Уставът на Обединените нации беше натоварен със задачата „да създаде условия, при които справедливостта и зачитането на задълженията, произтичащи от договори и други източници на международното право, могат да бъдат спазени“. Така още от първите дни на съществуването на Организацията въпросът за зачитането и укрепването на международното право е съществена част от нейната дейност. Тази работа се извършва на много фронтове - съдилища, трибунали, чрез многостранни договори, както и в Съвета за сигурност, който по-специално е упълномощен да установява мироопазващи операции, да налага санкции или да разрешава използването на сила, когато има заплаха за международния мир и сигурност. Тези правомощия са предоставени на Съвета за сигурност от Устава на ООН, който е международен договор. Като такъв Уставът на ООН е инструмент на международното право и държавите-членки на ООН са обвързани от него. Уставът на ООН закрепва основните принципи на международните отношения, от суверенното равенство на държавите до забраната за използване на сила в международните отношения.

Уреждане на спорове между държави

Основният съдебен орган на ООН е Международният съд (МС), който се занимава с уреждането на спорове между държави в съответствие с международното право. Международният съд (МС) също издава консултативни становища по въпроси от органите и специализирани агенциисистема на ООН. Международният съд се състои от 15 съдии, избрани от Общото събрание и Съвета за сигурност за срок от девет години.

Международни съдилища и трибунали

В допълнение към Международния съд (МС), има редица международни съдилища и трибунали, които различни степенисвързани с ООН. Например Международният наказателен трибунал за бивша Югославия (ICTY), Международният наказателен трибунал за Руанда (ICTR), Специалният съд за Сиера Леоне, извънредните състави в съдилищата на Камбоджа и Специалният трибунал за Ливан, които бяха създадени от и са Съветът за сигурност. Тази категория включва (ICC) и Международния трибунал по морско право (ITML), които са създадени в съответствие със споразумения, разработени в рамките на ООН. В момента ICC и MTSP са независими субекти със специални споразумения за сътрудничество. Други международни съдилища могат да функционират независимо от ООН.

Какво е международно право?

Международното право определя правните задължения на държавите в отношенията им помежду си, както и при третирането на лицата в рамките на държавните граници. Това се отнася за широк кръг от въпроси, които са под голямото внимание на международната общност, като правата на човека, разоръжаването, международната престъпност, бежанците, миграцията, въпросите на гражданството, отношението към затворниците, използването на сила, воденето на война и скоро. Обхватът на международното право включва и такива глобални проблеми като напр. околен свят, устойчиво развитие, международни води, космос, глобални комуникации и световна търговия.

Шести комитет на Общото събрание (правен)

Шестият комитет на Общото събрание е основният форум на Общото събрание по правни въпроси. В Шестия комитет, който е един от основните комитети на Общото събрание, всички държави-членки на ООН имат право да бъдат представени. по точки от дневния ред, обобщение на работата и документация.

Комисия по международно право

Комисията по международно право насърчава прогресивното развитие и кодификация на международното право. Работата на Комисията обикновено винаги се занимава с определени аспекти на прогресивното развитие, както и с кодификацията на международното право, с акцент или върху прогресивното развитие, или върху кодификацията, в зависимост от разглеждания въпрос. относно програмата за работа и дейности, събрания и доклади.

Комисия на ООН по международно търговско право (UNCITRAL)

Комисията е един от основните правни органи на системата на ООН, специализиран в областта на правото международната търговия. Един от основните аспекти на дейността на Комисията е модернизацията и хармонизацията на международното търговско право. Системата за съдебна практика на UNCITRAL (CLOUT) е разработена от секретариата на Комисията за събиране и разпространение на информация относно съдебни и арбитражни решения, свързани с конвенциите и моделните закони на Комисията. Целта на тази система е да насърчи международното разпространение на информация относно правните текстове, разработени от Комисията, и да улесни еднаквото тълкуване и прилагане на тези текстове.

Конвенция на ООН по морско право

Урежда всички правни въпроси, свързани с морските пространства и океаните, установява правила и разпоредби за експлоатацията и използването на ресурсите на океаните. служи като секретариат на Конвенцията по морско право.

Колекция от договори на ООН

База данни с договори на съхранение с генерален секретари/или регистриран в секретариата на ООН предоставя най-пълната информация за повече от 560 важни многостранни инструменти, притежавани от генералния секретар. Тези инструменти обхващат набор от въпроси като правата на човека, разоръжаването, стоките, бежанците, околната среда и морското право. Базата данни записва моментите на подписване, ратифициране и присъединяване на инструменти от държавите-членки, както и декларации, резерви или възражения от участващите страни.

Системата на вътрешното правосъдие в ООН

Системата за вътрешно правосъдие в ООН е създадена през 2009 г. Организацията преследваше целта да създаде система, в която би било възможно случаите да не се довеждат до официален процес, а да се решават спорни въпросии конфликти в тяхната точка на произход по безпристрастен, професионален начин, незабавно и при пълна прозрачност. Тъй като ООН има правен имунитет срещу искове от националния съд на която и да е страна, Организацията е създала система за вътрешно правосъдие за разрешаване на спорове и конфликти между ръководството и персонала, включително действия, които могат да доведат до дисциплинарни действия.

Справочни материали и правно обучение

Архивният материал, включен в аудиовизуалната библиотека за международно право, е уникален ресурс за преподаватели и изследователи, специализиращи в международното право.

Рожинская В.П.

Научен ръководител:учител Смал А.Ф.

ВЪВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….3

1. КОНЦЕПЦИЯТА, ТИПОЛОГИЯТА И ИСТОРИЯТА НА ПРОИЗХОДА НА МЕЖДУНАРОДНИТЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ТЯХНОТО ЗНАЧЕНИЕ В СЪВРЕМЕННИЯ СВЯТ. ……………………………….……………………..5

2. ПРАВНА ПРИРОДА НА МЕЖДУНАРОДНИТЕ ОРГАНИЗАЦИИ 18

3. РЕД ЗА СЪЗДАВАНЕ И ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ДЕЙНОСТТА НА МЕЖДУНАРОДНИ ОРГАНИЗАЦИИ………………………………………….21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….……26

СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНИТЕ ИЗТОЧНИЦИ………………………..27

ПРИЛОЖЕНИЕ…………………………………………………………….……29

ВЪВЕДЕНИЕ

Уместността на темата на курсовата работа.В началото на 20-ти и 21-ви век в световната общност настъпиха дълбоки промени, с помощта на които цялата система на международните отношения се актуализира значително. Светът е в повратна точка в своето развитие и формирането на нов тип цивилизация.Продължава борбата между две концепции за световния ред – многополюсна и еднополюсна. Ролята на военната сила все още е силна външна политикаводещи световни сили. След завършването на агресията на САЩ и Великобритания срещу Ирак, което показа, че международното право не е в състояние да защити суверенитета и териториалната цялост на държавите, много страни преразглеждат подходите си за осигуряване на международни и национална сигурност.

Има много предизвикателства пред международната общност днес. В контекста на глобализацията, под влиянието на която се променят всички аспекти на живота на човешкото общество, възникват нови икономически възможности за развитие на нови държави и народи. В същото време се засилва и процесът на регионална интеграция. Осъзнаването на световната общност за необходимостта от намиране на решения на проблемите за това как международна сигурности тероризма, както и от социален характер, привличат вниманието на всички страни по света. Следователно необходимостта от повишаване на ефективността, значимостта, усъвършенстването и реформирането на всички международни организации стана очевидна.

Днес почти всички области на международния живот са обхванати от дейността на международните организации. Те са основно средство за комуникация и сътрудничество между държавите в различни области.

Обект на изследванее правото на международните организации като клон на международното право.

Предмет на изследванев курсовата работа е историята на развитието, концепцията, характеристиките, функциите, типологията, процедурата за създаване и прекратяване на международни организации.

Цел на изследванетое да покаже значението на международните организации като средство за взаимодействие между различни държави и народи.

Цели на изследванетосе определя от целта на изследването и се състои в определяне на механизмите на формиране, съществуване и дейност на международни организации, характеризиране на етапите на тяхното развитие, както и оценка на тяхното място в системата на международните отношения.

Основен изследователски методив курсовата работа са формално-правни и конкретно- социологически методи.

Формално - правният метод се използва при дефинирането на правните понятия, техните характеристики, тълкуване на съдържанието на правните норми, отнасящи се до международните организации.

С помощта на специфичен социологически метод са получени данни за броя на международните организации в различни периодитяхното развитие.

Кратко описание на специалната литература по темата.Много трудове са посветени на въпросите за изучаване на ролята на международните организации в системата на международните отношения. Проучването на специализираната литература показа, че проблемите на международните организации са се занимавали с учени като В.М. Мацел, Н.Т. Нешатаева, В.Е. Улахович, Е.А. Шибаева.

Има група учени, които изучават правото на международните организации като клон на международното право: K.A. Бекяшев, И.И. Лукашук, Н.А. Ушаков.

Структурата на курсовата работавключва заглавна страница, съдържание, въведение, три раздела, заключение, списък с литература и приложение.

Курсовата работа е написана на 29 страници компютърен текст.

1. КОНЦЕПЦИЯТА, ТИПОЛОГИЯТА И ИСТОРИЯТА НА ПРОИЗХОДА НА МЕЖДУНАРОДНИТЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ТЯХНОТО ЗНАЧЕНИЕ В СЪВРЕМЕННИЯ СВЯТ.

Една от формите на междудържавно сътрудничество са международните организации.

В международното право се формира доста голям набор от норми, които регулират формирането и дейността на международни организации. Качеството и обемът на международноправното регулиране ни позволяват да заключим, че съществува самостоятелен клон на международното право - правото на международните организации.

Правото на международните организации е клон на международното право, който съчетава принципите и нормите, уреждащи създаването, правния статут, обхвата на правомощията и дейността на международните организации, както и тяхното създаване и ликвидация.

Той включва както принципи и норми, общи за всички международни организации, така и индивидуални принципи, които отразяват спецификата на отделните групи и организации.

Правото на международните организации се състои от две групи международни норми, които формират "вътрешното право" на организацията (правилата, уреждащи структурата на организацията, компетентността на нейните органи и реда за работа, статута на персонала) и „външно право“ на организацията (правилата на договорите с държави и други международни организации). Правото на международните организации има предимно договорен характер и е един от кодифицираните клонове на международното право.

Източниците на правото на международните организации са:

Учредителни актове на международни организации (харта, харта, конституция, устав, конвенция, пакт),

Международни договори и споразумения (Виенска конвенция от 1975 г. за представителството на държавите в техните отношения с международни организации от универсален характер, Виенска конвенция от 1986 г. за правото на договорите между държави и международни организации или между международни организации, 1986 г.),

международен правен обичай,

Процедурен правилник, правила за персонала, финансови правила,

Някои решения на международни организации (конвенции, резолюции на международни организации).

Съвременните международни отношения не могат да се представят без дейността на международните организации. Те са сред най-развитите механизми за регулиране на международния живот и по същество са постоянни асоциациимеждудържавен и неправителствен характер.

Какво се има предвид под международна организация?

Този термин се основава на две понятия: "международен" и "организация".

Според Речника на руския език на Сергей Иванович Ожегов терминът „международен“ се определя като „отнасящ се до външната политика, до отношенията между народите, държавите“, както и „съществуващ между народите, разширен до много народи, международен“ .

Думата "организация" произлиза от латинската дума organize - "отчитам строен външен вид, подреждам". Организацията е сдружение от хора, които съвместно изпълняват програма или цел и действат въз основа на определени правила и процедури.

Така международната организация е междудържавна или обществена организация, създадена въз основа на учредителен документ от програмен или регулаторен характер за постигане на определени цели. Системата на международните отношения гласи, че международните организации се създават от суверенни държави за колективно изпълнение на определени цели и задачи.

По-широка концепция за международните организации е дадена от известния професор - юрист К.А. Бекяшев: „Международна организация е обединение на държави, създадено в съответствие с международното право и въз основа на международен договор, за сътрудничество в политическа, икономическа, културна, научна, техническа, правна и други области, притежаващо необходимата система от органи, права и задължения, произтичащи от правата и задълженията на държавите, и автономна воля, чийто обхват се определя от волята на държавите-членки“.

Конвенцията на ООН за представителството на държавите в отношенията с международните междуправителствени организации от 1975 г. ги определя като „асоциация на държави, основана на договор, имаща конституция и съвместни органи и имаща правен статут, различен от този на държавите-членки“. А Конвенцията за физическа защита на ядрения материал от 1980 г. гласи, че „... организацията се състои от суверенни държави и има компетентност в областта на преговорите, сключването и прилагането на международни споразумения“.

Съществува историческа разлика между съвременното разбиране за международна организация и междудържавните съюзи, възникнали по-рано в резултат на войни. Тези съюзи най-често се изграждат върху насилственото подчинение на една държава на друга. Следователно в практиката на международното право такива понятия като "международни организации" и "междудържавни съюзи" се използват като синоними, обозначаващи междудържавни асоциации, създадени на доброволна основа.

И така, международна междудържавна организация се разбира като асоциация на суверенни държави въз основа на международен договор със специална ориентация за постигане на определени цели, имащ правен статут, постоянни органи и действащ в общите интереси на държавите-членки на тази организация .

Всяка организация се признава за международна, ако има следните характеристики.

1. Създаден в съответствие с международното право.

Тази характеристика е от основно значение, тъй като определя легитимността на формирането на международна организация. Всяка организация трябва да бъде създадена въз основа на общопризнати принципи и норми на международното право (juscogens).

Ако международната организация е създадена незаконно или нейната дейност противоречи на международното право, тогава учредителният акт на такава организация трябва да бъде признат за невалиден и нейната дейност да бъде прекратена възможно най-скоро. Международен договор или някоя от неговите разпоредби стават недействителни, ако тяхното изпълнение е свързано с извършването на действие, което е незаконно по международното право.

2. Създадена въз основа на международен договор.

Обикновено международните организации се създават на базата на международен договор, който има различни наименования: конвенция, споразумение, трактат, протокол. Обект на такова споразумение е поведението на субектите (страните по споразумението) и самата международна организация. Страните по учредителния акт са суверенни държави. През последните години обаче междуправителствените организации също станаха пълноправни членове на международни организации.

3. Осъществява сътрудничество в конкретни сфери на дейност .

Международните организации се създават за осъществяване на взаимодействие между държавите във всяка сфера на живота. Те са предназначени да обединяват усилията на държавите в политическата (ОССЕ), военната (НАТО), научната и техническата (Европейската организация за ядрени изследвания), икономическата (ЕС), паричната (МБВР, МВФ), социалната (МОТ) и мн. други области. Има и организации, предназначени да координират дейностите на държавите в почти всички области (ООН, ОНД).

4. Има подходяща организационна структура.

Този знак потвърждава постоянния характер на организацията, като по този начин я отличава от другите форми на международно сътрудничество.

Междуправителствените организации имат седалища, членове, представлявани от суверенни държави и необходимата система от главни и спомагателни органи. Най-висшият орган е сесията, която се свиква веднъж годишно (понякога веднъж на две години). Изпълнителните органи са съветите. Административният апарат се ръководи от изпълнителен секретар ( изпълнителен директор). Всички организации имат постоянни или временни изпълнителни органис различен правен статут и компетентност.

5. Има права и задължения.

Международната организация има способността да има независими права и задължения, които се различават от правата и задълженията на държавите-членки. Това му позволява да се формира като юридическо лице със собствена правна воля, както и като производен субект на международното право, при условие че тези права са свързани с международна правосубектност. Такива права включват правото на сключване на международни договори, правото на привилегии и имунитети, правото на представителство.

6. Независимост на международни права и задължения.

Самата организация, като субект на международното право, има право да избира най-рационалните за себе си средства и методи на дейност. В същото време държавите-членки упражняват контрол върху законността на използването на автономната воля от организацията.

По този начин същността на международните организации се състои в идентифициране на интересите на своите членове, съгласуване и разработване на тази основа на обща позиция, обща воля, определяне на съответните задачи, както и методи и средства за тяхното решаване. Особеността се обуславя от факта, че членовете на организацията са суверенни държави. Това характеризира спецификата на функциите на международните организации, както и механизма за тяхното осъществяване.

Полският професор W. Morawiecki, който специално изучава функциите на международните организации, разграничава три основни вида функции на международните организации: регулаторни, контролни и оперативни.

В нашата работа ще се придържаме към тази класификация.

Регулативната функция днес е най-важната. Състои се във вземане на решения, които определят целите, принципите, правилата за поведение на държавите-членки. Такива решения имат само морално-политическа обвързваща сила. В същото време резолюциите на международните организации не създават международни правни норми, а ги потвърждават, конкретизират по отношение на международния живот. Като прилагат правилата към конкретни ситуации, организациите разкриват тяхното съдържание.

Контролните функции се състоят в упражняване на контрол върху съответствието на поведението на държавите с нормите на международното право, както и с резолюциите. За да реализират тази функция, организациите могат да събират и анализират подходяща информация, да я обсъждат и да изразяват своето мнение в резолюции. В същото време държавите са длъжни редовно да представят доклади за прилагането на международното право.

Оперативните функции са за постигане на целите със собствени средства на организацията. В повечето случаи организацията предоставя икономическа, научна, техническа и други видове помощ, както и консултантски услуги.

Класификацията на международните организации е общопризната по следните признаци: кръг от участници, процедура за влизане, характер на членството, компетентност и правомощия.

По кръг от участницимеждународните организации са разделени на световни или универсални (ООН, Всемирният пощенски съюз) и регионални (Организация за сигурност и сътрудничество в Европа, Централноевропейска инициатива).

По ред на влизанемеждународните организации могат да бъдат отворени и затворени. Отвореността предполага възможност всяка държава да се присъедини към организацията без специални ограничения въз основа на признаването на нейния основен или учредителен акт (харта, конвенция). Затворените организации изискват наличието на определени критерии и съгласието на участващите държави (НАТО).

По характер на членствотомеждународните организации се делят на междуправителствени (междудържавни) и неправителствени.

Междуправителствена (междудържавна) организация е асоциация на държави, създадена въз основа на споразумение за постигане на общи цели, имаща постоянни органи и действаща в общите интереси на държавите-членки при зачитане на техния суверенитет (ОНД, ООН, НАТО, ОССЕ).

Международните неправителствени организации не се създават въз основа на междудържавно споразумение и обединяват физически или юридически лица (Червен кръст).

По естеството на компетентносттаразпределят международни организации с обща и специална компетентност.

Дейностите на организациите с обща компетентност обхващат всички области на сътрудничество (ООН, ОНД). Международните организации със специална компетентност си сътрудничат в определени области (Всемирния пощенски съюз, Световната здравна организация).

По естеството на правомощиятамеждународните организации се делят на междудържавни и наднационални.

Междудържавното създава определена рамка за сътрудничество. Техните решения обикновено са необвързващи (Съвет на Европа, ОССЕ).

Задачата на наднационалните организации е да задълбочават интеграцията. Тяхното развитие следва пътя на делегиране на част от суверенитет и управленски правомощия национални държавинаднационални структури. Органите на подобни организации вече носят зачатъците на своеобразни наднационални правителства, а обвързващият характер на техните решения, взети в рамките на установения процедурен правилник, доста често е със строг характер. Най-яркият пример за такава организация е Европейският съюз.

Понякога се отделят политически, хуманитарни, спортни и много други международни организации. Специално място се отделя на организациите от икономически характер. Обхватът на тяхната дейност може да обхваща международна търговия, международно финансово сътрудничество, въпроси на свободата на предприемачеството, търговия. Те включват международни институции за развитие, организации за техническа и икономическа помощ.

Например ОНД е регионална, междудържавна, международна организация с обща компетентност.

Международните организации действат като обективен резултат от развитието на световната общност. Две са основните причини за възникването на международните организации. Първо, това е нарастващата роля и развитието на международното право като самостоятелен отрасъл. Второ, засилването на значението на многостранната дипломация в международните отношения. По този начин международните организации са както основната форма на многостранната дипломация, така и неин основен исторически продукт.

Примери за многостранна дипломация са известни от древни времена. Тя обаче става постоянен член на международните отношения едва през 19-ти и 20-ти век. Историческият механизъм за развитие на многостранната дипломация като институция на международната комуникация в опростен вид може да бъде представен по следния начин: преговори - международни конференции - международни организации. Следователно създаването на международни организации не може да се разглежда изолирано от развитието на международното право. От една страна, документите на международното право са в основата на създаването на международни организации и играят основна роля в това. От друга страна, появата на многостранни междуправителствени конференции и превръщането им в една от основните форми на комуникация между държавите. Всичко това беше придружено от формирането на съответните международни правни обичаи и установяването по конвенционален начин на нормите на международното право, предназначени да регулират въпросите на тяхното свикване и дейност.

През 13 век испанският кодекс "Siete partidas" обединява някои от разпоредбите на международното право. Известен холандски юрист, социолог и държавникХуго Гроций (1583 - 1645) през 1625 г. публикува в Англия своя труд в три тома "За правото на войната и мира". Автор на "Кодекс на международното дипломатическо право" от 1693 г. е немският философ идеалист Готфрид Вилхелм Лайбниц (1646-1716). През 1792 г. Оноре Грегоар публикува Декларацията за международно право. В началото на 19-20 век се появяват първите специални институции, които провеждат изследвания в областта на международното право. Така през 1873 г. в Белгия е създаден Институтът по международно право, който съществува и до днес, а през 1912 г. се появява собствен Институт по международно право във Вашингтон (САЩ). Все пак бихме искали да отбележим, че тези тенденции на развитие са различни страниедин процес, който е синхронизиран във времето. По това време се зараждат международните отношения като институции на световната общност.

Мислите за създаването на международни организации са проникнали в много произведения на учени и политици от миналото. В същото време много философи разглеждат международните организации като елитарен идеал за най-разумната и справедлива организация. социален живот. Сред първите, които предлагат създаването на международна организация, наречена "Съюз на човечеството", е римският писател, държавник и оратор Марк Тулий Цицерон (106-43 г. пр. н. е.). Според него основната цел на този съюз ще бъде борбата за мир и предотвратяването на война.

Италианският поет и философ Данте Алигиери (1265 - 1321) в своето есе "За монархията" излага идеята за създаване на арбитражна, наднационална структура, която да осигури успешното развитие на отношенията между държавите. Той пише: „Между всеки двама владетели, от които единият изобщо не е подчинен на другия, може да избухне раздор. Следователно те трябва да бъдат съдени от съда, трябва да е някой трети, с по-широки правомощия, доминиращ и над двамата, в рамките на правото си.

Чешкият крал Иржи Подебрад (1420-1471) също допринася за възникването на международни организации. Неговото разработване е първият подробен план на паневропейска международна организация за осигуряване на "траен мир".

През 1761 г. Жан-Жак Русо (1712-1778), идеологът на Френската революция, излезе с идеята за създаване на Конференция на европейските държави. Немският философ, социален мислител Имануел Кант (1724 - 1804) в своя труд "Към вечния мир" през 1795 г. предлага план за установяване на "вечен мир", който трябва напълно да премахне войната от живота на човечеството. Според него на основата на просветата и образованието, ненамесата на една държава в работите на друга, както и задоволяването на икономическите и търговски нужди на нацията може да се постигне "вечен мир".

Анри Сен Симон (1760 – 1825) – френски мислител, социалист – утопист, мечтаещ за създаване на Европейски парламент, който да предотвратява войните на континента. Английският философ, социолог, юрист Йеремия Бентам (1748-1832) предполага, че създаването на международен съд може да се превърне в универсално средство за междудържавни конфликтни ситуации.

Сред руските просветители Василий Федорович Малиновски (1765-1814) придоби широка популярност през 1803 г. благодарение на труда си „Беседи за мира и войната“. В тази работа той изложи идеята за организиране на световен съюз на народите, който да разрешава международните спорове "според установената процедура", което би избягвало войни.

Швейцарският юрист, един от основоположниците на международното право като наука, Йохан Каспар Блунчли (1808 – 1881) през 1868 г. написва „Съвременното международно право на цивилизованите нации“, в което предлага създаването на Паневропейски съвет на съюза, a Сенат, състоящ се от народни представители, изпълнителен комитет, чиито членове ще бъдат великите сили, и специален секретариат.

Международните организации възникват още в древни времена и се подобряват с развитието на обществото. Тяхното създаване и развитие се извършва на етапи, тъй като държавите осъзнават необходимостта от международно сътрудничество в различни области.

В Древна Гърция през VI в. пр. н. е. се появяват първите постоянни международни асоциации. Те са създадени под формата на обединения на градове и общности (например Лакедимински и Делоски симахии), както и религиозни и политически съюзи между племена и градове (например Делфийско-термопилийската амфиктиония). Такива асоциации бяха прототипите на бъдещи международни организации. Ф. Ф. Мартенс в своя труд „Съвременно международно право на цивилизованите народи“ пише, че „въпреки че тези съюзи са причинени конкретно от религиозни цели, те имат ефект като цяло върху отношенията между гръцките държави: подобно на други социални фактори, те събраха народите и смекчиха тяхната изолация.

Следващият етап от развитието на международните организации беше формирането на икономически и митнически асоциации. Един от първите подобни съюзи е Ханзейският профсъюз. Именно той извежда цяла Северна Германия от състоянието на средновековно варварство.

В началото на 19 век е създаден Германският митнически съюз. Всички държави, включени в тази асоциация, трябваше да се подчиняват на едни и същи закони по отношение на вноса, износа и транзита на стоки. Всички мита били признати за общи и разпределени между членовете на съюза според населението.

Учените, изучаващи историята на международните организации, смятат, че първата междуправителствена организация в нейния класически смисъл е Централната комисия за корабоплаване по Рейн, която е създадена през 1831 г. Създаден е със специални членове на Заключителния общ акт на Виенския конгрес, който е подписан на 9 юли 1815 г. Тези членове предписват установяването на международни правила за корабоплаване и събиране на такси по реките Рейн, Мозел, Маас и Шелд, които служеха като граница на държавите или преминаваха през владенията на няколко държави.

Специалистите в областта на международните отношения разграничават три етапа в развитието на международните организации. Първата - втората половина на 19 век - началото на 20 век. Това беше време на бързо развитие на науката и технологиите, което предизвика появата на нова форма на международни организации - международни административни съюзи. През втората половина на 19 век такива международни асоциации като международен съюзза измерване на земята (1864), Всемирния телеграфен съюз (1865), Всемирния пощенски съюз (1874), Международното бюро за мерки и теглилки (1875), Международния съюз за защита на литературната и художествена собственост (1886), Международния съюз на железопътните стокови съобщения (1890 г.). Всички тези организации имаха свои постоянни органи, постоянни членове, както и щабове. Правомощията им се ограничаваха само до обсъждане на специализирани проблеми.

Появата на тези организации е предизвикана от две взаимно изключващи се причини. Първо, формирането на суверенни държави в резултат на буржоазно-демократични революции, стремящи се към национална независимост, и второ, успехът на научно-техническата революция, която породи тенденция към взаимозависимост и взаимосвързаност на държавите. В същото време научно-техническият прогрес доведе до факта, че интеграционните процеси проникнаха в икономиките на всички развити страни в Европа и предизвикаха всеобхватна връзка и взаимозависимост на нациите една от друга. Необходимостта да се съчетаят тези две противоположни тенденции - желанието за развитие в рамките на суверенна държава и невъзможността да се направи това без широко сътрудничество с други независими държави - доведе до появата на такава форма на междудържавни отношения като международните организации.

От средата на 19 век до началото на Първата световна война се увеличава броят на международните организации, чиято основна регистрация се поддържа от Съюза на международните асоциации, създаден в Брюксел през 1909 г. Той координира дейността на международните организации и събира информация по общи въпроси от тяхната дейност.

Вторият период на развитие на международните организации - 20-те години на ХХ век - началото на Втората световна война. Първата световна война забави развитието на международните организации и доведе до разпадането на много от тях. В същото време осъзнаването на пагубния характер на световните войни за развитието на човешката цивилизация стимулира появата на проекти за създаване на международни организации с политическа ориентация с цел предотвратяване на войни. Един от тези проекти формира основата на Обществото на нациите, създадено през 1919 г. Основните органи на Обществото на народите бяха събранието на всички представители на членовете на тази организация, Съветът и постоянният секретариат.

Основната му задача беше да поддържа мира и да предотвратява нови войни. Лигата на нациите призна, че всяка война „интересува Лигата като цяло“ и трябва да вземе всички мерки за поддържане на стабилността в световната общност. Съветът на Обществото на народите може да бъде свикан по незабавно искане на всеки от неговите членове. В случай на конфликт между членовете на Обществото на народите, спорът се решаваше или в арбитражен съд, или в Съвета. Ако някой от членовете на Лигата започне война в противоречие със задълженията си, тогава останалите участници трябваше незабавно да прекратят всички финансови и търговски отношения с него. Съветът, от своя страна, покани различните заинтересовани правителства да дадат войски, за да запазят спазването на задълженията на Лигата.

Учредителният акт, въз основа на който функционира Обществото на народите, е хартата. Именно той предвиди необходимостта от ограничаване на националните въоръжени конфликти и намаляването им до минимума, необходим за гарантиране на националната сигурност. Съветът на лигата имаше възможност да изготви планове за ограничаване на въоръженията и да ги представи на заинтересованите правителства, като вземе предвид географско положениеи специалните условия на всяка държава.

Но според експерти Обществото на нациите не успя да се справи с основната си задача: опазването на мира и мирното уреждане на международните конфликти. Тези разногласия, възникнали между членовете на Лигата, доведоха до неизпълнение на поетите задължения. Тя не можа да предотврати Втората световна война, както и нападението на Япония срещу Китай, Италия срещу Етиопия, Германия срещу Австрия и Чехословакия, Италия срещу Испания. На 18 април 1946 г. Обществото на народите е ликвидирано, тъй като не изпълнява функциите си и на този исторически етап престава да съществува.

Третият етап се отнася до периода след края на Втората световна война, когато през 1945 г. се появява първата универсална международна организация - Организацията на обединените нации (наричана по-нататък ООН).

Като цяло за периода от Първата до Втората световна война развитието на проблемите на организацията международен мири сигурността се развиваше изключително бавно, но се наблюдава тенденция към разширяване на ролята на международните организации в развитието на международното право. М. Бъркен пише, че „докато функционирането на международното право преди това се основаваше главно на действията на държавите, на настоящия етап то до голяма степен разчита на организации като ООН и специализирани агенции, които са групирани около ООН.“ [8, p. .48]

Втората световна война, поради своя мащаб, даде мощен тласък на правителствената и обществена инициатива в много държави за разработване на проблемите на следвоенната организация на мира и сигурността. Необходимостта от създаване на международна организация за сигурност възниква още в първите дни на войната, тъй като едновременно с военните усилия за спечелване на войната страните-членки на антихитлеристката коалиция също разработват принципи и планове за бъдеща световна организация . В научната литература има разногласия относно инициативата за създаване на ООН. Западните учени се позовават на Атлантическата харта на Рузвелт и Чърчил от 14 август 1941 г., а съветските изследователи се позовават на съветско-полската декларация от 4 декември 1941 г. Ясно дефиниран план за създаване на световна организация за поддържане и укрепване на мира е заложен за първи път в Декларацията на правителствата на СССР и Полша, подписана на 4 декември 1941 г. Този документ изтъква, че осигуряването на траен и справедлив мир може да бъде постигнато само чрез нова международна организация, основана на обединението на демократичните страни в траен съюз. При създаването на такава организация решаващият фактор трябва да бъде зачитането на международното право, поддържано от колективните въоръжени сили на всички съюзнически държави.

Най-важният етап от създаването на ООН е конференцията на съюзническите сили в Москва през есента на 1943 г. В параграф 1 от Московската декларация, подписана от представителите на СССР, САЩ, Великобритания и Китай, тези сили декларират, че „признават необходимостта от създаване в най-кратки срокове на универсална международна организация за поддържане на международния мир. и сигурност, основана на принципа на суверенното равенство на всички миролюбиви държави, членове на които могат да бъдат всички такива държави, големи и малки. Лидерите на четирите сили се ангажираха да се консултират помежду си критични въпросии, когато обстоятелствата го налагат, с други членове на Обединените нации, с оглед на съвместни действия в интерес на общността на нациите в поддържането на международния мир и сигурност, докато законът и редът бъдат възстановени и докато се създаде система от обща сигурност. Това е посочено в параграф пети от посочената декларация. Страните се ангажираха да не използват сили на територията на други държави до края на войната без съвместно решение, както и да си сътрудничат помежду си, за да постигнат общо споразумение относно регулирането на въоръженията в следвоенния период. Според изследователя на историята на създаването на ООН и участник в конференцията за разработване на Устава на ООН С.Б. Крилов, „Москва беше родното място на Обединените нации, тъй като именно в Москва беше подписана Декларацията за създаване на Обща организация за сигурност“.

Споразуменията, приети на Московската конференция, са одобрени на Техеранската конференция, където на 1 декември 1943 г. е подписана Декларация, в която ръководителите на СССР, САЩ и Великобритания заявяват следното: „Ние напълно осъзнаваме високата отговорност, която лежи на нас и на всички Обединени нации за осъществяването на такъв мир, който ще получи одобрението на огромната маса от народи Глобусъти което ще премахне бедствията и ужасите на войната за много поколения."

В началото на 1944 г. се провеждат преговори между участниците в Московската конференция от 1943 г. за правния статут на нова международна организация за мир и сигурност. На конференция в Дъмбартън Оукс (21 август – 28 септември 1944 г.) са договорени основните принципи и параметри на механизма за дейността на бъдещата организация. Съгласуваният проект на „Предварителни предложения” стана основа на бъдещия Устав на ООН. Този проект се състоеше от 12 глави (понастоящем Хартата на ООН включва 19 глави). Участниците в Кримската конференция в Ялта през февруари 1945 г. обсъдиха и одобриха пакета от документи, предложен в Дъмбартън Оукс, допълвайки го, и решиха да свикат конференция на ООН в Съединените щати през април 1945 г. Това решение е приложено на конференция в Сан Франциско, проведена през април 1945 г., и завършва с приемането на учредителните документи на ООН. На 24 октомври 1945 г. Уставът на ООН влиза в сила.

От предишните организации на ООН те се отличаваха с подчертан политически характер, проявяващ се в ориентация към въпросите на мира и сигурността и изключително широка компетентност във всички области на междудържавното сътрудничество. След приемането на Устава на ООН започва нова ера в развитието на международните организации. Голямото значение на ООН като гарант за международния мир и сигурност се подчертава в техните трудове както от местни, така и от чуждестранни международни юристи.

Така че I.I. Лукашук пише, че в момента „тече процес на формиране на нова световна система и съответния световен ред, от който зависи оцеляването и прогресът на човешката цивилизация. Във всичко това ООН играе своята роля. Без него процесът на преструктуриране несъмнено щеше да бъде по-болезнен. Днес световната система трудно би могла да функционира правилно без ООН.

Говорейки на 58-ата сесия на Общото събрание на ООН, председателят Руска федерацияВ.В. Путин подчерта, че „структурата и функциите на ООН са формирани в предимно различна международна среда, времето само е потвърдило тяхната универсална значимост. И инструментите на ООН днес са не само търсени, както показва самият живот, те са просто незаменими в ключови случаи.

Съвременният етап в развитието на международните отношения се характеризира със забележимо нарастване на активността на международните организации. Например през последните два века общият им брой се е увеличил повече от два пъти. Общо по данни на Съюза на международните асоциации през 1998 г. в света има повече от 6000 международни организации. Според учените, ако вземем предвид всички структури, свързани с международни дейности (благотворителни фондации, конференции), общият им брой ще достигне около 50 хиляди.

Съвременните международни организации отразяват единството на сътрудничеството на много хора и нации. Те се характеризират с по-нататъшно развитие на компетентността и усложняване на техните структури. Наличието на голям брой организации, както и спецификата на всяка от тях ни позволяват да заключим, че се е формирала система от международни организации, чийто център е ООН.

Характерна особеност на съвременните международни отношения е все по-нарастващата роля на международните организации като един от начините за регулиране и развитие на отношенията между държавите. Те се превърнаха в постоянно и много важно явление в международния живот. Тези организации играят важна роля в процеса на създаване и наблюдение на спазването от страна на държавите на нормите на международното право. И тази роля ще нараства в бъдеще. Днес международните организации са основно средство за комуникация и сътрудничество в различни области. Това се случва в резултат на изискванията на живота.

Основните причини за появата на нови международни организации през последното десетилетие са дълбоките, качествени, цивилизационни промени в света. Тези процеси бяха прояви на глобализация, което означава, че много социални, икономически, културни, политически и други отношения и връзки стават глобални. В същото време това предполага увеличаване на взаимодействието, както вътре в отделните държави, така и между държавите.

По този начин, анализирайки ролята на международните организации в съвременните международни отношения, можем да заключим, че международните организации, представляващи стабилни структури на международните отношения, са инструмент за политическо регулиране на международния живот, допринасят за кодификацията на международните отношения.

2. ПРАВНА СЪЩНОСТ НА МЕЖДУНАРОДНИТЕ ОРГАНИЗАЦИИ.

Една от характеристиките на съвременните международни организации, тяхната разлика от държавните военни съюзи (възникнали през Средновековието) е зачитането на равенството и суверенитета на участващите държави. Този принцип се осъществява чрез договорната основа на международните организации, доброволността и междудържавния характер на членството. Това намира израз и в консултативния статус на решенията.

Правната природа на международните организации се основава на съотношението на общите цели и интереси на държавите, което е отразено в учредителния акт.

Учредителният (или учредителният) акт е международен договор, който определя статута, структурата и мисията на организацията. Може да има различни имена: харта, харта, конституция, статут, конвенция, пакт. Различна терминология се прилага и за имената на самите организации. Може да бъде федерация, конфедерация, асоциация, съюз, алианс, лига, общност, общност. Разликата в имената не се отразява на статуса. Някои организации, които нямат учредителен акт, с развитието си постепенно кодифицираха обхвата на своята дейност и структурата на институционалната рамка, създавайки по този начин основата за функционирането на международна организация. ОССЕ е такъв пример. Възникването на тази организация е съпроводено не с подписването на учредителен акт, а с развитието на редица международни инициативи.

Учредителният акт на международна организация изразява общи възгледимного държави, които желаят да действат заедно за постигане на определени цели. В теорията на международните отношения е общоприето, че тези междуправителствени споразумения трябва да обвързват най-малко три държави и следователно структурите, създадени въз основа на двустранни споразумения, не се считат за международни организации.

Уставът на организацията определя нейните правомощия, но не винаги може да го направи достатъчно пълно. За да направите това, се появи концепцията за „подразбиращи се правомощия“, която се отнася до допълнителни правомощия, необходими за постигане на целите на организацията, установени от устава.

Правната основа на организацията са "правилата на организацията". Член 2 от Виенската конвенция за правото на международните договори, засягащи организациите от 1986 г. гласи, че „те включват учредителните инструменти на организацията, решенията и резолюциите, приети в съответствие с тях, и установената практика на организацията“. Учредителните актове са договори, но договори от особен вид. Те посочват специален ред за участие и прекратяване на страната в организацията. Ставането за член е възможно само след процедурата по прием. По решение на организацията членството може да бъде прекратено.

Международните организации не са субекти на международното право в пълния смисъл на думата, въпреки че могат да бъдат носители на определени международни права и задължения. Това обикновено се нарича вторична правосубектност.

Понастоящем науката широко признава позицията, че държавите, когато създават организация, формират нов субект на международното право и го даряват с определена правна и юридическа способност, което означава, че обемът на правосубектността на организациите е много по-нисък от държавата , който е с целенасочен и функционален характер.

Международна организация, създадена от държави за изпълнение на конкретни цели и задачи, е надарена с компетентността, определена в учредителния акт. От гледна точка на международното право, компетентността на международната организация е обект или сфера на нейната основна дейност. В повечето западни теории на международното право широкото тълкуване на компетентността на международните организации е обичайно. Поддръжници на „иманентната компетентност“ (норвежкият юрист Ф. Зайдерстед) и „подразбиращата се компетентност“ (английски юрист

V. Bowet) изхождат от факта, че всяка международна организация може да предприеме действията, необходими за постигане на целите си, независимо от конкретните разпоредби на учредителния акт или други международни споразумения, било по силата на присъщи свойства, присъщи на международните организации, или на основа на подразбиращата се компетентност, която може разумно да се извлече от целите и задачите на организацията. И двете концепции са близки помежду си, тъй като те извеждат компетентността на международните организации от техните цели и задачи, което противоречи на договорния характер на съвременните международни организации.

Международните организации имат договорен статус. Както се посочва в член 6 от Виенската конвенция от 1986 г. за правото на договорите между държави и международни организации или между международни организации, „способността на международна организация да сключва договори се урежда от правилата на тази организация.“ [7]

Такива споразумения могат да засягат както статута на международна организация (например споразумение за откриване на представителство), така и изпълнението на нейната мисия. Правото на сключване на споразумения може да включва правото на пасивни мисии - създаване на постоянни мисии на организацията в участващите страни, както и правото на активни мисии, което позволява на международните организации да имат представителство в участващите страни или други организации .

Правният статут на международните организации има двояк характер. Вътрешното законодателство, прилагано на територията на договарящите държави, дава възможност да се действа въз основа на различни договори или да бъде обект на съдебни спорове. Правният статут се определя от учредителния акт на организацията. Член 104 от Хартата на ООН уточнява: „Организацията се ползва на територията на всеки от своите членове с правоспособността, необходима за упражняване на нейните функции и постигане на нейните цели.“ [едно.]

Международноправният статут, за разлика от статута на държавите с пълна компетентност, се определя от целите, компетенциите и правомощията, дадени от международната организация и посочени в учредителния акт.

Международните организации имат право да участват в дипломатическите отношения. Техните представители се ползват с пълни дипломатически привилегии и имунитети, които са гарантирани в Конвенцията за привилегиите и имунитетите на специалните институции от 21 ноември 1947 г.: „Специалните институции, включително имуществото, се ползват с имунитета на тази юрисдикция, техните сгради не могат да бъдат обект на посегателство, тяхното имущество не може да бъде обект на претърсване или конфискация или друга форма на изпълнителна принуда: административна, правна или законодателна.“[ 2.]

Забранява се проверка на служебната им кореспонденция, изпращане или доставка на поща в запечатани куфари, в дипломатически куфари, задържане и изземване на багаж. Международните длъжностни лица се ползват с относителни имунитети и привилегии, по-специално юрисдикционен имунитет, който гарантира свобода на мнението и пълна независимост при упражняването на техните функции. Персоналът се наема на договорна основа от международни служители, които се отчитат изключително на международна организация и действат от нейно име и в нейни интереси.

Финансовата независимост е друга последица от правния статут на международни организации, чийто бюджет се попълва от три източника. Първо, това е дейността на самата организация. Второ, това са периодичните вноски на участващите държави, които се определят от установената скала. На трето място, това е пълното използване на собствените ресурси на страните основателки на международната организация.

Международните организации живеят според законите на страната, в която работят. Член 39 от Хартата на Международната организация на труда установява, че тази организация има всички права на юридическо лице: да сключва договори, да придобива движимо и недвижимо имущество и да се разпорежда с него, да инициира съдебни производства.

Международните организации са тясно интегрирани в процеса на създаване на международно право. Като не са негови пълноправни субекти, те представляват процедура за прилагане на закона, механизъм за развитие и коригиране на правните норми.

3. РЕД ЗА СЪЗДАВАНЕ И ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ДЕЙНОСТТА НА МЕЖДУНАРОДНИТЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Международните организации като вторични, производни субекти на международното право се създават (учредяват) от държавите. Процесът на създаване на нова международна организация преминава през три етапа: приемане на учредителен документ; създаване на материалната структура на организацията; свикване на основните органи, което показва началото на функционирането на организацията.

Съгласуваната воля на държавите относно създаването на международна организация може да бъде фиксирана по два начина: в международен договор, както и в решение на вече съществуваща международна организация.

Най-разпространеният начин е сключването на международен договор. Това включва обаждане международна конференцияза разработване и приемане на текста на споразумението, което ще бъде учредителен акт на организацията. Имената на такъв акт могат да бъдат различни: устав (Лигата на нациите), харта (ООН, ОАД, ОАЕ), конвенция (UPU). Датата на влизането му в сила се счита за дата на създаване на организацията.

Международните организации могат да се създават и по опростен начин, под формата на решение на друга международна организация. Към тази практика многократно е прибягвала ООН, създавайки автономни организации със статут на спомагателен орган на Общото събрание. В този случай съгласуваното волеизявление на държавите за създаване на международна организация се проявява чрез гласуване на учредителна резолюция, която влиза в сила от момента на нейното приемане.

Вторият етап включва създаването на материалната структура на организацията. За тези цели най-често се използват специални подготвителни органи. Такава е практиката за създаване на ООН, ЮНЕСКО, ФАО, СЗО, МААЕ. Подготвителните органи се създават въз основа на отделен международен договор или приложение към устава на създаваната организация или въз основа на решение на друга международна организация. Тези документи определят състава на органа, неговата компетентност и функции. Дейностите на този орган са насочени към изготвяне на проект на правилник за дейността на бъдещите органи на организацията, разработване на целия кръг от въпроси, свързани със създаването на централа, изготвяне на предварителен дневен ред за основните органи, подготовка на документи и препоръки, свързани с всички въпроси от този дневен ред. Държави, които не са членове на международни организации, могат да изпращат свои наблюдатели за участие в работата на органи на международни организации, ако това е предвидено в правилника на организацията. Някои организации позволяват на държави, които не са членки, да акредитират мисии на постоянни наблюдатели.

Свикването на основните органи и началото на тяхното функциониране завършват мерките за създаване на международна организация.

Орган на международна организация е нейната неразделна част, структурна единица, създадена въз основа на учредителни или други актове на международна организация, която е надарена с определена компетентност, правомощия и функции, има вътрешна структура и има определен състав.

Разпоредбите относно компетентността на международната организация като цяло са тясно свързани с компетентността на нейните органи. Компетентността на органа на международната организация се определя в учредителния акт или в др международни договории е договорна. Той не може да бъде променян произволно без съгласието на държавите-членки на международната организация, изразено в подходяща форма.

Органите на една международна организация могат да бъдат класифицирани по различни критерии. Въз основа на естеството на членството е възможно да се разграничат междуправителствени, междупарламентарни, административни органи, състоящи се от лица в лично качество, с участието на представители на различни социални групи (например представители на синдикатите и предприемачите в органи на Международната организация на труда).

Най-важните органи са междуправителствени, в които държавите-членки изпращат свои представители с подходящи правомощия и действащи от името на правителствата.

Не е необходимо представителите да са дипломати. Редица организации изискват това да е подходящ специалист (човек с медицинско образование за Световната здравна организация или културен специалист за ЮНЕСКО).

Интерпарламентарните органи са характерни за регионални организации. Техните членове се избират пряко от населението на държавите-членки чрез пряко всеобщо избирателно право (Европейски парламент) или се назначават от националните парламенти (Парламентарната асамблея на Съвета на Европа). В повечето случаи парламентарните органи се ограничават до приемане на препоръки.

Административните органи са важно структурно звено във всички международни организации. Те се състоят от международни служители, които са в служба на международна организация и са отговорни само пред нея. Такива лица се назначават в съответствие с квотите, установени за държавите-членки на договорна основа.

Доста важна роля в дейността на международните организации играят органи, състоящи се от лица в лично качество (например арбитражни и съдебни органи, комитети от експерти).

Според броя на членовете могат да се разграничат два вида органи: пленарни, състоящи се от всички държави-членки, и органи с ограничен състав. В организации с най-демократична структура, пленарният орган определя политиката на организацията. В дейността на редица международни организации, особено на специализираните агенции на ООН, се наблюдава тенденция за увеличаване на ролята на органите с ограничено членство (МОТ) в управлението на тяхната дейност. За органите с ограничен състав от първостепенно значение са въпросите за техния състав. Тези органи трябва да бъдат така комплектувани, че решенията, които вземат, да отразяват в най-голяма степен интересите на всички държави, а не само на една или две групи. В практиката на дейността на международните организации най-често се използват следните принципи за формиране на органи с ограничен състав: справедливо географско представителство; специфични интереси, равно представителство на групи от държави с различни интереси, най-голям финансов принос; политическо представителство.

При формирането на органи най-често се прилага един от принципите. В Международната морска организация Асамблеята избира членовете на Съвета въз основа на принципа на специфичните интереси, като взема предвид групите страни, които са най-заинтересовани от международния морски транспорт и международната морска търговия. Въз основа на принципа на паритетното представителство на държавите с различни интереси е създаден Съветът за попечителство на ООН.

В някои случаи органите се формират, като се вземат предвид два или повече критерия. По този начин изборът на непостоянни членове на Съвета за сигурност се извършва, като се вземе предвид на първо място степента на участие на членовете на ООН в поддържането на международния мир и сигурност и в постигането на други цели на Организацията, както и като справедливо географско представителство.

Решенията на международните организации се вземат от техните органи. Решението на международна организация е израз на волята на държавите-членки в компетентния орган в съответствие с процедурните правила и разпоредбите на устава на тази организация. Процесът на формиране на решения зависи от много фактори: разпоредбите на учредителния акт, правилника за работа, състава на органа, подреждането на политическите сили в него. Започва с проява на инициатива, идваща от държава, от група държави, от органи или служители на международна организация. По правило инициаторът предлага проучване на определен проблем. Но в редица случаи той може да внесе за обсъждане и проект на бъдещо решение. Други държави, както и групи от държави, могат да представят свои проекторешения. Широко се използва практиката за участие на съавтори в проекти. В същото време трябва да се има предвид, че ако и съавторите са голям бройстрани, възникват трудности при съгласуването на всяка разпоредба от представения проект. Тук във всеки случай е необходим балансиран подход.

Следващата стъпка при формирането на решение е поставянето на проблема в дневния ред на решаващия орган. В Общото събрание на ООН предварителният дневен ред се изготвя 60 дни преди откриването на редовната сесия, допълнителни точки се въвеждат 30 дни предварително, нови спешни точки по-малко от 30 дни преди или по време на редовната сесия. Генералната комисия, която ръководи работата на сесията, разглежда предварителния дневен ред, заедно с допълнителните точки и прави препоръка всяка точка да бъде включена в дневния ред, отхвърлена или отложена за следващите сесии. Тогава Общо събраниеприема дневния ред. В специализираните агенции на ООН е обичайно изпълнителните органи да подготвят дневния ред за пленарните заседания. След поставянето на въпроса в дневния ред той се обсъжда директно в самия орган или се внася за разглеждане от специално създадени комисии или комитети. В повечето международни организации решенията, преди да бъдат представени за обсъждане от пленарния орган, се представят за разглеждане от спомагателни органи, където по същество се разработва проект на решение, идентифицират се неговите поддръжници и противници. Поради това на работата на помощните органи се обръща голямо внимание.

Важно място в процеса на формиране на решенията на международните организации заема етапът на обсъждане. Независимо дали в главните или спомагателните органи, тази дискусия има непосредствени политически последици и конкретен правен резултат: дали проекторешение или резолюция се подлагат на гласуване.

Гласуването е решаващата стъпка при вземането на решения. В преобладаващото мнозинство от органи на международни организации всяка делегация има един глас. Само в органи с балансирана система за вземане на решения броят на гласовете, предоставени на държавите, варира в зависимост от критериите, приети в организацията. Например във финансовите институции от системата на ООН всяка държава има брой гласове, пропорционален на нейния принос.

Правилникът за работа на всеки орган установява необходимия кворум за вземане на решения, който най-често е обикновено мнозинство от членовете на органа.

Решенията могат да се вземат с единодушие, с обикновено или квалифицирано мнозинство. През 19 век решенията в международните организации в повечето случаи се вземат на базата на принципа на абсолютното единодушие. Практиката обаче показва такъв метод на вземане на решения, тъй като дори една държава може да наруши цялата работа на органа. Ето защо постепенно международните организации се насочиха към относително единодушие, обикновено и квалифицирано мнозинство.

Принципът на относително единодушие изисква положителен вот от членовете на органа, независимо от отсъстващи или въздържали се членове.

Обикновеното и квалифицираното мнозинство може да бъде абсолютно и относително. Абсолютното мнозинство изисква да се вземе предвид целият брой на членовете на органа, относителното мнозинство - само присъстващите и гласувалите "за" или "против".

В някои случаи решенията в органите на международна организация могат да се вземат без гласуване, чрез акламация или без възражение. Такива методи за вземане на решения се използват най-често във връзка с процедурни въпроси.

В практиката на международните организации всички по-голямо разпространениенамира процедура за вземане на решения, основана на консенсус. Консенсусът се характеризира с начина на координиране на позициите на държавите-членки на органа въз основа на отчитане на мненията и интересите на всички и при общо съгласие. Приетият текст на решението се обявява от председателя на органа без гласуване и при липса на възражения за приемане на решението като цяло.

Прекратяването на съществуването на организацията става със съгласувано волеизявление на държавите-членки. Най-често ликвидацията на организация се извършва чрез подписване на протокол за прекратяване. И така, на 1 юли 1991 г. на заседание на Политическия консултативен комитет в Прага страните-членки на Варшавския договор: България, Унгария, Полша, Румъния, СССР и Чехословакия (още две първоначални членове на Варшавския договор се оттеглиха по-рано: Албания през 1968 г., ГДР през 1990 г. във връзка с обединението на Германия) - подписва Протокола за прекратяване на Договора за приятелство, сътрудничество и взаимна помощ от 14 май 1955 г. и Протокола за удължаване на неговата валидност, подписан на 26 април 1985 г., Протокол за прекратяване. ATS подлежи на ратификация от парламентите на всички участващи страни. Той е ратифициран с Указ на Върховния съвет на Руската федерация от 23 декември 1992 г. Протоколът влиза в сила на 18 февруари 1993 г. Ако се създаде нова организация вместо ликвидираната, тогава възниква проблемът с приемствеността. Обектът на наследяване е имущество, средства, някои функции. Наследяването се случи по време на създаването на ООН, ЮНЕСКО, СЗО, СМО, ФАО, ИКАО.

По този начин международните организации се създават по установения ред, който включва 3 етапа, и се ликвидират с подписване на протокол за прекратяване.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

След като разгледахме в нашата работа международните организации от момента на тяхното създаване, като определихме тяхната правна същност, както и процедурата за тяхното създаване и прекратяване на дейност, бихме искали да отбележим, че международните организации образуват своеобразна система, основана на договорни и правни норми.

Процесът на създаване и развитие на международните организации доведе до създаването на широка, взаимно пресичаща се система от тези организации, която има своя логика на развитие и в същото време отразява непоследователността и взаимозависимостта на международните отношения.

Днес международните организации имат голямо значение както за осигуряване, така и за реализиране на интересите на държавите. Те създават благоприятни условия за бъдещите поколения. Функциите на организациите се развиват активно всеки ден и обхващат все по-широки спектъри от живота на световната общност.

Съществуването на широка система от международни организации обаче отразява сложността, непоследователността и взаимосвързаността на международните отношения. Наличието на огромен брой международни организации, разбира се, създава определени трудности. Понякога бездействието на всяка организация води до забавяне на решението, а принципът „съгласие и единство” не е ефективен при вземането на сложни политически решения. Много често решенията остават нереализирани, защото множество международни организации не са в състояние да разрешат нови конфликти и проблеми. Зачестиха регионалните конфликти, свързани с национализъм и желание за суверенитет, както и религиозни и етнически сблъсъци. социални различияи културно напрежение, териториални претенции и стремеж към политическа и икономическа власт. Следователно сега е необходимо да се организира живот заеднонароди на ново ниво. В същото време е важно да се установят глобални и регионални зони на мирно съжителство, да се стабилизират, да се направят контролируеми и жизнеспособни с помощта на актуализирани или нови механизми и да се създаде многостранна база за международно сътрудничество. Това изисква пълно използване на потенциала на ООН (т.е. превантивна дипломация, установяване и поддържане на мир), реформа на ООН, подобряване на сигурността и функционирането на световните търговски отношения чрез създаването на многостранна търговска организация, както и да претвори в реалност концепциите, разработени през последните години от международната общност.

СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНИТЕ ИЗТОЧНИЦИ

1. Устав на ООН 1945 г.

2. Конвенция на ООН за представителството на държавите в отношенията с международните междуправителствени организации, 1975 г.

3. Конвенция за физическа защита на ядрения материал, 1980 г.

4. Виенска конвенция за правото на договорите с участието на организации, 1986 г.

5. Виенска конвенция за правото на договорите между държави и международни организации или между международни организации, 1986 г.

6. Bourquin M. L`Humanisation du droit des geus//Etudes en I`Honneurde G.Scelle. Vol. 1.P., 1950.

7. Лукашук И.И. Петдесетата годишнина на ООН и новия световен правов ред // Рос. годишник по международно право., 1996-1997, М., 1998

8. Путин В.В. Изказване на 58-ма сесия ген. Асамблея на ООН // Международни отношения, 2003. № 9-10

9. Актуално международно право: учеб. ръководство за студенти и специализанти, изуч. Международно право / Съст. Ю. М. Колосов, Е. С. Кривчикова - М.: Издателство на Московския независим институт по международно право, 1999 г.

10. Додонов В.Н., Папов В.П., Румянцев О.Г. Международно право. Речник - справочник / подобщ. Академик MAI, доктор по право В. Н. Трофимова. – М.: ИНФРА. - М, 1997

11. Ковалева Т.М. Законотворчество междудържавни организациии неговите видове. Калининград, 1999 г

12. Крилов С.Б. История на ООН, М., 1960 г

13. Маргиев В.И. Вътрешно право на международни организации. Владикавказ, 1995 г.

15. Международни организации: Справочник / V.E. Улахович. – М.: AST; Мн.: Жътва; 2003 г

16. Международно право: Учеб. Изд. 2-ро, добавете. и дораб. Представител изд. Ю.М. Колосов, В. И. Кузнецов - М. Интерн. отношения. 1998 г

17. Международно право: специална част / I.I. Лукашук - М.: БЕК, 1997

18. Международен публично право: Учебник за ВУЗ по спец. 021100 "Право" / Л.П. Ануфриева, Д.К. Бекяшев, К.А. Бекяшев и др.; Отговорен изд. К.А. Бекяшев; Министерство на образованието на Руската федерация; Москва състояние правен академия.- 3-то изд., преработ. и допълнителни - М.: Проспект, 2004

19. Международни организации: Учебник / V.M. Мацел, В.П. Позняк, А.Н. Сичев. Академия по публична администрация към президента на Република Беларус - Минск: 2004 г

20. Моравецки В. Функции на международните организации. - М., 1979

21. Нешатаева Т.Н. Международни организации и право. Нови тенденции в международното правно регулиране. М., 1998.

22. Колекция от действащи договори, споразумения и конвенции, сключени от СССР с чужди държави. М., брой XI, 1956 г

23. Ушаков Н.А. Международно право: Учебник. - М: Адвокат, 2000.

24. Shibaeva E.A., Potochny M., Правни въпроси на структурата и дейността на международните организации. М., 1988.

25. Shrepler H.A. Международни организации: Наръчник. М., 1995.

ПРИЛОЖЕНИЕ

МЕЖДУНАРОДНИ ОРГАНИЗАЦИИ

Една от най-важните организационни и правни форми на междудържавно сътрудничество е такъв субект на международното право като международните организации.

Международните организации възникват в края на 19 и началото на 20 век. През 1874 г. е създаден Всемирният пощенски съюз, през 1919 г. - Международната организация на труда и др. Първата международна политическа организация е Обществото на нациите, създадено през 1919 г. в съответствие с разпоредбите на Версайската система и формално съществува до 1946 г. След Втората световна война са създадени стотици международни организации, включително ООН, ЮНЕСКО, LAS, НАТО , Варшавския договор и др., което ни позволява да заключим, че има независим клон на международното право - правата на международните организации.

Правото на международните организации се състои от две групи международни норми, образуващи: първо, "вътрешното право" на организацията (правилата, уреждащи структурата на организацията, компетентността на нейните органи и реда за работа, статута на персонала , други правоотношения) и, второ, организациите "външно право" (норми на споразумения на организацията с държави и други международни организации).

Нормите на правото на международните организации са предимно договорни норми, а самото право на организациите е един от най-кодифицираните клонове на международното право. Източниците на тази индустрия са учредителните документи на международни организации, Виенската конвенция за представителството на държавите в отношенията им с международни организации от универсален характер от 1975 г., Виенската конвенция за правото на договорите между държави и международни организации или между международни Организации от 1986 г., споразумения за привилегиите и имунитетите на международни организации и др.

По този начин правото на международните организации формира набор от правила, уреждащи правния статут, дейността на организацията, взаимодействието с други субекти на международното право, участието в международните отношения. Международните организации като вторични, производни субекти на международното право се създават (учредяват) от държавите. Процесът на създаване на нова международна организация протича на три етапа: приемане на учредителен документ; създаване на материалната структура на организацията; свикване на основните органи, което показва началото на функционирането на организацията.

Съгласуваното изразяване на волята на държавите за създаване на международна организация може да бъде фиксирано по два начина:

• 1) в международен договор;
• 2) в решението на вече съществуваща международна организация.

Първият метод е най-разпространеният в международната практика. Сключването на международен договор включва свикването на международна конференция за разработване и приемане на текста на договора, който ще бъде учредителен акт на организацията. Имената на такъв акт могат да бъдат различни: устав, харта, конвенция. Датата на влизането му в сила се счита за дата на създаване на организацията.

Международните организации могат да се създават и по опростен начин, под формата на решение на друга международна организация. В този случай съгласуваното изразяване на волята на държавите за създаване на международна организация се проявява чрез гласуване на учредителна резолюция, която влиза в сила от момента на нейното приемане. Прекратяването на съществуването на организацията става и чрез съгласувано волеизявление на държавите-членки. Най-често ликвидацията на организация се извършва чрез подписване на протокол за прекратяване.

Правната природа на международните организации се основава на наличието на общи цели и интереси на държавите-членки. За правната същност на една международна организация от съществено значение е нейните цели и принципи, компетентност, структура и др. имат договорена договорна основа.

Държавите, създавайки международни организации, ги даряват с определена юридическа и правоспособност, като им признават способността да: имат права и задължения; участват в създаването и прилагането на международното право; бдят за спазването на международното право. Така държавите създават нов субект на международното право, който наред с тях изпълнява правотворчески, правоприлагащи и правоприлагащи функции в областта на международното сътрудничество.

Международните организации са надарени с договорна правоспособност, т.е. има право да сключва голямо разнообразие от споразумения в рамките на своята компетентност. Както чл. 6 от Виенската конвенция за правото на договорите между държави и международни организации или между международни организации, „способността на международна организация да сключва договори се урежда от правилата на тази организация“. Параграф 1 на чл. 2 от Конвенцията гласи, че "правилата на организацията" означава по-специално учредителните актове, решенията и резолюциите, приети в съответствие с тях, както и установената практика на организацията. Международните организации имат способността да участват в дипломатическите отношения. Към тях са акредитирани представителства на държави, самите те имат представителства в държави (например информационни центрове на ООН) и обменят представители помежду си. Международните организации и техните служители се ползват с привилегии и имунитети (например Конвенцията на ООН за привилегиите и имунитетите от 1946 г., Конвенцията за привилегиите и имунитетите на специализираните агенции на ООН от 1947 г., Конвенцията за правния статут, привилегиите и имунитетите на междудържавните организации Operating in Certain Fields cooperation, 1980 и др.) Като субекти на международното право, международните организации са отговорни за престъпления и щети, причинени от тяхната дейност, и могат да предявяват искове за отговорност.

Всяка международна организация разполага с финансови ресурси, които, въпреки че се състоят в по-голямата си част от вноските на държавите-членки, се изразходват изключително в общите интереси на организацията. Международните организации също действат с всички права на юридическо лице по вътрешно праводържави.

Въпроси към лекция 3

• 1. Кога се появяват първите международни организации
• 2. Какво е правото на международните организации
• 3. Източници на правото на международните организации

Този клон на международното право съответства на онези организации, които са форма на сътрудничество между държавите и имат междудържавен (междуправителствен) характер. Право на международните организацииможе да се определи като набор от международни правни норми, които регулират статута на междудържавни (междуправителствени) организации и асоциации, техния предметен състав, структура, правомощия и процедури за дейността на органите, правната сила на техните актове.

За първи път самият термин "международна междуправителствена организация" е приложен към Международния институт за унификация на частното право в неговия Устав, приет на 15 март 1940 г.

Липсва всеобхватен нормативен акт, който да регулира статута и дейността на всички международни организации. Един от аспектите на статута на организациите е засегнат във Виенската конвенция за представителството на държавите в техните отношения с международни организации от универсален характер, приета през 1975 г. и ратифицирана от СССР през 1978 г. Друг общ многостранен акт, вече разглеждан в гл. 9, - Виенската конвенция за правото на договорите между държави и международни организации или между международни организации, приета през 1986 г.

Всяка международна организация има свой собствен учредителен акт, разработен и приет от държавите основателки под формата на международен договор, обикновено наричан харта. Това са Хартата на ООН от 1945 г., Хартата на МОТ от 1919/1946 г., Хартата на СЗО от 1946 г., Хартата на ОАЕ от 1963 г., Хартата на Съвета на Европа от 1949 г., Хартата на ОНД от 1993 г. и др. конвенции,

Глава 14. Право на международните организации

включително Конвенцията на Световната метеорологична организация от 1947 г., Конвенцията за създаване на Световната организация за интелектуална собственост от 1967 г., както и договори (Договор за Европейски съюз 1992).

Всеки договор, който е учредителен инструмент на международна организация, е предмет на Виенската конвенция за правото международни договори(Член 5).

Учредителният акт характеризира правосубектността на международна организация, което означава нейното производно и функционално състояние (виж глава 2). Учредителният акт определя целите и задачите на организацията, нейната организационна структура, правомощия и процедури за дейността на нейните органи, решава административни, бюджетни и други въпроси. Важно място в закона заемат правилата за членството - за първоначалните членове, реда за приемане на нови членове, възможността за санкционни мерки, включително до изключване от организацията. Регламентирането на имунитетите и привилегиите на организацията е или неразделна част от учредителния акт, или се извършва чрез приемане на специален акт (например Конвенцията за привилегиите и имунитетите на ООН, Общото споразумение за Привилегии и имунитети на Съвета на Европа).

Категорията източници на правото на международните организации включва споразумения, сключени от името на всяка организация с правителството на държавата, на чиято територия се намира нейното седалище. Договорите уреждат отношенията между организацията и приемащото правителство, техните взаимни права и задължения. Това са например Споразумението между ООН и правителството на САЩ от 26 юни 1947 г. относно местоположението на централата на ООН, Споразумението между Република Беларус и Британската общност независими държавиот 13 юни 1994 г. относно условията за престой на Изпълнителния секретариат на ОНД на територията на Република Беларус.

Известни са и споразумения между организации и правителства на държави, в които се създават представителства на организация и (или) се извършват определени видове дейности. Така на 15 юни 1993 г. беше подписано споразумение между правителството на Руската федерация и ООН за създаване на офис на ООН в Руската федерация.

§ 2. Видове международни организации