. Responsabilité pour violation de la législation dans le domaine de la protection de l'environnement et règlement des différends dans le domaine de la protection de l'environnement.

Chapitre XV. La coopération internationale dans le domaine de la protection de l'environnement.

Chapitre XVI. Provisions finales.

Le préambule de la loi à l'étude stipule que cet acte juridique réglementaire détermine les fondements qui caractérisent la politique de l'État en matière de protection de l'environnement, et ces fondements assurent une solution équilibrée aux problèmes qui ont trait au socio-économique. Les fondations consacrées par des lois visent à préserver un environnement favorable, la diversité biologique et les ressources naturelles afin de répondre aux besoins des générations présentes et futures, à renforcer l'État de droit dans le domaine lié à la protection de l'environnement et à assurer la sécurité environnementale. La loi réglemente les relations liées à l'interaction de la société et de la nature, qui surviennent lorsque sont menées des activités économiques et autres qui affectent environnement naturel, qui est une composante importante de l'environnement et est à la base de la vie sur Terre, dans les limites définies par le territoire de la Russie, ainsi que sur le territoire du plateau continental.

De nombreux experts donnent des évaluations négatives de cet acte juridique réglementaire. Malgré cela, il présente également un certain nombre d'avantages. Comme tels avantages, on peut noter, en particulier, la présence de la demande du législateur pour la mise en œuvre d'une réglementation complète (complète) des relations liées à la protection de l'environnement. Dans ce cas, une tentative est faite pour développer un développement plus large, par rapport à la loi qui était en vigueur auparavant, d'un mécanisme lié à la réglementation de ce domaine. En ce qui concerne plus tôt loi actuelle certains experts ont exprimé des revendications justifiées et liées au fait qu'il ne contenait pas d'exigences relatives à l'évaluation de l'impact environnemental de l'activité envisagée, à la certification environnementale, à l'audit environnemental. La nouvelle loi, malgré ses lacunes, contient certaines dispositions concernant ces instruments. L'acte juridique normatif traite de l'audit environnemental. Cependant, cette procédure n'est abordée que dans l'article qui contient les concepts de base. La loi contient également des dispositions générales relatives à l'entrepreneuriat environnemental.

Sur la base des dispositions contenues dans le concept relatif au développement durable, grande importance est donnée à la réglementation du rationnement, qui est liée à l'élimination des composants du milieu naturel. Ces dispositions sont contenues dans l'article 26 de la loi.

La loi établit également un critère juridique qui fait référence au niveau de conception d'une entreprise et d'autres installations. En tant que tel, un critère de mise en œuvre est le critère selon lequel les technologies qui correspondent le mieux doivent être mises en œuvre.

Sur la base des conditions liées au développement d'un système économique de marché, les exigences qui sont présentées à l'article 53 de la présente loi et qui ont trait au fait que lors de la mise en œuvre de la nationalisation ou de la privatisation de biens, des mesures doivent être prises pour protéger l'environnement et réparer les dommages qui lui sont causés, sont raisonnables .

Lors de l'évaluation des mérites de l'article 65, qui traite du contrôle environnemental de l'État, il est nécessaire de garder à l'esprit la pratique traditionnellement problématique consistant à organiser contrôlé par le gouvernement la gestion de la nature et la protection de l'environnement, qui se déroulent dans Fédération Russe.

Selon la nouvelle loi, il est interdit de combiner des fonctions liées au contrôle de l'État dans le domaine de la protection de l'environnement avec des fonctions liées à l'utilisation économique ressources naturelles.

Dans le processus de réglementation à l'article 75 des types de responsabilité liés à la violation de la législation relative à la protection de l'environnement, il est d'usage de distinguer les types de responsabilité suivants :

Responsabilité des biens ;

Responsabilité disciplinaire ;

Responsabilité administrative ;

La responsabilité pénale.

La responsabilité, qui était prévue par la loi précédente, est exclue.

Dans ce cas, la position du législateur est tout à fait raisonnable. La responsabilité associée aux infractions environnementales, qui sera appliquée dans l'organisation sur la base des normes de la législation du travail, n'a pas de contenu environnemental ni de caractéristiques environnementales.

Néanmoins, malgré les avantages de cette loi décrits ci-dessus, elle est également critiquée par de nombreux experts, ce qui n'est pas sans fondement.

Par exemple, la loi ne reflète pas les approches de la protection de l'environnement, ni les concepts possibles liés à la politique environnementale de l'État de la Fédération de Russie au XXIe siècle.

L'inconvénient de la loi est aussi le fait qu'elle contient un nombre important de dispositions que l'on peut qualifier de déclaratives. La loi ne réglemente pas les relations procédurales; elle manque installations modernes technologie juridique.

De nombreux experts soulignent également le fait que le texte de loi contient des erreurs de style.

législation sur la chasse responsabilité surveillance

La protection de l'environnement naturel, comme on disait récemment la protection de la nature, est nécessaire pour chaque État. L'environnement naturel est l'écosystème dans lequel vivent les citoyens d'un pays donné, et ils
première tour intéressé par l'air pur et de l'eau, dans les aliments non toxiques. L'environnement doit être protégé de la pollution par les entreprises agricoles et industrielles, des eaux usées domestiques de chaque grande localité. Ainsi, les lois sur la protection de l'environnement sont toujours des lois visant à restreindre l'activité humaine dans une zone donnée. L'environnement doit également être protégé des empiètements extérieurs, afin que les étrangers ne s'emparent pas de ressources naturelles qui appartiennent historiquement (par droit de séjour) à un peuple particulier. Tout cela est vrai, et pourtant il y a bien des contradictions dans tous ces arguments.

Chapitre d'introduction Qu'est-ce que l'écologie ?

Chapitre I Facteurs et ressources environnementaux

Chapitre II Écologie de l'individu (autécologie)

Chapitre III Fondements de la doctrine de la population

Chapitre IV Biocénoses, Ecosystèmes, Biosphère

Chapitre V Écosystèmes des paysages urbanisés

Chapitre VI Schémas biocénotiques de l'évolution urbaine

Chapitre VII Lois de l'écologie et de l'activité humaine

Chapitre VIII Législation environnementale russe

Application

Nous savons déjà qu'une personne n'est pas opposée à son environnement, elle en fait partie. Il n'a pas besoin de protection particulière, car les principaux composants du cycle de la matière ne sont pas "entretenus" par l'homme.
et en aucun cas organismes supérieurs, mais par une multitude immense d'organismes les plus primitifs, dont les limites de tolérance et d'adaptabilité sont exceptionnellement grandes. Ainsi, la protection de l'environnement se résume toujours à la réglementation de l'activité de transformation de l'environnement d'une personne, et il n'est pas nécessaire de parler ici de citoyens, ils ne sont pas en mesure de détruire leur propre habitat. Elle est détruite par les structures publiques, le plus souvent sans tenir compte des appels des citoyens. Par conséquent, on ne peut pas dire que l'environnement a été transféré à la possession de certaines personnes et est leur propriété. Après tout, vous pouvez gaspiller votre richesse ! L'environnement naturel détruit dans un endroit local de la planète est une menace pour l'ensemble de la population de la Terre.

Ainsi, une personne ne peut pas utiliser l'environnement comme sa propriété, étant elle-même une partie de l'environnement naturel. Un citoyen n'est pas en mesure de nuire suffisamment à son environnement, et la société est en mesure de le faire à son insu et sans son consentement. L'utilisation arbitraire et complète des ressources de l'environnement naturel est pratiquement impossible. Cependant, chaque État a besoin d'une loi sur la protection de l'environnement. Notre état a adopté en 1963 la loi de la RSFSR"Sur la protection de la nature" . Avec les réformes de l'État, en 1985, il était dépassé. Au lieu de cela, le Conseil suprême de la Fédération de Russie a adopté le 19 décembre 1991 la loi de la Fédération de Russie "sur la protection de l'environnement » . Avant cela, nous n'avions pas de droit commun
dans le domaine de la protection de l'environnement.

La loi de 1991 se caractérisait par les principales caractéristiques suivantes :

1. Il s'agit d'un acte législatif complexe d'action directe. Il remplit trois missions : a) préservation du milieu naturel ; b) la prévention des effets néfastes de l'activité économique sur celle-ci ; c) l'amélioration et l'amélioration de la qualité de l'environnement. L'effet direct de la loi s'exprime dans le fait que ses normes sont valables sans actes supplémentaires - résolutions, instructions, règlements, etc.

2. La loi détermine la mesure d'une combinaison raisonnable d'intérêts environnementaux et économiques, avec comme priorité la protection de la santé humaine. Autrement dit, des normes maximales admissibles pour l'impact de l'activité économique sur l'environnement sont établies, dont l'excès crée un danger pour la santé humaine.

3. La loi formule les exigences écologiques d'une personne, en tant qu'espèce, vis-à-vis des sources d'effets nocifs sur le milieu naturel.

4. Le thème central de la loi est une personne, la protection de sa vie et de sa santé contre les effets néfastes environnement externe. C'est-à-dire, en définitive, qu'il s'agit d'une loi sur la protection de l'homme. Une personne est considérée sous deux aspects : comme un sujet qui influence l'environnement et est responsable des conséquences de ses actes ; et aussi en tant qu'objet d'influence, doté de droits et de garanties en réparation du préjudice causé.

5. Les mécanismes d'application des dispositions de la loi sont indiqués. Elles consistent à stimuler la protection de l'environnement, combinées à des mesures d'influence administrative et judiciaire sur les contrevenants. Les mesures d'une telle influence sont des mécanismes économiques de protection de l'environnement naturel: expertise environnementale, contrôle environnemental, pouvoirs de limiter, suspendre, mettre fin aux activités d'objets nuisibles à l'environnement, responsabilité administrative, pénale, indemnisation des dommages causés par la violation de la loi, éducation environnementale et l'éducation.

Selon le texte de la Loi, la nature et sesles richesses sont patrimoine national des peuples Russie, Naturel base de leur développement socio-économique durable et bien-être humain. Cela ne doit pas être compris comme une opportunité pour les peuples habitant le pays d'utiliser arbitrairement et pleinement toutes les ressources naturelles de leur territoire, en se cachant derrière les slogans intérêts nationaux ou des moments politiques aigus vécus par la société.

La loi contenait 15 sections divisées en 94 articles.

Le 20 décembre 2001, la Douma d'État a adopté la loi fédérale " Sur la protection de l'environnement ».

En termes de volume, il a peu évolué et contient 14 chapitres, répartis en 84 articles.

Vers le premier chapitre La loi comportait encore des dispositions générales. Il décrit les tâches de la législation environnementale de la Fédération de Russie, consistant à réglementer les relations entre la société et la nature afin de préserver les ressources naturelles et environnement naturel pour les générations présentes et futures.

Au départ, les concepts de base sont donnés : milieu, milieu naturel, composants du milieu naturel, objet naturel, objet naturel-anthropique, objet anthropique, complexe naturel. De plus, la qualité de l'environnement est déterminée: environnement favorable, impact négatif sur l'environnement. Il définit également les ressources naturelles, la pollution de l'environnement et ses normes de qualité, ainsi que la surveillance, le contrôle dans le domaine de la protection, l'audit environnemental, ainsi que les dommages environnementaux, le risque environnemental et le concept de sécurité environnementale. Ce dernier, cependant, comme beaucoup d'autres concepts, a apparemment été défini sans la participation d'écologistes, de sorte que la signification écologique n'est pas tout à fait claire.

Il a également formulé les principes de base de la protection de l'environnement, qui devraient guider toute personne physique et morale dans le pays. En voici quelques-uns :

respect du droit de l'homme à un environnement sain;

assurer des conditions favorables à la vie humaine;

combinaisons scientifiquement fondées d'intérêts environnementaux, économiques et sociaux d'une personne, de la société et de l'État afin d'assurer le développement durable et environnement favorable;

responsabilité des autorités étatiques de la Fédération de Russie, des entités constitutives de la Fédération de Russie, des gouvernements locaux pour assurer un environnement favorable et la sécurité environnementale sur les territoires respectifs ;

le paiement pour l'utilisation de la nature et l'indemnisation des dommages à l'environnement ;

indépendance du contrôle environnemental;

présomption de danger écologique des activités économiques et autres prévues ;

l'obligation d'évaluer l'impact sur l'environnement lors de la prise de décisions sur la mise en œuvre d'activités économiques et autres;

De manière générale, ce chapitre garantit les droits de l'homme à un environnement favorable, la fourniture de conditions de vie favorables, ainsi que la responsabilité des pouvoirs publics et l'obligation de procéder à un examen environnemental de l'État. La priorité de la conservation des ressources naturelles systèmes écologiques. L'obligation de participer aux activités de protection de l'environnement des autorités publiques de la Fédération de Russie, des entités constitutives de la Fédération de Russie, des collectivités locales, des associations publiques et autres associations à but non lucratif de personnes morales et de particuliers est introduite.

Le dernier article de ce chapitre énumère les objets de la protection de l'environnement. Ce sont les terres, les entrailles, les sols, les eaux de surface et souterraines et, en plus, l'air atmosphérique, la couche d'ozone de l'atmosphère
et l'espace proche de la Terre. De la faune, ce sont des forêts
et d'autres végétaux, animaux et autres organismes et leur fonds génétique.

En priorité, les systèmes écologiques naturels, les paysages naturels et les complexes naturels qui n'ont pas subi d'impact anthropique font l'objet d'une protection.

Les objets inscrits sur la Liste du patrimoine culturel mondial et sur la Liste du patrimoine naturel mondial font l'objet d'une protection spéciale.
ainsi que les réserves naturelles d'État, y compris les réserves de biosphère, les réserves naturelles d'État, les monuments naturels, les parcs nationaux naturels et dendrologiques, les jardins botaniques, les zones et stations balnéaires d'amélioration de la santé, d'autres complexes naturels, l'habitat d'origine, les lieux de résidence traditionnelle et l'activité économique des autochtones petits peuples de la Fédération de Russie, les objets ayant une valeur environnementale, scientifique, historique, culturelle, esthétique, récréative, sanitaire et autre particulière, le plateau continental et la zone économique exclusive de la Fédération de Russie, ainsi que les sols, forêts et autres végétaux rares ou menacés , les animaux et autres organismes et leurs habitats.

Dans le deuxième chapitre sont donnés fondamentaux du management dans le domaine de la protection de l'environnement. Ici avec tatyah de 5 à 10 réglementer les pouvoirs des autorités de l'État et des collectivités locales dans le domaine des relations liées à la protection, la délimitation de ces pouvoirs.

Dans le troisième chapitre stipule les droits et obligations des citoyens, des associations publiques et autres à but non lucratif dans le domaine de la protection de l'environnement. Ici, l'article 11 déclare à nouveau le droit des citoyens à un environnement favorable et énumère les droits des citoyens de créer des associations publiques, d'adresser des appels aux autorités, de participer à des réunions et des rassemblements, de faire des propositions et de déposer des plaintes, d'intenter des poursuites. Ils sont relativement peu obligés : préserver la nature, la traiter avec soin et respecter la loi.

12 articles réglemente la participation des organisations aux activités environnementales, et ces dernières, 13, article de ce chapitre prévoit un système de mesures étatiques pour garantir les droits à un environnement favorable.

À quatrième chapitre La loi, comme la précédente, propose des mécanismes économiques de protection du milieu naturel, leurs missions, la planification et la comptabilisation des ressources. Les limites d'utilisation de la nature, le paiement pour l'utilisation des ressources, l'assurance environnementale, les fonds environnementaux et les incitations économiques pour la protection de l'environnement sont également déterminés ici. Les chapitres 14 à 18 traitent en détail des modes de régulation économique, des programmes fédéraux dans le domaine du développement environnemental et des activités entrepreneuriales menées en vue de protéger l'environnement.

Dans le cinquième chapitre le rationnement de la qualité du milieu naturel est déterminé. Ce n'est un secret pour personne que l'environnement naturel actuel est souvent tellement pollué qu'il affecte négativement tous les êtres vivants. Tout d'abord, il met en lumière les exigences pour l'élaboration d'une réglementation dans le domaine de la protection de l'environnement. Toutes les normes relatives aux doses maximales admissibles et aux niveaux de contamination, ainsi que les exigences environnementales pour les produits sont abordées dans cette section aux articles 19 à 31.

sixième chapitre se compose de seulement deux articles et contient une description de la procédure d'évaluation des incidences sur l'environnement et de la procédure de conduitesavoir-faire écologique. Ses objectifs sont définis, le caractère obligatoire d'un tel examen est introduit lors de toute décision économique. Les objets de l'expertise environnementale étatique, l'obligation de l'expertise environnementale publique sont pris en considération, et tant la responsabilité du non-respect des exigences de l'expertise que la responsabilité des experts sont déterminées.

Le plus volumineuxseptième chapitre La loi définit les exigences environnementales pour le placement, la conception, la construction, la reconstruction, la mise en service et l'exploitation des entreprises, des structures et d'autres installations. Il énumère les règles de stockage, d'utilisation et de destruction des produits chimiques, biologiques, industriels et déchets ménagers, protection de la couche d'ozone terrestre. Ce chapitre contient les articles 32 à 56, à la fin desquels est prévue la suspension éventuelle des activités si elles sont exercées en violation des exigences précisées dans ce chapitre.

À huitième chapitre en un seul article la procédure d'établissement des zones de catastrophe écologique est décrite et les situations écologiques d'urgence sont envisagées. Les signes sont déterminés selon lesquels les territoires sont distingués en zones d'urgence écologique et zones de catastrophe écologique, et des mesures sont données pour éliminer ces zones et des moyens de financer ces activités coûteuses.

Spécial neuvième chapitre La loi se concentre sur les objets naturels qui font l'objet d'une protection spéciale. Il décrit les mesures de protection et son régime juridique, le fonds de réserve naturelle de la Fédération de Russie, les réserves naturelles d'État, les sanctuaires de la faune, parcs nationaux et monuments naturels. protection spéciale les espèces d'organismes rares et menacées et les espaces verts autour des villes et villages sont également soumis à .

Réserve naturelle d'État un complexe naturel est considéré comme destiné à la conservation ou à la reproduction de certains types de ressources naturelles en combinaison avec une utilisation limitée et coordonnée d'autres types de ressources naturelles.

National parcs naturels appelé retiré de utilisation économique, complexes naturels spécialement protégés qui ont une signification écologique, génétique, scientifique, écologique, éducative, récréative, en tant que paysages typiques ou rares, habitats pour les communautés de plantes et d'animaux sauvages, lieux de loisirs, de tourisme, d'excursions, d'éducation de la population.

Monuments de la nature les objets naturels uniques et les complexes naturels individuels sont considérés comme ayant une importance relique, scientifique, historique, environnementale et éducative et nécessitant une protection spéciale de l'État.

Autour des villes et des cités industrielles se distinguentverts de banlieue secteurs , y compris les ceintures de protection des parcs forestiers, en tant que territoires remplissant des fonctions de protection de l'environnement (formation de l'environnement, écologique), sanitaires et hygiéniques et récréatives.

Il convient de noter que toutes les dispositions sur ces territoires, espèces d'organismes protégées et espaces verts entourant les établissements humains sont similaires à celles adoptées depuis longtemps dans presque tous les pays éclairés, quel que soit leur niveau économique.

À dixième chapitre l'article 63 décrit la surveillance environnementale de l'État. L'ordre de son organisation est établi par le gouvernement de la Fédération de Russie, les résultats sont également utilisés par le gouvernement. La disponibilité de ces résultats pour les citoyens n'est pas précisée dans l'article.

Chapitre onze La loi est consacrée au contrôle environnemental de l'état de l'environnement. Ses tâches et sa signification sont expliquées, la hiérarchie du service de contrôle est introduite - étatique, industrielle, publique. Sans aucun doute, les droits des agents de contrôle de l'État se sont avérés bien plus étendus que ceux des organisations publiques de contrôle. Le contrôle public dans ce chapitre, composé de 6 articles, n'est affecté qu'à deux positions dans l'article 68.

Au lieu d'une section spéciale consacrée à l'éducation environnementale et à l'éducation des citoyens du pays, deux chapitres distincts sont apparus.

Chapitre douze réglemente la recherche scientifique dans le domaine de la protection de l'environnement. Son article unique énumère uniquement les cibles possibles pour lesquelles des recherches scientifiques peuvent être menées. Ce chapitre s'est donc avéré significativement tronqué par rapport à la loi précédente. .

Le nouveau chapitre qui est apparu dans cette version de la loi est Chapitre 13, est consacré aux bases de la formation de la culture écologique. Il est représenté par quatre articles, et comme ce sont les seuls dans le texte de la loi qui se rapportent à l'éducation environnementale et aux activités d'éducation environnementale, nous citerons le chapitre dans son intégralité.

Article 71. Généralité et complexité de l'éducation environnementale.

Afin de former une culture écologique et la formation professionnelle de spécialistes dans le domaine de la protection de l'environnement, un système d'éducation environnementale universelle et complète est mis en place, y compris préscolaire et enseignement général, secondaire professionnel et supérieur éducation professionnelle, la formation professionnelle postuniversitaire, la reconversion professionnelle et le perfectionnement des spécialistes, ainsi que la diffusion des connaissances environnementales, notamment par médias de masse, musées, bibliothèques, institutions culturelles, institutions environnementales, organisations sportives et touristiques.

Article 72 Enseigner les bases des connaissances environnementales les établissements d'enseignement.

1. Dans les établissements d'enseignement préscolaire, les établissements d'enseignement général et les établissements d'enseignement d'enseignement complémentaire, quels que soient leur profil et leurs formes organisationnelles et juridiques, les bases des connaissances environnementales sont enseignées.

2. Conformément au profil des établissements d'enseignement dispensant une formation professionnelle et une formation avancée de spécialistes, l'enseignement des disciplines académiques sur la protection de l'environnement, la sécurité de l'environnement et la gestion rationnelle de la nature est dispensé.

Article 73 Formation de responsables d'organisations et de spécialistes dans le domaine de la protection de l'environnement et de la sécurité environnementale.

1. Les chefs d'organisations et les spécialistes chargés de prendre des décisions dans le cadre d'activités économiques et autres qui ont ou peuvent avoir un impact négatif sur l'environnement doivent être formés dans le domaine de la protection de l'environnement et de la sécurité environnementale.

2. La formation des chefs d'organisations et des spécialistes dans le domaine de la protection de l'environnement et de la sécurité de l'environnement chargés de prendre des décisions dans le cadre d'activités économiques et autres qui ont ou peuvent avoir un impact négatif sur l'environnement est effectuée conformément à la loi.

Article 74 . Éducation environnementale.

1. Afin de former une culture écologique dans la société, de favoriser une attitude bienveillante envers la nature, l'utilisation rationnelle des ressources naturelles, l'éducation environnementale est réalisée par la diffusion de connaissances environnementales sur la sécurité environnementale, des informations sur l'état de l'environnement et l'utilisation des ressources naturelles.

2. L'éducation environnementale, y compris l'information de la population sur la législation dans le domaine de la protection de l'environnement et la législation dans le domaine de la sécurité environnementale, est menée par les autorités de l'État de la Fédération de Russie, les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, les autorités locales , des associations publiques, des médias, mais aussi des établissements d'enseignement, des institutions culturelles, des musées, des bibliothèques, des institutions environnementales, des organisations sportives et touristiques, d'autres personnes morales.

Ainsi, contrairement à la loi précédente, la nouvelle loi renforce considérablement la composante étatique et ne précise plus les droits des citoyens et leur priorité de manière aussi détaillée. Malgré le fait que le support d'information des citoyens dans le domaine de la qualité de l'environnement a été laissé, le rôle du gouvernement de la Fédération de Russie dans l'organisation d'un système d'information universelle et continue éducation environnementale et l'éducation de tous les citoyens du pays. Cela aurait dû être effectué par une personne spécialement autorisée organismes gouvernementaux de la Fédération de Russie, fournissant à la population des informations sur l'environnement et participant à l'organisation de l'éducation et de l'éducation environnementales continues universelles. Dans les républiques régions autonomes et districts, dans les territoires, les régions et les collectivités locales, l'organisation de l'éducation, de l'éducation et de l'instruction universelles en matière d'environnement était obligatoirement prescrite par la loi comme un attribut essentiel de la protection de l'environnement. Malheureusement, très peu de ces dispositions sont restées, ce qui a permis, depuis l'adoption de cette nouvelle loi, d'écourter pratiquement l'enseignement de l'écologie dans les établissements d'enseignement. Nous reviendrons sur ce sujet au chapitre 13 de la Loi.

Chapitre quatorze La loi est consacrée à la responsabilité pour les délits environnementaux. Tout d'abord, les types de responsabilité sont énumérés. Il prévoit la responsabilité disciplinaire, matérielle et administrative. Il y a aussi un article sur la responsabilité pénale pour les délits environnementaux. Il est stipulé que les litiges dans le domaine de la protection de l'environnement sont réglés devant les tribunaux conformément à la loi.

L'obligation d'indemniser intégralement les dommages causés à l'environnement et la procédure d'indemnisation des dommages causés par la violation de la législation sur la protection de l'environnement sont stipulées. En outre, il prévoit également une indemnisation pour les dommages causés à la santé et aux biens des citoyens du fait d'une violation de la loi, ainsi que des exigences pour limiter, suspendre ou même mettre fin aux activités des personnes menées en violation de la législation environnementale.

Au quatorzième chapitre La loi traite de l'indemnisation des dommages causés par une infraction environnementale. Elle est censée réparer intégralement ces dommages sous la forme d'une compensation matérielle adéquate, ou en nature, sous la forme d'une restauration de l'environnement naturel. Les options d'indemnisation pour les dommages causés par une source de danger accru pour la santé des citoyens ou leurs biens sont envisagées, les méthodes de réclamation pour la cessation des activités nuisibles à l'environnement sont spécifiées.

Fourni dans quinzième chapitre Droit et coopération internationale dans le domaine de la protection de l'environnement. Il déclare que la Fédération de Russie mène une coopération internationale dans le domaine de la protection de l'environnement conformément aux principes et normes généralement reconnus. la loi internationale .

Malheureusement, les définitions des territoires spécialement protégés ont été retirées de la loi. Nous reprenons ces définitions du texte de la loi précédente. Les voici: " État réserves naturelles considérés comme soustraits à jamais à l'usage économique et non susceptibles d'être soustraits à d'autres fins, spécialement protégés par la loi, les complexes naturels (terrain, sous-sol, le monde animal), qui ont une signification environnementale, scientifique, environnementale et éducative, en tant que normes du milieu naturel, paysages typiques ou rares, lieux de conservation du fonds génétique des plantes et des animaux.

Là, les scientifiques impliqués dans de tels développements ont reçu un soutien de l'État, et ils étaient membres de conseils d'experts, donnant des avis sur l'évaluation de l'impact environnemental des projets et participant à la résolution de problèmes pratiques. gestion de l'environnement, formation de la culture écologique de la société. Et, plus important encore, ils étaient personnellement responsables des résultats scientifiques de leurs développements.

Les délits environnementaux étaient listés dans le texte de la loi précédente, en voici quelques-uns :

— le non-respect des standards, normes et autres standards de qualité environnementale ;

- la pollution du milieu naturel et les dommages qui en résultent pour la santé humaine, la flore et la faune, les biens des citoyens et entités juridiques;

- détérioration, détérioration et destruction objets naturels, y compris les monuments naturels, l'épuisement et la destruction des réserves naturelles et des systèmes écologiques naturels ;

- violation de la procédure ou des règles établies pour l'obtention, la collecte, la récolte, la vente, l'achat, l'acquisition, l'échange, l'envoi, l'importation et l'exportation à l'étranger d'objets de la flore et de la faune, de leurs produits, ainsi que des collections botaniques, zoologiques et minéralogiques ;

- dépassant les normes établies de niveaux et concentrations maximaux admissibles de substances nocives;

— informations intempestives ou déformées, refus de fournir en temps voulu des informations complètes et fiables sur l'état du milieu naturel et la situation radiologique.

Malheureusement, ils sont omis dans le texte de la loi, mais nous les rappelons du texte de la loi précédente. Ces principes se résument aux suivants :

— toute personne a le droit de vivre dans les conditions environnementales les plus favorables ;

- chaque Etat a le droit d'utiliser l'environnement naturel et les ressources naturelles à des fins de développement et de satisfaction des besoins de ses citoyens ;

- le bien-être écologique d'un Etat ne peut être assuré au détriment des autres Etats ou sans tenir compte de leurs intérêts ;

— activité économique menées sur le territoire de l'État, ne doivent pas causer de dommages à l'environnement naturel tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de sa juridiction ;

- tous les types d'activités économiques et autres sont inacceptables, impact environnemental qui sont imprévisibles ;

— un contrôle doit être établi aux niveaux mondial, régional et national sur l'état et les modifications de l'environnement naturel et des ressources naturelles sur la base de critères et paramètres internationalement reconnus ;

— un échange international libre et sans entrave d'informations scientifiques et techniques sur les problèmes environnementaux et les technologies environnementales avancées devrait être assuré;

- Les États devraient s'entraider dans les situations d'urgence environnementale ;

- tous les différends liés aux problèmes de l'environnement naturel ne doivent être résolus que par des moyens pacifiques.

Ces principes fondamentaux de la coopération internationale sont le plus souvent bafoués sous prétexte d'intérêts nationaux ou de secrets d'État.

Selon la Constitution, tout citoyen a droit à des conditions environnementales favorables. En même temps naît une obligation de préserver la nature, de prendre soin de ses richesses. Les ressources naturelles constituent la base du développement durable et de la vie de tous les peuples de Russie. La réglementation juridique du domaine de la protection de la nature est régie par la loi fédérale pertinente.

Loi "sur la protection de l'environnement": informations générales

L'acte normatif établit les principes selon lesquels s'effectue la protection de la nature. La base juridique du document assure un équilibre dans la résolution des problèmes socio-économiques, le maintien de conditions environnementales favorables, la diversité biologique et les ressources pour répondre aux besoins des générations présentes et futures, le suivi de la mise en œuvre de la législation environnementale. L'acte normatif réglemente les relations qui se forment dans le processus de réalisation d'activités économiques et autres liées à l'impact sur la nature.

Des principes

La loi fédérale "sur la protection de l'environnement" définit les exigences générales pour les entités menant des activités économiques et autres qui affectent la nature. Le fonctionnement des entreprises et le travail des citoyens doivent être effectués conformément aux principes suivants :

Objets à protéger

Leur liste est établie par la 7e loi fédérale (FZ "Sur la protection de l'environnement"). Aux objets soumis à protection contre l'épuisement, la pollution, les dommages, la dégradation, la destruction et autres impact négatif les activités économiques ou autres comprennent :

Catégories spéciales

La loi de la Fédération de Russie "sur la protection de l'environnement" établit une liste d'objets soumis à une protection prioritaire. Il s'agit notamment d'écosystèmes, de complexes naturels et de paysages qui n'ont pas subi d'influence anthropique. La loi "sur la protection de l'environnement" définit également la catégorie d'objets faisant l'objet d'une protection spéciale. Cette liste comprend :

• réserves d'État, sanctuaires fauniques ;
• jardins botaniques;
• monuments naturels;
• parcs dendrologiques et nationaux;
• les zones d'amélioration de la santé et de villégiature;
• milieu de vie permanent des petits peuples autochtones.

Dans cette catégorie, la loi "sur la protection de l'environnement" comprend les objets inclus dans la liste héritage du monde, ainsi que les sols, forêts et autres végétaux, animaux et autres organismes menacés et rares et leurs zones de valeur historique, culturelle, scientifique, récréative, esthétique ou autre particulière.

Droits des citoyens

La loi fédérale "sur la protection de l'environnement" a été adoptée en application des dispositions constitutionnelles relatives au domaine de la sécurité environnementale. À cet égard, l'acte normatif énonce les droits des citoyens dans ce domaine. En particulier, la loi "sur la protection de l'environnement" établit que tout Russe peut adresser des recours aux structures étatiques, régionales ou autorités locales, organisations et fonctionnaires pour la réception en temps voulu de données complètes et fiables sur l'état de la nature sur le territoire de leur résidence. Les citoyens ont également le droit de prendre connaissance des informations sur les mesures de sécurité environnementale. La loi "sur la protection de l'environnement" permet la formation d'associations publiques, d'autres structures à but non lucratif (fondations, etc.) pour mener des activités liées à la protection de la nature. Les citoyens peuvent participer à des manifestations, des marches, des rassemblements, des piquetages, des référendums, des collectes de signatures pour l'adoption de pétitions sur des questions environnementales, ainsi qu'à d'autres actions qui ne contredisent pas les actes normatifs. La loi « sur la protection de l'environnement » prévoit le droit des particuliers de saisir les tribunaux pour demander une indemnisation pour les dommages causés à la nature.

Responsabilités

Selon la loi, les citoyens doivent :

1. Protéger les ressources naturelles.
2. Sauver l'environnement.
3. Se conformer aux autres exigences environnementales.

Interaction avec les agences gouvernementales

Les citoyens ont le droit de faire des propositions pour la mise en œuvre d'une expertise environnementale et d'y participer de la manière prescrite. Les particuliers peuvent aider les autorités locales, étatiques ou régionales à résoudre des problèmes environnementaux. La loi "sur la protection de l'environnement" prévoit le droit de tout citoyen de s'adresser aux structures autorisées avec des déclarations, des plaintes et des propositions concernant la protection de la nature.

La loi fédérale « sur la protection de l'environnement », adoptée le 10 janvier 2002, est un acte juridique systématique et complet dans le domaine de la protection de l'environnement. Elle réglemente les principales relations publiques dans le domaine de la gestion de la nature et de la protection de l'environnement.

caractéristiques générales droit

Cette loi a déterminé les tâches principales et le mécanisme de régulation des relations dans le domaine de l'interaction entre la société et l'homme. Il a jeté les bases du développement progressif de la législation environnementale en tant que législation de nouvelle génération. Cette loi se caractérise par la présence des caractéristiques suivantes :

La loi est un acte normatif complexe qui réglemente les relations environnementales en général sans différenciation par des objets naturels individuels. Il formule les principales dispositions qui contribuent à prévenir les atteintes à l'environnement et à assurer le respect des exigences environnementales. Celles-ci comprennent : la création d'un mécanisme économique de protection de l'environnement, la réglementation de l'expertise environnementale de l'État, la responsabilité pour les délits environnementaux.

La loi est un acte normatif de base dont les dispositions sont développées et précisées dans d'autres actes de législation environnementale. Des sections distinctes de cette loi sont devenues par la suite la base de l'élaboration d'autres lois fédérales et d'autres actes réglementaires de la législation environnementale.

La loi établit la priorité de la protection de la vie et de la santé humaines contre les effets néfastes de l'environnement. La protection de l'environnement n'est pas une fin en soi, l'objectif principal est de prévenir les effets nocifs de l'environnement sur le corps humain. De ce point de vue, les principales institutions juridiques de protection de l'environnement fonctionnent. En particulier, la santé humaine est le principal critère d'établissement des normes environnementales.

La loi est basée sur une combinaison scientifiquement fondée de mesures environnementales

intérêts politiques et économiques de la société. Le principe de corrélation des intérêts écologiques et économiques de la société est fondamental dans le concept de développement durable formulé lors des conférences de l'ONU en 1972 et 1992. Dans notre législation, ce principe se reflète dans une telle formulation de compromis

La loi établit un système d'incitations économiques pour les activités de protection de l'environnement en combinaison avec des mesures administratives et juridiques. Cette combinaison permet, d'une part, à l'État de contrôler les activités des utilisateurs des ressources naturelles, puisque les ressources naturelles sont la propriété de toute la société, d'autre part, l'introduction de mécanismes de marché crée des conditions préalables à l'utilisation rationnelle des ressources naturelles. Ressources.

La loi se compose d'un préambule, de 16 chapitres et de 84 articles.

Actes normatifs sur l'utilisation rationnelle des ressources naturelles

Comme indiqué ci-dessus, parmi les lois qui régissent les relations juridiques environnementales, deux groupes peuvent être distingués : l'environnement et les ressources naturelles.

La réglementation des ressources naturelles régit les relations sociales qui se développent dans le domaine de l'utilisation rationnelle de certains types de ressources naturelles et d'objets de la nature : terre, sous-sol, eau, forêts, air atmosphérique, faune, aires spécialement protégées.

Le groupe de lois fédérales, qui sont des réglementations fondamentales, comprend les éléments suivants : le code foncier de la Fédération de Russie, la loi de la Fédération de Russie "Sur le sous-sol", le code de l'eau de la Fédération de Russie, le code forestier de la Fédération de Russie, la loi fédérale « sur la protection de l'air atmosphérique », la loi fédérale du 14 mars 1995 n° 33-FZ « sur les territoires naturels spécialement protégés », la loi fédérale « sur la faune ».

Ces actes normatifs se caractérisent par la présence de certaines caractéristiques communes.

1. Les ressources naturelles peuvent être sous différentes formes de propriété, mais elles constituent un objet de propriété spécifique.

Cependant, ils sont un objet spécifique de propriété, car ils sont utilisés par l'ensemble de la société, et donc l'État limite la propriété des ressources naturelles, établissant certains droits et obligations des propriétaires, déterminant le but des ressources naturelles.

significatif en termes de réglementation juridique, est le contenu du concept de « protection et utilisation rationnelle d'une ressource naturelle ». Quelles qualités d'une ressource naturelle sont prioritaires ? Par exemple, l'eau peut être utilisée pour boire, pour les besoins domestiques, comme voie de navigation, etc. Si l'eau est utilisée comme voie de navigation, sa pureté n'est pas critique. La législation détermine que la qualité prioritaire de l'eau est sa potabilité, c'est-à-dire pureté.

L'exécution de toute instruction est impossible sans la présence de la responsabilité. Un État de droit n'est pas une recommandation, mais un commandement soutenu par l'autorité de l'État.

Ces actes législatifs prévoient la responsabilité en cas de violation de la législation pertinente (terres, eaux, forêts, etc.), et les mesures de responsabilité peuvent avoir leurs propres caractéristiques spécifiques.

Examinons plus en détail les deux principales lois fédérales sur les ressources naturelles.

Code foncier réglemente les relations dans le domaine de l'utilisation et de la protection des masses d'eau (relations hydriques) afin de garantir le droit des citoyens à eau propre et environnement aquatique favorable. Ces objectifs sont atteints grâce aux activités suivantes :

maintenir les conditions optimales d'utilisation de l'eau, la qualité des eaux de surface et souterraines dans un état conforme aux exigences sanitaires et environnementales ;

protection des masses d'eau contre la pollution, le colmatage et l'épuisement;

la prévention ou l'élimination des effets nocifs de l'eau, ainsi que la conservation de la diversité biologique des écosystèmes aquatiques.

Le Code de l'eau de la Fédération de Russie prévoit les obligations suivantes pour les usagers de l'eau : utilisation rationnelle de plans d'eau; prévenir la violation des droits des autres usagers de l'eau, ainsi qu'infliger

atténuation des dommages à la santé humaine et à l'environnement; prévenir la détérioration de la qualité des eaux de surface et souterraines, de l'habitat de l'animal et flore; informer les autorités publiques des urgences et autres urgences affectant l'état des masses d'eau.

Le Code de l'eau de la Fédération de Russie stipule que « les personnes coupables d'infraction à la législation sur l'eau de la Fédération de Russie encourent une responsabilité administrative et pénale conformément à la législation de la Fédération de Russie » (article 130). Si des dommages sont causés à un plan d'eau, les personnes coupables sont tenues de réparer les dommages.

Questions pour l'auto-examen

Quels sont les principaux actes juridiques qui réglementent l'utilisation des ressources naturelles individuelles et la protection de l'environnement naturel.

Décrire les principales étapes de la formation de la législation russe.

Donnez une description générale de la loi fédérale « sur la protection de l'environnement ».

Quelles relations sociales sont régies par la réglementation des ressources naturelles ?

Donnez une description du Code foncier de la Fédération de Russie.

Donnez une description du Code de l'eau de la Fédération de Russie.

Quelles sont les obligations des utilisateurs des terres en vertu du Code foncier de la Fédération de Russie ?

Caractéristiques générales de la loi fédérale "sur la protection de l'environnement".

La loi fédérale n° 7-FZ du 10 janvier 2002 « sur la protection de l'environnement » est fondamentale dans le système de législation environnementale. La loi est valable dans toute la Fédération de Russie, ainsi que sur le plateau continental et dans la zone économique exclusive. Il systématise les règles relatives :

les droits des citoyens à un environnement naturel sain et favorable ;

mécanisme économique de protection de l'environnement;

réglementation de la qualité de l'environnement;

l'expertise écologique de l'État ;

exigences environnementales dans la conception, la construction, la reconstruction, la mise en service d'entreprises, de structures et d'autres installations ;

situations environnementales d'urgence;

les territoires et objets naturels spécialement protégés ;

contrôle environnemental;

éducation à l'environnement, éducation, recherche, etc.

La loi fédérale "sur la protection de l'environnement" définit le cadre juridique politique publique dans le domaine de la protection de l'environnement, assurer une solution équilibrée des problèmes socio-économiques, maintenir un environnement favorable, la diversité biologique et les ressources naturelles afin de répondre aux besoins des générations présentes et futures, renforcer l'État de droit dans le domaine de la protection de l'environnement et assurer la sécurité environnementale.

La loi fédérale "sur la protection de l'environnement" réglemente les relations dans le domaine de l'interaction entre la société et la nature découlant de la mise en œuvre d'activités économiques et autres liées à l'impact sur l'environnement naturel en tant que composante la plus importante de l'environnement, qui est la base de la vie sur Terre, sur le territoire de la Fédération de Russie, ainsi que sur le plateau continental et dans la zone économique exclusive de la Fédération de Russie.

La loi fédérale comprend 16 chapitres (84 articles).

Chapitre 1. Dispositions générales (concepts, législation, principes, objets) ;

Chapitre 2. Fondements de la gestion dans le domaine de la protection de l'environnement (pouvoirs des autorités étatiques de la Fédération de Russie, entités constitutives de la Fédération de Russie, autonomie locale, délimitation des pouvoirs);

Chapitre 3. Droits et obligations des citoyens, publics et autres. associations dans le domaine de la protection de l'environnement;

Chapitre 4. Régulation économique dans la région. oh. env. environnement;

Chapitre 5. Rationnement en OOOOS ;

Chapitre 6 Évaluation de l'impact sur l'environnement environnement (évaluation, expertise. environnementale) ;

Chapitre 7

Chapitre 8. Zones de catastrophe écologique, zones de situations d'urgence (procédure d'établissement) ;

Chapitre 9. Objets naturels sous protection spéciale ;

Chapitre 10. Surveillance de l'état de l'environnement (organisation) ;

Chapitre 11. Contrôle dans le domaine de la protection de l'environnement (contrôle environnemental) (tâches de contrôle, contrôle de l'État, droits et obligations des inspecteurs de l'État, contrôle de la production, contrôle municipal);

Chapitre 12. Recherche scientifique dans le domaine de la protection de l'environnement ;

Chapitre 13. Principes fondamentaux de la formation de la culture écologique;

Chapitre 14. Responsabilité pour violation de la loi en matière de LLCOS et sécurité environnementale ;

Chapitre 15 traités internationaux);

Chapitre 16. Dispositions finales.