Те са универсални организации. универсални международни организации. Обединените нации. Специализирани агенции на ООН
Проблемът за класификацията на международните организации има както теоретично, така и класическо значение. Класификацията е предназначена да разбере ясно и безпогрешно същността и характеристиките на една международна организация.
Класификацията на международните организации може да се извърши според следните критерии:
правна същност на организациите;
мащаба на дейността на организацията;
предметът на дейността на организацията;
За да се определи правната природа на организацията, е необходимо преди всичко да се вземе предвид естеството на учредителния акт на организацията. На тази основа международните организации се делят на междудържавни (междуправителствени) организации и международни неправителствени организации.
Междудържавните (междуправителствени) организации по правило се създават въз основа на многостранни споразумения (договори). Учредителите и участниците в такива организации са държави.
Международните неправителствени организации (МНПО), напротив, се създават не от държави, а от отделни лица и действат въз основа на приетия от тях устав.
AT последно временараства ролята на неправителствените организации, НПО с право се считат за изключителен феномен на втората половина на 20-ти век, отразяващ укрепването на демократичните трансформации в света. В същото време въпросът за международната правосубектност на МНПО остава спорен в науката за международното право. Субектите на международното право безусловно включват междудържавни (междуправителствени) организации, които се делят на универсални и регионални.
Универсални международни организациипредназначени за участие на всички държави по света. Към универсалните международни организации се отнася преди всичко Организацията на обединените нации, чийто устав е приет на конференция в Сан Франциско на 26 юни 1945 г. и влиза в сила на 24 октомври 1945 г. Основните цели на ООН са:
поддръжка международен мири сигурността и за тази цел да предприеме ефективни колективни мерки за предотвратяване и премахване на заплахите за мира и потушаване на актове на агресия или други нарушения на мира и за осъществяване с мирни средства в съответствие с принципите на справедливостта и международните право, уреждане или разрешаване на международни спорове или ситуации, които могат да доведат до нарушаване на мира;
развитие приятелски отношениямежду нациите въз основа на зачитането на принципа на равни права и самоопределение на народите, както и приемането на други подходящи мерки за укрепване на световния мир;
Осъществяване на международно сътрудничество за решаване на международни проблеми от икономическо, социално, културно и хуманитарно естество и за насърчаване и развитие на зачитането на правата на човека и основните свободи за всички, без разлика на раса, пол, език и религия.
В съответствие с Хартата (чл. 7) основните органи на ООН са: Общото събрание, Съветът за сигурност, Съветът по попечителство, Икономическият и социален съвет (ECOSOC), Международният съд и Секретариатът.
Общото събрание се състои от всички членове на организацията. Всеки Член на Организацията има право да изпраща на сесии Общо събраниене повече от петима представители. Всеки щат има един глас в Общото събрание.
Общото събрание заседава на редовни годишни сесии и на извънредни сесии, ако извънредни обстоятелства могат да изискват. Свикват се извънредни сесии Генерален секретарпо искане на Съвета за сигурност или на мнозинството от членовете на Организацията.
Съветът за сигурност, на който е поверена основната отговорност за поддържането на международния мир и сигурност, се състои от петнадесет държави, които имат постоянен статут и не са постоянни членовеорганизации. Китайската народна република, Франция, СССР, Великобритания и САЩ са определени от Устава на ООН за постоянни членове на Съвета за сигурност. Други десет членове (непостоянни) се избират от членовете на Общото събрание.
Непостоянните членове на Съвета за сигурност се избират за срок от две години. При първия избор на непостоянните членове след увеличаване на броя членове на съвета Security Eleven to Fifteen, двама от четирите допълнителни члена се избират за срок от една година. Напускащ член на Съвета за сигурност няма право на незабавно преизбиране.
Всеки член на Съвета за сигурност има един представител Всеки член на Съвета за сигурност има един глас. Решенията на Съвета за сигурност се считат за приети, когато за тях са гласували девет членове на Съвета, включително съвпадащите гласове на всички постоянни членове на Съвета,освен това, участващата в спора страна трябва да се въздържи от гласуване, когато взема решение. Тази формула се нарича принцип на единодушиетопостоянни членове. Решението на Съвета се счита за отхвърлено, ако един постоянен член гласува против него (право на вето).
Общите организации също включват Специализирани агенции на ООН:Организация на обединените нации за образование, наука и култура (ЮНЕСКО), Международна организация на труда (МОТ), Свят търговска организация(СТО), Световна организацияздравеопазване и др. Специализираните агенции на ООН са независими международни организации.Те са създадени с междуправителствени споразумения и са натоварени с широка международна отговорност в областта на икономиката, социалната сфера, културата, образованието, здравеопазването и подобни области и са в постоянна комуникация с ООН. В съответствие с разпоредбите на Хартата на ООН техните политики са хармонизирани. Икономическият и социален съвет на Обединените нации е упълномощен да сключва споразумения с която и да е от специализираните агенции, които определят условията, при които съответните агенции ще влизат в контакт с Организациите. Такива споразумения подлежат на одобрение от Общото събрание.
Регионални организациивключват ограничен състав и са отворени главно за държавите от определен регион. Това е организация американски щати(OAS), Съвет на Европа, Европейски съюз и др.
Съветът на Европа е създаден на 5 май 1950 г. Целта на Съвета на Европа, според устава на организацията, е " осъществяването на по-тесен съюз между своите членове за защита и насърчаване на идеалите и принципите, които са тяхно общо наследство, и за насърчаване на техния икономически и социален напредък". В рамките на Съвета на Европа се сключват споразумения, осъществяват се съвместни действия в икономическата, социалната, културната, научната, правната и административната области, в областта на защитата на човешките права и основните свободи. Органите на Съвета на Европа са: Съветът на министрите, Консултативната асамблея и Секретариатът на Съвета на Европа (спомагателен орган). Седалището на Съвета на Европа е Страсбург (Франция).
Регионалните организации включват Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ). ОССЕ има всички белези на международна организация, с изключение на един много значим. Не е установено международноправниа политическо споразумение. Този факт дава основание организацията да се разглежда като чисто политически субект, който няма правосубектност.
Европейският съюз също принадлежи към регионалните организации. Договорът за Европейския съюз, подписан на 7 февруари 1992 г., бележи нов етап в европейската интеграция, започнат с три договора (установяващ европейска общноствъглища и стомана 1951), Европейска икономическа общност (1957), Европейска общност за атомна енергия (1957). Договорът за Европейския съюз преобразува Европейската общност, определя насоките за провеждане на обща икономическа политика, основана на единната европейска валута, принципите за формиране на обща външна политика и сигурност, правосъдие и вътрешни работи, установяването на граждански съюз
Международните организации са сред най-развитите и разнообразни механизми за рационализиране на международния живот. През 1998 г. има 254 междудържавни организации. Френският специалист Ч. Зоргбиб идентифицира три основни характеристики, които определят международните организации: първо, политическата воля за сътрудничество, записана в учредителните документи; второ, наличието на постоянен апарат, който осигурява приемственост в развитието на организацията; трето, автономията на компетентността и решенията. Сред международните организации можем да разграничим: 1. междуправителствени организации (МПО - има стабилни обединения на държави, основани на международни договори, имащи определена съгласувана компетентност и постоянни органи), 2. неправителствени организации (НПО - не- териториални единици, тъй като техните членове не са суверенни държави. ) МПО с пряко политически характер възникват след Първата световна война (Лигата на нациите, Международната организация на труда), както и по време и особено след Втората световна война, когато в 1945 г. в Сан Франциско е създадена Организацията на обединените нации, предназначена да служи като гарант колективна сигурности сътрудничество на страните членки в политическата, икономическата и социалната област. Типологии на междуправителствени организации: универсални (ООН), регионални (ОССЕ), междурегионални (Организацията на ислямската конференция), функционални (Универсален пощенски съюз), с общо предназначение (ООН), икономически (ЕАСТ), финансови (СТО, Световна банка), Научен (Еврика) , Комплекс.
Като субекти на международните отношения международните организации могат да влизат в междудържавни отношения от свое име. собствено имеи в същото време от името на всички държави, които са част от тях.Броят на международните организации непрекъснато расте.Международните организации обхващат различни аспекти на международните отношения.Те се създават в икономическата,политическата,културната,националната област , имат определени особености и специфики.Най-значима роля в системата на международните отношения играе Организацията на обединените нации (ООН). Той се превърна практически в първия механизъм в историята за широко многостранно взаимодействие на различни държави с цел поддържане на мира и сигурността, насърчаване на икономическия и социален прогрес на всички народи.
Още по темата за проектите на универсалната организация на мира и международното сътрудничество:
- Детски легла. Универсални международни организации, 2011 г
Международна организация е асоциация на държави или техни субекти, създадена с междудържавен договор (споразумение) на постоянна основа, имаща постоянни органи, надарени с международна правосубектност (способността на субект на международното право да бъде участник в международноправни отношения, по-специално за сключване и изпълнение на международни договори, за притежаване и разпореждане с имущество) и действия за постигане на общи цели.
Първите МО се появяват в началото и средата на 19 век. Това са Централната комисия за корабоплаване по Рейн, която възниква през 1815 г., както и Всемирният телеграфен съюз (1865 г.) и Генералният пощенски съюз (1874 г.)
Към днешна дата експертите наброяват повече от 8000 международни организации с различни размери и функционални цели. Класификацията ще позволи подреждането на техните сортове.
1) според естеството на членството те разграничават:
Международна междуправителствена (междудържавна) организация - асоциация на суверенни държави, създадена за постигане на общи цели в съответствие с международното право въз основа на многостранен международен договор (ООН, СТО, ЕС, ОНД)
Международните неправителствени (неправителствени, обществени) организации (МНПО) са структури, които се състоят от редица субекти на различни държави (обществени организации, отделни граждани), действащи в определени области. Те включват:
Професионални организации като Международната асоциация на политическите науки, Международната организация на журналистите;
Демографски организации като Международната демократична федерация на жените, Световната младежка федерация;
Религиозни организации (Световен съвет на църквите, Световен ислямски конгрес);
Правни организации като Amnesty International (защита на правата и свободата на човека);
Екологични организации (Грийнпийс и други);
Хуманитарни организации като Международния червен кръст;
Спортни организации, например Международният олимпийски комитет, Международната футболна федерация.
Организации за солидарност и защита на мира: Организация за солидарност на народите на Азия и Африка, Световен съвет за мир, Движение Pugowsh (такива организации са за разоръжаване, срещу конфликти, расизъм, фашизъм и др.)
2) според кръга на участниците:
а) универсален - отворен за участие на всички държави (ООН, СТО) или за участие на обществени сдружения и лица от всички държави (Световен съвет на мира, Международна асоциация на юристите демократи);
Организацията на обединените нации, ООН е международна организация, създадена да поддържа и укрепва международния мир и сигурност, да развива сътрудничеството между държавите.
Основите на неговата дейност и структура са изградени по време на Втората световна война от водещите членове на антихитлеристката коалиция.
Хартата на ООН е одобрена на конференцията в Сан Франциско, проведена от април до юни 1945 г., и подписана на 26 юни 1945 г. от представители на 50 държави. В момента ООН включва 193 държави (от независими държавине са включени само:Палестина, Светият престол (Ватикана)
на частично признатитеSADR (Сахара Арабска демократична република) , Република Китай (Тайван), Абхазия, Южна Осетия, Република Косово, Северен Кипър)признати от ООН, потенциални членове .
структура на ООН:
а) Общото събрание - заема централно място като основен съвещателен, директивен и представителен орган.
Общото събрание има сесиен ред на работа. Той може да провежда редовни, извънредни и извънредни извънредни заседания.
Годишната редовна сесия на Асамблеята се открива на третия вторник на септември и се провежда под ръководството на президента на Общото събрание, избиран всяка сесия (или един от неговите 21 заместници)
Специални сесии на Общото събрание на ООН могат да бъдат свиквани по всеки въпрос по искане на Съвета за сигурност. В началото на 2014 г. бяха свикани 28 специални сесии по въпроси, засягащи повечето държави по света: правата на човека, опазването на околната среда, контрола върху наркотиците и др.
Извънредни специални сесии могат да бъдат свикани по искане на Съвета за сигурност на ООН или на мнозинството от държавите-членки на ООН в рамките на 24 часа след получаване на такова искане от Генералния секретар на ООН.
б) Съветът за сигурност носи основната отговорност за поддържането на международния мир и сигурност и всички членове на ООН трябва да се подчиняват на неговите решения. Петте постоянни членове на Съвета за сигурност (Руската федерация, САЩ, Великобритания, Франция, Китай) имат право на вето.
в) секретариат на ООН
Това е орган, който обслужва другите основни органи на ООН и изпълнява приетите от тях програми и политики. В секретариата работят 44 000 международни служители, които работят в институции по целия свят и изпълняват разнообразна ежедневна работа
Секретариатът се ръководи от генералния секретар на ООН.
G) Международен съдООН
Основният съдебен орган на ООН. Съдът се състои от 15 независими съдии, които действат в лично качество и не представляват държавата. Не могат да се посветят на друго занимание от професионален характер.
Страна по делото на този Съд може да бъде само държавата, а юридически и физически лица нямат право да сезират Съда.
д) Икономически и социален съвет. Изпълнява функции на ООН в областта на икономическото и социално международно сътрудничество.
f) Пощенска администрация на Обединените нации
Съгласно Устава на ООН всеки главен орган на ООН може да създаде различни спомагателни органи за изпълнение на своите задължения, които по същество са международни организации. Най-известните от тях са: Световната банка, Международният валутен фонд, Международната агенция за атомна енергия (МААЕ), ЮНЕСКО (наука и знание).
СТО е международна организация, създадена на 1 януари 1995 г. с цел либерализиране на международната търговия и регулиране на търговските и политически отношения на държавите-членки.СТО е създадена въз основа на Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ), сключено през 1947 г., и почти 50 години фактически изпълняваше функциите на международна организация, но въпреки това не беше международна организация в правния смисъл.
Официален върховен орган на организацията е Министерската конференция на СТО, която заседава поне веднъж на две години.
СТО има 159 членове. Преговорите за присъединяване на Русия към Световната търговска организация се водят вече 18 години, от 1993 г. 16 декември 2011 г. - в Женева е подписан Протоколът "За присъединяването на Руската федерация към СТО"
б) регионални - чиито членове могат да бъдат държави или обществени сдружения и лица от определен географски регион (ЕС, ОНД);
Европейският съюз (European Union, EU) е икономическо и политическо обединение на 28 европейски държави. Насочен към регионална интеграция, Съюзът беше правно обезпечен с Договора от Маастрихт през 1992 г.
Европейският съюз е международно образувание, което съчетава характеристиките на международна организация и държава, но формално не е нито едното, нито другото. Решенията се вземат от независими наднационални институции или чрез преговори между страните членки. Най-важните институции на ЕС са Европейската комисия, Съветът Европейски съюз, Съд на Европейския съюз, Европейски съвет, Европейски Сметна палатаи Европейската централна банка. Европейският парламент се избира на всеки пет години от гражданите на Съюза.
Общността на независимите държави (ОНД) е регионална международна организация (международен договор), предназначена да регулира отношенията на сътрудничество между държави, които преди това са били част от СССР. ОНД не е наднационално образувание и функционира на доброволни начала.
ОНД е създадена от ръководителите на РСФСР, Беларус и Украйна с подписването на 8 декември 1991 г. Държавите-учредителки на организацията са тези държави, които до момента на приемане на Хартата са подписали и ратифицирали Споразумението за създаване на ОНД от 8 декември 1991 г. и Протокола към това споразумение от 21 декември 1991 г. Държавите членки на Британската общност са тези, които са поели задълженията, произтичащи от Хартата в рамките на 1 година след приемането й от Съвета на държавните ръководители.
Хартата предвижда категориите асоциирани членове (това са държави, участващи в определени видове дейности на организацията, например Туркменистан) и наблюдатели (това са държави, чиито представители могат да присъстват на заседанията на органите на ОНД).
Официални законни членове на ОНД са Азербайджан, Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан
Съгласно алинеи 1 и 3 на чл. 104 от Конституцията на RSFSR, ратифицирането на това споразумение е от компетенцията на Конгреса на народните депутати на RSFSR, Конгресът до разпускането си на 4 октомври 1993 г. отказва да ратифицира това споразумение. В тази връзка на 5 март 2003 г. Комитетът на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация по въпросите на ОНД и връзките със сънародниците стигна до заключението, че Руската федерация не е де юре държава основател на ОНД и страна членка на ОНД. Позоваванията на конституцията и законите на СССР остават в руската конституция до приемането на нова през декември 1993 г.
Грузия: На 3 декември 1993 г. с решение на Съвета на държавните глави Грузия е приета в Общността, а на 9 декември 1993 г. се присъединява към хартата на ОНД. На 14 август 2008 г. парламентът на Грузия прие единодушно (117 гласа) решение за оттеглянето на Грузия от организацията.
Украйна: Украйна не е ратифицирала Хартата на ОНД, така че не е законно членка на ОНД. На 19 март 2014 г. Съветът за национална сигурност и отбрана на Украйна реши да прекрати председателството на Украйна в ОНД
в) междурегионални - организации, чието членство е ограничено от определен критерий, който ги извежда извън обхвата на регионална организация, но не им позволява да станат универсални. По-специално, участието в Организацията на страните износителки на петрол (ОПЕК) е отворено само за държави износителки на петрол. Само мюсюлмански държави могат да бъдат членове на Организацията ислямска конференция (OIC);
3) По естеството на правомощията:
Междудържавни - не ограничават суверенитета на държавата, решенията им имат консултативна или задължителна сила за участващите държави (повечето международни организации на ООН, СТО, ОНД)
Наднационални (наднационални) - частично ограничаване на суверенитета на държавата: присъединявайки се към такива организации, държавите-членки доброволно прехвърлят част от правомощията си на международна организация, представлявана от нейните органи. (ЕС, Митнически съюзЕАЕС);
4) Класификация по компетентност (сфера на дейност)
а) обща компетентност - дейностите засягат всички сфери на отношенията между страните членки: политически, икономически, социални, културни и други (ООН, ЕС, Организация на американските държави);
б) специална компетентност - сътрудничеството е ограничено до една специална област, докато такива организации могат да бъдат разделени на военни, политически, икономически, социални, културни, научни, религиозни; (Световна здравна организация, Международна организация на труда, НАТО)
Организацията на Северноатлантическия договор (НАТО) е военно-политически блок, който обединява повечето страни от Европа, САЩ и Канада. Основана на 4 април 1949 г. в САЩ.Тогава 12 държави станаха членки на НАТО - САЩ, Канада, Исландия, Великобритания, Франция, Белгия, Холандия, Люксембург, Норвегия, Дания, Италия и Португалия.
НАТО включва 28 държави: Албания, САЩ, Белгия, България, Естония, Испания, Холандия, Хърватия, Исландия, Италия, Канада, Гърция, Литва, Люксембург, Латвия, Норвегия, Полша, Португалия, Франция, Румъния, Германия, Словакия, Словения , Великобритания, Дания, Чехия, Турция, Унгария.
В съответствие със Северноатлантическия договор от 1949 г. НАТО има за цел да "увеличи стабилността и да увеличи просперитета в региона на Северния Атлантически океан". „Страните-участнички обединиха сили за създаване на колективна отбрана и поддържане на мира и сигурността. Една от декларираните цели на НАТО е да осигури възпиране или защита срещу всякаква форма на агресия срещу територията на която и да е страна-членка на НАТО.
Като цяло блокът е създаден за „отблъскване на съветската заплаха“. По думите на първия генерален секретар Исмей Хейстингс, целта на НАТО е "... да държи руснаците навън, американците вътре и германците под себе си."
Създаването на блока през 1949 г. се възприема от СССР като заплаха за собствената му сигурност. През 1954 г. на среща на външните министри в Берлин съветските представители са уверени, че НАТО е чисто отбранителна организация. В отговор на призивите за сътрудничество СССР предложи своето сътрудничество на страните-членки на НАТО, но тази инициатива беше отхвърлена. В отговор Съветският съюз формира през 1955 г. военен блок от държави, провеждащи просъветска политика – Варшавския договор.
След разпадането на Варшавския договор и СССР блокът НАТО, който според официалните документи е създаден, за да отблъсне съветската заплаха, не престава да съществува и започва да се разширява на изток.
НАТО подписа споразумение за сътрудничество с редица европейски държави. Програмата за взаимодействие с тези страни се нарича „Партньорство за мир“. Сред участниците в програмата:
Австрия, Азербайджан, Армения, Беларус, Босна и Херцеговина, Грузия, Ирландия, Казахстан, Киргизстан, Македония, Малта, Молдова, Русия, Сърбия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украйна, Финландия, Черна гора, Швейцария, Швеция.
На 5 септември 2014 г. на среща на лидерите на НАТО в Нюпорт беше взето решение за създаване на сили за бързо реагиране. Силите от около 4000 души са предназначени да реагират бързо, ако Русия нападне някоя от страните от НАТО. Предвижда се основната база и команден център на силите да бъдат разположени във Великобритания. Планираният срок за прехвърляне и разполагане на подразделения в граничещите с Русия страни (Полша, балтийските страни) не надвишава 48 часа.
5) Класиране по реда на приемане на нови членове[редактиране | редактиране на wiki текст]
Отворен (всеки субект може да стане член по свое усмотрение, ООН, Грийнпийс, член на ЮНЕСКО, МВФ може да стане всеки член на ООН)
Затворен (прием със съгласието на първоначалните учредители, ЕС, НАТО и др.)
Международните икономически организации (IEO) регулират работата на транснационалните корпорации, изготвят споразумения за сътрудничество, разработват правни норми и опростяват работата на световния пазар.
Глобализацията на икономиката и появата на нови индустрии увеличава броя на международните споразумения и характеристиките на сътрудничеството между страните. Международните икономически организации (IEO) регулират работата на транснационалните корпорации, изготвят споразумения за сътрудничество, разработват правни норми, за да направят работата на световния пазар по-лесна и по-печеливша.
Броят и съставът на IEO варира в зависимост от политическата ситуация, спецификата на развитието на световния пазар и целите на сътрудничеството в организацията. Например ООН е създадена, за да поддържа мира след края на Втората световна война, но с течение на времето правомощията на организацията са се разширили значително. AT организационна структураДобавени са десетки специализирани IEO, работещи под егидата на ООН.
Разновидности на MEO
В зависимост от обхвата на задачите, които трябва да бъдат решени, такива асоциации на държави се разделят на универсални и специализирани.- Специализираните регулират определени области на международната дейност: търговия (СТО, UNCTAD), валутни отношения (МВФ, ЕБВР), износ на суровини и материали (ОПЕК, MCST), селско стопанство (ФАО).
- Универсалните организации са големи асоциации, които допринасят за развитието на международните отношения като цяло, опростяват достъпа до световния пазар. Например OECD - организация икономическо развитиеи сътрудничество.
- Междудържавните се формализират чрез споразумения, сключени между няколко държави (или техни асоциации) за решаване на установен списък от задачи. Например системата на ООН включва десетки специализирани международни организации, които издават законодателство за страните-членки.
- Неправителствените организации са сдружения на държави, които не включват сключване на споразумения между силовите структури. Този тип IEO преследва хуманитарни цели (Комитет на Червения кръст), разследва нарушения на правата на човека (Комитет за надзор на правата на човека), бори се с цезурата (Комитет на Репортери без граници), опазва културното наследство (Комитет на Мемориала).
IEO функции
Всички международни организации са създадени, за да формират единен световен пазар, адаптиран към националните закони и техните характеристики. Субектите (участниците) на IEO могат да бъдат отделни държави или техните асоциации, а обектите (обектите на сътрудничество) на такива организации са икономическите отношения.В зависимост от правния статут и списъка от задачи, които трябва да бъдат решени, има пет основни функции на IER.
- Решаване на проблеми, засягащи всички страни по света: борба с глада, епидемии, бедност, безработица, осигуряване на стабилно икономическо развитие. Такива въпроси се решават от ООН и нейните специализирани организации, Група на Световната банка, Евразийски икономически съюз.
- Решаване на икономически, правни и социални проблеми, актуални за региона. Така например Европейската банка за възстановяване и развитие финансира структурни промени в икономиките на Централна и Източна Европа.
- Създаване на комфортни условия за правене на бизнес в отделен пазарен сегмент. Такива организации обединяват няколко държави, които произвеждат една група стоки за световния пазар. Например ОПЕК е асоциация на държави износителки на петрол, която координира продажбата на суровини и контролира нивото на цените на пазара.
- Неформални и полуофициални групи, които се създават от няколко държави за решаване на тесни проблеми. Например Парижкият клуб на кредиторите е финансов съюз на водещи икономики за уреждане на плащането на дълговете на отделните държави.
Главни органи на ООН
Системата на ООН в сегашния си вид е еволюирала в продължение на дълъг период от време. Второ Световна войнапоради своя мащаб, жестокост, кръвопролития, той донесе нечувани страдания на човечеството и тласна правителството и обществената инициатива в много държави да разработят проблемите на следвоенната организация на мира и сигурността. Освен това, успоредно с това, научно-техническият прогрес от своя страна доведе до факта, че интеграционните процеси навлязоха в икономиката на всички развити страни в Европа и предизвикаха всеобхватна връзка и взаимозависимост на нациите една от друга.
На първия етап основната цел на междудържавното сътрудничество в рамките на международните организации може да се счита за контрол върху интеграционните процеси. Международните организации изпълняваха по-скоро техническо-организационна, отколкото политическа функция. В същото време осъзнаването на разрушителността на световните войни за развитието човешката цивилизацияпоиска създаването на международни организации с политическа ориентация, за да се предотвратят войни.
Идеята за създаване на глобална международна междуправителствена организация за предотвратяване на войни и поддържане на мира възниква отдавна и е подхранвана от военни трудности. По време на Първата световна война са изготвени повече от петдесет такива проекта.
Един от тези проекти формира основата на Обществото на нациите (1919 г.), което никога не се превръща в ефективен инструмент за политическо международно сътрудничество в името на поддържането на мира и сигурността на държавите.
Организационният и правен механизъм на Обществото на народите обаче беше изключително несъвършен и не позволяваше ефективно разрешаване на конфликтни ситуации между държавите-членки, търсене на мирни пътища за развитие на междудържавните отношения. Общата политическа ситуация от 1919-1939 г., белязана от засилването на националистическите тенденции на страните-членки, стремящи се към изолация или господство в света, не допринася за положителните действия на новата международна политическа структура и развитието на проблемите на организирането на международния мир и сигурност се движеше изключително бавно.
Втората световна война, поради своята универсалност, разрушителност за световната цивилизация, показа необходимостта от защита на универсалните ценности на глобалната консолидация на миролюбивите сили, за да се създаде следвоенна организация на мира и сигурността. Въпросът за създаването на международна организация за сигурност възникна всъщност от първите дни на войната. Може дори да се каже, че паралелно с военните усилия, насочени към спечелване на войната, трите държави-членки на антихитлеристката коалиция отделяха значително внимание на въпроса за следвоенното устройство на света, бяха ангажирани с развитието на принципи и планове за бъдеща глобална международна организация.
През декември 1942 г. в Москва в разговори между представители на съветското правителство и британския външен министър се състоя размяна на мнения по въпросите на следвоенната организация на мира и сигурността. Важен крайъгълен камъкКонференцията на съюзническите сили в Москва през 1943 г. пречи на създаването на международна организация за сигурност. В декларация от 30 октомври 1943 г., подписана от представители на СССР, САЩ, Великобритания и Китай, тези сили декларират, че признават необходимостта от създаване във възможно най-кратък срок на универсална международна организация за поддържане на международния мир. и сигурността, основана на принципа на суверенното равенство на всички миролюбиви държави, на които всички такива държави, големи и малки, могат да бъдат членове. Тези документи поставиха основата на нова универсална междуправителствена организация.
Характеристиките на тази организация трябва да се нарекат ясно изразен политически характер, насочен към решаване на проблемите на мира, сигурността и изключително широка компетентност във всички области на междудържавното сътрудничество. По това тя се различава от съществуващите преди това междуправителствени организации.
Най-важният етап от създаването на ООН е конференцията в Дъмбартън Оукс през 1944 г., на която са договорени основните принципи и параметри на дейността на бъдещата организация. На Ялтенската конференция през февруари 1945 г. правителствените ръководители на три държави - съветска, британска и американска, обсъждат пакета документи, приет на конференцията в Дъмбартън Оукс, допълват го в редица точки и решават да свикат конференция на ООН през Съединените щати през април 1945 г.
На конференция в Сан Франциско, проведена от 25 април до 26 юни 1945 г., са приети основополагащите документи на ООН. На 24 октомври 1945 г. петте постоянни членки на Съвета за сигурност и повечето други държави депозираха своите ратификационни инструменти. От този момент Хартата на ООН беше одобрена и влезе в сила.
В момента ООН е неразделна част от съвременния световен ред, във формирането и поддържането на който играе важна роля. Тя е ядрото на глобалната система от международни организации. Хартата му е първият акт, който консолидира основните цели и принципи на международния правен ред и придава императивна сила.
През периода на своето съществуване ООН е преживяла много трудни времена. През първия период западните сили, които контролират мнозинството от гласовете, се опитват да диктуват волята си на малцинството. След деколонизацията развиващите се страни формират мнозинството, което също се опитва да използва машината за гласуване, без да се съобразява с интересите на другите държави. Резултатът беше мъртвородени резолюции. Студената война доведе до големи трудности. Въпреки това ООН не само оцеля, но и натрупа значителен опит, като по този начин демонстрира своята жизнеспособност. Пред Организацията се откриват широки перспективи в новите условия, които същевременно поставят пред нея и нови изисквания.
И днес критиките и адресите на ООН не са необичайни. Основателни упреци в бюрокрация и високи разходи. Въпреки това ООН доказа способността си да се подобрява и адаптира към променящите се условия.
Днес все по-често се чуват гласове, изискващи по-целенасочени реформи. Основната посока е укрепване на ООН, повишаване на нейния авторитет и разширяване на правомощията. Декларацията на хилядолетието на ООН от 2000 г. съдържа специален раздел за „Укрепване на Обединените нации“.
Той изразява решимостта да не пести усилия, за да превърне ООН в по-ефективен инструмент за справяне с приоритетните задачи, които стоят пред нея:
Борба за развитие на всички народи по света;
Борба срещу бедността, невежеството и болестите;
Борба срещу несправедливостта;
Борба срещу насилието, терора и престъпността;
Борбата срещу деградацията и разрушаването на нашия общ дом.
Декларацията на хилядолетието предвижда предоставяне на ООН с ресурсите, от които се нуждае, за да изпълнява своите функции.
Показателно е, че решаването на икономическите и социалните проблеми е поставено на преден план - такъв подход е продиктуван от задълбочаващото се единство на световната общност. Кардиналните различия в стандарта на живот на държавите днес представляват основна опасност за общността като цяло. Глобална общноств това отношение повтаря пътя, последван от национално общество, чиито привилегировани слоеве постепенно осъзнаха, че без осигуряване на определено ниво на благосъстояние на бедните не може да се осигури стабилност на обществото, а оттам и тяхното привилегировано положение.
По този начин ООН е универсална международна организация, създадена да поддържа мира и международната сигурност и да развива сътрудничеството между държавите.
Интересите на ефективността на ООН изискват повишаване на авторитета на нейните решения, подобряване на контрола върху тяхното изпълнение. Отговорността за липсата на ефективност на решенията се носи преди всичко от самите държави. Споделя се със средства средства за масова информациякоито с редки изключения заобикалят тези решения с мълчание.
В съответствие с параграф 1 на чл. 7 от Устава на ООН основните органи на Организацията са Общото събрание, Съветът за сигурност, Икономическият и социален съвет, Съветът по попечителство, Международният съд и Секретариатът. Всички те са със седалище в Ню Йорк, с изключение на Международния съд, който се намира в Хага.
Общото събрание на ООН. Важна роля в изпълнението на разнообразните функции на ООН играе Генералната асамблея, консултативен представителен орган, в който са представени всички държави-членки на ООН. Общото събрание е надарено в съответствие с Устава на ООН с редица много важни функции и преди всичко при разглеждането на кардиналните въпроси на световната политика: укрепване на международния мир, облекчаване на международното напрежение, намаляване на оръжията и разоръжаване, създаване на условия за развитие на приятелски отношения и сътрудничество между държавите в различни области.
В съответствие с чл. 10 от Устава на ООН, Общото събрание е оправомощено да обсъжда всеки въпрос или въпрос в рамките на Устава на ООН или отнасящ се до правомощията и функциите на някой от органите на ООН, както и да прави препоръки до държавите-членки на ООН. или до Съвета за сигурност по подобен въпрос или въпрос. Генералната асамблея също е оправомощена да разглежда общите принципи на сътрудничество в поддържането на международния мир и сигурност, включително принципите, управляващи разоръжаването и регулирането на оръжията, както и да обсъжда широк кръг от проблеми на сътрудничеството между държавите в политическата, икономическата , социални, екологични, научни, технически и други области и прави препоръки по тях.
Общото събрание провежда годишни редовни сесии, които се откриват на третия вторник на септември, както и извънредни и извънредни извънредни сесии. По време на редовната сесия на Общото събрание се провеждат пленарни заседания на Общото събрание, Генералния комитет, Комитета по пълномощията и седем основни комитета: Първи (въпроси на разоръжаването и сигурността), Специален политически (политически въпроси), Втори (икономически и финансови въпроси), Трети (социални и хуманитарни въпроси), Четвърти (въпроси на деколонизацията), Пети (административни и бюджетни въпроси) и Шести ( правни проблеми). Предварителният дневен ред за редовна сесия се изготвя от генералния секретар и се съобщава на членовете на ООН най-малко 60 дни преди откриването на сесията. Той включваше 33 въпроса в първата част на 1-вата сесия на Общото събрание, а от 20-ата сесия досега е включил над 100 въпроса.
Общото събрание дава възможност за обмен на мнения и разработване на съгласувани решения, създава уникални условия за дипломатически преговори и консултации между представители на държавите и дава възможност на значителен брой държавни и правителствени ръководители, както и външни министри, да срещат се и обсъждат проблемите на световната политика, които ги интересуват.
Общото събрание играе съществена роля в дейността на ООН. Тя има значителен принос в разработването и подготовката на редица важни международни документи. В рамките на ООН се работи много за по-нататъшно прогресивно развитие и кодификация на принципите и нормите на международното право. Осигуряването на тази изключително важна област от дейността на ООН е пряко предвидено в чл. 13 от Устава на ООН, който гласи, че Общото събрание организира проучвания и прави препоръки с цел „насърчаване на интернационална кооперацияв политическата област и за насърчаване на прогресивното развитие на международното право и неговата кодификация”.
Всеки член на Общото събрание, независимо от размера на територията, населението, икономическата и военната мощ, има един глас. Решения на Общото събрание по важни въпросисе приемат с мнозинство 2/3 от присъстващите и гласували членове на събранието. Решенията по други въпроси, включително определянето на допълнителни категории въпроси, които се решават с мнозинство от 2/3, се вземат с обикновено мнозинство от присъстващите и гласувалите. По някои важни въпроси като избора на непостоянни членове на Съвета за сигурност, избора на членове на ECOSOC, Съвета по попечителство, приемането на нови членове в ООН, назначаването на генералния секретар на ООН, преустановяването на относно правата и привилегиите на членовете на Организацията, изключването на нейни членове от Организацията, бюджетни въпроси и други административно-технически въпроси, Общото събрание взема задължителни решения. За останалите, включително тези, свързани с поддържането на международния мир и сигурност, Общото събрание приема резолюции и декларации с препоръчителен характер.
В работата на Общото събрание могат да участват държави - нечленки на ООН, имащи постоянни наблюдатели в ООН (Ватикана, Швейцария) и без такива. Освен това право да участват като наблюдатели получиха Организацията за освобождение на Палестина и представители на редица международни организации (специализирани агенции на ООН, ОАД, Арабската лига, ОАЕ, ЕС и др.).
Съвет за сигурност. Един от основните органи на ООН, състоящ се от 15 членове: пет от тях са постоянни (Русия, САЩ, Великобритания, Франция и Китай), останалите десет членове са "непостоянни", избрани в Съвета в съответствие с процедурата, предвидена в параграф 2 на чл. 23 от Устава на ООН.
В Съвета за сигурност има специална процедура за вземане на решения в зависимост от тяхната важност. Решенията по процедурни въпроси се считат за приети, ако за тях гласуват девет членове на Съвета. Решенията по всички други въпроси изискват най-малко девет гласа, включително съвпадащите гласове на всички постоянни членове. Това означава, че е достатъчно един или повече постоянни членове на Съвета да гласуват против всяко решение – и то се счита за отхвърлено. Тази процедура се нарича вето на постоянен член. По този начин се постига координация в действията на постоянните членове на Съвета за сигурност в областта на поддържането на международния мир и сигурност.
От 1971 г. обаче, когато Китай не участва в гласуването на Резолюция № 305 от 19 декември 1971 г. по кипърския въпрос, се е развила практика в дейността на Съвета за сигурност, водеща до процедурата на „неучастие “ на постоянните членове на Съвета при гласуването, което обаче не се брои за вето.
Уставът на ООН дава изключително големи правомощия на Съвета за сигурност по въпроса за предотвратяване на война и създаване на условия за мирно и ползотворно сътрудничество между държавите. През следвоенния период практически нямаше нито едно важно международно събитие, което да застраши мира и сигурността на народите или да предизвика спорове и разногласия между държавите, което да не привлече вниманието на Съвета за сигурност, а значителна част от тях (над 165 фор следвоенни години) стана предмет на разглеждане на заседанията на Съвета за сигурност. Съветът за сигурност се превърна в основата на механизма за колективно прилагане на нормите на международното право.
Съветът за сигурност може да приема, според Устава на ООН, два вида правни актове. Подобно на други основни органи на ООН, Съветът може да приема препоръки, тоест правни актове, които предвиждат определени методи и процедури, с които дадена държава е поканена да съобрази своите действия. Препоръките не налагат правни задължения на държавите.
Съветът за сигурност може също така да взема правно обвързващи решения, чието изпълнение подлежи на изпълнение от всички държави-членки на ООН. Някои решения на Съвета за сигурност, приети в съответствие с Устава на ООН, в определени случаи могат да бъдат и правни актове с общо нормативно значение. Това изключва възможността за обжалване или преразглеждане на решения, взети от Съвета за сигурност, в друг орган. Такива решения са окончателни и не подлежат на преразглеждане. Въпреки това, самият Съвет за сигурност може да преразгледа решението си, например поради новооткрити обстоятелства, неизвестни на Съвета към момента на първоначалното му решение, или може да преразгледа даден въпрос и да измени първоначалните си резолюции.
Основната форма на препоръки и обвързващи решения, приети от Съвета за сигурност през цялата му дейност, са резолюциите, от които са приети повече от 730. Заедно с това изявленията на председателя на Съвета, чийто брой надхвърля 100, започнаха да играят роля все по-видна роля в практиката на Съвета за сигурност.
Хартата на ООН гарантира непрекъснатото функциониране на Съвета за сигурност и налага "бързи и ефективни действия" от името на членовете на ООН. За тази цел всеки член на Съвета за сигурност трябва да бъде представен по всяко време в седалището на Обединените нации. Според процедурния правилник интервалът между заседанията на Съвета за сигурност не трябва да надвишава 14 дни, въпреки че това правило не винаги се спазва на практика.
От 1987 г. съществува нова формадейността на Съвета за сигурност започват да се провеждат срещи на външните министри на петте постоянни членки на Съвета с Генералния секретар на ООН. Първата такава среща се провежда на 25 септември 1987 г. Всичко това свидетелства за жизнеспособността на системата на ООН.
Икономически и социален съвет (ECOSOC). Икономическият и социален съвет е създаден, за да изпълнява под ръководството на Общото събрание специфичните задачи на ООН в областта на международното икономическо и социално сътрудничество, формулирани в гл. IX от Хартата. Тези задачи са да насърчава подобряването на стандарта на живот, пълната заетост на населението и условията за икономически и социален прогрес и развитие; разрешаване на международни проблеми в областта на икономиката, социалната сфера, здравеопазването и други подобни проблеми; международно сътрудничество в областта на културата и образованието; всеобщо уважение и спазване на правата на човека и основните свободи за всички без разлика на раса, пол, език или религия.
Както се подчертава в чл. 55 от Устава на ООН изпълнението на тези задачи е насочено „да създаде условия за стабилност и просперитет, необходими за мирни и приятелски отношения между нациите, основани на зачитане на принципа на равните права и самоопределението на народите“.
От името на Съвета за сигурност и Общото събрание ECOSOC също изготвя някои международни конвенции, той може да свиква различни международни конференции по въпроси от неговата компетентност. По искане на членовете на ООН и специализираните агенции Съветът, с разрешение на Общото събрание, им предоставя необходимата техническа помощ и съвети.
Съветът има следните задачи: проучване на международни проблеми в икономическата и социалната област; компилация. доклади за култура, здравеопазване и образование, насърчаване, зачитане и спазване на правата на човека и основните свободи.
ECOSOC координира икономическите и социални дейности на ООН и нейните 16 специализирани агенции, както и други институции от системата на ООН. Съветът обсъжда международни икономически и социални проблеми от глобален и междусекторен характер и разработва политически препоръки по тези проблеми за държавите и за системата на ООН като цяло.
Съветът се състои от 54 членове, избрани от Общото събрание за три години по реда на чл. 61 от Устава, като 1/3 от състава на Съвета се обновява всяка година, а напусналите членове могат да бъдат преизбирани.
Всяка година Съветът избира председател и двама заместник-председатели.
ECOSOC обикновено провежда една организационна и две редовни сесии годишно. От 1992 г. Съветът заседава на една редовна сесия от 4 или 5 седмици последователно в Ню Йорк и Женева. Решенията в ECOSOC се вземат с обикновено мнозинство от присъстващите и гласуващи.
През останалото време работата на Съвета се осъществява в неговите помощни органи, които заседават редовно и се отчитат пред Съвета.
ECOSOC изпълнява функциите си чрез своите функционални комисии, от които има 6: Статистическа комисия, Комисия по населението, Комисия по социално развитие, Комисия по правата на човека, Комисия по положението на жените и Комисия по наркотичните вещества. . Спомагателните органи включват 5 регионални комисии: Икономическа комисия за Африка (със седалище в Адис Абеба), Икономическа и социална комисия за Азия и Тихи океан(Бангкок), Икономическа комисия за Европа (Женева), Икономическа комисия за Латинска Америка (Сантяго) и Икономическа комисия за Западна Азия (Багдад). Спомагателният механизъм на ECOSOC включва 6 постоянни комитета: по програма и координация; На природни ресурси; върху транснационалните корпорации; На селища; за неправителствени организации и за преговори с междуправителствени агенции. Освен това ECOSOC създаде редица постоянни експертни органи по въпроси като превенция и контрол на престъпността, планиране на развитието, данъчни споразумения между развитите и развиващите се страни и транспорт на опасни товари.
Значителен брой международни неправителствени организации работят в тясно сътрудничество с ECOSOC. Над 600 неправителствени организации имат консултативен статут към ECOSOC. Те са разделени на три категории: категория I включва организации, които отговарят за повечето дейности, извършвани от Съвета. Втора категория включва организации, които имат специална компетентност в определени области от дейността на Съвета. А категория III включва организации, включени в списъка на генералния секретар или списъка.
Това са организациите, които понякога могат да допринасят за работата на Съвета, неговите помощни органи или организации от системата на ООН. Неправителствените организации, които са получили консултативен статут, могат да изпращат наблюдатели на публични заседания на ECOSOC и неговите помощни органи, както и да представят писмени становища относно дейността на Съвета.
Занимавайки се основно с разглеждането и анализа на социално-икономическите и хуманитарни проблеми ECOSOC е призван да играе по-ефективна централна координираща роля, възложена му от Устава на ООН в икономическата, научната и техническата дейност на системата на ООН, да разработва международни правни актове, да създава международни механизми и институции, които гарантират икономическата сигурност на държавите. ECOSOC е призован да насърчава постигането на качествено ново нивомногостранно икономическо сътрудничество на държавите.
Съветът е упълномощен да хармонизира дейностите на специализираните агенции чрез консултации с тях и да прави препоръки към тези агенции, както и към Общото събрание и членовете на Обединените нации.
Съветът по попечителство е замислен като орган, предназначен да осигури функционирането на международната система за попечителство, чието създаване е предвидено в Устава на ООН. Той беше разширен за териториите от три категории: 1) за бившите подмандатни територии; 2) на териториите, откъснати в резултат на Втората световна война от вражески държави; 3) на територии, доброволно включени в системата на попечителство от държавите, отговорни за тяхното управление.
Съветът по попечителство, действащ под ръководството на Общото събрание, трябваше да следи за спазването от държавите, под чието попечителство се намират определени територии, принципите на международната система за попечителство. Основните задачи на системата за настойничество, съгласно Хартата на ООН, са:
1) укрепване на международния мир и сигурност;
2) подпомагане на политическия, икономическия и социалния прогрес на населението на териториите под настойничество, неговото развитие, насочено към самоуправление и независимост;
3) насърчаване на зачитането на правата на човека и основните свободи;
4) осигуряване на равно третиране на членовете на Организацията и техните граждани в областта на социалната, икономическата и търговската дейност.
Управлението на попечителските територии трябваше да се извършва въз основа на споразумение между заинтересованите държави и ООН, одобрено от Общото събрание. Споразуменията, свързани с управлението на стратегически зони, подлежаха на задължително одобрение от Съвета за сигурност.
От голямо значение беше консолидирането в Хартата на разпоредбата, че задачата на ООН в тази област е постигането на самоуправление или независимост на попечителските територии. Уставът на ООН включва декларация относно несамоуправляващите се територии, налагаща строги задължения на управляващите държави да допринасят максимално за благосъстоянието на населението на такива територии в рамките на системата за международен мир и сигурност, за да осигурят техния напредък в политическата, икономическата, социалната, културната област, да развият своето самоуправление и др. П.
Настоятелството разглежда отчетите, представени от Административния орган. Приема петиции и ги разглежда по същество. Съветът организира периодични инспекционни посещения в съответните зони на доверие на датите, съгласувани с Администриращия орган. Уставът на ООН задължава Съвета да предприеме всякакви действия в съответствие със споразуменията за попечителство.
В момента Съветът се състои от 5 члена: Русия, САЩ, Англия, Франция и Китай. Съветът се събира веднъж годишно в Ню Йорк. След като 15-та сесия на Общото събрание прие по инициатива на Съветския съюз Декларацията за предоставяне на независимост на колониалните страни и народи, а 16-та и 17-та сесии потвърдиха необходимостта от незабавно премахване на колониализма във всичките му разновидности десет от първоначалните 11 подопечни територии получиха независимост по време на работата на Съвета: Гана, Сомалия, Камерун, Того, Руанда, Бурунди, Обединена република Танзания, Самоа, Науру и Папуа Нова Гвинея. В сферата на вниманието му остана само една територия - тихоокеанските острови (Микронезия), които са под контрола на Съединените щати.
Като се има предвид, че народите от четирите групи тихоокеански острови, а именно Северните Мариански острови, Република Маршалови острови, Федералните щати на Микронезия и Палау, са упражнили правото си на самоопределение чрез плебисцити и са избрали свободно асоцииране с Съединените щати и Северните Мариански острови - статут на общност по отношение на Съединените щати. Съветът по попечителство прие Резолюция 2183 на 28 май 1986 г., в която се посочва, че правителството на САЩ, като управляваща власте изпълнил задоволително задълженията си по Споразумението за попечителство и това Споразумение се прекратява. Съветът за сигурност, след като разгледа през декември 1990 г. ситуацията, преобладаваща в стратегическата попечителска територия на тихоокеанските острови, със своята резолюция № Микронезия, че целите на Споразумението за попечителство са напълно изпълнени и Споразумението се прекратява по отношение на тези образувания. По този начин в момента само Република Палау, една от четирите части на стратегическата попечителска територия на тихоокеанските острови, остава в процес на разглеждане от Съвета за попечителство и, следователно, от Съвета за сигурност, по отношение на който остава опеката на ООН. Отсега нататък Съветът се събира на заседания само при необходимост.
Международен съд. Важно място в структурата на ООН заема Международният съд, главният съдебен орган на ООН. Той се състои от 15 независими съдии, избрани без оглед на тяхната националност, измежду лица с високи морални качества, които отговарят на изискванията на техните страни за назначаване на най-високите съдебни длъжности или които са юристи с признат авторитет в областта на международното право. Съдиите се избират от Общото събрание и Съвета по сигурността за срок от девет години с право на преизбиране. В същото време, за да бъде избран от Съвета за сигурност, е достатъчно един кандидат да получи 8 гласа (всички други решения изискват мнозинство от 9 гласа). Кандидатите за избор в съда се номинират от национални групи от членове на Постоянния арбитражен съд (4 члена във всяка група). Седалището на съда е Хага.
Уставът й е неразделна част от Устава на ООН, следователно всички държави-членки на Организацията автоматично са страни по Устава. Съгласно ал.2 на чл. 93 от Устава на ООН Общото събрание по препоръка на Съвета за сигурност определя условията, при които държава, която не е членка на ООН, може да стане страна по Статута на Съда. Така страните по статута на съда са Швейцария и Науру, въпреки че не са членове на ООН. Споменатите държави могат да участват в избора на членове на Съда при условията, определени в резолюция 264 (III) на Общото събрание. Те могат също така да участват в работата на Общото събрание във връзка с изменението на Статута на Съда по същия начин като членовете на ООН. Измененията на Статута на Съда, в съответствие с резолюция 2520 (XXIV) на Общото събрание от 4 декември 1969 г., влизат в сила за всички държави, страни по Статута, след като бъдат приети с 2/3 от гласовете на страните към Устава и ратифицирани в съответствие с тяхната конституционна процедура 2/3 държави - страни по Устава.
Уставът на ООН стриктно разграничава компетентността на най-важния политически орган - Съвета за сигурност и Международния съд. Както се подчертава в параграф 3 на чл. 36 от Устава на ООН, Съветът за сигурност взема предвид, че „спорове от правно естество, както общо правилоотнесени от страните до Международния съд в съответствие с разпоредбите на статута на съда.“ Само държави могат да бъдат страни по дела пред Съда. Юрисдикцията на Съда включва всички дела, които ще бъдат представени пред него от страните, и всички въпроси, изрично предвидени в Хартата на Обединените нации или съществуващи договори и конвенции. Съдът обикновено заседава на пленарно заседание, но може също, ако страните поискат това, да сформира по-малки групи, наречени камари. Решенията, взети от съставите, се считат за постановени от Съда като цяло. Напоследък Съдът все по-често прибягва до тази процедура на съкратено съдебно решение.
Държавите могат, съгласно чл. 36 от Статута, декларират по всяко време, че приемат, без специално споразумение в този смисъл, ipso facto, по отношение на всяка друга държава, която е приела същото задължение, юрисдикцията на Съда като задължителна във всички правни спорове относно: тълкуване на договор; всеки въпрос на международното право; наличието на факт, който, ако бъде установен, би представлявал нарушение на международно задължение и естеството и степента на дължимото обезщетение за нарушението на международно задължение. Горните декларации могат да бъдат безусловни, или при условия на реципрочност от страна на определени държави, или за определен период от време.
Към днешна дата по-малко от 1/3 от държавите-членки на ООН са декларирали съгласието си със задължителната юрисдикция на Съда в съответствие с параграф 2 на чл. 36 от неговия устав, много от които са придружени от квалификации, които ги правят по същество илюзорни. По време на съществуването на съда повече от 60 спора са били внесени от държави за разглеждане. Решенията на Съда се считат за задължителни за държавите страни по спора. В случай, че страна по делото не изпълни задължението, наложено й от решението на Съда, Съветът за сигурност, по искане на другата страна, „може, ако сметне за необходимо, да направи препоръки или да реши относно мерките за изпълнение на решението” (параграф 2 на чл. 94 от Устава на ООН).
Освен съдебна юрисдикция, Международният съд има и съвещателна юрисдикция. Съгласно чл. 96 от Устава на ООН Общото събрание или Съветът за сигурност могат да поискат консултативно мнение от Международния съд по всеки правен въпрос. Освен това други органи на Организацията на обединените нации и специализираните агенции, които могат по всяко време да бъдат упълномощени да направят това от Общото събрание, могат също да поискат консултативни становища от Съда по правни въпроси, възникващи в рамките на тяхната дейност. В момента 4 основни органа на ООН, 2 спомагателни органа на Общото събрание, 15 специализирани агенции на ООН и МААЕ (общо 22 органа) могат да поискат консултативни становища от Съда.
Международният съд е най-важната международна правна институция, способна да разрешава по мирен начин спорове и разногласия между държавите и действително да гарантира законността и реда в света. Международният съд, според Хартата на ООН, е основният съдебен орган на ООН, който допринася за решаването на спорни международни проблеми. Има повече от достатъчно примери. Така през 1986 г. Международният съд се произнесе относно незаконността на военните и паравоенните действия на САЩ срещу Никарагуа и относно граничния спор между Мали и Буркина Фасо, както и консултативното становище на Съда през 1988 г. относно незаконността на затварянето от американските власти на офиса на Организацията за освобождение на Палестина към ООН в Ню Йорк.
секретариат на обединените нации. Един от основните органи на ООН е секретариатът. Състои се от Генералния секретар и такива специалисти, каквито Организацията може да изисква. Обслужва и други органи и дейности на ООН практическа работаза изпълнението на програмите от дейности и решенията, одобрени от тези органи, предоставя услуги на конференциите на всички главни и спомагателни органи на Обединените нации. Работата на секретариата включва провеждане на мироопазващи операции под ръководството на Съвета за сигурност, организиране и провеждане на международни конференции по въпроси от световно значение (например Конференцията по морско право), съставяне на прегледи на световните икономически и социални тенденции и проблеми, изготвяне на проучвания по въпроси като разоръжаване, развитие, права на човека. Функциите на секретариата включват също устен и писмен превод на речи и документи и разпространение на документация, регистрация на международни договори.
Секретариатът се намира в централата на ООН в Ню Йорк, има също офиси на секретариата в Женева, Виена, Найроби, Банкок и други градове. В съответствие с Устава на Организацията на обединените нации и решенията на Общото събрание персоналът на секретариата трябва да притежава високо ниво на компетентност, ефективност и почтеност. При назначаването им се осигурява справедливо географско разпределение на длъжностите между държавите-членки на ООН. Членовете на секретариата полагат клетва за вярност към принципите и идеалите на Обединените нации и при изпълнение на задълженията си няма да търсят или получават инструкции от което и да е правителство. Държавите-членки на ООН от своя страна са длъжни да зачитат строго международния характер на задълженията на Генералния секретар и персонала на Секретариата на ООН и да не се опитват да им оказват влияние при изпълнение на техните задължения.
Целият персонал на секретариата на ООН е разделен на 4 категории: специалисти, полеви услуги, общи услуги, икономически и технически служби. Основната част от длъжностите специалисти подлежат на разпределение между държавите-членки въз основа на принципа на справедливото географско представителство, като се отчита размерът на вноската в бюджета на ООН и населението.
В Секретариата на ООН има два вида набиране на персонал: въз основа на предоставяне на постоянни (до пенсионна възраст) договори и срочни (временни) договори. В момента почти 70% от служителите на Секретариата са на постоянни договори.
генерален секретар на ООН. Ръководител на Секретариата и главен административен служител е Генералният секретар, назначаван от Общото събрание по препоръка на Съвета за сигурност за 5-годишен мандат, след който може да бъде преназначаван. Генералният секретар представя на Общото събрание годишен доклад за работата на Организацията и също така довежда до вниманието на Съвета за сигурност всеки въпрос, който според него може да застраши поддържането на международния мир и сигурност.
Първият генерален секретар е Тригве Лие (Норвегия), който през 1953 г. е наследен от Даг Хамаршелд (Швеция). През 1961 г. У Тант (Бирма) става генерален секретар и през 1971 г. е наследен от Курт Валдхайм (Австрия). Тогава генерален секретар на ООН е Хавиер Перес де Куеляр (Перу), който встъпва в длъжност на 1 януари 1982 г., а през 1991 г. египетският гражданин Бутрос Бутрос Гали е назначен за генерален секретар на ООН.
Международната активност на съвременната общност изисква постоянни правна уредба. Понякога правните норми трябва да се променят заедно с променящите се международни отношения. Тази разпоредба се разпростира до известна степен и в Устава на ООН.
Изменението на Устава на ООН е дълъг и сложен процес: измененията влизат в сила, след като бъдат приети от 2/3 от членовете на Общото събрание и ратифицирани от 2/3 от членовете на ООН, включително всички постоянни членове на Съвета за сигурност. През следвоенния период промени в Хартата са направени 5 пъти. През 1965 г. се приема изменение на чл. 23, според който броят на членовете на Съвета по сигурността се увеличава от 11 на 15, и изменението на чл. 27, според който броят на гласовете, необходими при приемането на решения по процедурни въпроси в Съвета за сигурност, беше увеличен от 7 на 9, по всички останали въпроси - също от 7 на 9, включително съвпадащите гласове на петимата постоянни членове на Съвета за сигурност. През 1965 г. е направено изменение на чл. 61 (броят на членовете на ECOSOC е увеличен от 18 на 27), и отново през 1973 г. в същия чл. 61 предвижда увеличаване на броя на членовете на ECOSOC на 54. През 1968 г. е направено изменение на чл. 109, който предвижда увеличаване от 7 на 9 на броя на гласовете, необходими в Съвета за сигурност за свикване на Генерална конференция за преразглеждане на Хартата на ООН. От този списък с изменения се вижда, че те засягат чисто организационни въпроси и по никакъв начин не засягат основните основи на структурата, принципите на функциониране и компетентността на основните органи на ООН.
Специализирани агенции на ООН. Въз основа на Устава на ООН възниква обширна система от многостранни договори и споразумения, сключени в рамките на ООН.
Появата на нова международна организация, със създаването на която бяха свързани очакванията за траен мир, даде надежда за развитие на сътрудничеството между всички държави по въпросите на икономическото и социалното развитие.
Първоначално държавите-членки разглеждаха ООН като организация с широка компетентност, насърчаваща сътрудничеството между държавите в областта на икономиката, социалното осигуряване, науката, културата и др. Редица държави не се съгласиха с това предложение поради факта, че структурните параметри на самата ООН за тези процеси се оказаха тесни. Това изискваше създаването на система от междуправителствени институции, за които ООН действаше като координиращ център. Тази система включва бивши административни съюзи в областта на транспорта, съобщенията, както и новосъздадени специализирани междуправителствени организации.
В съответствие с чл. 57 и 63 от Устава на ООН специализираните междудържавни агенции установяват връзки с ООН чрез сключване на специални споразумения с Икономическия и социален съвет на ООН.
Така специализираните междудържавни институции остават независими междуправителствени организации, отношенията им с ООН имат характер на сътрудничество и координация на действията.
През 1946 г. Международната организация на труда (1919 г., Женева) – МОТ преминава под егидата на ООН; през 1947 г. - най-старата международна организация Международен съюз по телекомуникации (ITU, 1865 г., Женева); през 1948 г. - Всемирният пощенски съюз (UPU, 1874 г., Берн); през 1961 г. - Световната метеорологична организация (СМО, 1878 г., Женева).
През 1944 г. започва създаването на финансово-икономическа група от системата на ООН. Международният валутен фонд (МВФ) и Международната банка за възстановяване и развитие (МБВР) започнаха да работят за подпомагане на възстановяването и развитието на държавите-членки. Впоследствие МБВР послужи като основа за създаването на група от организации, които съставляват Световната банка (СБ). Световната банка включва три структури с идентични механизми и подобни функции: самата МБВР, Международната финансова корпорация (IFC, 1956 г.), която има за цел да предоставя помощ при финансирането на частни предприятия, и Международната асоциация за развитие (MAP, I960 г.), насочена към оказване на помощ развиващи се държавипри преференциални условия. IB работи в тясно сътрудничество с МВФ, като всички негови институции са свързани чрез споразумения за сътрудничество с ООН.
През 1946 г. са създадени следните междуправителствени организации – Организация на обединените нации за образование, наука и култура (ЮНЕСКО, Париж); Световната здравна организация (СЗО, Женева) и Международната организация на ООН за бежанците (IRA, престанали да съществуват през 1952 г.). През същата година бяха установени контакти на ООН с Организацията на обединените нации за прехрана и земеделие (FAO, Рим, 1945 г.). През 1947 г. Международната организация гражданска авиация(ИКАО, Монреал, 1944 г.). През следващите години процесът на създаване на специализирани институции не е толкова интензивен: през 1958 г. се появява Международната морска организация (IMO, Лондон); през 1967 г. - Световната организация за интелектуална собственост (СОИС, Женева); през 1977 г -Международна фондацияРазвитие на селското стопанство (IFAD). „Най-младата“ специализирана агенция на ООН е Организацията на ООН за индустриално развитие (ЮНИДО), създадена през 1967 г. като спомагателен орган на ООН. В рамките на UNIDO още през 1975 г. беше решено тя да се трансформира в специализирана агенция на ООН, беше извършена много работа по разработването на учредителен документ - Хартата и след ратифицирането му от 80 държави-членки UNIDO получи това състояние през 1985 г.
В системата на ООН позицията на две международни организации - МААЕ и ГАТТ, се отличава с известна особеност. Международната агенция за атомна енергия (Виена, 1956 г.) работи "под егидата на ООН", тъй като е свързана с последната не чрез ECOSOC, а чрез Общото събрание. Връзката с ООН е по-сложна за Общото споразумение за митата и търговията, което формално не е специализирана агенция, но е свързано със системата на ООН чрез споразумения с Конференцията за търговия и развитие (UNCTAD, 1966) и Световната банка група. Развитието на ГАТТ включва създаването на нова международна организация в областта на търговията.
В хода на функционирането на системата на ООН, която включва вече споменатите елементи на ООН, специализирани агенции, МААЕ и ГАТТ, възниква необходимостта от създаване на междуправителствени институции от специален вид. В рамките на самата ООН се появиха спомагателни органи със структура и функции на междуправителствени организации с независими източници на финансиране. Спомагателните органи на Обединените нации, създадени с резолюция на Общото събрание, включват: Детски фондОрганизацията на обединените нации (УНИЦЕФ, 1946 г.), създадена, за да помага на децата от следвоенна Европа и по-късно колониални и постколониални страни; Конференция за търговия и развитие (UNCTAD, 1966), призоваваща за насърчаване на търговията между страните на различни нива на икономическо развитие. Програмата за развитие на ООН (ПРООН, 1965 г.) има за цел да предостави техническа и прединвестиционна помощ на развиващите се страни.
Така системата на ООН, която включва над двадесет елемента на междуправителствено сътрудничество в различни области на политическото, икономическото и социалното развитие на световната общност, днес представлява основата за съвместно търсене на баланс на противоречиви интереси на съвременната общност от държави. Може би създаването на единен координационен център ще бъде най-печелившият начин за следвоенно междудържавно сътрудничество. Международната практика обаче пое по пътя на компромисната формула на функционална децентрализация, при която центърът на тежестта се измести от самата ООН към други институционални структури, което доведе до бърз растежорганизации, участващи в интеграционните процеси.
ООН и свързаните с нея междуправителствени организации образуват система, която е универсална ценност и има много елементи, които могат да се превърнат в градивен материал за създаване на ефективна организация за международна сигурност и междудържавно сътрудничество. Това са самата ООН, шестнадесет независими институции, специализирани в различни области на междудържавно сътрудничество, свързани с ООН чрез специални споразумения, Международната агенция за атомна енергия и Общото споразумение за митата и търговията. МААЕ и ГАТТ са универсални междуправителствени организации, специализирани в определен кръг въпроси. Както и спомагателни органи със структура и функции на междуправителствени организации – UNCTAD, UNDP, UNICEF, UNEP.
