Общият интерес на държавите от запазването на международния правен ред допринесе за създаването на система колективна сигурност.

Колективната сигурност е система от съвместни действия на държавите, установени с Устава на ООН с цел поддържане на международния мир и сигурност, предотвратяване или потискане на актове на агресия.

Колективната сигурност като система от съвместни действия на държавите включва следните елементи:

1) общопризнати принципи на съвременното международно право, най-важните от които са принципът на неизползване на сила или заплаха от сила, ненарушимост на границите, териториална цялост, ненамеса във вътрешните работи;

2) колективни мерки за предотвратяване и премахване на заплахи за мира и актове на агресия;

3) колективни мерки за ограничаване и намаляване на въоръженията, до и включително пълно разоръжаване.

Колективните мерки за предотвратяване и премахване на заплахите за мира и актовете на агресия като елемент на колективната сигурност са действия с невъоръжен или въоръжен характер, извършени от група държави или регионални и универсални организации, упълномощени да поддържат и възстановяват международния мир и сигурност.

Създаването на система за колективна сигурност се основава на принципа неделимостта на светачието съдържание е опасността от военни конфликти за всички държави по света. Този принцип изисква държавите да реагират на всяко нарушение на мира и сигурността във всяка област Глобусът, да участват в съвместни действия на базата на Устава на ООН с цел предотвратяване или премахване на заплахи за мира.

В международното право съществуват два вида системи за колективна сигурност: универсална и регионална.

Универсална система за колективна сигурност

Той се основава на нормите на Хартата на ООН и предвижда действията на държавите в съответствие с решенията на тази организация. Началото на универсална система за колективна сигурност е положено от съюза на държавите от антихитлеристката коалиция с приемането на Декларацията на ООН от 1 януари 1942 г. Насочена срещу блок от агресивни държави, коалицията е пример за възможността за широко сътрудничество между държави с различни социално-икономически системи и идеологически възгледи. Към момента на поражението на нацистка Германия (1945 г.) коалицията обединява 47 държави.

В следвоенния период е създадена световна система за колективна сигурност под формата на ООН, чиято основна задача е „да спаси бъдещите поколения от бича на войната“. Системата от колективни мерки, предвидени от Хартата на ООН, обхваща: мерки за забрана на заплахата или използването на сила в отношенията между държавите (клауза 4, член 2); мерки за мирно разрешаване на международни спорове (глава VI); мерки за разоръжаване (чл. 11, 26, 47); мерки за използване на регионалните организации за сигурност (глава VIII); временни мерки за пресичане на нарушения на обществения ред (чл. 40); принудителни мерки за сигурност без използване на въоръжени сили (чл. 41) и с тяхното използване (чл. 42).

Поддържането на международния мир и сигурност се изгражда на базата на общопризнати принципи и норми на международното право и се осъществява от Общото събрание и Съвета за сигурност на ООН, чиято компетентност в тази област е ясно разграничена.

Мироопазващите операции на ООН заслужават специално внимание. Тяхната задача е следната: а) разследване на инциденти и преговори с конфликтните страни с цел тяхното помиряване; б) проверка на спазването на споразумението за прекратяване на огъня; в) съдействие за опазване на законността и реда; г) оказване на хуманитарна помощ на местното население; д) наблюдение на ситуацията.

В зависимост от предстоящата задача, операциите на ООН може да бъдат военни мисии за наблюдение или разполагане на ограничени войски.

Във всички случаи операциите трябва стриктно да се придържат към следните принципи: 1) приемането от Съвета за сигурност на решение за провеждане на операция, определянето на нейния мандат и упражняването на общо ръководство със съгласието на страните в конфликта за провеждане на операцията;

2) доброволността на предоставянето на военни контингенти от държавите-членки, приемливи за страните; 3) финансиране от международната общност; 4) командването на генералния секретар с предоставянето на правомощия, произтичащи от мандата, даден от Съвета за сигурност; 5) безпристрастност на силите и минимизиране на използването на военна сила (само за самоотбрана).

Регионални системи за колективна сигурност

Те са представени от споразумения и организации, които гарантират сигурността на отделните континенти и региони. Тяхното значение в никакъв случай не се намалява от факта, че съвременните средства за водене на война придобиха глобален характер. Способността да се предотврати всеки локален конфликт, който може да ескалира в пълномащабна война, принуждава държавите да се обединяват на различни нива. Тази разпоредба е заложена в параграф 1 на чл. 52 от Устава на ООН, позволяващ съществуването на регионални договорености или органи, „при условие че такива договорености или органи и техните дейности са в съответствие с целите и принципите на Организацията“. Ефективните регионални системи за колективна сигурност изискват участието на всички държави от даден регион, независимо от техните социални и политически системи. Те преследват същата цел като универсалния механизъм за колективна сигурност – поддържане на международния мир и сигурност. В същото време техният обхват е ограничен по отношение на универсалната система за колективна сигурност. Първо, регионалните организации нямат право да вземат решения по въпроси, засягащи интересите на всички държави по света или интересите на държави, принадлежащи към друг или няколко региона; второ, участниците в регионалното споразумение имат право да решават само такива въпроси, които се отнасят до регионални действия, които засягат интересите на държавите от съответната група.

Компетентността на регионалните организации включва преди всичко осигуряването на мирно разрешаване на спорове между техните членове. Съгласно ал.2 на чл. 52 от Устава на ООН, членовете на тези организации трябва да положат всички усилия за постигане на приятелско уреждане на местни спорове в техните организации, преди да отнесат споровете до Съвета за сигурност, а последният от своя страна трябва да насърчава този метод за разрешаване на спорове.

Предвид различията в регионите и ситуациите, възникващи в тях, Хартата на ООН не дава точна дефиниция на регионалните споразумения и органи, което осигурява гъвкавост в дейностите, извършвани от група държави за разрешаване на въпрос, подходящ за регионални действия. Тази ситуация дава основание да се говори за установен модел на взаимоотношения между регионалните организации и ООН и за формално "разделение на труда" в поддържането на мира.

Съветът за сигурност може да използва регионални организации за извършване на принудителни действия под негово ръководство. Самите регионални организации нямат право да предприемат принудителни мерки без разрешението на Съвета за сигурност. Регионалните организации имат право да използват принудителни мерки само за отблъскване на вече извършено нападение срещу един от участниците в регионалната система за колективна сигурност.

Друга важна задача на регионалните организации е да съдействат за намаляване и премахване на въоръженията, предимно оръжия за масово унищожение.

Значително внимание се отделя на създаването на регионални системи за колективна сигурност в практическата дейност на държавите. На европейския континент преди Втората световна война, въпреки усилията на Съветския съюз, не беше възможно да се създаде система за колективна сигурност. В следвоенния период международните отношения в Европа се изграждат на базата на конфронтацията между двете „световни системи“. Западните страни през 1949 г. подписват Северноатлантическия договор (НАТО). Отговорната стъпка на социалистическите страни беше подписването през 1955 г. на Варшавския договор.

Текстовете и на двата договора съдържаха конкретни задължения на страните за поддържане на мира и сигурността: да се въздържат от заплаха или използване на сила, да разрешават международните спорове по мирен начин. Но ставаше въпрос за тези задължения само по отношение на държавите - страни по тези договори. Що се отнася до отношенията на организациите една към друга, те бяха в състояние на " студена война". Трябва да се отбележи, че НАТО беше формализирано в нарушение на основните условия за сключване на споразумения за регионална сигурност, записани в глава VII от Хартата на ООН "Регионални споразумения": тя включваше държави, които се намират в различни региони.

Според договора целта на НАТО е да обедини усилията на всички свои членове за колективна отбрана и за опазване на мира и сигурността. Мерките за създаване на мощна военна структура обаче не са в съответствие с тази цел.

Приемането на нови държави в НАТО е нарушение на чл. 7 от Договора, който предвижда покана на държави, а не приемане по тяхно лично заявление. Самото разширяване на НАТО на изток е доказателство за нарастване военна машиназа сметка на нови членове, което не допринася за европейската сигурност „Трансформацията“ на НАТО, която декларират неговите лидери, също не отговаря на целите му. Провеждането на мироопазващи операции и изпълнението на програмата „Партньорство за мир“ не е предвидено в Договора от 1949 г. Ролята, която НАТО поема на европейския континент, също надхвърля неговата компетентност.

Варшавският договор беше сключен в строго съответствие с Устава на ООН и неговата отличителна черта като отбранителна организация беше желанието да се създаде система за колективна сигурност за всички европейски държави. В чл. 11 от Договора гласи: „В случай на създаване в Европа на система за колективна сигурност и сключването за тази цел на Общоевропейския договор за колективна сигурност, към който договарящите се страни неотклонно ще се стремят, този договор ще загуби влиза в сила от датата на влизане в сила на Общоевропейския договор“.

Процесите, протичащи в страните от Централна и Югоизточна Европа от средата на 80-те години на ХХ век, довели до ликвидирането на „световната социалистическа система“, предопределиха съдбата на Организацията на Варшавския договор. През 1991 г. Министерството на вътрешните работи престава да съществува.

Основите на системата за колективна сигурност в Европа са положени от Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа. Заключителният акт (1975 г.), подписан в Хелзинки, съдържа набор от принципи за сътрудничество между държавите и техните отношения, очертава конкретни мерки в областта на разоръжаването, включително мерки за изграждане на доверие във военната област, и посочва практически стъпки за гарантиране на европейската сигурност. Отличителна черта на Заключителния акт като основа европейска системаКолективната сигурност се състои в това, че тя не предвижда използването на принудителни мерки.

След подписването на Заключителния акт на СССЕ (1975 г.) нормите, които гарантират стабилността на сигурността в Европа, са приети в следващите документи на СССЕ. Особено внимание заслужават пакетите от решения, приети на срещите на държавните и правителствените ръководители на страните-участнички в КССЕ в Хелзинки на 9-10 юли 1992 г. и в Будапеща на 5-6 декември 1994 г. Сред актовете на срещата в Будапеща - Кодекс за поведение относно политико-военните аспекти на сигурността. Заслужава внимание тезата, че демократичният политически контрол върху военните и паравоенните сили, силите за вътрешна сигурност, разузнавателните служби и полицията се разглежда като незаменим елемент на стабилността и сигурността.

Документите, приети в рамките на КССЕ-ОССЕ, допринесоха за създаването на нова форма на отношения между европейските държави, основана на съвместни подходи към създаването на система за сигурност. Важен резултат от този процес беше подписването през март 1995 г. в Париж на Пакта за стабилност в Европа, който по-късно беше представен от Европейския съюз на ОССЕ за финализиране и изпълнение в тясно сътрудничество със Съвета на Европа.

Практиката на регионалните организации, чиито документи съдържат разпоредби за колективни мерки в случай на въоръжено нападение срещу някой от членовете (LAS, OAU, OAS), познава случаи на използване на мироопазващи сили (например създаването през 1981 г. от Организацията на африканското единство на междуафриканските стабилизационни сили в Чад).

Колективна сигурност в рамките на Британската общност независими държави(ОНД)

Държавите-членки на ОНД, в съответствие с Хартата на ОНД, се задължиха да провеждат координирана политика в областта на международна сигурност, разоръжаване и контрол на въоръженията и поддържане на сигурността в Британската общност.

В случай на заплаха за суверенитета, сигурността и териториалната цялост на една или повече държави членки или за международния мир и сигурност, държавите задействат механизма на взаимни консултации с цел координиране на позициите и предприемане на мерки за отстраняване на заплахата, която възникнали, включително мироопазващи операции и използване, ако е необходимо, въз основа на решения на Съвета на държавните ръководители на Общността на въоръжените сили при упражняване на правото на индивидуална или колективна самоотбрана в съответствие с чл. 51 от Устава на ООН.

Всички специфични въпроси на военно-политическото сътрудничество между страните-членки на ОНД се регулират със специални споразумения, най-важното от които е Договорът за колективна сигурност, подписан в Ташкент на 15 май 1992 г. Договорът предвижда задължение за въздържане от използване на на сила или заплаха от сила в междудържавните отношения. Участващите държави се задължават да разрешават всички разногласия помежду си и с други държави с мирни средства (чл. 1). Беше прието задължение да не влизат във военни съюзи и да не участват в групировки на държави, както и в действия, насочени срещу друга участваща държава, да зачитат независимостта и суверенитета на всяка друга, да се консултират по всички важни въпросимеждународната сигурност, засягаща техните интереси.

Колективната сигурност на ОНД се изгражда въз основа на нормите на Устава на ООН (колективна самоотбрана). Изхождайки от това, Договорът съдържа и подходящ механизъм за взаимопомощ в случай на агресия. То включва предоставяне на военна помощ, както и взаимна подкрепа. Използването на въоръжени сили за отблъскване на агресия се приема изключително от ръководителите на страните-членки на ОНД. Използването на въоръжени сили извън територията на държавите-страни може да се извършва само в интерес на международната сигурност в строго съответствие с Устава на Организацията на обединените нации и законодателството на държавите-страни по този договор. Договорът не засяга правото на участващите държави на индивидуална и колективна защита срещу агресия.

Договорът има чисто отбранителен характер. Тя е отворена за присъединяване на всички заинтересовани държави, които споделят нейните цели и принципи. Освен това той предвижда желанието за създаване на система за колективна сигурност в Европа и Азия, от която ще зависят необходимите промени в този договор.

Решението за провеждане на мироопазващи операции в рамките на ОНД се взема от Съвета на държавните глави със съгласието на всички конфликтни страни, а също и при споразумение между тях за прекратяване на огъня и други враждебни действия.

Мироопазващите екипи в рамките на ОНД се набират във всеки конкретен случай на доброволна основа от държавите - страни по Споразумението, с изключение на конфликтните страни.

Съветът на държавните ръководители на ОНД е длъжен, в съответствие със Споразумението от 20 март 1992 г., незабавно да информира Съвета за сигурност на ООН и Съвета на СССЕ (сега ОССЕ) за решението за провеждане на мироопазваща операция.

СИСТЕМА ЗА КОЛЕКТИВНА СИГУРНОСТ - състояние на международните отношения, което изключва нарушаването на световния мир или създаването на заплаха за сигурността на народите под каквато и да е форма и се осъществява чрез усилията на държавите в глобален или регионален мащаб.

Осигуряването на колективна сигурност се основава на принципите на мирно съвместно съществуване, равенство и равна сигурност, зачитане на суверенитета и границите на държавите, взаимноизгодно сътрудничество и военно разведряване.

Въпросът за създаването на система за колективна сигурност е повдигнат за първи път през 1933-1934 г. при преговорите между СССР и Франция за сключването на многостранен регионален европейски договор за взаимопомощ (по-късно наречен Източен пакт) и преговорите на СССР с правителството на САЩ за сключването на регионален тихоокеански пакт с участието на СССР, САЩ, Китай, Япония и други държави.

В Европа обаче упоритата опозиция на Великобритания, маневрите на френското правителство, което се опитваше да преговаря с Германия, и триковете на А. Хитлер, който поиска равни права за Германия в областта на въоръженията - всичко това осуети сключването на регионален пакт и обсъждането на въпроса за колективната сигурност доведе до безплодна дискусия.

Нарастващата заплаха от агресия от нацистка Германия принуди СССР и Франция да започнат създаването на система за колективна сигурност със сключването на съветско-френския договор за взаимопомощ (2 май 1935 г.). Въпреки че не предвиждаше автоматично действие на задълженията за взаимопомощ в случай на непредизвикана атака от някого европейска държаваи не беше придружено от военна конвенция за конкретни форми, условия и размери на военна помощ, въпреки това беше първата стъпка в организирането на система за колективна сигурност

На 16 май 1935 г. е подписано съветско-чехословашко споразумение за взаимопомощ. В него обаче се съдържа възможността за помощ на Чехословакия от страна на СССР, както и чехословашка помощ съветски съюз, беше ограничено от задължителното условие за разширяване на подобно задължение към Франция.

На Далеч на изтокСССР предложи да се сключи тихоокеански регионален пакт между СССР, САЩ, Китай и Япония, за да се предотвратят агресивните планове на японския милитаризъм. Трябваше да подпише пакт за ненападение и неоказване на помощ на агресора. Първоначално САЩ приветстваха положително този проект, но от своя страна предложиха да се разшири списъкът на участниците в пакта, включително Великобритания, Франция и Холандия.

Британското правителство обаче избегна ясен отговор относно създаването на Тихоокеански регионален пакт за сигурност, тъй като съучастничеше на японската агресия. Китайското правителство на Гоминдан не прояви достатъчно активност в подкрепа на съветското предложение, тъй като се надяваше на споразумение с Япония. Като се има предвид нарастването на японските въоръжения, Съединените щати тръгнаха по пътя на надпреварата военноморски въоръжения, заявявайки, че "няма пакт за вяра" и че само силният флот е ефективен гарант за сигурност. В резултат на това до 1937 г. преговорите за сключване на регионален пакт за колективно осигуряване на мира в Далечния изток са в застой.

През втората половина на 30-те години на ХХ в. въпросът за системата за колективна сигурност се обсъжда повече от веднъж в Съвета на Обществото на нациите във връзка с италианската атака срещу Етиопия (1935 г.), навлизането на германски войски в демилитаризираната Рейнска област (1936 г.), дискусията за промяна на режим на черноморските проливи (1936) и безопасността на корабоплаването в Средиземно море (1937).

Провеждането от западните сили на политиката на „умиротворяване“ на Германия и насъскването й срещу СССР в навечерието на Втората световна война от 1939-1945 г. доведе до забавяне от британското и френското правителство на преговорите за сключване на споразумение със СССР за взаимопомощ и за военна конвенция в случай на нападение срещу една от трите страни. Полша и Румъния също показаха нежелание да помогнат за организирането на колективен отпор на фашистката агресия. Безплодните преговори на военните мисии на СССР, Великобритания и Франция (Москва, 13-17 август 1939 г.) се превърнаха в последния опит в междувоенния период за създаване на система за колективна сигурност в Европа.

В следвоенния период ООН е създадена за поддържане на мира и международната сигурност. Постигането на система за колективна сигурност обаче беше възпрепятствано от разгръщането на Студената война и създаването на две противоположни военно-политически групировки – НАТО и Варшавския договор. На срещата в Женева през 1955 г. СССР внася проект на Общоевропейски договор за колективна сигурност, който предвижда държавите, участващи във военно-политически блокове, да се задължават да не използват въоръжена сила една срещу друга. Западните сили обаче отхвърлиха това предложение.

Релаксацията на международното напрежение, постигната през втората половина на 60-те - първата половина на 70-те години, допринесе за създаването на политически гаранции за международна сигурност. През август 1975 г. Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа (КССЕ, от 1990 г. - ). „Заключителният акт...“ КССЕ включва Декларация за принципите на отношенията между държавите: суверенно равенство; неизползване на сила или заплаха със сила; териториална цялост на държавите; мирно уреждане на спорове; ненамеса във вътрешните работи на други държави; развитие взаимноизгодно сътрудничествов политическата, икономическата, културната и хуманитарната сфера. Прилагането на тези принципи на практика разкрива широки възможности за решаване на най-важните международна задача- Укрепване на мира и сигурността на народите.

Орлов A.S., Георгиев N.G., Георгиев V.A. Исторически речник. 2-ро изд. М., 2012, стр. 228-229.

СЪВЕТ ЗА КОЛЕКТИВНА СИГУРНОСТ

Относно концепцията за колективна сигурност на държавите-участнички

РЕШЕНИЕ
за концепцията за колективна сигурност
страни членки на Договора за колективна сигурност

Съвет за колективна сигурност

1. Одобрява Концепцията за колективна сигурност на държавите - страни по Договора за колективна сигурност (приложена).

2. Да разгледа на заседанието на Съвета за колективна сигурност проекта на План за изпълнение на Концепцията за колективна сигурност.

За да разработите проекта на План, създайте Генерален секретарВременна работна група на Съвета за колективна сигурност от представители на държавите-участнички.

Съставено в град Алмати на 10 февруари 1995 г. в един оригинален екземпляр на руски език. Оригиналното копие се съхранява в архива на правителството на Република Беларус, което ще изпрати на всяка държава, подписала настоящото решение, неговото заверено копие.

За Република Армения
Л. Тер-Петросян

За Република Беларус
А. Лукашенко

За Република Грузия
Е.Шеварднадзе

За Република Казахстан
Н.Назарбаев

За Република Киргизстан
А.Акаев

За Руската федерация
Б. Елцин

За Република Таджикистан
Е. Рахмонов

За Република Узбекистан
И. Каримов

* Решението е подписано от Република Беларус с бележка: „Виж коментарите“ (публикувано на стр.51).
** Решението не е подписано от Република Азербайджан.

Приложение. Концепцията за колективна сигурност на страните членки на Договора за колективна сигурност

Приложение
по решение на Съвета на колектива
сигурност относно концепцията за колектив
сигурността на участващите държави
Договори за колективна сигурност
10 февруари 1995 г

КОНЦЕПЦИЯ ЗА КОЛЕКТИВНА СИГУРНОСТ
ДЪРЖАВИТЕ, СТРАНИ ПО ДОГОВОРА
ЗА КОЛЕКТИВНАТА СИГУРНОСТ

Концепцията за колективна сигурност на държавите - страни по Договора за колективна сигурност от 15 май 1992 г. (наричана по-нататък Концепцията) е набор от възгледи на държавите - страни по Договора за колективна сигурност (наричани по-нататък държавите - страни) относно предотвратяването и премахване на заплахите за мира, съвместна защита срещу агресия, осигуряване на техния суверенитет и териториална цялост.

Концепцията се основава на принципите на ООН, ОССЕ, Договора за колективна сигурност, както и на разпоредбите на други документи, приети от държавите-участнички в нейното развитие.

Концепцията включва: основите на военната политика на участващите държави, основите на осигуряване на колективната сигурност, основните направления и етапи на създаване на система за колективна сигурност.

Прилагането на разпоредбите на Концепцията предвижда прилагането на съгласувани политически, икономически, военни и други мерки.

В политическите и военните отношения държавите-участнички не смятат нито една държава или коалиция от държави за свой противник, те виждат всички държави от световната общност като равноправни партньори.

1. Основи на военната политика на участващите държави

Държавите-участнички са обединени от военно-политически и икономически интереси, съществуваща военно-техническа база и инфраструктура и стремеж за провеждане на координирана политика за осигуряване на колективна сигурност.

Държавите-участнички ще проведат консултации, за да координират позициите си и да следват съгласувана политика за сигурност:

по отношение на други държави-членки на ОНД - по въпросите на военното сътрудничество и взаимопомощта при решаване на проблемите на военното организационно развитие;

по отношение на НАТО и други военнополитически организации - по въпросите на сътрудничеството и партньорството, участието в съществуващи и нови структури за регионална сигурност, които се създават.

Държавите-участнички гарантират колективната сигурност с всички възможности, с които разполагат, с приоритет на мирните средства. При разработването на мерки за осигуряване на колективна сигурност те вземат предвид следното.

Краят на глобалната конфронтация между Изтока и Запада значително намали риска от световна война.

В същото време има значителен брой регионални междудържавни и вътрешнодържавни проблеми, чието влошаване е изпълнено с ескалация във въоръжени конфликти и локални войни. Предпоставките за това остават в социалните, политическите, икономическите, териториалните, национално-етническите, религиозните и други противоречия, както и в стремежа на редица държави да ги разрешават със сила.

Държавите-участнички считат за основни източници на военна опасност:

териториални претенции на други страни към участващите държави;

съществуващи и потенциални огнища на локални войни и въоръжени конфликти, предимно в непосредствена близостот границите на участващите държави;

възможността за използване (включително неразрешени) ядрени и други видове оръжия масово унищожение, който е в експлоатация с редица държави;

разпространението на ядрени и други видове оръжия за масово унищожение, техните средства за доставка и най-новите технологиивоенно производство, съчетано с опитите на отделни държави, организации и терористични групи да реализират своите политически и военни стремежи;

възможността за подкопаване на стабилността на стратегическата ситуация в резултат на нарушаване на международните споразумения в областта на ограничаването и намаляването на въоръжените сили и въоръженията, неоправдано натрупване на военна мощ от други държави и военно-политически съюзи;

опити за намеса отвън във вътрешните работи на участващите държави, за дестабилизиране на тяхното вътрешнополитическо положение;

международен тероризъм, политика на изнудване.

Като фактори, които могат да доведат до ескалация на военна опасност в пряка военна заплаха, участващите държави считат:

изграждане на групировки на войски (сили) в районите, прилежащи към външните граници на участващите държави, до степен, която нарушава съществуващия баланс на силите;

създаване и обучение на територията на други държави на въоръжени формирования, предназначени за използване срещу участващи държави;

разгръщане на гранични конфликти и въоръжени провокации от територията на съседни държави;

въвеждането на чужди войски на териториите, съседни на участващите държави (ако това не е свързано с мерки за възстановяване и поддържане на мира в съответствие с решението на Съвета за сигурност на ООН или ОССЕ).

Държавите-участнички разглеждат следните приоритетни области в съвместните дейности за предотвратяване на военна заплаха:

участие с други държави и международни организациив създаването на системи за колективна сигурност в Европа и Азия;

координиране на действията за прилагане на съществуващи и разработване на нови международни споразумения за разоръжаване и контрол на въоръженията;

разширяване на мерките за изграждане на доверие във военната област;

установяване и развитие на равноправни партньорски отношения с НАТО, други военнополитически организации и регионални структури за сигурност, насочени към ефективно решаване на задачите за укрепване на мира;

активизиране на диалога по подготовката и приемането на действащи международни договори в областта на военноморски силии въоръжение, както и ограничения върху военноморските дейности;

провеждане на мироопазващи операции по решение на Съвета за сигурност на ООН, ОССЕ, в съответствие с международните задължения;

координиране на усилията за защита на външните граници на участващите държави;

поддържане на въоръжените сили и другите войски на участващите държави на ниво, което осигурява достатъчно отбрана.

II. Основи на осигуряване на колективна сигурност

Целта на участващите държави в осигуряването на колективната сигурност е да предотвратяват войни и въоръжени конфликти, а в случай на тяхното разгръщане да гарантират защитата на интересите, суверенитета и териториалната цялост на участващите държави.

В мирно време тази цел се постига чрез решаване на спорни въпроси, международни и регионални кризи изключително с политически, помирителни средства, поддържане на отбранителния потенциал на всяка държава, като се вземат предвид както националните, така и колективните интереси.

Всяка участваща държава предприема подходящи мерки, за да гарантира стабилността на своите граници. По взаимно съгласие те координират дейността на граничните войски и другите компетентни служби за поддържане на установения режим в граничните зони на участващите държави.

В случай на заплаха за сигурността, териториалната цялост и суверенитета на една или повече участващи държави или заплаха международен миручастващите държави незабавно привеждат в действие механизма на съвместни консултации, за да координират позициите си и да предприемат конкретни мерки за премахване на възникналата заплаха.

Стратегически ядрени сили Руска федерацияизпълнява функцията на възпиране от възможни опити за осъществяване на агресивни намерения срещу участващите държави в съответствие с военната доктрина на Руската федерация.

В случай на агресия участващите държави, в съответствие с член 4 от Договора за колективна сигурност, я отблъскват и предприемат мерки, за да принудят агресора да прекрати военните действия. За да постигнат това, те предварително определят и планират съдържанието, формите и методите на съвместни действия.

Колективната сигурност на участващите държави се основава на следните основни принципи:

неделимост на сигурността: агресията срещу една участваща държава се счита за агресия срещу всички участващи държави;

еднаква отговорност на участващите държави за гарантиране на сигурността;

спазване на териториалната цялост, зачитане на суверенитета, ненамеса във вътрешните работи и взаимно зачитане на интересите;

колективност на отбраната, създадена на регионален принцип;

вземане на решения по основни въпроси за осигуряване на колективната сигурност въз основа на консенсус;

съответствие на състава и готовността на силите и средствата с мащаба на военната заплаха.

III. Система за колективна сигурност.
Основните насоки на неговото създаване

Основата на колективната сигурност е системата за колективна сигурност, която участващите държави разглеждат като съвкупност от междудържавни и държавни органи за управление, сили и средства, които осигуряват на обща правна основа (като се вземе предвид националното законодателство) защитата на техните интереси, суверенитет и териториална цялост.

Междудържавните органи на системата за колективна сигурност са:

Съветът за колективна сигурност е най-висшият политически орган на междудържавно ниво, който осигурява координацията и съвместната дейност на участващите държави, насочени към изпълнението на Договора за колективна сигурност;

Съветът на външните министри е най-висшият консултативен орган на Съвета за колективна сигурност по въпросите на хармонизирането на вътрешните и външна политикаучастващи държави;

Съветът на министрите на отбраната е най-висшият консултативен орган на Съвета за колективна сигурност по въпросите на военната политика и военното развитие на участващите държави.

За решаване на конкретни проблеми за осигуряване на колективната сигурност могат да бъдат създадени други контролни органи, действащи постоянно или временно.

Държавните органи на системата за колективна сигурност са органите на политическото и военното ръководство на участващите държави.

Като сили и средства на системата за колективна сигурност участващите държави считат:

въоръжените сили и другите войски на участващите държави;

коалиционни (съвместни) групировки на войски (сили) в регионите, които ще бъдат създадени за отблъскване на агресия срещу участващите държави;

съвместна (единна) система противовъздушна отбрана, други системи.

Създаването на сили и средства на системата за колективна сигурност е насочено към възпиране на евентуален агресор, своевременно откриване на подготовката за възможна агресия и отблъскването й, осигуряване на защита на границите на участващите държави, участие в мироопазващи операции.

Съветът за колективна сигурност за мироопазващи операции, провеждани в съответствие с решението на Съвета за сигурност на ООН, ОССЕ, може да създаде колективни мироопазващи сили.

Като основни насоки за създаване на система за колективна сигурност страните участнички считат:

сближаване на основните разпоредби на законодателните актове на участващите държави в областта на отбраната и сигурността;

провеждане на регулярни консултации по проблемите на военното строителство и подготовката на въоръжените сили на страните участнички;

разработване на общи подходи по въпросите на въвеждането на войски (сили). по-високи степенибойна готовност, форми и методи на тяхното обучение, оперативно и бойна употреба, както и координирана мобилизационна подготовка на икономиките на участващите държави;

постигане на многостранни споразумения за използване на елементи от военната инфраструктура, въздушното и водното пространство на участващите държави;

координиране на въпросите за оперативно оборудване на териториите на участващите държави в интерес на колективната отбрана;

провеждане на съвместни мерки за оперативна и бойна подготовка на въоръжените сили и други войски на участващите държави;

координиране на програми за обучение на военнослужещи и специалисти;

съгласуване на плановете за разработване, производство, доставка и ремонт на оръжие и военна техника;

разработване на единни подходи към нормите за създаване и поддържане на запаси от материални ресурси.

Формирането на система за колективна сигурност се извършва последователно (поетапно), като се отчита развитието на военно-политическата обстановка в света.

На първия етап:

основно да завърши създаването на въоръжените сили на участващите държави;

разработва програма за военно и военнотехническо сътрудничество между участващите държави и започва нейното изпълнение;

разработва и приема нормативни актове, регулиращи функционирането на системата за колективна сигурност.

На втория етап:

създаване на коалиционни (единни) групировки на войски (сили) за отблъскване на възможна агресия и планиране на тяхното използване;

създаване на съвместна (единна) система за противовъздушна отбрана;

обмислят създаването на съвместни въоръжени сили.

На третия етап завършва създаването на система за колективна сигурност на участващите държави.

Държавите-участнички в дейността си по осигуряване на колективната сигурност ще спазват Устава на ООН, общоприетите международни правни норми и принципи.

Тази концепция за колективна сигурност консолидира ангажимента на участващите държави към целите за предотвратяване на войни и въоръжени конфликти, премахването им от системата на международните отношения, създаване на условия за всеобхватно развитие на индивидите, обществата и държавите, основани на идеалите на хуманизма, демокрация и обща сигурност.

Разпоредбите на Концепцията ще бъдат допълвани, уточнявани и усъвършенствани с по-нататъшното развитие и укрепване на сътрудничеството между участващите държави и формированието. нова системамеждународните отношения.

КОМЕНТАРИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
към Решението за концепцията за колективна сигурност
страни членки на Договора за колективна сигурност
Република Беларус

Раздел II. Основи на осигуряване на колективна сигурност

1. В параграф 1 след думите "участващи държави" се добавя "въз основа на двустранни споразумения".

2. В параграф 4 се заличават думите "или заплахи за международния мир" (това излиза извън обхвата на Договора за колективна сигурност).

Текстът на документа се заверява от:
"Общност"
(Информационен бюлетин на ОНД) N 1,
Минск, 1995 г

Историята на формирането на Организацията на договора за колективна сигурност (ОДКС). Методи и структура на организацията. Текущото състояние на ОДКБ и перспективите за бъдещето. Концепцията за колективна сигурност и нейната концепция. Конфликти и тяхното уреждане ОДКБ.

ВЪВЕДЕНИЕ

1. История и съвременност на Организацията на Договора за колективна сигурност

1.1. Историята на формирането на Организацията на договора за колективна сигурност.

1.2. Структура на Организацията на Договора за колективна сигурност

1.3. Текущо състояние на Организацията на Договора за колективна сигурност и перспективи за бъдещето

2. Концепцията за колективна сигурност и нейното понятие

2.1. Понятието и същността на сигурността

2.2. Концепция за сигурност на държавите - страни по Договора за колективна сигурност

3. Конфликти и тяхното уреждане CSTO

Заключение

Препратки

ВЪВЕДЕНИЕ

Темата на тази курсова работа е Организацията на Договора за колективна сигурност. ОДКБ е военно-политически съюз, създаден от страните от ОНД въз основа на Договора за колективна сигурност (ДКБ), подписан на 15 май 1992 г.

В момента Организацията включва 7 републики, които са членки на ОНД: Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Руската федерация, Таджикистан, Узбекистан.

Уместността на работата се крие във факта, че тя разглежда организация, чиято дейност е насочена към осигуряване на сигурност, а днес в света има много военни конфликти, които не заобикалят постсъветското пространство. Правителствата по света дават Специално вниманиенеговата сигурност, което е съвсем разбираемо и разбираемо. Те укрепват своите военни позиции, поддържат армии, провеждат военни учения. Но отдавна е известно, че е по-лесно да се справиш с врага не сам, а с подкрепата на съюзник. Ето защо миролюбивите държави, 7 страни-членки на ОНД, се обединиха, за да предотвратят и премахнат заплахата за мира, съвместно да защитават от агресия, да гарантират своя суверенитет и териториална цялост.

Целта на тази работа е да се анализира дейността на Организацията на Договора за колективна сигурност: целите, методите и структурата на организацията.

Целта на тази работа е да разкрие ролята на Организацията на Договора за колективна сигурност в модерен святи анализ на действията, които Организацията е предприела и предприема за осигуряване на колективна сигурност и поддържане на мира.

1 . ИСТОРИЯ И СЪВРЕМЕННОСТ НА ОРГАНИЗАЦИЯТА НА ДОГОВОРА ЗА КОЛЕКТИВНА СИГУРНОСТ

1 .1 История на формирането на Договорната организацияда секолективенbсигурност

Основен за създаване на ОДКБпослужи като Договор за колективна сигурност, подписан от Армения, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Узбекистан на 15 май 1992 г. През 1993 г. Азербайджан, Молдова и Украйна се присъединиха към договора като наблюдатели.

Впоследствие редица страни преустановиха участието си в Договора за колективна сигурност (ДКБ). През 1999 г. Азербайджан, Грузия и Узбекистан напуснаха CST. Украйна и Молдова също загубиха интерес към военна интеграция в рамките на ОНД.

Останалите страни (Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан) на 7 октомври 2002 г. на срещата на върха на ОНД в Кишинев създадоха нова структура- Организация на Договора за колективна сигурност (ОДКС). На 26 декември 2003 г. ОДКС е регистрирана в ООН като регионална международна организация.

Целите на Организацията са да укрепва мира, международната и регионална сигурност и стабилност, да защитава колективна основанезависимост, териториална цялост и суверенитет на държавите-членки, постигането на които държавите-членки дават приоритет на политически средства.

На 1 декември 2005 г. в Москва се проведоха преговори между министрите на външните работи, министрите на отбраната и секретарите на съветите за сигурност, по време на които бяха постигнати споразумения за създаването на мироопазващ контингент, който ще подпомага разрешаването на конфликти на територията на страните, участващи в договорът. Тези войски ще бъдат под национална юрисдикция и в случай на мироопазваща операция те ще бъдат изтеглени под единно командване с решение на Съвета за колективна сигурност (CSC) и с мандат на Съвета за сигурност на ООН.

През февруари 2006 г. гл Федерална службаза военно-техническото сътрудничество М. Дмитриев каза, че механизмът за преференциални доставки на руски оръжия за страни от ОДКБспечелен. Според постигнатите договорености оръжията ще се продават на членовете на организацията на вътрешни руски цени.

На 22 юни 2006 г. министърът на външните работи на Русия С. Лавров прехвърля функциите Председател на ОДКБна белоруския си колега - С. Мартинов. С. Мартинов каза, че „Беларус ще инициира развитието на ОДКБ в многоформатна организация, която ще отговори на предизвикателствата на нашето време“.

На 23 юни 2006 г. Узбекистан вдигна мораториума върху активното участие в рамките на ОДКБ и стана пълноправен член на тази организация.

30 март 2007 г. Председателят на Държавната дума на Русия Борис Гризлов е избран за председател парламентарно събраниеОрганизация на договора за колективна сигурност.

На 6 октомври 2007 г. в Душанбе се проведе 15-ата среща на върха на ОДКБ. Основният резултат от срещата на върха беше споразумение за възможността за придобиване на страните-членки на ОДКС руски оръжияи специално оборудване за въоръжените сили и специални служби на вътрешни руски цени. Освен това на срещата на върха беше подписан Меморандум за сътрудничество между ОДКБ и ШОС.

На 28 март 2008 г. парламентът на Узбекистан ратифицира документ за възстановяване на членството на страната в Организацията на Договора за колективна сигурност. Така Узбекистан напълно възстанови членството си в ОДКБ.

Според редица експерти формирането на ОДКС отразява желанието на Русия да предотврати по-нататъшното разширяване на блока НАТО на изток и да запази част от страните от ОНД в орбитата на руското военно влияние.

1 .2 Структура на организацията нада секолективенbсигурност

Върховният орган на Организацията е Съвет за колективна сигурност (СКБ). Съветът се състои от ръководителите на държавите членки. Съветът разглежда основните въпроси от дейността на Организацията и взема решения, насочени към изпълнението на нейните цели и задачи, както и осигурява координация и съвместна дейност на държавите-членки за постигане на тези цели.

Съвет на външните министри (Министерски съвет) -- съвети и изпълнителна агенцияОрганизации за координиране на взаимодействието между държавите членки в областта на външната политика.

Съвет на министрите на отбраната (CMO) е консултативен и изпълнителен орган на Организацията за координация на взаимодействието между държавите-членки в областта на военната политика, военното развитие и военнотехническото сътрудничество.

Създаден с Решение на Съвета на държавните ръководители на Общността на независимите държави „За Съвета на министрите на отбраната на Общността на независимите държави“ от 14 февруари 1992 г., в съответствие с този регламент, членовете на Съвета на Министри на отбраната са министрите на отбраната на онези държави от Британската общност, чиито ръководители са подписали споменатия регламент, и началникът на щаба за военно координационно сътрудничество на държавите-членки на ОНД.

В момента в нея участват министрите на отбраната на Република Азербайджан, Република Армения, Република Беларус, Грузия, Република Казахстан, Република Киргизстан, Руската федерация, Република Таджикистан, Република Узбекистан. работа на Съвета на министрите на отбраната, а като наблюдатели - Република Молдова, Туркменистан, Украйна.

По време на своята дейност Съветът по отбрана на ОНД подготви и прие 476 документа по различни аспекти на военното сътрудничество, включително около 151 документа по най-важните въпроси на отбраната и военното развитие, включително мироопазване, решаване на проблемите на колективната сигурност, подобряване на единната въздушна среда. система за отбрана, въпроси на съвместната оперативна подготовка на войските и военнотехническото сътрудничество, социална и правна защита на военнослужещите и членовете на техните семейства, обучение и обучение на военнослужещи.

Председателството в Съвета на министрите на отбраната на държавите-членки на Общността на независимите държави се осъществява въз основа на Решението на Съвета на министрите на отбраната на държавите-членки на ОНД „За председателството на Съвета на министрите на отбраната на държавите-членки на ОНД“ от 18 май 2001 г.

В съответствие с горепосоченото решение днес председател на Съвета на министрите на отбраната на страните от ОНД е министърът на отбраната на Руската федерация Сергей Борисович Иванов.

В своята дейност Съветът на министрите на отбраната последователно измества вектора на основните си усилия от създаването на правна и нормативна база за военно сътрудничество към нейното практическо осъществяване. Единната система за противовъздушна отбрана на страните-членки на ОНД успешно се усъвършенства: бойният състав на силите и средствата за противовъздушна отбрана на европейската граница се удвои с южна граница Commonwealth - до един и половина пъти.

Основната форма на дейност на Съвета на министрите на отбраната са заседания, които се провеждат при необходимост най-малко веднъж на четири месеца. Извънредно заседание на Съвета на министрите на отбраната се свиква по решение на Съвета на държавните ръководители на ОНД, председателя на Съвета на министрите на отбраната, както и по предложение на всеки член на Съвета на министрите на отбраната, подкрепено от най-малко една трета от членовете на Съвета на министрите на отбраната.

Наред със срещите на CMO активно се използват такива форми на работа като: работни срещи, консултации, срещи, обмен на мнения по най- актуални въпросивоенно сътрудничество.

Общо от деня на създаването си Съветът по отбрана на ОНД е подготвил и провел 43 заседания на Съвета на министрите на отбраната на страните-членки на ОНД. Тяхната организационна, техническа, информационна, аналитична и консултативна подкрепа се осъществяваше от Секретариата на Съвета на министрите на отбраната на страните-членки на ОНД в съответствие с Правилника за този орган.

Комитет на секретарите на съветите за сигурност (KSSB) е консултативен и изпълнителен орган на Организацията за координация на взаимодействието между държавите-членки в областта на осигуряването на тяхната национална сигурност.

Генерален секретар на организациятае висшият административен служител на Организацията и ръководи Секретариата на Организацията. Назначава се с решение на CSC измежду гражданите на държавите-членки и се отчита пред Съвета. В момента той е Николай Бордюжа.

Секретариат на организацията-- постоянно действащ работен орган на Организацията за осъществяване на организационна, информационна, аналитична и консултативна подкрепа на дейността на органите на Организацията.

Обединен щаб на ОДКБ-- постоянен работен орган на Организацията и ООП на ОДКБ, който отговаря за подготовката на предложения и изпълнението на решения относно военния компонент на ОДКБ. От 1 декември 2006 г. се предвижда на Обединения щаб да бъдат възложени задачите, изпълнявани от командването и постоянната оперативна група на Щаба на колективните сили.

1 .3 Актуално състояние на Организацията на Договора за колективна сигурности перспективи за бъдещето

В момента ОДКС води много активна политика на много фронтове. На срещата на върха на ОДКБ, проведена на 4 февруари 2009 г., беше обявено създаването на Колективни сили за бързо реагиране (КСОР), чиито основни задачи ще бъдат отблъскване на военна агресия и провеждане на специални операции за борба с международния тероризъм и транснационалната престъпност. КСОР ще участват и в ликвидирането на наркозаплахата, произтичаща от Афганистан, в борбата с ислямистите в Централна Азия, а също така ще участват в ликвидирането на последствията от природни и причинени от човека бедствия.

CRRF трябва да отговаря на четири изисквания: висока мобилност, което предполага бърза доставка на правилното място; универсалност, тоест способността да издържат не само на военни заплахи, но и, например, на нападения от банди; наличието на постоянен орган на управление; наличието на законодателна рамка, която позволява незабавното използване на CRRF с решение на Съвета за колективна сигурност на ОДКБ.

Николай Бордюжа, главен секретар на Организацията, подчерта, че всяка държава решава на първо място въпроса за собствената си сигурност и участието на КСОР се предполага, когато не може да се справи без помощта на съюзници. И още една съществена подробност - КСОР ще се използват само по решение на Съвета за колективна сигурност на ОДКБ, тоест на държавните глави.

Руският министър на отбраната Анатолий Сердюков съобщи, че през септември в Казахстан ще се проведат първите учения на Колективните сили за бързо реагиране на страните от ОДКБ.

„Планира се тези сили да бъдат оборудвани с модерни оръжия и военна техника, със специално проектирани униформи и екипировка“, каза той на разширено заседание на колегиума на руското министерство на отбраната.

А. Сердюков каза, че от руска страна в състава на Колективните сили ще влязат въздушнодесантна дивизия и отделна въздушнодесантна бригада.

Също така, според А. Сердюков, оперативно-стратегическото учение „Запад-2009“ ще бъде значимо събитие за въоръжените сили на Руската федерация през тази година.

„Планира се съвместно с въоръжените сили на Беларус. Разработва се въпросът за участие на въоръжените сили на Република Казахстан в тези учения“, каза министърът.

Що се отнася до перспективите за разширяване на единната система за противовъздушна отбрана, създадена от Русия и Беларус, генералният секретар обяви възможната поява на такива регионални системи в Армения и региона на Централна Азия в близко бъдеще, а в бъдеще и координиране на техните дейности в рамките на сътрудничеството между страните-членки на ОДКБ. Освен това могат да бъдат създадени съвместни предприятия за разработка и производство на военна техника.

Пресслужбата на секретариата на ОДКБ 3 април текуща годинаразпространи съобщение, че иранският посланик в Русия Махмуд Реда Саджади каза, че Иран иска да се присъедини към ОДКБ и сега много активно решава въпроса за формата на сътрудничество с организацията.

ОДКС също се интересува от сътрудничество и взаимодействие с Афганистан и е готова да разгледа всякакви форми на съвместно взаимодействие с афганистанските власти по всички въпроси, свързани със сигурността на страната и съвместната борба с трафика на наркотици от Афганистан.

На 31 март тази година влезе в сила споразумение за взаимна защита на правата върху резултатите от интелектуалната дейност, получени и използвани в хода на военно-икономическото сътрудничество в рамките на ОДКБ. В съответствие със Споразумението сътрудничеството в тази област ще се осъществява чрез договаряне на въпроси, свързани със защитата на правата върху използвани и получени резултати от интелектуална дейност, провеждане на мерки за предотвратяване на нарушения в областта на интелектуалната собственост, обмяна на опит по защита на правата върху резултатите от интелектуалната дейност и други форми.

В същото време участниците във военно-икономическото сътрудничество във формат ОДКБ във всички споразумения (договори) трябва да предвидят, че използването на използваните и получените резултати от интелектуалната дейност ще се извършва само след осигуряване на тяхната правна защита.

Споразумението налага на участниците в него задължение да не произвеждат и не изнасят военни продукти (МП) от територията на своята държава за трети страни, произведени с помощта на резултатите от интелектуална дейност, правата върху които принадлежат на друга страна или участници във военно-икономическата дейност. сътрудничество от тази страна, без писменото съгласие на същата страна.

Предвижда се активизиране на взаимодействието на специалните служби на страните-членки на ОДКС, разрешаване на проблемборба с престъпността в областта информационни технологииосигуряване на отбранителната способност на държавите-членки на ОДКС като цяло и в частност на критичните инфраструктурни обекти. Освен това голямо внимание ще бъде отделено на противодействието на използването на информационни технологии за подготовка на терористични атаки и престъпни деяния и информационното осигуряване на държавната политика.

Според генералния секретар на ОДКБ Николай Бордюжа предотвратяването и разкриването на престъпления в областта на информационните технологии е тясно свързано с противодействието на тероризма и предотвратяването на извънредни ситуации.

Една от първите практически стъпки ще бъде обучението и преквалификацията в организацията на служителите правоохранителните органи, специализирана в превенцията и разкриването на престъпления в областта на информационните технологии .

Влезе в сила споразумение за мироопазващата дейност на Организацията на Договора за колективна сигурност (ОДКБ) - документът предвижда създаването на мироопазващи сили на Организацията на базата на мироопазващите контингенти на страните членки.

Споразумението за мироопазващата дейност на ОДКБ беше подписано от ръководителите на държавите-членки на Организацията на 6 октомври 2007 г. на среща на върха в Душанбе. Беларус, Казахстан и Армения ратифицираха документа на 14 юли, 18 ноември и 29 декември 2008 г. Руската федерация стана четвъртата държава, която приключи вътрешните процедури, необходими за влизане в сила на споразумението.

„Споразумението предвижда създаването на постоянна основа на Мироопазващите сили на ОДКБ от мироопазващите контингенти, разпределени от страните-членки на постоянна основа. Последните ще бъдат обучавани по единни програми, оборудвани с единни или съвместими образци на оръжие и средства за комуникация. , и участвайте в редовни съвместни учения."

Според документа, Мироопазващи силиОДКС ще може да вземе участие мироопазващи операциикакто на територията на страните членки на Организацията, така и по решение на Съвета за сигурност на ООН в други региони. ОДКС включва Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Узбекистан.

В момента ОДКС провежда много активна политика, развивайки насоките на своята дейност. Президентът на Руската федерация D.A. Медведев каза, че силите за бързо реагиране по отношение на бойния си потенциал няма да бъдат по-лоши от подобни структури на НАТО.

2. Концепцията за колективна сигурност и нейната концепция

2.1 Понятието и същността на сигурността

Безопасност- 1. Състояние, при което няма опасност, има защита от опасност.

държавна сигурност,защита на държавната сигурност - набор от мерки за защита на съществуващата държавна и обществена система, териториалната цялост и независимостта на държавата от подривната дейност на разузнаването и други специални служби на враждебни държави, както и от противниците на съществуващата система в рамките на държава.

Сигурност Държавна сигурност включва набор от политически, икономически, военни и правни мерки, насочени към идентифициране, предотвратяване и потискане на действията на сили, разузнавателни агенции, които се стремят да подкопаят и отслабят държавната и социалната система, да нарушат териториалната цялост на съответната държава. Елементи на системата за сигурност Държавна сигурностса и мерки за обща превенция на подривна дейност, ограждане на обекти със специално предназначениеи т.н.

Същността на сигурността се състои в това, че осигуряването на военната сигурност е най-важната дейност на държавата. Основните цели на осигуряването на военната сигурност са предотвратяване, локализиране и неутрализиране на военни заплахи.

Русия разглежда осигуряването на военната си сигурност в контекста на изграждането на демократична правова държава, осъществяването на социални и икономически реформи, взаимноизгодното сътрудничество и добросъседството в международните отношения, последователното формиране на обща и всеобхватна система за международна сигурност, запазването и укрепването на световния мир.

Русия запазва статута си ядрената енергияза възпиране (предотвратяване) на агресия срещу него и (или) неговите съюзници, придава приоритетно значение на укрепването на системата за колективна сигурност в рамките на ОНД въз основа на развитието и укрепването на Договора за колективна сигурност.

Други страни от Организацията на Договора за колективна сигурност нямат ядрен потенциал като Руската федерация, но от своя страна също изграждат система за сигурност, основана на добросъседство в международните отношения, като същевременно укрепват своята военна мощ и армии, но изключително за с цел защита от агресора.

2.2 Концепцията за сигурност на страните членки на Договора за колективна сигурност

Концепцията за колективна сигурност на държавите - страни по Договора за колективна сигурност от 15 май 1992 г. (наричана по-нататък - Концепцията) е съвкупност от възгледи на държавите - страни по Договора за колективна сигурност (наричани по-нататък - държавите-участнички) относно предотвратяване и премахване на заплахи за мира, съвместна отбрана срещу агресия и осигуряване на техния суверенитет и териториална цялост.

Концепцията се основава на принципите на ООН, ОССЕ, Договора за колективна сигурност, както и на разпоредбите на други документи, приети от държавите-участнички в нейното развитие.

Концепцията включва: основите на военната политика на участващите държави, основите на осигуряване на колективната сигурност, основните направления и етапи на създаване на система за колективна сигурност.

Прилагането на разпоредбите на Концепцията предвижда прилагането на съгласувани политически, икономически, военни и други мерки.

В политическите и военните отношения държавите-участнички не смятат нито една държава или коалиция от държави за свой противник, те виждат всички държави от световната общност като равноправни партньори.

I. Основи на военната политика на участващите държави

Държавите-участнички са обединени от военно-политически и икономически интереси, съществуваща военно-техническа база и инфраструктура и стремеж за провеждане на координирана политика за осигуряване на колективна сигурност.

Държавите-участнички ще проведат консултации, за да координират позициите си и да следват съгласувана политика за сигурност:

· по отношение на други държави - членки на ОНД - по въпросите на военното сътрудничество и взаимопомощта при решаване на проблемите на военното развитие;

· по отношение на НАТО и други военнополитически организации - по въпросите на сътрудничеството и партньорството, участието в съществуващи и създаващи се нови структури за регионална сигурност.

Държавите-участнички гарантират колективната сигурност с всички възможности, с които разполагат, с приоритет на мирните средства. При разработването на мерки за осигуряване на колективна сигурност те вземат предвид следното.

Краят на глобалната конфронтация между Изтока и Запада значително намали риска от световна война.

В същото време има значителен брой регионални междудържавни и вътрешнодържавни проблеми, чието влошаване е изпълнено с ескалация във въоръжени конфликти и локални войни. Предпоставките за това остават в социалните, политическите, икономическите, териториалните, национално-етническите, религиозните и други противоречия, както и в стремежа на редица държави да ги разрешават със сила.

Държавите-участнички считат за основни източници на военна опасност:

· териториални претенции на други страни към държавите-участнички;

· съществуващи и потенциални огнища на локални войни и въоръжени конфликти, предимно в непосредствена близост до границите на участващите държави;

· възможността за използване (включително неразрешени) ядрени и други видове оръжия за масово унищожение, които са на въоръжение в редица държави;

· разпространението на ядрени и други видове оръжия за масово унищожение, техните средства за доставка и най-новите технологии за военно производство, съчетано с опитите на отделни държави, организации и терористични групи да реализират своите политически и военни стремежи;

· възможността за подкопаване на стабилността на стратегическата ситуация в резултат на нарушаване на международните споразумения в областта на ограничаването и намаляването на въоръжените сили и въоръженията, неоправдано натрупване на военна мощ от други държави и военно-политически съюзи;

· опити за намеса отвън във вътрешните работи на участващите държави, за дестабилизиране на тяхното вътрешнополитическо положение;

· Международен тероризъм, политика на шантаж.

Като фактори, които могат да доведат до ескалация на военна опасност в пряка военна заплаха, участващите държави считат:

· изграждане на групировки на войски (сили) в районите, прилежащи към външните граници на участващите държави, до степен, която нарушава съществуващия баланс на силите;

създаване и обучение на територията на други държави на въоръжени формирования, предназначени за използване срещу участващи държави;

разгръщане на гранични конфликти и въоръжени провокации от територията на съседни държави;

· въвеждането на чужди войски в териториите, съседни на участващите държави (ако това не е свързано с мерки за възстановяване и поддържане на мира в съответствие с решението на Съвета за сигурност на ООН или ОССЕ).

Държавите-участнички разглеждат следните приоритетни области в съвместните дейности за предотвратяване на военна заплаха:

· участие съвместно с други държави и международни организации в създаването на системи за колективна сигурност в Европа и Азия;

· координиране на действията за прилагане на съществуващи и разработване на нови международни споразумения за разоръжаване и контрол над въоръженията;

· разширяване на мерките за изграждане на доверие във военната сфера;

· Създаване и развитие на равноправни партньорски отношения с НАТО, други военнополитически организации и регионални структури за сигурност, насочени към ефективно решаване на задачите за укрепване на мира;

· активизиране на диалога по подготовката и приемането на действащи международни договори в областта на съкращаването на военноморските сили и въоръженията, както и ограничаването на военноморските дейности;

· Провеждане на мироопазващи операции по решение на Съвета за сигурност на ООН, ОССЕ, в съответствие с международните задължения;

· хармонизиране на усилията за защита на външните граници на участващите държави;

· поддържане на въоръжените сили и другите войски на участващите държави на ниво, което осигурява достатъчно отбрана.

II. Основи на осигуряване на колективна сигурност

Целта на участващите държави в осигуряването на колективната сигурност е да предотвратяват войни и въоръжени конфликти, а в случай на тяхното разгръщане да гарантират защитата на интересите, суверенитета и териториалната цялост на участващите държави на базата на двустранни отношения.

В мирно време тази цел се постига чрез решаване на спорни въпроси, международни и регионални кризи изключително с политически, помирителни средства, поддържане на отбранителния потенциал на всяка държава, като се вземат предвид както националните, така и колективните интереси.

Всяка участваща държава предприема подходящи мерки, за да гарантира стабилността на своите граници. По взаимно съгласие те координират дейността на граничните войски и другите компетентни служби за поддържане на установения режим в граничните зони на участващите държави.

В случай на заплаха за сигурността, териториалната цялост и суверенитета на една или повече участващи държави, участващите държави незабавно задействат механизма за съвместни консултации, за да координират позициите си и да предприемат конкретни мерки за отстраняване на възникналата заплаха.

Стратегическите ядрени сили на Руската федерация изпълняват функцията на възпиране от възможни опити за осъществяване на агресивни намерения срещу участващите държави в съответствие с военната доктрина на Руската федерация.

В случай на агресия участващите държави, в съответствие с член 4 от Договора за колективна сигурност, я отблъскват и предприемат мерки, за да принудят агресора да прекрати военните действия. За да постигнат това, те предварително определят и планират съдържанието, формите и методите на съвместни действия.

Колективната сигурност на участващите държави се основава на следните основни принципи:

· неделимост на сигурността: агресията срещу една участваща държава се счита за агресия срещу всички участващи държави;

· еднаква отговорност на участващите държави за гарантиране на сигурността;

спазване на териториалната цялост, зачитане на суверенитета, ненамеса във вътрешните работи и взаимно зачитане на интересите;

· колективност на отбраната, създадена на регионален принцип;

· приемане на решения по принципни въпроси за осигуряване на колективната сигурност въз основа на консенсус;

· Съответствие на състава и готовността на силите и средствата с мащаба на военната заплаха.

III. Система за колективна сигурност. Основните насоки на неговото създаване

Основата на колективната сигурност е системата за колективна сигурност, която участващите държави разглеждат като съвкупност от междудържавни и държавни органи за управление, сили и средства, които осигуряват на обща правна основа (като се вземе предвид националното законодателство) защитата на техните интереси, суверенитет и териториална цялост.

Междудържавните органи на системата за колективна сигурност са:

Съветът за колективна сигурност е най-висшият политически орган на междудържавно ниво, който осигурява координацията и съвместната дейност на участващите държави, насочени към изпълнението на Договора за колективна сигурност;

Съветът на външните министри е най-висшият консултативен орган на Съвета за колективна сигурност по въпросите на координирането на вътрешната и външната политика на участващите държави;

Съветът на министрите на отбраната е най-висшият консултативен орган на Съвета за колективна сигурност по въпросите на военната политика и военното развитие на участващите държави.

За решаване на конкретни проблеми за осигуряване на колективната сигурност могат да бъдат създадени други контролни органи, действащи постоянно или временно.

Държавните органи на системата за колективна сигурност са органите на политическото и военното ръководство на участващите държави.

Като сили и средства на системата за колективна сигурност участващите държави считат:

· въоръжените сили и другите войски на участващите държави;

· коалиционни (съвместни) групировки на войски (сили) в регионите, които ще бъдат създадени за отблъскване на агресия срещу участващите държави;

съвместна (комбинирана) система за ПВО, други системи.

Създаването на сили и средства на системата за колективна сигурност е насочено към възпиране на евентуален агресор, своевременно откриване на подготовката за възможна агресия и отблъскването й, осигуряване на защита на границите на участващите държави, участие в мироопазващи операции.

Съветът за колективна сигурност за мироопазващи операции, провеждани в съответствие с решението на Съвета за сигурност на ООН, ОССЕ, може да създаде колективни мироопазващи сили.

Като основни насоки за създаване на система за колективна сигурност страните участнички считат:

· Сближаване на основните положения на законодателните актове на страните членки в областта на отбраната и сигурността;

· провеждане на регулярни консултации по проблемите на военното строителство и подготовката на въоръжените сили на страните членки;

· разработване на общи подходи по въпросите на привеждането на войските (силите) до най-високите степени на бойна готовност, формите и методите на тяхното обучение, оперативно и бойно използване, както и координираната мобилизационна подготовка на икономиката на участващите държави;

· постигане на многостранни споразумения за използване на елементи от военната инфраструктура, въздушното и водното пространство на участващите държави;

· хармонизиране на въпросите на оперативното оборудване на териториите на участващите държави в интерес на колективната отбрана;

· провеждане на съвместни мероприятия по оперативна и бойна подготовка на въоръжените сили и други войски на участващите държави;

хармонизиране на програмите за обучение на военнослужещи и специалисти;

· координиране на плановете за разработване, производство, доставка и ремонт на оръжие и военна техника;

· разработване на единни подходи към нормите за създаване и поддържане на материални запаси.

Формирането на система за колективна сигурност се извършва последователно (поетапно), като се отчита развитието на военно-политическата обстановка в света.

На първия етап :

· основно завършване на създаването на въоръжените сили на участващите държави;

· разработва програма за военно и военнотехническо сътрудничество между участващите държави и започва нейното изпълнение;

· разработване и приемане на нормативни актове, регламентиращи функционирането на системата за колективна сигурност.

На втория етап :

· създаване на коалиционни (единни) групировки на войски (сили) за отблъскване на възможна агресия и планиране на тяхното използване;

· създаване на съвместна (комбинирана) система за противовъздушна отбрана;

· Обмислете създаването на единни въоръжени сили.

На третия етап да завърши създаването на системата за колективна сигурност на участващите държави.

Държавите-участнички се ангажираха в дейността си по осигуряване на колективната сигурност да спазват Устава на ООН и общоприетите международноправни норми и принципи.

Тази концепция за колективна сигурност засилва ангажимента на участващите държави към целите за предотвратяване на войни и въоръжени конфликти, премахването им от системата на международните отношения, създаване на условия за всеобхватно развитие на индивидите, обществата и държавите, основани на идеалите на хуманизма, демокрацията и универсална сигурност.

3 . Конфликти и тяхното уреждане ОДКБ

Конфликт - сблъсък, сериозно несъгласие, спор.

Сега на територията бившия СССРима държави, на чиято територия се водят военни конфликти. Най-често това се случва в държави, на чиято територия т.нар. непризнати републики". Това са териториите на такива държави като Молдова, където се намира Приднестровската молдовска република; Азербайджан с Нагорни Карабах и Грузия с Южна Осетия и Абхазия. Както беше казано по-горе, ОДКС не остава безразличен към конфликта в Афганистан и дори разглежда тази държава като кандидат за членство в Организацията.

Както бе споменато по-горе, членовете на ОДКС решиха да създадат Колективни сили за бързо реагиране (КСОР). Тази стъпка ни позволява да твърдим, че ОДКС сега се превръща в активна силова структура, способна да противодейства на почти всяка заплаха - както гранична, така и терористична. За създаването му всички участващи страни отделят въоръжен контингент от специалните сили, както и модерни оръжияи техника. Документът е подписан от всички участници. В същото време при подписването на този документ Узбекистан направи резерва - бяха изразени съмнения относно целесъобразността на специално разпределяне на специални сили. Освен това Беларус изрази своята позиция по следния начин - беше договорено, че беларуските войски не могат да бъдат изпращани извън страната, което се дължи преди всичко на действащото законодателство на Република Беларус.

Конфликтът, който се случи през август 2008 г. между Грузия и Южна Осетия, засегна членката на ОДКС Русия, а оттам и ОДКС. Военните сили на Организацията не са участвали в конфликта, но ОДКС всъщност възпроизвежда позицията на Москва: „Под претекст за възстановяване на териториалната цялост“, се казва в изявлението, „Грузия всъщност извърши геноцида на осетински народ. Всичко това доведе до хуманитарна катастрофа. Военните действия на Тбилиси, които нарушиха планирания политически диалог между страните, унищожиха перспективата за мирно разрешаване на конфликта.

Южна Осетия и Абхазия обявиха своята независимост и Русия все още е единствената държава, която подкрепи това признаване (с изключение на Никарагуа). Останалите членове на Организацията отказаха такова признание, въпреки признанието, че Русия е права.
Не по-малко труден за разрешаване е конфликтът наоколо Нагорни Карабах. Проблемът с Нагорни Карабах е може би по-труден за разрешаване от конфликтите около Южна Осетия и Абхазия, тъй като тук две доста добре въоръжени армии на държави, които, от една страна, са в едно политическо и икономическо обединение (ОНД), може да влезе в пълномащабен военен сблъсък, но с всичко това един от тях принадлежи към военните организации на ОДКБ(Армения), а другото не е (Азербайджан).

Въз основа на позициите, заемани в момента от официални представителиБаку и Ереван, някакво дипломатическо решение на проблема с Нагорни Карабах, което да устройва и двете страни, все още едва ли е възможно. Но ако по-рано сегашното статукво и неговото запазване по принцип се зачитаха и от двете страни в конфликта, сега Азербайджан все повече призовава за военно решение на проблема. Особено след като сегашният президент на Азербайджан И. Алиев получи правото да бъде избиран на най-високия държавен пост неограничен брой пъти.

Не бива да забравяме също, че в Армения са разположени руски военни бази, а между Москва и Ереван има споразумение за военна взаимопомощ в случай на агресия срещу територията на една от тези държави. Така че, щом тук избухнат военни действия, ОДКС ще се включи пряко в тях и тогава никой няма да се наеме да прогнозира последствията от тях.

И още по-сложен пъзел сега се очертава около "европейския" конфликт в постсъветското пространство - в Приднестровието, където в последно временастъпиха събития, които могат сериозно да засегнат не само възможното мирно разрешаване на конфликта, но и цялостното подреждане на политическите сили в европейските дела.
и как изобщо може да се определи къде и чии интереси се вземат под внимание или, напротив, се накърняват в постсъветското пространство, ако Русия например признае независимостта на Абхазия и Южна Осетия и всички други страни от ОНД не го правят. Армения, като член на ОДКБ, има договор за военна помощ с Русия, а Азербайджан, друга държава от ОНД, по принцип е готов да се бие със същата тази Армения по всяко време за Нагорни Карабах. Или същият Таджикистан се опитва да построи на своя територия висока Рогунска водноелектрическа централа, а Узбекистан е готов „грубо да даде урок“ на упорития си съсед от ОНД за такава наглост.

Относно ситуацията в Афганистан. През 2009г международна конференцияВ Хага бяха обсъдени редица въпроси. Беше изразено конкретно предложение - предложение за сътрудничество между Организацията на договора за колективна сигурност и Северноатлантическия алианс. Това несъмнено е много логично, тъй като Северноатлантическият алианс действа на територията на Афганистан, а ОДКС ще осигури пояси за сигурност на наркотиците по пътя на наркотрафика към Русия и по-нататък през Русия към Европа. В същото време, за съжаление, по чисто идеологически причини НАТО досега се въздържа от установяване на каквито и да било контакти с ОДКС, включително в областта, в която те имат много сериозни интереси, а именно в областта на борбата с наркотиците.

По този начин Организацията на Договора за колективна сигурност все още не е участвала във военни действия и реално не е разрешавала конфликти. Но сега Организацията има база, която отговаря на всички изисквания, необходими за разрешаване и предотвратяване на въоръжени конфликти.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Тази статия разглежда Организацията на Договора за колективна сигурност, нейната структура, цели и методи на дейност.

Организацията на Договора за колективна сигурност функционира от 1992 г. и включва 7 страни от ОНД. Основно направление на дейността му е укрепването на мира, международната и регионална сигурност и стабилност, защитата на колективна основа на независимостта, териториалната цялост и суверенитета на страните членки.

Организацията дава приоритет на политическите средства за постигане на целите си, но държавите-членки подписаха споразумение за създаване на единна армия, която ще може да участва във военни действия от името на Организацията. В ОДКС има и мироопазващ контингент.

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА ЗА КОЛЕКТИВНА СИГУРНОСТ

За концепцията за колективна сигурност на държавите - страни по Договора за колективна сигурност

Съветът за колективна сигурност реши:

1. Одобрява Концепцията за колективна сигурност на държавите - страни по Договора за колективна сигурност (приложена).

2. Да разгледа на заседанието на Съвета за колективна сигурност проекта на План за изпълнение на Концепцията за колективна сигурност.

За разработване на проект на План да се създаде временна работна група към генералния секретар на Съвета за колективна сигурност от представители на участващите държави.

Съставено в град Алмати на 10 февруари 1995 г. в един оригинален екземпляр на руски език. Оригиналното копие се съхранява в архива на правителството на Република Беларус, което ще изпрати на всяка държава, подписала настоящото решение, неговото заверено копие.

Приложение

Концепцията за колективна сигурност на страните членки на Договора за колективна сигурност

Концепцията за колективна сигурност на държавите - страни по Договора за колективна сигурност от 15 май 1992 г. (наричана по-нататък Концепцията) е набор от възгледи на държавите - страни по Договора за колективна сигурност (наричани по-нататък държавите - страни по Договора) относно предотвратяването и премахване на заплахите за мира, съвместна защита срещу агресия, осигуряване на техния суверенитет и териториална цялост.

Концепцията се основава на принципите на ООН, ОССЕ, Договора за колективна сигурност, както и на разпоредбите на други документи, приети от държавите-участнички в нейното развитие.

Концепцията включва: основите на военната политика на участващите държави, основите на осигуряване на колективната сигурност, основните направления и етапи на създаване на система за колективна сигурност.

Прилагането на разпоредбите на Концепцията предвижда прилагането на съгласувани политически, икономически, военни и други мерки.

В политическите и военните отношения държавите-участнички не смятат нито една държава или коалиция от държави за свой противник, те виждат всички държави от световната общност като равноправни партньори.

I. Основи на военната политика на участващите държави

Държавите-участнички са обединени от военно-политически и икономически интереси, съществуваща военно-техническа база и инфраструктура и стремеж за провеждане на координирана политика за осигуряване на колективна сигурност.

Държавите-участнички ще проведат консултации, за да координират позициите си и да следват съгласувана политика за сигурност:

по отношение на други държави-членки на ОНД - по въпросите на военното сътрудничество и взаимопомощта при решаване на проблемите на военното организационно развитие;

по отношение на НАТО и други военнополитически организации - по въпросите на сътрудничеството и партньорството, участието в съществуващи и нови структури за регионална сигурност, които се създават.

Държавите-участнички гарантират колективната сигурност с всички възможности, с които разполагат, с приоритет на мирните средства. При разработването на мерки за осигуряване на колективна сигурност те вземат предвид следното.

Краят на глобалната конфронтация между Изтока и Запада значително намали риска от световна война.

Решение на Съвета за колективна сигурност от 10 февруари 1995 г
"За концепцията за колективна сигурност на държавите - страни по Договора за колективна сигурност"

Относно документа

Публикуване на документ

Бюлетин международни договори, 1995, N 10, стр. 3,

сборник „Акт международно право"том 2