ЗАКОН НА RF "ЗА ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА"

От приемането на новия федералният закон„На защита околен свят“, Законът на RSFSR „За опазване на околната среда“, който беше в сила преди това, стана невалиден. Когато през декември 1991 г. беше приет предишният нормативен акт, регулиращ тази сфера от живота на обществото, той постави началото на нов етап в развитието на вътрешното законодателство в областта на екологията. Това се наложи поради политическото, екологичното, икономическото и социалното развитие на страната.

Новият закон, който беше приет на 10.01.2002 г., има структура, подобна на предишния нормативен акт.

Представяме го по-долу.

Глава I Общи положения.

Глава II. Основи на управлението в областта на опазването на околната среда.

Глава III. Права и задължения на гражданите, обществените и други сдружения с нестопанска цел в областта на опазване на околната среда.

Глава IV. Икономическо регулиране в областта на опазването на околната среда.

Глава V. Нормиране в областта на опазването на околната среда.

Глава VI. Оценка на въздействието върху околната среда и екологична експертиза.

Глава VII. Изисквания в областта на опазване на околната среда при осъществяване на стопански и други дейности.

Глава VIII. Зони на екологично бедствие, зони спешни случаи.

Глава IX. Природни обекти под специална защита.

Глава X. Държавен екологичен мониторинг (държавен екологичен мониторинг).

Глава XI. Контрол в областта на опазването на околната среда (екологичен контрол).

Глава XII. Научни изследвания в областта на опазването на околната среда.

Глава XIII. Основи на формирането на екологична култура.

Глава XIV. Отговорност за нарушаване на законодателството в областта на опазването на околната среда и разрешаване на спорове в областта на опазването на околната среда.

Глава XV. Международното сътрудничествов областта на опазването на околната среда.

Глава XVI. Заключителни разпоредби.

В преамбюла на разглеждания закон се посочва, че този регулаторен правен акт определя основите, които характеризират държавната политика по отношение на опазването на околната среда, и тези основи осигуряват балансирано решаване на проблеми, свързани със социално-икономическия характер. Основите, заложени в законите, са предназначени да запазят благоприятната околна среда, биологичното разнообразие и природните ресурси, за да отговорят на нуждите на настоящите и бъдещите поколения, да укрепят върховенството на закона в областта, свързана с опазването на околната среда, и да осигурят екологична безопасност. Законът урежда отношенията, свързани с взаимодействието на обществото и природата, които възникват при извършване на стопанска и друга дейност, която засяга естествена среда, който е важен компонент на околната среда и е в основата на живота на Земята, в границите, определени от територията на Русия, както и на територията на континенталния шелф.

Много експерти дават отрицателни оценки на този регулаторен правен акт. Въпреки това, той има и редица предимства. Като такива предимства може да се отбележи по-специално наличието на претенция на законодателя за прилагане на всеобхватна (всеобхватна) уредба на отношенията, свързани с опазването на околната среда. В случая се прави опит да се разработи по-широко, в сравнение с действащия по-рано закон, развитие на механизъм, свързан с регулирането на тази област. По отношение на по-рано действащ законнякои експерти изразиха твърдения, които са основателни и се отнасят до това, че не съдържа изисквания, свързани с оценка на въздействието върху околната среда на планираната дейност, екологична сертификация, екологичен одит. Новият закон, въпреки своите недостатъци, съдържа някои разпоредби относно тези инструменти. Нормативно-правният акт урежда екологичния одит. Тази процедура обаче се обсъжда само в статията, която съдържа основните понятия. Законът съдържа и общи разпоредби, свързани с екологичното предприемачество.

Въз основа на разпоредбите, съдържащи се в концепцията, свързана с устойчивото развитие, голямо значениесе дава на регулирането на нормирането, което е свързано с отстраняването на компоненти от природната среда. Тези разпоредби се съдържат в член 26 от закона.

Законът установява и правен критерий, който се отнася до нивото на проектиране на предприятие и други съоръжения. Като такъв критерий за внедряване е критерият, че тези технологии, които отговарят на най-добрите, трябва да бъдат внедрени.

Въз основа на условията, които са свързани с развитието на пазарна икономическа система, изискванията, които са представени в член 53 от този закон и които се отнасят до факта, че в хода на национализацията или приватизацията на собствеността трябва да се вземат мерки за опазване на околната среда и компенсиране на щетите върху нея, са разумни.

При оценката на основанията на член 65, който се отнася до държавния екологичен контрол, е необходимо да се има предвид традиционно проблематичната практика на организиране контролирани от правителствотоуправление на природата и опазване на околната среда, които се провеждат в Руска федерация.

Според новия закон се забранява съвместяването на функции, свързани с държавен контрол в областта на опазването на околната среда, с функции, свързани със стопанско използване природни ресурси.

В процеса на регулиране в член 75 на видовете отговорност, свързани с нарушаване на законодателството, свързано с опазването на околната среда, е обичайно да се отделят следните видове отговорност:

Имуществена отговорност;

Дисциплинарна отговорност;

Административна отговорност;

Наказателна отговорност.

Отговорността, предвидена в предишния закон, е изключена.

В случая позицията на законодателя е съвсем разумна. Отговорността, свързана с екологични престъпления, която ще се прилага в организацията въз основа на нормите на трудовото законодателство, не носи екологично съдържание или екологични характеристики.

Независимо от това, въпреки предимствата на този закон, описани по-горе, той също е критикуван от много експерти, което не е неоснователно.

Например, законът не отразява подходи към опазването на околната среда, както и възможни концепции, свързани с държавната екологична политика на Руската федерация през 21 век.

Недостатъкът на закона е и фактът, че той съдържа значителен брой разпоредби, които могат да бъдат наречени декларативни. Законът не урежда процесуални отношения, липсва модерни съоръженияправна технология.

Много експерти посочват и факта, че текстът на закона съдържа стилистични грешки.

ловно законодателство отговорност надзор

Опазването на околната среда, както наскоро казаха опазването на природата, е необходимо на всяка държава. Естествената среда е тези екосистеми, в които живеят гражданите на дадена страна, и те
първизавой интересувам се от чист въздухи вода, в неотровни храни. Околната среда трябва да се пази от замърсяване от селскостопански и промишлени предприятия, от битови отпадъчни води от всеки голям местност. Така че законите за опазване на околната среда винаги са закони за ограничаване на човешката дейност в дадена област. Околната среда също трябва да бъде защитена от външни посегателства, така че чужденците да не заграбват природни ресурси, които исторически (по право на пребиваване) принадлежат на определен народ. Всичко това е вярно и въпреки това във всички тези аргументи има много противоречия.

Уводна глава Какво е екология?

Глава I Екологични фактори и ресурси

Глава II Екология на индивида (аутекология)

Глава III Основи на учението за населението

Глава IV Биоценози, екосистеми, биосфера

Глава V Екосистеми на урбанизираните ландшафти

Глава VI Биоценотични модели на градската еволюция

Глава VII Закони на екологията и човешката дейност

Глава VIII Руското екологично законодателство

Приложение

Вече знаем, че човек не се противопоставя на средата си, той е част от нея. Не се нуждае от специална защита, тъй като основните компоненти на кръговрата на материята не се „поддържат“ от хората.
и в никакъв случай висши организми, но от огромно множество от най-примитивни организми, границите на толерантност и адаптивност на които са необичайно големи. Така че опазването на околната среда винаги се свежда до регулиране на човешката дейност, променяща околната среда, и тук няма нужда да говорим за гражданите, те не са в състояние да унищожат собственото си местообитание. Унищожава се от обществени структури, най-често без да се вслушват в призивите на гражданите. Следователно не може да се каже, че околната среда е прехвърлена във владение на някои хора и е тяхна собственост. В крайна сметка можете да пропилеете богатството си! Естествената среда, унищожена на някое локално място на планетата, е заплаха за цялото население на Земята.

Така че човек не може да използва околната среда като своя собственост, като самият той е част от природната среда. Гражданинът не е в състояние да навреди достатъчно на околната среда, а обществото е в състояние да направи това без неговото знание и съгласие. Произволното и пълно използване на ресурсите на природната среда е практически невъзможно. Всяка държава обаче се нуждае от закон за опазване на околната среда. Нашата държава прие през 1963 г. Закона за RSFSR"За опазването на природата" . С държавните реформи до 1985 г. тя е остаряла. Вместо това Върховният съвет на Руската федерация прие на 19 декември 1991 г. Закона на Руската федерация "За опазване на околната среда” . Преди това нямахме общо право
в областта на опазването на околната среда.

Законът от 1991 г. се характеризира със следните основни характеристики:

1. Това е сложен, основен законодателен акт с пряко действие. Изпълнява три задачи: а) опазване на природната среда; б) предотвратяване на вредното въздействие на стопанската дейност върху него; в) подобряване и подобряване на качеството на околната среда. Прякото действие на закона се изразява в това, че неговите норми са валидни без допълнителни актове - постановления, инструкции, правилници и др.

2. Законът определя мярката за разумно съчетаване на екологични и икономически интереси с приоритет опазването на човешкото здраве. Тоест установяват се максимално допустими норми за въздействие на стопанската дейност върху околната среда, превишаването на които създава опасност за човешкото здраве.

3. Законът формулира екологичните изисквания на човека като вид към източниците на вредно въздействие върху природната среда.

4. Централната тема на закона е човекът, защитата на неговия живот и здраве от вредни въздействия външна среда. Тоест в крайна сметка това е закон за защита на човека. Човекът се разглежда в два аспекта: като субект, който влияе на околната среда и носи отговорност за последствията от действията си; а също и като обект на въздействие, надарен с права и гаранции за обезщетяване на причинените вреди.

5. Посочени са механизмите за прилагане на разпоредбите на закона. Те се състоят в стимулиране опазването на околната среда, съчетано с мерки за административно и правно въздействие върху нарушителите. Мерки за такова въздействие са икономически механизми за опазване на околната среда: екологична експертиза, екологичен контрол, правомощия за ограничаване, спиране, прекратяване на дейностите на екологично вредни обекти, административна, наказателна отговорност, обезщетение за вреди, причинени от нарушение на закона, екологично образование. и образование.

Според текста на Закона природата и нейнитебогатствата са национално наследство на народите Русия, естествено основа на техните устойчиво социално-икономическо развитие и благосъстояние на хората. Това не трябва да се разбира като възможност за народите, населяващи страната, произволно и пълноценно да използват всички природни богатства на своята територия, прикривайки се зад лозунгите национални интересиили остри политически моменти, преживяни от обществото.

Законът съдържа 15 раздела, разделени на 94 члена.

На 20 декември 2001 г. Държавната дума прие Федералния закон " За опазване на околната среда”.

По отношение на обема си, той е малко променен и съдържа 14 глави, разделени на 84 члена.

Към първа глава Законът все още включва общи разпоредби. Той очертава задачите на екологичното законодателство на Руската федерация, състоящи се в регулирането на отношенията между обществото и природата с цел запазване на природните ресурси и естествена средаза сегашните и бъдещите поколения хора.

В началото се дават основните понятия: околна среда, природна среда, компоненти на природната среда, природен обект, природно-антропогенен обект, антропогенен обект, природен комплекс. Освен това се определя качеството на околната среда: благоприятна среда, отрицателно въздействиевърху околната среда. Той също така определя природните ресурси, замърсяването на околната среда и нейните стандарти за качество, както и мониторинг, контрол в областта на опазването, екологичен одит, както и екологични щети, екологичен риск и е дадено понятието екологична безопасност. Последното обаче, както много други понятия, очевидно е дефинирано без участието на еколози, така че екологичният смисъл остава не съвсем ясен.

В него са формулирани и основните принципи на опазване на околната среда, от които трябва да се ръководи всяко физическо и юридическо лице в страната. Ето някои от тях:

спазване на правото на човека на здравословна околна среда;

осигуряване на благоприятни условия за живот на човека;

научнообосновани комбинации от екологични, икономически интереси и социални интереси на човек, общество и държава с цел осигуряване устойчиво развитиеи благоприятна среда;

отговорност на държавните органи на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация, местните власти за осигуряване на благоприятна околна среда и екологична безопасност на съответните територии;

заплащане за природоползване и обезщетение за щети на околната среда;

независимост на контрола на околната среда;

презумпция за екологична опасност на планираните стопански и други дейности;

задължението за оценка на въздействието върху околната среда при вземане на решения за извършване на стопанска и друга дейност;

Като цяло тази глава гарантира правата на човека за благоприятна околна среда, осигуряване на благоприятни условия на живот, както и отговорността на държавните органи и задължението за извършване на държавна екологична експертиза. Приоритетът на опазването на природните екологични системи. Въвежда се задължение за участие в дейностите по опазване на околната среда на държавните органи на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация, местното самоуправление, обществени и други сдружения с нестопанска цел на юридически и физически лица.

Последният член на тази глава изброява обектите на опазване на околната среда. Това са земи, недра, почви, повърхностни и подземни води и освен това атмосферният въздух, озоновият слой на атмосферата
и околоземното пространство. От дивата природа това са горите
и друга растителност, животни и други организми и техния генетичен фонд.

Приоритетно се опазват естествените екологични системи, природните ландшафти и природните комплекси, които не са подложени на антропогенно въздействие.

Обектите, включени в списъка на световното културно наследство и списъка на световното природно наследство, са обект на специална защита.
както и държавни природни резервати, включително биосферни резервати, държавни природни резервати, природни паметници, национални природни и дендрологични паркове, ботанически градини, оздравителни зони и курорти, други природни комплекси, оригинални местообитания, места на традиционно пребиваване и икономическа дейност на коренното население малки народина Руската федерация, обекти със специална екологична, научна, историческа, културна, естетическа, развлекателна, здравна и друга стойност, континенталния шелф и изключителната икономическа зона на Руската федерация, както и редки или застрашени почви, гори и друга растителност , животни и други организми и техните местообитания.

Във втората глава са дадени основи на управлението в областта на опазването на околната среда. Тук в с tatyah от 5 до 10регламентира правомощията на държавните органи и местното самоуправление в областта на отношенията, свързани със защитата, разграничаването на тези правомощия.

В трета гл урежда правата и задълженията на гражданите, обществените и други сдружения с нестопанска цел в областта на опазването на околната среда. Тук член 11 отново декларира правото на гражданите на благоприятна околна среда и изброява правата на гражданите да създават обществени сдружения, да изпращат жалби до властите, да участват в събрания и митинги, да правят предложения и да подават жалби, да завеждат дела. Те са длъжни сравнително малко: да пазят природата, да се отнасят грижливо към нея и да спазват закона.

12 членрегламентира участието на организации в екологични дейности, а последните, 13, члна тази глава предвижда система от държавни мерки за гарантиране на правата на благоприятна околна среда.

AT четвърта глава Законът, както и в предходния, предлага икономически механизми за опазване на природната среда, техните задачи, планиране и отчитане на ресурсите. Тук се определят и лимити за ползване на природата, заплащане за използване на ресурси, екологично осигуряване, екологични фондове и икономически стимули за опазване на околната среда. В глави от 14 до 18 се разглеждат подробно методите за икономическо регулиране, федералните програми в областта на развитието на околната среда и предприемаческите дейности, извършвани с цел опазване на околната среда.

В пета глава определя се нормирането на качеството на природната среда. Не е тайна, че сегашната природна среда често е толкова замърсена, че оказва неблагоприятно влияние върху всички живи същества. На първо място, той подчертава изискванията за разработване на нормативна уредба в областта на опазването на околната среда. Всички стандарти за максимално допустими дози и нива на замърсяване, както и екологични изисквания за продуктите са разгледани в този раздел в членове 19 до 31.

шеста глава се състои само от два члена и съдържа описание на процедурата по оценка на въздействието върху околната среда и реда за провежданеекологична експертиза. Дефинират се неговите цели, въвежда се задължителен характер на такъв преглед при вземане на икономически решения. Разгледани са обектите на държавната екологична експертиза, задължението за обществена екологична експертиза и се определя както отговорността за неизпълнение на изискванията на експертизата, така и отговорността на експертите.

Най-обемнатаседма глава Законът определя екологичните изисквания за разполагане, проектиране, изграждане, реконструкция, въвеждане в експлоатация и експлоатация на предприятия, конструкции и други съоръжения. Той изброява правилата за съхранение, използване и унищожаване на химически, биологични, промишлени и битови отпадъци, защита на озоновия слой на земята. Тази глава съдържа членове от 32 до 56, в края на които е предвидено възможното спиране на дейности, ако те се извършват в нарушение на изискванията, посочени в тази глава.

AT осма глава само в една статия описана е процедурата за създаване на зони на екологично бедствие и са разгледани извънредни екологични ситуации. Знаците определят кои територии се разграничават като зони на извънредно екологично положение и зони на екологично бедствие и се дават мерки за премахване на такива зони и начини за финансиране на тези скъпи дейности.

Специален девета глава Законът акцентира върху природни обекти, които са под специална защита. Той описва мерките за защита и неговия правен режим, природния резервен фонд на Руската федерация, държавните природни резервати, резервати за дивата природа, национални парковеи природни паметници. специална защитаредки и застрашени видове организми и зелени площи около градовете също са обект на .

Държавен природен резерват разглежда се природен комплекс, предназначен за опазване или възпроизвеждане на някои видове природни ресурси в комбинация с ограничено и координирано използване на други видове природни ресурси.

Национален природни паркове наречен оттеглен от икономическа употреба, специално защитени природни комплекси, които имат екологично, генетично, научно, екологично, образователно, рекреационно значение, като типични или редки ландшафти, местообитания за съобщества от диви растения и животни, места за отдих, туризъм, екскурзии, обучение на населението.

Паметници на природата отделни уникални природни обекти и природни комплекси се считат за реликтови, научни, исторически, екологични и образователни и се нуждаят от специална защита от държавата.

Около градовете и индустриалните градове се открояваткрайградски зелени зони , включително горски паркови защитни пояси, като територии, които изпълняват природозащитни (средообразуващи, екологични), санитарно-хигиенни и рекреационни функции.

Трябва да се отбележи, че всички разпоредби относно тези територии, защитени видове организми и зелени площи около населените места са подобни на тези, приети отдавна в почти всички просветени страни, независимо от тяхното икономическо ниво.

AT десета глава член 63 описва държавния мониторинг на околната среда. Редът за организирането му се установява от правителството на Руската федерация, резултатите също се използват от правителството. Достъпността на тези резултати за гражданите не е посочена в статията.

Глава единадесета Законът е посветен на екологичния контрол върху състоянието на околната среда. Разясняват се неговите задачи и значение, въвежда се йерархията на контролната служба - държавна, производствена, обществена. Несъмнено правата на държавните контролиращи служители се оказаха много по-големи от тези на обществените контролни организации. На обществения контрол в тази глава, състояща се от 6 члена, са отредени само две позиции в чл.68.

Вместо специален раздел, посветен на екологичното образование и образованието на гражданите на страната, се появиха две отделни глави.

Глава дванадесета регулира научните изследвания в областта на опазването на околната среда. Единствената й статия изброява само възможни цели, за които могат да се провеждат научни изследвания. Така че тази глава се оказа значително съкратена в сравнение с предишния закон. .

Новата глава, която се появи в тази редакция на закона е Глава 13, е посветен на основите на формирането на екологична култура. Тя е представена от четири члена и тъй като само те в текста на закона са свързани с екологичното образование и екологичното образование, ще дадем главата изцяло.

чл.71. Общност и комплексност на екологичното образование.

За формиране на екологична култура и професионална подготовка на специалисти в областта на опазването на околната среда се създава система за всеобхватно и цялостно екологично образование, включително предучилищна и общо образование, средно професионално и висше професионално образование, следдипломно професионално образование, професионална преквалификация и повишаване на квалификацията на специалисти, както и разпространението на знания за околната среда, включително чрез средства за масова информация, музеи, библиотеки, културни институции, екологични институции, спортни и туристически организации.

чл.72 Преподаването на основите на екологичните знания в образователни институции.

1. В предучилищните образователни институции, общообразователните институции и образователните институции за допълнително образование, независимо от техния профил и организационни и правни форми, се преподават основите на екологичните знания.

2. В съответствие с профила на образователните институции, осигуряващи професионално обучение и повишаване на квалификацията на специалисти, се осигурява преподаването на учебни дисциплини по опазване на околната среда, екологична безопасност и рационално управление на природата.

чл.73 Обучение на ръководители на организации и специалисти в областта на опазването на околната среда и екологичната безопасност.

1. Ръководителите на организации и специалистите, отговорни за вземане на решения в хода на стопански и други дейности, които оказват или могат да имат отрицателно въздействие върху околната среда, трябва да бъдат обучени в областта на опазването на околната среда и екологичната безопасност.

2. Обучението на ръководители на организации и специалисти в областта на опазването на околната среда и безопасността на околната среда, отговорни за вземане на решения в хода на стопански и други дейности, които оказват или могат да имат отрицателно въздействие върху околната среда, се извършва в съответствие със закона.

чл.74 . Екологично образование.

1. За формиране на екологична култура в обществото, насърчаване на грижовно отношение към природата, рационално използване на природните ресурси, екологичното образование се осъществява чрез разпространение на екологични знания за екологичната безопасност, информация за състоянието на околната среда и използването на природни ресурси.

2. Екологичното образование, включително информирането на обществеността относно законодателството в областта на опазването на околната среда и законодателството в областта на екологичната безопасност, се извършва от държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти , обществени сдружения, медии, както и образователни институции, културни институции, музеи, библиотеки, екологични институции, спортни и туристически организации, други юридически лица.

Така, за разлика от предишния закон, новият закон значително засилва държавния компонент и вече не уточнява толкова подробно правата на гражданите и техния приоритет. Въпреки факта, че информационната подкрепа на гражданите в областта на качеството на околната среда е оставена, ролята на правителството на Руската федерация в организирането на система за универсално и непрекъснато екологично образованиеи образованието на всички граждани на страната. Това е трябвало да се извърши от специално упълномощени лица държавни органина Руската федерация, предоставяйки на населението екологична информация и участвайки в организирането на всеобщо непрекъснато екологично образование и възпитание. В републиките автономни областии окръзи, в територии, региони и органи на местно самоуправление, организирането на всеобщо екологично образование, възпитание и просвета е задължително предписано от закона като основен атрибут на опазването на околната среда. За съжаление останаха много малко от тези разпоредби, което направи възможно след приемането на този нов закон на практика да се ограничи преподаването на екология в образователните институции. Ще се върнем към тази тема в глава 13 от закона.

Глава четиринадесета Законът е посветен на отговорността за екологични нарушения. На първо място са изброени видовете такава отговорност. Той предвижда дисциплинарна, материална и административна отговорност. Има и член за наказателна отговорност за екологични престъпления. Предвидено е, че споровете в областта на опазването на околната среда се решават по съдебен ред по предвидения от закона ред.

Уредено е задължението за пълно обезщетяване на щетите, нанесени на околната среда, и процедурата за обезщетяване на щети, причинени от нарушаване на законодателството за опазване на околната среда. Освен това той предвижда и обезщетение за вреди, причинени на здравето и имуществото на гражданите в резултат на нарушение на закона, както и изисквания за ограничаване, спиране или дори прекратяване на дейността на лица, извършвана в нарушение на законодателство в областта на опазването на околната среда.

В четиринадесета гл Законът обсъжда обезщетението за вреди, причинени от екологично нарушение. Предполага се, че такава вреда трябва да бъде напълно компенсирана под формата на адекватно материално обезщетение или в натура, под формата на възстановяване на природната среда. Разглеждат се варианти за обезщетение за вреди, причинени от източник с повишена опасност за здравето на гражданите или тяхното имущество, уточняват се начините за предявяване на искове за прекратяване на дейности, вредни за околната среда.

Предоставено в петнадесета глава Право и международно сътрудничество в областта на опазването на околната среда. В него се посочва, че Руската федерация осъществява международно сътрудничество в областта на опазването на околната среда в съответствие с общопризнати принципи и норми. международно право .

За съжаление определенията за специално защитени територии са оттеглени от закона. Цитираме тези определения от текста на предходния закон. Ето ги и тях: " състояние природни резервати считани завинаги изтеглени от стопанска употреба и не подлежат на изтегляне за други цели, специално защитени от закона природни комплекси (земя, недра, животински свят), които имат екологично, научно, екологично и образователно значение, като еталони на природната среда, типични или редки ландшафти, места за съхранение на генетичния фонд на растенията и животните.

Там учените, участващи в подобни разработки, получаваха държавна подкрепа, те бяха членове на експертни съвети, даващи становища по оценката на въздействието върху околната среда на проекти и участваха в решаването на практически проблеми. управление на околната среда, формиране на екологична култура на обществото. И най-важното, те носеха лична отговорност за научните резултати от своите разработки.

Екологичните нарушения бяха изброени в текста на предишния закон, ето някои от тях:

— неспазване на стандарти, норми и други стандарти за качество на околната среда;

- замърсяване на природната среда и произтичащите от това щети за човешкото здраве, флората и фауната, имуществото на гражданите и юридически лица;

- разваляне, повреждане и унищожаване природни обекти, включително природни паметници, изчерпване и унищожаване на природни резервати и природни екологични системи;

- нарушаване на установения ред или правила за получаване, събиране, реколта, продажба, изкупуване, придобиване, обмен, изпращане, внос и износ в чужбина на обекти от флората и фауната, продукти от тях, както и ботанически, зоологични и минералогични колекции;

- превишаване на установените норми за максимално допустими нива и концентрации на вредни вещества;

— ненавременна или изопачена информация, отказ за предоставяне на навременна, пълна и достоверна информация за състоянието на околната среда и радиационната обстановка.

За съжаление те са пропуснати в текста на закона, но ги припомняме от текста на предишния закон. Тези принципи се свеждат до следното:

— всеки човек има право на живот при най-благоприятни условия на околната среда;

- всяка държава има право да използва природната среда и природните ресурси за целите на развитието и задоволяване нуждите на своите граждани;

- екологичното благополучие на една държава не може да бъде осигурено за сметка на други държави или без да се вземат предвид техните интереси;

— стопанска дейностизвършвани на територията на държавата, не трябва да причиняват щети на природната среда както в рамките на, така и извън нейната юрисдикция;

- всякакви видове стопанска и друга дейност са неприемливи, влияние върху околната средакоито са непредвидими;

— да се установи контрол на глобално, регионално и национално ниво върху състоянието и промените в околната среда и природните ресурси въз основа на международно признати критерии и параметри;

— следва да се осигури свободен и безпрепятствен международен обмен на научна и техническа информация относно екологични проблеми и напреднали екологични технологии;

- Държавите трябва да си оказват помощ при извънредни екологични ситуации;

- всички спорове, свързани с проблеми на околната среда, трябва да се разрешават само по мирен начин.

Тези основни принципи на международното сътрудничество най-често се нарушават под предлог за национални интереси или държавни тайни.

Според Конституцията всеки гражданин има право на благоприятни условия на околната среда. В същото време възниква задължение за опазване на природата, грижа за нейните богатства. Природните ресурси действат като основа за устойчивото развитие и живота на всички народи на Русия. Правното регулиране на областта на опазването на природата се извършва от съответния федерален закон.

Закон "За опазване на околната среда": обща информация

Нормативният акт установява принципите, в съответствие с които се осъществява опазването на природата. Правната основа на документа осигурява баланс при решаване на социално-икономически проблеми, поддържане на благоприятни екологични условия, биологично разнообразие и ресурси за задоволяване на нуждите на настоящите и бъдещите поколения, наблюдение на прилагането на екологичното законодателство. Нормативният акт урежда отношенията, които се формират в процеса на осъществяване на стопанска и друга дейност, свързана с въздействието върху природата.

Принципи

Федералният закон "За опазване на околната среда" определя общите изисквания към субектите, извършващи икономически и други дейности, които засягат природата. Функционирането на предприятията и работата на гражданите трябва да се извършва в съответствие със следните принципи:

Обекти, които трябва да бъдат защитени

Техният списък е установен от 7-ми федерален закон (FZ "За опазване на околната среда"). На обекти, подлежащи на защита от изчерпване, замърсяване, увреждане, деградация, унищожаване и др отрицателно въздействиеикономически или други дейности включват:

Специални категории

Законът на Руската федерация "За опазване на околната среда" установява списък на обектите, подлежащи на приоритетна защита. Те включват екосистеми, природни комплекси и ландшафти, които не са били подложени на антропогенно влияние. Законът за опазване на околната среда определя и категорията обекти, подлежащи на специална защита. Този списък включва:

• държавни резервати, резервати за диви животни;
• ботанически градини;
• природни паметници;
• дендрологични и национални паркове;
• оздравителни и курортни зони;
• постоянна среда на живот на малките коренни народи.

В тази категория Законът за опазване на околната среда включва обекти, включени в Списъка световно наследство, както и застрашени и редки почви, гори и друга растителност, животни и други организми и техните територии с особена историческа, културна, научна, рекреационна, естетическа или друга стойност.

Права на гражданите

Федералният закон "За опазване на околната среда" е приет в изпълнение на конституционните разпоредби, свързани с безопасността на околната среда. В тази връзка нормативният акт разписва правата на гражданите в тази област. По-специално, Законът "За опазване на околната среда" установява, че всеки руснак може да изпраща жалби до държавни, регионални или местни власти, организации и длъжностни лица за своевременното получаване на пълни и достоверни данни за състоянието на природата на територията на тяхното местоживеене. Гражданите също имат право да се запознаят с информация относно мерките за безопасност на околната среда. Законът "За опазване на околната среда" позволява образуването на обществени сдружения, други структури с нестопанска цел (фондации и др.) За извършване на дейности, свързани с опазването на природата. Гражданите могат да участват в демонстрации, шествия, митинги, пикетиране, референдуми, събиране на подписи за приемане на петиции по екологични въпроси, както и в други действия, които не противоречат на нормативните актове. Законът "За опазване на околната среда" предвижда правото на лицата да сезират съдилищата с искове за обезщетение за вреди, причинени на природата.

Отговорности

Според закона гражданите трябва:

1. Пазете природните ресурси.
2. Спасете околната среда.
3. Спазвайте други екологични изисквания.

Взаимодействие с държавни органи

Гражданите имат право да правят предложения за извършване на екологична експертиза и да участват в нея по установения начин. Физическите лица могат да съдействат на местните, държавните или регионалните власти при решаването на екологични проблеми. Законът "За опазване на околната среда" предвижда правото на всеки гражданин да се обръща към упълномощените структури с изявления, жалби и предложения относно опазването на природата.

Федералният закон „За опазване на околната среда“, приет на 10 януари 2002 г., е систематизиран, изчерпателен правен акт в областта на опазването на околната среда. Той урежда основните обществени отношения в областта на управлението на природата и опазването на околната среда.

основни характеристикизакон

Този закон определя основните задачи и механизма за регулиране на отношенията в сферата на взаимодействие между обществото и човека. Той постави основите за прогресивното развитие на екологичното законодателство като законодателство от ново поколение. Този закон се характеризира с наличието на следните характеристики:

Законът е комплексен нормативен акт, който урежда отношенията в околната среда като цяло без разграничение по отделни природни обекти. Той формулира основните разпоредби, които помагат за предотвратяване на екологични щети и гарантират спазването на екологичните изисквания. Те включват: създаване на икономически механизъм за опазване на околната среда, регулиране на държавната екологична експертиза, отговорност за екологични престъпления.

Законът е основен нормативен акт, чиито разпоредби се развиват и конкретизират в други актове на законодателството в областта на околната среда. Отделни раздели от този закон впоследствие станаха основа за разработването на други федерални закони и други регулаторни актове на екологичното законодателство.

Законът установява приоритета на защитата на живота и здравето на хората от неблагоприятните въздействия на околната среда. Опазването на околната среда не е самоцел, основната цел е да се предотврати вредното въздействие на околната среда върху човешкия организъм. От тази гледна точка действат основните правни институти за опазване на околната среда. По-специално, човешкото здраве е основният критерий при определянето на екологични стандарти.

Законът се основава на научно обоснована комбинация от екологични

и икономическите интереси на обществото. Принципът на съотношението на екологичните и икономическите интереси на обществото е основен в концепцията за устойчиво развитие, формулирана на конференциите на ООН през 1972 и 1992 г. В нашето законодателство този принцип е отразен в такава компромисна формулировка

Законът установява система от икономически стимули за дейности по опазване на околната среда в съчетание с мерки за административно и правно въздействие. Тази комбинация позволява, от една страна, държавата да контролира дейността на ползвателите на природни ресурси, тъй като природните ресурси са собственост на цялото общество, от друга страна, въвеждането на пазарни механизми създава предпоставки за рационално използване на природните ресурси. ресурси.

Законът се състои от преамбюл, 16 глави и 84 члена.

Нормативни актове за рационално използване на природните ресурси

Както беше отбелязано по-горе, сред законите, които регулират правните отношения в областта на околната среда, могат да се разграничат две групи: екологични и природни ресурси.

Правилата на природните ресурси регулират обществените отношения, които се развиват в областта на рационалното използване на определени видове природни ресурси и обекти на природата: земя, недра, води, гори, атмосферен въздух, диви животни, специално защитени територии.

Групата от федерални закони, които са основни разпоредби, включва следното: Кодексът на земята на Руската федерация, Законът на Руската федерация „За недрата“, Кодексът за водата на Руската федерация, Кодексът за горите на Руската федерация, Федералният закон „За опазване на атмосферния въздух“, Федералният закон от 14 март 1995 г. № 33-FZ „За специално защитените природни територии“, Федералният закон „За дивата природа“.

Тези нормативни актове се характеризират с наличието на някои общи черти.

1. Природните ресурси могат да бъдат в различни форми на собственост, но те са специфичен обект на собственост.

Те обаче са специфичен обект на собственост, тъй като се използват от цялото общество и следователно държавата ограничава собствеността върху природните ресурси, като установява определени права и задължения на собствениците, определяйки предназначението на природните ресурси.

значими по отношение на правна уредба, какво е съдържанието на понятието „опазване и рационално използване на природния ресурс.” Кои качества на природния ресурс са приоритетни? Например водата може да се използва за пиене, за битови нужди, като транспортен път и др. Ако водата се използва като транспортен маршрут, тогава нейната чистота не е критична. Законодателството определя, че приоритетното качество на водата е нейната годност за пиене, т.е. чистота.

Изпълнението на всякакви инструкции е невъзможно без наличието на отговорност. Правовата държава не е препоръка, а заповед, подкрепена от авторитета на държавата.

Тези законодателни актове предвиждат отговорност за нарушаване на съответното законодателство (земя, води, гори и т.н.), а мерките за отговорност могат да имат свои специфични характеристики.

Нека разгледаме по-подробно двата основни федерални закона за природните ресурси.

Кодекс на земята регулира отношенията в областта на използването и опазването на водните обекти (водните отношения) с цел осигуряване на правото на гражданите на чиста водаи благоприятна водна среда. Тези цели се постигат чрез следните дейности:

поддържане на оптимални условия за водоползване, качеството на повърхностните и подземните води в състояние, отговарящо на санитарните и екологичните изисквания;

опазване на водните тела от замърсяване, запушване и изчерпване;

предотвратяване или премахване на вредното въздействие на водите, както и опазване на биологичното разнообразие на водните екосистеми.

Водният кодекс на Руската федерация предвижда следните задължения на водоползвателите: рационално използване на водни тела; предотвратяване нарушаването на правата на други водоползватели, както и нанасяне

намаляване на вредите за човешкото здраве и околната среда; предотвратяване на влошаването на качеството на повърхностните и подпочвените води, местообитанието на животното и флора; информира държавните органи за извънредни и други извънредни ситуации, засягащи състоянието на водните тела.

Кодексът за водите на Руската федерация предвижда, че „лицата, виновни за нарушаване на законодателството за водите на Руската федерация, носят административна и наказателна отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация“ (член 130). Ако е нанесена вреда на воден обект, виновните за това лица са длъжни да компенсират щетите.

Въпроси за самопроверка

Кои са основните правни актове, които регулират използването на отделните природни ресурси и опазването на природната среда.

Опишете основните етапи от формирането на руското законодателство.

Дайте общо описание на Федералния закон „За опазване на околната среда“.

Какви обществени отношения се регулират от природните ресурси?

Дайте описание на Кодекса на земята на Руската федерация.

Дайте описание на Водния кодекс на Руската федерация.

Какви са задълженията на земеползвателите съгласно Кодекса на земята на Руската федерация?

Обща характеристика на Федералния закон "За опазване на околната среда".

Федерален закон № 7-FZ от 10 януари 2002 г. „За опазване на околната среда“ е основен в системата на екологичното законодателство. Законът е валиден на територията на Руската федерация, както и на континенталния шелф и в изключителната икономическа зона. Той систематизира правила, свързани с:

правата на гражданите на здравословна и благоприятна природна среда;

икономически механизъм за опазване на околната среда;

регулиране на качеството на околната среда;

държавна екологична експертиза;

екологични изисквания при проектиране, строителство, реконструкция, въвеждане в експлоатация на предприятия, конструкции и други съоръжения;

извънредни екологични ситуации;

особено защитени природни територии и обекти;

контрол на околната среда;

екологично образование, образование, изследвания и др.

Федералният закон "За опазване на околната среда" определя правната рамка публична политикав областта на опазването на околната среда, осигуряване на балансирано решаване на социално-икономически проблеми, поддържане на благоприятна околна среда, биологично разнообразие и природни ресурси за задоволяване на нуждите на настоящите и бъдещите поколения, укрепване на върховенството на закона в областта на опазването на околната среда и осигуряване на екологична безопасност.

Федералният закон "За опазване на околната среда" урежда отношенията в областта на взаимодействието между обществото и природата, произтичащи от извършването на икономически и други дейности, свързани с въздействието върху природната среда като най-важен компонент на околната среда, който е в основата на живота на Земята, на територията на Руската федерация, както и на континенталния шелф и в изключителната икономическа зона на Руската федерация.

Федералният закон се състои от 16 глави (84 члена).

Глава 1. Общи положения (понятия, законодателство, принципи, обекти);

Глава 2. Основи на управлението в областта на опазването на околната среда (правомощия на държавните органи на Руската федерация, съставни образувания на Руската федерация, местно самоуправление, разграничаване на правомощията);

Глава 3. Права и задължения на гражданите, обществеността и др. сдружения в областта на опазването на околната среда;

Глава 4. Икономическо регулиране в региона. оч. околна среда околен свят;

Глава 5. Рациониране в ООООС;

Глава 6 Оценка на въздействието върху околната среда среда (оценка, екологична експертиза);

Глава 7

Глава 8. Зони на екологично бедствие, зони на извънредни ситуации (порядък за установяване);

Глава 9. Природни обекти под специална защита;

Глава 10. Държавен мониторинг на околната среда (организация);

Глава 11. Контрол в областта на опазването на околната среда (екологичен контрол) (задачи на контрола, държавен контрол, права и задължения на държавните инспектори, производствен контрол, общински контрол);

Глава 12. Научни изследвания в областта на опазването на околната среда;

Глава 13. Основи на формирането на екологична култура;

Глава 14. Отговорност за нарушение на закона в LLCOS и екологична безопасност;

Глава 15 международни договори);

Глава 16. Заключителни разпоредби.