Споделяме безпокойството на световната общност относно развиващата се терористична заплаха. Цивилизованият свят все още е изправен пред задачата да организира колективен отпор на тероризма с централната координираща роля на ООН, основана на международно право, без политизиране, скрити цели и "двойни стандарти".

На международните трибуни Русия традиционно излиза с различни предложения и инициативи, насочени към противодействие на разпалването на тероризма – идеологически, кадрови и материални, особено оръжейни.

Ние последователно отстояваме линията на стриктно спазване от държавите на съответните принципи и норми на международното право, включително Устава на ООН, при предприемане на мерки за борба с тероризма, стриктно прилагане на резолюциите на Съвета за сигурност на ООН, преди всичко 1373, 1624, 2178, 2199, 2253. , 2354, 2396, насочени, включително засилване на мерките за идентифициране и потискане на каналите за захранване на терористични организации, както и резолюции на Съвета за сигурност на ООН, установяващи режими на санкции срещу ISIS, Ал-Кайда и талибаните. Ние сме решени да увеличим санкционния натиск върху тези терористични организации и свързаните с тях групи и лица чрез комитетите 1267/1989/2253 и 1988 на Съвета за сигурност на ООН.

Русия решително подкрепя усилията на Комитета за борба с тероризма към Съвета за сигурност на ООН и Изпълнителната дирекция за борба с тероризма за наблюдение на прилагането от държавите на горепосочената основна Резолюция 1373 на Съвета за сигурност на ООН.

Отдаваме голямо значение на цялостното прилагане и на четирите основни направления на Глобалната стратегия на ООН за борба с тероризма.

Ние подкрепяме постигането на съгласие по проект на Всеобхватна конвенция за международния тероризъм, която ще съдържа общопризнато определение за тероризъм. Ние изхождаме от необходимостта да се намери решение, което да е приемливо за всички страни-членки на ООН. Само тогава тази конвенция може наистина да стане всеобхватна и да служи като ефективен инструмент на световната общност в борбата срещу тероризма.

С цел повишаване на ефективността на международното сътрудничество в областта на противодействието на международния тероризъм, което е приоритет за Руската федерация, през 2017 г., като част от текущия процес на реформиране на ООН и преструктуриране на нейната антитерористична архитектура, ние активно допринесе за създаването в Секретариата на ООН на Службата за борба с тероризма (OCT; създадена на 15 юни 2017 г. с резолюция Общо събраниеООН 71/291), който беше ръководен от зам генерален секретарООН руски V.I.Voronkov. Русия оказва необходимата финансова и експертна помощ на УКТ в работата му, предимно чрез предоставяне на специализирана техническа помощ на страните от Централна Азия.

Глобалната общност е изправена пред остър проблем с чуждестранните терористични бойци (FTF), които след военното поражение на ИД в Сирия и Ирак масово се завръщат в страните си на произход или пребиваване или се преместват в трети страни, особено в тези, където е по-лесно да избегнат наказанието за престъпленията си. Вярваме, че добросъвестният обмен на информация за FTB е един от най-необходимите инструменти в борбата с това явление. Във връзка с това призоваваме чуждестранните партньори да се свържат с Международната банка данни за борба с тероризма, създадена от NAC на Русия.

През последните няколко години беше възможно постепенно да се размрази сътрудничеството в борбата с тероризма с редица западноевропейски партньори. През септември 2017 г., след дълго прекъсване, беше възобновена работата на подгрупата за борба с тероризма, трафика на наркотици и организираната престъпност на руско-германската работна група на високо равнище по политиката за сигурност. Възобновена е и дейността на съответните работни групи с други страни. По-специално, последните срещи в този формат, съпредседателствани от заместник-министъра на външните работи на Руската федерация О. В. Сиромолотов, бяха проведени с Италия през декември 2017 г. в Москва, с Турция през юни 2018 г. в Анкара, с Испания през юли 2018 г. в Мадрид.

Редовно се поддържат контакти в областта на антитероризма с швейцарски и сръбски партньори.

Удовлетворени сме от резултатите от съответните контакти със Съединените щати.

Поддържат се двустранни контакти с африканските страни по различни аспекти на борбата с тероризма, включително във формат на работни групи с Египет и Мали.

Международно антиекстремистко сътрудничество

Нашата страна разполага с уникален ресурс за противодействие на екстремизма и радикализацията, който се състои в способността за ефективно включване на елементи от гражданското общество (традиционни вероизповедания, образователни, научни и бизнес среди) в антиекстремистки задачи във формата на публично-частно партньорство.

Поддържаме резервирано отношение към инициативи, които не отчитат тези принципи. Става дума за концепцията за „противодействие на насилствения екстремизъм“ (CVE), която се насърчава активно от 2015 г., създавайки условия и предпоставки за намеса във вътрешните работи на държавите, дестабилизирайки „нежеланите режими“ чрез оправдаване на действията на терористи и „ насилствени екстремисти“, смекчаващи наказателната отговорност за тази категория нарушители. Понятието „насилствен екстремизъм“ го няма международни документине е дефиниран и „замъглява“ традиционните задачи на антитероризма, включително и на сайта на ООН.

Важно е съвместно разработване и насърчаване на оптимални стандарти за ефективно сътрудничество в борбата срещу екстремизма. Добър пример в този смисъл е юни 2017 г Шанхайска организацияСътрудничество (SCO) на Конвенцията на SCO за борба с екстремизма, което, за разлика от концепцията PVE, отразява проверените колективни подходи на Русия и нейните съмишленици в борбата срещу тероризма и екстремизма, който го подхранва.

Ефективната борба с екстремизма е невъзможна без създаване на атмосфера на отхвърляне на насилието в обществото, което предполага обединяване на усилията на компетентните органи и граждански структури, както и на медиите. Ние подкрепяме идеи, насочени към закрепване в международната правна рамка на концепцията за „доброволни ограничения за борба с тероризма на медиите и длъжностните лица“, което предполага въздържане от налагане на медиен контекст, който може да подкрепи и дори да провокира радикализирането на обществени и политически настроения водещи до тероризъм.

Противодействие на провокативната и дезинформационна дейност на Белите каски в Сирия

Подчертаваме недопустимостта на "двойните стандарти" в областта на борбата с тероризма, изразяващи се по-специално във финансирането от редица държави на дейността на псевдохуманитарната организация "Бели каски" (БК) в Сирия.

Подкрепяме инициативите на представители на гражданското общество, независими експерти за разкриване на стабилните връзки на „белите каски“ с терористичните структури, грабежи и грабежи, извършвани от членове на БК, завладявания на училища, детски градини и клиники с преустановяване на тяхната работа , както и пожарни станции, магазини и частни къщи. Обръщаме вниманието на световната общност към фактите за участието на псевдохуманитаристи в организирането на химически атаки, артилерийски и въздушни удари, убийства на цивилни, включително деца, с цел незаконно отнемане на органи. Отделно подчертаваме факта, че БК допринесе за разширяването на дейностите по набиране на терористични организации.

Представяме подходяща информация, включително информация, получена от отворени източници, на международни платформи, по-специално в ООН, привличаме вниманието на световната общност към проблема, който, за съжаление, продължава да бъде напълно неоснователен по отношение на БК.

Международно сътрудничество за справяне със световния проблем с наркотиците

Русия традиционно играе една от ключовите роли в решаването на световния проблем с наркотиците, е страна по три специализирани конвенции за борба с наркотиците в областта на контрола върху наркотиците - Единната конвенция за наркотичните вещества от 1961 г., Конвенцията за психотропните вещества от 1971 г. и Конвенция срещу незаконния трафик на упойващи и психотропни вещества от 1988 г., е член на Комисията на ООН по наркотичните вещества.

Основната цел на външнополитическите усилия на Русия в антинаркотичната посока е значително намаляване на производството и потреблението на опиати, кокаин, канабис, както и синтетични наркотици и нови психоактивни вещества с дългосрочна перспектива за създаване на наркотици. свободно общество. Решаването на тези задачи трябва да се основава на принципите на общата и съвместна отговорност на всички държави за решаване на световния проблем с наркотиците, както и на цялостен и балансиран подход към стратегиите и мерките за намаляване на търсенето и предлагането на наркотици, включително недопустимостта на за легализиране на употребата на всякакъв вид наркотици за немедицински цели.

В контекста на влошаващата се ситуация с незаконното производство на наркотици в Афганистан и контрабандата им по „северния маршрут“, приоритет на Руската федерация е активизирането на всеобхватни международни усилия, насочени към борба с афганистанската наркозаплаха, която се квалифицира като редица документи на ООН като заплаха за международния мир и стабилност. Русия, заедно с Франция, станаха инициатори на инициативата Парижки пакт, уникален международен механизъм с участието на повече от 50 държави и международни организации, насочен към борба с опиатите от афганистански произход. Осъществява се редовно взаимодействие със страните-членки на ОДКБ и ШОС по дневния ред за борба с наркотиците. От 2007 г. "под егидата" на Службата на ООН по наркотиците и престъпността (UNODC) се изпълнява проект за обучение на персонал за борба с наркотиците в Афганистан, Пакистан и страните от Централна Азия.

Руската федерация отдава голямо значение на Стратегията за борба с наркотиците за периода 2018-2023 г., приета на срещата на върха на ШОС в Циндао. и Плана за действие за изпълнението му, както и Концепцията за рехабилитация на наркозависими.

Правителството на Руската федерация отделя годишно 2 милиона щатски долара като доброволен принос към Фонда на UNODC, които отиват за подкрепа на около 20 проекта за борба с наркотиците на Службата, включително формирането на киноложка служба на Министерството на вътрешните работи на Русия. в Афганистан, помощ за укрепване на капацитета на Службата за борба с наркотиците на Министерството на вътрешните работи на Киргизстан, както и развитието на алтернативно земеделие в афганистанската провинция Бадахшан.

Борба с транснационалната организирана престъпност

Руската федерация последователно подкрепя централната координираща роля на ООН в консолидирането на международните усилия в борбата срещу глобалните предизвикателства и заплахи, преди всичко срещу транснационалната организирана престъпност.

Най-важните документи, които осигуряват основата за антикриминално сътрудничество между държавите, са Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност (2000 г.) и протоколите към нея. Руската федерация взе активно участие в разработването и стартирането на механизма за преглед на тези международни договори.

Наред с други неща, в антикриминалната посока не малко значение има работата по формирането на правна рамка за сътрудничество между правоприлагащите органи. Към днешна дата са сключени около 20 двустранни споразумения за сътрудничество в областта на борбата с престъпността (Чехия, Дания, Абхазия, Южна Осетия, ОАЕ, България, Италия, Франция, Словения, Гърция, Португалия, Испания, Германия, Норвегия, Велика Великобритания, Египет, Унгария, Узбекистан, Финландия, Южна Африка). Разработват се проекти на двустранни споразумения за сътрудничество в областта на борбата с транснационалната организирана престъпност с други държави.

Днес остава известна заплаха за руския търговски флот от пиратски групи, базирани на брега на Африканския рог, Гвинейския залив, Малакския пролив, Сингапур, Южнокитайско море, както и моретата Сулу и Сулавеси . През последните 6-7 години има случаи на вземане на руски граждани за заложници от „пирати на 21 век“ (като правило членове на екипажа на чужди кораби). Русия полага значителни усилия за тяхното освобождаване и безопасно завръщане в родината им.

Международна информационна сигурност

През третото хилядолетие информационните и комуникационни технологии (ИКТ) се превърнаха в едно от основните предизвикателства на глобалното развитие. Виртуалното пространство все повече се използва за военно-политически, криминални и терористични цели. Цел на компютърни атаки са държави и частни компании, а често и обикновени граждани. Интернет е активно "овладян" от терористи и престъпници. Отделните държави не изостават от тях, открито натрупват своя военен потенциал в цифровата сфера, създавайки системи за масово електронно наблюдение.

Русия традиционно разглежда този проблем като единна "триада" от заплахи от военно-политически, терористичен и криминален характер. Ние изхождаме от предпоставката, че в настоящите условия е необходимо да се насочат международните усилия към предотвратяване на конфликти в информационното пространство, предотвратяване на незаконното използване на ИКТ и гарантиране на спазването на правата на човека в цифровата сфера.

Най-ефективната форма на международно сътрудничество в областта на противодействието на целия спектър от заплахи в сферата на IIS според нас ще бъде приемането универсални правилаотговорно поведение на държавите в информационното пространство. Такива правила следва да консолидират в цифровата сфера принципите на неизползване на сила, зачитане на държавния суверенитет, ненамеса във вътрешните работи на други държави, зачитане на основните човешки права и свободи, както и равни права за всички държави да участват в управлението на Интернет.

Русия, заедно със страните-членки на ШОС, партньорите от БРИКС и ОНД, активно насърчава съответните мироопазващи инициативи на международната арена. Именно страните от ШОС инициираха съществено обсъждане на правилата за поведение на държавите в информационното пространство. Така през 2011 г. те подготвиха и разпространиха в ООН проект на „Правила за поведение в областта на осигуряването на международна информационна сигурност“. Актуализираната му версия, като се вземат предвид получените коментари, отново беше представена на ООН през 2015 г.

По време на 73-та сесия на Общото събрание на ООН проектът на руската резолюция „Постиженията в областта на информатизацията и телекомуникациите в контекста на международна сигурност". В резултат на това за първи път в историята международната общност одобри представения по инициатива на Русия кодекс за поведение на държавите в информационното пространство и възстанови преговорния процес за международна информационна сигурност под егидата на ООН на нов качествено ниво.

Мерките за изграждане на доверие са важно условие за предотвратяване на потенциално конфликтни ситуации при използването на ИКТ. В тази насока е свършена много работа в рамките на ОССЕ. През декември 2013 г. Постоянният съвет на ОССЕ одобри „Първоначалния списък на мерките за изграждане на доверие в рамките на ОССЕ за намаляване на рисковете от конфликти, произтичащи от използването на ИКТ“, който за първи път създаде регионален механизъм за взаимодействие между държавите с цел за противодействие на заплахите в областта на международната информационна сигурност и доведоха до формирането на мрежи от „защитна мрежа“ в информационната сфера в пространството от Ванкувър до Владивосток.

Една от най-актуалните теми, свързани с IIS, е т.нар. "изграждане на капацитет". Няма съмнение, че нуждите на развиващите се страни в информационната и комуникационната сфера трябва да се вземат предвид, но практическото съдържание на тази тема трябва да се уточни. В това отношение е важно да се гарантира, че програмите за „изграждане на капацитет“ не се използват като прикритие за намеса във вътрешните работи на държавите получатели и че трансферираните технологии не се използват впоследствие за цели, несъвместими с целите за осигуряване на международна стабилност и сигурност.

Актуалността на криминалния компонент на „триадата“ от IIS заплахи нараства. Борбата с престъпността в глобалното информационно пространство се усложнява от липсата на пълноценна международна правна рамка за сътрудничество между държавите. В тази връзка Руската федерация последователно поема инициативата за разработване под егидата на ООН на универсална конвенция за борба с информационните престъпления.

По време на 73-та сесия на Общото събрание на ООН с мнозинство гласове беше приет проект на руска резолюция „Борба с използването на ИКТ за престъпни цели“. В резултат на това за първи път в практиката на ООН беше приета отделна резолюция по този въпрос, която има за цел да започне широка политическа дискусия за борбата с информационните престъпления в Общото събрание на ООН.

По отношение на използването на Интернет ние изхождаме от стратегическата задача за интернационализиране на управлението на тази мрежа и увеличаване на ролята на Международен съюзтелекомуникации. Необходимо е да се осигурят равни права на всички държави за участие в управлението на Интернет и суверенното право на държавите да регулират и гарантират сигурността на своя национален сегмент.

Проблемът с IIS намира отражение и в дейността на редица организации и платформи. Така бяха приети пълномащабни политически документи на най-високо ниво в рамките на БРИКС и ШОС, Партньорството за диалог между Русия и АСЕАН и срещата на върха в Източна Азия.

При липсата на универсални споразумения в тази област в многостранен формат двустранното сътрудничество между Русия и държави от различни региони на света се развива активно. На този моментРуската федерация е подписала споразумения за сътрудничество в областта на предоставянето на IIS със 7 държави. Има редица други заинтересовани страни в процес на подготовка и техният брой продължава да расте стабилно.

Говорейки за ситуацията, която се развива днес в областта на борбата с тероризма, трябва да се подчертае, че този проблем е проблем от международен характер. Това означава, че в тази задача не трябва да участват отделни антитерористични центрове, специално създадени за тази цел, нито дори правоприлагащи органи и специални служби. За борба с тази универсална заплаха е необходимо обединяване на усилията на всички държавни и обществени структури, клонове на властта и медиите. Имаме нужда от стратегия за борба с тероризма.

Необходимо е ясно да се дефинират и назоват източниците и детерминантите на терористичните прояви, които според експертно проучване, проведено сред служители на звената за борба с тероризма на органите за сигурност, могат да включват: спад в жизнения стандарт на населението, намаляване на степента на социална защита, правен нихилизъм в обществото, изостряне на политическата борба, растеж на национализма и сепаратизма, несъвършенство на законодателството, падане на авторитета на властите и приемане на необмислени решения от него представители. Тероризмът се подхранва и от политическия екстремизъм, който от своя страна се поражда от експлозивно социално напрежение в нашето раздирано от противоречия общество.

Едва ли е възможно да се отървете от тероризма за една нощ. Особено в съвременната среда, която се характеризира с нарастване икономическа криза, отслабването на върховенството на закона и нарастването на престъпността. Дори в среда на относителна политическа стабилност не е лесно да се изключат ексцесиите на тероризма. Това се обяснява както с оцеляването на терористичната психология на определени социални слоеве, които не са намерили своето място в социалната структура на обществото, така и със способността на терористичните лидери да реагират и да се възползват от недоволството на обикновените хора от сегашното социално -икономическа ситуация.

Изкореняването на тероризма е дълъг процес, който включва създаването на необходимите обективни и субективни условия за постигане на тази цел. В същото време е невъзможно да се унищожи тероризмът със силови, терористични средства: насилието неизбежно поражда насилие. Важно е да се убеди обществото, всички политически сили, че спекулирането с обективни трудности и противоречия, силовият вариант на тяхното разрешаване е пътят, водещ към катастрофа.

Най-важната предпоставка за изкореняване на тероризма е стабилизирането на икономическата и политическата ситуация в страните, укрепването на демократичните принципи в социалния и политически живот. Необходимо е да се формира нормално гражданско общество, в което социалната база на тероризма ще бъде рязко стеснена. Друга много важна предпоставка е развитието и вкореняването на демократичните традиции, формирането и развитието на политически и идеологически плурализъм, установяването на такива правила на „политическата игра“, които се характеризират с взаимна толерантност, отказ от конфронтация между различни социални и политически сили, търсенето и намирането на консенсус. Особено важно е в държавите да се формират стабилни демократични политически системи, механизми за цивилизован политически диалог и ротация на властта. Необходимо е управляващите да изключват настроенията на опозицията и да допринасят за гарантиране на правата и законните интереси на малцинството. Разбира се, опозиционните сили също трябва да изоставят подобни методи в своите политическа дейност. За да се премахне тероризма от живота, е необходимо да се развие висока политическа и правна култура в обществото, ясно установяване на правни санкции за терористични актове.

Необходимо е да се създадат благоприятни условия за нормалното и равномерно развитие на различните етнически групи и да се осигури реализацията на техните интереси, за да се предотвратят конфликти на етническа основа. Задачата на държавите е да формират у всички етнически групи, живеещи в дадена страна, такова самосъзнание, при което чувството за принадлежност към тяхната държава да има превес над фактора етническа принадлежност в процеса на самоидентификация на гражданите.

Освен това държавните органи следва да активизират усилията си в превантивната дейност, насочена към локализиране и неутрализиране на терористични тенденции и елиминиране на потенциални предпоставки за тяхното формиране. Необходими са мерки за укрепване на границите, засилване на контрола върху дейността на чужди организации, за да се сведе до минимум възможността за внасяне на екстремизъм от трети страни. Активната младежка политика, мерките, насочени към намаляване на безработицата и решаване на неотложни социално-икономически проблеми, могат да намалят социалното напрежение в обществото и да неутрализират основния източник на потенциални социални ексцесии.

Срещите на върха и договорите сами по себе си не са достатъчни за изкореняване на тероризма. Ефективното противодействие на международния тероризъм изисква разработването и прилагането на цялостна програма, която включва политически, социални, икономически, правни, идеологически, специални и други аспекти. Той със сигурност трябва да вземе предвид интересите на населението, проблемите и конфликтния потенциал на тероризма в целия свят. Нужно е и взаимодействие и координация на всички обществени сили, заинтересовани от решаването на този неотложен проблем.

Една от най-важните дейности на държавните глави трябва да бъде съвместното взаимодействие за предотвратяване, локализиране и спиране на регионални изблици на екстремизъм, тъй като отделни конфликти, предизвикани от терористи, могат да предизвикат дестабилизация в други държави.

Трагичните резултати от тероризма, които характеризират това явление на настоящата политика, трябва да служат като важно предупреждение за всички политически сили, че опитите за решаване на политически, икономически и други проблеми с помощта на насилие не допринасят за решаването на поставените задачи, а напротив, водят до изостряне и нарастване на противоречията в обществото.

Обучение

Нуждаете се от помощ при изучаването на тема?

Нашите експерти ще съветват или предоставят услуги за обучение по теми, които ви интересуват.
Подайте заявлениепосочване на темата точно сега, за да разберете за възможността за получаване на консултация.

Основните етапи на борбата с международния тероризъм. Тероризмът, включително в неговите трансгранични форми, е една от най-опасните форми на престъпност. На настоящия етап това явление се превърна във фактор, който сериозно дестабилизира нормалното развитие на международните отношения. Терористичните атаки с ядрени и други оръжия за масово унищожение могат да представляват особена опасност.

Процесът на установяване на международно сътрудничество в борбата с тероризма, формирането на неговите основни принципи и норми е преминал през определени исторически етапи. Първите многостранни усилия на държавите в тази посока датират от края на 20-те – втората половина на 30-те години на нашия век. По време на международни конференцииПри уеднаквяването на наказателното законодателство беше възможно да се формулира и приеме (под формата на препоръки към държавите-участнички) определение за тероризъм, което се разбира като използване на всякакви средства, способни да тероризират населението, за да се унищожи всяка социална организация. Конференциите работиха и върху създаването на механизми, които биха позволили наказателно преследване на терористи извън националните граници. „Обединителите“ се доближиха до осъзнаването на обективната необходимост от засилване на предприетите мерки на национално ниво чрез разработване на подходящи международни правни норми.

Нов етап в международното сътрудничество на държавите в тази област е приключването през 1937 г. под егидата на Обществото на нациите на Конвенцията за предотвратяване и наказване на тероризма, както и на Конвенцията за установяване на международна престъпна Съдебна зала. Въпреки че и двете конвенции никога не са влезли в сила, много от техните разпоредби формират основата за формирането на такива съществуващи принципи и норми на международно сътрудничество в борбата срещу тероризма като неизбежността на наказанието на престъпниците, универсалната юрисдикция, задължението за екстрадиране на предполагаемите нарушител или да го преследва в наказателно производство.заповед, разпоредби относно взаимния обмен на съответната информация и др.

Определение за тероризъм. Съвременните параметри на международното сътрудничество между държавите в борбата с тероризма се формират основно в следвоенния период. Досега международната общност не е успяла (главно поради прекомерната идеологическа натовареност на този проблем, доминиращ доскоро) да разработи общоприето определение за тероризъм, въпреки че като цяло е налице общо разбиране по отношение на основните компоненти на тероризма. това явление. На първо място, става дума за незаконно насилие, обикновено с използване на оръжие, желание за сплашване на населението, невинни жертви, а по отношение на терористичните актове, засягащи интересите на повече от една държава, има и международен елемент. . Що се отнася до политическата посока, международната общност не я счита за определяща международен тероризъмдеяния, които могат да бъдат извършени по други причини. AT последните годиниВ VI комитет на Общото събрание на ООН се предприемат стъпки за даване на нов тласък на работата по дефиницията на международния тероризъм*.[

* По отношение на държавния тероризъм, т.е. действията, предприети на държавно ниво с цел подкопаване на суверенитета и независимостта на други държави, както и възпрепятстване на упражняването на правото на народите на самоопределение, след приемането през 1984 г. с Резолюция 39/159 на Общото събрание на ООН, която осъди такава политика и практика като метод за правене на бизнес с други държави и народи, концепцията за държавен тероризъм на универсално ниво на развитие не е получила.

Държавният тероризъм трябва да се разграничава от проблема с държавната подкрепа за действията на терористични групи и отделни терористи. Подобна подкрепа е осъдена в редица декларации и резолюции на ООН.]

Поради липсата на общопризнато цялостно определение на тероризма, формирането на правните основи за сътрудничество между държавите в борбата срещу него е съсредоточено върху тези области, където неговите прояви представляват най-голяма опасност за интересите на международната общност.

Към днешна дата системата е била международна опозициятероризъм, което включва сътрудничество на глобално и регионално ниво, както и на двустранна основа.

Система за международно сътрудничество в борбата с тероризма. На глобално ниво такова взаимодействие е концентрирано в рамките на ООН, нейните специализирани агенции, преди всичко ICAO, IMO, МААЕ. Под тяхна егида е създадена и действа международна правна рамка за такова сътрудничество, която включва редица универсални споразумения, като: Токийската конвенция за престъпленията и някои други актове, извършени на борда на въздухоплавателни средства, 1963 г.; Хагска конвенция за борба с незаконното изземване на въздухоплавателни средства, 1970 г.; Монреалска конвенция за борба с незаконните действия срещу безопасността на гражданското въздухоплаване, 1971 г.; Конвенция за предотвратяване и наказване на престъпленията срещу потребителите международна закрила, включително дипломатически агенти, 1973 г.; Международна конвенция срещу вземането на заложници, 1979 г.; Конвенция за физическа защита на ядрения материал, 1980 г.; Протоколът от 1988 г. за потискане на незаконните актове на насилие на летищата, обслужващи международната гражданска авиация, допълващ Монреалската конвенция; Римската конвенция за борба с незаконните действия срещу безопасността на морското корабоплаване, 1988 г. и Римския протокол за борба с незаконните действия срещу безопасността на неподвижни платформи, разположени на континенталния шелф, 1988 г. През 1991 г. беше приета Конвенцията за маркиране на пластични експлозиви с цел откриване*.[

* По отношение на забраната на актове с терористичен характер по време на въоръжени конфликти, това е предвидено от нормите на международното хуманитарно право, по-специално разпоредбите на Допълнителните протоколи от 1977 г. към Женевските конвенции за защита на жертвите на война от 1949.]

На регионално ниво въпросите на сътрудничеството в борбата срещу тероризма се разглеждат в рамките на СССЕ, ЕС, Съвета на Европа, Организацията на американските държави (ОАД), Южноазиатската асоциация за регионално сътрудничество (СААРК) и други Разработени са и действат редица международни инструменти за регулиране на сътрудничеството на това ниво: заключителни документи от срещите на КССЕ в Хелзинки, Мадрид, Виена, Париж; резолюции и решения, приети от органи на ЕС; Конвенцията на ОАД за предотвратяване и наказване на терористични актове, приемащи формата на престъпления срещу лица и свързано с тях изнудване, когато такива актове са от международен характер, 1971 г.; Европейската конвенция на Съвета на Европа за борба с тероризма от 1977 г.; Регионална конвенция на SAARC за потискане на тероризма от 1987 г.

Сътрудничеството на двустранна основа протича под формата на диалог на различни нива, както и на базата на двустранни споразумения. По този начин задълженията за сътрудничество в борбата с международния тероризъм се съдържат в междудържавните споразумения, сключени от Русия през 1992 г. с Франция и Великобритания относно принципите на взаимоотношенията, както и в Договора за добросъседство, партньорство и сътрудничество с федералните Република Германия, Договор за приятелство и сътрудничество с Италия. Русия е държава-правоприемник на СССР според сключените през 70-те години двустранни междуправителствени споразумения за сътрудничество за предотвратяване на отвличания на граждански самолети с Афганистан, Иран, Финландия и Турция (последното не влезе в сила, тъй като не беше одобрено от турска страна). През 1991 г. беше сключен двустранен меморандум за разбирателство с правителството на САЩ за сътрудничество в областта на гражданската авиация, който предоставя модел за руско-американско оперативно сътрудничество в кризисни ситуации, причинени от терористични действия в гражданските авиолинии между двете страни. Двустранни споразумения в областта на борбата с тероризма, включително на междуведомствено ниво, са сключени например между Италия и Турция, Франция и Испания, Франция и Венецуела, САЩ и Италия.

Един от отличителни чертисъвременният тероризъм - динамиката на неговите прояви и методите, използвани от терористите за постигане на целите си. Съответно принципите и нормите, уреждащи сътрудничеството в борбата срещу актовете на международния тероризъм, нямат замразени форми; много от тях са в процес на създаване.

Принципи на международно сътрудничество в борбата с тероризма. Сред основните принципи на такова сътрудничество, които формират гръбнака на гореспоменатите универсални, както и на редица регионални и двустранни споразумения, съответните резолюции на ООН, решения на други международни органи, е всеобщото осъждане и признаване на незаконността на тероризма в всички негови проявления, където и от кого да са извършени терористични актове. Ако първата част от този принцип все още намира своето одобрение в международни споразумения, то признаването на незаконността на тероризма без никакви изключения вече е заложено в почти всички универсални споразумения, които са в сила в тази област.

Основната разпоредба на всички договори за борба с тероризма, многобройни резолюции на ООН и други международни организации е принципът на международно сътрудничество в борбата срещу тероризма, чието последователно прилагане отваря основния начин за ефективно противодействие на това явление.

Най-важната област на сътрудничество е активното съдействие за премахване на причините за международния тероризъм. От особено значение в тази област са координираните усилия на държавите за премахване на огнища на международно напрежение, регионални кризи и конфликти, които са благодатна среда за терористични актове и други прояви на насилие. Задължение на всяка държава е да допринесе за международните усилия за премахване на първопричините за това явление. По такива причини Специална комисияООН относно международния тероризъм включва по-специално използването на сила в противоречие с Устава на ООН, агресия, нарушаване на политическата независимост, суверенитета и териториалната цялост на държавите, расизъм, политика на геноцид, фашизъм и неофашизъм, политически, социални и икономически несправедливост, нарушаване на правата на човека, бедност, глад, бедност, страдание и т.н. Като се има предвид проучването, проведено по този въпрос от Специалния комитет, Общото събрание на ООН многократно (по-специално в своите резолюции 42/159 от 7 декември) , 1987, 44/29 от 4 декември 1989 г., 46/51 от 9 декември 1991 г.) призова държавите и органите на ООН да допринесат за постепенното премахване на първопричините за международния тероризъм, като същевременно дават " Специално вниманиевсички ситуации, включително колониализъм, расизъм и ситуации, включващи масови и груби нарушения на правата на човека и основните свободи, както и ситуации, произтичащи от чуждо господство и окупация, които могат да доведат до международен тероризъм и заплаха международен святи сигурност."

Принципът на сътрудничество обхваща и такива специфични области като: взаимодействие между държавите в рамките на международни споразумения и организации; разработване на нови споразумения; предприемане на практически мерки за предотвратяване на терористични нападения, включително обмен на информация и координиране на необходимите мерки; предоставяне от държавите една на друга на наказателнопроцесуална помощ; сътрудничество за мирно уреждане на спорове относно тълкуването и прилагането на конвенции в областта на борбата с тероризма.

Ефективността на сътрудничеството в борбата с тероризма е пряко свързана с осигуряването на неизбежност на наказанието за извършителите на престъпление. Всички действащи глобални споразумения в тази област (с изключение на Токийската конвенция от 1963 г.) установяват принципа на универсалната юрисдикция, който позволява да се установи юрисдикция над престъпление и следователно да се гарантира неизбежността на наказването на престъпник, независимо от за местонахождението му и извършването на престъплението. Този принцип се основава на механизма „екстрадирай или преследвай“, когато държава страна, ако не е преследвала престъпник, намиращ се на нейна територия, е длъжна да го екстрадира на друг участник (разбира се, ако последният го поиска) за цели на такова преследване. Ефективността на функционирането на този принцип до голяма степен зависи от степента на доверие между държавите, от тяхната политическа воля и желание за сътрудничество, за да понесат терористите заслуженото наказание.

Борбата с тероризма може да се води само с "чисти ръце", разчитайки на общите за човечеството ценности. Изискването за стриктно спазване на международното право в борбата срещу тероризма беше отразено в съответните резолюции на Общото събрание на ООН, в преамбюла на Римската конвенция за борба с незаконните действия срещу безопасността на морското корабоплаване от 1988 г.

Русия последователно се застъпва за премахването на всякакви пречки (политически, идеологически, религиозни или други) по пътя към обединяването на усилията на цялата международна общност за организиране на ефективен отпор на тероризма. Русия, като държава наследник на СССР, е страна по съществуващите универсални споразумения за борба с тероризма. Нейните представители дават конструктивен принос за разработването на нови споразумения,

в развитието на практическите контакти за формиране на общ международен антитерористичен фронт.

Руското законодателство се привежда в съответствие с международните задължения и се работи за подобряването му. През последните години бяха приети законодателни актове, които регулират въпросите за наказателната отговорност за вземане на заложници, незаконни действия с радиоактивни материали, блокиране транспортни комуникациии други неправомерни действия, които нарушават нормалното и безопасно функциониране на транспорта.

Методите за борба с тероризма в Русия и в света неведнъж са ставали обект на политически спорове и научни изследвания в областта на социологията. Как да коригираме обществото си, за да изключим елементите на насилие? Кога изтезанията, убийствата, мотивирани от отмъщение, защитата на религията и други фактори ще останат в миналото?

В момента методите за борба с тероризма в Русия, както показват някои събития Публичен животдалеч не са наистина ефективни. Какво очаква страната в бъдеще? Вероятно и днес трябва да мислим за това възможно най-отговорно, да приложим на практика най-модерните методи за предотвратяване на актове на насилие, така че бъдещите поколения най-накрая да могат да съществуват в свят, в който всички сили на обществото са насочени към прогрес, а не унищожаването на своите събратя.

Теоретична база

Формите и методите за борба с тероризма са били актуални за човешкото общество от дълго време, но едва днес тази беда стана толкова мащабна и нейните прояви станаха интензивни. Кръвта се смразява от жестокостите, които някои хора и организации са готови да извършат. Накратко, методите за борба с тероризма са необходими, за да се гарантира оцеляването на човечеството, тъй като проблемът е придобил глобално измерение.

Мнозина са изненадани от степента, до която самото явление тероризъм се оказа устойчиво. Опасностите, свързани с него, влияят глобална общносткато цяло няма хора, които да са сигурни в тяхната 100% защита и невинност. Всеки може да стане жертва. Но не само това е важно: тъй като методите за борба с него показват недостатъчна ефективност, съвременният тероризъм подкопава ценностната система, която е в основата на човешкия живот в разбирането на нашите съвременници.

За какво?

Каква е причината основните методи за борба с тероризма да станат толкова популярни? Водени от конкретни разсъждения, определени общности и индивиди стигат до извода, че терористичният път е най-ефективен за решаване на широк кръг от проблеми.

Някои смятат, че по този начин могат да се решат трудностите, свързани с политическата структура, принадлежността към религиозни деноминации и националности. Последствията от такова решение в условията на недостатъчно развитие на методите за борба с международния тероризъм (както и свързаните с политиката, религията и други аспекти) водят до непрекъснато нарастващ списък от престъпления. Жертви от тях са многобройните маси от най-обикновени граждани, които не са виновни за нищо.

Проблемът е по-голям, отколкото изглежда

Неадекватността на използваните днес методи за борба с политическия, религиозния и други видове тероризъм доведе до подкопаване на духовните ценности, унищожаване на културата и материални щети. Тероризмът провокира изблици на омраза, хората не могат да си вярват. Прието е да се казва, че терористичната дейност е престъпление, което много често води до невинни жертви. Една от целите на методите за борба с тероризма е да се предотврати увреждане на лица, които не са свързани с конфликтната ситуация и които по никакъв начин не я влияят.

Терорът не е война

Методите за борба с тероризма не са методите, които са ефективни за предотвратяване на война, тъй като самото явление е много различно по своята същност. Прието е да се казва, че гражданската война и междудържавната война са изключително различни категории, но тероризмът не е като нито една от тях. Това се дължи на три ключови фактора:

• внезапност;
• жестокост;
• способността да предизвикаш скандал, понякога от планетарен мащаб.

Войната често може да бъде предвидена и действията се извършват по установени, макар и неуточнени правила. Разработването на методи за борба с тероризма трябва да вземе предвид следния факт: терористите не приемат никакви стандарти, като в същото време се стремят да запазят анонимност. Всичко това значително усложнява съпротивата срещу разрушителното, жестоко явление.

Изисквам внимание!

Изненадващо, не всеки разбира колко актуален е проблемът не само във всяка отделна страна като цяло, но и на международно ниво. Водещи учени обаче се опитват да предадат на най-широките слоеве на обществото сложността на ситуацията и необходимостта от разработване на наистина ефективни методи за борба с тероризма. Редовно се публикуват научни статии за факторите, природата, спецификата на развитието на тероризма, така че въз основа на констатациите да е възможно да се гарантира безопасността на хората.

Тематични произведения са публикувани повече от веднъж в Русия, в други страни, но не е възможно да се стигне до някакво единно решение, общоприет подход. В момента дори не е възможно да се разработи единна дефиниция на явлението тероризъм. Различните автори се придържат към различни варианти. Изчислено е, че днес се използват около сто определения. При такова голямо несъответствие в подходите е трудно да се постигне наистина ефективен резултат в борбата срещу ужасен враг на обществото.

Причини и последствия

За да се разработят най-ефективните методи за борба с тероризма, е необходимо да се разбере същността на явлението. Прието е да се говори за шест типа, пряко замесени в терористични действия. Нееднократно е организирана аналитична работа по въпроса за идентифициране на отличителните черти на психологията на потенциалните извършители с цел по-лесно разпознаване на опасни социални елементи. Напоследък социолозите и политолозите се съгласяват, че шестте ключови типа са:

• стремеж към слава;
• почитатели на религията, убедени в наближаващия край на света;
• национални групи, които мразят представители на други етнически групи;
• нецелеви групи от терористи;
• действа от името на държавата;
• изпълнители, мотивирани от личен интерес.

Мащаб на проблема

През последните няколко десетилетия на руска територия бяха извършени няколко големи и брутални терористични атаки, чиито дати са вписани в календара на паметта. Ежегодно се провеждат акции за съпричастност към жертвите и техните семейства. Мащабът на явлението налага да се търсят нови подходи за недопускане на повторение на ситуацията.

Предполага се, че добра помощбиха могли да осигурят правни стандарти, методи, но досега те не са разработени до ниво, за да бъдат ефективни. Имаме нужда от техническа, материална база, която да позволява предотвратяването на терористични атаки. Без качество превантивна системапревенцията на правонарушенията не може да се приложи с положителен резултат, дори и най-съвременният подход. Смята се, че една от пречките за борба с жестокостта на определени групи хора е правният нихилизъм.

Под въздействието на горното всеки отделен човек е във все по-голяма опасност, както и обществото като цяло. Този риск се отразява негативно на държавата. Насилствената престъпност напоследък става все по-мащабна и организираните групи се държат по логиката, подобна на терористичните сдружения. Това изисква федерално разработена програма, която да позволи на терористите да бъдат отблъснати.

конструктивен подход

Мнозина са съгласни, че най-добрият успех може да бъде постигнат, ако върховенството на закона бъде укрепено във всяка отделна държава и на международно ниво. В същото време много политици имат доста ниско ниво на осъзнаване на важността на правото, което се превръща в значителна пречка за успеха.

В областта на правните подходи най-много ефективен методборбата срещу тероризма е разработването на конвенции, посветени на борбата срещу терористичните явления. Успоредно с това е необходимо да се работи за подобряване на нормите на законите, за формулиране на отговорността на държавата за програмата за подпомагане на терористичната дейност. Разбира се, този въпрос трябва да бъде разгледан от Съвета за сигурност.

Проблемът е международен и е възможно да се реши само чрез усилията на една държава или дори общността на няколко сили. Необходимо е да се привлекат специализирани центрове, служби, правоохранителни органи, да се обединят държавните структури, социалните, властовите отрасли, медиите. Координацията на усилията, придружена от разработването на стратегическо решение по въпроса, може да даде ефективен резултат.

Съвременни практически подходи

Понастоящем в Холандия се прилага доста ефективна програма за противодействие на терористичните актове. Властите на тази страна са положили наистина значителни усилия, за да гарантират безопасността на гражданите и гостите на държавата. Като част от борбата с терористичните атаки се предвижда въвеждането на специфични мерки на международните и местните летища. За целта териториите трябва да бъдат класифицирани като места с повишена опасност, което ще даде право на жандармеристите и полицията да претърсват всички лица без изключение на обектите, за да се предотврати ситуация на насилие.

Допълнителна превантивна мярка е въвеждането на кодирана система с използване на цветове. Това ще ви позволи бързо и информативно да предадете на всички присъстващи нивото на терористична опасност. Трябва да се въвеждат подобни кодове железопътна инфраструктура, в електроцентрали, специализирани предприятия.

Правните норми за предотвратяване на терористична дейност, предложени от холандските законодатели, включват не само разширяване на разнообразието на работата на правоприлагащите органи, но и предоставяне на съдилищата на правото да разпускат сдружения, за които е установено, че са нарушили закона. Ако дейността на институцията изглежда подозрителна, данъчният орган има право да разследва. На местно ниво се усложнява системата за получаване на разрешителни за стопанска дейност и субсидии.

Изглеждаш опасен!

Ако чужд гражданин, според специалист, изглежда заплашително, на държавно ниво може да му бъде присвоен статут на нежелано лице. В такава ситуация е невъзможно да се получи виза.

Друга мярка за предотвратяване на опасност от потенциален терорист е забраната за определени дейности. Това се отнася за лица, които са оценени като опасни с висока степен на вероятност. Те могат да издадат заповед, която им забранява да бъдат в близост до авиационни терминали, държавни учреждения и редица други значими обекти. Това ограничение важи предимно за учещите в екстремистки лагери извън страната. Трябва постоянно да посещавате полицията.

Русия: предложения за програма за предотвратяване на терористични актове

Съвременният вътрешен подход включва прилагането и спазването на законодателни актове, конвенции, подписани на междудържавно ниво. Документацията установява общите разпоредби за борба с терористите, престъпниците, организирани в групи. Необходимо е постоянно да се обръща внимание на прилагането на общи превантивни мерки. Експертите казват, че добър резултат би бил пълен контрол върху продажбата на оръжия и други средства, с които можете масово да поразявате човешки цели.

Борбата с тероризма в момента е широк спектър от административни мерки, възможността за въвеждане на специални режими. Това включва определена стратегия на междуетническо сътрудничество: страните работят заедно за премахване на проблема с тероризма в определена сложна област. Не по-малко актуални са специалните мерки, които биха предотвратили терористичен акт. Това са операции, издирване, охрана и използване на специализирана техника.

Истински или не?

Разработването на конкретни мерки в рамките на тази стратегия, приемането на мерки, контролът върху тяхното внимателно спазване, според някои експерти, значително ще намали терористичната заплаха в нашата държава. Мнозина са съгласни, че работата на такова направление трябва да стане едно от основните направления за правоприлагащите органи.

Не всичко е във властта

Обществото разполага и с определени инструменти за регулиране на степента на опасност по отношение на терористичната заплаха. Специална отговорност носят медиите, но важни са и научните подходи, дейността на обществени партии, политици, социални движения и различни организации. Не за първи път се чуват призиви да се откажем от оръжието и всякакво насилие, за да постигнем поставената цел. Този подход, предшестван от абсолютно очистване - елиминиране на всички въоръжени формированиядействайки незаконно и потенциално опасно от гледна точка на терористичната заплаха, може да даде добър резултат.

Международният тероризъм се счита за глобално явление ключов въпрос модерна сигурност. На национално ниво обаче тероризмът не е ново явление. Като метод на борба, особено в контекста на ограничените ресурси на различни опозиционни сили, терористичната дейност е доста често срещано явление в световната история.

Според една теория понятието "терор" възниква по време на Френската революция - якобинският терор, което означава открито унищожаване на нежелателни хора с цел сплашване на другите. Има по-ранни препратки към подобен метод за водене на агресивни войни. Смята се, че „една от най-ранните терористични групи в историята е Sicarii, добре организирана секта, която действа в Палестина през 66-73 г. нова ера» . По-късно, през 11 век, на територията на съвременен Иран, независима държаваНизарити; те започнаха активно да използват терористични актове в борбата срещу други държави (в частност срещу държавата на султаните Слюк) - в известен смисъл актове на международен тероризъм.

Терор - в буквалнов превод от латински означава "ужас"; ето защо основната му функция е да сплашва държавно-властните институции, обществото чрез най-крайни средства на насилие, придружени в известен смисъл с масирана пропаганда. Подбират се подходящи „мишени“, които могат да предизвикат масова паника и да привлекат вниманието на цялото общество. Ярък пример е терористичният акт от 11 септември 2001 г., когато наред с хилядите жертви бяха нанесени и косвени щети - тотално сплашване на телевизионните зрители по света. Нещо повече, този терористичен акт е замислен с тази цел - "ако самолетите се разбият в небостъргачи почти едновременно, едва ли някой от операторите на телевизионни компании щеше да успее да заснеме този вълнуващ спектакъл".

Един от най-острите проблеми на съвременното международно право и глобалната политика е, че всички съществуващи средства за гарантиране на мира и сигурността в борбата с международния тероризъм изведнъж се оказаха безполезни и недостатъчно ефективни. Това стана особено ясно на 11 септември 2001 г. Един от авторитетните специалисти на руските правоохранителни органи, бивш служител на специалните части на „Вимпел“, доста характерно описва ситуацията, свързана със средствата за противодействие на международния тероризъм: „Представете си - въоръжен рицар, той има много силен кон и добре защитен, а самият той е в най-добрата броня, а мечът му е най-добрият и най-остър, направен от дамаска стомана, копието е най-доброто, щитът е най-издръжливият. Той се приготви да се бие с друг рицар и беше нападнат от рояк отровни пчели. Какво може да направи, като размахва меча си?

След Втората световна война всички системи гражданска отбранаса разработени предимно в случай на ядрена или химическа агресия, в екстремни случаи, война с открит театър на военни действия. Но нямаше никакви разработки, да не говорим за масови учения, в случай на мащабни терористични атаки.

Обект на атаката беше самото гражданско общество с неговата пропагандирана идеология на откритост, приоритет на свободата и толерантността, с висока степен на вътрешна организация и взаимозависимост. Според законите на подривната дейност най-незащитеният обект на нападение „е по-фино и сложно организиран обект“.

Не само военна машина, но механизмите на международното право за сигурност се оказаха неподготвени, неадаптирани за ефективна борба с международния тероризъм. Един от основните проблеми е, че съществуващото международно право практически не разглежда недържавния субект на агресия; съответно е неприемливо да се прилагат механизмите на международните въоръжени противодействия (по-специално съгласно глава VII от Устава на ООН). Що се отнася до националните средства за защита, въоръжените контрамерки са възможни в съответствие с чл. 51 от Устава на ООН обаче правото на самоотбрана възниква само в отговор на въоръжено нападение от друга държава или група терористи с нейна подкрепа. „... В Беслан можем ли да говорим за въоръжено нападение от друга държава?

Използването на сила при самоотбрана изисква балансиран подход, основан единствено на международното право, който не предизвиква съмнения и противоречия от страна на световната общност.

Поради това е необходимо да се адаптират съответните норми на международното право към съвременните предизвикателства на международния тероризъм, за да се води ефективна борба с него.

1. Понятието тероризъм и международен тероризъм

Тероризъм – терминът идва от латинската дума terror, означаваща страх, ужас. Те обозначават „насилствени действия (преследване, унищожаване, вземане на заложници, убийство и др.) с цел сплашване, потискане на политически опоненти, конкуренти, налагане на определена линия на поведение. Има индивидуален и групов терор (репресии срещу диктаторски и тоталитарни режими). През 70-те и 90-те години на миналия век международният тероризъм се разпространява. Такава дефиниция на тероризма е дадена в популярен енциклопедичен речник, издаден в Москва през 1999 г., а значението на съответните статии в други речници е подобно на това и съдържанието на понятията „терор“ и „тероризъм“ в тях се оказва да са почти идентични.

„Терор“ на руски се определя като сплашване на врага чрез физическо насилие, чак до унищожение, а тероризмът е практика на терор. Действията на терористите не винаги са свързани с убийство, но винаги са свързани с насилие, принуда, заплаха. Целите също могат да бъдат различни: чисто наемнически, основани на жажда за печалба; политически, включително от тясно корпоративни до събаряне на държавната система. Терористичните актове се извършват и заради една идея. Затова онези, които споделят идеите на терориста, често го наричат ​​патриот, борец за свобода, опозиционер и т.н.

Тероризмът може да се изрази и в унищожаване или опит за унищожаване на всякакви обекти: самолети, офис сгради, жилища, кораби, животоподдържащи съоръжения и др. Едно от основните средства за постигане на целите на терористите е сплашването, създаването на атмосфера на страх, несигурност вашия живот и живота на вашите близки. Унищожаването на имущество от терористични групи, дори без да причинява човешки жертви, също може да се квалифицира като тероризъм. Тероризмът е престъпление, което може да бъде извършено от едно лице срещу един или повече хора или всякакви обекти (терористичен акт). За тероризма като международно престъпление в момента не е характерно извършването само на престъпно деяние.

По-подробна и законово дефинирана дефиниция на тероризма се съдържа в федерален закон„За борбата с тероризма“, както и Наказателния кодекс на Руската федерация.

Тероризъм, тоест извършване на експлозия, палеж или други действия, които създават опасност за смъртта на хора, причинявайки значителни материални щети или други обществени опасни последициако тези действия са извършени с цел нарушаване на обществената сигурност, сплашване на населението или оказване на влияние върху вземането на решения от властите, както и заплаха от извършване на тези действия за същите цели.

Досега няма правно безупречна, логически издържана, абсолютно ясна по смисъл, разбира се, приета в международни и национални правни институции, универсална дефиниция, която да разкрива това понятие.

В литературата понятията „терор“ и „тероризъм“ се използват за определяне на явления от различен порядък, сходни помежду си в едно – използването на насилие срещу индивиди, социални групи, дори класи. Историците пишат за "опричния терор", якобинския терор, червения и белия терор на епохата гражданска войнаи др.; съвременните публицисти пишат за престъпния терор; тероризмът включва отвличания и вземане на заложници и др.

Тероризмът е много сложно явление, което се проявява по различен начин в различните страни в зависимост от техните културни традиции, социална структураи много други фактори, които правят много трудно да се направи опит за обща дефиниция на тероризма.

Тероризмът като най-опасното посегателство срещу човешкия живот и сигурността на човечеството включва комплекс от престъпни деяния, чиято квалификация се съдържа в международни договори. Списъкът на антитерористичните конвенции и протоколи е формализиран.

Едно от най-тежките престъпления от международен характер е международният тероризъм, който се характеризира със следните характеристики:

а) подготовката на престъпление се извършва на територията на една държава, но по правило се извършва на територията на друга държава;

б) след като е извършил престъпление на територията на една държава, терористът най-често се укрива на територията на друга държава (има въпрос за неговата екстрадиция).

Международната конвенция срещу вземането на заложници, 1979 г. актовете на вземане на заложници се считат за прояви на международен тероризъм.

1.1 Финансиране на тероризма

В Международната конвенция за борба с финансирането на тероризма от 1999 г. (чл. 2) престъплението тероризъм се формира, първо, от действия, които представляват престъпления според обхвата на един от изброените антитерористични договори и определението, съдържащо се в него, и второ, всякакви други действия, предназначени да причинят смърт или сериозно телесно нараняване на цивилно или друго лице, което не участва активно във военните действия в ситуация на въоръжен конфликт, когато целта на такова действие е да сплаши населението или да принуди правителството или международна организацияпредприемете каквото и да е действие или се въздържайте да го правите. Опитът за извършване на някое от тези деяния също се счита за престъпление.