Uniunea Vamală a Țărilor din Africa Centrală. Integrarea regională în Africa: Uniunea Vamală și Economică a Africii Centrale. Protectia mediului

Kurbanov R.A. — Integrarea regională în Africa: vamă și uniunea economică Africa Centrală // Cercetare juridică. - 2015. - Nr 4. - P. 120 - 131. DOI: 10.7256/2409-7136.2015.4.14843 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=14843

Integrarea regională în Africa: Uniunea Vamală și Economică din Africa Centrală

Adnotare.

Articolul examinează Uniunea Vamală și Economică din Africa Centrală, creată în 1964 și a durat până în 1999. Se studiază istoria înființării acestei asociații de integrare, structura ei instituțională, obiectivele creării Uniunii Vamale și Economice. Articolul notează că inițial s-au creat asociații regionale din Africa între țări situate în același bazin hidrografic. De-a lungul timpului, au început să se creeze asociații, care acoperă regiuni întregi ale continentului - Africa Centrală, Africa de Sud, Africa de Vest etc. Uniunea vamală și economică aparține tocmai ultimei categorii de asociații de integrare și a devenit doar una dintre etapele integrării în această regiune a Africii. Multe dintre asociațiile create vreodată nu mai există, dar experiența și realizările lor pot servi ca o dezvoltare eficientă a entităților regionale existente. Analiza activității TPPCA este arsă din două motive. În primul rând, această asociație regională este primul exemplu de succes de asociație de integrare pe continentul african. În al doilea rând, a devenit fundația pe care africanul cel mai de succes organizatie regionala– Comunitatea Economică și Monetară a Africii Centrale (CEMAC).

10.7256/2409-7136.2015.4.14843

Data trimiterii către editor:

02-04-2015

Cuvinte cheie:

Integrare economică, cooperare, uniune vamală, uniune economică, Africa Centrală, integrare, regionalizare, reprezentarea statelor, drept regional, tratat de creație

Țările din Africa Centrală și-au dat seama de beneficii foarte devreme cooperare economicăși integrarea regională, care poate ajuta la accelerarea acestora crestere economica si dezvoltare. Așadar, chiar înainte de a obține independența, Republica Centrafricană, Congo, Gabon și Ciad erau o singură companie geo-economică numită Africa Ecuatorială Franceză (l "Afrique Equatoriale Française). La 29 iunie 1959, fostele sale țări membre au creat Vama Ecuatoriană. Uniune ( l „Union Douanière Equatoriale)*. Devenind autonomi și independenți în 1960, ei au continuat să consolideze legăturile deja stabilite în perioada colonială.

Camerunul a aderat la Uniunea Vamală Ecuatoriană în 1962. Într-o astfel de compoziție extinsă, la 8 decembrie 1964, șefii de stat ai celor cinci țări au semnat la Brazzaville Tratatul privind înființarea Uniunii Vamale și Economice din Africa Centrală (TECCA), confirmând astfel procesul de consolidare a economiilor din aceste state, care au început în perioada colonială. Acest acord a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1966.

Republica Guineea Ecuatorială a aderat la TPPCA în ianuarie 1984.

Uniunea, care este un spațiu economic de 3 milioane km 2 cu o populație de 28 milioane, a funcționat continuu până în februarie 1998. Comunitatea Economică și Monetară din Africa Centrală (CEMAC) s-a desprins din TESCA pentru a aprofunda și intensifica procesul inițiat între cele șase state.

TPPCA și-a stabilit ca obiective (a se vedea preambulul acordului privind înființarea TPPCA):

Crearea unei alianțe puternice între popoarele statelor membre pentru a le consolida solidaritatea geografică și culturală;

Promovarea dezvoltării piețelor naționale prin eliminarea barierelor comerciale în cadrul comunității, coordonarea programelor de dezvoltare în diverse sectoare de producție și distribuirea coordonată a capacităților industriale;

Consolidarea unității economiilor țărilor lor și asigurarea dezvoltării lor armonioase prin adoptarea de strategii și programe care țin cont de interesele tuturor și ale tuturor, compensând în mod adecvat și adecvat situația specială a țărilor cel mai puțin dezvoltate din punct de vedere economic;

Participarea la crearea pieței comune africane și consolidarea unității africane.

Aceste obiective exprimă clar voința șefilor de stat ai țărilor în cauză de a-și uni eforturile în vederea creării unui spațiu economic optim care ar putea stimula dezvoltarea economică și crearea de centre de dezvoltare, facilitând totodată integrarea economiilor lor naționale.

Fundamentele instituționale ale organizației

Implementarea sarcinilor îndeplinite de sindicat este asigurată în conformitate cu articolul 2 din Acordul TPPCA:

Consiliul șefilor de stat sau de guvern;

Comitet director;

Secretariatul General.

Consiliul șefilor de stat sau de guvern

Consiliul era format din șefi de stat sau reprezentanți ai acestora care erau împuterniciți să ia decizii. Ca parte a lucrărilor Consiliului, miniștrii și experții ar putea asista șefii de stat.

Consiliul s-a întrunit la nevoie și cel puțin o dată pe an.

Președinția Consiliului a fost exercitată de șefii de stat pe rând în ordinea alfabetică a numelor țărilor pe o perioadă de un an. În cazul aderării la Uniunea noilor state, șefii lor de stat trebuiau să asigure președinția Consiliului după statul care a semnat ultimul Tratat de înființare.

Consiliul a fost corp suprem Uniune. Pentru realizarea scopurilor de creare a uniunii, Consiliul a fost însărcinat cu următoarele activități:

Dirijarea și coordonarea politicii vamale, inclusiv a politicii financiare și economice în diferite domenii enumerate în partea a III-a a acordului fondator.

Luarea deciziilor și monitorizarea activităților Comitetului Executiv;

Numirea secretarului general și a secretarului general adjunct al Uniunii;

Adoptarea bugetului și determinarea cuantumului contribuției anuale a fiecărui stat membru la propunerea Comitetului Executiv;

Rezolvarea problemei introducerii unui tarif comun cu țările terțe, precum și negocierea cu acestea atât pe aceasta cât și pe alte aspecte.

În probleme de interes comun, Consiliul a dirijat și coordonat relațiile economice externe ale statelor membre și a determinat principiile politicii comune.

Hotărârile Consiliului au fost luate în unanimitate. Acestea au fost puse în aplicare în statele membre la o zi după sosirea publicării oficiale a Uniunii în capitala fiecărui stat membru. Aceste decizii au fost publicate și în jurnalele oficiale ale statelor membre.

Comitetul executiv

Comitetul executiv a fost format din doi reprezentanți din fiecare stat membru:

Ministrul Finanțelor sau reprezentanții acestuia;

ministru pentru dezvoltare economică sau reprezentanții săi.

Delegația fiecărui stat avea un vot decisiv în Comitetul Executiv și includea neapărat cel puțin un ministru în componența sa.

Comitetul s-a reunit la nevoie și de cel puțin două ori pe an în prezența a cel puțin un reprezentant al fiecărui stat membru.

Pentru a atinge obiectivele stabilite în Acordul TPPCA și în cadrul recomandărilor Consiliului, la propunerea Secretariatului General, Comitetul Executiv a elaborat cadre de politici și acțiuni comune în următoarele domenii:

Nomenclatura tarifară și statistică;

Tarif extern comun;

Rată redusă;

Cod vamal;

Legislația și reglementările vamale;

A efectuat consultări privind dreptul de retragere din organizație, cu privire la lista de prețuri a produselor de export de interes comun statelor membre;

Impozitarea internă coordonată a statelor membre;

Dezvoltarea unui cod de investiții;

A coordonat și elaborat planuri și proiecte pentru dezvoltarea industrializării statelor membre;

a coordonat și eficientizat capacitățile de producție existente ale statelor membre;

Coordonarea, dezvoltarea și implementarea unei politici unificate de transport;

A coordonat dezvoltarea în zonă Agriculturăși economiile rurale ale statelor membre;

A dezvoltat și dezvoltat producția și distribuția resurselor energetice ale statelor membre;

A armonizat politica legislativă a statelor membre în domeniul mineritului și utilizare rațională resurse naturale regiune;

Coordonarea legislatiei statelor membre si elaborarea normelor generale in domeniul telecomunicatiilor;

Măsuri coordonate pentru dezvoltarea turismului în statele membre;

Măsuri coordonate pentru dezvoltarea și îmbunătățirea informațiilor statistice;

Coordonarea politicii sociale a statelor membre;

A organizat cooperarea statelor membre în domeniul cercetării și tehnologiei;

a stimulat dezvoltarea comunităților regionale;

Dezvoltarea sistemelor de cofinanțare;

Coordonat extern relaţiile economice pe probleme de interes reciproc pentru statele membre;

Încurajarea și extinderea comerțului de export;

Coordonarea politicilor statelor membre în domeniul asigurărilor;

Coordonarea securității sociale a statelor membre;

Această listă, care enumeră problemele care fac obiectul activităților Comitetului Executiv, nu este exhaustivă.

Deciziile comisiei au fost luate în unanimitate.

Secretariatul General

Secretariatul General al Uniunii era format din secretarul general, secretarul general adjunct și personal administrativ.

Secretar general numit de Consiliu și raportând direct Președintelui Consiliului.

Secretariatul General cuprindea diverse divizii, departamente și servicii.

În îndeplinirea atribuțiilor lor, Secretarul General, Secretarul General Adjunct și personalul Secretariatului nu pot solicita sau primi instrucțiuni de la nici un guvern sau orice organizație națională sau internațională.

Atribuțiile secretarului general au inclus:

Asigurarea managementului si activitatilor Secretariatului General. În această calitate, el a fost responsabil pentru eficacitatea generală a serviciilor administrative ale organizației;

Asigurarea organizării ședințelor Consiliului, Comitetului Executiv și comisiilor speciale de care răspundea Secretariatul.

Mentinerea relatiilor cu organisme guvernamentaleși organizatii publice care nu sunt membri ai Uniunii.

Responsabilitatea punerii în aplicare a prevederilor tratatului și a deciziilor luate de Consiliu și Comitetul executiv.

În ceea ce privește bugetul, funcțiile Secretarului General au fost stabilite în Reglementări privind finanțele Uniunii.

În pregătirea deciziilor Consiliului și ale Comitetului Executiv, Secretarul General a fost responsabil pentru dezvoltarea acestora.

Secretarul general a participat și la elaborarea deciziilor și ordinelor Consiliului pentru Coordonarea Problemelor Relațiilor Economice Externe, care sunt de interes comun statelor membre.

Încă de la începutul formării TPPCA, Consiliul a plătit Atentie speciala procese de integrare, concentrându-se pe depășirea barierelor vamale între țări pentru a promova dezvoltarea comerțului în interiorul Comunității. În același timp, un tarif vamal extern comun a existat încă înainte de înregistrarea legală a uniunii.

Înlăturarea barierelor vamale nu a fost însă însoțită de o îmbunătățire consistentă a infrastructurii de transport și comunicații, care a rămas un obstacol în calea circulației mărfurilor și un adevărat obstacol în calea integrării statelor membre. Cifra de afaceri a comunității nu a atins niciodată nivelul scontat, iar sectorul transporturilor a rămas o prioritate de top pentru comunitate timp de câțiva ani.

Statele au vrut să se concentreze și pe cooperarea în sfera producției, sau mai degrabă au încercat să le asigure complementaritatea pe această problemă. O taxă unică, aplicabilă bunurilor produse în Comunitate și plătibilă numai în țara de consum final, a făcut parte din acest obiectiv. Pentru a evita competiția excesivă și protecționismul între state, aceste reguli au fost fixate Convenția generală a investițiilor adoptat în 1972.

Cooperarea în domeniul industriei a fost organizată pe baza specializării voluntare a țărilor în funcție de sectorul industrial. Dar lipsa unui sprijin real al investitorilor în cadrul acestei politici a condus la duplicarea industriilor care au devenit mai mult competitive decât complementare.

Odată cu activitățile proprii, TPPCA a creat organizatii specializate lucrând pe domenii mai mult sau mai puţin specializate.

Astfel, in domeniul imbunatatirii nivelului resurselor umane au fost create urmatoarele:

Institutul de Analiză Subregională Diversificată și Tehnologii Aplicate (L "Institut Sous Regional d" Analyse Multisectorielle et de Technologie Appliquée);

Institutul Superior de Statistică și Economie Aplicată ( L "Institut Superieur des Statistiques et d" Economie Appliquée);

Școala Interstatală de Vamă din Bangui;

În domeniul dezvoltării animalelor și pescuitului:

Comunitatea Economică pentru Zootehnie, Carne și Pescuit ( la Communauté Economique, du Betail, de la Viande et des Resources Halieutiques).

În domeniul finanțării proiectelor:

Banca de Dezvoltare a Statelor Africii Centrale ( La Banque de Development des Etats de l "Afrique Centrale)

Separat, merită să acordăm atenție Programului de reformă regională ( Le Program Regional de Reformes)

Programul de reformă regională adoptat în 1993 a fost una dintre realizările remarcabile ale TPPCA. Din 1988, pe lângă programele naționale de ajustare structurală a fost conceput un program de reglementare regională. A fost implementat cu sprijinul Băncii Mondiale, FMI, Uniunea Europeanăși cooperarea franceză.

Programul a constat din trei componente principale:

Reforma fiscală și vamală, care a intrat în vigoare în 1994, imediat după devalorizarea francului CFA, a avut ca scop creșterea veniturilor statului, simplificarea documentelor fiscale și vamale, în vederea reducerii discriminării în impozitare între întreprinderi și a sprijinirii integrării economiilor diverselor state.

Dezvoltarea rețelelor de transport a avut ca scop îmbunătățirea infrastructurii de transport, în special, dezvoltarea unei rețele de drumuri regionale de tranzit, adoptarea reguli generale mișcare (cod trafic, codul de navigație etc.), facilitarea procedurilor de tranzit etc.

Reforma sectorului financiar. Componenta financiară a activităților organizației a fost axată pe îmbunătățirea sistemului bancar, pentru care a fost creată Comisia Bancară din Africa Centrală responsabil de asigurarea aplicării corespunzătoare a regulilor și respectării reglementărilor, precum și de stabilirea treptată a monitorizării multilaterale a politicilor economice și financiare ale țărilor membre.

Studierea unei organizații care nu mai există poate părea inutilă. Cu toate acestea, studiul proceselor de integrare în cadrul Uniunii Vamale și Economice a țărilor din Africa Centrală este necesar din cel puțin două motive. În primul rând, această asociație regională este primul exemplu de succes de asociație de integrare pe continentul african. În al doilea rând, a devenit fundația pe care a fost construită cea mai de succes organizație regională din Africa, Comunitatea Economică și Monetară a Africii Centrale (CEMAC).

* Asocierea politică și administrativă a posesiunilor franceze din Africa de Vest și Centrală (incluzând actualele republici Congo, Gabon, Africa Centrală și Ciad). În 1920, în conformitate cu decizia Societății Națiunilor, li s-a adăugat un teritoriu mandatat. Camerun (acum Republica Federală Camerun). Primele posesiuni franceze au apărut aici grație eforturilor coloanelor, conducătorul italianului. originea lui Savorian de Brazza (1852-1905). Fondată în 1908, F.E.A. administrat central din Brazzaville; în 1958, statele care o compuneau dobândesc autonomie în cadrul Comunităţii Franceze, iar în 1959 statele-participante la F.E.A. a creat o asociație liberă - Uniunea Republicilor Centrafricane (Uniunea Vamală Ecuatorială).

Bibliografie