JT Saugumo Tarybos sukūrimas ir veikimas. Jungtinių Tautų Saugumo Taryba yra. „Ypatingos svarbos klausimai“ Kijevui
33. JT Saugumo Taryba: funkcijos ir veiklos principai.
nuolatinis Jungtinių Tautų organas, kuriam pagal JT Chartijos 24 straipsnį patikėta pagrindinė atsakomybė už tarptautinės taikos ir saugumo palaikymą. Tai vienas iš šešių „pagrindinių Jungtinių Tautų organų“.
Pagal Chartiją Saugumo Taryba turi šias funkcijas ir įgaliojimus:
palaikyti tarptautinę taiką ir saugumą pagal Jungtinių Tautų principus ir tikslus;
Tarybą sudaro 15 valstybių narių – 5 nuolatinės ir 10 nenuolatinės, renkamos JT Generalinės Asamblėjos dvejų metų kadencijai, po 5 kasmet. Atitinkamos JT Chartijos pataisos buvo pateiktos 1963 m. gruodžio 17 d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliucija 1991 (XVIII) (prieš tai Taryba įtraukė tik 6 nenuolatiniai nariai). Pagal minėtą nutarimą 10 nenuolatinių Saugumo Tarybos narių yra renkami geografiniu pagrindu, ty:
penki - iš Afrikos ir Azijos valstybių;
vienas iš valstybių Rytų Europos;
du iš Lotynų Amerikos valstybių;
du – iš Vakarų Europos valstybių ir kitų valstybių.
Tarybos pirmininkai keičiasi kas mėnesį pagal valstybių narių sąrašą, išdėstytą lotyniška abėcėlės tvarka.
Funkcijos ir galios:
tirti bet kokį ginčą ar bet kokią situaciją, galinčią sukelti tarptautinę trintį;
rengia planus, kaip nustatyti grėsmės taikai arba agresijos veiksmo buvimą, ir teikia rekomendacijas dėl būtinų priemonių;
ragina Organizacijos nares įgyvendinti ekonomines sankcijas ir kitas priemones, nesusijusias su jėgos naudojimu, siekiant užkirsti kelią ar sustabdyti agresiją;
imtis karinių veiksmų prieš agresorių;
vykdyti Jungtinių Tautų globos funkcijas „strateginėse srityse“;
34. JT Chartija kaip universalus tarptautinės teisės šaltinis.
JT Chartija yra tarptautinė sutartis, steigianti tarptautinę JT organizaciją; pasirašytas 1945 m. birželio 26 d. San Franciske per penkiasdešimties valstybių Jungtinių Tautų konferenciją dėl tarptautinės organizacijos įkūrimo ir įsigaliojo 1945 m. spalio 24 d., ją ratifikavus nuolatinėms JT saugumo narėms. Taryba.
Visos Chartiją pasirašiusios šalys yra saistomos jos straipsnių; be to, jų įsipareigojimai pagal JT Chartiją yra viršesni už visus kitus įsipareigojimus, kylančius iš kitų tarptautinių sutarčių. Chartiją ratifikavo dauguma pasaulio šalių; vienintelė išimtis tarp visuotinai pripažintų šalių yra Šventasis Sostas, kuris pasirinko išlaikyti nuolatinio stebėtojo statusą, todėl nėra šalis, pasirašiusi visą dokumentą.
Jungtinių Tautų Chartija susideda iš preambulės ir 19 skyrių, apimančių 111 straipsnių. Tarptautinio teisingumo teismo statutas laikomas neatsiejama JT Chartijos dalimi.
Preambulėje ir sk. Aš skelbiu Jungtinių Tautų tikslus ir principus. II skyrius reglamentuoja narystės organizacijoje klausimus. Tolesniuose skyriuose apibrėžiama pagrindinių JT organų struktūra, kompetencija ir veikimo tvarka (pavyzdžiui, IV-VII skyriuose kalbama apie teisinį statusą ir veiklą Generalinė asamblėja ir Saugumo Taryba, p. XV – apie JT sekretoriatą). Chartijoje taip pat yra skyriai apie regioninius susitarimus, tarptautinį ekonominį ir socialinį bendradarbiavimą, nesavarankiškas teritorijas ir globos sistemą.
Galima pakeisti Chartiją. Pažymėtina, kad Chartijos pakeitimai (108 str.) ir Chartijos peržiūra (109 str.) skiriasi. Pataisas, t. y. kai kurių Chartijos nuostatų pakeitimus, privataus pobūdžio, JT Generalinė Asamblėja priima dviem trečdaliais narių balsų ir įsigalioja visoms organizacijos narėms po to, kai jas ratifikuoja du trečdaliai. Organizacijos narių, įskaitant visus nuolatinius Saugumo Tarybos narius. Vadinasi, be jokios nuolatinės Saugumo Tarybos narės (SSRS, JAV, Didžiosios Britanijos, Prancūzijos, Kinijos) sutikimo jokie Chartijos pakeitimai neįgyja teisinės galios. Kartu įsigaliojusios pataisos yra privalomos ir toms valstybėms, kurios arba nebalsavo už tą ar kitą pataisą, arba, balsavusios už pataisą, dar neratifikavo atitinkamo dokumento. Generalinė asamblėja priėmė kai kurių Chartijos straipsnių pakeitimus XVIII, XX ir XXVI sesijose 1963, 1965 ir 1971 m. Visi šie pakeitimai yra susiję su dviejų JT organų – Saugumo Tarybos ir Ekonomikos ir socialinių reikalų tarybos – sudėties išplėtimu (23, 27, 61 ir 109 straipsniai, o 61 straipsnis buvo pakeistas du kartus).
Norint peržiūrėti Chartiją, būtina sušaukti Generalinę Organizacijos narių konferenciją, kuri leidžiama tik dviejų trečdalių Generalinės asamblėjos narių ir devynių (iš penkiolikos) Generalinės asamblėjos narių sprendimu arba sutikimu. Saugumo Taryba. Generalinės konferencijos (dviejų trečdalių dalyvių) priimtas sprendimas pakeisti Chartiją įsigalioja tik tada, kai jį ratifikuoja du trečdaliai Organizacijos narių, įskaitant visus nuolatinius Saugumo Tarybos narius. Taigi ir šiuo atveju Chartijos pakeitimas priklauso nuo visų penkių nuolatinių Saugumo Tarybos narių sutikimo.
Chartijos, kaip pagrindinio JT dokumento, stabilumas jokiu būdu nereiškia, kad organizacijos teisinis statusas ir funkcijos išlieka nepakitusios. Atvirkščiai, laipsniškai tobulėjant tarptautiniams santykiams ir tarptautinei teisei, stiprėjant JT universalumui ir demokratinėms jos veiklos tendencijoms, jos struktūra, kompetencija ir organų funkcionavimo formos nuolat turtėja. Tačiau toks praturtinimas grindžiamas Chartijos normomis, griežtu jos tikslų ir principų laikymusi.
Jungtinės Tautos visada minimos tarp įtakingiausių organizacijų pasaulyje. Jos darbo principų išmanymas yra svarbus kiekvienam žmogui, norinčiam neatsilikti nuo pasaulio politinių, socialinių ir ekonominių įvykių. Kokia šios įstaigos istorija ir kas jos dalyviai?
Šis dokumentas yra demokratinių žmonijos idealų įkūnijimas. Jame formuluojamos žmogaus teisės, tvirtinamas kiekvienos gyvybės orumas ir vertė, moterų ir vyrų lygybė, lygybė skirtingų tautų. Pagal Chartiją, JT tikslas yra palaikyti taiką pasaulyje ir spręsti visokius konfliktus bei ginčus. Kiekvienas organizacijos narys laikomas lygiaverčiu kitiems ir privalo sąžiningai vykdyti visus prisiimtus įsipareigojimus. Jokia šalis neturi teisės grasinti kitiems ar naudoti jėgą. JT turi teisę kištis į karo veiksmus bet kurioje valstybėje. Chartijoje pabrėžiamas ir organizacijos atvirumas. Jos nare gali tapti bet kuri taiki šalis.
Kaip veikia JT
Ši organizacija neatstovauja jokios šalies vyriausybei ir negali leisti įstatymų. Tarp jos galių yra lėšų, padedančių pašalinti, teikimas tarptautinius konfliktus ir politikos klausimų plėtojimą. Kiekviena šalis, kuri yra organizacijos narė, gali pareikšti savo nuomonę. Pagrindiniai yra Generalinė asamblėja, globos, ekonominė ir socialinė ir galiausiai sekretoriatas. Visi jie yra Niujorke. Žmogaus teisių centras yra Europoje, konkrečiau, Olandijos mieste Hagoje.
Atsižvelgiant į nuolatinius karinius konfliktus ir nesiliaujančią įtampą tarp kai kurių šalių, ši institucija yra ypač svarbi. JT Saugumo Tarybą sudaro penkiolika šalių. Verta paminėti, kad dešimt iš jų yra periodiškai renkami pagal tam tikrą tvarką. Tik penkios šalys yra nuolatinės JT Saugumo Tarybos narės: Rusija, Didžioji Britanija, Kinija, JAV ir Prancūzija. Kad organizacija priimtų sprendimą, už jį turi balsuoti ne mažiau kaip devyni nariai. Dažniausiai susitikimai baigiasi rezoliucijomis. Per Tarybos gyvavimo laikotarpį jų priimta daugiau nei 1300.
Kaip veikia šis kūnas?
Per savo gyvavimo laikotarpį JT Saugumo Taryba įgijo tam tikrą įtakos padėčiai pasaulyje metodų ir formų. Organizacija gali pareikšti pasmerkimą valstybei, jei šalies veiksmai neatitinka Chartijos. Pastaruoju metu JT Saugumo Tarybos nariai buvo itin nepatenkinti Pietų Afrikos politika. Valstybė ne kartą buvo smerkiama už apartheido vykdymą šalyje. Kita situacija Afrikoje, į kurią organizacija kišosi, buvo Pretorijos kariniai veiksmai prieš kitas šalis. JT šiuo klausimu buvo priimta daug rezoliucijų. Dažniausiai kreipimasis į valstybę yra susijęs su karo veiksmų nutraukimu, reikalavimu išvesti kariuomenę. Šiuo metu JT Saugumo Tarybai labiausiai rūpi Ukraina. Visos organizacijos galimybės yra skirtos išspręsti konfliktinė situacija ir šalių susitaikymas. Tos pačios funkcijos jau buvo naudojamos rezoliucijos metu ir karo veiksmų buvusios Jugoslavijos šalyse laikotarpiu.
Istorinis nukrypimas
1948 metais JT Saugumo Taryba sukūrė tokį atsiskaitymo metodą kaip stebėtojų grupių ir karinių stebėjimo misijų panaudojimas. Jie turėjo kontroliuoti, kaip valstybė, kuriai buvo išsiųstos rezoliucijos, laikosi karo veiksmų nutraukimo ir paliaubų reikalavimų. Iki 1973 m. tokius stebėtojus siuntė tik nuolatinės JT Saugumo Tarybos narės iš Vakarų šalių. Po šių metų į misiją pradėjo eiti sovietų karininkai. Pirmą kartą jie buvo išsiųsti į Palestiną. Daugelis stebėjimo institucijų vis dar stebi padėtį Artimuosiuose Rytuose. Be to, nuolatiniai JT Saugumo Tarybos nariai sudaro misijas, kurios veikia Libane, Indijoje, Pakistane, Ugandoje, Ruandoje, Salvadore, Tadžikistane ir kitose šalyse.
Bendradarbiavimas su kitomis organizacijomis
Tarybos veiklą nuolat lydi kolektyvinis darbas su regioninėmis institucijomis. Bendradarbiavimas gali būti įvairaus pobūdžio, įskaitant reguliarias konsultacijas, diplomatinę paramą, taikos palaikymo, stebėjimo misijos. JT Saugumo Tarybos posėdis gali būti surengtas kartu su ESBO, kaip atsitiko per konfliktus Albanijoje. Organizacija taip pat yra susijusi su aplinkosaugos grupės reguliuoti padėtį Afrikos žemyno vakaruose. Ginkluoto konflikto Gruzijoje metu JT susivienijo su NVS taikos palaikymo pajėgomis.
Haityje Taryba bendradarbiavo su OAS tarptautinėje civilinėje misijoje.
Pasaulio konfliktų sprendimo sistema nuolat tobulinama ir modernizuojama. Pastaruoju metu buvo sukurtas branduolinių ir aplinkos grėsmių kontrolės būdas, perspėjantis apie įtampos židinius, masinę emigraciją, stichines nelaimes, badą ir epidemijas. Informacija apie kiekvieną iš šių sričių yra nuolat analizuojama šių sričių specialistų, kurie nustato, koks didelis pavojus. Jei jos mastai tikrai kelia nerimą, JT Saugumo Tarybos prezidentas bus informuotas apie situaciją. Po to bus priimti sprendimai galimus veiksmus ir priemones. Prireikus dalyvaus ir kitos JT institucijos. Organizacijos prioritetas – prevencinė diplomatija. Visi politinio, teisinio ir diplomatinio pobūdžio instrumentai yra skirti užkirsti kelią nesutarimams. Saugumo Taryba aktyviai prisideda prie šalių susitaikymo, taikos nustatymo ir kitų prevencinių veiksmų. Dažniausiai naudojama priemonė yra taikos palaikymo operacija. Per JT gyvavimo laikotarpį buvo surengta daugiau nei penkiasdešimt tokių renginių. PKO suprantama kaip nešališko karinio, policijos ir civilinio personalo veiksmų visuma, skirta padėties stabilizavimui.
Sankcijų skyrimo stebėjimas
Saugumo Tarybą sudaro keli pagalbiniai organai. Jie yra skirti stebėti JT sankcijas. Tokie organai yra Kompensacijų komisijos valdytojų taryba, Specialioji Irako ir Kuveito padėties komisija, Jugoslavijos, Libijos, Somalio, Angolos, Ruandos, Haičio, Liberijos, Siera Liono ir Sudano komitetai. Pavyzdžiui, Pietų Rodezijoje dėl kruopštaus ekonomikos kontrolės buvo pašalinta rasistinė vyriausybė ir grąžinta Zimbabvės nepriklausomybė. 1980 metais šalis tapo JT nare. Kontrolės veiksmingumas taip pat pasireiškė Pietų Afrikoje, Angoloje ir Haityje. Nepaisant to, verta paminėti, kad kai kuriais atvejais sankcijos turėjo nemažai neigiamų pasekmių. Kaimyninėms valstybėms JT priemonės padarė materialinę ir finansinę žalą. Tačiau be įsikišimo situacija būtų sukėlusi daug rimtesnių pasekmių visam pasauliui, todėl kai kurios išlaidos yra visiškai pateisinamos.
Nors pasekmės kartais gali būti gana prieštaringos, ši JT institucija turi veikti be pertrūkių. Tai nuspręsta Chartijoje. Anot jo, organizacija įpareigota kuo greičiau ir efektyviau priimti sprendimus. Kiekvienas Saugumo Tarybos narys turi nuolat palaikyti ryšį su JT, kad nedelsdamas atliktų savo funkcijas ekstremalios situacijos atveju. Intervalas tarp organo posėdžių neturėtų būti ilgesnis nei dvi savaitės. Kartais šios taisyklės praktiškai nesilaikoma. Vidutiniškai Saugumo Taryba į oficialius posėdžius renkasi maždaug septyniasdešimt septynis kartus per metus.
JT Saugumo Taryba yra pagrindinis korpusas Jungtinės Tautos, atsakingos už tarptautinį saugumą ir taiką pasaulyje. Pirmasis Tarybos posėdis įvyko 1946 m. Londone. Po kelerių metų pasikeitė gyvenamoji vieta, o nuo 1952-ųjų susirinkimas vyksta Niujorke. Per visą istoriją buvo rekolekcijų Etiopijoje, Panamoje, Šveicarijoje ir Kenijoje.
Kūrybos istorija
Idėja sukurti tokią organizaciją kilo 1941 m. Tada tarp SSRS ir Lenkijos buvo sudaryta Deklaracija, kurioje bus kalbama apie taikos stiprinimą ir palaikymą. Šiame dokumente buvo raginama sukurti organizaciją, kuri užsiimtų ne tik taikos, bet ir teisingumo užtikrinimu. Todėl turėjo būti įtrauktos tik demokratinės šalys.
Jei tokia organizacija bus sukurta, tarptautinė teisė turėtų išspręsti visus pasaulinius konfliktus dalyvaujant dalyvaujančių šalių karinėms pajėgoms. Tačiau, nepaisant padėties pasaulyje, mažai žmonių palaikė šią deklaraciją.
Tiksliau, pati organizacija jau pradėjo kurtis SSRS teritorijoje. Būtent čia buvo priimtas sprendimas formuoti valstybes į vieną pasaulio taikos apsaugos organizaciją – JT Saugumo Tarybą. Kadangi SSRS labai prisidėjo prie fašistinio agresoriaus likvidavimo, čia 1943 metais buvo pasirašyta Maskvos deklaracija, kurioje dalyvavo JAV, Kinija, Didžioji Britanija ir patys savininkai.
Šio dokumento chartijoje teigiama, kad pirmaujančios šalys supranta, kad reikia sukurti tokią organizaciją, kuri spręstų konfliktus. Suverenitetas turėjo būti pagrindinis principas. Kiekviena iš minėtų šalių prisiėmė atsakomybę už kitas valstybes.
Tuo pačiu metu steigėjai, esant reikalui, gali tartis tarpusavyje, taip pat atsižvelgti į kitų organizacijos narių nuomonę. Taip pat lyderiaujančios šalys įsipareigojo nenaudoti ginklų kitų valstybių teritorijoje, tik jei tai gali išspręsti organizacijos tikslus.
Vėliau JT kilmės tyrinėtojai nusprendė organizacijos įkūrimo vieta laikyti Maskvą, nes čia buvo pasirašytas steigimo dokumentas. Po Maskvos konferencijos gruodžio 1 d., Teherane, kur Deklaracija buvo pasirašyta 1943 m.
Dokumente JT Saugumo Taryba nurodo, kad prisiima pasaulinių konfliktų sprendimo ir šalių apsaugos naštą taip, kad būtų patenkinta didžioji žmonių masė ir būtų pašalintos nelaimės bei karai.
Ilgą laiką visi dokumentai buvo ruošiami šios organizacijos tvirtinimui. Nepaisant būsimo projekto galios, Rooseveltas pabrėžė, kad šis darinys nėra supervalstybė su savo teisėmis ir policija.
Prieš pat pasirašymą įvyko Jaltos konferencija, kurioje buvo iškeltas kitų šalių įtraukimo klausimas ši organizacija. Ir taip pat pagrindinis sprendimų priėmimo principas yra vienbalsiškumas. Savo ruožtu SSRS reikalavo pirminio Baltarusijos ir Ukrainos SSR priėmimo į JT.
Detalės
Prie JT chartijos buvo dirbama ilgai, o galutinė jos versija pasirodė 1945 m. birželį. Po ratifikavimo, šių metų spalį, jis buvo pasirašytas ir įsigaliojo. Todėl 1945 metų spalio 24-oji laikoma JTO įkūrimo diena.
Pagrindinio organizacijos dokumento preambulėje buvo nurodytas tautų šalių ryžtas būsimų grėsmių taikai akivaizdoje. Kiekviena valstybė įsipareigoja gelbėti ateities kartas nuo karų ir nelaimių. Taip pat buvo paskelbtas neatidėliotinas poreikis gerbti žmogaus teises, jo orumą ir asmens vertę. 
Siekdamos išvengti tolesnių problemų, JT Saugumo Tarybos narės įsipareigojo viena kitai gyventi taikiai ir darniai. Vienykitės, kad išsaugotumėte tarptautinę taiką ir saugumą. Taip pat padėti socialinei ir ekonominei pasaulio pažangai.
Sudėtis
JT Saugumo Tarybos narių sąrašas keičiasi kas dvejus metus. Jį sudaro 15 šalių. Iš jų penkios yra nuolatinės JT Saugumo Tarybos narės, o 10 – laikinosios. Tarp penkių „svečių“ yra Rusija, Didžioji Britanija, Kinija, JAV ir Prancūzija. Reguliarūs šių valstybių susitikimai nėra stebimi, tačiau prireikus jie turėtų nedelsiant susiburti. Jei sprendimas yra pavojuje, jam priimti reikia 9 balsų. Tačiau reikėtų atsižvelgti ir į veto teisę, apie kurią pakalbėsime kiek vėliau. 
Nuo 2016 m. naujosios laikinosios JT Saugumo Tarybos narės yra: Urugvajus, Ukraina, Egiptas, Senegalas ir Japonija. Jie pakeitė Čadą, Nigeriją, Čilę, Jordaniją ir Lietuvą. JT Generalinė Asamblėja išrinko penkis naujus „darbuotojus“. Saugumo Taryba naujus laikinus narius gaus jau 2017 m., nes rinkimai vyksta kas dvejus metus.
Dabar pagrindinis šio JT darinio konfliktas yra jo subjektyvumas. Dešimt laikinųjų narių atsistatydino už savo „pagalbinių veikėjų“ pareigas, tačiau kai kurie iki šiol atkreipia dėmesį į Saugumo Tarybos sprendimų neteisingumą. Nepaisant to, verta prisiminti, kad sprendimui vis tiek reikia 9 balsų iš 15, todėl daugeliu atvejų laikinieji nariai atlieka lemiamą vaidmenį.
Šiuo metu JT narėmis tebėra 193 valstybės.
Tikslai
JT tikslai išdėstyti pirmose dviejose Chartijos pastraipose:
- Parama taikai ir saugumui, dėl kurios galima taikyti efektyvias kolektyvines priemones karo grėsmei pašalinti bet kokiomis apraiškomis.
- Įsitraukite į ginčų, dėl kurių pažeidžiama taika, sprendimą Tarptautinė teisė ir teisingumo principus.
- Rūpinkitės ramia situacija pasaulis, palaikymas draugiškus santykius ne tik tarp JT narių, bet tarp visų šalių. Tuo pačiu taikai stiprinti pasitelkite lygybės principus.
- Remti daugiašalį bendradarbiavimą, siekiant užtikrinti taiką, taip pat visų visuomenės sferų vystymąsi.
- Būti konfliktų sprendimo centru ir laikytis užsibrėžtų tikslų.
Toks reikalų derinimas rodo, kad JT Saugumo Taryba yra nepriklausoma institucija, gebanti spręsti ne tik Chartijoje nurodytus pavestus uždavinius, bet ir spręsti rezoliucijoje kilusius konfliktus. 
Privilegijos ir imunitetai
Dokumentas, reglamentuojantis privilegijas ir imunitetus, JT buvo priimtas 1946 m. Kartu Konvencija sprendžia tiek pačios organizacijos, tiek darbuotojų klausimą. Be sudėtingos teisinės kalbos, visas privilegijas ir imunitetus galima apibūdinti taip:
- Organizacijai ir jos nuosavybei jokios formos teismo kišimasis įtakos neturi. Išimtis gali būti JT atsisakymas taikyti šią dalį.
- Organizacijos patalpose draudžiamos kratos, areštai, konfiskavimas ir pan.
- Visi JT dokumentai yra neliečiami.
- Organizacijai netaikoma mokesčių sistema, o pinigų pervedimai gali būti laisvai siunčiami į bet kurią valstybę.
- Organizacijai netaikomi jokie muito mokesčiai, taip pat importo ir eksporto apribojimai.
- JT turi teisę naudoti diplomatinius ryšius iki šifrų ir asmeninių kurjerių.
Tai susiję su imunitetais ir privilegijomis organizacijai, tačiau dėl darbuotojų šios taisyklės turėtų būti suskirstytos į kelias grupes. Generalinis sekretorius ir jo šeima gali naudotis visomis esamomis diplomatinėmis privilegijomis. Organizacijos pareigūnai atleidžiami nuo teisinės atsakomybės už tai, ką padarė eidami pareigas. Taip pat šie asmenys yra atleisti nuo mokesčių, o pradėję eiti pareigas gali laisvai importuoti turtą. JT pareigūnai yra atleisti nuo valstybės tarnybos, tokiu atveju šiems žmonėms nereikia grąžinti skolos valstybei ir eiti į kariuomenę.
O trečią grupę sudaro ekspertai, dalyvaujantys organizacijos komandiruotėse. Jiems netaikomas ir asmeninis areštas, ir bagažo konfiskavimas. Taip pat imunitetas taikomas teismo sprendimams, tačiau tik tuo atveju, kai veiksmai buvo atlikti tarnybos metu. Jiems galimas šifrų ir kodų naudojimas, o jų dokumentai turi neliečiamumo statusą.
Generalinis sekretorius gali prarasti savo imunitetą tik tokiu atveju Saugumo Tarybos sprendimu. Tačiau generalinis sekretorius bet kuriuo metu gali panaikinti kitų darbuotojų privilegijas ir imunitetą. Pirmuoju atveju šis klausimas niekada nebuvo iškeltas istorijoje, tačiau JT darbuotojo įgaliojimų atėmimo faktas egzistavo archyve. Vienas iš vertėjų piktnaudžiavo tarnybine padėtimi, taip pat buvo sučiuptas imant kyšį, todėl buvo nuteistas JAV vyriausybės.
Galios
Saugumo Tarybos funkcijos ir įgaliojimai yra išdėstyti JT Chartijoje. Taigi, organizacija užsiima:
- Tarptautinės taikos ir saugumo palaikymas pagal JT Chartijos tikslus.
- Bet kokio ginčo ir konflikto, galinčio pažeisti tarptautinį saugumą, tyrimas.
- Rekomendacijų dėl konfliktų sprendimo paskelbimas.
- Grėsmės taikiai situacijai ar agresijos aktui nustatymas.
- JT narių raginimas nustatyti nekarines sankcijas siekiant sustabdyti agresiją ir kurstyti konfliktą.
- Karo veiksmų prieš agresorių įvedimas esant neatidėliotinam poreikiui.
- Rekomendacija visuotiniam narių susirinkimui dėl naujų laikinųjų narių.
- Komisaro rekomendacija eiti generalinio sekretoriaus pareigas.
Iš minėtų punktų aišku, kad JT Saugumo Taryba yra taikos palaikymo pajėgos, kurios atlieka lemiamą vaidmenį sprendžiant pasaulinius konfliktus. Be to, organizacija turi teisę imtis bet kokių priemonių užtikrinti tarptautinis saugumas, net jei reikia panaudoti ginklus.
Veto
Kaip jau žinoma, veto teise gali pasinaudoti tik nuolatinės JT Saugumo Tarybos narės – Kinija, Rusija, JAV, Didžioji Britanija ir Prancūzija. Rezoliucijai priimti reikia 9 balsų iš 15. Tačiau jei vienas ar keli nuolatiniai nariai vetuos klausimą, sprendimas nebus priimtas. 
Žinoma, ši procedūra verčia susimąstyti, nes lyderiaujančios šalys gali nesutikti su visais JT Saugumo Tarybos priimtais sprendimais. Ir todėl, vetuodami rezoliuciją, jie gali nesunkiai apsisaugoti nuo nepageidaujamo sprendimo. Nors Chartija sako, kad ginče dalyvaujanti šalis turi susilaikyti nuo balsavimo.
Per organizacijos gyvavimo laikotarpį visi penki nariai savo veto teise pasinaudojo ne kartą. Beje, verta paminėti, kad Chartijoje yra ir taisyklė, pagal kurią nuolatinis narys gali nepasinaudoti veto teise, bet atsisakyti balsuoti.
Rezoliucija
JT Saugumo Tarybos nutarimai – tai dokumentai, liečiantys ne tik pačios organizacijos veiklą, bet ir klausimus, susijusius su JT veiksmais sprendžiant konfliktus ir užtikrinant tarptautinį saugumą. Rezoliucijos pagalba įvedamos sankcijos, leidžiamos karinės priemonės prieš agresorių, rengiami tribunolai, skirstomi taikdarių mandatai, imamasi ribojamųjų priemonių.
Šis teisės aktas priimamas arba atmetamas 15 narių balsavimu. JT Saugumo Tarybos sprendimai priimami tik tada, kai „Už“ balsavo 9 ir daugiau dalyvių (išskyrus veto).
Biudžetas
Iš kur Saugumo Taryboje ir pačiose Jungtinėse Tautose pinigai? Remiantis oficialiais dokumentais, lėšų šaltiniai yra JT narės. Jų indėlis gali būti vertinamas pagal visuotinės asamblėjos patvirtintą skalę. Taip pat veikia Įmokų komitetas, kuriame dirba 18 specialistų. Be to, šis skyrius tiesiogiai bendradarbiauja su Administraciniu ir biudžeto komitetu.
Įmokų skalė nustatoma pagal kriterijų – valstybės mokumą. Apibrėžimas čia priklauso nuo bendrojo nacionalinio produkto dalies, pajamų vienam gyventojui ir daugybės kitų veiksnių. Tuo pačiu kas trejus metus, ištyrus statistinius duomenis, ši skalė keičia rodiklius, atsižvelgiant į ekonominę situaciją visame pasaulyje.
Be įprasto biudžeto, JT turi papildomą – išlaidas tribunolams ir taikos palaikymo operacijoms. Ją remia ir organizacijos narių įnašai. 
Nereikia pamiršti, kad Jungtinės Tautos turi daug fondų, kurių kiekvienas turi savo biudžetą. Jį savanoriškai „kuria“ arba valstybės, arba privatūs asmenys. Kitos JT agentūros taip pat turi savo biudžetą, įskaitant JT Saugumo Tarybą. Nuolatinis narys taip pat dalyvauja formuojant biudžetą.
Istoriniai sprendimai
Kalbant apie objektyvumą priimant sprendimus, žinoma, verta paminėti skandalingiausius sprendimus, kurie turėjo įtakos įvykių eigai ir dar kartą parodė, kad JT Saugumo Tarybos rezoliucijos priėmimas ne visada veda į taikų konflikto sprendimą.
Pirmasis pasauliui svarbus sprendimas buvo žinia apie Palestinos padalijimą. 1947 m. iškilo klausimas, ar teritorijoje pastatyti dvi valstybes – arabų ir žydų. Jeruzalė ir Betliejus turėjo patekti į tarptautinę įtaką. Jau įjungta kitais metais Palestinoje kilo tikra konfrontacija tarp žydų ir arabų. Kai Izraelis laimėjo, jis užėmė daug daugiau teritorijų. Verta pasakyti, kad periodiškai pasekmės šį sprendimą atsispindi situacijoje šalyje ir dabar. 
Vėliau, jau 1975 m., buvo rezoliucija dėl sionizmo. Tada JT ir Izraelis vėl susikirto dėl nesusipratimo. Tada JT Saugumo Taryba priėmė sprendimus dėl visų rasizmo ir diskriminacijos formų panaikinimo. Tuo pačiu metu JAV išreiškė nesutikimą ir pasmerkė rezoliucijas kartu su Izraeliu, Europos Parlamentu, Paragvajumi, Urugvajumi ir Pietų Afrika. Jau 1991 metais dokumentas neteko galios.
2011 m. Jungtinių Tautų Saugumo Taryba priėmė kitą rezoliuciją, kurioje raginama įsikišti į Libijos pilietinį karą. Pagal dokumentus, reikėjo apsaugoti civilius. Tačiau praktiškai paaiškėjo, kad daugelis civilių objektų buvo bombarduojami koalicijos. Šios intervencijos rezultatas buvo didžiulis aukų skaičius, Gaddafi pralaimėjimas ir nužudymas.
Tačiau JT Saugumo Tarybos rezoliucija dėl Kosovo vis dar lieka dviprasmiška. Jis buvo priimtas 1999 m. ir įpareigojo šalis likviduotis kovojantys ir grąžinti taiką šaliai. Be to, šiame dokumente nurodomos nuostatos, atsakingos už Jugoslavijos suverenitetą ir teritorinį vientisumą. Dauguma rinkėjų pasisakė prieš šalies padalijimą ir tvirtino informaciją apie neteisėtą Kosovo nepriklausomybės paskelbimą. 
Dar viena iš abejotinų rezoliucijų buvo priimta dar 2014 m. Jame buvo kalbama apie Ukrainos teritorinį vientisumą. JT patvirtino neteisėtą Krymo prijungimą prie Rusijos, o referendumas, jų nuomone, nėra teisėtas.
Reikia suprasti, kad šios organizacijos darbas turi ir teigiamų, ir neigiamų pusių. Tačiau nepaisant visuomenės nesusipratimų, Taryba vis dėlto geranoriškai atsakinga už tarptautinį saugumą ir rūpinasi taikiu konfliktų sprendimu.
Saugumo Taryba yra vienas iš pagrindinių JT organų ir atlieka svarbų vaidmenį palaikant tarptautinę taiką ir saugumą.
Saugumo tarybą sudaro 15 narių: penki nuolatiniai nariai (Rusija, JAV, Didžioji Britanija, Prancūzija, Kinija) ir dešimt nenuolatinių narių, išrinktų pagal JT Chartiją. Nuolatinių narių sąrašas yra nustatytas JT Chartijoje. Nenuolatinius narius JT Generalinės Asamblėjos renka dvejiems metams be teisės būti nedelsiant perrinktiems.
Saugumo Taryba yra įgaliota tirti bet kokį ginčą ar situaciją, dėl kurios gali kilti tarptautinė trintis arba kilti ginčas, siekiant nustatyti, ar šio ginčo ar situacijos tęsimas gali kelti grėsmę tarptautinei taikai ir saugumui. Bet kuriame tokio ginčo ar situacijos etape valdyba gali rekomenduoti tinkamą sprendimo procedūrą ar būdus.
Ginčo, kurio tęsinys gali kelti grėsmę tarptautinei taikai ar saugumui, šalys turi teisę savarankiškai nuspręsti perduoti ginčą nagrinėti Saugumo Tarybai. Tačiau jeigu Saugumo Taryba mano, kad ginčo tęsimas gali kelti grėsmę tarptautinės taikos ir saugumo palaikymui, ji gali rekomenduoti tokias ginčo sprendimo sąlygas, kokias jai atrodo tinkamas.
Valstybė, kuri nėra JT narė, taip pat gali atkreipti dėmesį į bet kokį ginčą, kurio šalis ji yra, jeigu dėl to ginčo ji prisiima įsipareigojimus, iš anksto numatytus JT Chartijoje dėl taikaus ginčų sprendimo.
Be to, Saugumo Taryba nustato bet kokios grėsmės taikai buvimą, bet kokį taikos pažeidimą ar agresijos aktą ir teikia šalims rekomendacijas arba sprendžia, kokių priemonių reikia imtis siekiant atkurti tarptautinę taiką ir saugumą. Taryba gali reikalauti, kad ginčo šalys laikytųsi tokių laikinųjų priemonių, kurios, jos nuomone, yra būtinos. Saugumo Tarybos sprendimai yra privalomi visoms JT narėms.
Taryba taip pat turi teisę nuspręsti, kokių nekarinių priemonių turėtų būti imamasi jos sprendimams įgyvendinti, ir reikalauti, kad organizacijos nariai tas priemones įgyvendintų. Šios priemonės gali apimti visišką arba dalinę pertrauką ekonominius santykius, geležinkeliu, jūra, oru, paštu, telegrafu, radiju ar kitomis ryšio priemonėmis, taip pat diplomatinių santykių nutraukimu.
Jei Saugumo Taryba mano, kad šios priemonės pasitvirtina arba pasirodė nepakankamos, ji gali imtis tokių veiksmų oru, jūra arba sausumos pajėgos kiek gali prireikti taikai ir saugumui palaikyti arba atkurti. Jungtinių Tautų valstybės narės įsipareigoja perduoti Tarybai ginkluotąsias pajėgas, būtinas taikai palaikyti.
Kartu reikia atsižvelgti į tai, kad JT Chartija jokiu būdu neturi įtakos kiekvienos valstybės neatimamai teisei į individualią ar kolektyvinę savigyną ginkluoto užpuolimo prieš JT narę atveju, kol Saugumo Taryba nesiims atitinkamų priemonių. palaikyti taiką ir saugumą.
Kiekviena Saugumo Tarybos valstybė narė čia turi po vieną atstovą. Saugumo Taryba nustato savo darbo tvarkos taisykles, įskaitant jos pirmininko rinkimo būdą.
Saugumo Tarybos sprendimai procedūriniais klausimais laikomi priimtais, jeigu už juos balsuoja devyni Tarybos nariai. Kitais klausimais sprendimai laikomi priimtais, kai už juos balsuoja devyni Tarybos nariai, įskaitant visų nuolatinių Tarybos narių balsavimus, o ginče dalyvaujanti šalis turi susilaikyti nuo balsavimo. Jeigu balsuojant ne procedūriniu klausimu vienas iš nuolatinių Tarybos narių balsuoja prieš, sprendimas laikomas nepriimtu (veto teisė).
Saugumo Taryba gali įsteigti pagalbinius organus, kurių reikia jos funkcijoms atlikti. Taigi, siekiant padėti Saugumo Tarybai panaudoti savo žinioje esančias karines pajėgas ir reguliuoti ginkluotę, buvo sukurtas Karinio štabo komitetas, susidedantis iš nuolatinių Saugumo Tarybos narių štabo viršininkų arba jų atstovų.
JT Saugumo Tarybos struktūra.
Jungtinių Tautų Chartijos 29 straipsnis numato, kad Saugumo Taryba gali steigti tokius pagalbinius organus, kurie, jos nuomone, reikalingi savo funkcijoms atlikti. Tai taip pat atsispindi Tarybos laikinųjų darbo tvarkos taisyklių 28 straipsnyje.
Visus dabartinius komitetus ir darbo grupes sudaro 15 Tarybos narių. Nuolatiniams komitetams pirmininkaujant Tarybos pirmininkas, kurio pareigos keičiasi kas mėnesį, kitų komitetų ir darbo grupių pirmininkai arba bendrapirmininkai skiriami Tarybos nariais, kurių pavardes kiekvienais metais pirmininkas pateikia pažymoje. Saugumo Tarybos.
Pagalbinių organų, nesvarbu, ar tai būtų komitetai, ar darbo grupės, įgaliojimai – nuo procedūrinių klausimų (pvz., dokumentų ir procedūrų, posėdžių toli nuo būstinės) iki esminių dalykų (pvz., sankcijų režimai, kova su terorizmu, taikos palaikymo operacijos).
Tarptautinis baudžiamasis tribunolas buvusiai Jugoslavijai (TBTBJ) ir Tarptautinis baudžiamasis tribunolas Ruandai (ICTR) yra pagalbiniai Saugumo Tarybos organai, kaip apibrėžta Chartijos 29 straipsnyje. Iš esmės jie yra priklausomi nuo Jungtinių Tautų administraciniais ir finansiniais klausimais, tačiau kaip teismai yra nepriklausomi nuo jokios valstybės ar valstybių grupės, įskaitant savo steigiamąją organą – Saugumo Tarybą.
komitetai.
Kovos su terorizmu ir ginklų neplatinimo komitetai
Kovos su terorizmu komitetas, įsteigtas pagal Rezoliuciją 1373 (2001)
Branduolinių, cheminių arba branduolinių medžiagų platinimo prevencijos komitetas biologiniai ginklai ir jo pristatymo priemonės (1540 komitetas) .
Karinio štabo komitetas
Karinio štabo komitetas padeda planuoti Jungtinių Tautų karinius susitarimus ir reguliuoti ginkluotę.
Sankcijų komitetai (ad hoc)
Privalomų sankcijų taikymas yra skirtas daryti spaudimą valstybei ar subjektui laikytis Saugumo Tarybos nustatytų tikslų, nenaudojant jėgos. Taigi Saugumo Tarybai sankcijos yra viena iš svarbių priemonių užtikrinti jos sprendimų laikymąsi. Dėl savo universalaus pobūdžio Jungtinės Tautos yra ypač tinkama institucija tokioms priemonėms įdiegti ir stebėti.
Taryba pasinaudojo privalomomis sankcijomis kaip viena iš priemonių savo sprendimams vykdyti, kai taikai gresia pavojus ir diplomatinės pastangos buvo bevaisės. Sankcijos apima visapusiškas ekonomines ir prekybos sankcijas ir (arba) tikslines priemones, tokias kaip ginklų embargai, kelionių draudimai ir finansiniai ar diplomatiniai apribojimai.
Nuolatiniai komitetai ir specialūs organai
Nuolatiniai komitetai yra neterminuoti organai ir paprastai steigiami tam tikriems procedūriniams klausimams spręsti, pavyzdžiui, naujų narių priėmimui. Tam tikram klausimui spręsti specialūs komitetai sudaromi ribotam laikotarpiui.
Taikos palaikymo operacijos ir politinės misijos
Taikos palaikymo operacijoje dalyvauja kariškiai, policija ir civiliai darbuotojai, kurie dirba siekdami užtikrinti saugumą ir politinę paramą, taip pat ankstyvosiose taikos kūrimo stadijose. Taikos palaikymo veikla yra lanksti ir per pastaruosius du dešimtmečius buvo vykdoma įvairiais būdais. Dabartinės įvairiapusės taikos palaikymo operacijos skirtos ne tik taikai ir saugumui palaikyti, bet ir politiniams procesams skatinti, civiliams apsaugoti, padėti nusiginkluoti, demobilizuoti ir reintegruoti buvusius kovotojus; remti rinkimų organizavimą, ginti ir propaguoti žmogaus teises, padėti atkurti teisinę valstybę.
Politinės misijos yra vienas iš daugelio Jungtinių Tautų taikos operacijų, vykdomų įvairiuose konflikto ciklo etapuose, elementų. Kai kuriais atvejais po taikos sutarčių pasirašymo Politinių reikalų departamento taikos derybų etapu vadovaujamas politines misijas pakeičia taikos palaikymo misijos. Kai kuriais atvejais Jungtinių Tautų taikos palaikymo operacijas pakeičia specialios politinės misijos, kurių užduotis – stebėti ilgalaikės taikos kūrimo veiklos įgyvendinimą.
Tarptautiniai teismai ir tribunolai.
Saugumo Taryba įsteigė Tarptautinį baudžiamąjį tribunolą buvusiajai Jugoslavijai (TBTBJ) 1993 m., po plačiai paplitusių pažeidimų buvusioje Jugoslavijoje per karo veiksmus. humanitarinė teisė. Tai buvo pirmasis pokario teismas, kurį įsteigė Jungtinės Tautos, nagrinėjęs karo nusikaltimus, ir pirmasis karo nusikaltimų tribunolas nuo Niurnbergo ir Tokijo tribunolų, įsteigtų Antrojo pasaulinio karo pabaigoje. Tribunolas nagrinėja bylas tų asmenų, kurie pirmiausia atsakingi už tokius žiaurius veiksmus kaip žmogžudystės, kankinimai, išžaginimas, pavergimas ir turto sunaikinimas, taip pat kiti smurtiniai nusikaltimai. Jos tikslas – užtikrinti, kad būtų įvykdytas teisingumas tūkstančiams aukų ir jų šeimų, ir taip prisidėti prie ilgalaikės taikos kūrimo rajone. 2011 m. pabaigoje Tribunolas buvo nuteistas 161 asmeniui.
Saugumo Taryba 1994 m. įsteigė Tarptautinį baudžiamąjį tribunolą Ruandai (ICTR), siekdama patraukti baudžiamojon atsakomybėn asmenis, atsakingus už genocidą ir kitus rimtus tarptautinės humanitarinės teisės pažeidimus, įvykdytus Ruandoje nuo 1994 m. sausio 1 d. iki gruodžio 31 d. Ji taip pat gali patraukti baudžiamojon atsakomybėn Ruandos piliečius, įvykdžiusius genocido ir kitus veiksmus panašių pažeidimų tarptautinės teisės normų kaimyninių valstybių teritorijoje per tą patį laikotarpį. 1998 m. Ruandos tribunolas tapo pirmuoju tarptautiniu teismu, kuris priėmė nuosprendį genocido byloje, ir pirmuoju, skyrusiu bausmę už tokį nusikaltimą.
Patariamasis pagalbinis organas.
Taikos kūrimo komisija (PBC) yra tarpvyriausybinė patariamoji institucija, kuri remia pastangas užtikrinti taiką šalyse, kurios išgyvena iš konflikto, ir yra svarbi tarptautinės bendruomenės darbo pagal plačią taikos darbotvarkę papildoma priemonė.
Taikos kūrimo komisija turi atlikti išskirtinį vaidmenį:
užtikrinti koordinuotą visų susijusių veikėjų, įskaitant tarptautinius donorus, tarptautines finansines institucijas, nacionalines vyriausybes ir karius prisidedančias šalis, sąveiką;
išteklių sutelkimas ir paskirstymas;
Taikos kūrimo komisija yra patariamasis pagalbinis Saugumo Tarybos ir Generalinės Asamblėjos organas.
Saugumo Taryba Jungtinių Tautų pagrindinių organų sistemoje užima ypatingą vietą. Jungtinių Tautų valstybės narės, siekdamos užtikrinti greitus ir efektyvius veiksmus, paskyrė jai pagrindinę atsakomybę už tarptautinės taikos ir saugumo palaikymą ir susitarė, kad, vykdydama iš šios atsakomybės kylančias pareigas, Saugumo Taryba jų vardu (Chartijos 24 straipsnis).
Skirtingai nuo Generalinės Asamblėjos, kurią sudaro visos organizacijos narės, Saugumo tarybos sudėtis yra ribota. Jos narių skaičius yra nustatytas JT Chartijoje (23 straipsnis), dėl ko, siekiant pakeisti skaitmeninis stiprumas Taryba turi iš dalies pakeisti chartiją.
Saugumo Tarybą sudaro 15 valstybių narių (iki 1965 m. buvo 11 narių), yra nuolatinių ir nenuolatinių narių.
Nuolatiniai Tarybos nariai, vadovaudamiesi 2005 m. 23 Chartijoje yra penkios valstybės: SSRS, JAV, Didžioji Britanija, Prancūzija ir Kinija. Šiuo metu SSRS vietą Saugumo Taryboje užima Rusijos Federacija(Šiuo klausimu Chartijoje nebuvo padaryta jokių pakeitimų).
Generalinė Asamblėja išrenka dar dešimt JT valstybių narių nenuolatinėmis Saugumo Tarybos narėmis (prieš plėtrą buvo šešios nenuolatinės narės). Šie nariai renkami dvejų metų kadencijai, o penkios valstybės kasmet turi būti perrenkamos. Renkant nenuolatinius narius, deramai atsižvelgiama į Organizacijos narių dalyvavimo palaikant tarptautinę taiką ir saugumą laipsnį, taip pat į teisingą geografinį pasiskirstymą.
Pagal 1963 m. JT Generalinės Asamblėjos rezoliuciją, numatančią išplėsti Tarybos sudėtį, nenuolatinių narių vietos paskirstomos taip: iš Afrikos ir Azijos - 5 nariai, iš Rytų Europos - 1 , iš Lotynų Amerikos - 2, iš Vakarų Europos ir kitų valstybių - 2.
Saugumo Tarybai suteikta teisė formuoti ir naudoti Jungtinių Tautų ginkluotąsias pajėgas tarptautinei taikai ir saugumui palaikyti. Vadovaujantis str. Pagal Chartijos 43 straipsnį visos JT narės įpareigotos Saugumo Tarybos prašymu tam tikrą laikotarpį suteikti jai reikalingas nacionalines ginkluotąsias pajėgas, taip pat kitą būtiną pagalbą. Ginkluotųjų pajėgų aprūpinimas turėtų būti vykdomas remiantis specialiais susitarimais tarp Saugumo Tarybos ir atitinkamų valstybių. Sutartyse fiksuojamas karių skaičius ir tipas, jų dislokavimas, suteikiamų patalpų pobūdis.
Svarbią vietą Saugumo Tarybos veikloje m šiuolaikinėmis sąlygomis užimti taikos palaikymo operacijas (taikos palaikymo veiksmus).
Saugumo Tarybos įgaliojimai neturi įtakos, pagal str. 51, neatimama valstybių teisė į individualią ar kolektyvinę savigyną ginkluoto užpuolimo atveju, kol Saugumo Taryba imsis reikiamų priemonių.
Saugumo Taryba yra nuolatinis organas ir yra organizuotas taip, kad galėtų veikti nuolat. Kiekvienas Tarybos narys turi savo nuolatinį atstovą.
Kiekvienas Saugumo Tarybos narys turi vieną balsą. Saugumo Tarybos sprendimai procedūriniais klausimais laikomi priimtais, kai už juos balsuoja devyni Tarybos nariai. Chartijoje (27 str. 3 punktas) numatyta speciali tvarka priimant sprendimus iš esmės, neprocedūrinio pobūdžio klausimais. Tokie sprendimai laikomi priimtais, kai už juos balsuoja devyni nariai, įskaitant visų nuolatinių Tarybos narių balsavimą. Jeigu bent vienas nuolatinis Tarybos narys balsuoja prieš, sprendimas nepriimamas. Ši išimtinė nuolatinių Tarybos narių teisė vadinama veto teise. Jeigu balsuojant vienas ar daugiau nuolatinių narių susilaiko arba nedalyvauja, sprendimas, kuriam pritaria devyni nariai, laikomas priimtu.
Pagal JT Chartiją Saugumo Taryba priima trijų tipų rezoliucijas: 1) rekomendacijas ar sprendimus kitiems JT organams arba savo adresu, pavyzdžiui, rekomendacijas Generalinei Asamblėjai arba sprendimą sukurti savo pagalbinį organą pagal 1 str. Chartijos 29 straipsnis; 2) rekomendacijas JT valstybėms narėms, pavyzdžiui, pagal 1 str. 40, 3) valstybėms narėms skirtus sprendimus, pavyzdžiui, pagal 40 str. 41, 42; tai taip pat turėtų apimti Chartijoje nenumatytus vadinamuosius įstatymų leidybos sprendimus, dėl kurių valstybėms narėms nustatomi bendrieji įsipareigojimai.
Per savo veiklą JT priėmė nemažai svarbių ir naudingų rezoliucijų, pirmiausia nusiginklavimo ir tarptautinio saugumo stiprinimo srityse. Tarp jų – rezoliucijos dėl principų, reglamentuojančių bendrą ginkluotės reguliavimą ir mažinimą (1946 m.), dėl karo nusikaltėlių ekstradicijos ir nubaudimo (1946 m.), dėl priemonių prieš naujo karo propagandą (1947 m.), dėl priemonių sukurti ir stiprinti taikius santykius. ir geri kaimyniniai santykiai tarp valstybių (1957 ir 1958 m.), dėl bendro ir visiško nusiginklavimo (1959 m.); Deklaracija dėl kišimosi į valstybių vidaus reikalus nepriimtinumo, dėl jų nepriklausomybės ir suvereniteto apsaugos (1965 m.); Deklaracija dėl tarptautinio saugumo stiprinimo (1970); Deklaracija dėl tarptautinės teisės principų, susijusių su draugiškais santykiais ir valstybių bendradarbiavimu pagal Jungtinių Tautų Chartiją (1970); nutarimus, palankius sušaukti pasaulinė konferencija dėl nusiginklavimo (1971–1973); nutarimą dėl jėgos nenaudojimo m Tarptautiniai santykiai ir nuolatinis draudimas naudoti atominiai ginklai(1972 m.), nutarimas dėl valstybių – nuolatinių JT Saugumo Tarybos narių karinių biudžetų sumažinimo 10 % ir dėl dalies sutaupytų lėšų panaudojimo pagalbai teikti. besivystančios šalys (1973).
Į pirmą kategoriją įtrauktų nutarimų teisinio pobūdžio klausimas nekelia abejonių - tai vidiniai organizacijos aktai, priimti vieno iš organų pagal steigimo aktą.
Kalbant apie rezoliucijas, kuriomis nustatomi įsipareigojimai JT valstybėms narėms, norint nustatyti jų teisinį pobūdį, būtina atsižvelgti į sutikimo veiksnį, kuriuo grindžiamas bet koks valstybės įsipareigojimas pagal tarptautinę teisę. Pagal tarptautinės teisės teoriją sutikimas gali būti išreikštas pasirašant sutartį arba numanomas, numanomas, išreiškiamas nesant protesto. Tačiau sutikimas yra tik išorinė valstybių valios sutapimo ar susitarimo fakto išraiška.
Saugumo Tarybos rezoliucijos nustato įpareigojimus visoms valstybėms ir reikia priminti, kad ne tik JT narėms, remiantis 1999 m. 25 "Organizacijos narės sutinka, remdamosi šia Chartija, laikytis Saugumo Tarybos sprendimų ir juos vykdyti." , bet ir tiems, kurie nėra nariai, pagal 6 straipsnio 6 dalį. 2 "Organizacija užtikrina, kad valstybės, kurios nėra narės, elgtųsi pagal šiuos principus tiek, kiek gali prireikti tarptautinei taikai ir saugumui palaikyti." . Tačiau ne visi Organizacijos nariai, o tik Tarybos nariai tiesiogiai dalyvauja formuojant įsipareigojimus, tuo tarpu lemiamas turi nuolatinių narių valią. Tai reiškia, kad atskira Saugumo Tarybos sukurta norma atspindi sutartą ar sutinkančią Tarybos narių valią.
Literatūroje yra skirtingų nuomonių, su kokiu tarptautinės teisės šaltiniu galima prilyginti privalomas Saugumo Tarybos rezoliucijas. Literatūroje anglų kalba gana populiari nuomonė, kad šias rezoliucijas galima teisėtai prilyginti susitarimui – teisėsaugos ar teisės formavimo.
Taip pat manoma, kad tokia lygtis yra neteisėta, nes valstybių sutikimas su Tarybos kuriamais įsipareigojimais išreiškiamas ne tiesiogiai, o tarpininkaujant Saugumo Tarybos galioms Papastavridis E. Saugumo Taryba Rezoliucijos pagal VII skyrių dėl Irako krizės // ICLQ 56 1 (83), 2007 m. sausio 1 d. Toks tarptautinių įsipareigojimų formavimo būdas taip pat nėra bendroji teisė.
Kad ir kaip būtų, rezoliucijoje įtvirtintas įsipareigojimas niekuo nesiskiria nuo bet kurio kito tarptautinio įsipareigojimo, nesvarbu, ar jis yra sutartyje, ar teisės normoje. Tokios prievolės atsiradimo pasekmės yra tos pačios: prievolė vykdyti ir atsakomybė už prievolės neįvykdymą. Todėl negalima sutikti su tais autoriais, kurie mano, kad Saugumo Tarybos rezoliucijoms turėtų būti taikomas kitoks teisinis režimas nei tarptautinėms sutartims ar teisės normoms.
Pagal JT Chartiją Saugumo Tarybai tenka pagrindinė atsakomybė už tarptautinės taikos ir saugumo palaikymą.
Pradinis taškas yra straipsnio 4 dalis. JT Chartijos 2 straipsnį, kuriame aiškiai draudžiama naudoti jėgą arba grasinti jėga prieš bet kurios valstybės teritorinį vientisumą ar politinę nepriklausomybę arba kitu būdu, nesuderinamu su JT tikslais. Išimtis daroma individualios ar kolektyvinės savigynos atvejams pagal str. Chartijos 51 str. Tokia teisė yra laikina, ji leidžiama „kol Saugumo Taryba imsis priemonių, būtinų tarptautinei taikai ir saugumui palaikyti“. Taigi niekas netrukdo regioninėms organizacijoms panaudoti jėgą kolektyvinei gynybai be išankstinio Saugumo Tarybos leidimo. Regioninės organizacijos gali dalyvauti panaudojant jėgą gavusios Saugumo Tarybos leidimą pagal 1 str. Chartijos 43 str.
Dabar pereikime prie Chartijos VIII skyriaus str. 53, kuriame aiškiai nurodyta, kad „regioninės institucijos nesiima jokių prievartinių veiksmų... be Saugumo Tarybos leidimo“. Leidimo sąlyga čia yra tokia pati kaip ir VII skyriuje: taikos pažeidimas, grėsmė taikai arba agresijos veiksmas,
„Vykdymo veiksmai“ įstatuose neapibrėžti. Remiantis Tarptautinio Teisingumo Teismo formuluote byloje „Dėl tam tikrų JT išlaidų“, jos gali būti kvalifikuojamos kaip „smurtinis jėgos panaudojimas, nesuderintas su poveikio objektu, nukreiptas prieš taikos pažeidimą, grasinimą joms. taika arba agresijos aktas“. Prievartos priemonės neapima ekonominių ar diplomatinių sankcijų; jie nelaikomi jėgos panaudojimu ir nepatenka į Saugumo Tarybos kompetenciją. Tai reiškia, kad tokių priemonių galima imtis vienašališkai arba kolektyviai be Saugumo Tarybos leidimo.
„Regioninės organizacijos“ taip pat nėra apibrėžtos Chartijoje, todėl VII skyriaus aiškinimo tikslais visiškai priimtina, kad „regioninė organizacija“ reiškia tokį platų, nesuformuotą organizacinį vienetą kaip „koalicijos pajėgos Irake“.
Kartais tais atvejais, kai kalbama apie priėmimo leistinumą regionines organizacijas prievartos priemones be Saugumo Tarybos sankcijos, jų „pagrįstumas“ iškeliamas kaip kriterijus. Šis požiūris palieka JT Chartijos aiškinimą atskirų valstybių nuožiūrai. Galima nesutikti, kad, kadangi „protingumas“ yra vienas iš bendrosios teisės elementų, tai visu šiuo požiūriu bandoma išplėsti atskirų valstybių teisės sistemos principus į tarptautinę teisę. Tačiau neįmanoma nepripažinti, kad paprotinis teisinis metodas yra visuotinai pripažintas tarptautinėje teisėje, taip pat ir kalbant apie tarptautinių sutarčių raidą. JT Chartija nelieka nepakitusi, o tai visiškai atitinka str. Vienos konvencijos dėl sutarčių teisės 31 str.
Balsavimo Saugumo Taryboje procedūra labai paprasta. Sprendimas esminiais klausimais laikomas priimtu, jeigu už jį balsuoja devyni Tarybos nariai, įskaitant visų nuolatinių narių bendrus balsus. Posakis „balsai sutampa“ akivaizdžiai reiškia, kad tai iš tikrųjų yra atiduoti balsai („už“ arba „prieš“) ir kad tai yra balsai „už“. Tačiau praktika „rodo didelį balsavimo procedūros lankstumą“. Abstinencija nuolatinis narys balsuojant nedalyvaujant ir susilaikant nuo balsavimo pagal dalyvavimą po lygiai susidaro „balsų sutapimas“. Taip pat pastebimas pokytis, susijęs su sprendimo priėmimu bendru sutarimu, kuris Statute nepaminėtas ir kuris dabar taikomas (jei Tarybos pirmininkas pareiškia, kad buvo pasiektas sutarimas).
JT Generalinė Asamblėja formaliai neturi jokių įgaliojimų vykdymo veiksmų srityje. 1950 m., kai Sovietų Sąjunga paliko Saugumo Tarybos posėdį (protestuodama prieš tai, kad Kinija atstovauja Čiang Kaišeko vyriausybei JT), ir buvo sukurtas vadinamasis „veto paralyžius“, Generalinė Asamblėja nusprendė priimti „Vienybę už Taikos“ rezoliuciją, pagal kurią ji galėtų nustatyti grėsmės taikai buvimą, taikos pažeidimą ar agresijos aktą ir galėtų rekomenduoti valstybėms narėms panaudoti jėgą, „jei Saugumo Taryba dėl vieningos nuomonės nebuvimo , negali vykdyti savo pareigos palaikyti taiką ir saugumą“.
Neabejotinas žingsnis plėtojant įvairių JT organų įgaliojimus buvo „numanomų galių“ sąvoka, pirmą kartą išdėstyta Tarptautinio teisingumo teismo patariamojoje nuomonėje byloje „Dėl kompensacijos už sužalojimus, patirtus tarnyboje Jungtinėms Valstijoms“. Tautos“. „Numanomų galių“ teisėtumo klausimas yra ypač svarbus nustatant Saugumo Tarybos kompetenciją taikos palaikymo operacijos, ypač tokiems griežtiems, kuriems artėja prievartos priemonės. Niekur JT Chartijoje nėra minimos taikos palaikymo operacijos, tačiau valstybės prieš jas neprotestuoja.
Per JT Chartijos egzistavimą galima suskaičiuoti septynias operacijas, kurių ėmėsi regioninės organizacijos.
Rimčiausia grėsmė pasauliui galimos formos branduolinis karas buvo vadinamoji Kubos krizė 1962 m., kai Organizacija Amerikos valstijosėmėsi ryžtingų veiksmų ir prisidėjo prie krizės užbaigimo. Kai buvo apgyvendinti Kuboje sovietinės raketos vidutinis diapazonas, iš Kubos pusės, tai nebuvo tarptautinės teisės pažeidimas. Nebuvo galima laukti Saugumo Tarybos sprendimo, nes Sovietų Sąjunga galėjo pasinaudoti veto teise. JAV nusprendė panaudoti kolektyvines prievartos priemones Amerikos valstybių organizacijoje. Tada Kuba formaliai išliko OAS nare, nors iš jos vyriausybės buvo atimta teisė balsuoti. OAS patariamoji institucija apkaltino Kubą slapta rengus grėsmę taikai žemyne ir manė, kad būtina rasti teisinį pagrindą blokuoti Kubos uostus, kad būtų sustabdytas raketų pristatymas. Tačiau kolektyvinė savigyna, jo nuomone, tam nedavė pagrindo. Taigi galima teigti, kad OAS rekomendavo blokadą. JAV vienašališkai paskelbė blokadą, prie jos prisijungė daugelis Amerikos žemyno valstybių.
Taigi priemonės, kurių ėmėsi OAS, apsiribojo rekomendacijomis.
Kitas pavyzdys buvo 1976 m. Libano krizė, kai lygos sprendimu arabų valstybės ir Libano vyriausybei leidus, toje šalyje buvo dislokuotos taikos palaikymo pajėgos, kurių užduotis buvo palaikyti vidaus saugumą. Saugumo Tarybos sankcijos klausimas nebuvo iškeltas.
Kitas atvejis – krizė Grenadoje 1983 m., kai į šią šalį buvo įvesti Rytų valstybių organizacijos kariai. Karibai, taip pat JAV, kuri nebuvo šios organizacijos narė. Teisiniai pagrindimai buvo tokie: karius pakvietė Grenados generalgubernatorius; Organizacija buvo įgaliota naudoti jėgą tarptautinei taikai ir saugumui palaikyti; JAV ėmėsi veiksmų evakuoti savo piliečius. Kartu buvo konkrečiai pabrėžta, kad šie veiksmai nėra pagrįsti savigynos samprata. Saugumo Tarybos protesto nebuvo.
1992 m. Vakarų Afrikos valstybių ekonominė bendrija (ECOWAS) nusprendė dislokuoti taikos palaikymo pajėgas Liberijoje, kad būtų nutrauktos ugnies. civilinis karas. Saugumo Tarybos leidimo šiems veiksmams nebuvo paprašyta. Jau pradėjus veiklą Saugumo Taryba priėmė rezoliuciją, kurioje iš tikrųjų buvo patvirtinti ECOWAS veiksmai.
NATO pajėgų panaudojimas 1992–1993 m. rėmėsi keletu Saugumo Tarybos rezoliucijų, tačiau NATO viršijo savo steigimo sutartį.
1999 m. aplink Kosovą įvykiai klostėsi tiek dalyvaujant, tiek nedalyvaujant Saugumo Tarybai. Saugumo Taryba savo rezoliucijose nuosekliai nurodė VII skyrius JT chartija, tačiau NATO nėra tiesioginio leidimo bombarduoti Kosovą.
Kalbant apie koalicijos pajėgų veiksmus Irake nuo 2003 m., Saugumo Tarybos rezoliucijose yra nuorodų į JT Chartijos VII skyrių.
Taigi praktika rodo, kad regioninės organizacijos ne kartą naudoja jėgą be Saugumo Tarybos leidimo. Daugeliu atvejų didelių protestų iš valstybių nebuvo, galima teigti jei ne atvirai, tai netiesiogiai, pasaulio bendruomenės sutikimą tokiai praktikai.
JT Saugumo Tarybos svarbos didėjimas ir naujų progresyvių jos veiklos aspektų atsiradimas daugeliui tyrinėtojų natūraliai kelia klausimą, ar yra teisinės ribos, Tarybos sprendimų pagrindas? Atsakydami į šį klausimą, plačiai paplitusio „klasikinio“ požiūrio šalininkai teigia, kad kadangi JT Chartija Saugumo Tarybai nenumato jokių tiesioginių taisyklių kūrimo funkcijų, ji gali priimti tik politinio pobūdžio sprendimus. JT ir jos Saugumo Taryba yra įgaliota atlikti teigiamas vykdomąsias funkcijas siekiant palaikyti tarptautinę taiką ir saugumą. Tai išplaukia iš JT Chartijos nuostatų. Saugumo Tarybos pareiga „ištirti bet kokį ginčą ar bet kokią situaciją, dėl kurios gali kilti tarptautinė trintis arba kilti ginčas...“ (34 str.) leidžia jai „rekomenduoti atitinkamą sprendimo procedūrą ar būdus“ (str. 36), taip pat nustatyti „bet kokios grėsmės taikai buvimą, bet kokį taikos pažeidimą ar agresijos aktą ir teikti rekomendacijas arba nuspręsti, kokių priemonių reikėtų imtis <...> siekiant palaikyti ar atkurti tarptautinę taiką ir saugumą. .
Taigi Saugumo Taryba yra politinis, o ne teisminis organas. Pastangos palaikyti taiką ir saugumą tarptautinėje arenoje reiškia daugiau nei vien tik įstatymų laikymąsi.
Tuo tarpu yra ir kitas požiūris dėl to, kad Saugumo Tarybos sprendimai, viena vertus, yra vykdomieji įsakymai, t.y. teisėsaugos aktai ir, kita vertus, normą formuojantys aktai. Kaip tokios Tarybos teisėkūros veiklos pavyzdžius galima paminėti įstatų tvirtinimą tarptautiniai tribunolai ad hoc, taip pat Saugumo Tarybos sukurtas precedentas šiurkščius ir masinius žmogaus teisių pažeidimus, šiurkščius tarptautinės humanitarinės teisės pažeidimus priskiriant grėsmei tarptautinei taikai ir saugumui. Tokios Saugumo Tarybos funkcijos, kaip žinoma, nėra apibrėžtos JT Chartijoje ir yra tam tikra prasme naujovė, palyginti su Č. VII.
Tačiau yra vienas aspektas, leidžiantis Saugumo Tarybos sprendimus priskirti normą formuojančių aktų kategorijai. Šis aspektas nurodytas pačioje JT Chartijoje ir yra išdėstytas 1 str. 25, nurodantis valstybėms privalomą Saugumo Tarybos priimtų sprendimų dėl tarptautinės taikos ir saugumo palaikymo įgyvendinimą. Tokių sprendimų nesilaikymas automatiškai reiškia JT Chartijos pažeidimą. Sprendimai, turintys tarptautinių teisinių pasekmių, vargu ar gali būti laikomi grynai politiniais Boutros-Ghali B. Organizacijos darbo ataskaita už laikotarpį nuo keturiasdešimt septintos iki keturiasdešimt aštuntos Generalinės Asamblėjos sesijos. Niujorkas, 1993. C.96..
Nepaisant visų plačiausio JT Chartijos interpretavimo galimybių, Saugumo Tarybos kompetencija apibrėžta gana aiškiai. Atrodo, nebūtų per drąsu teigti, kad visos Saugumo Tarybos veiklos naujovės vienaip ar kitaip atitinka Chartijos dvasią ir raidę, nepaisant to, kad de jure jos joje neatsispindi.
Saugumo Taryba, kaip žinote, yra institucija Tarptautinė organizacija sukurta darant išvadą tarptautinė sutartis o tai savo ruožtu veikia kaip šios organizacijos konstitucinis pagrindas. Taigi, kad ir kokios plačios Saugumo Tarybos galios būtų pagal JT Chartiją, joms vis dėlto taikomi keli konstituciniai apribojimai, taikomi visai organizacijai.
Iš to išplaukia, kad bet kokie Saugumo Tarybos įgaliojimai negali peržengti pačios organizacijos kompetencijos ribų, be to, joms taikomi ir kiti specifiniai apribojimai, įskaitant tuos, kurie atsiranda dėl vidinio funkcijų ir galių pasidalijimo tarp įvairių organų ir struktūrų. JT viduje. Vykdydama savo pareigas, Saugumo Taryba turi veikti vadovaudamasi Jungtinių Tautų tikslais ir principais. Šiuo tikslu jam buvo pateikti tie, kurie išdėstyti sk. VI, VII, VIII ir XII konkrečius įgaliojimus, kurių viršijimas reikštų, kad Taryba turi imtis veiksmų ultra vires.
Viena iš šiuo metu tarptautinei bendruomenei tenkančių užduočių yra JT taikos palaikymo operacijų pagrindinių principų norminio akto parengimas. Ne paslaptis, kad iki šiol šias operacijas Saugumo Taryba vykdė remdamasi Ch. VI ir Ch. VII chartija. JT Chartijoje nėra taisyklių, tiesiogiai reglamentuojančių karines operacijas ir skirtų veiklai, kuri nėra tiesiogiai susijusi nei su taikaus ginčų sprendimo priemonėmis, nei su prievartos veiksmais iškilus grėsmei ar pažeidžiant tarptautinę taiką ir saugumą. Požiūrio į tai, kad taikos palaikymo operacijos yra pačios priemonės, kurių Saugumo Taryba yra įgaliota imtis pagal 1999 m. JT Chartijos 42 str., pritaria toli gražu ne visų valstybių atstovai, tačiau net ir tie, kurie taikos palaikymo operacijas laiko reiškiniu, puikiai derančiu į šiuolaikinį Chartijos tekstą, pritaria nuomonei, kad tikslinga parengti 2007 m. Taikos palaikymo operacijos (PKO) principai.
Tarp PKO teisinės sistemos elementų dokumente visų pirma pažymima:
Aiškus taikos palaikymo operacijų, įskaitant humanitarinės pagalbos teikimą, mandato apibrėžimas;
Apriboti taikdarių teisę į savigyną, kartu stiprinant jų apsaugą;
Atsakomybės paskirstymo tarp JT ir personalą aprūpinusių valstybių už taikos palaikymo operacijų metu padarytą žalą mechanizmo analizė;
Aiškus pagrindinių veiklos principų apibrėžimas, įskaitant neutralumo, nešališkumo ir nesikišimo į valstybių, kurios yra konflikto šalys, vidaus reikalus principus.
Atsižvelgiant į tai, kad PKO klausimai paprastai sprendžiami Ad hoc komitetas Kalbant apie taikos palaikymo operacijas, būtų tikslinga toliau visapusiškai peržiūrėti taikos palaikymo misijų veiklos principus ir kriterijus per bendrus Specialiojo Chartijos komiteto ir Specialiojo PKO komiteto posėdžius arba darbo grupę, kuri galėtų būti sudaryta su dviejų specialiųjų komitetų ekspertų dalyvavimas.
