Loi fédérale pour le traitement des déchets solides municipaux. L'élimination des déchets d'une nouvelle manière: problèmes et solutions possibles. Différences entre MSW et MSW

maison et famille

Un nouveau concept est apparu dans la législation sur le logement - solide déchets municipaux(TKO). Ainsi, les définitions d'« opérateur de traitement des DSM », la norme d'accumulation de ces déchets, etc., sont également apparues. De plus, les fabricants et les importateurs doivent désormais prendre en charge l'élimination des déchets de leurs activités et le paiement d'une redevance environnementale.

MSW - inclure non seulement les petits ménages et déchets alimentaires, mais aussi les vieux meubles, les déchets de construction et tout autre déchet encombrant.

Le paiement pour MSW sera inclus sur une ligne séparée dans le reçu et sera facturé non pas par m2, mais en fonction du nombre d'habitants.

La loi fédérale n° 404 du 29 décembre 2015 a établi une « période transitoire » pour l'introduction du service municipal « Gestion des DMS » jusqu'au 1er janvier 2017.

Loi fédérale n° 458-FZ du 29 décembre 2014 « portant modification de la loi fédérale « sur les déchets de production et de consommation », certains actes législatifs de la Fédération de Russie et reconnaissant certains actes législatifs (dispositions d'actes législatifs) de la Fédération de Russie en tant que Invalide » est entré en vigueur le 1er janvier 2015 à l'exception de certaines dispositions pour lesquelles d'autres dates d'entrée en vigueur sont établies.

Changement progressif prévu réglementation juridique relations dans le domaine de la gestion des déchets de production et de consommation : les autres modifications prévues par la loi fédérale entreront en vigueur le 29 décembre 2014 (date de publication officielle de la loi fédérale), à partir du 1er juillet 2015, à partir du 1er janvier 2016 , à partir du 1er janvier 2017 ., à partir du 1er janvier 2019.

Les principales modifications sont apportées à la loi fédérale du 24 juin 1998 n° 89-FZ « sur les déchets de production et de consommation » :

1. Les principaux concepts utilisés dans loi fédérale du 24/06/1998 n° 89-FZ.

Ainsi, les déchets de production et de consommation s'entendent désormais comme des substances ou des objets qui se forment au cours du processus de production, de l'exécution d'un travail, de la prestation de services ou du processus de consommation, qui sont retirés, destinés à être retirés ou soumis à retrait conformément à Loi fédérale n° 89-FZ du 24 juin 1998 .

L'approche de la définition du concept de « gestion des déchets » évolue : il s'agit désormais de l'activité de collecte, d'accumulation, de transport, de traitement, de recyclage, de neutralisation, d'élimination des déchets (auparavant ce concept supposait également l'activité d'utilisation des déchets, ce qui est désormais remplacée par l'activité de traitement et de valorisation des déchets) .

En outre, un nouveau concept de "déchets solides municipaux" est introduit - déchets générés dans des locaux d'habitation en cours de consommation par des particuliers, ainsi que des biens qui ont perdu leurs propriétés de consommation au cours de leur utilisation par des particuliers dans des locaux d'habitation en afin de répondre aux besoins personnels et domestiques. Les déchets solides municipaux comprennent également les déchets générés dans le cadre des activités des personnes morales, entrepreneurs individuels et de composition similaire aux déchets générés dans les locaux d'habitation lors du processus de consommation par les particuliers.

Des concepts tels que le stockage, l'enfouissement, le recyclage, l'élimination des déchets, les installations d'élimination des déchets, la collecte des déchets, l'accumulation des déchets sont clarifiés. Les concepts suivants sont également introduits et divulgués : norme pour l'accumulation de déchets solides municipaux, objets d'enfouissement, stockage, élimination des déchets, opérateur pour le traitement des déchets solides municipaux, opérateur régional pour le traitement des déchets solides municipaux, groupes de gaspillage, équilibre caractéristiques quantitatives formation, élimination, neutralisation, élimination des déchets municipaux solides sur le territoire du sujet Fédération Russe, déchets provenant de l'utilisation de biens, la norme pour l'élimination des déchets provenant de l'utilisation de biens.

2. Défini domaines prioritaires politique publique dans le domaine de la gestion des déchets.

3. La création d'un système d'information étatique unifié pour la comptabilisation des déchets provenant de l'utilisation de biens est envisagée.

Le système spécifié est un système d'information de l'État fédéral qui contient des informations sur les déchets provenant de l'utilisation de biens, sur la disponibilité des capacités des principaux équipements technologiques pour assurer l'élimination de ces déchets et d'autres informations prévues par la législation de la Fédération de Russie et est conçu pour surveiller la conformité aux normes d'élimination établies. Le gouvernement de la Fédération de Russie devra déterminer la procédure de création, d'exploitation et de modernisation du système d'information d'État spécifié. Les fournisseurs d'informations au système spécifié et les utilisateurs des informations spécifiées sont les autorités étatiques des sujets de la Fédération de Russie.

4. Depuis le 1er janvier 2016, la loi fédérale précise les exigences en matière de gestion des déchets dans la conception architecturale et de construction, la construction, la reconstruction, la révision des bâtiments, structures et autres installations, les exigences pour l'exploitation des bâtiments, structures et autres installations, les exigences pour la manipulation des déchets des classes de danger I-IV, la normalisation dans le domaine de la gestion des déchets, les spécificités de la réglementation dans le domaine de la gestion des déchets provenant de l'utilisation des marchandises sont déterminées.

5. Une transition vers une régulation tarifaire à long terme dans le domaine de la gestion des déchets est envisagée. Progressivement (à partir du 01/01/2015, à partir du 01/07/2015, à partir du 01/01/2016 et à partir du 01/01/2019) les compétences en matière de gestion des déchets des autorités de l'État fédéral et des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie sont en cours d'élargissement, les pouvoirs des organes d'autonomie locale des colonies, des districts urbains et des districts municipaux.

Le plus grand nombre de changements visant à redistribuer les pouvoirs des autorités de l'État et des gouvernements locaux dans le domaine de la gestion des déchets entrent en vigueur le 1er janvier 2016 dans le cadre de l'introduction de la réglementation légale des activités dans le domaine de la gestion des déchets solides municipaux.

En particulier, la loi fédérale prévoit l'élaboration et la mise en œuvre dans toutes les entités constitutives de la Fédération de Russie de programmes régionaux dans le domaine de la gestion des déchets, ainsi que de programmes territoriaux dans le domaine de la gestion des déchets, y compris les déchets solides municipaux. La loi fédérale établit des exigences générales pour le développement et la mise en œuvre de tels programmes régionaux et des exigences pour ces schémas territoriaux.

Les programmes régionaux et les schémas territoriaux contiendront des informations sur les sources de production de déchets, leurs volumes, les indicateurs cibles et une liste des activités du sujet de la Fédération de Russie pour la collecte, l'élimination, l'élimination, la neutralisation et l'élimination des déchets, les sources de financement pour ces activités, ainsi que l'emplacement des installations de recyclage, de neutralisation et d'élimination des déchets, et sont soumises à une publication obligatoire sur le site officiel du sujet de la Fédération de Russie sur Internet pour un accès général et gratuit. L'adoption de ces programmes et régimes permettra aux investisseurs de calculer la charge des entreprises.

Approbation des schémas territoriaux dans le domaine de la gestion des déchets, y compris les déchets solides municipaux, par les organismes habilités et accordant le statut aux personnes morales opérateur régional pour le traitement des déchets solides municipaux doit être effectuée au plus tard dans un délai de six mois à compter de la date d'entrée en vigueur des exigences relatives à la composition et au contenu de ces programmes.

A partir du 01/01/2016, les dispositions du chapitre V.1 de la loi fédérale du 24/06/1998 n° 89-FZ "Réglementation des activités dans le domaine de la gestion des déchets solides municipaux" entrent en vigueur, qui prévoit que le la collecte, le transport, le traitement, l'élimination, l'élimination , l'élimination des déchets solides municipaux sur le territoire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie est effectuée par un opérateur régional conformément au programme régional de gestion des déchets et au schéma territorial de gestion des déchets. L'opérateur pour le traitement des déchets solides municipaux - une personne morale se verra attribuer le statut d'opérateur régional et le domaine de son activité sera déterminé sur la base d'une sélection compétitive, qui sera effectuée par l'exécutif autorisé organe de l'entité constitutive de la Fédération de Russie de la manière établie par le gouvernement de la Fédération de Russie. Le statut d'opérateur régional sera attribué pour une durée d'au moins dix ans.

Les opérateurs régionaux seront tenus d'exercer leurs activités sur la base de contrats de prestation de services pour le traitement des déchets solides municipaux, conclus avec les propriétaires de déchets solides municipaux. Un tel accord sera public pour l'opérateur régional. Les propriétaires de déchets solides municipaux seront tenus de conclure un contrat de prestation de services pour le traitement des déchets solides municipaux avec un opérateur régional dans la zone d'activité duquel les déchets solides municipaux sont générés et où se trouvent leurs sites de collecte. Dans le cadre du contrat de prestation de services de traitement des déchets solides municipaux, l'opérateur régional s'engage à réceptionner les déchets solides municipaux en quantité et dans les lieux précisés dans la présente convention, et à assurer leur collecte, transport, traitement, neutralisation, élimination en conformément à la législation de la Fédération de Russie, et le propriétaire des déchets solides municipaux s'engage à payer les services de l'opérateur régional à un prix déterminé dans les limites du tarif uniforme approuvé de la manière établie pour le service de l'opérateur régional. Le Gouvernement de la Fédération de Russie approuvera le modèle type d'un tel accord.

La loi fédérale prévoit également les types d'activités et les tarifs dans le domaine de la gestion des déchets solides municipaux qui sont assujettis à la réglementation. Les activités réglementées dans le domaine de la gestion des déchets solides municipaux comprendront : le traitement des déchets solides municipaux ; élimination des déchets municipaux solides ; élimination des déchets municipaux solides ; prestation de services pour le traitement des déchets solides municipaux par un opérateur régional.

Les activités réglementées dans le domaine de la gestion des déchets municipaux solides seront réalisées à des prix déterminés par accord des parties, mais ne doivent pas dépasser les tarifs marginaux pour la mise en œuvre des activités réglementées dans le domaine de la gestion des déchets municipaux solides, établis par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie autorisées dans la région réglementation tarifaire.

Les types de tarifs marginaux suivants dans le domaine de la gestion des déchets solides municipaux seront également soumis à réglementation : un tarif unique pour le service d'un opérateur régional pour la gestion des déchets solides municipaux ; tarif pour le traitement des déchets solides municipaux; tarif de neutralisation des déchets solides municipaux ; tarif pour l'élimination des déchets municipaux solides.

Aux fins de l'organisation nouveau système de réglementation juridique des activités dans le domaine de la gestion des déchets, y compris les déchets solides municipaux, à partir du 01.01.2016, les pouvoirs des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine de la gestion des déchets comprendront, entre autres :

élaboration et mise en œuvre de programmes régionaux dans le domaine de la gestion des déchets, y compris les déchets solides municipaux, participation à l'élaboration et à la mise en œuvre de programmes fédéraux dans le domaine de la gestion des déchets ;
adoption conformément à la législation de la Fédération de Russie des lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie, y compris ceux établissant les règles de mise en œuvre des activités des opérateurs régionaux, contrôle de leur mise en œuvre ;
approbation des tarifs marginaux dans le domaine de la gestion des déchets municipaux solides ;
approbation des programmes d'investissement pour les opérateurs de gestion des déchets solides municipaux qui exercent des activités réglementées dans le domaine de la gestion des déchets solides municipaux, conformément auxquels la construction, la reconstruction et (ou) la modernisation des installations utilisées pour la gestion des déchets solides municipaux seront réalisées ;
approbation des programmes de production des opérateurs de traitement des déchets solides municipaux exerçant des activités réglementées dans le domaine de la gestion des déchets solides municipaux ;
établissement de normes pour l'accumulation des déchets solides municipaux;
organisation d'activités pour la collecte (y compris la collecte séparée), le transport, le traitement, l'élimination, la neutralisation et l'élimination des déchets solides municipaux ;
approbation de la procédure de collecte des déchets solides municipaux (y compris leur collecte séparée);
réglementation des activités des opérateurs régionaux, à l'exception de l'établissement de la procédure de leur sélection concurrentielle ;
élaboration et approbation d'un schéma territorial de gestion des déchets, y compris les déchets solides municipaux.

Les pouvoirs des gouvernements locaux dans le domaine de la gestion des déchets à partir de la date spécifiée comprendront la participation à l'organisation des activités de collecte (y compris la collecte séparée), de transport, de traitement, d'élimination, de neutralisation ou d'élimination des déchets municipaux solides sur les territoires de la municipalités respectives (la portée de l'autorité est différente selon le niveau de la municipalité - une agglomération, un district municipal ou un district urbain).

Ainsi, à partir du 01.01.2016, le pouvoir d'organiser les activités de collecte (y compris la collecte séparée), le transport, le traitement, l'élimination, l'élimination, l'élimination des déchets municipaux solides est transféré des gouvernements locaux aux autorités étatiques des sujets de la Fédération de Russie . Des modifications correspondantes visant à redistribuer les pouvoirs dans le domaine de la gestion des déchets ont également été introduites dans les lois fédérales n° 184-FZ du 06.10.1999 « Sur principes généraux organisations législatives (représentatives) et organes exécutifs Autorités d'État des sujets de la Fédération de Russie » et n° 131-FZ du 6 octobre 2003 « Sur les principes généraux de l'organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie ».

La loi fédérale introduit également les modifications juridiques et techniques appropriées aux codes du logement, de l'urbanisme, de l'eau et du foncier de la Fédération de Russie, loi de la Fédération de Russie du 21 février 1992 n° 2395-I "Sur le sous-sol", lois fédérales de novembre 23, 1995 n° 174-FZ "sur l'expertise environnementale" , du 30.03.1999 n° 52-FZ "sur le bien-être sanitaire et épidémiologique de la population", du 04.05.1999 n° 96-FZ "sur la protection air atmosphérique», du 10.01.2002 n° 7-FZ « Sur la protection environnement», du 21.07.2007 n° 185-FZ « Sur le Fonds d'aide à la réforme du logement et des services communaux », du 07.12.2011 n° 416-FZ « Sur l'approvisionnement en eau et l'assainissement » et d'autres actes législatifs de la Russie Fédération.

Modifications introduites par la loi fédérale n° 458-FZ du 29 décembre 2014 « portant modification de la loi fédérale « sur les déchets de production et de consommation », certains actes législatifs de la Fédération de Russie et reconnaissant certains actes législatifs (dispositions d'actes législatifs) du Fédération de Russie comme invalide », au code du logement RF entre en vigueur à partir du 01.01.2016 :

1. La liste des logements et des services communaux et la procédure de calcul du montant des redevances pour la collecte et l'exportation des solides déchets ménagers.

Les services publics à partir de la date spécifiée comprendront un service de services publics pour le traitement des déchets solides municipaux. Parallèlement, la collecte et l'évacuation des ordures ménagères solides doivent être exclues de la liste des services et travaux d'entretien des biens communs d'un immeuble à appartements. Modifications correspondantes des règles d'entretien des biens communs dans un immeuble d'habitation, approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 13.08.2006 n ° 491, et de la liste minimale des services et travaux nécessaires pour assurer le bon entretien des biens communs propriété dans un immeuble d'habitation, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 03.04.2013 n ° 290 , cependant, ne sont actuellement pas inclus.

L'introduction d'un nouveau service communal - un service de traitement des déchets solides municipaux - entraînera une modification de la procédure de calcul du montant de la redevance pour la collecte et l'enlèvement des déchets solides municipaux (actuellement, la redevance pour ce service est déterminé par 1 m². superficie totale locaux occupés par le consommateur dans un immeuble à appartements). Selon les modifications introduites par la loi fédérale, la redevance pour service publique pour le traitement des déchets solides municipaux sera calculée sur la base des normes d'accumulation des déchets solides municipaux, qui seront approuvées par les autorités publiques autorisées des entités constitutives de la Fédération de Russie.

2. Une obligation est établie :

les propriétaires d'immeubles d'habitation ou de parties d'immeubles d'habitation, ainsi que les propriétaires de locaux dans des immeubles à plusieurs appartements qui mettent en œuvre le mode direct de gestion d'un immeuble à appartements, assurent la gestion des déchets solides municipaux en concluant une convention avec un opérateur régional pour la gestion des déchets solides municipaux. Dans le cadre du traitement des déchets solides municipaux aux fins du Code du logement de la Fédération de Russie et d'autres lois droit du logement fait référence à la collecte, au transport, à l'élimination, à l'élimination des déchets municipaux solides ;
organisme de gestion, HOA, coopérative d'habitation pour conclure un accord avec un opérateur régional pour le traitement des déchets solides municipaux en relation avec les immeubles d'habitation sous leur gestion.

3. Les caractéristiques de paiement du service public pour le traitement des déchets solides municipaux ont été établies lorsque différentes manières gestion d'un immeuble à appartements.

L'organisme gestionnaire, HOA ou une coopérative d'habitation ou autre coopérative de consommateurs spécialisée qui perçoit le paiement d'un service d'utilité pour le traitement des déchets solides municipaux, règle le service rendu avec un opérateur régional pour le traitement des déchets solides municipaux, avec lequel ces une organisation de gestion, HOA ou abritant une coopérative ou une autre coopérative de consommateurs spécialisée a conclu un accord pour la fourniture de services pour le traitement des déchets solides municipaux conformément aux exigences établies par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Parallèlement, sur la base de la décision de l'assemblée générale des propriétaires de locaux dans un immeuble à appartements (lorsque la maison est gérée par un organisme gestionnaire), la décision de l'assemblée générale des membres de l'HOA, de la coopérative d'habitation (lorsque la gestion la maison du HOA ou de la coopérative d'habitation), le paiement du service public pour la gestion des déchets solides municipaux peut être payé par les consommateurs directement à l'opérateur régional pour le traitement des déchets solides municipaux. Dans le même temps, le paiement à l'opérateur régional est reconnu comme l'accomplissement par le consommateur de ses obligations de payer le service d'utilité pour la circulation des déchets municipaux solides à l'organisme gestionnaire, au partenariat, à la coopérative d'habitation.

Avec la gestion directe d'un immeuble par les propriétaires des locaux d'un immeuble, un service de gestion des déchets solides municipaux est assuré aux propriétaires et utilisateurs des locaux de cet immeuble par un opérateur régional de gestion des déchets solides municipaux.

Il convient de noter en particulier que l'opérateur régional de gestion des déchets solides est responsable de la fourniture des services municipaux de gestion des déchets solides municipaux à partir du lieu de collecte des déchets solides municipaux, sauf disposition contraire du contrat.

TKO est une abréviation apparue relativement récemment. Auparavant, le nom "MSW" apparaissait dans tous les documents. Outre le changement de nom du groupe de déchets, certaines modifications ont été apportées à la loi concernant les règles de traitement des DSM et la procédure de calcul des normes. Par conséquent, le sujet de l'article est pertinent pour la plupart de notre population.

Le concept de « déchets solides municipaux » (DSM) a été établi et défini dans Loi fédérale du 29 décembre 2014 n° 458-FZ(tel que modifié le 28 novembre 2015). Certains aspects de cette loi régissent certaines exigences en matière de gestion des déchets.

Selon la loi, les DSM sont des déchets générés en permanence dans les bâtiments résidentiels à la suite de l'utilisation de tout bien par les résidents. Les DSM comprennent également les articles devenus inutilisables au cours de leur consommation par les résidents des maisons à des fins personnelles et domestiques. Outre les déchets qui s'accumulent au cours de la vie des individus, le groupe MSW est composé de déchets générés dans le cadre du travail d'organisations et d'individus inscrits en tant qu'entrepreneurs individuels, qui, en termes de contenu, se rapprochent des déchets de locaux d'habitation. .

Composition de MSW

La loi énonce les droits et obligations des autorités différents niveaux dans le domaine de la gestion des DMS. Il contient également les règles d'obtention d'une licence par les organisations qui souhaitent collecter, transporter, traiter et éliminer les déchets municipaux.

Dans chaque sujet de la Fédération de Russie, la loi doit créer des organisations spéciales qui effectuent toutes les actions avec MSW - opérateurs régionaux. Lors du choix des opérateurs régionaux qui sont entités juridiques, un concours est organisé, à la suite duquel l'organisation gagnante reçoit l'autorisation de mettre en œuvre des activités de traitement des MSW dans les régions de l'ensemble du sujet de la Fédération de Russie pour une période d'au moins 10 ans.

Les producteurs et importateurs de produits sont tenus par la loi d'éliminer les déchets générés après consommation de ces produits. Si cette obligation n'est pas remplie, les importateurs et les fabricants paient un certain montant de taxe environnementale.

Cette loi est entrée en vigueur le 1er janvier 2015, à l'exception de certains de ses aspects, pour lesquels d'autres dates d'entrée en vigueur ont été déterminées (ou modifiées).

Classe de danger

La liste complète des types de déchets qui composent les DSM se trouve dans le FKKO. Selon ce catalogue de classification, il est également possible de déterminer la classe de danger d'un type particulier de déchets municipaux. En règle générale, un plus grand nombre de groupes différents de DMS sont affectés à la classe IV ou V de danger de déchet.

Règles de manipulation

Toutes les règles de gestion des MSW sont détaillées dans le document « Sur la gestion des MSW » du 12 novembre 2016 n° 1156 établi par le gouvernement de la Fédération de Russie. Familiarisons-nous avec certains aspects des Règles.

Le document stipule que toutes les manipulations avec des MSW doivent être effectuées dans des conditions de sécurité pour les personnes et l'environnement naturel.

L'organisme mandaté par l'opérateur régional établit une convention avec les consommateurs, selon laquelle cette organisation devient responsable de toutes les étapes de la gestion des déchets municipaux. Les activités de l'opérateur sont déterminées par le programme de la région dans le domaine de la gestion des DMS et sont réalisées conformément au schéma territorial concerné.

Les actions liées à la collecte, au transport, au traitement, à l'élimination, à l'élimination et au stockage des DMS sont réalisées directement par l'opérateur régional ou avec l'aide d'autres organisations travaillant avec les déchets.

Les sites de stockage de DSM pour les consommateurs sont déterminés dans le contrat conclu avec l'opérateur régional. La collecte des déchets peut être effectuée :

dans les maisons dans des chambres de collecte des déchets équipées de conteneurs spéciaux ;
dans des conteneurs de volumes différents situés sur des zones spécialement désignées sur la rue ;
dans des récipients jetables (emballages) ou autres fournis par l'opérateur lui-même.

Les déchets encombrants doivent être stockés :

dans les bunkers sur les sites ;
dans une zone spécialement désignée pour les déchets à grande échelle.

Selon les Règles, la technologie prioritaire pour le traitement des DSM est celle qui permet le tri automatisé des déchets. En outre, la préférence pour l'élimination des déchets est donnée aux technologies qui fournissent la production finale de matières premières secondaires pour diverses industries.

Un point important dans le traitement des MSW est l'exclusion de la masse totale déchets dangereux(classes I et II) pour les empêcher d'entrer dans les décharges.

Tout est dans les règles raisons possibles, selon lesquelles il peut être mis fin aux activités des opérateurs régionaux.

Normes d'épargne

Les normes d'accumulation de MSW sont spécifiées dans le décret du gouvernement russe du 4 avril 2016 n ° 269.

Noter! Lors de la détermination des valeurs standard, les déchets générés lors du nettoyage des territoires adjacents sont également pris en compte.

Pour toute catégorie différenciée d'objets, les normes sont déterminées séparément. Pour établir des valeurs standards, les déchets sont mesurés selon des règles établies.

Pour calculer les normes, des formules spéciales sont utilisées qui déterminent les indicateurs suivants:

La norme moyenne par jour pour la saison, qui peut être exprimée dans différentes unités de mesure en fonction de l'utilisation des valeurs de masse ou de volume.
Moyenne en différentes saisons(périodes de l'année) norme journalière, qui peut également être exprimée en unités de masse ou de volume pour 1 unité de calcul / jour.
Normes moyennes mensuelles et annuelles.

Densité

La densité de MSW (anciennement MSW) est déterminée dans le processus de calcul des normes d'accumulation de déchets. Il s'agit d'un indicateur important, pour l'établissement duquel il est nécessaire de connaître le volume et la masse des ordures. À cette fin, les déchets accumulés sont nivelés et leurs paramètres sont mesurés à l'aide d'une règle spéciale. Après cela, MSW est pesé et la masse du conteneur est soustraite de la valeur obtenue de la masse totale. À l'aide des chiffres obtenus, le calcul ultérieur de la densité moyenne des déchets est effectué, auquel il est nécessaire de déterminer indemnité journalière l'épargne (en fonction du nombre d'habitants), les normes moyennes mensuelles et annuelles moyennes, le taux annuel de DSM. Ce n'est qu'en calculant les normes que vous pouvez déterminer la valeur de la densité moyenne.

Informations Complémentaires! Les calculs ci-dessus doivent être effectués par des spécialistes conformément aux normes et formules spécifiées dans notre législation. De plus, certains équipements sont requis pour effectuer de tels travaux.

Recyclage des DMS

Chaque année, plus de 70 millions de tonnes de MSW sont générées dans notre pays. Presque tous les déchets peuvent être recyclés. Cependant, en Russie, la plupart des déchets municipaux sont simplement stockés dans des décharges dont la superficie ne cesse d'augmenter. Cette méthode d'élimination des déchets est irrationnelle à la fois économiquement et écologiquement. D'où la question traitement approprié Les DSM nécessitent une attention particulière des autorités et des services environnementaux.

Considérez les principales méthodes d'élimination des déchets municipaux qui existent aujourd'hui.

Enterrement. Le moyen le moins cher. Cependant, il présente de nombreux inconvénients. Quand les déchets sont décomposés dans les décharges environnement externe des substances toxiques sont émises qui polluent l'eau, l'atmosphère et le sol. Dans le même temps, de vastes territoires sont nécessaires, qui, après l'élimination de la décharge, seront inutilisables pendant longtemps. Lors de la mise en œuvre cette méthode il faut suivre les règles de localisation des polygones : ils doivent être créés en dehors des limites colonies, zones de loisirs et de protection de l'eau, établissements médicaux.

Brûlant. Une méthode courante aujourd'hui. Le produit du processus est de la cendre, dont le volume est bien inférieur au volume de MSW avant incinération. Les cendres sont généralement acheminées vers des décharges. Cette méthode présente également certains inconvénients liés à influence négative sur l'écologie. Par conséquent, ils essaient de l'améliorer grâce à l'utilisation de fours de post-combustion avec un système de purification de gaz et un générateur d'énergie électrique.

Une méthode écologiquement plus rationnelle est la pyrolyse - la décomposition des déchets en l'absence d'air à des températures élevées.

Compostage. Une méthode pour la décomposition du composant organique des ordures. Son essence est de créer des tas de compost dans lesquels les déchets sont déposés. Dans de tels tas, la décomposition des composants organiques se produit en raison de l'activité des micro-organismes. L'inconvénient de cette méthode est qu'une odeur désagréable apparaît lors de la biodégradation des déchets. De plus, la méthode nécessite un tri préalable des ordures.

Traitement MSW. La plupart des déchets peuvent être recyclés pour produire de nouveaux matériaux et produits. La méthode économise Ressources naturelles, protéger l'environnement et obtenir une base de matières premières bon marché.

Différents composants de MSW sont recyclés de différentes manières.

Les matériaux métalliques sont triés, pressés et emballés, après quoi les déchets traités sont envoyés aux entreprises métallurgiques pour être refondus.

Les composants plastiques servent de matières premières pour la fabrication de nouveaux produits : feuilles et fibres de polyester, etc.

A partir des résidus de verre, on obtient du verre technique, qui est utilisé dans les travaux de construction. Au cours du processus de traitement, le tri, le nettoyage, le séchage, le broyage et le chauffage des matières premières sont effectués dans le but de les refondre davantage.

Les déchets de papier (ainsi que les matières premières fraîches) sont utilisés pour produire du nouveau papier. Les vieux papiers collectés sont triés, nettoyés, décolorés dans certains cas puis envoyés vers des usines de pâtes et papiers.

De nombreux matériaux de construction (par exemple, panneaux de fibres, panneaux de particules), briquettes combustibles, granulés, etc. sont produits à partir de déchets de bois.

Les appareils électriques mis au rebut sont souvent une source de métaux non ferreux et de polymères pouvant être utilisés ultérieurement comme matières premières.

Les déchets pétroliers (asphalte, bitume) sont également traités.

Ainsi, le traitement de chaque type de MSW est effectué à l'aide de technologies différentes, donc Étape importante Ce mode d'élimination est le tri des déchets.

Des correspondants de télévision parlent de l'une des décharges modernes pour MSW, située dans la région de Vologda, des principes de son fonctionnement et des problèmes de décharges non autorisées

Les innovations concernant les règles de travail avec MSW ne sont pas encore claires pour tous les habitants de notre pays. Le changement de nom lui-même (MSW en MSW) et la mise à jour du processus de paiement pour la fourniture de services de gestion des déchets ont suscité de nombreuses controverses. Malheureusement, seules les méthodes obsolètes d'élimination des déchets solides municipaux (domestiques) restent inchangées.

Depuis 2017, le schéma de traitement des MSW - déchets solides municipaux - a radicalement changé en Russie. Il existe des opérateurs régionaux pour le traitement des DSM, la collecte des ordures doit être payée selon les normes, les propriétaires de maisons privées devront conclure des accords séparés pour la collecte des ordures. Nous avons collecté tout le plus questions importantes lecteurs du site sur les nouvelles règles de collecte des ordures et y ont répondu.

Le matériel a été préparé en tenant compte des éditions actuelles du Code du logement de la Fédération de Russie (LC), des décrets du gouvernement de la Fédération de Russie n° 354 du 05/06/2011 (PP n° 354) et n° 1156 du 11/12/2016 (PP n° 1156) .

À partir de quelle date devez-vous payer le traitement des MSW selon les nouvelles règles ?

Le schéma avec un opérateur régional commence à être appliqué de manière inégale dans toute la Russie. Toutes les régions doivent mettre en œuvre le nouveau régime d'ici le 1er janvier 2019. La région peut le faire encore plus tôt si elle approuve un tarif unique pour le service de traitement des DMS et conclut un accord avec l'opérateur régional. Ils sont déjà passés au nouveau régime, par exemple, à Astrakhan, Régions d'Ivanovo, région de Krasnodar. Après l'approbation des tarifs au niveau régional et la sélection d'un opérateur régional, une ligne distincte pour la prise en charge des DMS apparaîtra dans les recettes. Par conséquent, il est tout à fait possible que vous payiez déjà le traitement des MSW, mais que vos proches d'une autre région ne le soient pas encore.

Qui doit désormais conclure les contrats de collecte des ordures ?

les propriétaires d'immeubles d'habitation privés et de parties d'immeubles d'habitation (partie 5, article 30 de la LCD) ;
propriétaires de locaux non résidentiels dans des immeubles à appartements (commerces, bureaux, etc.). Exception : propriétaires de places de stationnement (clause 148(1) du PP n° 354) ;
sociétés de gestion / HOA / coopératives d'habitation (partie 12 de l'article 161 du LCD);
propriétaires de locaux et d'appartements dans le MKD, si la maison est directement contrôlée (partie 2 de l'article 164 de la LCD).

Je n'ai conclu de contrat avec personne pour la collecte des ordures, mais ils m'envoient des reçus. Est-ce légal ?

Oui, c'est légal. Soit le contrat a déjà été conclu pour vous par le Code pénal, soit vous devrez le faire vous-même. Il y a 3 options :

Vous vivez dans un immeuble avec une société de gestion / HOA / coopérative et vous leur payez les ordures.
Vous n'avez pas besoin de conclure un accord séparé pour le traitement des MSW. Il est conclu par votre société de gestion (HOA, coopérative d'habitation). Le MC vous délivre des reçus de paiement pour les services de gestion de MSW, vous payez le MC, le MC paie les services rendus avec l'opérateur régional de MSW.
Vous vivez dans un immeuble avec une société de gestion / HOA / coopérative, mais vous payez un opérateur régional.
Si l'assemblée générale des propriétaires a décidé de payer directement aux fournisseurs de services publics, l'opérateur régional délivrera des reçus pour la gestion des DMS. Vous devrez les payer directement à l'opérateur régional. Dans ce cas, le contrat de traitement des MSW est également conclu par le Code pénal.
Dans votre maison en gestion directe / vous avez une maison privée.
Dans ce cas, vous devrez vous-même conclure un accord pour le traitement des MSW avec un opérateur régional et le payer directement selon les reçus émis. Vous ne pouvez pas résilier le contrat.

Je loue un local non résidentiel dans un immeuble à appartements pour un commerce. Qui doit conclure un contrat pour le traitement des MSW - moi ou le propriétaire des lieux ?

Le paragraphe 148(1) du PP n° 354 stipule que c'est le propriétaire des locaux non résidentiels du MKD qui conclut l'accord pour le traitement des MSW. Le propriétaire doit contacter l'opérateur régional pour le traitement des DSM et établir avec lui un accord séparé. Allez-vous, en tant que locataire, rembourser au propriétaire le coût de l'élimination des ordures en plus de location dépend des termes de votre contrat de location.

Sur une note : Le Royaume-Uni, HOA ou la coopérative qui gère la maison peut demander au propriétaire de locaux non résidentiels des données sur le volume de services municipaux pour le traitement des DMS pour le mois. Le propriétaire devra fournir ces informations au Code criminel dans un délai de 3 jours ouvrables.

Je loue un appartement. La propriétaire me demande de payer pour le ramassage des ordures. A-t-elle raison ?

Tout dépend de la façon dont vous avez convenu avec l'hôtesse. Relisez votre contrat avec le propriétaire. Si, en vertu du contrat, vous êtes obligé de dédommager l'hôtesse pour le paiement de tous les services publics, vous devrez alors payer, car. La gestion des DMS est désormais un service public. Si vous avez écrit dans le contrat que le locataire ne paie que l'électricité et l'eau, vous pouvez refuser de payer la collecte des ordures et essayer de convaincre la propriétaire qu'elle a tort. Hélas, il y a une chance qu'après cela, vous deviez chercher un autre endroit pour vivre :(

Qu'est-ce qui est exactement inclus dans le service de gestion MSW ?

Le service de traitement des déchets solides municipaux comprend la collecte, le transport, l'élimination et l'élimination des DSM. Pour la procédure spécifique et les caractéristiques de la prestation de services pour le traitement des DSM, voir PP n° 1156 et la convention avec l'opérateur régional.

À quelle fréquence les ordures doivent-elles être enlevées des immeubles d'habitation?

Pendant la saison froide (température quotidienne moyenne +5 ° C et moins) - au moins 1 fois en 3 jours. À temps chaud année (température moyenne journalière supérieure à +5 °C) - 1 fois par jour. Dans un délai d'un mois, un écart par rapport à cette norme de 72 heures maximum est autorisé. Dans le même temps, pendant la saison froide, la collecte des ordures ne peut être retardée de plus de 48 heures, pendant la saison chaude - pas plus de 24 heures. Ces normes sont spécifiées à l'annexe 1 du PP n° 354.

D'où viennent les normes et tarifs du service de traitement des DMS ?

Les tarifs des prestations communales de traitement des DMS de l'opérateur régional ne peuvent être supérieurs au tarif unique des prestations de l'opérateur régional de traitement des DMS. Ce tarif est approuvé au niveau régional. La norme d'accumulation de DMS est également fixée par les autorités régionales ou les gouvernements locaux, si la région leur a délégué de tels pouvoirs. Exemples de normes approuvées : Territoire de Krasnodar, Saint-Pétersbourg. Les règles d'établissement des normes par les régions sont énoncées dans le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 269 du 04/04/2016.

Le Royaume-Uni a émis une facture pour la collecte des ordures pour les besoins généraux de la maison. Est-il possible?

Non. Le paragraphe 148 (29) du PP n° 354 stipule expressément que le service municipal de traitement des DSM n'est pas prévu pour les besoins généraux de la maison.

La société de gestion a rédigé un acte déclarant que 2 personnes vivent dans mon appartement, bien que personne ne soit enregistré. Maintenant, ils facturent des frais pour la collecte des ordures à partir de 2 personnes. Que faire?

Comme dans le cas d'autres services publics, le Code pénal peut en effet rédiger de tels actes sur l'établissement du nombre de résidents temporaires dans l'appartement et, sur la base de cet acte, facturer ensuite des frais pour le service de traitement des MSW (paragraphes au paragraphe 148 (23), paragraphe 148 (35) GD n° 354 du 6 mai 2011). La redevance pour la collecte des ordures est calculée en fonction du nombre de résidents temporaires et permanents. Un séjour temporaire est considéré comme supérieur à 5 jours consécutifs.

Écrivez au Code criminel une demande de recalcul des frais, si vous pouvez prouver avec des documents qu'en fait beaucoup moins de personnes vivent dans l'appartement. Apportez au Code criminel votre entente avec les locataires à qui vous louez un appartement : elle contient non seulement le nom de la personne qui loue l'appartement, mais aussi toutes les personnes qui habitent avec elle. Une copie de l'enregistrement temporaire à une autre adresse sera également utile.
Assurez-vous que la société de gestion dispose toujours d'informations à jour sur le nombre réel de résidents. Si vous ne fournissez pas vous-même les données correctes au Code criminel, les voisins le signaleront. Nous doutons que ces informations soient vraies.
Ne pas enregistrer de locataires fictifs dans l'appartement- ils ne vivront pas, et vous devrez payer le ramassage des ordures pour chacun d'eux.

Personne n'est enregistré dans mon appartement. Dois-je payer pour le ramassage des ordures ?

Oui besoin. Si personne n'est enregistré et temporairement enregistré dans l'appartement, les frais de traitement des MSW seront facturés en fonction du nombre de propriétaires d'appartements (clause 148 (36) du PP n ° 354). Même dans votre région, ils peuvent décider de calculer les frais pour le traitement des MSW de la région. Dans ce cas, vous devrez payer le ramassage des ordures, quel que soit le nombre d'inscrits/habitant. Ne pas vivre dans un appartement ne dispense pas de l'obligation de payer les charges, mais parfois cela vous permet de recalculer la facture des charges en raison d'une absence temporaire.

Est-il possible de ne pas payer la collecte des ordures si je n'en ai pas (je l'enterre sur mon site et je la brûle moi-même) ?

Malheureusement, pour les propriétaires d'immeubles résidentiels, la conclusion de contrats de services pour le traitement des DMS est obligatoire. L'accumulation de déchets solides municipaux n'est possible que dans des endroits spécialement équipés. Ces sites doivent répondre aux exigences de protection de l'environnement et aux normes sanitaires et épidémiologiques. L'incinération des déchets sans équipement spécial qui nettoie les émissions est interdite. De plus, une licence est requise pour la manipulation des déchets des classes de danger I-IV. En cas de violation de toutes ces règles, le propriétaire de la maison ou du terrain peut être condamné à une amende. Le plus simple serait peut-être encore de conclure un accord avec un opérateur régional.

Important: en cas de détection d'un lieu de stockage non autorisé de DMS d'un volume supérieur à 1 mètre cube, l'opérateur régional est tenu de porter plainte auprès de organismes autorisés et envoyer un avis au propriétaire du terrain sur la nécessité d'éliminer cette décharge. Le propriétaire du site devra éliminer indépendamment la décharge ou conclure un accord avec un opérateur régional dans les 30 jours. Si la décharge n'est pas liquidée, l'opérateur régional l'éliminera lui-même et, par voie de justice, récupérera ses frais auprès du propriétaire du site. C'est donc écrit aux paragraphes 16-17 du PP n° 1156.

Existe-t-il des moyens d'économiser sur les frais de traitement MSW ?

Organiser une collecte sélective des déchets.
Pour les maisons qui utilisent l'accumulation et la collecte séparées des déchets, la redevance pour le traitement des DSM est calculée non pas selon les normes, mais en fonction du volume de conteneurs enlevés. Grâce à la collecte séparée des DSM, vous pourrez payer au vrai volume de déchets, et non selon des normes abstraites.
Informez le MC / l'opérateur régional du changement du nombre de résidents.
Le décret n ° 354 stipule que le consommateur est tenu de signaler une diminution ou une augmentation du nombre de citoyens résidant temporairement et en permanence dans les 5 jours ouvrables. Si, dans votre région, les frais de traitement des MSW sont calculés en fonction du nombre d'habitants, n'oubliez pas d'informer immédiatement le code pénal ou l'opérateur régional que désormais moins de personnes vivent dans votre appartement.
Faites un recalcul pour les longs voyages en vacances ou à la campagne.
En cas d'absence temporaire (plus de 5 jours calendaires complets d'affilée), déposer une demande de recalcul du tarif du service de traitement des MSW. Cela est possible conformément au paragraphe 148 (44) du PP n° 354.
Se plaindre de la mauvaise qualité de l'élimination des déchets.
Lorsque le service de traitement des DSM est mal assuré, les poubelles sont sorties beaucoup moins fréquemment que selon les normes et les termes du contrat, vous pouvez rédiger une réclamation et exiger une réduction des frais pour ce service. Selon le paragraphe 148 (45) du PP n° 354, vous pouvez obtenir jusqu'à 100 % d'exonération du paiement des services de traitement des MSW. Pour chaque jour d'écart par rapport aux normes, il est possible d'obtenir une réduction de la redevance mensuelle pour le traitement des MSW de 3,3 %.

Notre avocat Kot écrit sur d'autres moyens d'économiser sur l'élimination des ordures ou d'obtenir une remise sur le paiement pour le traitement des MSW dans une note.
Je ne veux pas payer trop cher pour les ordures, y a-t-il des avantages ?

Qui peut déposer une réclamation pour un broyeur de mauvaise qualité ?

Société de gestion / HOA / coopérative- s'ils ont conclu un contrat de prestations d'enlèvement de DSM avec un opérateur régional. Les réclamations pour l'entretien et la propreté des sites de conteneurs, vide-ordures, chambre de collecte des ordures doivent également être écrites au Code criminel.
Opérateur régional de MSW- si vous avez un contrat directement avec lui. La responsabilité de l'opérateur régional commence à partir du moment où les déchets sont chargés dans le camion à ordures aux lieux de collecte et d'accumulation des DSM (conteneurs et sites spéciaux).

Que faire si nous retardons régulièrement l'enlèvement des ordures ?

Si toutes les réclamations pour services de mauvaise qualité et recalcul des frais ont déjà été écrites, mais qu'il n'y a aucune réaction, vous pouvez vous plaindre en toute sécurité de l'inaction du Code pénal auprès de l'inspection du logement. Une plainte contre le Code pénal peut être envoyée via le site Web de RosZhKH. Le Code pénal peut imposer une amende pouvant aller jusqu'à 50 000 roubles en vertu de l'article 7.22 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie (violation des règles d'entretien et de réparation des bâtiments résidentiels).

Où se plaindre de l'opérateur régional pour le traitement des MSW ?

Rosprirodnadzor - pour violation par l'opérateur régional des termes de la licence pour la collecte, le transport, le traitement, l'élimination, la neutralisation, le placement déchets I-IV les classes de danger, ainsi que les problèmes liés à l'écologie et à la protection de l'environnement.
Autorités régionales- pour violation par l'opérateur régional des termes de l'accord sur le traitement des DSM. Vous devez vous plaindre auprès de l'organisme qui a signé l'accord avec l'opérateur au nom de la région. Le texte de l'accord doit être publié sur le site Internet de l'opérateur régional. Par exemple, dans le territoire de Krasnodar, un tel accord a été conclu au nom de la région par le ministère régional du complexe énergétique et énergétique, du logement et des services communaux.
Rospotrebnadzor - pour violation des normes et règles sanitaires et épidémiologiques.
A la commission régionale de l'énergie— pour des infractions dans le domaine des tarifs des services d'un opérateur régional.
Le bureau du procureur - si vous ne savez pas où vous plaindre, ou si les plaintes auprès des départements précédents n'ont pas aidé.

Je n'ai pas payé la réparation, et je ne paierai pas le ramassage des ordures, tous des arnaqueurs !

Je ne veux pas vous contrarier, mais faute d'accord sur la collecte des ordures, les propriétaires de maisons privées peuvent être condamnés à une amende (de 1 à 2 tr. en vertu de l'article 8.2 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie). Les dettes pour les services publics seront recouvrées devant le tribunal et radiées de votre carte à la Sberbank - avec intérêts et droits de l'État, comme ce fut le cas pour la révision. Vous devez donc payer de toute façon. En attendant, essayez d'écrire à un député de la Douma d'État de votre région. Peut-être que vous avez beaucoup en commun, et il n'aime pas non plus payer pour la collecte des ordures.

Dans les articles précédents, nous avons parlé des droits et obligations de l'entrepreneur et du consommateur de services publics pour le traitement des MSW.

Aujourd'hui, nous parlerons des formules de calcul du montant du paiement d'un service public pour le traitement des MSW. La section II (1) avec ces formules dans le RF GD N 354 a été introduite par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 27 février 2017 N 232.

La procédure de calcul avant l'adoption des normes MSW

Les régions de la Fédération de Russie au plus tard le 1er septembre 2017 doivent approuver les normes d'accumulation de MSW. Jusqu'à ce qu'ils le fassent, les frais de collecte des ordures doivent être calculés selon les formules 9 (3), 9 (4) et 9 (6) de l'annexe n ° 2 au RF PP n ° 354. Ces formules tiennent compte du volume de conteneurs exportés.

Les première et deuxième formules seront nécessaires pour calculer le montant du paiement pour MSW pour les locaux d'habitation. Pour la première formule, il est important de connaître le nombre de citoyens qui habitent les lieux, que ce soit de façon permanente ou temporaire, et le volume de conteneurs sortis.

La deuxième formule diffère de la première en ce qu'elle nécessite des informations sur la superficie totale de la pièce.

La troisième formule est nécessaire pour calculer la redevance pour le service public pour le traitement des MSW dans les locaux non résidentiels.

La procédure de calcul après l'adoption des normes MSW

À partir du 1er septembre 2017, le calcul du montant du paiement pour le service d'utilité pour le traitement des MSW doit être effectué conformément à la norme. Il reste quatre mois jusqu'au 1er septembre, assez de temps, mais, selon la tradition établie, il y aura des régions qui n'auront pas le temps d'établir des normes.

Nous proposons de résoudre les problèmes au fur et à mesure qu'ils deviennent disponibles et de discuter de ce qu'il faut faire si la norme n'est pas approuvée après le 1er septembre.

Le premier groupe de formules est destiné aux logements. La formule 9(1) tient compte du nombre de citoyens qui vivent de façon permanente ou temporaire dans les locaux.

Dans la deuxième formule, le calcul de la redevance est basé sur la surface totale basée sur les normes d'accumulation de MSW.

Après l'adoption des normes, il faudra calculer la redevance pour les locaux non résidentiels selon la formule suivante.

L'enlèvement et l'élimination des DMS dans le groupe d'entreprises Spetstrans sont organisés selon le schéma suivant :

Réception de la candidature par téléphone ou via un formulaire spécial sur le site.
Traitement de la demande du client, établissement d'un devis financier et coordination de la fréquence des vols.
Installation d'un bunker 0,8-18 m3 sur un site spécialement désigné parc à conteneurs client.
Au fur et à mesure que le conteneur se remplit, nous organisons la fourniture de véhicules spéciaux à l'installation. Nous sortons le bunker rempli pour le vider vers le lieu de traitement et d'élimination des déchets, à sa place nous installons un vide similaire.
Fournir la documentation de déclaration nécessaire.

Nos poubelles

Pour une collecte et un transport efficaces des DMS, nous utilisons des bacs de stockage du volume suivant :

0,8 mètre cube - un conteneur ménager pour la collecte des DSM, équipé d'un couvercle à charnière. Il est pratique pour une installation dans les cours des lotissements, sur le territoire du secteur privé, des organisations et des bureaux. Taille de capacité 1200*750*1150.
1,1 m3 est un euroconteneur compact de type fermé, largement utilisé pour le placement dans les lieux publics et les logements et services communaux. Roues rotatives avec mécanisme de verrouillage, les dispositifs de préhension assurent la mobilité des conteneurs, la facilité de déplacement jusqu'au point de déchargement. Dimensions cuve 1335*1430*1010.
Compacteur de presse 18 m3 - équipement pour la collecte et le compactage des ordures enlevées, ce qui permet de réduire le coût de transport des DSM en réduisant le nombre de trajets. Le conteneur est installé principalement dans des installations dont les activités génèrent des quantités importantes de déchets (hypermarchés, marchés de gros, entrepôts, grandes installations de production, etc.).