I. Dispoziţii generale

1. Prezenta Instrucțiune stabilește procedura de examinare a contestațiilor cetățenilor Federația Rusă, cetățenii străini și apatrizii (denumiti în continuare cetățeni) care intră în biroul central al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse (denumit în continuare Ministerul de Externe al Federației Ruse), monitorizează executarea acestora și organizează primirea cetățenilor în conformitate cu prevederile Legii federale din 2 mai 2006

N 59-FZ „Cu privire la procedura de examinare a cererilor din partea cetățenilor Federației Ruse” (în continuare - Legea).

2. În sensul prezentei instrucțiuni, se folosesc următorii termeni de bază:

1) apel al unui cetățean - trimis la Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei sau un funcționar al Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei propunere scrisă, declarație sau plângere, precum și un apel oral al unui cetățean la Ministerul de Externe al Rusiei;

2) o propunere - o recomandare a unui cetățean privind îmbunătățirea legilor și a altor acte juridice de reglementare, activitățile Ministerului de Externe al Rusiei, organismelor teritoriale - reprezentanțe ale Ministerului de Externe al Rusiei pe teritoriul Federației Ruse, misiuni diplomatice și instituții consulare al Federației Ruse, dezvoltarea relațiilor publice, îmbunătățirea socio-economică și a altor domenii de activitate state și societăți;

3) cerere - cererea unui cetățean de asistență în exercitarea drepturilor și libertăților sale constituționale sau a drepturilor și libertăților constituționale ale altor persoane sau un mesaj despre o încălcare a legilor și a altor acte juridice de reglementare, deficiențe în activitatea Ministerului rus de Externe, organisme teritoriale - reprezentanțe ale Ministerului de Externe al Rusiei pe teritoriul Federației Ruse, misiuni diplomatice și oficii consulare ale Federației Ruse și funcționarii acestora, sau critici ale activităților acestora;

4) plângere - o cerere a unui cetățean de a restabili sau proteja drepturile, libertățile sau interesele legitime încălcate sau drepturile, libertățile sau interesele legitime ale altor persoane.

3. Organizarea activității în Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei pentru examinarea cererilor de la cetățeni și primirea acestora, inclusiv de către conducerea ministerului, este realizată de Departamentul pentru Lucru cu Scrisori și Cereri Personale ale cetățenilor din Rusia. Secretariatul General al Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei (denumit în continuare Recepția).

II. Procedura de înregistrare și examinare a cererilor scrise ale cetățenilor

4. Munca de birou privind apelurile cetățenilor în subdiviziunile structurale ale Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei se desfășoară separat de munca generală de birou.

5. Toate apelurile scrise ale cetățenilor primite de Expediția Departamentului de Administrare al Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei (denumită în continuare Expediția) sunt transferate în timpul zilei lucrătoare la Biroul de Recepție și sunt supuse înregistrării obligatorii în biroul de recepție în termen de trei zile de la data primirii acestora (partea 2 a articolului 8 din lege). Pentru toate contestațiile înregistrate, sunt tipărite carduri de înregistrare și control (denumite în continuare RCC).

Contestațiile cetățenilor care necesită traducere în limba rusă vor fi transmise de către Biroul de primire subdiviziunilor structurale relevante ale Ministerului rus de Externe.

Lucrările ulterioare cu aceste contestații sunt efectuate în conformitate cu această instrucțiune.

6. Toate plicurile trimise de cetățeni la birourile Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei, inclusiv cele adresate unui anumit funcționar marcat „personal”, sunt supuse verificării de către Expediția pe introscopul cu raze X „Kalan-2m” în respectarea Regulilor de lucru cu trimiteri poștale care provoacă suspiciunea de conținut de substanțe sau articole periculoase pentru viața și sănătatea umană (Anexa N 1 la această Instrucțiune).

La depistarea unui plic suspect se întocmește un act (Anexa nr. 2 la prezenta Instrucțiune).

7. După deschiderea plicului, se verifică prezența anexelor scrise în el. În cazul în care în plic nu există anexă scrisă sau există o lipsă de documente menționate de autor sau de inventar, se fac notări corespunzătoare în RSC.

8. O contestație primită a doua oară de la aceeași persoană pe aceeași problemă se consideră repetată dacă a trecut mai mult de o lună de la începutul examinării contestației sau solicitantul nu este mulțumit de răspunsul care i-a fost dat. La primirea contestației repetate, se atribuie următorul număr de înregistrare.

9. Este interzisă trimiterea unei plângeri spre examinare către unitatea sau funcționarul a cărui decizie sau acțiune (inacțiune) este atacată.

În cazul în care contestația face apel împotriva unei decizii sau acțiuni (inacțiune) a unui organ de stat sau a funcționarului a cărui competență include soluționarea problemelor ridicate în contestație, plângerea este returnată cetățeanului cu explicarea dreptului său de a contesta decizia sau acțiunea relevantă ( inacțiune) în modul prescris către instanță (partea 7 articolul 8 din lege).

10. O contestație scrisă care conține aspecte care nu sunt de competența Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei va fi trimisă în termen de șapte zile de la data înregistrării organismului sau funcționarului corespunzător, a cărui competență include soluționarea problemelor ridicate în contestație, cu notificarea cetăţeanului care a transmis contestaţia, la transmiterea contestaţiei (Partea 3 a art. 8 din lege).

11. În cazul în care soluționarea problemelor ridicate într-o contestație scrisă intră în competența mai multor organe sau funcționari de stat, o copie a contestației se transmite organelor de stat competente sau oficialilor relevanți în termen de șapte zile de la data înregistrare (Partea 4 a articolului 8 din lege).

12. Recurs în care se face contestația hotărâre, se restituie cetățeanului care a transmis contestația, cu explicarea procedurii de contestare a acestei hotărâri judecătorești (Partea 2 a art. 11 din lege).

13. În cazul în care contestația scrisă nu indică numele cetățeanului care a trimis contestația și adresa poștală la care trebuie trimis răspunsul, nu se dă răspuns la contestație. Dacă recursul conține informații despre o faptă ilegală în curs de pregătire, săvârșire sau săvârșire, precum și despre persoana care o pregătește, săvârșește sau a comis-o, conținutul scrisorii este raportat conducerii Ministerului de Externe al Rusiei și este transmis organelor de stat în conformitate cu competența acestora (Partea 1 a articolului 11 Legea).

14. În cazul în care o contestație scrisă conține limbaj obscen sau jignitor, amenințări la adresa vieții, sănătății și proprietății unui funcționar al Ministerului rus de Externe, precum și a membrilor familiei acestuia, Ministerul rus de Externe are dreptul de a lăsa apelul fără răspuns pe fondul întrebărilor formulate în acesta și să informeze cetățeanul care a transmis contestația despre inadmisibilitatea abuzului de drept (partea 3 a art. 11 din lege).

15. În cazul în care textul contestației scrise este ilizibil, nu se dă niciun răspuns la contestație și nu poate fi trimis spre examinare diviziilor structurale ale Ministerului rus de Externe, care este raportat cetățeanului care a trimis contestația. dacă numele și adresa poștală sunt lizibile (partea 4 articolul 11 ​​din lege).

16. În cazul în care contestația scrisă a unui cetățean conține o întrebare la care i s-au dat în repetate rânduri răspunsuri scrise pe fond în legătură cu contestații transmise anterior și, în același timp, în contestație nu sunt date noi argumente sau împrejurări, șeful unei structuri structurale. o unitate a Ministerului de Externe al Rusiei sau o persoană autorizată să facă acest lucru, o persoană are dreptul de a decide cu privire la netemeinicia următoarei contestații și la încetarea corespondenței cu un cetățean pe această problemă, cu condiția ca contestația specificată și contestațiile trimise anterior să fie trimise către Ministerul de Externe al Rusiei. O această decizie se aduce la cunoștință cetățeanul care a trimis contestația (partea 5 a articolului 11 din lege).

17. În cazul în care un răspuns pe fond la întrebarea formulată în recurs nu poate fi dat fără a se dezvălui informații care constituie un secret de stat sau alt secret de stat protejat de lege, cetățeanul care a transmis contestația este informat că este imposibil să se dea un răspuns pe fond. a întrebării formulate în acesta din cauza inadmisibilității dezvăluirii informațiilor specificate (partea 6 a articolului 11 din Lege).

18. Răspunsul la o contestație primită prin intermediul sistemelor de informare publică se trimite la adresa poștală indicată în contestație (Partea 4 a articolului 10 din lege).

19. Transferul contestațiilor cetățenilor de la o unitate structurală a Ministerului rus de Externe la alta, inclusiv apelurile cetățenilor prin afiliere, în conformitate cu rezoluția conducerii Ministerului rus de Externe, se realizează prin Recepție.

20. Răspunsul către autorul contestației este emis pe antetul Ministerului rus de Externe, fără a indica contractantul și numărul de telefon al acestuia. Numele de familie al interpretului și numărul său de telefon sunt indicate pe a doua copie a răspunsului, cu viză. Răspunsul este transmis semnat de șeful unității structurale a Ministerului rus de Externe sau de adjunctul acestuia, care ia în considerare contestația.

În termen de trei zile de la data înregistrării răspunsului la apelul cetățeanului, unitatea structurală a Ministerului rus al Afacerilor Externe responsabilă cu examinarea contestației se întoarce la Biroul de primire al RSC cu o notă cu privire la rezultatele examinării contestației. , cu indicarea datei și numărului de înregistrare a întâmpinării, precum și semnătura executorului.

21. Răspuns către autorul contestației, care locuiește în țară străină, este trimis de o subdiviziune structurală a Ministerului rus de Externe în conformitate cu procedura stabilită. Adresa de pe plic cu indicarea obligatorie a codului poștal este completată de interpret în limba rusă și, de asemenea, dublează adresa într-o limbă străină indicată de autorul contestației cu litere latine.

22. Contestațiile se păstrează în unitatea care a transmis răspuns cetățeanului timp de doi ani și după această perioadă se distrug conform actului.

III. Controlul asupra luării în considerare a contestațiilor cetățenilor. Termenele limită pentru examinarea contestațiilor cetățenilor

23. Controlul asupra luării în considerare a apelurilor cetățenilor este efectuat de conducerea Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei, șefii diviziilor structurale ale Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei, Recepție.

Toate contestațiile înregistrate ale cetățenilor care necesită executare sunt supuse controlului. Controlul asupra contestației începe din momentul înregistrării acestuia și se încheie cu înregistrarea răspunsului către autorul său.

24. Înlăturarea unui recurs de sub control este efectuată de conducerea Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei sau, în numele acestuia, de către Recepție. Un răspuns intermediar la o contestație sau reatribuirea executării unei contestații către o altă unitate oficială sau structurală a Ministerului nu constituie un temei pentru scoaterea contestației de sub control.

25. O contestație scrisă primită de Ministerul rus de Externe este luată în considerare în termen de 30 de zile de la data înregistrării contestației (Partea 1 a articolului 12 din lege).

26. În cazuri excepționale, precum și în cazul trimiterii unei cereri prevăzute de partea 2 a articolului 10 din lege, șeful unei unități structurale a Ministerului rus al Afacerilor Externe are dreptul de a prelungi termenul de examinare. a cererii în termen de cel mult 30 de zile, notificând cetăţeanul care a transmis cererea de prelungire a termenului de examinare a acesteia.

27. Recepția analizează conținutul cererilor și rezultatele examinării acestora, întocmește lunar un rezumat al lucrărilor cu cererile cetățenilor și scurtă recenzie face apel la Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei pentru publicare pe site-ul web al Ministerului pe internet.

28. RSC-urile pentru contestațiile cetățenilor se păstrează în Biroul de Primire timp de doi ani și după această perioadă sunt distruse conform actului.

IV. Organizarea primirii cetățenilor

29. Primirea cetățenilor care solicită la Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei este efectuată de oficialii de recepție responsabili de primire.

30. La o recepție personală, un cetățean prezintă un document care dovedește identitatea sa.

31. O contestație orală a unui cetățean este supusă înregistrării la Recepție. Funcționarii Biroului de Primire, în competența lor, au dreptul:

Explicați cetățenilor procedura de solicitare la Ministerul rus de Externe;

Acceptați o declarație scrisă care să precizeze cererea în cazul în care explicațiile orale sau răspunsurile scrise ale Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei nu l-au satisfăcut pe cetățean, iar problemele ridicate în contestație necesită un studiu sau verificare suplimentară;

În cazurile necesare, pentru a clarifica problemele ridicate de cetățeni, implicați cu promptitudine oficiali ai unităților structurale relevante ale Ministerului rus de Externe.

32. O contestație scrisă primită în timpul unei recepții personale este supusă înregistrării și examinării în modul prescris de prezenta instrucțiune.

33. În timpul unei primiri personale, unui cetățean i se poate refuza examinarea ulterioară a cererii dacă i s-a dat anterior un răspuns cu privire la fondul întrebărilor ridicate în cerere (Partea 6 a articolului 13 din lege).

34. În cazul în care rezolvarea problemelor ridicate în timpul recepției nu este de competența Ministerului de Externe al Rusiei, cetățeanului i se oferă o explicație unde și în ce ordine ar trebui să solicite.

35. Primirea cetățenilor de către șeful Ministerului de Externe al Rusiei, adjuncții acestuia sau, în numele acestora, de către alți funcționari autorizați să ia decizii în problemele de competența lor, se realizează pe cereri (Anexa nr. 3 la prezenta Instrucțiune) cu o cerere de primire a acestora de către conducerea Ministerului rus de Externe sau șefii subdiviziunilor structurale ale Ministerului, subliniind esența problemei și anexând la cerere toate documentele necesare, în opinia solicitantului.

36. Cererile se înaintează funcționarilor Oficiului de Recepție, care, după înregistrare, le trimit la subdiviziunile structurale competente ale Ministerului.

37. Primirea cetățenilor se efectuează în Sala de Recepție la adresa: Money Lane, casa 19, de luni până joi de la 10.00 la 12.00 și de la 15.00 la 17.00, vineri de la 10.00 la 12.00 și de la 15.00 la 16.30. Telefon: +7 499 244-12-83. Fax: +7 499 244-34-48. Adresa de e-mail: .

Anexa N 1

Reguli de manipulare a trimiterilor poștale suspectate de a conține substanțe sau obiecte periculoase pentru viața și sănătatea umană

1. Principalele caracteristici ale trimiterilor poștale periculoase pentru viața și sănătatea umană:

1.1. Substanțele chimice, explozive, puternice, caustice și otrăvitoare, precum și agenții biologici pot fi trimise prin poștă:

a) sub formă de substanțe uscate care curg liber;

b) sub forma diferitelor articole de transport;

c) prin impregnarea inserțiilor de hârtie cu diferite structuri de hârtie, timbre poștale și autocolante de serviciu;

d) sub forma obiecte metalice, fire, precum și atașamente în formă și dimensiune, care seamănă cu un chibrit, un mic cilindru sau un disc, care pot fi elemente ale unui dispozitiv exploziv.

1.2. caracteristică semne exterioare trimiterile poștale care conțin un atașament străin care poate reprezenta un potențial pericol pentru viața sau sănătatea umană sunt:

a) grosimea neuniformă a scrisorii (greutatea și forma substanței explozive (inflamabile) pot face plicul sau pachetul să se umple neuniform, deplasând greutatea principală (centrul de greutate) într-o parte);

b) prezența unui miros neobișnuit emanat de articol;

c) prezența substanțelor în vrac în transporturi;

d) prezența unor straturi grase (pete) sau a unor perforații pe ambalajul transportului;

e) utilizarea pachetelor de casă pentru corespondență, care să permită atacatorului să plaseze în mod compact și să ascundă în siguranță elementele dispozitivului exploziv;

f) prezența oricăror sunete în interiorul trimiterii poștale (tic, șuierat, șuierat, bâzâit);

g) timbrul poștal, amprenta ștampilei calendaristice pe plic nu corespund cu numele statului din adresa de retur;

h) inscripții pe trimiterile poștale, dacă sunt amenințătoare sau realizate cu majuscule de mână, pe autocolante sau din litere tăiate.

2. Procedura de detectare a unui articol suspect:

2.1. Toată corespondența care provoacă suspiciuni rezonabile nu este deschisă și este supusă examinării cu introscopul cu raze X Kalan-2m instalat în sediul Expediției și conceput pentru a detecta dispozitive explozive și substanțe pulverulente.

2.2. Un angajat al biroului de Recepție, în cazul detectării unui articol suspect primit de la Expediție, trebuie să:

a) nu deschide plicul;

b) opriți ventilația forțată a încăperii în care a fost găsit trimiterea poștală suspectă, închideți ferestrele, traversele, orificiile de ventilație, ușile;

c) oprirea accesului în sediul altor salariați;

d) fără a părăsi incinta, raportați imediat supervizorul dumneavoastră imediat descoperirea unei trimiteri poștale suspecte;

e) puneți trimiterea poștală suspectă într-o pungă de plastic, legați-l cu material improvizat și lăsați-l în camera închisă în care a fost găsit până la sosirea specialiștilor. În cazul deschiderii unui container (sac, recipient, colet, plic), în care recipientul (sac, recipient, pachet, plic) este deschis vizual, în care se determină vizual urmele unei substanțe vrac, toate trimiterile poștale expediate în acest recipient, containerul în sine sunt supuse sechestrului, precum și obiectele care au fost în contact direct cu acesta (foarfece, pixuri).

Întocmirea unui act (Anexa N 2) trebuie efectuată într-o altă cameră.

f) spălați-vă bine mâinile, de preferință cu apă caldă și săpun (detergent). Angajaților care au intrat în contact cu un articol poștal suspect le este interzis să mănânce, să bea apă și să fumeze înainte de sosire, precum și instrucțiunile relevante ale specialiștilor din cadrul FSB al Rusiei și al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei;

g) în cazul oricărei afecțiuni sau simptome ale unei boli, solicitați imediat ajutor medical;

h) la sosirea specialiștilor din cadrul FSB al Rusiei și al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, transferă trimiterea poștală suspectă împachetată împreună cu actul pentru examinare pe o chitanță care indică data, ora, funcția și prenumele persoanei care a acceptat articol suspect.

2.3. După primirea unui raport de la un angajat, Șeful Expediției sau Biroul de Recepție trebuie:

a) să ia măsuri pentru a interzice accesul angajaților la sediul în care este găsit (deschis) un plic suspect;

b) raportează incidentul conducerii superioare, unității structurale relevante a Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei și unității de serviciu a departamentului 8 al poliției pentru protecția Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei (tel. +7 499) 244-15-05;+7 499 244-13-03);

c) să facă o listă a persoanelor care au fost în contact cu scrisoarea după nume. Asigurați-vă că se află la locul de muncă prin limitarea contactului lor cu alți angajați;

d) după sosirea specialiștilor din cadrul FSB al Rusiei și al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, să asigure aplicarea strictă a tuturor măsurilor antiepidemiologice și preventive propuse de aceștia.

Înmatriculare N 8487

Pentru a îmbunătăți organizarea muncii cu apelurile cetățenilor în organele de afaceri interne ale Federației Ruse, trupele interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, unitățile, instituțiile și organizațiile sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei - Ordin:

1. Aprobați și puneți în aplicare Instrucțiunile atașate pentru lucrul cu apelurile cetățenilor în sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.

2. Șefii de departamente ai aparatului central al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, unități subordonate direct Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, șefii principalelor departamente ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru districtele federale, miniștrii de interne afaceri, șefii Direcției Centrale Afaceri Interne, Direcției Afaceri Interne pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse, șefii departamentelor de afaceri interne pentru transportul feroviar, pe apă și aerian, organele afacerilor interne pe teritorii închise facilități de regim, direcții de logistică, direcții (departamente) de afaceri interne pentru raioane, orașe și alte municipii, direcții (departamente) liniare de afaceri interne în transporturi, șefi de instituții de învățământ, cercetare, medicină și prevenire ai organelor de afaceri interne ale Federația Rusă, comandanții trupelor formațiunilor operaționale-teritoriale, comandanții formațiunilor și unitati militare trupele interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, șefii instituțiilor militare de învățământ superior învăţământul profesionalși instituțiile trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, alte unități, instituții și organizații create în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse pentru implementarea sarcinilor atribuite organelor de afaceri interne ale Rusiei Federația și trupele interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, să organizeze studiul de către personal a cerințelor Instrucțiunii aprobate prin prezentul ordin și să asigure punerea în aplicare a prevederilor acestuia.

3. Serviciul Federal de Migrație al Rusiei (către K.O. Romodanovsky) asigură punerea în aplicare a prevederilor Instrucțiunii aprobate prin prezentul ordin, în ceea ce privește examinarea contestațiilor cetățenilor cu instrucțiuni de la Ministrul Afacerilor Interne al Federației Ruse.

4. Să impună viceminiștrilor în domeniile de activitate supravegheate controlul asupra punerii în aplicare a prezentului ordin.

ministru
General al Armatei R. Nurgaliev

Aplicație

Instrucțiuni pentru lucrul cu apelurile cetățenilor în sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei

I. Dispoziţii generale

1. Lucrul cu apelurile cetățenilor este un domeniu separat de activitate al organelor de afaceri interne ale Federației Ruse, trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, unităților, instituțiilor și organizațiilor sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, menit să asigure protecția drepturilor constituționale, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor.

2. Această instrucțiune a fost elaborată în conformitate cu Constituția Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la procedura de examinare a cererilor din partea cetățenilor Federației Ruse”, Regulamentul Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse, aprobat prin decret. al președintelui Federației Ruse din 19 iulie 2004 N 927, alte acte juridice de reglementare Federația Rusă, tratate internationale al Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei și reglementează procedura de lucru cu apeluri orale și scrise din partea cetățenilor Federației Ruse, cetățeni străini, apatrizi, persoane juridice, funcționari și alte persoane, reprezentanții acestora , echipe de întreprinderi, instituții, organizații publice, precum și adjuncți ai organelor puterea legislativă de toate nivelurile din diviziile aparatului central al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, unități subordonate direct Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, departamentele principale ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru districtele federale, ministerele afacerilor interne, departamentele principale, departamentele afacerilor interne pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse, departamentele afacerilor interne pentru transportul feroviar, pe apă și aerian, organele afacerilor interne în teritorii închise și facilități sensibile, departamente de logistică, departamente (departamente) de afaceri interne pentru raioane, orașe și alte municipalități, departamente liniare (departamente) de afaceri interne din țară instituții sportive, educaționale, de cercetare, medicale și preventive ale organelor de afaceri interne ale Federației Ruse, asociații operaționale-teritoriale, formațiuni și unități militare ale trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, instituții militare de învățământ de învățământ profesional superior și instituțiile trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, alte unități, instituții și organizații create în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite organelor de afaceri interne ale Federației Ruse și trupele interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.

3. Sprijinul organizatoric și metodologic pentru activitatea unităților din sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei în examinarea apelurilor cetățenilor este efectuat de Departamentul Administrativ al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse, departamente (departamente, departamente) , grupuri) de muncă de birou; munca de birou si regim; suport documentatie si regim; regim, muncă de birou și personal; regim si munca de birou; general; asigurarea muncii de birou; suport documentar; suport documentar; secretariate, birouri.

4. Responsabilitatea pentru organizarea lucrărilor privind luarea în considerare a apelurilor cetățenilor în subdiviziunile sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei revine conducătorilor acestora.

5. Procedura de lucru stabilită prin prezenta instrucțiune se aplică tuturor apelurilor cetățenilor primite de subdiviziunile sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, cu excepția contestațiilor care sunt supuse examinării într-un alt mod stabilit de legislația din Rusia. Federația Rusă.

6. Apelurile cetățenilor primite de subdiviziunile sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru sistemele de informații publice sunt supuse examinării în modul stabilit de prezenta instrucțiune.

7. Apeluri ale personalului militar la comandamentul principal al trupelor interne al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, formațiuni operaționale-teritoriale, formațiuni și unități militare, instituții de învățământ militar de învățământ profesional superior și instituții ale trupelor interne ale Ministerului Afacerile interne ale Rusiei sunt transmise și analizate în conformitate cu Carta disciplinară a forțelor armate ale Federației Ruse.

8. Rapoartele angajaților organelor de afaceri interne ale Federației Ruse sunt înregistrate în modul prevăzut de prezenta instrucțiune și sunt examinate în conformitate cu legislația privind serviciul în organele de afaceri interne ale Federației Ruse, cu excepția celor pentru care este prevăzută o procedură diferită de înregistrare și luare în considerare.

9. Contestaţiile cetăţenilor cu privire la fapte ilegale săvârşite de angajaţii organelor de afaceri interne se examinează în modul prevăzut de prezenta instrucţiune. Dacă în timpul unui audit intern se constată semne de corpus delict în acțiunile unui angajat al organelor de afaceri interne, contestația și materialele auditului asupra acestuia sunt trimise la parchet pentru o decizie în conformitate cu procedura penală. legislația Federației Ruse.

10. Apelurile cetățenilor care conțin declarații de cerere, precum și alte contestații din partea organelor de stat legate de examinarea cererilor civile sunt înregistrate în modul prevăzut de prezenta instrucțiune și sunt examinate în conformitate cu legislația procesuală civilă a Federației Ruse. . Termenul limită pentru examinarea acestor contestații este data primirii hotărârii judecătorești.

11. Aplicații care se referă direct la probleme procedurale în cauzele penale care sunt în producția organelor de anchetă preliminară și de anchetă ale sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei (de exemplu: cu privire la familiarizarea cu opinia expertului; cu privire la includerea de probe; ; la interogarea suplimentară a persoanelor) sunt înregistrate în modul prevăzut de prezenta instrucțiune și sunt considerate în conformitate cu legislația de procedură penală a Federației Ruse.

12. Urmărirea penală a unui cetățean în legătură cu apelul său la o unitate a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei sau la un funcționar care critică activitățile unității sau funcționarului specificat sau în scopul restabilirii sau protejării drepturilor sale, este interzisă libertățile și interesele legitime sau drepturile, libertățile și interesele legitime ale altor persoane.

13. La examinarea contestației unui cetățean, nu este permisă divulgarea informațiilor conținute în contestație, precum și a informațiilor referitoare la viața privată a cetățeanului, fără acordul acestuia. Nu este o dezvăluire a informațiilor conținute în contestație, trimiterea unei contestații scrise către agenție guvernamentală, un organism local de autoguvernare sau un funcționar a cărui competență include soluționarea problemelor ridicate în contestație.

14. Lucrul cu apelurile cetățenilor într-o subdiviziune a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei se bazează pe principiile publicității și deschiderii. Informații despre adresa reală a subdiviziunii sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, numărul de telefon de referință, procedura și termenii de examinare a cererilor, momentul primirii personale a cetățenilor de către conducerea subdiviziunii sistemului de Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei este postat în locuri accesibile vizitatorilor.

15. Lucrările de birou privind apelurile cetățenilor din subdiviziunea sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei se desfășoară separat de alte domenii de suport documentar.

II. Termenii de bază utilizați în acest manual

16. Următorii termeni de bază sunt utilizați în această instrucțiune:

Aplicație - cererea unui cetățean de asistență în punerea în aplicare a drepturilor și libertăților sale constituționale sau a drepturilor și libertăților constituționale ale altor persoane sau un mesaj despre încălcarea legilor și a altor acte juridice de reglementare, deficiențe în activitatea organelor de stat, guvernelor locale și oficiali sau critici la adresa activităților acestor organisme și funcționari.

Plângere - cererea unui cetățean pentru restabilirea sau protecția drepturilor, libertăților sau intereselor legitime încălcate sau a drepturilor, libertăților sau intereselor legitime ale altor persoane.

Funcționar - persoană care, în mod permanent, temporar sau prin autoritate specială, îndeplinește funcțiile de reprezentant al puterii sau îndeplinește funcții organizatorice, administrative, administrative și economice într-un organ de stat sau un organism local de autoguvernare.

17. Contestațiile scrise se împart în colective, anonime, similare, repetate, repetate, incorecte în conținut sau prezentare.

18. Formular contabil - fisa card, jurnal sau sistem informatic automat.

III. Înregistrarea și contabilizarea contestațiilor scrise ale cetățenilor

19. Toate contestațiile scrise primite de unitatea sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei sunt în mod necesar înregistrate și luate în considerare de unitatea de lucru de birou în termen de trei zile de la data primirii lor.

20. Contestațiile scrise depuse la organul de afaceri interne direct de către autor sau de către o persoană care îi reprezintă interesele sunt acceptate și înregistrate la compartimentul de serviciu non-stop. Ofițerul de serviciu operațional întocmește un cupon de notificare și îl emite autorului contestației sau unei persoane care îi reprezintă interesele. Contestațiile scrise care nu conțin un mesaj despre incident sunt raportate șefului organului de afaceri interne și în aceeași zi (sau următoarea zi lucrătoare) sunt transferate la unitatea de gestiune a evidenței organului de afaceri interne, înregistrate, înregistrate, considerată în conformitate cu procedura stabilită prin prezenta Instrucţiune. În fișa de înregistrare a unității de serviciu a organului de afaceri interne, ofițerul de serviciu operațional notează despre numărul de înregistrare și data înregistrării contestației în unitatea de muncă de birou.

21. În Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, principalele departamente ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru districtele federale, ministerele de interne, departamentele principale, departamentele de afaceri interne pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse, departamentele de interne treburilor în transport, în locuri accesibile cetățenilor, se instalează boxe pentru primirea contestațiilor scrise de la cetățeni. Corespondența este scoasă din cutii de către departamentul de birou cel puțin de două ori pe zi.

22. Cereri ale cetățenilor cu caracter special (după domenii de activitate) legate de pierderea sau eliberarea de certificate, permise, licențe, certificate, concluzii, mărci de înmatriculare de stat, cupoane, pașapoarte, acte, documente de acordare sau de restabilire a oricărui drept, sunt înregistrate și luate în considerare în compartimentele relevante în forme contabile separate. Procedura de lucru cu astfel de solicitări este reglementată de legea federală, prevederile prezentei instrucțiuni nu li se aplică acestora.

23. Contestațiile care conțin raportări ale unui incident primite de o subdiviziune a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei prin serviciul poștal sunt înregistrate și contabilizate în modul stabilit de prezenta instrucțiune, sunt raportate șefului subdiviziunii Sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei în termen de 24 de ore și, după examinare, sunt trimise la unitatea de serviciu a organului de afaceri interne pentru înregistrare. În formularele contabile ale unității de muncă de birou se înscriu numai informații despre numărul și data înregistrării lor în compartimentul de serviciu al organului de afaceri interne.

24. Înainte de deschiderea unei trimiteri poștale, angajații unității de lucru de birou verifică corectitudinea adresei acestuia. Scrisorile trimise din greșeală sunt returnate la oficiul poștal nedeschise.

Toate plicurile trimise de cetățeni la adresa unei subdiviziuni a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, inclusiv cele adresate unui anumit funcționar marcat „personal”, sunt supuse deschiderii în conformitate cu Regulile de lucru cu trimiteri poștale care sunt suspectați că conțin substanțe sau obiecte periculoase pentru viața și sănătatea umană ( Anexa N 1).

La depistarea unui plic suspect se întocmește un act (Anexa N 2).

25. După deschiderea plicului, se verifică prezența anexelor scrise în el. Plicul se păstrează împreună cu contestația pe toată perioada de examinare a acestuia, după care este distrus. Plicurile contestațiilor la care nu se dă răspuns, adică în cazurile prevăzute la clauzele 43 și 87 din prezentele Instrucțiuni, nu se distrug și se păstrează odată cu contestațiile în dosarul finanțat.

26. În cazul în care în plic nu există atașament scris sau există lipsă a documentelor menționate de autor sau de inventar, se întocmește un act, care se întocmește în conformitate cu regulile muncii de birou stabilite prin actele juridice de reglementare. al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, în formularele contabile sunt introduse note corespunzătoare.

27. Înregistrarea contestațiilor începe anual cu numărul 1.

28. La înregistrarea unei contestații, partea din față a primei foi indică data primirii și numărul de înregistrare al unității din sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. Dacă contestația a venit de la organizație, atunci detaliile specificate sunt atașate pe scrisoarea de intenție.

29. Înregistrarea contestațiilor se realizează cu ajutorul cardurilor pentru înregistrarea contestațiilor scrise (Anexa N 3) sau a unui registru al contestațiilor scrise ale cetățenilor (Anexa N 4), sau a unui sistem informatic automat. Un dulap de dosare sau un registru al cererilor scrise se întocmește, se păstrează și se păstrează în conformitate cu regulile muncii de birou.

30. La ținerea evidenței dosarului sau jurnalului, înaintea numărului de ordine se pune prima literă a numelui autorului contestației (de exemplu, B-101). Numărul de înregistrare poate fi completat cu alte denumiri alfabetice sau numerice care asigură sistematizarea, căutarea și analiza aplicațiilor (de exemplu, 5/B-2022, unde 5 este numărul unității, sau 46-R-31, unde 46 este al artistului cod).

31. O contestație a unui cetățean primit de o subdiviziune a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei cu un document însoțitor de la un funcționar al unui organism de stat sau al guvernului local este înregistrată pe numele cetățeanului, indicând numele funcționar care a transmis contestația, în rubrica „Notă” din formularul de înregistrare. La menținerea unui sistem informatic automatizat sunt indicate numele cetățeanului și ale funcționarului care i-a transmis contestația.

32. În cursul examinării recursului, toată corespondența cu privire la acesta, inclusiv atunci când apelul se deplasează în cadrul unității din sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, care desfășoară activități independente de birou, este efectuată sub un număr atribuit acesta în timpul înregistrării. Informațiile relevante sunt introduse în formularele contabile. Deci, de exemplu, în timpul examinării plângerii lui Sidorov, transmisă de la parchet și înregistrată sub numărul C-12 din 3 iulie 2006, se trimite o cerere la arhivă cu același număr C-12 din 12 iulie 2006. , care este notat în formularul de înregistrare. După soluționarea plângerii sale, lui Sidorov i se transmite răspuns sub numărul C-12 din 17.07.2006, iar parchetul este informat sub același număr, dacă este cazul.

33. Dosarul contestațiilor scrise este format din grupe separate de carduri, fiecare dintre ele corespunde unei anumite litere a alfabetului - prima literă a numelui de familie al autorului contestației. În fiecare grupă, fișele sunt aranjate în ordine cronologică, cu excepția fișelor de contestații repetate, similare și multiple, fiecare fiind atașată fișei contestației (primului) primit anterior. În cazul în care cardul primei contestații se află în indexul cardului din anul precedent, se face trimitere la numărul acestuia de pe cardul celui de-al doilea recurs. Numerotarea apelurilor din fiecare grup începe cu numărul 1.

34. Jurnalul de apeluri scrise ale cetățenilor este împărțit în secțiuni, fiecare dintre acestea corespunde unei anumite litere a alfabetului - prima literă a numelui de familie al autorului contestației (jurnal alfabetic). Numerotarea referințelor din fiecare secțiune începe cu numărul 1.

35. Cardurile sau un jurnal sunt completate clar și lizibil. Inscrierile se fac cu stilou, fara abrevieri. Nu sunt permise corecții. Înregistrările eronate sunt tăiate și certificate prin semnătura unui angajat al unității de gestionare a evidenței.

36. La utilizarea unui sistem informatic automatizat, contestațiile se înregistrează în ordine cronologică.

37. Un sistem informatic automatizat ar trebui să asigure că aplicațiile sunt verificate pentru repetare, stocarea în siguranță timp de cel puțin cinci ani a tuturor informațiilor despre aplicațiile enumerate la paragraful 38 din prezenta instrucțiune, precum și calcularea și generalizarea datelor statistice.

38. Principalele informații despre contestație, supusă contabilității obligatorii, sunt:

38.1. Data înregistrării.

38.2. Număr de înregistrare.

38.3. Informații despre repetarea sau repetarea contestației.

38,5. Conținutul succint al recursului.

38.6. Numele și rezoluția conducătorului care a examinat contestația, denumirea unității și (sau) prenumele persoanei responsabile cu examinarea contestației.

38.7. Data și rezultatele examinării contestației.

38,8. Informații despre implementarea controlului.

38.9. Informații despre locul de depozitare a materialelor din contestația avută în vedere.

39. În formularele contabile este prevăzută o coloană „Notă” pentru introducerea unor informații suplimentare despre contestație.

40. Informațiile despre esența contestației și rezultatele soluționării acesteia, înscrise în formularele contabile, trebuie să fie specifice și informative.

41. Se înregistrează în în mod general, primele două sau trei se înscriu lizibil în formularele contabile numele indicate, se indică prenumele autorului căruia i se cere răspunsul. Contabilitatea se face după numele lui de familie. În formularele de înregistrare din coloana „Notă” se înscrie marca „colectiv” și se indică numărul total de cetățeni aplicați. Contestațiile colective fără nume sunt înregistrate după numele organizației, întreprinderii, instituției (instituției) de unde provin.

42. Un recurs similar, adică al doilea (și ulterior) recurs al unui cetățean pe aceeași problemă, cu condiția ca termenul de examinare a primului recurs să nu fi expirat încă, inclusiv o copie a contestației acestui cetățean, primită. de la un alt organism de stat sau administrație locală, înregistrată în modul prescris de prezenta instrucțiune și atașat (trimis antreprenorului) la materialele primei contestații. În formularele contabile se înscriu doar informații despre autorul contestației, de unde provine, iar la rubrica „Notă” se indică: „similar cu N__ din _____20__”.

43. Contestațiile anonime, adică contestațiile scrise care nu indică numele autorului și adresa poștală la care trebuie trimis răspunsul, sunt înregistrate și înregistrate într-un grup separat de evidențe scrise de contestații sau într-o secțiune separată a documentului. registrul de contestații scrise, iar atunci când se utilizează un sistem informatic automat - sub indexul „an” (de exemplu, an-45), sunt luate în considerare de șeful subdiviziunii sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, adjunctul său sau alte persoane. împuternicit șef al subdiviziunii structurale și scos la dosar de acumulare cu materiale la contestațiile cetățenilor. Solicitările anonime nu primesc răspuns.

Contestațiile anonime care conțin informații despre o faptă ilegală în curs de pregătire, săvârșire sau săvârșire, precum și despre persoana care o pregătește, săvârșește sau săvârșește, sunt supuse trimiterii către o subdiviziune a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei sau altuia. organ de stat în conformitate cu competența lor, care este indicată în marca formularelor contabile.

44. Dacă o contestație anonimă este trimisă unei subdiviziuni a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din partea organelor de stat și a guvernelor locale, coloana „Notă” indică numele oficialului care a semnat documentul însoțitor. Dacă este necesar, funcționarul care l-a transmis este informat despre decizia luată cu privire la o astfel de contestație.

45. Contestațiile care sunt incorecte în conținut, adică care conțin expresii obscene sau jignitoare, sau contestațiile care sunt incorecte în prezentare, adică lipsite de logică și sens, precum și al căror text nu este lizibil, sunt înregistrate în în modul prescris de prezenta instrucțiune.

46. ​​​​Pentru primirea aplicațiilor sub formă de mesaje electronice (aplicații de internet) se utilizează software care prevede completarea obligatorie de către solicitant a detaliilor necesare lucrului cu aplicațiile. Apelul pe internet este tipărit, munca in continuare este tratată ca în cazul unei contestații scrise, în modul prescris de prezenta instrucțiune.

IV. Luarea în considerare a contestațiilor scrise ale cetățenilor

47. O contestație primită de o subdiviziune a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei în conformitate cu competența sa este supusă examinării obligatorii.

48. Contestațiile înregistrate și înregistrate pentru luarea deciziilor sunt raportate de unitatea clericală șefului unității din sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. Dacă este necesar, șeful subdiviziunii sistemului a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei se poate asigura că cererea este luată în considerare cu o vizită la fața locului.

49. La cerere, care este de competența subdiviziunii sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, se ia una dintre următoarele decizii:

49.1. Acceptați pentru considerație.

49.2. Trimite spre examinare unei unități subordonate după jurisdicție sau teritorialitate, despre care se anunță autorul contestației.

49.3. Atașați o contestație similară la materialele de audit pentru prima contestație.

49.4. Nu verificați contestația dacă este recunoscută ca fiind anonimă, incorectă în conținut sau prezentare, precum și multiplă, adică care conține o întrebare la care autorului i s-au dat în mod repetat răspunsuri scrise pe fond în legătură cu contestațiile trimise anterior și în căruia nu se dau argumente sau împrejurări noi .

50. Decizia asupra contestației trebuie luată în termen de șapte zile de la data înregistrării până la data primirii contestației direct de către antreprenor.

51. O contestație care conține probleme a căror soluționare nu este de competența unei subdiviziuni a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei este trimisă în termen de șapte zile de la data înregistrării organismului de stat, organului administrativ local sau funcționarului corespunzător. a cărei competenţă include soluţionarea problemelor ridicate în recurs. În acest caz, cetățeanul este înștiințat în scris despre redirecționarea contestației sale.

52. În cazul în care soluționarea problemelor ridicate în contestație intră în competența mai multor organe de stat, organe locale de autoguvernare sau funcționari, copii ale contestațiilor se transmit organelor de stat, organelor locale de autoguvernare sau funcționarilor din cadrul șapte zile de la data înregistrării, din care cetățeanul care a trimis contestație.

53. O divizie a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, atunci când trimite o cerere în vederea examinării unui alt organism de stat, organism guvernamental local sau alt funcționar, poate, dacă este necesar, să solicite de la aceste organisme sau de la un document și materiale oficiale. cu privire la rezultatele examinării cererii.

54. Este interzisă trimiterea unei contestații spre examinare la o subdiviziune a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, la un alt organism de stat, organism guvernamental local sau funcționar, a cărui decizie sau acțiune (inacțiune) este atacată.

55. În cazul în care, în conformitate cu interdicția prevăzută la paragraful 54 din prezentele instrucțiuni, este imposibil să se trimită o plângere spre examinare la o subdiviziune a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, la un alt organism de stat, organism administrativ local sau funcționar a cărui competență include soluționarea problemelor ridicate în contestație, plângerea este returnată cetățeanului cu clarificarea dreptului acestuia de a contesta decizia sau acțiunea (inacțiunea) relevantă în modul prescris la instanță.

56. O contestație în care se contesta o hotărâre judecătorească se restituie cetățeanului care a transmis contestația, cu explicarea procedurii de contestare a acestei hotărâri judecătorești.

57. Contestațiile repetate și multiple sunt raportate șefului subdiviziunii sistemului a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, cu atașarea materialelor din controalele la contestațiile anterioare sau un certificat separat al rezultatelor controalelor anterioare.

58. Nu se consideră multiplu contestația repetată, adică primită de la aceeași persoană pe aceeași problemă, dacă termenul de examinare stabilit de lege a expirat de la momentul în care a fost formulată prima contestație sau autorul nu este de acord cu hotărârea. făcută în apelul său. Apelurile repetate ale aceluiași autor pe probleme diferite nu sunt luate în considerare. Șeful subdiviziunii sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei este obligat să înțeleagă cu atenție circumstanțele și motivele recursului repetat și să ia măsurile corespunzătoare.

59. Este interzisă trimiterea de apeluri repetate către unitățile subordonate ale sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.

60. La apeluri repetate, șeful subdiviziunii sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei ia o decizie cu privire la netemeinicia apelului următor și la încetarea corespondenței cu cetățeanul pe această problemă, cu condiția ca apelul menționat și contestațiile primite anterior au fost trimise aceleiași unități a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei sau aceluiași chip oficial. Cetăţeanul care a transmis contestaţia este informat despre această decizie. Corespondența este reluată dacă sunt eliminate motivele pentru care a fost încetată.

61. În rezoluția privind recursul, șeful subdiviziunii sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei este obligat să stabilească în scris contractantul, momentul și procedura pentru permisiunea acestuia, precum și necesitatea controlului. Este permisă stabilirea unor termene reduse pentru examinarea contestației.

62. Este interzisă înscrierea pe textul contestației. Este permisă folosirea unui marker pentru a evidenția anumite secțiuni ale textului care au o importanță fundamentală și necesită o atenție deosebită în cursul soluționării directe a contestației de către executant.

63. Este interzisă încredințarea examinării contestației unei unități structurale a cărei competență nu cuprinde aspectele expuse în aceasta. Dacă este necesar, examinarea contestației este încredințată mai multor unități structurale (coexecutori). Totodată, unitatea indicată prima în ordin este executorul responsabil. Implicarea în examinarea contestației altor unități este permisă prin decizie a șefului unității de sistem a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, care a dat ordinul, pe baza unui raport motivat al executorului responsabil.

64. Transferul contestației către antreprenor cu titlu oneros se efectuează conform fișei sau jurnalului de contestații scrise (registru sau carnet de trafic la menținerea unui sistem informatic automatizat). Totodată, în formularele contabile trebuie trecute data transferului, semnătura, prenumele executantului (respectiv, numărul și data conform registrului, carnetului de transport ambulant).

65. Antreprenorul în cursul examinării recursului:

65.1. Oferă o analiză obiectivă, cuprinzătoare și în timp util a contestației, dacă este necesar - cu participarea cetățeanului care a trimis contestația.

65.2. Solicită documente și materiale necesare pentru examinarea contestației în alte organe de stat, administrații locale și alți oficiali.

65.3. Ia măsuri care vizează restabilirea sau protejarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime încălcate ale unui cetățean.

66. Dacă, în timpul verificării contestației, sunt dezvăluite semne ale unei infracțiuni sau a unei contravenții administrative, antreprenorul întocmește un raport adresat șefului unității de sistem a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei care a dat ordinul , care este înregistrată și considerată ca raport de incident. Alte aspecte expuse în contestație, care nu au legătură cu semnele unei infracțiuni sau a unei contravenții administrative, sunt examinate în modul prevăzut de prezenta instrucțiune. Dacă semnele identificate ale unei infracțiuni sau ale unei infracțiuni administrative se referă la esența întregului recurs, aceasta este trimisă la unitatea de serviciu a unității din sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, unde este înregistrată și apoi considerată ca fiind un raport de incident în modul stabilit de actele juridice de reglementare ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.

67. Un cetățean al cărui apel este luat în considerare într-o subdiviziune a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei are dreptul:

67.1. Trimiteți documente și materiale suplimentare sau solicitați reclamarea acestora. În acest caz, aceste materiale vor fi atașate materialelor de audit.

67.2. Familiarizați-vă cu documentele și materialele legate de examinarea cererii, dacă aceasta nu contravine legislației Federației Ruse, nu afectează drepturile, libertățile și interesele legitime ale altor persoane și dacă aceste documente și materiale nu conțin informații care constituie un secret de stat sau alt secret protejat de lege. În acest caz, o subdiviziune a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei are dreptul de a refuza în mod rezonabil să familiarizeze cetățeanul cu materialele pentru a-și soluționa contestația.

67.3. Primește răspuns scris asupra fondului problemelor ridicate în contestație, cu excepția cazurilor prevăzute la alin. 43 și 87 din prezentele Instrucțiuni, notificarea redirecționării contestației.

67.4. Depuneți o plângere împotriva deciziei luate cu privire la recurs sau împotriva acțiunii (inacțiunii) în legătură cu examinarea recursului în mod administrativ și (sau) judiciar, în conformitate cu legislația Federației Ruse.

67,5. Trimiteți o cerere pentru a înceta examinarea cererii.

68. O contestație primită de o subdiviziune a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei în conformitate cu competența sa este examinată în termen de 30 de zile. Perioada specificată se calculează de la data înregistrării contestației în unitatea care examinează direct contestația și desfășoară activități independente de birou, până la data trimiterii răspunsului final către autor. Un răspuns provizoriu (cu privire la prelungirea termenului sau la punerea în aplicare a anumitor acțiuni, ale căror rezultate vor fi anunțate ulterior) nu constituie un temei pentru încetarea examinării contestației.

69. Atunci când o solicitare este primită în conformitate cu procedura stabilită de la un organism de stat, un organism administrativ local sau de la un funcționar care ia în considerare apelul, unitatea din sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei este obligată în termen de 15 zile să furnizeze documentele și materialele necesare examinării contestației, cu excepția documentelor și materialelor care conțin informații care constituie un secret de stat sau alt secret protejat de legea federală și pentru care a fost stabilită o procedură specială de furnizare.

70. Termenele prevăzute de prezenta Instrucțiune se calculează în zile calendaristice. În cazul în care termenul limită de examinare a cererii cade într-o zi nelucrătoare, atunci ziua încheierii acestui termen este considerată zi lucrătoare anterioară.

71. Potrivit unui recurs similar, anexat la materialele auditului în curs, termenul de examinare a acestuia corespunde termenului de examinare a primului recurs. Totodată, în răspunsul adresat cetățeanului, este obligatorie o trimitere la toate contestațiile anexate și la destinatarii (dacă există) de unde au fost primite. De exemplu, „La contestația dumneavoastră la Direcția Centrală de Afaceri Interne pentru Regiunea Tyumen, precum și la contestația dumneavoastră la parchetul regional, trimisă la adresa noastră de jurisdicție, vă informăm...”.

72. Termenul de examinare a cererii de către coexecutor este jumătate din perioada totală stabilită pentru examinare.

73. În cazuri excepționale, precum și în cazul trimiterii unei cereri către un organism de stat, un organism local de autoguvernare sau un funcționar, șeful unei subdiviziuni a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei are dreptul de a prelungește termenul de examinare a unei cereri cu cel mult 30 de zile, despre care se anunță cetățeanul care a trimis cererea.

74. Pentru a prelungi perioada de examinare a contestației, antreprenorul prezintă un raport adresat șefului unității de sistem a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei cu cel puțin trei zile înainte de expirarea termenului, indicând motivele. pentru prelungirea și măsurile specifice necesare pentru finalizarea examinării contestației.

75. După finalizarea verificării efectuate conform informațiilor furnizate în contestație, se întocmește o concluzie motivată de sintetizare a rezultatelor.

Dacă nu este necesar un audit pentru a pregăti un răspuns la contestație, nu se emite o opinie motivată.

76. Concluzia este întocmită sub orice formă, trebuie să cuprindă o analiză obiectivă materialele colectate, precum și concluzii bazate pe rezultatele auditului, inclusiv decizia de anulare a materialelor din caz. Încheierea este semnată de persoana care a efectuat verificarea și aprobată de șeful organului de afaceri interne.

77. Dacă în cursul unui audit în apel, încălcări ale drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor, deficiențe și omisiuni în activitățile unei subdiviziuni a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, abuz de poziție oficială de către funcționarilor, precum și netemeinicia hotărârilor lor care au generat plângerea, sunt identificate în încheiere, sunt indicate măsuri în încheierea luată făptuitorilor. Documentele privind adoptarea unor astfel de măsuri sau copiile acestora (extrasele corespunzătoare) trebuie atașate materialelor de audit.

78. Șeful unei subdiviziuni a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei ia măsuri pentru a proteja onoarea și demnitatea angajaților, pentru a-și exercita sau restabili drepturile legale, dacă informațiile conținute în rapoartele lor sau în apelurile cetățenilor au fost confirmat.

79. Răspunsul către cetățean cu privire la fondul întrebărilor ridicate în recurs este dat în scris pe antetul oficial al unității sistemului din Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei semnat de șeful unității sistemului de Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei. Dacă este necesar, se explică procedura de contestare a deciziei.

80. În cazul în care un răspuns pe fond la întrebările formulate în recurs nu poate fi dat fără a dezvălui informații protejate de legislația Federației Ruse, inclusiv cele care constituie un secret de stat sau alt secret protejat de legea federală, cetățeanul care a trimis contestația este a informat că este imposibil să se dea un răspuns pe fondul întrebărilor formulate în acesta.întrebări în legătură cu inadmisibilitatea dezvăluirii informațiilor specificate.

81. Textul răspunsului este scris într-un stil oficial și nu trebuie să conțină abrevieri oficiale (de exemplu, MOB, UUM, ESD). Nu sunt permise trimiteri la anumite articole ale actelor juridice normative fără clarificarea ulterioară a cerințelor acestora.

82. Este interzisă trimiterea de răspunsuri către cetățeni cu corecții, erori (inclusiv în detalii).

83. Răspunsul la contestația primită de subdiviziunea sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru sistemele de informații publice este trimis la adresa poștală indicată în contestație.

84. Motivele pentru refuzul de a lua în considerare o cerere de internet pot fi:

84.2. Primirea unui duplicat al unui e-mail deja primit.

84.3. Conținut incorect al e-mailului.

84,4. Imposibilitatea examinării contestației fără documentele necesare și semnătura personală (în legătură cu contestațiile pentru care s-a stabilit o procedură specială de examinare).

85. Un răspuns la un recurs colectiv este dat în numele cetățeanului pe numele căruia este luat în considerare. În textul răspunsului, este necesar să se indice că răspunsul este dat unei scrisori colective.

86. Potrivit recursului, incorect în conținut, autorului i se transmite un răspuns cu privire la inadmisibilitatea abuzului de drept de recurs.

87. La contestație, incorectă în prezentare, autorului i se transmite un răspuns motivat pentru a-și lăsa contestația fără examinare, dacă numele și adresa poștală sunt lizibile.

88. Înregistrarea și contabilizarea contestațiilor scrise primite de Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse și conducerea acestuia sunt efectuate de AD AD al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, folosind un sistem informatic automat.

89. În cazul în care contestația nu conține informații cu privire la rezultatele examinării problemelor identificate de către organele teritoriale (liniare) de afaceri interne competente și soluționarea acestor probleme nu intră în competența exclusivă a compartimentelor aparatului central al Ministerului, este permis să-l transfere spre examinare directă organelor de afaceri interne ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organelor de afaceri interne în transporturi, departamentelor (departamentelor) de afaceri interne din teritorii închise și facilităților sensibile.

V. Stocarea contestațiilor scrise și a materialelor legate de luarea în considerare a acestora

90. După semnarea întâmpinării către autorul contestației scrise, a contestației în sine și a materialelor de verificare aferente examinării acestuia cu marca „în cauză” pe foaia de rezoluții sau încheiere, data și semnătura conducătorului unitatea Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei care a luat o astfel de decizie sunt transferate la unitatea clericală pentru a trimite un răspuns solicitantului.

91. Fiecare contestație scrisă luată în considerare și toate documentele legate de soluționarea acesteia sunt formate de către antreprenor și cusute într-un material separat în următoarea secvență:

un inventar al documentelor conținute în material la cerere scrisă;

lista rezoluțiilor privind contestația scrisă;

cerere scrisă, anexe la aceasta (dacă există);

concluzie asupra rezultatelor soluționării contestației (dacă a fost efectuat un audit);

materialele verificării la cerere scrisă (dacă a fost efectuat).

92. Originalele documentelor personale (certificat de naștere, pașaport, permis de conducere, certificat de înmatriculare, certificat de proprietate și alte documente de proprietate) nu se anexează la material la cererea scrisă, ci se returnează autorului cererii prin livrare personală sau în un mod care le asigură siguranța.

93. Dacă este necesar să se trimită sau să returneze contestația în sine după examinarea sa către alte organe de stat, autorități locale sau alt funcționar, o copie a acestuia, precum și copii ale documentului însoțitor și răspunsul către autor, se depun în materialul din contestația scrisă. Informațiile relevante sunt introduse în formularul de înregistrare.

94. Este interzisă brodarea materialului completat de proces și șters în cauză la cererea scrisă, precum și retragerea oricăror documente din acesta.

95. Materialele privind contestațiile scrise ale cetățenilor se formează în cazuri cumulative separate, în care nu sunt cusute împreună, aranjate în ordine cronologică, în funcție de data la care au fost radiate, și păstrate în conformitate cu regulile muncii de birou. Inventarul pentru dosarul finanțat trebuie să conțină următoarele coloane: prenumele autorului contestației; numărul de înregistrare al contestației; numărul de foi din materialul în contestație scrisă; marca de mișcare a materialului.

96. În cazul retragerii frecvente a materialelor din dosarele acumulate la cereri scrise, este permisă ținerea unui Jurnal de contabilitate pentru circulația materialelor la cererile scrise din partea cetățenilor (Anexa N 5). Jurnalul specificat se întocmește și se menține conform regulilor muncii de birou.

97. Se admite stocarea în volume separate a dosarelor acumulative colective, repetate, multiple, anonime, incorecte în conținut sau prezentare a contestațiilor, precum și a contestațiilor care conțin declarații de creanță, cu materiale legate de luarea în considerare a acestora (executarea hotărârilor judecătorești) .

98. Informațiile despre locul de depozitare a materialelor din contestația avută în vedere se înscriu în fișa contabilă. În cazul în care materialul este retras prin cerere scrisă din dosarul finanțat, pe inventar sunt aplicate semne de mișcare a materialului.

99. Cu permisiunea șefului unității din sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, este permisă trimiterea de materiale la cereri scrise, copiile acestora sau copiile documentelor individuale către alte unități ale sistemului Ministerului Afacerile interne ale Rusiei, organele de stat, guvernele locale.

100. Angajaților unităților de lucru de birou le este interzis să accepte spre depozitare solicitări scrise neconsiderate, precum și materiale de verificări executate incorect sau incomplet la cereri scrise.

101. Este interzisă depozitarea materialelor avute în vedere la solicitările scrise ale interpreților. În cazuri excepționale, în legătură cu punerea în aplicare a controlului, prin ordin al șefului subdiviziunii sistemului a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, este permisă stocarea acestora la un funcționar autorizat cu o notă obligatorie despre aceasta în inventarul materialelor din dosarul de acumulare.

VI. Primirea personală a cetățenilor

102. Primirea personală a cetățenilor se realizează în subdiviziunile sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei de către șefi și alți funcționari autorizați să ia decizii în problemele de competența lor.

103. Primirea cetățenilor în subdiviziunea sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei se efectuează conform programului aprobat de șef în toate zilele lucrătoare și într-una dintre zilele libere generale ale săptămânii. Cetăţenii sunt primiţi cel puţin de două ori pe săptămână seara (după ora 18:00). În unitățile de serviciu ale organelor de afaceri interne, cetățenii sunt primiți non-stop.

104. Conducerea principalelor departamente ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru districtele federale, Ministerul Afacerilor Interne, Direcția Centrală Afaceri Interne, Direcția Afaceri Interne pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse, departamentele Afaceri Interne în transport, organele de afaceri interne din teritorii închise și facilități sensibile, departamentele de logistică, asociațiile operaționale-teritoriale, formațiunile și unitățile militare, instituțiile militare de învățământ de învățământ profesional superior și instituțiile trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei sunt obligate să primească cetățenii de cel puțin două ori pe lună. Șefii subdiviziunilor structurale ale acestor organe, subdiviziuni, instituții, asociații, formațiuni, unități militare, precum și adjuncții acestora sunt obligați să primească cetățenii cel puțin o dată pe săptămână.

105. Primirea cetățenilor se realizează în ordinea priorității. Este permisă efectuarea primirii cetățenilor cu programare.

106. Cetăţenii care beneficiază de avantaje şi avantaje stabilite de legislaţia Federaţiei Ruse sunt acceptaţi pe loc. Vizitatorii nerezidenți în toate cazurile sunt acceptați în ziua tratamentului.

107. Funcționarii recepției, pentru a asigura o soluție calificată la întrebările puse de vizitator, pot implica în luarea lor în considerare angajați ai departamentelor relevante sau pot primi sfaturi de la aceștia.

108. La o recepție personală, un cetățean prezintă un document care dovedește identitatea sa.

110. Principalele informații despre implementarea recepției, supusă contabilității obligatorii, sunt:

110.1. Data și ora admiterii.

110.2. Numele, numele, patronimul vizitatorului, adresa de înregistrare a acestuia, adresa de reședință actuală.

110.3. Scurt rezumat al recursului oral.

110.4. Numele funcționarului care a efectuat recepția.

110,5. Informații despre rezultatele admiterii.

110,6. În cartea personală de primire a unui cetățean trebuie prevăzută o coloană „Notă” pentru introducerea, dacă este necesar, a informațiilor suplimentare care sunt de importanță fundamentală.

111. Informațiile despre esența recursului oral și rezultatele primirii, înscrise în fișa personală de primire a unui cetățean, trebuie să fie specifice și informative.

112. Cardurile de primire personală a cetățenilor sunt luate în considerare în ordine cronologică (prin numerotare). Dosarul cardului este înregistrat în conformitate cu regulile muncii de birou. Este permisă stocarea cardurilor într-un index de carduri în ordine alfabetică (după prima literă a numelui de familie al vizitatorilor).

113. Dacă faptele și împrejurările enunțate în contestația orală sunt evidente și nu necesită o verificare suplimentară, răspunsul la contestație cu acordul cetățeanului poate fi dat verbal în cadrul unei recepții personale, care se consemnează în fișa personală de primire a cetățeanului. . În alte cazuri, se dă un răspuns scris cu privire la fondul întrebărilor ridicate în modul prevăzut de prezenta Instrucțiune.

114. În cazul în care soluționarea problemei cu care vizitatorul a aplicat nu este de competența subdiviziunii sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, i se explică unde și în ce ordine ar trebui să aplice.

115. Recepționerul, în limitele competenței sale, ghidat de Constituția Federației Ruse, actele legislative și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, are dreptul de a lua una dintre următoarele decizii:

115.1. Satisfaceți cererea, informând vizitatorul despre procedura și termenul limită pentru implementarea deciziei.

115.2. Refuzul de a satisface cererea, explicând motivele refuzului și procedura de contestare a deciziei.

115.3. Acceptați o cerere scrisă dacă întrebările ridicate de vizitator necesită un studiu sau verificare suplimentară, explicându-i acestuia motivele pentru care cererea nu poate fi soluționată în timpul procesului de admitere, procedura și termenul de examinare a acesteia. Dacă dintr-un motiv oarecare vizitatorul nu poate declara în mod independent esența apelului său în scris, oferiți-i asistența necesară în acest sens.

116. O cerere scrisă primită în timpul recepției este înregistrată, contabilizată și luată în considerare în modul prescris de prezenta Instrucțiune. Numărul de înregistrare și data acestuia sunt trecute în rubrica „Informații privind rezultatele admiterii” a cardului personal de primire a cetățeanului.

117. Primirea cetăţenilor în subdiviziunile Ministerului se realizează de către conducătorii acestora în modul prevăzut de prezenta Instrucţiune.

118. Organizarea primirii cetățenilor la Biroul de Primire al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei este încredințată Departamentului AD al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.

119. Cererile scrise predate la o recepție personală la Biroul de Recepție al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei sunt înregistrate și trimise spre examinare subdiviziunilor Ministerului sau Ministerului Afacerilor Interne, Direcției Centrale pentru Afaceri Interne, Afacerilor Interne. Direcția pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse. La cererea acestuia, vizitatorul este informat cu privire la numărul de înregistrare și unitatea la care este trimisă cererea pentru examinare ulterioară.

120. Rapoartele incidentelor sunt transmise imediat unităților relevante ale sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.

121. Ministrul Afacerilor Interne al Federației Ruse efectuează o primire personală a cetățenilor la Recepția Guvernului Federației Ruse, conform programului aprobat de Șeful Statului Major al Guvernului Federației Ruse - Ministrul Federația Rusă.

122. La Biroul de Primire al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, primirea personală a cetățenilor este efectuată de către miniștri adjuncți, șefii Comitetului de investigații din cadrul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, Înaltul Comandament al Trupelor Interne ale Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, departamente ale Ministerului în zilele lucrătoare de la 10 la 12 ore, conform programelor lunare aprobate de Ministrul Afacerilor Interne al Federației Ruse.

123. Angajații Biroului de Recepție al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei efectuează o primire personală a cetățenilor în ziua depunerii cererii. Înregistrarea vizitatorilor se efectuează de la 9 la 17 ore, sâmbăta - de la 10 la 13 ore.

124. În cazurile în care, din motive întemeiate, lipsesc funcționarii desemnați să primească cetățenii, aceștia sunt înlocuiți de comun acord cu șeful Departamentului Administrativ al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.

125. Pentru a înregistra apelurile cetățenilor la Biroul de primire al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, se utilizează un sistem informatic automat, care ia în considerare numele de familie, numele, patronimul unui cetățean, adresa de reședință și rezumat cererile lui.

126. Apelurile cetățenilor primite la o recepție personală și luate sub control la Biroul de primire al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei sunt luate în considerare în modul prescris de prezenta instrucțiune.

127. Rezultatele examinării cererilor acceptate la o întâlnire personală sunt raportate Biroului de primire al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.

VII. Monitorizarea respectării procedurii de examinare a cererilor

128. Controlul este stabilit pentru a asigura examinarea în timp util a apelurilor cetățenilor, pentru a elimina deficiențele în activitatea unităților din sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.

129. Controlul este efectuat de AD AD al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei și unităților de lucru de birou ale unităților din sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.

130. Se stabilește controlul asupra luării în considerare a:

130.1. Anchete parlamentare, anchete și contestații ale deputaților (membrilor) organelor legislative de toate nivelurile.

130,2. Contestații ale organelor de stat, autorităților locale, redacțiilor mass media, care indică o solicitare de răspuns.

130,3. Apeluri la discreția șefului subdiviziunii sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.

131. O contestație supusă controlului este ștampilată cu ștampila unei unități din sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei cu cuvântul „control” indicând data executării (Anexa nr. 7).

132. Pentru o cerere scrisă luată pentru control se completează o fișă de control (Anexa N 8), care se înscrie în dosarul de control. Dosarul de control se consemnează și se întocmește în conformitate cu regulile muncii de birou.

133. La utilizarea unui sistem informatic automatizat pentru înregistrarea și controlul aplicațiilor, este permisă neutilizarea cardurilor de control în muncă.

134. O contestație pusă sub control nu poate fi trimisă spre examinare unităților subordonate. Decizia bazată pe rezultatele inspecției este luată de șeful subdiviziunii sistemului a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, care a stabilit controlul. Aceștia semnează și răspunsurile către inițiatorii contestației.

135. Hotărârea de prelungire a termenului de examinare a unei căi de atac puse sub control poate fi luată în modul prevăzut de prezenta Instrucțiune, numai de către funcționarul care a stabilit-o.

136. Subiectul controlului este obligat să aibă informații despre evoluția examinării contestației și, dacă este necesar, pregătește propuneri pentru șeful subdiviziunii sistemului din Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei pentru a asigura executarea la timp.

137. Decizia de retragere de sub control este luată de subiectul controlului pe baza unor copii ale răspunsurilor transmise, care sunt anulate în cauză de către șeful unității de sistem a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. Răspunsurile intermediare nu sunt baza pentru îndepărtarea de sub control.

138. Examinarea anchetelor parlamentare, contestațiilor și anchetelor membrilor Consiliului Federației și deputaților Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse se desfășoară în conformitate cu legislația Federației Ruse.

138.1. Termenul de examinare a unei anchete parlamentare nu poate depăși 15 zile. Luarea în considerare a contestației (cererii) unui deputat se efectuează fără întârziere și, dacă este necesar, obținerea de materiale suplimentare - nu mai târziu de 30 de zile.

138,2. Dacă este necesar, perioada de examinare poate fi prelungită de comun acord cu adjunctul (șeful aparatului deputatului, asistentul acestuia).

138,3. Răspunsul trebuie semnat de funcționarul căruia îi este adresată cererea sau de persoana care îl înlocuiește temporar.

Se admite, de comun acord cu deputatul aplicat (șeful de aparat al deputatului, asistentul acestuia), să semneze răspunsul de către un alt funcționar.

138,4. Inițiatorul contestației are dreptul de a se implica direct în examinarea problemelor ridicate de acesta, inclusiv în ședințe închise. În același timp, este inacceptabilă amestecul în activitățile operaționale și de serviciu ale organelor de afaceri interne, anchete și investigații preliminare.

138,5. Răspunsul către cetăţean în favoarea căruia s-a adresat deputatul se transmite în toate cazurile, cu excepţia celor în care contestaţia deputatului nu indică o altă cerere.

VIII. Organizarea muncii cu apeluri cetăţenilor

139. Contestațiile scrise și orale ale cetățenilor, precum și remarcile critice cuprinse în acestea, ar trebui analizate și rezumate sistematic pentru a identifica în timp util cauzele care dau naștere la încălcări ale drepturilor și intereselor protejate legal ale cetățenilor, studiu. opinie publica, îmbunătățirea activității unităților din sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. O atenție deosebită trebuie acordată eliminării cauzelor care provoacă plângeri repetate și colective, precum și obligarea cetățenilor să se adreseze redacțiilor presei cu privire la probleme care pot și ar trebui rezolvate în subdiviziunile sistemului Ministerului Afacerilor Interne. a Rusiei.

140. Măsurile de analiză și control al stării de lucru cu apelurile cetățenilor într-o subdiviziune a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei ar trebui efectuate conform planificării.

141. La ședințele colegiilor, ședințele operaționale, starea de lucru cu apelurile cetățenilor ar trebui să fie discutată sistematic cu audieri de la șefii de departamente ai sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.

142. Starea de lucru cu apelurile cetățenilor în subdiviziunile sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei este verificată în timpul inspecției, verificărilor de control și vizitelor vizate.

143. În cadrul controalelor de organizare a muncii cu apeluri cetăţenilor se studiază următoarele:

143.1. Planificarea lucrărilor unei subdiviziuni a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.

143.2. Fișele postului angajaților care lucrează cu apelurile cetățenilor.

143.3 Cunoașterea de către angajați a cerințelor documentelor de reglementare care reglementează activitatea cu apelurile cetățenilor.

143,4. Materiale ale colegiilor, ședințe operaționale.

143,5. Organizarea primirii și înregistrării contestațiilor scrise ale cetățenilor în compartimentul de serviciu al organului de afaceri interne.

143,6. Completitudinea si calitatea completarii formularelor contabile.

143,7. Cazuri cumulate cu materiale privind contestațiile scrise ale cetățenilor.

143,8. Organizarea primirii cetățenilor de către conducerea subdiviziunii sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.

143,9. Materiale statistice și analitice.

143,10. Documente necesare pentru o analiză obiectivă și calitativă a stării muncii cu apeluri cetățenilor.

144. Rezultatele controalelor sunt reflectate într-un certificat sau act separat.

145. Șefii subdiviziunilor sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, în misiunile oficiale ale angajaților detașați, pe lângă îndeplinirea sarcinilor principale, ar trebui să prevadă studiul lor asupra stării muncii cu apelurile cetățenilor în cadrul lor. domeniul de activitate, dacă este necesar, luând măsuri pentru eliminarea încălcărilor.

146. Pe baza rezultatelor unei analize a organizării muncii cu apeluri ale cetățenilor într-o subdiviziune a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, pentru informarea managementului și utilizarea ulterioară în activități oficiale, cel puțin o dată la șase luni , se întocmește un certificat, o scrisoare de recenzie sau de informare cu propuneri specifice pentru îmbunătățirea în continuare a organizării muncii cu apeluri ale cetățenilor.

147. Rezultatele muncii analitice bazate pe apelurile cetățenilor sunt utilizate în efectuarea de inspecții în subdiviziunile sistemului Ministerului Afacerilor Interne din Rusia, dezvoltarea măsurilor pentru îmbunătățirea aplicării legii și intensificarea luptei împotriva infracțiunilor și îmbunătățirea activităților operaționale și de servicii ale organele afacerilor.

_____________________

1 Colecția de legislație a Federației Ruse, 2006, N 19, art. 2060. Mai departe – „Lege”.

2 Culegere de legislație a Federației Ruse, 2004, N 30, art. 3149, nr.45, art. 4416; 2006, N 1, st. 116, nr. 24, art. 2584.

7 Aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse nr. 2140 din 14 decembrie 1993 (Actele colectate ale președintelui și guvernului Federației Ruse, 1993, nr. 51, art. 4931; Sobranie Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii. 2002, nr. . 27, Art. 2676).

8 Partea 1 a articolului 6 din lege.

9 Partea 2 a articolului 6 din lege.

10 Articolul 4 din lege.

11 Partea 2 a articolului 8 din lege.

25 Partea 5 a articolului 11 din lege.

26 Articolul 10 din lege.

27 Articolul 5 din lege.

28 Partea 1 a articolului 12 din lege.

29 Partea 2 a articolului 10 din lege.

30 Partea 2 a articolului 12 din lege.

31 Partea 6 a articolului 11 din lege.

35 Partea 1 a articolului 13 din lege.

36 Partea 2 a articolului 13 din lege.

37 Partea 3 a articolului 13 din lege.

38 Partea 3 a articolului 13 din lege.

41 Legea federală nr. 3-FZ din 8 mai 1994 „Cu privire la statutul de membru al Consiliului Federației și statutul de deputat al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii 1994, 2, articolul 74; 1999, nr. 28, articolul 3466; 2000, N 32, pct. 3336; 2001, N 7, pct. 614; N 32, pct. 3317; 2002, N 28, pct. 2785; N 30, pct. 3033; 2003, N 2, art. 160; Nr. 27 (partea 1), articol 2700; Nr. 52 (partea 1), articol 5038; 2004, nr. 17, articol 1588; Nr. 25, articol 2484; Nr. 35, articolul 3607, nr. 51, articolul 5128, 2005, nr. 19, articolul 1749, nr. 30 (partea 1), articolul 3104.

Anexa N 1

Reguli de manipulare a trimiterilor poștale suspectate de a conține substanțe sau obiecte periculoase pentru viața și sănătatea umană

1. Principalele caracteristici ale trimiterilor poștale periculoase pentru viața și sănătatea oamenilor:

1.1. Substanțele chimice, explozive, puternice, caustice și otrăvitoare, precum și agenții biologici pot fi trimise prin poștă:

a) sub formă de substanțe uscate care curg liber;

b) sub forma diferitelor articole de transport;

c) prin impregnarea inserțiilor de hârtie cu diferite structuri de hârtie, timbre poștale și autocolante de serviciu;

d) sub formă de obiecte metalice, fire, precum și atașamente de formă și dimensiune asemănătoare unui chibrit, un mic cilindru sau disc, care pot fi elemente ale unui dispozitiv exploziv.

1.2. Caracteristicile externe caracteristice ale trimiterilor poștale care conțin un atașament străin care poate reprezenta un potențial pericol pentru viața sau sănătatea umană sunt:

a) grosimea neuniformă a scrisorii (greutatea și forma substanței explozive (inflamabile) pot face plicul sau pachetul să se umple neuniform, deplasând greutatea principală (centrul de greutate) într-o parte);

b) prezența unui miros neobișnuit emanat de articol;

c) prezența substanțelor în vrac în transporturi;

d) prezența unor straturi grase (pete) sau a unor perforații pe ambalajul transportului;

e) utilizarea pachetelor de casă pentru corespondență, care să permită atacatorului să plaseze în mod compact și să ascundă în siguranță elementele dispozitivului exploziv;

f) prezența oricăror sunete în interiorul trimiterii poștale (tic, șuierat, șuierat, bâzâit);

g) timbrul poștal, amprenta ștampilei calendaristice pe plic nu corespund cu numele statului din adresa de retur;

h) inscripții pe trimiterile poștale, dacă sunt amenințătoare sau realizate cu majuscule de mână, pe autocolante sau din litere tăiate.

2. Procedura de detectare a unui articol suspect:

2.1. Toată corespondența este deschisă după inspecție, deasupra mesei, după ce în prealabil au îndepărtat elementele inutile de pe suprafața sa.

2.2. Dacă este găsit un articol suspect, un angajat al unității de lucru de birou trebuie:

a) nu deschide plicul;

b) opriți ventilația forțată a încăperii în care a fost găsit trimiterea poștală suspectă, închideți ferestrele, traversele, orificiile de ventilație, ușile;

c) oprirea accesului în sediul altor salariați;

d) fără a părăsi incinta, raportați imediat supervizorul dumneavoastră imediat descoperirea unei trimiteri poștale suspecte;

e) scoateți trimiterea poștală suspectă, puneți-l într-o pungă de plastic, legați-l cu material improvizat, întocmiți act (Anexa nr. 2 la Instrucțiune) și lăsați-l în camera închisă în care a fost găsit până la sosirea specialiștilor. În cazul deschiderii unui container (sac, container, pachet, plic), în care sunt determinate vizual urmele unei substanțe vrac, toate trimiterile poștale trimise în acest container, containerul în sine, precum și obiectele care au fost în contact direct cu it (foarfece, pixuri);

f) spălați-vă bine mâinile, de preferință cu apă caldă și săpun (detergent). Angajaților care au intrat în contact cu o trimitere poștală suspectă le este interzis să mănânce, să bea apă și să fumeze înainte de sosire, precum și instrucțiunile relevante ale specialiștilor de la Ministerul rus pentru situații de urgență;

g) în cazul oricărei afecțiuni sau simptome ale unei boli, solicitați imediat ajutor medical;

h) la sosirea specialiștilor din EMERCOM din Rusia, transfera trimiterea poștală suspectă ambalata împreună cu actul pentru examinare pe o chitanță care indică data, ora, funcția și prenumele persoanei care a acceptat trimiterea suspectă.

2.3. După primirea unui raport de la un angajat, șeful unității de lucru de birou trebuie:

a) să ia măsuri pentru a interzice accesul angajaților la sediul în care este găsit (deschis) un plic suspect;

b) raportează incidentul conducerii superioare și compartimentului de serviciu al organului de afaceri interne;

c) să facă o listă a persoanelor care au fost în contact cu scrisoarea după nume. Asigurați-vă că se află la locul de muncă prin limitarea contactului lor cu alți angajați;

d) după sosirea specialiștilor din Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei, să asigure aplicarea strictă a tuturor măsurilor antiepidemiologice și preventive propuse de aceștia.

I. Dispoziţii generale

1.1. Instrucțiuni pentru lucrul cu apelurile cetățenilor în Serviciul Federal de Hidrometeorologie și Monitorizare mediu inconjurator(denumită în continuare Instrucțiunea) stabilește procedura de înregistrare și examinare a contestațiilor cetățenilor, monitorizarea executării acestora, organizarea primirii cetățenilor.

1.2. Lucrarea cu apelurile cetățenilor se desfășoară în conformitate cu:

• Legea federală nr. 59-FZ din 02.05.2006 „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor din partea cetățenilor Federației Ruse”;
• Regulament Serviciul Federal privind hidrometeorologia și monitorizarea mediului (denumită în continuare Roshydromet);
• alte legi federale și acte juridice de reglementare ale Federației Ruse;
• această Instrucțiune.

1.3. Procedura de înregistrare și examinare a contestațiilor cetățenilor prevăzută de Instrucțiune nu se aplică contestațiilor cetățenilor, procedura de examinare care este stabilită de legislația procesuală penală, legislația privind procedura civilă, legislația privind contravențiile administrative și cea a muncii. legislația Federației Ruse.

1.4. Organizarea lucrărilor privind primirea cetățenilor, înregistrarea și controlul asupra punerii în aplicare a propunerilor, cererilor sau plângerilor din partea cetățenilor (denumite în continuare apeluri ale cetățenilor) către Roshydromet în sediul central al Roshydromet se realizează de către Departamentul Organizațional și Juridic (denumită în continuare OPU), în organul teritorial Roshydromet - de către compartimentul suport documentație sau în special de un funcționar desemnat responsabil cu lucrul cu contestațiile cetățenilor (denumit în continuare specialistul responsabil).

Munca de birou cu privire la apelurile cetățenilor se desfășoară separat de alte tipuri de muncă de birou.

1.5. Responsabilitatea pentru organizarea și respectarea termenelor stabilite pentru examinarea contestațiilor cetățenilor revine șefului Roshydromet din sediul central al Roshydromet, iar în organul teritorial al Roshydromet - șefului organului teritorial.

Șefii diviziilor structurale ale Roshydromet (organismele teritoriale ale Roshydromet) sunt responsabili pentru activitatea de stat privind apelurile cetățenilor în diviziile structurale.

II. Procedura de primire a cetățenilor

2.1. Primirea cetățenilor pe probleme legate de competența Roshydromet este efectuată de șeful Roshydromet (un organism teritorial al Roshydromet), adjuncții săi, șefii de departamente ai biroului central al Roshydromet sau alți oficiali responsabili ai diviziilor structurale ale Roshydromet.

2.2. Primirea cetățenilor în Roshydromet se efectuează cel puțin o dată pe săptămână în conformitate cu programul. Programul de primire a cetățenilor este întocmit de OPU și aprobat de șeful Roshydromet (organul teritorial al Roshydromet), afișat într-un loc accesibil vizitatorilor și postat pe site-ul oficial al Roshydromet (pentru biroul central) și în sisteme informatice electronice publice (pentru organul teritorial Roshydromet). Programul trebuie să indice: funcția recepționerului, numele de familie, prenumele, patronimul, zilele și orele de recepție.

2.3. Organizarea primirii personale a cetățenilor se realizează:

• în fruntea Roshydromet - un asistent al șefului Roshydromet;
• pentru adjuncții șefilor Roshydromet - de către specialiștii responsabili cu organizarea și întreținerea muncii de birou în sălile de recepție ale adjuncților;
• pentru șefii diviziilor structurale - de către specialiștii responsabili cu lucrările de birou din divizii;
• șeful organului teritorial Roshydromet și adjuncții săi - un specialist responsabil.

2.4. Specialistul responsabil cu organizarea primirii personale a cetățenilor în conformitate cu clauza 2.3 selectează și depune toate documentele necesare la solicitarea cetățenilor funcționarului Roshydromet care efectuează primirea.

2.5. Conținutul contestației orale se consemnează în registrul de primire personală a cetățenilor. Dacă faptele și împrejurările enunțate în contestația orală sunt evidente și nu necesită o verificare suplimentară, răspunsul la contestație, cu acordul cetățeanului, poate fi dat verbal în cadrul unei recepții personale. În alte cazuri, se dă un răspuns scris cu privire la fondul întrebărilor formulate în recurs. Apelurile scrise și orale ale cetățenilor primite la o recepție personală sunt supuse înregistrării și examinării în conformitate cu prezenta instrucțiune.

2.6. În cazul în care întrebările ridicate la o recepție personală nu sunt de competența Roshydromet, cetățeanului i se explică unde și în ce ordine ar trebui să se adreseze.

2.7. Dacă, pe fondul întrebărilor formulate în recurs, cetăţeanului i s-a răspuns în prealabil, atunci în timpul primirii personale, cetăţeanului i se poate refuza examinarea în continuare a contestaţiei.

2.8. Înregistrarea contestațiilor orale ale cetățenilor și controlul asupra punerii în aplicare a deciziilor luate pe baza rezultatelor primirii personale a cetățenilor se efectuează de către specialiștii responsabili cu organizarea primirii personale a cetățenilor în conformitate cu paragraful 2.3, în registrul de primire personală a cetățenilor, din care un eșantion este prezentat în anexa la această instrucțiune.

III. Procedura de lucru cu contestațiile cetățenilor

3.1. Primirea și înregistrarea contestațiilor scrise ale cetățenilor.

• 3.1.1. Toate contestațiile cetățenilor primite de Roshydromet sunt supuse înregistrării și contabilizării obligatorii.
• 3.1.2. Contestațiile angajaților Roshydromet pe probleme personale sunt înregistrate și luate în considerare în același mod ca și cetățenii.
• 3.1.3. Înregistrarea contestațiilor cetățenilor și introducerea inițială a datelor în formularul de înregistrare și control (denumit în continuare RKF) se efectuează în termen de trei zile de la data primirii.
• 3.1.4. La primirea cererilor scrise de la cetățeni, se verifică corectitudinea adresei și prezența anexelor. Plicurile la contestațiile cetățenilor se păstrează în cazurile în care numai ele pot fi utilizate pentru stabilirea adresei expeditorului sau când data ștampilei poștale este necesară pentru confirmarea orei de trimitere și primire a contestației, precum și în alte cazuri necesare.
• 3.1.5. Plicurile marcate „personal” sunt predate la destinație fără a se deschide.
• 3.1.6. La înregistrarea contestațiilor cetățenilor, în colțul din dreapta jos al primei foi se aplică o ștampilă de înregistrare, indicând data primirii și numărul de înregistrare.
• 3.1.7. Numărul de înregistrare este format din indexul unității structurale, litera inițială a numelui autorului și numărul de ordine al contestației primite (de exemplu: 140-M-3).
• 3.1.8. Apelurilor repetate ale cetățenilor li se atribuie următorul număr de înregistrare, iar numărul de înregistrare al primului recurs este indicat în coloana corespunzătoare a RKF. În colțul din dreapta sus al documentului și în RKF, se face un marcaj „în mod repetat”. Totodată, o contestație primită de la aceeași persoană pe aceeași problemă se consideră repetată, în cazurile în care solicitantul nu este mulțumit de răspunsul care i-a fost dat la contestația anterioară, sau de la depunerea primei contestații, termenul stabilit de lege cu titlu oneros a expirat.
• 3.1.9. Pentru a crea motoare de căutare și a realiza compatibilitatea informațională a datelor de înregistrare, se stabilește următoarea componență a principalelor cerințe pentru înregistrarea contestațiilor cetățenilor:
  • data primirii și numărul de înregistrare;
  • prenumele, numele, patronimul autorului contestației;
  • abordare;
  • tipul de livrare;
  • contestații anterioare;
  • obiectul contestației;
  • titlul textului (rezumatul documentului);
  • Informații suplimentare;
  • numărul și data răspunsului la acest document;
  • revizuirea rezultatelor;
  • controlul executiei;
  • progresul executiei;
  • depozitare.

3.2. Luarea în considerare a contestațiilor scrise ale cetățenilor.

• 3.2.1. Roshydromet ia în considerare apelurile scrise ale cetățenilor care îi sunt direct adresate și acceptate la o recepție personală de către șeful Roshydromet sau un funcționar autorizat.
• 3.2.2. Organizarea muncii cu apelurile cetățenilor primite de Roshydromet prin intermediul sistemelor de informare publică se realizează în conformitate cu prezenta Instrucțiune.
• 3.2.3. Solicitările scrise care conțin aspecte care nu sunt de competența Roshydromet se transmit în termen de șapte zile de la data înregistrării conform afilierii, care este raportată solicitantului.
• 3.2.4. În cazul în care soluționarea problemelor ridicate într-o contestație scrisă intră în competența mai multor organe de stat, guverne locale sau funcționari, o copie a contestației va fi trimisă organelor de stat relevante, administrațiilor locale sau oficialilor relevanți în termen de șapte zile de la data de înregistrare.
• 3.2.5. Roshydromet, atunci când trimite o cerere scrisă în vederea examinării unui alt organism de stat, organism guvernamental local sau alt funcționar, poate, dacă este necesar, să solicite de la aceste organisme sau de la un oficial documente și materiale cu privire la rezultatele examinării cererii scrise.
• 3.2.6. Roshydromet, la cererea organului de stat, a administrației locale sau a funcționarului care ia în considerare contestația, transmisă în modul prescris, este obligat să furnizeze documentele și materialele necesare examinării contestației în termen de 15 zile.
• 3.2.7. Este interzisă trimiterea unei plângeri spre examinare unui organism de stat, organism local de autoguvernare sau oficial a cărui decizie sau acțiune (inacțiune) este atacată. În cazul în care, în conformitate cu această interdicție, este imposibil să se trimită o plângere spre examinare unui organism de stat, organism local de autoguvernare sau unui funcționar a cărui competență include soluționarea problemelor ridicate în contestație, plângerea este returnată cetățeanului cu un explicarea dreptului său de a contesta decizia sau acțiunea (inacțiunea) relevantă în timp util la instanță.
• 3.2.8. După înregistrare, contestațiile cetățenilor sunt transferate șefului Roshydromet (un organism teritorial al Roshydromet) sau adjuncților săi pentru examinare și decizie.
• 3.2.9. Instrucțiunile șefului Roshydromet sau ale adjuncților săi sunt date sub formă de rezoluții, care sunt plasate pe o foaie separată de hârtie în care se indică data și numărul de înregistrare a contestației.
• 3.2.10. În OPU (în oficiul teritorial Roshydromet - de către specialistul responsabil), rezoluția este transferată RKF.
• 3.2.11. Contestația se transmite spre executare la unitățile structurale în conformitate cu rezoluția conducerii.
• 3.2.12. Contestația se consideră executată în timp util dacă se iau în considerare toate întrebările ridicate în acesta, se iau măsurile necesare și se transmite un răspuns solicitantului într-un termen care nu depășește 30 de zile de la data înregistrării.
• 3.2.13. Răspunsul la solicitările primite de Roshydromet prin intermediul sistemelor de informare publică este trimis la adresa poștală indicată în cerere.
• 3.2.14. Răspunsul către solicitant este semnat de șeful Roshydromet, un funcționar sau o persoană autorizată.

3.3. Ordinea de examinare a recursurilor individuale.

• 3.3.1. În cazul în care contestația scrisă nu indică numele cetățeanului care a trimis contestația și adresa poștală la care trebuie trimis răspunsul, răspunsul la contestație nu este dat. În cazul în care contestația menționată conține informații despre fapta ilicită în curs de pregătire, săvârșire sau săvârșire, precum și despre persoana care o pregătește, săvârșește sau a săvârșit-o, contestația este supusă transmiterii către organul de stat în conformitate cu competența acestuia.
• 3.3.2. Contestația, în care se contesta hotărârea judecătorească, se restituie cetățeanului care a transmis contestația, cu explicarea procedurii de contestare a acestei hotărâri judecătorești.
• 3.3.3. La primirea unei cereri scrise care conține un limbaj obscen sau jignitor, amenințări la adresa vieții, sănătății și proprietății unui funcționar, precum și a membrilor familiei acestuia, Roshydromet are dreptul de a lăsa cererea fără răspuns pe fondul întrebărilor ridicate în aceasta și informează cetăţeanul care a transmis cererea despre inadmisibilitatea dreptului de abuz.
• 3.3.4. Dacă textul contestației scrise este ilizibil, nu se dă niciun răspuns la contestație și nu este supus transmiterii spre examinare de către conducerea Roshydromet, care este raportat cetățeanului care a trimis contestația dacă numele și adresa poștală a acestuia sunt lizibil.
• 3.3.5. În cazul în care contestația scrisă a unui cetățean la Roshydromet conține o întrebare la care i s-au dat în mod repetat răspunsuri scrise pe fond în legătură cu contestații transmise anterior și, în același timp, în contestație nu sunt date noi argumente sau împrejurări, șeful al Roshydromet (un organism teritorial al Roshydromet) are dreptul de a accepta o decizie cu privire la netemeinicia următoarei contestații și încetarea corespondenței cu un cetățean în această problemă. Cetăţeanul care a transmis contestaţia este informat despre această decizie.
• 3.3.6. Dacă nu se poate da un răspuns pe fondul întrebării formulate în recurs fără a dezvălui informații care constituie un secret de stat sau alt secret protejat de legea federală, cetățeanul care a trimis contestația este informat că este imposibil să se dea un răspuns pe fond. întrebarea pusă în acesta din cauza inadmisibilității dezvăluirii informațiilor specificate .

IV. Termenele limită pentru examinarea contestațiilor cetățenilor

4.1. O contestație scrisă primită de Roshydromet este luată în considerare în termen de 30 de zile de la data înregistrării contestației.

4.2. Apeluri trimise către Roshydromet de către Administrația Președintelui Federației Ruse, Biroul Guvernului Federației Ruse, membrii Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse, deputații Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse. Federația Rusă, care solicită raportarea rezultatelor examinării contestațiilor cetățenilor adresate acestora, sunt luate în considerare în termenul specificat în ordin sau într-o perioadă care nu depășește 30 de zile de la data înregistrării.

4.3. O contestație trimisă la Roshydromet de către un organ executiv federal, un alt organism de stat care ia în considerare recursul și care solicită raportarea rezultatelor examinării contestației adresate acestora, este examinată în termen de 15 zile.

4.4. În cazuri excepționale, precum și în cazul trimiterii unei cereri către un alt organism de stat, organism local de autoguvernare sau alt funcționar, șeful Roshydromet are dreptul de a prelungi perioada de examinare a cererii cu cel mult 30 de ani. zile, înștiințarea cetățeanului care a transmis cererea de prelungire a termenului pentru examinarea acesteia. V. Monitorizarea respectării procedurii de examinare a contestaţiilor cetăţenilor

V. Monitorizarea respectării procedurii de examinare a contestaţiilor cetăţenilor

5.1. Controlul asupra examinării complete și în timp util a apelurilor cetățenilor primite de Roshydromet este atribuit OPU (în organul teritorial al Roshydromet - specialistului responsabil). Controlul asupra executării documentelor pe fondul problemei este efectuat de șefii diviziilor structurale ale Roshydromet.

5.2. Instrucțiuni privind depunerea cererilor de control sunt date de șeful Roshydromet (autoritatea teritorială), adjuncții săi. După examinarea contestațiilor de către conducerea Roshydromet, acestea sunt transferate șefului camerei de comandă în scopul punerii lor sub control în conformitate cu hotărârile conducerii.

5.3. Contestațiile luate sub control sunt ștampilate „Control”.

5.4. Pentru a monitoriza în mod sistematic respectarea termenelor stabilite de examinare a contestațiilor cetățenilor, un tabel de reamintire săptămânal este transmis direcțiilor structurale ale Roshydromet cu privire la contestațiile trimise spre examinare acestei divizii structurale.

5.5. Apelurile cetățenilor, la care se dau răspunsuri intermediare, nu sunt scoase de sub control. Informațiile despre răspunsurile intermediare sunt reflectate în RKF.

5.6. Contestația este scoasă de sub control după luarea deciziei definitive și înștiințarea solicitantului cu privire la aceasta. Decizia de retragere de sub control este luată de șeful Roshydromet (organul teritorial al Roshydromet) sau adjunctul acestuia responsabil cu lucrul cu apelurile cetățenilor.

VI. Analiza și sinteza apelurilor cetățenilor

6.1. Rezultatele analizei muncii cu apelurile cetățenilor sunt luate în considerare lunar la întâlnirile cu conducerea Roshydromet (organul teritorial Roshydromet).

6.2. Anual pe baza de anul trecut OPU lucrează la analiza problemelor cuprinse în apelurile cetățenilor, precum și la rezultatele examinării acestora.

VII. Formarea și păstrarea dosarelor la cererea cetățenilor

7.1. Contestațiile cetățenilor primite în numele conducerii Roshydromet, cu toate materialele aferente acestora, sunt formate în dosare și stocate în OPU, primite pe numele șefilor de direcție structurale - de la specialiștii responsabili cu munca de birou din divizii (în organul teritorial al Roshydromet - de la specialistul responsabil). Coperta cazului se întocmește în modul prescris.

7.2. După pronunțarea hotărârii definitive, fiecare contestație este marcată „În caz”, data și semnătura executorului de pe această contestație sau a șefului unității structurale în care a fost luată în considerare contestația.

7.3. Contestațiile cetățenilor, copiile răspunsurilor la acestea și documentele legate de soluționarea acestora, se formează în dosare pentru anul calendaristic în conformitate cu nomenclatorul de cauze aprobat. Documentele din cazuri sunt aranjate în ordine cronologică în conformitate cu numărul de înregistrare. Motivele (scrisorile de recurs) sunt plasate după materiale pentru examinarea recursului.

7.4. La formarea dosarelor se verifică corectitudinea documentelor din dosar, integralitatea (completitudinea) acestora. Este interzisă depunerea contestațiilor nesoluționate ale cetățenilor, precum și documentele executate incorect la dosar.

7.5. Responsabilitatea pentru siguranța documentelor la contestațiile cetățenilor finalizate prin muncă de birou revine compartimentului de exploatare, iar celor aflate în execuție - conducătorilor diviziilor structurale ale Roshydromet și funcționarilor care lucrează cu această categorie de documente (în organul teritorial Roshydromet - cu departamentul suport documentare).

7.6. Termenele de păstrare a documentelor la cererea cetățenilor se stabilesc în conformitate cu procedura stabilită.

7.7. La expirarea perioadelor de depozitare stabilite, documentele la cererea cetățenilor sunt supuse distrugerii în modul prescris.

7.8. În cazurile necesare, comisia permanentă de experți a Roshydromet (un organism teritorial al Roshydromet) poate decide majorarea perioadei de depozitare sau stocarea permanentă a celor mai valoroase aplicații ale cetățenilor legate de propunerea de îmbunătățire a activităților Roshydromet.

7.9. Decizia comisiei de experți de a mări perioada de păstrare a documentelor la cererea cetățenilor și selecția acestora pentru păstrare este supusă aprobării obligatorii a conducătorului Roshydromet (un organism teritorial al Roshydromet).

7.10. La cererea cetățenilor, documentele Roshydromet care fac obiectul depozitării permanente sunt transferate pentru depozitare de stat către Arhivele de Stat ale Federației Ruse. Documentele organului teritorial Roshydromet, la cererea cetățenilor, supuse stocării permanente, sunt transferate pentru stocare de stat în arhiva de stat a entității constitutive a Federației Ruse.

Pentru ca societatea civilă să-și formeze și să-și apere în mod eficient interesele, este necesară crearea condițiilor favorabile pentru activitățile organizațiilor non-profit.

LA timpuri recente Atentie speciala este dat interacţiunii autorităţilor cu diverse instituţii societate civila, organizatii publice sau, așa cum sunt de obicei numite „al treilea sector”, inclusiv interacțiunea la nivel federal, regional și municipal.

Un exemplu de activitate comună activă a autorităților și instituțiilor societății civile la nivel federal este crearea Camerei Publice a Federației Ruse, a Frontului Popular All-Rus, a Consiliilor Publice sub șeful statului, prin care interacțiunea strânsă cu publicul. Se efectuează.

Una dintre formele de deschidere a guvernului pentru interacțiunea cu instituțiile societății civile este Decretul președintelui Federației Ruse privind formarea unui grup de lucru pentru pregătirea propunerilor pentru formarea unui sistem de „guvernare deschisă” în Federația Rusă, una dintre al cărei scop este de a analiza eficienţa interacţiunii dintre autorităţile executive şi mișcările socialeși asociații, pregătind propuneri pentru creare sistem modern interacţiunea autorităţilor cu mişcările sociale în etapele de luare a deciziilor.

Societatea civilă operează cel mai eficient la nivel regional. La nivel regional, cetățenii își rezolvă sarcinile urgente de organizare a spațiului lor de locuit. Aici se dezvoltă relațiile dintre autoritățile regionale și municipale și cetățeni.

Starea actuală a celui de-al treilea sector are o serie de caracteristici:

Are o resursă administrativă și juridică slabă, ceea ce afectează procesul decizional;

Are sprijinul cetățenilor, dar nu are potențial de personal;

Există o mare eterogenitate a instituțiilor politice, care au diferențe serioase de orientare socială, dezvoltare economică, interacțiunea cu părțile interesate, ceea ce face dificilă dezvoltarea unei anumite poziții și, în consecință, luarea deciziilor.

A existat o oficializare a relațiilor atât la nivel federal, cât și la nivel regional. Următoarele fapte pot fi un exemplu în acest sens.

În 2004 a fost format Consiliul sub președintele Federației Ruse pentru a promova dezvoltarea instituțiilor societății civile; din 2011, Consiliul sub președintele Federației Ruse pentru dezvoltarea societății civile și a drepturilor omului;

În acești ani au fost adoptate legi și programe federale care susțin dezvoltarea organizațiilor non-profit, sprijinirea ONG-urilor cu orientare socială.

Au fost create mecanisme de luare în considerare a opiniei cetățenilor la nivel regional:

Camerele publice ale subiecților Federației Ruse, municipalități;

Consilii publice consultative din cadrul ministerelor și departamentelor;

Administratori, consilii de experți și numeroase grupuri de lucru.

Există o organizare a cetățenilor la locul de reședință, există o practică de organizare a autonomiei publice teritoriale (TPS) și asociații de proprietari.

Autoritățile locale sunt veriga care asigură implementarea oricărei strategii a autorităților federale și regionale, aducând-o la oameni. Conducătorii municipali, care cunosc bine caracteristicile și problemele teritoriului care locuiește populația acestuia, sunt capabili să ofere cele mai multe tactici eficiente implementarea strategiilor și proiectelor dezvoltate la nivel federal. Organismele locale de autoguvernare pot oferi un feedback continuu și de încredere pentru liderii de stat, oferind informații despre progresul în implementarea celor mai importante sarcini sociale pe teren, despre atitudinea cetățenilor față de diverse inițiative ale autorităților și, dacă este necesar, propuneri de corectare a deciziilor luate.

Resursele administrației locale sunt în prezent subutilizate. Munca eficienta autoritățile locale Acest lucru este împiedicat de o serie de factori, dintre care cel mai important este baza slabă de resurse a administrațiilor locale și, mai ales, nivelul scăzut al veniturilor proprii ale bugetelor locale.

Nu mai puțin acută este problema scăderii activitate socială cetăţenii care se retrag de la participarea la soluţionarea problemelor locale. Unul dintre motive îl constituie atitudinile socio-psihologice formate ale cetăţenilor, care constau în dependenţa totală de autorităţi, incapacitatea şi nedorinţa de a-şi asuma responsabilitatea pentru rezolvarea problemelor locuinţei, străzii, aşezării lor, precum şi cultură juridică scăzută şi lipsa informație. Cea mai mare parte a populației este puțin conștientă de puterile și responsabilitățile autorităților locale, propriile drepturi și oportunități de a influența situația într-o anumită problemă. Activitatea de participare la probleme de importanță locală este determinată de nivelul de educație, alfabetizarea juridică, dorința de a participa la rezolvarea problemelor identificate.

Ca urmare a interacțiunii autorităților și reprezentanților publicului din partea cetățenilor, au loc următorii factori:

Rezolvarea problemelor individuale;

Neîncrederea și lipsa de înțelegere a modului de a influența luarea deciziilor;

Cunoștințe juridice slabe, nivel scăzut de conștientizare în rezolvarea problemelor locale.

De la asociațiile obștești:

Instabilitatea surselor de finanțare;

Puțină experiență în apărarea propriilor interese;

Lipsa de profesionalism, precum și nivelul de evaluare inter pares în cadrul organizației în sine.

Pentru societatea civilă, problemele de autoorganizare, dezvoltarea controlului public, construirea unui dialog și interacțiune cu autoritățile sunt de actualitate.

Numai datorită eforturilor comune ale autorităților federale, regionale, locale și ale instituțiilor societății civile este posibilă construirea eficientă a lucrărilor privind interacțiunea autorităților și institutii publice pentru a rezolva probleme în ceea ce priveşte îmbunătăţirea calităţii vieţii populaţiei.