Генерален секретар на Интерпарламентарния съюз. Междупарламентарен съюз - парламентарна дипломация. Специални и работни комитети и комисии
Първоначално Интер парламентарен съюзизигра голяма роля в мирния процес и създаването на Постоянния арбитражен съд в Хага и значителен брой от неговите фигури, включително Паси, Кримър, както и неговия първи генерален секретар Алберт Гоба и следващите председатели Огюст Беернаерт и Фернан Бюисон, бяха удостоени с Нобелова награда за мир, освен това Паси получи първата на .
Седалището на Интерпарламентарния съюз се намираше в Берн, беше преместено в Брюксел, преместено в Осло с избухването на Първата световна война и преместено в Женева, където се намира и до днес.
Въпреки че първоначално отделни депутати бяха членове на съюза, членството постепенно премина към парламентите като цяло. За 2010 г. членове на организацията са парламентите на 143 държави и 7 междудържавни парламента, включително всички европейски държави, с изключение на Ватикана, и повечето страни по света, включително Канада, Китай, Русия, Индия, въпреки че Конгресът на САЩ не е член на организацията. Междупарламентарен съюзима статут на наблюдател в ООН.
Вижте също
- Парламентарна асамблея на ООН
външни връзки
- Официален сайт (английски)
- Страница, посветена на сътрудничеството на Интерпарламентарния съюз с ООН (на английски)
Фондация Уикимедия. 2010 г.
Вижте какво е "Междупарламентарният съюз" в други речници:
ИНТЕРПАРЛАМЕНТАРЕЕН СЪЮЗ- една от най-старите международни неправителствени организации, обединяваща националните парламентарни групи на различни държави. Създаден през 1889 г. Като част от M.S. включва парламентарни групи на повече от 120 държави, вкл. междупарламентарно ... ... Юридическа енциклопедия
Създаден през 1889г международна неправителствена организация, обединяваща национални парламентарни групи. Целта на Интерпарламентарния съюз е да насърчи личните контакти между членовете на всички парламенти и да ги обедини за съвместна ... ... Финансов речник
Една от най-старите международни неправителствени организации, обединяваща национални парламентарни групи на различни държави. Създаден през 1889 г. Насърчава личните контакти между членовете на всички парламенти и ги обединява в укрепването на ... ... Правен речник
Съвременна енциклопедия
Голям енциклопедичен речник
Международна неправителствена организация, обединяваща национални парламентарни групи. Създаден през 1889 г. Задачите на Интерпарламентарния съюз са да насърчава личните контакти между парламентаристите и да обединява съвместната им дейност за укрепване на ... Политология. Речник.
Междупарламентарен съюз- ИНТЕРПАРЛАМЕНТАРЕЕН СЪЮЗ, международна неправителствена организация, обединяваща национални парламентарни групи. Създаден през 1889 г. Задачи на междупарламентарния съюз: насърчаване на личните контакти между парламентаристите и обединяване на съвместните им ... ... Илюстрован енциклопедичен речник
Международен неправителствени оргция, обединяваща организирана в нац. парламентарни групи от членове на парламентите на различни държави. Създаден през юни 1889 г. в Париж. Руска трупа. Държавна думабеше член на М. с. през 1909 г. 14. Парл. групата на СССР е част от М ... Съветска историческа енциклопедия
Международна неправителствена организация, която е обединение на национални парламентарни групи, които споделят целите на тази организация и желаят да участват в нейната работа. Създаден през 1889 г. от пацифистки парламентаристи от няколко ... ... Велика съветска енциклопедия
Международна неправителствена организация, обединяваща национални парламентарни групи. Създаден през 1889 г. Задачите на Интерпарламентарния съюз: да насърчава личните контакти между парламентаристите и да обединява съвместната им дейност за укрепване на ... ... енциклопедичен речник
През втората половина на 19 век, на фона на дълга депресия в Западна Европа и Северна Америкаборбата между водещите сили за преразпределение на света се изостря. Започнаха да се оформят военно-политически междудържавни групировки, процесът на милитаризация на страните се засили. Отговорът на това беше появата на пацифистки движения, в които активно участваха парламентаристи от различни страни.
Основните от тях бяха Френското общество на приятелите на мира (ръководено от известния учен и политик, член на Камарата на депутатите на Франция Фредерик Паси) и английската "Асоциация на света на трудещите се" (ръководена от дърводелеца Рандал Уилям Creamer, който по-късно става член на английския парламент). Основната им цел беше да постигнат уреждане на всички международни спорове чрез арбитраж. За целта дори беше създаден Върховният съд на нациите и „Асоциацията за мир на работниците“ беше преобразувана в „ международна лигаарбитраж“.
Снимка от wikipedia.org
И така, Рандъл Криймър, след като стана член на английския парламент, дори изготви обръщение към американския президент Гроувър Кливланд, призовавайки го да разреши всички спорове между Съединените щати и Англия чрез арбитраж, събра подписите на 232 членове на английския парламент под и отиде в САЩ, за да представи този документ. Неговият пример беше последван от Фредерик Паси, който инициира сключването на Френско-американското арбитражно споразумение.
Паси и Кримър организират и среща на френски и английски парламентаристи за обсъждане на този проблем, която се провежда в Париж на 31 октомври 1888 г. с участието на осем членове на английския и 26 членове на френския парламент. В приетата на него декларация се признава целесъобразността от участието на парламентаристи от възможно най-много страни в решаването на международни проблеми. Тук беше създадена и комисия за подготовка на конференция на народните представители в по-широк състав.
Конференцията се проведе на 29-30 юни 1889 г. в хотел Continental в Париж с участието на 94 парламентаристи от девет страни по света. В последния ден от нейната работа участниците решиха да превърнат конференцията в постоянен „Международен парламентарен съюз в името на международния арбитраж“. Основният документ на срещата съдържа призив към правителствата на всички страни да сключат споразумения за разрешаването на всички спорни въпросичрез арбитраж, без да се засяга независимостта на държавите и без всякаква намеса във вътрешните работи на другите.
В бъдеще кръгът от проблеми, обсъждани от новата институция, се разширява значително и от 1899 г. тя става официално известна като Интерпарламентарен съюз (IPU). Централата на Министерството на железниците от 1892 г. се намира в Берн, през 1911 г. е преместена в Брюксел, с избухването на Първата световна война през 1914 г. се премества в Осло, а от 1921 г. - в Женева, където се намира и до днес.
Първоначално IPU обединява отделни парламентаристи, но след Втората световна война се превръща в асоциация на парламенти.
Така се появи първата международна платформа за обсъждане на политически проблеми. Всъщност IPU може да се счита за прародител на универсалните институции за осигуряване международен мир, сигурността и сътрудничеството на народите - Обществото на народите и ООН, а също така той изигра важна роля в създаването на постоянна арбитражна камара в Хага. Дейностите на IPU за укрепване на "мира" бяха толкова значими, че осем от неговите лидери в различни годинистанаха лауреати Нобелова наградасвят, включително първите три:
1901 - Фредерик Паси (Франция)
1902 - Алберт Гоба (Швейцария)
1903 - Уилям Рандал Криймър (Великобритания)
1908 - Фредерик Байер (Дания)
1909 - Огюст Беернарт (Белгия)
1913 - Анри Ла Фонтен (Белгия)
1921 - Кристиан Ланге (Норвегия)
1927 - Фердинанд Буисон (Франция)
СТРУКТУРА НА ИНТЕРПАРЛАМЕНТАРНИЯ СЪЮЗ
(органи, формирани в съответствие с член 8 от Устава на IPU)
МЕЖДУПАРЛАМЕНТАРНА КОНФЕРЕНЦИЯ (ОТ 01.10.2003 г. - АССАМБЛЕЯ)
Върховен орган на МПС. Заседава два пъти годишно. Строго правило: ако сред парламентаристите има жени, то поне една жена трябва да бъде включена в делегацията на конференцията. Не трябва да има повече от осем делегати от парламентите на страни с население под 100 милиона души и не повече от десет от държави с население над 100 милиона души.
МЕЖДУПАРЛАМЕНТАРЕЕН СЪВЕТ
Води IPU между сглобките. Членството се състои от по трима представители от всяка национална парламентарна група. Председателят на Съвета се избира за четири години.
ИЗПЪЛНИТЕЛЕН КОМИТЕТ
Административен орган, ръководен от председателя на IPU. Състои се от 12 членове, принадлежащи към различни парламенти, и председател на Координационния комитет на срещата на жените парламентаристи.
СЕКРЕТАРИАТ - МЕЖДУПАРЛАМЕНТАРНО БЮРО
Постоянно действащ работен орган, председателстван от главен секретар, който не е член на парламента и се назначава от Съвета за срок от четири години.
ПОСТОЯННИ КОМИСИИ
За мир и международна сигурност;
За въпроси устойчиво развитие, финанси и търговия;
относно демокрацията и правата на човека;
За ООН.
СПЕЦИАЛНИ И РАБОТНИ КОМИТЕТИ И КОМИСИИ
За гражданските права на народните представители;
За Близкия изток;
Да насърчава зачитането на международното хуманитарно право;
Кипърска група за посредничество;
Здравен отдел;
Tender Partnership Group;
Координационен комитет на жените парламентаристи;
Форум на младите парламентаристи на IPU.
В РАМКИТЕ НА ФУНКЦИЯТА НА IPU:
Асоциация генерални секретарипарламенти
(състои се от генерални секретари на парламентите или международните парламентарни асамблеи и техните заместници, независимо дали тези парламенти или парламентарни асамблеи са членове на IPU или не);
Международен центърпарламентарна документация (специален отдел на секретариата).
ОСНОВНИ СЪБИТИЯ В ИСТОРИЯТА НА IPU
1889 г- създаден е "Международен парламентарен съюз в името на международния арбитраж".
1899 г- преименуван на Интерпарламентарен съюз (IPU).
1892 г- започна да се избира генерален секретар на организацията (за период от четири години).
1909 г- създадена е длъжността председател на Междупарламентарния съвет, избиран за три години (първият председател е Огюст Беернар).
1922 г- приета е Хартата, според която целта на IPU е „да насърчи личните контакти между членовете на всички парламенти ... и да ги обедини за съвместни дейности ... в укрепването и развитието на представителните институции, както и в интерес на насърчаването на каузата на международния мир и сътрудничество."
1955 г- за първи път делегация на Върховния съвет на СССР участва в работата на IPU (на 44-та конференция). Съветската група беше най-голямата, тъй като включваше всичките 1500 депутати от Върховния съвет на СССР, по 750 депутати от всяка камара.
1992 г- делегация на Федералното събрание на Руската федерация започна да участва в работата на IPU.
15 септември 1997 г- Междупарламентарният съюз прие Всеобщата декларация за демокрацията (по-късно Международният ден на демокрацията беше определен да съвпадне с тази дата).
2001 г- беше прието изменение на Хартата, според което във федералните държави само федералният парламент може да кандидатства за членство в Междупарламентарния съюз. Но националните групи, които са били членове на IPU преди приемането на изменението, могат да останат в неговия състав (чл. 3). А международните парламентарни асоциации, образувани от държави и членки на Съюза, в съответствие с международното право могат (по тяхно искане и след консултация със съответните членове на Съюза) да бъдат приети в IPU като асоциирани членове.
2015 г- председател на Съвета на Интерпарламентарната асамблея на държавите - членки на ОНД, председател на Съвета на федерацията V.I. Матвиенко на среща с председателя на Междупарламентарния съюз С. Чоудхури и генералния секретар на Междупарламентарния съюз М. Чунгонг направи предложение за повишаване на статута на IPA CIS до асоцииран член на IPU.
2016 г- Стратегията на IPU за 2017-2021 г. беше приета под надслов „По-добри парламенти – по-силна демокрация“.
2016 г. - покана от Русия да бъде домакин на 137-ата асамблея на IPU през октомври 2017 г. в Санкт Петербург беше официално изпратена до секретариата на IPU. Решението е окончателно взето на 27 октомври
2016 г- на 135-ата асамблея на IPU. 2016 г. - на 198-то заседание на Управителния съвет на IPU беше взето решение за предоставяне на статут на асоцииран член на IPA CIS.
2016 г. - по време на работата на 135-ата асамблея на IPU в Женева се проведе среща на председателите и заместник-председателите на парламентите на страните от БРИКС на тема „Парламентарното сътрудничество на страните от БРИКС в името на постигането на целите за устойчиво развитие“ .
През последната четвърт на 19 век световният политически процес претърпява значителна интензификация, съчетавайки противоположни посоки и тенденции. Имаше по-нататъшно индустриално развитие на водещите страни в Европа, САЩ и Япония, борбата между тях за преразпределяне на света се засили. В резултат на това започнаха да се оформят военно-политически групировки от държави и се засили процесът на тяхната милитаризация. В отговор на това възниква и се консолидира пацифистко движение, в което активно участват парламентаристи от различни страни. Тези стават Френско дружество на приятелите на света"начело с известния учен и политик, член на Камарата на депутатите на Франция Фредерик Паси и" Световна асоциация на работниците"воден от дърводелеца Рандал Кремер в Англия.
Целта на Асоциацията за мир на работниците е провъзгласена за разрешаване на всички международни спорове чрез арбитраж, за което е създаден Върховният съд на нациите. След като стана член на английския парламент, Кремер преобразува Асоциацията за мир в Международна арбитражна лига.Той състави обръщение към президента на САЩ Г. Кливланд с призив за разрешаване на всички спорове между САЩ и Англия чрез арбитраж, събра подписите на 232 членове на английския парламент под него и отиде в САЩ, за да представи този документ.
Следвайки примера на Кремер, Ф. Паси решава да накара френската Камара на представителите да постигне френско-американско споразумение за арбитраж. Паси и Кремер се договориха да организират среща на френски и британски парламентаристи за обсъждане на този проблем. На 31 октомври 1888 г. в Париж се състоя среща на 8 членове на английския и 26 членове на френския парламент. Декларацията, приета на нея, признава целесъобразността на участието на парламентаристи от колкото се може повече страни в решаването на международни проблеми. Тук е създадена и комисия за подготовка на среща на парламентаристите в по-широк състав през 1889 г., особено след като Световното изложение, което се открива в Париж, дава възможност за организирането му.
Срещата се състоя на 29 - 30 юни 1889 г. в хотел "Континентал" в Париж с участието на 94 парламентаристи от 9 страни по света. Неговите участници решиха (30 юни 1889 г.) да превърнат конференцията на парламентаристите в постоянна Междупарламентарен съюз за международен арбитраж. Основният документ на срещата съдържа призив към правителствата на всички страни да сключат споразумения за разрешаване на всички спорове чрез арбитраж, без да се засяга независимостта на държавите и без всякаква намеса във вътрешните работи на другите.
В бъдеще обхватът на проблемите, обсъждани от новия институт, се разширява значително и от 1899 г. започва официално да се нарича Междупарламентарен съюз. Местоположението на седалището на Министерството на железниците през 1892 - 1911 г. е Берн, през 1911 – 1914г. - Брюксел, през 1914 - 1920г. – Осло, а от 1921 г. до днес – Женева.
Обичайно е IPU да се счита за предшественик на универсални институции (Обществото на нациите и ООН), които да гарантират международния мир, сигурност и сътрудничество между народите. В много отношения това е вярно, дейността на IPU за укрепване на мира беше толкова значителна, че 8 лидери на тази организация по различно време станаха носители на Нобелова награда за мир. Но основната задача на IPU беше и е да съдейства по всякакъв възможен начин за създаването на представителни институции в страните по света и за развитието на демокрацията. Първоначално IPU обединява отделни парламентаристи, но след Втората световна война се превръща в асоциация на парламенти.
Всеки парламент, сформиран в съответствие със законите на суверенна държава, представляващ нейното население и функциониращ на нейна територия, може да стане член на IPU. През април 2001 г. беше прието изменение на Хартата, според което във федералните държави само федералният парламент може да кандидатства за членство в Междупарламентарния съюз. Но националните групи, които са били членове на МПК преди приемането на изменението, могат да останат в него (чл. 3). Международните парламентарни асоциации, създадени от държави и членки на Съюза, в съответствие с международното право могат (по тяхно искане и след консултация със съответните членове на Съюза) да бъдат приети в Интерпарламентарния съюз като негови асоциирани членове. До средата на 2003 г. IPU включва 145 национални парламента и 5 парламентарни асамблеи.
Интерпарламентарният съюз, както вече беше споменато, заема особено място сред международните политически институции. Трудно е да се определи недвусмислено неговата компетентност. То се определя както от мястото и ролята на законодателната власт в живота на едно политическо общество, така и от значението на съюза на парламентите в целия свят.
Законът регулира почти всички аспекти на общественото и политически живот, международните отношения. Следователно IPU може да се счита за втората глобална институция с обща компетентност, която взема решенията не задължителни, а само препоръчителни.
За постигане на целите на IPU, член 1 от неговия устав гласи, е необходимо:
укрепване на контактите, координацията и обмена на опит между парламентите и парламентаристите от всички страни;
разглеждат въпроси от международен интерес и изразяват мнението си по тях с оглед активизиране на действията на парламентите и техните членове;
допринасят за защитата и насърчаването универсални правачовешките същества в контекст, в който уважението към тях е необходим фактор за парламентарната демокрация и развитие;
допринасят за подобряване на знанията за работата на представителните институции в различни страни, усъвършенстват и развиват методите на парламентарна дейност .
IPU събира и разпространява информация за конституционните правомощия на представителната власт, нейната структура и методи на работа, за избирателните системи, националните парламентарни избори и техните резултати, за статута на депутатите в различните страни. Организира международни симпозиуми и семинари за народни представители, парламентарни служители, академици и други експерти, които изследват проблемите на функционирането на парламентарните институции.
IPU е изключително демократична институция. Член 6 (параграф 2) от Устава на IPU провъзгласява „ суверенното право на всеки член на Съюза да определя формите, под които организира участието си в IPU". Тоест, всеки от неговите членове работи по свой собствен правилник на дейност и отношения с Министерството на железниците, с неговите органи. В същото време задължението на всеки член на Интерпарламентарния съюз е:
представяне на решенията на IPU пред неговия парламент в подходяща форма; докладването им на правителството;
насърчаване прилагането на тези решения в тяхната страна;
уведомяване на секретариата на Съюза за предприетите мерки и постигнатите резултати.
Съгласно член 8 от Устава на IPU неговите органи са: Междупарламентарна конференция (от 1 октомври 2003 г. - Асамблея), Интерпарламентарен съвет, Изпълнителен комитет и секретариат .
Междупарламентарни конференциисе свикват два пъти годишно на места и във време, определени от Междупарламентарния съвет. В критични ситуации този въпрос може да бъде решен от председателя на съвета със съгласието на изпълнителния комитет. Участниците в конференциите са парламентаристи, назначени за делегати от съответните парламенти-членки на IPU. Строго правило на IPU: ако сред парламентаристите има жени, тогава поне една жена трябва да бъде включена в делегацията на конференцията . Не трябва да има повече от осем делегати от парламентите на страни с население под сто милиона души и не повече от десет от държави с население над сто милиона души.
Конференцията работи по собствен правилник, дневният й ред се одобрява от Междупарламентарния съвет по препоръка на Изпълнителния комитет. Четири К Проучвателна комисия:
по политическите въпроси, международната сигурност и разоръжаването;
по парламентарни, законови и човешки права въпроси;
по икономически и социални въпроси;
за образование, наука, култура и околна среда.
Всички комисии се формират от представители на всички национални групи.
Гласуват само присъстващите на Конференцията делегати. Броенето на гласовете е доста сложно, но демократично. Всеки член на IPU има най-малко десет гласа в Конференцията плюс допълнителни гласове в зависимост от населението на страните, а именно:
до 5 милиона души - 1 допълнителен глас;
Гласовете на делегатите могат да бъдат разпределени според тяхната партийна принадлежност и фракционни дялове в съответните им национални парламенти, но никой не може да получи повече от десет гласа. Гласуването на Конференцията може да се проведе поименно. Гласуването за избор на длъжностни лица е тайно, ако това бъде поискано от най-малко двадесет делегати. Членове, задължени за двама пълни годинине участват в гласуването в органите на Министерството на железниците. Междупарламентарният съвет обаче може да упълномощи такъв член да гласува, ако се установи, че вноските са забавени по причини извън контрола на длъжника. Когато член на Съюза не участва в дейностите на IPU в продължение на три години или не допринася, Бордът трябва да проучи ситуацията и да вземе решение в полза на спиране на членството в Съюза.
Интерпарламентарен съвет- органът на МПС за определяне на политиката на Интерпарламентарния съюз и за изпълнение на неговите уставни цели. Той утвърждава дневния ред на конференциите, като на всяка от тях се сформира (по двама представители от всеки член на Съюза). Всички членове на Съвета трябва да са активни парламентаристи. Интерпарламентарният съвет избира председателя за срок от три години измежду бившите служители на Изпълнителния комитет на Съюза. Не се допуска преизбиране на президента, тъй като в края на мандата той трябва да бъде заменен от лице от друг парламент. При избора на длъжностни лица от Министерството на железниците се спазват географски и геополитически принципи. Тоест те трябва да са съставени от представители на всички региони и групи държави. В случай на подаване на оставка или прекратяване на парламентарната дейност на председателя на Междупарламентарния съвет, неговите задължения до избора на нов председател се изпълняват от заместник-председателя.
Функциите на Междупарламентарния съвет са подробно описани в член 21 от Устава на IPU. Предназначен е за решаване на въпроси за признаване на членство в Съюза, неговото спиране и възстановяване; определя мястото и времето на конференциите на IPU и всички други междупарламентарни срещи; одобрява, по препоръка на Изпълнителния комитет, съответните дневни редове; номинира председателя на конференцията и състава на постоянните комисии за проучване на конкретни проблеми. Съветът прави препоръки за варианти за решаване на възникващи проблеми, формира постоянни или специални комисии и работни групи, които да му помагат да работи за осигуряване на геополитически, географски и полов баланс в структурата на IPU, определя категориите наблюдатели на други международни институции на своите заседания , техните права и задължения. Той също така отговаря за определянето на годишния бюджет на Съюза. Съветът определя размера на вноските (вноските) на всеки член, контролира всички финансови разходи, избира членове на Изпълнителния комитет, назначава Генерален секретар на Съюза, приема и преразглежда правилника за неговата дейност. Всеки член на съвета има един глас, председателят не участва в гласуването. Ако гласовете се разделят наполовина, решението се счита за отхвърлено от Съвета.
Временно съвпада с конференцията на IPU Среща на жените парламентаристи. Тя работи по свои правила. Отчет за дейността и правилата за работа се представят на Междупарламентарния съвет.
Изпълнителен комитете административен орган на Интерпарламентарния съюз. Той се състои от председателя на Междупарламентарния съвет, под чието председателство служи, дванадесет членове, принадлежащи към различни парламенти, и президента Координационен комитет на срещата на жените парламентаристи. Най-малко десет от 12-те членове на ЕК трябва да бъдат избрани от Междупарламентарния съвет измежду неговите членове, които те трябва да останат за срока на своя мандат. Най-малко двама членове на Изпълнителния комитет трябва да са жени. При определяне на представителството на парламентите в Изпълнителния комитет се вземат предвид както приносът на всеки парламент към дейността на IPU, така и географският принцип. Мандатът на изпълнителния комитет е 4 години. Но всяка година поне двама от неговите членове трябва да бъдат заменени с представители на други парламенти. Председателите на женския координационен комитет се сменят на ротационен принцип след две години.
Изпълнителният комитет се свиква от председателя на Съвета на сесии най-малко два пъти годишно. По преценка на Председателя, както и по искане на двама или повече членове може да се свика извънредно заседание на Изпълнителния комитет. Предварителният дневен ред за всяка редовна сесия се определя от генералния секретар със съгласието на президента. То трябва да бъде съобщено на членовете на Изпълнителния комитет най-малко един месец преди откриването му. Членовете на Изпълнителния комитет могат да поискат в дневния ред на сесията да бъдат включени допълнителни точки.
Всяка година на последната сесия на Изпълнителния комитет се назначава негов заместник-председател, който е призован да замества председателя на Съвета в случай на негово отсъствие, оставка, загуба на депутатския му мандат (лишаване от мандат, неизбиране за нов мандат) и в други случаи, предвидени в Хартата.
Правомощията на Изпълнителния комитет се определят от член 24 от Устава на Съюза. Всеки път, когато някой парламент поиска от Съюза да се присъедини към него, Бордът проверява дали са изпълнени всички необходими условия на Устава на IPU и представя на Междупарламентарния съвет своето становище по въпроса. Той също така свиква Междупарламентарния съвет в спешни случаи, определя датата и мястото на заседанията на Съвета, очертава временния дневен ред; изразява становище за включване на допълнителни въпроси в дневния ред на съвета. Освен това той представя на Съвета плановете за годишната работа и проектобюджета на IGC, информира сесиите на Съвета за своята работа, препоръчва му дневния ред на Конференцията, като взема предвид предложенията, направени от членовете на IGC.
Изпълнителният комитет ръководи администрацията на секретариата, контролира неговите действия за изпълнение на решенията, взети от конференцията или съвета, получава за тази цел всички доклади и необходимата информация. Призовава се да проучи всички кандидатури за поста Генерален секретар с оглед внасяне на подходящи предложения в Съвета и определяне на условията на неговия мандат. Изпълнителният комитет може също така да иска допълнителни кредити от Съвета за покриване на разходите, необходими за изпълнението на неотложни програми на Съюза, да определя заплати и надбавки за служителите на Секретариата на Съюза, да приема правилник за неговата работа.
секретариат IPU се състои от персонала на организацията. Води ги Генерален секретарсъюз, назначен от Междупарламентарния съвет (по предложение на Изпълнителния комитет) за срок от четири години. Генералният секретар може да бъде преназначаван за срок, определен от Изпълнителния комитет. Докато служи изцяло в IPU, той не може да бъде член на нито един парламент.
Функциите на секретариата са определени в член 25 от Устава на IPU. Предвидено е да бъде постоянно седалище на Съюза, да приема и съхранява отчетите на членовете на Съюза, да полага усилия за разширяване на редиците на неговите членове, да подпомага и стимулира техните действия. Секретариатът подготвя въпроси за разглеждане на междупарламентарни срещи и всички необходими за това документи, осигурява изпълнението на решенията на Съвета и конференциите, събира и разпространява информация за структурата на представителните институции в света, поддържа постоянна комуникация между Съюза и други международни институции, организира представянето на IPU на международни конференции. Секретариатът изготвя окончателните доклади от срещите, които се разпространяват в рамките на 60 дни след приключването им и се представят на Съвета за одобрение при откриването на следващата му сесия. На всяка календарна сесия на Съвета генералният секретар представя писмен доклад за работата на Интерпарламентарния съюз и също така подпомага председателя на Съвета по време на неговите сесии. Той, като всеки член на секретариата, може да бъде поканен от председателя на Съвета да се консултира по разглежданите въпроси.
Консултативният орган на Интерпарламентарния съюз е Асоциация на генералните секретари на парламентите (AGSP). Той има за цел да улесни личните контакти между членовете на парламентите от различни страни, да проучи законите, практиките и процедурите на парламентите, да направи предложения за подобряване на методите на работа на различните парламенти и да осигури сътрудничество между парламентарните служби на различните държави. Както е посочено в правилата на AGSP, всеки от неговите членове трябва да предостави на администрацията на Секретариата, по искане на Асоциацията или по искане на някой от нейните членове, информация за законите, приети от неговия парламент, за практиките, процедури, методи на работа.
AGSP се състои от генералните секретари на парламентите или международните парламентарни асамблеи и техните заместници, независимо дали тези парламенти или парламентарни асамблеи са членове или не на IPU. Ако тези длъжностни лица не могат да участват лично в работата на Асоциацията, Асоциацията може да приеме за свои членове друго високопоставено лице по предложение на Генералния секретар. Асоциацията има и почетни членове с важен принос за нея. В работата му участват освен двама членове от дадена страна. Парламентарното представителство в Асоциацията продължава дори когато членството на този парламент в IPU е спряно поради обстоятелствата, предвидени в Хартата.
Всяка година AGSP заседава на две сесии едновременно с конференциите на Междупарламентарния съюз и на едно и също място. Той може да заседава и допълнително на датите и на мястото, определени от неговия Изпълнителен комитет. Всеки представител на IPU, който има право на изказване, ако желае, може да присъства на заседанията на Асоциацията.
Изпълнителен комитет на AGSPсе състои от Председател на Асоциацията, двама заместник-председатели, шестима други членове и бивши президенти със статут на членове или почетни членове на Асоциацията. Той се избира на редовната сесия на Асамблеята за срок, както е предвидено в член 18, „... за период, обхващащ шест последователни сесии».
Всички членове на Изпълнителния комитет, с изключение на бившите президенти, трябва да представляват различни парламенти. Също така има Бюротосе състои от президент, двама заместник-председатели, избрани от Асоциацията, и двама секретари, назначени от президента. Представители на парламенти, чието членство в IPU е спряно, не могат да останат в Изпълнителния комитет и Бюрото на Асоциацията.
Функциите на Изпълнителния комитет на AGSP включват следните отговорности:
идентифициране на въпроси за обсъждане и назначаване на лектори;
разработване на дневния ред на заседанията, времето и мястото на тяхното провеждане;
изпълнение на решенията на Сдружението;
изготвяне на проект за годишен бюджет на Сдружението и отчет за миналата година;
внасяне на предложения на заседанието на Сдружението за допълнения в Правилника за работата и избори.
За Сдружението са задължителни само решенията на сесиите. Обикновено не одобрява доклада или разрешава публикуването му, докато не бъде разгледан на две сесии. Всяко решение може да се вземе само с мнозинство.
Целите на Интерпарламентарния съюз се реализират чрез множество комисии,подкомисии,постоянни комисиии работни груписъстоящ се от представители на много страни по света. Между тях:
комисия по правата на човека на парламентаристите;
комисия по устойчиво развитие;
комисия по въпросите на Близкия изток;
Постоянния комитет за насърчаване на зачитането на международното хуманитарно право;
Координационен комитет на Асоциацията на генералните секретари на парламентите;
Координационен комитет на срещите на жените парламентаристи;
Група за сътрудничество между половетеи т.н.
Хартата на IPU изхожда от факта, че тази структура не е създадена веднъж завинаги. Тя изисква нейното изменение и усъвършенстване с появата на нови проблеми, задачи, цели и промени в общата ситуация в света. На границата на 20-ти и 21-ви век в света наистина се оформи нова ситуация и 108-ата междупарламентарна конференция (Сантяго, 7 април 2003 г.) въведе изменения в Хартата и Правилата за работа. Избрани бюра на три нови постоянни комисии:
Мир и международна сигурност;
Устойчиво развитие, финанси и търговия;
Демокрация и човешки права.
Досегашният Комитет по устойчиво развитие прекрати дейността си, а Комитетът по международно хуманитарно право се сля в Комитета за мир и международна сигурност. Решено е от следващото заседание на парламентаристите те да се наричат събрания.
САНКТ ПЕТЕРБУРГ, 14 октомври. /ТАСС/. В събота в Санкт Петербург ще започне работа 137-ата асамблея на Интерпарламентарния съюз (IPU), която обещава да бъде рекордна по брой и представителност на участниците. Руският президент Владимир Путин ще участва в церемонията по откриването.
Според прессекретаря на президента на Руската федерация Дмитрий Песков, държавният глава ще се обърне към участниците в срещата, ще изслуша изказванията на ръководството на събранието, както и на председателя на Съвета на федерацията Валентина Матвиенко и председателят на Държавната дума Вячеслав Володин.
За 137-ото събрание
Асамблеята на IPU ще се проведе от 14 до 18 октомври. Той обещава да бъде най-мащабният в историята на Интерпарламентарния съюз, съобщиха от организационния комитет по подготовката на форума. Участие са потвърдили около 100 председатели на чужди парламенти, включително от Турция, Корея, Германия, Сърбия и делегации от над 160 страни, представляващи пет континента. Общият брой на регистрираните участници надхвърли 2300 души.
Руските парламентаристи, начело с председателите на двете камари, ще участват в редица събития на 137-ата асамблея на IPU. Така Валентина Матвиенко по-рано съобщи, че в понеделник в кулоарите на асамблеята ще проведе двустранни срещи с първия заместник-председател на парламента на КНДР и председателя на парламента Южна Кореа. Предвидени са и срещи с ръководители на делегации. Саудитска Арабия, Холандия, Унгария, Юн Обединени арабски емирстваи други страни. Вячеслав Володин планира да се срещне с ръководители на делегации от Иран, Ирак, Китай, Конго, Сърбия, Сирия и Турция.
Като част от дейността на работната група за Сирия ще се проведат двустранни срещи на националните делегации на страните, които участват в сирийското уреждане.
Програмата на асамблеята включва и провеждане на тематични срещи и сесии: форум на жените парламентаристи и форум на младите парламентаристи на Интерпарламентарния съюз. В рамките на асамблеята ще се проведат повече от четиридесет срещи на органи, комитети, комисии и групи на IPU. Ще се проведат срещи на шест геополитически групи - Африканска, Арабска, Азиатско-тихоокеанска, Евразийска, Латиноамериканска и групата "Дванадесет плюс", която включва страните от Западния и Централна Европа, Канада и някои други щати.
Освен това в Санкт Петербург ще бъде избран нов председател на Интерпарламентарния съюз.
Провалът на опитите за изолация на Русия
Валентина Матвиенко, в навечерието на откриването на сесията на асамблеята на IPU, каза пред ТАСС, че рекорден брой делегации са се регистрирали за участие във форума, което е доказателство за провала на опитите за изолация на Русия. „Самият факт, че Асамблеята на Междупарламентарния съюз се провежда в Санкт Петербург, е убедително доказателство за провала на опитите за изолация на Русия и подкопаване на нейния авторитет на международната арена. Предстоящата асамблея обещава да бъде рекордна както по отношение на броя на делегациите, така и по отношение на нивото на представителство", каза председателят. Съветът на федерацията.
Според нея такива голям интерескъм Асамблеята на IPU, която се провежда в Русия, означава, че дискусията по най-належащите глобални и регионални проблеми "обещава да бъде задълбочена, задълбочена и ще има голям политически отзвук".
Приемане на резолюция
Едно от централните събития на асамблеята ще бъде приемането на резолюцията „По повод 20-ата годишнина от Всеобщата декларация за демокрация: общността на нашето многообразие“. „Неговата актуалност е особено голяма на фона на опитите на редица държави да наложат на международната общност западния модел на демокрация като единствения истински, универсален. Проекторезолюцията се основава на съвсем друга гледна точка, която е отразено във формулата: общото в многообразието“, каза Матвиенко пред ТАСС.
Тя добави, че животът отхвърля и опровергава претенциите на определени държави, региони да притежават абсолютна истина по въпросите на демокрацията. „Държавите, народите имат право самостоятелно да създават и реализират модели на социално развитие, като отчитат собствените си културни, религиозни, други исторически особености и съвременни реалности. Асамблеята на МПС предоставя на парламентаристите отлична възможност да обменят практически опит, да го вземат в сметка при формирането на националното законодателство“, убеден е председателят на Съвета на федерацията.
Освен това проекторезолюцията подкрепя поетата инициатива от Интерпарламентарна асамблея(IPA) на страните-членки на ОНД: да се установи на 30 юни Международен ден на парламентаризма. 30 юни е датата на първото събрание на IPU през 1889 г. и според руските парламентаристи такава дата ще допринесе за консолидирането на парламентарното движение и междупарламентарната солидарност.
Основната тема на събранието
Заместник-председателят на IPU, ръководител на комисията по международни въпроси на Съвета на федерацията Константин Косачев каза в навечерието на откриването на асамблеята, че основната тема на тази сесия ще бъде насърчаването на културния плурализъм и мира чрез междурелигиозни и междурелигиозни - етнически диалог. „В рамките на темата делегатите ще обсъдят въпроси на диалога между културите по света като цяло, перспективите за по-нататъшното им сближаване. Темата на общия дебат ще позволи те да се провеждат в съответствие с насърчаването на междукултурното и междурелигиозен диалог за мир и социална стабилност, зачитане на многообразието, както и създаване на благоприятна атмосфера за мир и взаимно разбирателство на всички нива“, каза Косачев пред репортери.
Влизане на нови членове в IPU
Валентина Матвиенко каза още, че по време на асамблеята се очаква приемането на нови членове в IPU: има съответно призив от Република Вануату и Туркменистан. „Ние приветстваме намерението на тези страни да се присъединят към Междупарламентарния съюз. Присъединяването им към IPU отваря нови възможности за системно взаимодействие с парламентите по света, участие в подготовката и приемането на документи, които са значими за целия международен съюз. общност“, каза сенаторът.
Очаква се също един нов асоцииран член да се присъедини към IPU - парламентарно събраниеЧерно море икономическо сътрудничество(PABSEC).
Ограниченията за участие на народни представители в международни форуми са недопустими
Матвиенко каза, че руските власти са предоставили всички необходими държавни гаранции, че никой парламентарист, включен в националната делегация и регистриран като участник в 137-ата асамблея на IPU, няма да бъде изправен пред забрана за влизане в Русия. Включително и тези, които са включени в т. нар. ограничителни руски списъци, приети в отговор на западните санкции. „Ние сме категорично против всякакви мерки, които възпрепятстват взаимодействието на народните представители, тяхното участие в международни форуми. Смятаме, че подобни стъпки са принципно неприемливи по отношение на хора, които са получили мандат от избиратели“, подчерта политикът.
Тя добави, че между парламентарна дипломацияви позволява да постигнете много. Според председателя на Съвета на федерацията парламентаристите имат определени "конкурентни предимства", тъй като именно те получават мандат директно от гражданите и изразяват тяхната воля. „Имаме възможността да действаме свободно и гъвкаво на международните платформи. Можем активно и умело да използваме тези предимства както за насърчаване на национални интереситехните държави и при решаването на проблемите на световната политика, икономика, хуманитарно сътрудничество“, каза Матвиенко.
IPU монтаж без натиск
Председателят на Съвета на федерацията подчерта, че Русия ще направи всичко, за да гарантира, че предстоящото събрание ще премине без никакви опити за натиск и налагане на позицията си върху който и да е от участниците, както по време на обсъжданията, така и при приемането на документи. „Асамблеята на IPU е призвана да консолидира, а не да разделя парламентите и парламентаристите, международната общност. Това е нашето мото като домакин и ние стриктно го следваме. Ще направим всичко по силите си, за да гарантираме, че форумът е напълно свободен от опити за възпрепятстване, натиск, налагане на каквото и да било на участниците или, независимо дали в хода на координиране на дневния ред на срещи или дискусии, или разработване на окончателни документи“, каза Матвиенко.
Тя отбеляза също, че руските парламентаристи очакват от Асамблеята на IPU да се противопостави на култивирането на сила в международните отношения, в подкрепа на приоритета на равноправния диалог, зачитането и зачитането на взаимните интереси на държавите, мирното разрешаване на всички международни проблеми, безусловното спазване на човешките права и свободи.
MPS
Интерпарламентарният съюз е най-старият (основан през 1889 г.) и един от най-авторитетните и влиятелни международни парламентарни организации, неформалното парламентарно измерение на ООН. 173 държави членуват в съюза, 11 междупарламентарни асоциации членуват в IPU като асоциирани членове.
международна неправителствена организация, която е обединение на национални парламентарни групи, които споделят целите на тази организация и желаят да участват в нейната работа. Създаден е през 1889 г. от пацифистки парламентаристи на няколко държави, за да популяризира идеята за арбитраж при разрешаване на международни спорове. От 1 януари 1974 г. обединява парламентарните групи на 72 държави (включително СССР и други социалистически страни). Според хартата, приета през 1922 г., целта на съюза е „да насърчи личните контакти между членовете на всички парламенти ... и да ги обедини за съвместни действия ... в укрепването и развитието на представителните институции, а също и в интереси за насърчаване на каузата на международния мир и сътрудничество...” Решения M. s. не са обвързващи, но тъй като са израз на мнението на представители на законодателните органи на повечето страни по света, те имат някакво влияниевърху световната общност, върху правителствата, върху други международни организации.
Госпожица. Има консултативен статут "А" към ООН. Неговата върховен орган- годишна конференция, свиквана (по споразумение) в столицата на един от членовете на съюза. Между конференциите организацията се управлява от Интерпарламентарен съвет, който включва по 2 представители от всяка национална парламентарна група. Председателят на съвета се избира за 4 години, той ръководи работата на съвета и Изпълнителния комитет - административния орган на М. с. (състои се от 11 члена, 10 от които се избират от конференцията за 4 години измежду членовете на съвета).
Основната работа по разглеждането на определени въпроси, както и разработването на проекторезолюции на конференциите, се извършва от постоянни учебни групи: по политически въпроси, международна сигурност и разоръжаване; по парламентарни и правни въпроси; по икономически и социални въпроси; по образование и наука; Комисия по несамоуправляващи се територии и етнически въпроси. С решение на съвета могат да се създават и други постоянни или временни комисии и подкомисии.
Секретариат М. с. - Интерпарламентарно бюро- намира се в Женева, ръководи се от ген. секретар, назначен от съвета за 4 години. Официалният орган на M. s. - "Интерпарламентарен бюлетин" - "Bulletin Interparlementaire" (излиза веднъж на тримесечие на английски и френски език); съюзът публикува и официалните протоколи от конференциите.
В рамките на М. с. съществува т. нар. Асоциация на генералните секретари на парламентите, която има за цел да обменя мнения и да разработва препоръки за подобряване на методите на работа и техническата организация на парламентите. От 1965 г. има страница, финансирана от М. Международен център за парламентарна документация.
