Teisinis reguliavimas viešbučių veikla Rusijos Federacijoje.

Viešbučių paslaugos Rusijoje teikiamos pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą, taip pat pagal viešbučių paslaugų teikimo Rusijos Federacijoje taisykles, patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu. 2015 m. spalio 9 d. Nr. 1085 (toliau – Viešbučio paslaugų teikimo taisyklės) . Viešbučių veiklą reglamentuoja Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl turizmo pagrindų Rusijos Federacijoje“, įskaitant turizmo pramonės objektų klasifikavimo tvarkos nustatymą.

Santykiams tarp viešbučio ir svečio taip pat taikomos vartotojų teisių apsaugos teisės aktų nuostatos.

Pagrindinis viešbučių veiklą reglamentuojantis teisės aktas – 2015-10-09 Viešbučio paslaugų teikimo taisyklės. Ilgą laiką Rusijoje galiojo viešbučių paslaugų teikimo taisyklės, priimtos dar 1997 m., kurios, žinoma, ilgainiui nustojo tenkinti sparčiai augančios viešbučių paslaugų rinkos poreikius.

1. Viešbučių paslaugų teikimo taisyklių, patvirtintų 2015 m. spalio 09 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 1085 (toliau – Taisyklės), pagrindinės nuostatos, įsigaliojusios 2015 m. spalio 21 d.

Viešbučio paslaugų teikimo taisyklės apibrėžia pagrindines viešbučio ir svečio pareigas ir teises, pretenzijų pareiškimo pagrindus ir tvarką, atsakomybę už pareigų pažeidimą ir žalos padarymą bei kitas sąlygas.

Nes svečias yra silpnoji pusė santykiuose su viešbučiu Viešbučio paslaugų teikimo taisyklėse įtvirtinta nemažai specialių taisyklių, užtikrinančių, visų pirma, svečio interesų apsaugą sudarant, keičiant ir nutraukiant viešbučio paslaugų teikimo sutartį.

Naujosios Taisyklės patikslina reguliavimo dalyką: pagal Taisyklių 2 punktą jų galiojimas apima viešbučių ir kitų apgyvendinimo įstaigų veiklą. Taisyklės netaikomos jaunimo turistinių stovyklų ir turistinių bazių, stovyklaviečių, vaikų stovyklų, padalinių bendrabučių veiklai, įrengtų patalpų laikinai gyventi nuomai, taip pat laikinai gyventi geležinkelio miegamuosiuose vagonuose suteikimo veiklai ir kitai veiklai. transporto priemonių. Piliečiai turi būti ypač atidūs į įrengtų patalpų nuomos laikinam gyvenimui santykius – taip Taisyklėse sausa teisine kalba apibrėžiami kurortinėse zonose nuomojami kambariai ir butai. Formalizuojant santykius su tokių kambarių ir butų savininkais, reikia atsižvelgti į tai, kad šiems santykiams netaikomos Viešbučio paslaugų teikimo taisyklės.

Naujosiose Taisyklėse pateikiamas išsamesnis sąvokų aparatas: sąvokos „viešbučio paslaugos“, „kambarių kaina“, „mažas apgyvendinimo objektas“ (viešbutis, kuriame yra ne daugiau kaip 50 kambarių), „užsakymas“, „išsiregistravimo laikas“ ir kt. buvo įvestos.„viešbučio paslaugos“ – tai laikinojo apgyvendinimo viešbutyje suteikimo paslaugų visuma, įskaitant susijusias paslaugas, kurių sąrašą nustato rangovas.

Patikslinta sąvoka „viešbutis“ – dabar tai „viešbutis ir kitos apgyvendinimo priemonės“, reiškiantis turtinį kompleksą (pastatą, pastato dalį, įrangą ir kitą turtą), skirtą viešbučio paslaugoms teikti. Atsirado sąvoka „kitos apgyvendinimo priemonės“.

Įvedamas skaitmuo „klientas“ – tai asmuo, fizinis (juridinis) asmuo, ketinantis užsisakyti ar pirkti arba užsisakyti ar įsigyti viešbučio paslaugas pagal viešbučio paslaugų teikimo sutartį (toliau – kaip susitarimas) vartotojo naudai. Sprendžiant iš nuostatų, susijusių su kliento teisėmis ir pareigomis, turinio, kliento, kaip sutarties su viešbučiu, šalies išvaizda yra skirta reguliuoti viešbučių santykius su kelionių organizatoriais, kurie sudaro palankias sutartis su viešbučiais. savo klientų, taip pat darbdaviai, organizuojantys savo darbuotojų keliones (tiek verslo reikalais – komandiruotės, tiek kolektyvinio darbuotojų poilsio organizavimo tikslais). Pastaroji aplinkybė ypač svarbi darbdaviams, atsižvelgiant į įstatymų leidybos iniciatyvą suteikti darbdaviams mokesčių lengvatas apmokant už Rusijos Federacijos teritorijoje organizuojamas darbuotojų atostogas (žr. įstatymo projekto puslapį oficialioje Rusijos Federacijos svetainėje). Valstybės Dūma http://asozd2.duma.gov.ru/main. nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=871036-6).

Taisyklės užsakovo atžvilgiu nustato daugybę rangovo (viešbučio) įsipareigojimų, panašių į įsipareigojimus vartotojui: tai pareiga atkreipti vartotojo (užsakovo) dėmesį į Taisykles, įsipareigojimai atliekant rezervacija ir kt.

Apskritai naujosios Taisyklės suteikia viešbučiams didesnę laisvę, lyginant su ankstesnėmis, nustatant bendravimo su svečiais tvarką.

Taigi nustatyta, kad reikalavimai viešbučio paslaugoms, įskaitant jų apimtį ir kokybę, nustatomi sutarties šalių susitarimu, nebent Rusijos Federacijos federaliniuose įstatymuose ar kituose norminiuose teisės aktuose numatyti kiti reikalavimai. Taigi Taisyklėse buvo įtvirtintas sutarčių laisvės principas, Civiliniame kodekse suformuluotas kaip pagrindinis civilinės apyvartos principas.

Be to, viešbučiams suteikta teisė savarankiškai nustatyti apsistojimo ir naudojimosi viešbučių paslaugomis taisykles, kurios neprieštarauja Rusijos Federacijos įstatymams.

Kaip jau minėta, naujosiose Taisyklėse pirmą kartą paminėta „nedidelio apgyvendinimo įstaigos“ sąvoka, kuri apima viešbučius ir kitas apgyvendinimo įstaigas, kuriose yra mažiau nei 50 kambarių. Tokių apgyvendinimo objektų teisinio reguliavimo poreikis akivaizdus – kurortinėse zonose sparčiai daugėja nedidelių viešbučių, svečių namų, kurių valdymu ir priežiūra, kaip taisyklė, užsiima viena šeima. Akivaizdu, kad tokių mažų šeimos įmonių veiklai reikalingos tam tikros valstybės paramos priemonės, tarp jų ir teisinės. Viešbučio paslaugų teikimo taisyklėse, susijusiose su nedidelėmis apgyvendinimo įstaigomis, iki šiol buvo įtvirtinta viena speciali taisyklė - atleidimas nuo viešbučio pareigos teikti paslaugas svečiams visą parą. Gali būti, kad artimiausiu metu mažųjų apgyvendinimo įstaigų poreikiai teisinės paramos ir reglamentavimo prasme atsispindės priimant Taisyklių pakeitimus. Verta pridurti, kad, be Taisyklių, viešbučiams taikomos turizmo pramonės objektų klasifikavimo tvarkos taisyklės, apie kurias plačiau bus kalbama toliau.

Naujosiose Taisyklėse, palyginti su ankstesnėmis, išsamiau apibrėžiamos kambarių rezervavimo viešbučiuose taisyklės – įvestos sąvokos „garantuotas“ ir „negarantuotas“ užsakymas. Be to, Taisyklės apibrėžia bendra koncepcija„užsakymas“ – jis suprantamas kaip išankstinis klientų (vartotojo) vietų ir (ar) kambarių užsakymas viešbutyje.

Rezervacija laikoma galiojančia (t. y. atlikta) nuo to momento, kai vartotojas (užsakovas) gauna pranešimą, kuriame pateikiama informacija apie rangovo pavadinimą (įmonės pavadinimą), užsakovą (vartotoją), užsakyto kambario kategoriją (tipą) ir jo kaina, apie užsakymo sąlygas, buvimo viešbutyje sąlygas, taip pat kita rangovo (viešbučio administracijos) nustatyta informacija. Kitaip tariant, užsakymas yra tam tikra preliminari sutartis, kurioje šalys susitaria dėl esminių viešbučio paslaugų teikimo sutarties sąlygų.

Turėdamas garantuotą rezervaciją, viešbutis laukia vartotojo iki kitos dienos, einančios po numatyto atvykimo, išsiregistravimo laiko. Vartotojui laiku atšaukus rezervaciją, vėluojant ar neatvykus, jam arba klientui imamas mokestis už faktinę kambario (vietos kambaryje) prastovą, bet ne daugiau kaip už parą. Jei vėluojama daugiau nei dieną, garantuotas užsakymas bus atšauktas.

Negarantuoto užsakymo atveju viešbutis laukia vartotojo iki tam tikros rangovo nustatytos valandos atvykimo dieną, po kurios užsakymas atšaukiamas.

Vartotojas turi teisę atšaukti rezervacijos prašymą. Pažymėtina, kad Taisyklėse rangovo diskrecija buvo nurodyta tik rezervacijos atšaukimo tvarkos ir formos nustatymas. Taisyklės nenustato pasekmių vartotojui dėl rezervacijos atšaukimo. Pagal priimtą tarptautinę praktiką užsakymai dažnai atliekami iš anksto apmokant pragyvenimo išlaidas trumpam laikotarpiui, paprastai vienai dienai, ar net mažesnėmis sumomis. Atšaukus rezervaciją, sumokėtas mokėjimas negrąžinamas. Tačiau Rusijoje kai kuriose ypač populiariose turistines vietas yra užsakymo praktika, kurią reikia sumokėti už ilgesnį viešnagę; atšaukus rezervaciją, sumokėta suma negrąžinama. Panašu, kad tokias situacijas reikia papildomai detalizuoti pagal Viešbučio paslaugų teikimo taisykles.

Pagal Viešbučio paslaugų teikimo taisyklių 14 punktą, rezervacija gali būti atliekama bet kokia forma, įskaitant surašant dviejų šalių pasirašytą dokumentą, taip pat priimant rezervacijos prašymą (toliau – prašymas) paštu, telefonu ir kitais ryšiais, leidžiančiais nustatyti, kad prašymą pateikė vartotojas arba klientas. Paraiškos formą nustato rangovas ( tie. viešbučio administracija).

2. Viešbučio ir svečio susitarimas.

Pagal 1 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 426 straipsnis yra susitarimas dėl viešbučio paslaugų (viešbučio paslaugų) teikimo viešoji sutartis. Pagal 1 str. Rusijos Federacijos 1992-02-07 įstatymo N 2300-1 „Dėl vartotojų teisių apsaugos“ (toliau – Vartotojų teisių apsaugos įstatymas) 10 str., rangovas įsipareigoja suteikti vartotojui būtiną ir patikimą informaciją apie paslaugas laiku, užtikrinant jų galimybę teisingas pasirinkimas; nustatyta, kad tam tikrų rūšių prekėms (darbams, paslaugoms) informacijos pateikimo vartotojui sąrašą ir būdus nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Vadovaujantis šia norma, Viešbučio paslaugų teikimo taisyklėse – tiek senose, tiek naujose – tradiciškai yra pateikiamos informacijos apie viešbučio paslaugų teikimo sąlygas svečiams pateikimo sąrašo sąlygos ir būdai.

Tokia informacija, vadovaujantis galiojančių Viešbučio paslaugų teikimo taisyklių 10 punktu, apima:

a) informacija apie rangovą, jo kontaktinis telefono numeris, taip pat dokumento, patvirtinančio informacijos apie juridinį asmenį įrašymo į Vieningą valstybinį juridinių asmenų registrą faktą arba informacijos apie individualų verslininką įvedimo faktą, duomenys. Vieningas valstybinis individualių verslininkų registras, nurodant valstybinę registraciją atlikusią įstaigą;

b) informacija apie pagrindinę organizaciją (jei yra);

c) informacija apie kategorijos priskyrimą viešbučiui, jei tokia kategorija buvo priskirta, nurodant priskirtą kategoriją, klasifikaciją atlikusios akredituotos organizacijos pavadinimą, sertifikato išdavimo datą ir numerį, jo galiojimo laiką. ;

d) informaciją apie paslaugų sertifikavimą, jei toks sertifikavimas buvo atliktas viešbučių paslaugų sertifikavimo sistemos nustatyta tvarka;

f) paslaugų, įeinančių į kambario kainą, sąrašas (vieta kambaryje);

g) informacija apie apmokėjimo už viešbučio paslaugas formą ir tvarką;

h) kitų rangovo už atlygį teikiamų mokamų paslaugų sąrašas ir kaina, jų įsigijimo ir apmokėjimo sąlygos;

i) informaciją apie užsakymo formą, sąlygas ir tvarką, užsakymo atšaukimą;

j) maksimalus buvimo viešbutyje laikotarpis, jei jį nustato rangovas;

k) asmenų, turinčių teisę gauti pašalpas, kategorijų sąrašas, taip pat lengvatų, teikiamų teikiant viešbučio paslaugas, sąrašas pagal įstatymus, kitus norminius teisės aktus;

l) informaciją apie kitas trečiųjų šalių viešbutyje teikiamas mokamas paslaugas;

m) informacija apie atvykimo (išvykimo) iš viešbučio laiką;

n) informacija apie apgyvendinimo viešbutyje taisykles.

Aukščiau nurodyta informacija, vadovaujantis Viešbučio paslaugų teikimo taisyklių 10 punktu, turi būti patalpinta patalpoje, skirtoje laikinai gyventi įregistruoti, patogioje peržiūrėti vietoje (paprastai tai yra registratūra), taip pat viešbučio svetainėje internete.

Kad būtų išvengta nesusipratimų, Taisyklėse išvardijamos vartotojo tapatybę patvirtinančių dokumentų rūšys, kurių rangovas (viešbutis) turi teisę reikalauti, kad sudarytų viešbučio paslaugų teikimo sutartį (Taisyklių 19 punktas).

Tokie dokumentai apima:

a) Rusijos Federacijos piliečio pasas, įrodantis Rusijos Federacijos piliečio tapatybę Rusijos Federacijos teritorijoje;

b) SSRS piliečio pasą, įrodantį Rusijos Federacijos piliečio tapatybę, kol jis per nustatytą laiką nebus pakeistas Rusijos Federacijos piliečio pasu;

c) gimimo liudijimas - asmeniui iki 14 metų;

d) pasas, įrodantis Rusijos Federacijos piliečio tapatybę už Rusijos Federacijos ribų - asmeniui, nuolat gyvenančiam už Rusijos Federacijos ribų;

e) užsienio piliečio pasas arba kitas dokumentas, nustatytas federaliniame įstatyme arba pripažintas pagal tarptautinę Rusijos Federacijos sutartį kaip užsienio piliečio tapatybę patvirtinantis dokumentas;

e) išduotas dokumentas užsienio valstybės ir pagal Rusijos Federacijos tarptautinę sutartį pripažintas kaip asmens be pilietybės tapatybę patvirtinantis dokumentas;

g) leidimas laikinai gyventi asmeniui be pilietybės;

h) asmens be pilietybės leidimas gyventi.

Nepilnamečių iki 14 metų registracija į viešbutį vykdoma pagal jų tėvų (įtėvių, globėjų) ar artimųjų giminaičių, lydinčio asmens (asmenų) tapatybę patvirtinančius dokumentus, lydinčio asmens įgaliojimus patvirtinantį dokumentą. (asmenys), taip pat šių nepilnamečių gimimo liudijimus.

Užsienio piliečio ir asmens be pilietybės registracija buvimo vietoje viešbutyje ir jų išregistravimas buvimo vietoje vykdomi pagal Užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės migracijos registracijos Rusijos Federacijoje įgyvendinimo taisykles, patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2007 m. sausio 15 d. dekretu N 9 „Dėl užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės migracijos registracijos Rusijos Federacijoje įgyvendinimo tvarkos“. Šio nutarimo 20 punkto 3 dalis nustato, kad užsienio piliečiui atvykus į viešbutį, viešbučio administracija per 1 darbo dieną nuo jo atvykimo dienos praneša Federalinės migracijos tarnybos teritorinei įstaigai apie užsienio piliečio atvykimas į buvimo vietą. Viešbučio administracija praneša Federalinės migracijos tarnybos teritorinei įstaigai apie užsienio piliečio atvykimą į buvimo vietą gali būti vykdoma naudojant ryšio priemones, įtrauktas į telekomunikacijų tinklą.

Kaip minėta, Viešbučio paslaugų teikimo taisyklių 20 punktas apibrėžia viešbučio paslaugų teikimo sutarties formą – tai turi būti dviejų šalių pasirašytas dokumentas.

Remiantis Viešbučio paslaugų teikimo taisyklių 20 punktu, viešbučio ir svečio sutartyje turi būti šios sąlygos:

• viešbučio pavadinimas (individualiems verslininkams - pavardė, vardas, patronimas, informacija apie valstybinė registracija);
• informacija apie klientą (klientu gali būti ne tik svečias, bet ir, pavyzdžiui, darbdavys registruojant komandiruoto asmens gyvenamąją vietą);
• informacija apie suteiktą kambarį (vieta kambaryje);
• kambario kaina (vieta kambaryje);
• viešnagės viešbutyje laikotarpis
• kitus būtinus duomenis atlikėjo nuožiūra.

Pagal 2 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 426 straipsnis paslaugos kaina susiję su viešbučių paslaugomis turėtų būti vienodi visiems vartotojams, išskyrus atvejus, kai įstatymai ir kiti teisės aktai leidžia teikti lengvatas tam tikroms vartotojų kategorijoms.

Atsižvelgiant į atitinkamas 4 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 426 str. Art. Vartotojų teisių apsaugos įstatymo 1, 38 str., rangovui yra privalomi visi Viešbučio paslaugų teikimo taisyklių reikalavimai; todėl į viešbučio paslaugų teikimo sutartį, be kitos Taisyklių 10 punkte numatytos informacijos, būtinai turi būti įtraukta ir kambario (lovos kambaryje) kaina.

Autorius Pagrindinė taisyklė 1 str. 1 d. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 424 straipsniu, už sutarties vykdymą mokama šalių susitarimu nustatyta kaina.

Pagal 1 str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 432 straipsniu, susitarimas laikomas sudarytu, jei tarp šalių yra pasiektas atitinkamais atvejais reikalaujamos formos susitarimas dėl visų esminių sutarties sąlygų. Viešbučio paslaugų teikimo taisyklių 20 punkte nustatyta rašytinė viešbučio ir vartotojo sutarties forma (abiejų šalių pasirašytas dokumentas).

Pagal str. Vartotojų teisių apsaugos įstatymo 37 str., vartotojas privalo sumokėti už jam suteiktas paslaugas sutartyje su rangovu nustatyta tvarka ir terminais. Tai reiškia, kad pagal šią civilinę prievolę vartotojas (kaip skolininkas) galiausiai privalo viešbučio paslaugų teikėjo (kaip kreditoriaus) naudai atlikti tam tikrus veiksmus, susijusius su lėšų sumokėjimu (Civilinio kodekso 307 straipsnis). Rusijos Federacijos). Tačiau atsižvelgiant į str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 309 str., įvardytą piniginę prievolę vartotojas turi tinkamai įvykdyti, laikydamasis prievolės sąlygų ir įstatymų, kitų teisės aktų reikalavimų.

Nepaisant to, kad Rusijos Federacijos civiliniame kodekse įtvirtintas sutarčių laisvės principo taisyklės kartojasi, Viešbučio paslaugų teikimo taisyklių 25 punkto 3 punktas nustato atvejį, kai leidžiama valstybinis viešbučių paslaugų kainų reguliavimas. :

Jei pagal Rusijos Federacijos teisės aktus renginių (apeigų) laikotarpiu įvedamas valstybinis viešbučio paslaugų (viešbučio paslaugų) kainos reguliavimas, viešbučio paslaugų kaina negali viršyti maksimalių šiai kategorijai nustatytų išlaidų. viešbutis. Akivaizdu, kad ši taisyklė skirta tam, kad būtų išvengta spekuliacinio kainų kilimo tam tikrais laikotarpiais padidėjusi paklausa už viešbučio paslaugas, kurios vyksta įvairių didelių viešų renginių metu, įskaitant olimpines žaidynes, pasaulio čempionatus ir kt.

Organizuodama olimpines žaidynes Sočyje valstybė nereguliavo viešbučių paslaugų kainodaros, apsiribodama viešbučiams įpareigojimu užtikrinti turizmo industrijos objektų klasifikacijos laikymąsi.

Ruošiantis 2018 metų FIFA pasaulio čempionatui ir 2017 metų FIFA Konfederacijų taurei, 2013-06-07 Federalinis įstatymas Nr. tam tikri Rusijos Federacijos teisės aktai“ numato galimybę valstybiškai reguliuoti viešbučių paslaugų kainas.

Šio įstatymo 36 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad sporto varžybų, kurių sąrašą sudaro Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliota federalinė vykdomoji institucija, laikotarpiu Rusijos Federacijos Vyriausybė turi teisę vykdyti valstybines viešbučių paslaugų kainos Rusijos Federaciją sudarančiose institucijose reguliavimas. Tuo pačiu metu Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta viešbučio paslaugų kaina nustatoma pagal viešbučiui ar kitai apgyvendinimo įstaigai priskirtą kategoriją.

Viešbučio paslaugų teikimo taisyklių 27 p specialiai išvardytos paslaugos pateikti svečiui be papildomo mokesčio (virš viešbučio kambario kainos):

Iškviesti greitąją pagalbą;

medicininio rinkinio naudojimas;

Pristatymas į susirašinėjimo kambarį svečiui, gavus;

Pabusti tam tikru laiku;

Tiekiame verdantį vandenį, adatas, siūlus, vieną indų komplektą ir stalo įrankius.

Vadovaujantis Viešbučio paslaugų teikimo taisyklių 26 punktu, rangovas ( viešbutis) neturi teisės be vartotojo sutikimo ( svečias) už mokestį atlikti papildomas paslaugas, neįtrauktas į kambario kainą. Vartotojas turi teisę atsisakyti mokėti už tokias paslaugas, o jeigu jos mokamos, vartotojas turi teisę reikalauti, kad rangovas grąžintų sumokėtą sumą.

Vartotojas (klientas) privalo sumokėti už viešbučio paslaugas ir kt mokamos paslaugos po to, kai jie pateikiami vartotojui.

Vartotojui (klientui) sutikus, už viešbučio paslaugas galima visiškai arba iš dalies sumokėti sudarant sutartį.

Rangovas, atsiskaitydamas su vartotoju, išduoda vartotojui pinigų priėmimo kvitą arba dokumentą, surašytą griežtos atskaitomybės blanke.

Apmokėjimas už apgyvendinimą viešbutyje imamas pagal išsiregistravimo laiką.

Jei vartotojas vėluoja išvykti po nustatyto atsiskaitymo laiko, apmokėjimas už apgyvendinimą imamas iš vartotojo rangovo nustatyta tvarka.

Apgyvendinant vartotoją nuo 0000 valandos iki nustatyto išsiregistravimo laiko, imamas apgyvendinimo mokestis, kurio suma neviršija mokesčio už pusę paros.

Atsižvelgiant į tai, kad svečias į viešbutį gali atvykti bet kuriuo paros metu, atsižvelgiant į svečio interesus, Viešbučio paslaugų teikimo taisyklių 22 punktas konkrečiai nustato, kad rangovas privalo užtikrinti atvykstančių svečių registraciją visą parą. viešbutyje ir išvykstant iš jo. Šios taisyklės išimtis dėl akivaizdžių priežasčių nustatyta viešbučiams, kuriuose yra ne daugiau kaip 50 kambarių ("mažos apgyvendinimo patalpos").

Taip pat svečias turi teisę bet kuriuo paros metu prašyti administratoriaus išduoti visus Reikalingi dokumentai nutraukus buvimą viešbutyje.

Nustatomos viešbučio paslaugų teikimo taisyklės specialios garantijos svečio interesams apsaugoti svečio iniciatyva prieš terminą nutraukus sutartį.

Vadovaujantis Viešbučio paslaugų teikimo taisyklių 32 punktu, prieš termino sutarties su viešbučiu nutraukimo atveju svečias privalo sumokėti viešbučiui faktiškai patirtas išlaidas. Paprastai į tokias išlaidas įeina pragyvenimo išlaidos ir išlaidos, kurias patiria viešbutis, kad būtų įvykdyta sutartis su svečiu, jei jos neįskaičiuotos į pragyvenimo išlaidas (pavyzdžiui, už papildomų paslaugų teikimą, neįtrauktą į kambario kaina). Viešbučio paslaugų teikimo taisyklių 32 punkte suformuluotos atsisakymo vykdyti viešbučio paslaugų teikimo sutartį svečio (kliento) iniciatyva pasekmės visiškai atitinka vienašališko atsisakymo vykdyti sutartį taisykles. už paslaugų teikimą už atlygį, nustatytą Rusijos Federacijos civilinio kodekso 782 straipsnyje.

Galimybės nustatyti kokias nors nuobaudas viešbučiui šiuo atveju įstatymas nenumato.

Viešbučiui, kaip verslo subjektui, nustatytos griežtesnės atsisakymo vykdyti viešbučio paslaugų teikimo sutarties taisyklės - viešbutis turi teisę imtis šio žingsnio tik svečiui pažeidžiant sutarties sąlygas; tokiu atveju svečias privalo tik atlyginti viešbučiui jo faktiškai patirtas išlaidas; Nuobaudos svečiui šiuo atveju nenumatytos. Pažymėtina, kad taisyklės dėl rangovo atsisakymo vykdyti viešbučio paslaugų teikimo sutartį skiriasi griežtesniais rangovo reikalavimais, palyginti su bendromis nuostatomis dėl rangovo vienašališko atsisakymo vykdyti paslaugų teikimo sutartį. už kompensaciją, suformuluotą Rusijos Federacijos civilinio kodekso 782 straipsnio 2 dalyje, pagal kurią rangovo teisė vienašališkai atsisakyti atsiranda dėl to, kad užsakovas (vartotojas) pažeidė sutartį.

Viešbučio ir svečio santykiai, susiję su svečio daiktų saugumo užtikrinimu reglamentuoja civilinė teisė, būtent Rusijos Federacijos civilinio kodekso 925 straipsnis, pavadintas „Sandėliavimas viešbutyje“. Lyginant su bendromis saugojimo sutarties nuostatomis, santykiai, susiję su saugojimu viešbutyje, turi ypatumą – atskira sandėliavimo sutartis tarp viešbučio ir svečio nesudaroma. Viešbučio pareiga užtikrinti svečio daiktų saugumą atsiranda automatiškai nuo svečio įsiregistravimo momento, dėl paties svečio buvimo viešbutyje fakto. Įnešamas daiktas yra bet koks daiktas, padėtas tarp viešbučio sienų – kambaryje, koridoriuje ar valgomajame, kur yra vietos daiktams palikti, taip pat daiktas, patikėtas viešbučio darbuotojams.

Viešbučio administracijos pranešimai, kad ji neatsako už svečių daiktų gedimą, prieštarauja Rusijos Federacijos civilinio kodekso 925 straipsnio nuostatoms ir nėra pagrindas atleisti nuo tokios atsakomybės.

Pagal 925 straipsnio 2 dalį viešbučio pareiga užtikrinti svečių daiktų saugumą netaikoma šių rūšių daiktams:

Valiutos vertės;

Vertybiniai popieriai;

Papuošalai;

Kiti vertingi daiktai.

Viešbutis atsako už aukščiau nurodytų svečio daiktų praradimą tik su sąlyga, kad juos viešbutis priėmė saugoti arba svečias juos įdėjo į viešbučio suteiktą individualų seifą, neatsižvelgiant į tai, ar šis seifas yra savo kambaryje arba kitame viešbučio kambaryje. Tačiau jeigu iš šio seifo vis tiek trūksta svečio daiktų, viešbutis atleidžiamas nuo atsakomybės už tokio seifo turinio neišsaugojimą, jeigu įrodo, kad saugojimo sąlygomis prie seifo buvo galima patekti be žinios. iš svečio buvo neįmanomas arba tapo įmanomas dėl nenugalimos jėgos. Tai reiškia, kad įrodinėjimo pareiga šiuo atveju tenka viešbučiui.

Pagal 925 straipsnio 3 dalį svečias privalo nedelsdamas pranešti viešbučio administracijai apie savo daiktų praradimą ar sugadinimą. Priešingu atveju viešbutis atleidžiamas nuo atsakomybės už daiktų nesaugumą.

Apibendrinant galime išvardyti tokius viešbučio atleidimo nuo atsakomybės už svečių daiktų praradimą ar sugadinimą atvejus:

Svečias, pastebėjęs savo daiktų dingimą, trūkumą ar sugadinimą, laiku nepranešė viešbučio administracijai;

Pamestas daiktas buvo paliktas tam neskirtose vietose - prie įėjimo į viešbutį, registratūroje (jei daiktas nebuvo perduotas tiesiai į viešbučio darbuotojo rankas) ir kt.;

Pamestas daiktas – tai vertingi daiktai (pinigai, papuošalai ir kt.) ir nebuvo perduotas saugoti į viešbutį arba įdėtas į specialų individualų seifą;

Pamestas daiktas buvo individualiame seife, tačiau pagal saugojimo sąlygas prie seifo niekas negalėjo patekti be svečio žinios arba tapo įmanomas dėl nenugalimos jėgos.

3. Turistinių objektų klasifikavimo sistemos formavimas

Turizmo pramonės objektų klasifikavimo sistema Rusijos Federacijoje suformuota iš nuostatų federalinis įstatymas„Dėl turizmo veiklos Rusijos Federacijoje pagrindų“ 1996 m. lapkričio 24 d. Nr. 132-FZ (toliau – Turizmo veiklos pagrindų įstatymas) ir pagal juos priimti įstatai.

Turizmo veiklos pagrindų įstatymo 5 straipsnis apibrėžia klasifikuojamų turizmo pramonės objektų sąrašą ir nustato, kad klasifikavimą atlieka ne valstybės institucijos, o vykdomosios valdžios nustatyta tvarka akredituotos organizacijos. ; Tokių organizacijų akreditavimas pagal 5 straipsnį priskirtas Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų kompetencijai ir vykdomas įgaliotos federalinės vykdomosios institucijos nustatyta tvarka.

Turizmo pramonės objektai, kuriems taikoma klasifikacija, yra viešbučiai ir kitos apgyvendinimo įstaigos, slidinėjimo trasos ir paplūdimiai.

Viešbučio paslaugų teikimo taisyklių 5 punkte nustatyta, kad viešbučio paslaugas galima teikti tik tuo atveju, jei yra pagal Rusijos kultūros ministerijos patvirtintą viešbučių klasifikavimo sistemą kategorijos priskyrimo viešbučiui pažymėjimas, jeigu , pagal įstatymą toks reikalavimas įvedamas atskiriems Rusijos Federacijos subjektams arba visoje Rusijoje.

Nuo 2015 m. gruodžio mėn. viešbučių ir kitų apgyvendinimo įstaigų klasifikavimas vykdomas savanoriškai, išskyrus du privalomo klasifikavimo atvejus:

1) 2007 m. gruodžio 1 d. federaliniame įstatyme N 310-FZ „Dėl XXII olimpinių žaidynių organizavimo ir vykdymo“ numatytu atveju. žiemos žaidimai ir XI žiemos parolimpinės žaidynės 2014 m. Sočio mieste, Sočio miesto kaip kalnų klimato kurorto plėtra ir tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimai“, nuo 2011 m. liepos 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d. Sočio kurortinio miesto savivaldybės formavimo įsakymu teikti viešbučio paslaugas, laikinai apgyvendinti ir (ar) teikti laikino apgyvendinimo paslaugas leidžiama, jei yra paskyrimo į viešbutį ar kitą nurodytos kategorijos apgyvendinimo įstaigą pažymėjimas. pagal viešbučių ir kitų apgyvendinimo įstaigų klasifikavimo sistemą 1996 m. lapkričio 24 d. federaliniame įstatyme nustatyta tvarka. N 132-FZ „Dėl turizmo veiklos Rusijos Federacijoje pagrindų“.

2) 2013 m. birželio 7 d. federaliniame įstatyme N 108-FZ „Dėl 2018 m. FIFA pasaulio čempionato, 2017 m. FIFA konfederacijų taurės rengimo ir rengimo Rusijos Federacijoje ir tam tikrų 2013 m. Rusijos Federacija“ laikotarpiu nuo 2015 m. liepos 1 d. Rusijos Federacijos steigiamuosiuose subjektuose, kuriuose bus rengiamos sporto varžybos, kurių sąrašą sudaro Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliota federalinė vykdomoji institucija, nuostata viešbučio paslaugų, laikino apgyvendinimo ir (ar) laikino gyvenamosios vietos suteikimo paslaugos leidžiamos, jei yra pažyma apie kategorijos priskyrimą viešbučiui ar kitai apgyvendinimo įstaigai, numatytai viešbučių ir kitų apgyvendinimo įstaigų klasifikavimo sistemoje. būdu, nustatytu pagal 1996 m. lapkričio 24 d. federalinį įstatymą N 132-FZ „Dėl turizmo veiklos Rusijos Federacijoje pagrindų“.

Šiuo metu baigta formuoti turizmo pramonės objektų, įskaitant viešbučius ir kitas apgyvendinimo įstaigas, klasifikavimo sistema. Klasifikavimo tvarka patvirtinta Rusijos Federacijos kultūros ministerijos 2014 m. liepos 11 d. įsakymu Nr. 1215 „Dėl turizmo pramonės objektų, įskaitant viešbučius ir kitas apgyvendinimo įstaigas, slidinėjimo trasas ir paplūdimius, klasifikavimo tvarkos patvirtinimo , atlieka akredituotos organizacijos“ (įregistruota Rusijos teisingumo ministerijoje 2014 m. gruodžio 29 d. Nr. 35473). Remiantis federaliniu įstatymu dėl turizmo veiklos Rusijos Federacijoje pagrindų, tokių organizacijų akreditavimą vykdo Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos įgaliotos federalinės vykdomosios institucijos nustatyta tvarka. Ši tvarka patvirtinta Kultūros ministerijos 2015 m. balandžio 29 d. įsakymu N 1340 „Dėl organizacijų, klasifikuojančių turizmo pramonės objektus, įskaitant viešbučius ir kitas apgyvendinimo įstaigas, slidinėjimo trasas ir paplūdimius, akreditavimo tvarkos patvirtinimo“. Įregistruota Rusijos teisingumo ministerijoje 2015 m. spalio 7 d. N 39191).

Kalbant apie viešbučius ir kitas apgyvendinimo įstaigas, buvo sukurta daugiau nei 10 kriterijų balų sistema. Įvairūs viešbučio komplekso parametrai vertinami pagal šiuos kriterijus:

1. pastato ir prie jo esančios teritorijos būklė;
2. techninė įranga ir įranga (pavyzdžiui, 5 žvaigždučių viešbučiams visuose kambariuose yra ištisus metus veikiantis oro kondicionavimas);
3. įvairios kambario fondo charakteristikos (bendras kambarių skaičius, skirtingo komforto laipsnio kambarių skaičiaus santykis, kiekvienos komforto kategorijos kambarių charakteristikos);
4. viešųjų sanitarinių patalpų įrengimas;
5. viešųjų patalpų charakteristikos (įskaitant tokių patalpų plotą, jų įrangą, baseinų buvimą ir kt.);
6. patalpų, skirtų maitinimo paslaugoms teikti, prieinamumas ir įranga;
7. įvairių papildomų paslaugų, teikiamų svečiams, prieinamumas (įskaitant korespondencijos pristatymą, valymą, patalynės keitimo dažnumą, turizmo paslaugas ir kt.);
8. maitinimo paslaugų charakteristikos;
9. reikalavimai personalui ir jų mokymui;
10. atitikties viešbučiams, kuriuose yra daugiau nei 50 kambarių, reikalavimų;
11. mažiau nei 50 kambarių viešbučių reikalavimų laikymasis;
12. specialiųjų kurortinių viešbučių vertinimo reikalavimų (įskaitant atstumo nuo paplūdimio linijos laipsnį ir kt.) laikymasis;
13. specialiųjų reikalavimų viešbučiams, esančių pastatuose, kurie yra kultūros paveldo objektai, laikymasis.

Organizacijų, klasifikuojančių turizmo pramonės objektus, akreditavimo tvarka Rusijos kultūros ministerijos 2015 m. balandžio 29 d. įsakymu N 1340 „Dėl organizacijų, klasifikuojančių turizmo pramonės objektus, įskaitant viešbučius, akreditavimo tvarkos patvirtinimo. ir kitos apgyvendinimo įstaigos, slidinėjimo trasos ir paplūdimiai“ (užregistruota Rusijos teisingumo ministerijoje 2015-10-07 N 39191).

Akreditacijos prašančių organizacijų vertinimas bus atliktas išnagrinėjus šią informaciją:

Dėl klasifikavimo darbų kainos;

Apie sukurtą ir įdiegtą turizmo pramonės objektų klasifikavimo darbų kokybės sistemą, taip pat tokių darbų atlikimo apskaitos ir dokumentavimo sistemą, įskaitant organizacijos patvirtintas biuro darbo ir archyvo taisykles;

Jei organizacijoje dirba ne mažiau kaip trys specialistai, turintys ne mažesnę kaip trejų metų praktinio darbo patirtį turizmo pramonės objektų klasifikavimo srityje, aukštąjį išsilavinimą „Turizmo“ ar „Svetingumo“ srityse arba nepagrindinį aukštasis išsilavinimas ir papildomas išsilavinimas pagal programą „Turizmo pramonės objektų klasifikacija“, įgytas per pastaruosius penkerius metus (bent vienas iš jų turi dirbti pagal darbo sutartį).

Įgaliota valstybės institucija dokumentus išnagrinėja per 10 dienų. Sėkmingos akreditacijos atveju organizacijai išduodamas atitinkamas sertifikatas, galiojantis trejus metus.

Kaip jau minėta, šiuo metu viešbučių ir kitų apgyvendinimo įstaigų klasifikavimas vykdomas savanoriškai. Tačiau artimiausiu metu tikimasi įvesti privalomą klasifikaciją, kuri pagerins viešbučio paslaugų kokybę ir pagerins vartotojų informuotumą apie konkretaus viešbučio ar kitos apgyvendinimo įstaigos (pantaus, poilsio namų, stovyklavietės) teikiamų viešbučio paslaugų ypatybes. svetainę).

Kultūros ministerija parengė federalinio įstatymo projektą, pagal kurį viešbučių klasifikavimas yra privalomas.

Įstatymo projektu siūloma Turizmo veiklos įstatymą papildyti teisės normomis, pagal kurias viešbučio paslaugų teikimas leidžiamas, jeigu viešbučio savininkas (šiuo įstatymo projektu taip pat įvedama sąvoka „viešbutininkas“) turi konkretaus priskyrimo pažymėjimą. kategorijos į apgyvendinimo objektą.

Nuo šios dienos viešbučiai savo veiklą galės vykdyti tik patvirtinę atitiktį viešbučių klasifikavimo sistemos kvalifikaciniams reikalavimams.

Šiuo metu vieši įstatymo projekto svarstymai baigti.

Toliau įstatymo projektas turės pereiti antikorupcinės ekspertizės ir Vyriausybės patvirtinimo tekstą, kuris vėliau bus teikiamas Valstybės Dūmai. Įstatymo projekto tekstas skelbiamas federaliniame norminių teisės aktų projektų portale http://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=12789.

4. Mažų viešbučių, įskaitant nakvynės namus, veiklos teisinis reglamentavimas.

Įvairių mini viešbučių ir nakvynės namų, veikiančių tiek kurortinėse zonose, tiek dideliuose miestuose, skaičius siekia tūkstančius. Paprastai tokios apgyvendinimo patalpos yra gyvenamuosiuose butuose pirmuosiuose gyvenamųjų pastatų aukštuose.

Tokie mini viešbučiai ir nakvynės namai daugeliu atvejų egzistuoja nelegaliai dėl daugybės teisinių ir finansinių aplinkybių.Pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 288 straipsnio 3 dalį draudžiama naudoti gyvenamąsias patalpas organizacijoms apgyvendinti. .

Būsto kodeksas leidžia naudoti gyvenamąsias patalpas verslo tikslais tik piliečiams, gyvenantiems tokiose patalpose, ir su sąlyga, kad toks naudojimas nepažeidžia kitų piliečių teisių ir teisėtų interesų (Rusijos Federacijos būsto kodekso 17 straipsnio 2 dalis). ). Paprastai šia galimybe naudojasi įvairūs konsultantai, kurie savo darbinę veiklą vykdo tose pačiose patalpose, kur gyvena – teisininkai, psichologai, kuratoriai. Ši norma ne visada gali būti taikoma nakvynės namų ir mini viešbučių veiklai, nes. tokios apgyvendinimo patalpos gali užimti kelis kaimyninius butus, o ne vieną.

Teisės aktai numato galimybę gyvenamąsias patalpas perkelti į negyvenamosios paskirties statusą. Tačiau reikia pažymėti, kad ši procedūra yra brangi ir atima daug laiko. Dažnai tokiam perkėlimui nėra pakankamai pagrindo – toks perkėlimas leidžiamas, jei yra atskiras įėjimas į negyvenamąją patalpą, jei po negyvenamomis patalpomis nėra gyvenamųjų patalpų ir pan., dėl skirtingų komunalinių paslaugų tarifų. gyvenamosioms ir negyvenamoms patalpoms. Dėl minėtų aplinkybių mini viešbučių ir nakvynės namų savininkų verslas nustoja būti pelningas, nes. Pagrindinė tokių apgyvendinimo įstaigų patrauklumo priežastis – žemos jų kainos. Dėl aukščiau išvardintų priežasčių nakvynės namų ir mini viešbučių, esančių gyvenamuosiuose namuose, savininkai linkę išsisukti nuo oficialaus savo gyvenamųjų patalpų perkėlimo į negyvenamosios paskirties statusą.

Akivaizdu, kad visus šiuos mini viešbučių verslo egzistavimo sunkumus reikia teisiškai išspręsti, ypač atsižvelgiant į turizmo pramonei keliamus uždavinius Valstybinėje Rusijos Federacijos kultūros ir turizmo plėtros 2013–2020 m. programoje, patvirtintoje 2013–2020 m. Vyriausybės 2014 m. balandžio 15 d. potvarkis Nr. 317. Pagal šią valstybinę programą buvo patvirtinta federalinė tikslinė programa „Vidaus ir atvykstamojo turizmo plėtra Rusijos Federacijoje“, kurios vienas pagrindinių punktų – sudaryti sąlygas didinti nebrangių apgyvendinimo įstaigų, įskaitant mažas apgyvendinimo patalpas, skaičių. Tarp teisinės paramos priemonių įgyvendinant valstybinės programos uždavinius, išvardytus FTP priede Nr. 4 „Vidaus ir atvykstamojo turizmo plėtra“, tiesiogiai įvardijami Rusijos Federacijos civilinio kodekso pakeitimai, leidžiantys naudoti gyvenamųjų patalpų, skirtų nedideliems apgyvendinimo objektams juose organizuoti. Teisinių sąlygų viešbučių verslo biudžeto krypties plėtrai sudarymas ypač svarbus, atsižvelgiant į staigų išvykstamojo turizmo kritimą (2015 m. pirmąjį pusmetį į užsienį išvykusių Rusijos turistų skaičius yra daugiau nei 30 proc. 2014 m. pirmąjį pusmetį). Rusijos turizmo infrastruktūra neturi laiko patenkinti išaugusią turizmo paslaugų paklausą vidaus kryptimi.

Šiuo tikslu Rusijos Federacijos kultūros ministerija parengė Rusijos Federacijos civilinio kodekso 288 straipsnio pakeitimo projektą, numatantį, kad individualiems verslininkams ir organizacijoms būtų teikiamos laikino apgyvendinimo paslaugos mažose apgyvendinimo patalpose, esančiose gyvenamosiose patalpose. . 2015 m. gruodžio mėn. šį projektą tvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė; projektas praėjo viešųjų svarstymų etapą, kituose etapuose atliekama antikorupcinė ekspertizė, reguliavimo poveikio vertinimas ir Vyriausybės pritarimas galutinei įstatymo projekto redakcijai; po to įstatymo projektą Vyriausybė pateiks svarstyti Valstybės Dūmai. Informacija apie įstatymo projektą pateikiama federaliniame taisyklių projektų portale.

Tačiau įstatymo projekto likimas neaiškus, nes Valstybės Dūmai buvo pateiktas visiškai priešingo turinio įstatymo projektas. 2015 m. rugsėjo 7 d. Valstybės Dūmos deputatų grupė, kaip įstatymų leidybos iniciatyvos subjektai, pristatė įstatymo projektą, kuriuo uždraudžiama naudotis gyvenamosiomis patalpomis viešbučio paslaugoms teikti.

Siūloma papildyti Rusijos Federacijos būsto kodekso 17 straipsnio 3 dalį, kuri dabartinėje redakcijoje draudžia naudoti gyvenamąsias patalpas gamybinėms patalpoms įrengti, draudimu įkurdinti viešbučius ir kitas apgyvendinimo patalpas. gyvenamųjų patalpų, viešbučių paslaugų ir kitų apgyvendinimo paslaugų teikimas. Įstatymo projekto tekstą ir pridedamus dokumentus galima rasti Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos svetainėje: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=876688-6

Įstatymo projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad įstatymo projektas pateiktas dėl to, kad sulaukta daugybės skundų iš namų, gyvenančių prie nakvynės namų esančiuose butuose, gyventojų. Valstybės Dūmos būsto politikos ir būsto ir komunalinių paslaugų komitetas spalio 20 d. rekomendavo priimti įstatymo projektą per pirmąjį svarstymą. Tačiau, sprendžiant iš Valstybės Dūmos tinklalapyje esančios informacijos apie įstatymo projektą, svarstymas atidėtas kitai dienai. Laikas parodys, kieno pozicija sulauks daugumos Valstybės Dūmos deputatų palaikymo.

Šaltiniai:

1. Rusijos Federacijos civilinis kodeksas;
2. Rusijos Federacijos būsto kodeksas;
3. 1996 m. lapkričio 24 d. Federalinis įstatymas Nr. 132-FZ „Dėl turizmo veiklos Rusijos Federacijoje pagrindų“;
4. 1992 m. vasario 7 d. Rusijos Federacijos įstatymas N 2300-1 „Dėl vartotojų teisių apsaugos“;
5. 2013-06-07 federalinis įstatymas Nr. 108-FZ „Dėl 2018 m. FIFA pasaulio taurės, 2017 m. FIFA Konfederacijų taurės rengimo ir rengimo Rusijos Federacijoje ir tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimo“;
6. 2007 m. gruodžio 1 d. federalinis įstatymas N 310-FZ „Dėl 2014 m. XXII žiemos olimpinių žaidynių ir XI žiemos parolimpinių žaidynių organizavimo ir vykdymo Sočio mieste, Sočio miesto, kaip kalnų klimato kurorto, plėtros ir tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimai“;
7. 2015 m. spalio 9 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 1085 „Dėl viešbučių paslaugų teikimo Rusijos Federacijoje taisyklių patvirtinimo“;
8. Vyriausybės 2014 m. balandžio 15 d. potvarkis Nr. 317 „Dėl Valstybinės kultūros ir turizmo plėtros Rusijos Federacijoje 2013-2020 metų programos patvirtinimo;
9. 2007 m. sausio 15 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 9 „Dėl užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės migracijos registracijos Rusijos Federacijoje įgyvendinimo tvarkos“;
10. Rusijos Federacijos kultūros ministerijos 2014 m. liepos 11 d. įsakymas Nr. 1215 „Dėl akredituotų organizacijų vykdomos turizmo pramonės objektų, įskaitant viešbučius ir kitas apgyvendinimo įstaigas, slidinėjimo trasas ir paplūdimius, klasifikavimo tvarkos patvirtinimo“ (įregistruotas Rusijos teisingumo ministerijoje 2014 m. gruodžio 29 d. Nr. 35473);
11. Kultūros ministerijos 2015 m. balandžio 29 d. įsakymas N 1340 „Dėl organizacijų, klasifikuojančių turizmo pramonės objektus, įskaitant viešbučius ir kitas apgyvendinimo įstaigas, slidinėjimo trasas ir paplūdimius, akreditavimo tvarkos patvirtinimo“ (Įregistruota Teisingumo ministerijoje Rusijos Federacijos 2015 m. spalio 7 d. N 39191 ).

Straipsnį parengė „Legal Security Service LLC“ teisininkų komanda

VIEŠBUČIO PASLAUGŲ SUTARTIS

Civilinės teisės sutartimis reguliuojamų visuomeninių santykių gausa paaiškina sutartinių santykių įvairovę ir galimą jų struktūrą. Dėl efektyvumo ekonominė veikla didelę įtaką turi jų organizacinių ryšių struktūra. Kaip teigia M.K. Suleimenovo nuomone, nuo ekonominių santykių struktūros pasirinkimo priklauso tiekimo ir rinkodaros aiškumas, įmonių lėšų apyvartos greitis, su produkcijos apyvarta susijusių sąnaudų mažinimas, jų kokybės gerinimas ir kaštų mažinimas. Galiausiai tai turi įtakos produktų pardavimui ir pelnui.

Ekonominių santykių teisinė forma yra civilinė prievolė, daugiausia sutartinė, kurią patvirtina rinka: sąlygomis šiuolaikinėmis sąlygomis centrinę vietą užima sutartis, dėl kurios tarp jos dalyvių užsimezga teisiniai ryšiai. Tokių santykių struktūra priklauso nuo sutarties tikslų, tipo ir tipo, subjektų, dalyvaujančių sudarant ir vykdant konkrečią sutartį, skaičiaus, t.y. yra nulemtas konkretaus teisinio santykio, kuris inicijuojamas nurodytam rezultatui pasiekti, kokybinės charakteristikos.

Jei sutartinių santykių struktūrą ar struktūrą laikysime stabilių objekto santykių visuma, užtikrinančia jo vientisumą, tapatumą sau ir pagrindinių savybių išsaugojimą vykstant įvairiems pokyčiams (tiek išoriniams, tiek vidiniams), tai tokie struktūros bruožai reikėtų išskirti, būtent: į struktūrą įtrauktų tarpusavyje susijusių santykių buvimą; sutartinių santykių stabilumas ir tęstinumas, paaiškinamas abipusiu šalių interesu; pastarųjų santykių tapatumas, paaiškinamas vienu tikslu. Toks, pasak B.I. Puginskis, didžiausias pagal apimtį, vertę, kurios yra reguliaraus pobūdžio ar dėl kitų priežasčių reikšmingos organizacijai. Čia gali būti neatsižvelgiama į atsitiktines ir mažas sutartis.

Teisinėje literatūroje buvo pateikta įvairių pasiūlymų dėl sutartinių santykių struktūros. Taigi, pavyzdžiui, 1971 m. N. I. Ovčinikovas pasiūlė juos suskirstyti į tiesioginius ir tarpinius. Šiam siūlymui pritarė M. G. Masevičius, B.I. Pokrovskis ir M.K. Suleimenovas, Chr. Nikolovas ir T. Petkovas. Vėliau, 1980 m., M.K. Suleimenovas pasiūlė, siekiant išsamiau atskleisti ekonominių santykių esmę, kaip paralelinę ir papildomą klasifikaciją išskirti paprastą ir sudėtingą struktūrą. Paprasta ir sudėtinga ekonominių santykių struktūra išskiriama vieni nuo kitų dviejų arba kelių grandžių ryšiais. Ten, kur yra tik vienas ryšys, dvi vieno santykio pusės, yra paprasta struktūra, o ten, kur yra du ar daugiau tarpusavyje susijusių santykių, yra sudėtinga struktūra.

Šiuo metu sutartinių santykių struktūros teorija papildyta naujomis pozicijomis. Pavyzdžiui, L. V. Andreeva mano, kad sutartinių santykių struktūra yra rangovų pasirinkimas pagal sutartis ir mano, kad pagal vieną sudarytą sutartį tokių ryšių struktūra nustatoma kaip sutarties šalių sudėtis ir sutartinių įsipareigojimų vykdytojų sudėtis. , kurios gali nesutapti.

V.S. Baltarusijos Respublikos Aukščiausiojo ekonomikos teismo pirmininkas Kamenkovas siūlo išskirti santykių struktūrą: su pagrindinėmis sutarties šalimis (ši struktūra lemia verslo subjekto veiklos profilį, turinį. Tokių sutarčių vykdymas formuoja pagrindinės verslo subjekto pajamos) ir visos kitos sandorio šalys, prisidedančios prie pagrindinės prievolės įgyvendinimo.

1) pagrindinis;

2) tarpininkas;

3) prisidėjimas prie pagrindinių sutartinių santykių vykdymo;

4) organizacinis.

Bet kuriuo atveju struktūrinių ryšių paskirstymo pagrindas yra sutartinių įsipareigojimų šalių sudėtis.

Turizmo pramonėje viešbučių paslaugų rinkoje galima sudėtinga sutartinių santykių struktūra, nes čia susiklosto santykiai ne tik tarp viešbučio ir turisto, bet ir kitų subjektų. Šiuo atveju viešbutis visada yra privalomas dalyvis. Ši struktūra turi specifiką, kurią lemia socialinių santykių, kylančių teikiant viešbučių paslaugas, įvairovė.

Panagrinėkime sutartinių santykių struktūrą pagal dalyvių rato kriterijų ir tarpusavio sąveikos pobūdį. Išskiriame šias kylančių sutartinių santykių grupes:

1) tarp viešbučio ir turisto:

a) užsakyti kambarį (vietą kambaryje) viešbutyje;

b) viešbučio paslaugų teikimo sutarties sudarymas;

2) tarp viešbučio ir verslo klientas už kambario (vietos kambaryje) rezervavimą viešbutyje;

3) tarp viešbučio ir kambario (vietos viešbučio kambaryje) rezervavimo sistemos;

4) tarp viešbučio ir kelionių agentūros (kelionių agentūros) dėl kambario (vietos kambaryje) užsakymo viešbutyje;

5) tarp viešbučio ir verslo subjektų, užtikrinančių normalų viešbučio gamybinį funkcionavimą.

Pirmąją sutartinių santykių struktūros grupę atstovauja santykiai, atsirandantys, viena vertus, tarp viešbučio, kita vertus, tarp turisto. Remiantis viešbučių paslaugų teikimo Rusijos Federacijoje taisyklių 7 punktu, rangovas privalo sudaryti paslaugų teikimo sutartis su vartotojais. Dėl šios priežasties kelionių bendrovė, verslo klientas ir užsakymo sistema negali dalyvauti tokio tipo sutartiniuose santykiuose.

Pirmiausia nagrinėjame santykius, kurie atsiranda tarp viešbučio ir turisto rezervuojant kambarį (vietą kambaryje) viešbutyje.

Į svetimą vietovę atvykęs pilietis dažnai susiduria su laisvų kambarių trūkumo viešbutyje problema. Norėdami išvengti tokios situacijos, turistai aktyviai užsisako viešbučio kambarį (arba vietą kambaryje).

Sąvoka „užsakymas“ yra vedinys iš žodžio „šarvai“, tai yra, ką nors kam nors taisyti, taip pat dokumentas tokiam pataisymui. Rezervuojant viešbučio kambarys yra „fiksuojamas“ tam tikram laikui, o tai užtikrina viešbučio kambario (vietos kambaryje) suteikimo garantiją sudarant viešbučio paslaugų teikimo sutartį. Taigi šarvai sukuria civilinį teisinį santykį. Kalbant apie pačius šarvus, jų teisinė prigimtis nėra apibrėžta įstatymų leidybos lygmeniu, o šis klausimas neatsispindėjo teisinėje literatūroje.Pabandykime šiuo klausimu apsispręsti.

Turistas, užsisakydamas kambarį (ar vietą viešbučio kambaryje), paštu, telefonu ir kitais ryšiais pateikia prašymą, kuris leidžia patikimai nustatyti, kad prašymas yra iš vartotojo. Ir priklausomai nuo užimtumo, viešbutis atlieka rezervaciją. Užsakymo faktas patvirtinamas arba raštu – faksu, arba žodžiu – telefonu. Patvirtinime turi būti informacija apie:

turisto vardas;

atvykimo data ir viešnagės viešbutyje laikas;

papildomos paslaugos, kurias taip pat galima užsisakyti iš anksto (pvz., turistų pasitikimas oro uoste, šventinis kambario dekoravimas jaunavedžiams, romantiška vakarienė turistams atvykus į kambarį ir pan.);

Užsakymo patvirtinimo numeris.

Atvykęs į viešbutį turistas sudaro sutartį dėl viešbučio paslaugų teikimo.

P.p. Viešbučio paslaugų teikimo Rusijos Federacijoje taisyklių 6 ir 23 str. Pasaulio kelionių agentų asociacijų federacijos (UFTAA) ir Tarptautinės viešbučių asociacijos (IHA) viešbučių ir kelionių agentūrų santykių kodekso 7 straipsnyje aiškiai nurodyta, kad santykiai dėl kambario (vietos viešbučio kambaryje, kitų susijusių) užsakymo. paslaugos) turėtų būti laikomos sutartinėmis.

Iš pirmo žvilgsnio šie santykiai turi tam tikrą panašumą su santykiais, kylančiais iš preliminariosios sutarties. Tokia išvada darytina iš to, kad civilinės apyvartos dalyviai, kaip ir preliminariąja sutartimi, savanoriškai prisiima įsipareigojimus vėliau per rezervacijoje nurodytą terminą sudaryti mokamų viešbučio paslaugų teikimo sutartį. Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 429 straipsniu, preliminarioji sutartis turi teisę formuojančio fakto reikšmę, ji prisideda prie sutartinių ryšių stiprinimo ir reiškia, kad šalys prisiima įsipareigojimą ateityje sudaryti pagrindinį susitarimą, kuriuo siekiama. konkretus ekonominis rezultatas. Iš preliminariosios sutarties kaip juridinio fakto atsiranda tik viena prievolės rūšis – šalių pareiga sutartomis sąlygomis sudaryti pagrindinę sutartį. Jo turinys yra savotiška santykių tarp rinkoje veikiančių subjektų stabilumo garantija. Toks susitarimas prisideda prie sutartinių ryšių stiprinimo ir, kaip matyti iš įstatymo, yra tam tikruose santykiuose su pagrindine sutartimi ir yra skirtas labai konkretaus ekonominio rezultato siekimui, yra skirtas esminėms būsimos pagrindinės sutarties sąlygoms nustatyti. susitarimą ir nurodymus dėl jos sudarymo termino.

Pagal 2 str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 429 straipsniu, preliminarioji sutartis turi būti sudaroma pagrindinės sutarties formoje nustatyta forma. Tokio susitarimo formos, įskaitant paprastą rašytinį, nesilaikymas reiškia, kad jis negalioja. Kambario (vietos kambaryje) viešbutyje rezervavimas vykdomas priimant užsakymo paraišką, kuri registruojama pirminiame viešbučių „P“ apskaitos žurnale forma Nr. 10 - G, kurioje nurodomi šie rekvizitai: registracija. numeris, įmonės (organizacijos) pavadinimas, paraiškos pateikimo data, atvykimo, išvykimo data, vietų skaičius, paraišką priėmusio asmens parašas.

Taigi rezervacijoje, kaip ir preliminariojoje sutartyje, turi būti nurodytas viešbučio paslaugų teikimo sutarties dalykas, taip pat kitos esminės tokio susitarimo sąlygos.

Kartu šios institucijos turi ir skirtumų. Taigi tai, kad preliminariojoje sutartyje nėra sąlygos, per kurį šalys įsipareigoja sudaryti pagrindinę sutartį, nereiškia, kad preliminari sutartis pripažįstama nesudaryta. Šiuo atveju pagrindinė sutartis pripažįstama sudaryta per metus nuo preliminariosios sutarties sudarymo dienos (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 429 straipsnio 4 punktas). Rezervuojant reikia nurodyti turisto atvykimo į viešbutį datą.

Šaliai vėliau atsisakius sudaryti pagrindinę sutartį, suinteresuotoji šalis turi teisę reikalauti teisme jos sudarymo iš anksto sutartomis sąlygomis ir atlyginti patirtus nuostolius (Rusijos civilinio kodekso 429 straipsnio 5 dalis). Federacija). Atrodo, kad turistui taip pat suteikiama atitinkama teisė, jei yra rezervacija, tačiau praktiškai jis vargu ar galės pasinaudoti šia teise. Viešbučiui tai problematiška ir dėl šių priežasčių: a) riboto rezervacijos galiojimo termino (pagal Viešbučio paslaugų teikimo taisyklių 6 punktą, turistui vėluojant 24 val., ji atšaukiama); b) ekonominės išlaidos (į viešbutį neatvykusio turisto paieškos ir patraukimo baudžiamojon atsakomybėn išlaidos sutarties atveju gali gerokai viršyti pajamas, o ieškinio iškėlimas gali pareikalauti didelių materialinių ir laiko sąnaudų).

Literatūroje taip pat teigiama, kad rezervacija turėtų būti vertinama kaip viešbučio paslaugų užsakovo pasiūlymas. Pasiūlymas yra užsakovo pasiūlymas sudaryti sutartį ir jame nurodomos visos esminės būsimos sutarties sąlygos (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 435 straipsnis). Jis gali būti adresuotas vienam ar keliems konkretiems asmenims (kartais – neribotam asmenų ratui). Tai ne tik informacija apie galimybę sudaryti sutartį, ji turėtų aiškiai parodyti valią, nukreiptą į ketinimą sudaryti sutartį. Kad atsirastų sutartiniai santykiai, oferentas turi gauti sandorio šalies akceptą. Kadangi rezervavimo institucija būtinai apima ne tik pasiūlymą, bet ir akceptą, negalime sutikti su požiūriu, kad užsakymas yra pasiūlymas.

Išnagrinėjus santykius, kylančius tarp viešbučio ir svečio dėl rezervacijos, galima daryti išvadą, kad šie santykiai yra civilinių teisinių organizacinių santykių rūšis. Jie veikia kaip organizacinė prielaida formuoti ir sukurti civilinį teisinį ryšį tarp subjektų – viešbučio paslaugų teikėjo ir turisto ir yra skirti dalyvių turtiniams ir asmeniniams neturtiniams santykiams supaprastinti.

Organizaciniai santykiai, tarp jų ir su sutarties sudarymu susiję santykiai, priskiriami neturtiniams santykiams. Čia priešakyje yra jų subjektų „tvarkomasis principas, atsirandantis dėl neturtinių veiksmų“. Jie yra tik būtina sąlyga organizuotiems turtiniams santykiams atsirasti; nustato konkrečių turtinių prievolių atsiradimo tvarką ir bendrąsias sutarties vykdymo sąlygas ateityje; yra nukreipti į verslininko veiklos efektyvumo didinimą, kitų socialinių ryšių efektyvinimą, yra pagrįsti ne pavaldumo (subordinacijos) principu, o veikiančių subjektų lygybe, tai yra jų šios veiklos koordinavimo principu. Kartu nustatomas įstatyme numatytas tinkamo „viešbučio“ elgesio matas, lemiantis tam tikrų veiksmų, nukreiptų į civilinių santykių „viešbutis-turistas“ atsiradimą ir reguliavimą, poreikį ateityje.

Pasak O.A. Krasavčikovo teigimu, civiliniai ir organizaciniai santykiai – tai teisiniai santykiai, pagrįsti dalyvių lygiateisiškumo principais ir įstatymo ribose išreiškiantys piliečių ir organizacijų veiklą siekiant racionalizuoti tarpusavio santykius ir koordinuoti pastangas įgyvendinant valstybę ar savo pačių. iniciatyva. Neturtinių organizacinių santykių funkcinė-tikslinė orientacija lemia jų pagalbinį, tarnybinį pobūdį „organizuotų“ santykių atžvilgiu. Organizaciniai santykiai nėra savitikslis. Jie skirti tik „organizuotų“ ryšių plėtrai ir turėtų užtikrinti tikslų pasiekimą, „tarnauti“ kitiems visuomeniniams santykiams, kurie yra civilinės teisės subjekto dalis.

Organizacinio socialinio ryšio užmezgimas leidžia efektyvinti ir organizuoti atitinkamą turto perdavimo, darbų atlikimo ir/ar paslaugų procesą; tokio užsakymo turinys ir formos yra tik pavaldūs tam, kas užsakoma.

O.A. Krasavčikovo teigimu, organizaciniai ir teisiniai santykiai pagal turinį skirstomi į keturis tipus:

1) organizacinės ir prielaidos (generatoriai). Dėl šių santykių susiformavimo ir užmezgimo atsiranda tolesnis santykių vystymasis;

2) organizaciniai – delegavimo santykiai. Šio tipo santykiams būdinga tai, kad įgyvendinant šiuos santykius vieniems asmenims suteikiami tam tikri įgaliojimai atlikti veiksmus kitų vardu, tai yra, vyksta įgaliojimų delegavimas;

3) organizaciniai ir kontrolės santykiai - įgalina vieną civilinės teisės subjektą kontroliuoti kito veiksmus, kurie yra su pirmuoju tam tikruose civiliniuose teisiniuose santykiuose;

4) organizaciniai ir informaciniai santykiai. Jų esmė slypi tame, kad pagal civilines organizacines teises ir pareigas turtinių teisinių santykių šalys privalo keistis tam tikros rūšies informacija. Būtent šių santykių įgyvendinimas sukuria tam tikras sąlygas turtinių-teisinių santykių raidai.

Kaip organizacinių santykių objektas, atsižvelgiant į jo glaudų funkcinį ryšį su kitais civilinės teisės subjekto santykiais, turisto užsakomas kambarys (vieta kambaryje) viešbutyje. Rezervacija sukuria tokio tipo organizacinius santykius – organizacinius-būtinai arba formuojančius santykius. Organizaciniai ir būtinieji ryšiai, atsirandantys užsakant viešbučio kambarį (ar vietą kambaryje), pasireiškia tuo, kad per rezervavimą atsiranda santykiai, kuriais siekiama toliau plėtoti turtinius ir teisinius santykius, susijusius su viešbučio paslaugų teikimu turistams. ateityje. Šiuos santykius sudaro specialūs organizaciniai veiksmai, kurie sudaro rezervavimo procedūrą.

Teisinėje literatūroje atkreiptas dėmesys į tai, kad organizacinė veikla siejama su tam tikromis materialinėmis ir darbo sąnaudomis, kurios prekinės gamybos sąlygomis gali būti išreikštos vertybine forma. Dėl to, dėl organizacinė veikla tarp vienas kitam nepavaldžių dalykų gali išsivystyti ypatingi koordinaciniai-vertybiniai ryšiai. Ši teorinė žinutė išreiškiama praktikoje: viešbučių paslaugų teikėjai Rusijos Federacijoje iš turistų, atvykusių į viešbutį, dažnai taiko vienkartinį 25–40 procentų užsakyto kambario (arba vietos viešbutyje) užsakymo mokestį. kambarys) per dieną, taip kompensuodama dėl atvykstančių svečių užsakymo metu patirtus nuostolius. Rusijos praktika imti mokestį už kambario (vietos kambaryje) rezervavimą prieštarauja galiojančioms viešbučių paslaugų teikimo Rusijos Federacijoje taisyklėms. Pagal šių Taisyklių 6 punktą apmokama už rezervaciją tik tiems asmenims, kurie pavėlavo atvykti į viešbutį, tai yra už faktinę kambario (ar vietos kambaryje) prastovą, bet ne daugiau kaip diena. Reikėtų pažymėti, kad federaliniai vykdomosios valdžios departamentai turi gana nenuoseklų požiūrį į šią problemą.

Anksčiau galimybė imti užsakymo mokestį piliečiui atvykus į viešbutį, visų pirma, buvo numatyta 1979 m. RSFSR bendrųjų viešbučių naudojimo taisyklėse ir vidaus taisyklėse bei Viešbučių paslaugų teikimo taisyklėse. 1994 m. Taigi, Naudojimosi RSFSR komunaliniuose viešbučiuose taisyklių ir vidaus taisyklių 10 punkte (turistui atvykus iki užsakymo paraiškoje nurodytos datos ir laiko) buvo nustatytas 50 procentų vienos vietos kainos užsakymo mokestis per dieną. . Jei turistas pavėlavo 12 valandų nuo prašyme nurodyto laiko, buvo imamas vietos kainos už parą dydžio mokestis, o jei turistas vėlavo daugiau nei 12 valandų (bet ne daugiau kaip 24 val. ) – pusantros dienos, atsižvelgiant į faktinę patalpos ar vietos prastovos laiką per tą laiką. Jei vėlavimo metu nebuvo kambario (ar vietos kambaryje) prastovos, rezervacijos mokestis sumažinamas iki 50 procentų kambario ar vietos kambaryje kainos parai. Pagal 2.4. Viešbučio paslaugų teikimo taisyklės 1994 m., užsakymo mokestis buvo imamas iš turistų, atvykusių į viešbutį, vienu metu po 25 procentus nuo užsakyto kambario (vietos) kainos per dieną. Jei turistas vėlavo, be užsakymo mokesčio, iš jo buvo imamas ir faktinis kambario ar vietos prastovos laikas, bet ne daugiau kaip para. Vėluojančiam turistui atsisakius sumokėti už rezervaciją, jo apgyvendinimas buvo vykdomas bendrosios eilės tvarka, o tai praktiškai reiškė turistui rezervacijos atšaukimą.

Pažymėtina, kad kai kuriose valstijose užsakymo mokesčiai imami net iš neatvykusių turistų. Pavyzdžiui, į Šiaurės Amerika ir Vakarų Europoje, turistui neatvykus į viešbutį, atitinkama pinigų suma nurašoma iš jo sąskaitos. Tai įmanoma dėl to, kad apmokėjimas už rezervaciją garantuojamas banko kredito kortelėmis. Rusijoje kreditavimo operacijos dar menkai išvystytos, todėl šiuo metu negalime pasinaudoti Vakarų patirtimi panašioje situacijoje.

Manome, kad viešbučių paslaugų teikimo taisyklių 6 punkto norma, numatanti rezervacijos mokesčių rinkimą tik iš vėluojančių turistų, yra pakankamai pagrįsta ir atitinka sąžiningumo principą. Priešingu atveju viešbučiai už užsakymus nepagrįstai praturtėtų.

Užsakymo mokesčio ėmimas iš vėluojančių turistų prieštarauja galiojančiai teisei ir šiuos faktus turėtų stebėti ne tik Federalinė vartotojų teisių apsaugos ir žmogaus gerovės priežiūros tarnyba, bet ir turizmo pramonės savireguliacijos organizacijos, kurios galėtų išsivysčiusiose kapitalistinėse šalyse (pvz., Didžiojoje Britanijoje, JAV, Prancūzijoje ir kt.) kasmet atlikti „anoniminius“ viešbučių veiklos patikrinimus, nustatant pažeidimus.

Kitas pirmo tipo sutartinių santykių elementas yra santykiai, atsirandantys tarp viešbučio ir turisto dėl viešbučio paslaugų teikimo sutarties sudarymo. Tokią sutartį gali sudaryti tik individualus turistas, nes pagal 2 str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 671 straipsniu, gyvenamajame name gali gyventi ir būti apgyvendintas tik asmuo.

Viešbučio paslaugų teikimo sutartis tarp viešbučio ir turisto sudaroma pateikus pastarojo pasą arba karinį asmens dokumentą, asmens tapatybės kortelę, kitą nustatyta tvarka išduotą dokumentą, patvirtinantį vartotojo tapatybę (Taisyklių 8 punktas). viešbučių paslaugų teikimas Rusijos Federacijoje).

Piliečiai, atvykę į komandiruotę, į susitikimus, konferencijas, susirinkimus, viešbutyje pildo specialią anketą (forma Nr. 1 - D) vienu egzemplioriumi, likusius - dviem. Įstatymų leidėjas, kaip matyti iš viešbučių paslaugų teikimo Rusijos Federacijoje taisyklių 8 punkto ir Rusijos Federacijos piliečių registracijos ir išregistravimo buvimo vietoje ir vietoje taisyklių taikymo instrukcijų. gyvena Rusijos Federacijoje (3.2 punktas „Piliečių registracija buvimo vietoje viešbutyje...“), nesieja tokios sutarties sudarymo tik su asmens dokumento – paso pateikimu. Tuo pačiu, vadovaujantis str. Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos pilietybės“ 10 str. ir Rusijos Federacijos prezidento dekreto „Dėl pagrindinio dokumento, įrodančio Rusijos Federacijos piliečio Rusijos Federacijos teritorijoje tapatybę“ 1 punktas. Federacija. Pagal Rusijos Federacijos piliečių registravimo ir išregistravimo taisyklių taikymo instrukcijas (3.2 punktas), teisėjų, vidaus reikalų įstaigų darbuotojų, Federalinė tarnyba Rusijos Federacijos saugumas, Rusijos Federacijos federalinė pasienio tarnyba, prokuratūra, teisingumas, muitinė, užsienio žvalgyba, Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų kariškiai ir kiti į komandiruotę vykstantys kariai yra registruojami viešbučiuose tarnybinės ir komandiruotės pažymėjimai, kuriuose nurodyta pavardė, vardas, tėvavardis ir tarnybinio pažymėjimo duomenys.

Šiuo metu atsirado būtinybė viešbutyje registruoti be tėvų keliaujančius moksleivius (iki 14 m.). Nepilnamečiai neturi galimybės savarankiškai sudaryti sandorių (skolingumas). Atsižvelgiant į tai, kaip pažymėjo T. E. Abov, visus sandorius, išskyrus konkrečiai įstatyme numatytus, nepilnamečių vardu gali sudaryti tik jų teisėti atstovai (tėvai, įtėviai, globėjai). Manome, kad praktikoje susiklostę santykiai dėl vaikų, keliaujančių nelydimų tėvų pagal gimimo liudijimus, registravimo turėtų būti įteisinti ir įtraukti į Viešbučio paslaugų teikimo Rusijos Federacijoje taisyklių 8 punktą ir 3.2. Rusijos Federacijos piliečių registracijos ir išregistravimo Rusijos Federacijos teritorijoje ir buvimo vietoje bei gyvenamojoje vietoje taisyklių taikymo instrukcijos („Piliečių registracija buvimo vietoje viešbutyje .. .“) atitinkamus papildymus dėl privalomo moksleivius lydinčių dokumentų rinkinio (turistų-moksleivių sąrašas, atstovų pagal įstatymą įgaliojimai).

2007 m. sausio 15 d. Federalinis įstatymas „Dėl užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės migracijos registracijos Rusijos Federacijoje“ įvedė naują administracinį ir teisinį užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės registravimo mechanizmą. Anksčiau nustatyta užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės registracija buvo pakeista šių asmenų registracija buvimo vietoje pranešimo režimu, o viešbučio paslaugų teikėjas įgijo užsienio pilietį ar asmenį be pilietybės priimančios šalies statusą Rusijos Federacijoje. (Migracijos registracijos įstatymo 2 str.). Tačiau nei Migracijos registracijos įstatyme, nei Migracijos registracijos įgyvendinimo taisyklėse nėra detalaus užsienio piliečių registravimo viešbučiuose tvarkos reglamentavimo. Faktas yra tas, kad turistai pateko į „migrantų“ kategoriją, nes šis įstatymas teisiškai neapibrėžė „turisto“ kategorijos. Šiuo atžvilgiu užsienio piliečių registravimo viešbutyje procedūra tapo sudėtingesnė. Dabar ji privalo kuo greičiau (per vieną dieną) pranešti Federalinės migracijos tarnybos teritorinei įstaigai apie užsienio piliečio atvykimą ir išvykimą, išsiųsdama (perkeldama) pranešimą apie atvykimą, kad jis užsiregistruotų buvimo vietoje ( Imigracijos registracijos taisyklių 44 punktas). Tai labai padidina garsumą techninis darbas dėl naujų registracijos formų užpildymo ir papildomų finansinių išlaidų verslininkui. Be to, įstatymų leidėjas nepaaiškino, kaip viešbutis turėtų elgtis, jei turistas – užsienio pilietis ar asmuo be pilietybės viešbutyje apsistoja trumpiau nei vieną dieną, ir kas turėtų mokėti už registraciją (turistas ar viešbutis).

2007 m. vasarą situacija su užsienio turistų registracija pradėjo po truputį keistis. Taigi, pavyzdžiui, 2007 m. birželį Rusijos federalinės migracijos tarnybos Sankt Peterburgui ir Leningrado sričiai biuras pradėjo bandyti programinę įrangą, skirtą informacijai apie užsienio turisto atvykimą į viešbutį gauti realiuoju laiku. su Sankt Peterburgo administracija. 2007 metų rugpjūčio 20 dieną pirmieji Sankt Peterburgo viešbučiai įdiegė elektroninės turistų registracijos programą „Svečias“, kuri padės išspręsti registracijos krizę.

Pasaulyje yra keletas kardinaliai priešingų požiūrių į turistų registravimą viešbutyje. Taigi kai kuriose valstijose, pavyzdžiui, JAV, turisto registracija sudarant viešbučio paslaugų teikimo sutartį nėra privaloma, tačiau registruojantis į daugelį viešbučių reikalingas užstatas (tam tikros sumos blokavimas kredite). kortelė arba grynųjų pinigų užstatas), kuris suteikiamas kaip asmeninių turisto išlaidų padengimo garantija; kitose šalyse, pavyzdžiui, Brazilijoje, be paso pateikimo turistas privalo pateikti abiejų tėvų vardus ir pavardes.

Kai turistas registruojasi Rusijos viešbučiuose, viešbučio administratorius jam išduoda „Svečio kortelę“, kuri patvirtina visų viešbučio paslaugų teikimo sutarties sudarymo faktą ir tuo pačiu suteikia teisę apsigyvenęs svečias gauti kambario raktą, išskirtinį aptarnavimą iš viešojo maitinimo įmonių, vartotojų aptarnavimo, ryšių ir kt., esančios viešbutyje. Svečių kortelės skaitinėje tinklelyje pažymimas turisto mokėjimo už viešbučio paslaugas laikotarpis. Jei viešnagės laikotarpis pratęsiamas, Svečio kortelėje padaromas atitinkamas žymėjimas. O turistui išėjus iš viešbučio, aukšto prižiūrėtojai daro užrašą, kuriame nurodo kambario išleidimo datą ir valandą (vieta viešbučio kambaryje), bagažo pavadinimą ir skaičių. Be to, viešbučiai Svečio kortelę naudoja kaip vidinę (viešbučio) identifikavimo kortelę. Tokia kortelė reikalinga norint patvirtinti savo tapatybę viešbučio patalpose: baseinuose, paplūdimiuose, teniso kortuose ir kt. ir (arba) atsižvelgus į jo išlaidas (maisto, gėrimų, suvenyrų, paslaugų kirpyklose ir grožio salonuose pirkimas ir kt.), taip pat apmokant už papildomas viešbučio paslaugas kreditu.

Svečio kortele taip pat aktyviai naudojasi tie poilsio viešbučiai, teikiantys specifines Laisvalaikio nuosavybės sistemos (SVO) paslaugas – klubų atostogas ir pakaitinį naudojimąsi turistų identifikavimui, kai jie naudojasi klubo siūlomomis paslaugomis, pavyzdžiui, pirties paslaugomis, grožio salonai, baseinai, teniso kortai, golfo aikštynai, barai ir kt.

Atsižvelgiant į Rusijos teisinės bazės trūkumą šiems santykiams, viešbučių paslaugų teikėjai, dalyvaujantys teikiant tokias paslaugas, sudaro įvairias sutartis su turistais. Ekonominiu požiūriu, kaip, pavyzdžiui, mano E. Rogova, klubo atostogos ir laiko dalis yra poilsio laiko pardavimas ir pirkimas. Vargu ar galima sutikti su šiuo požiūriu, nes angloamerikiečių teisinei sistemai būdinga „padalytos“ nuosavybės sąvoka ir, atitinkamai, kelių nuosavybės teisių į tą patį turtą nustatymas yra klubo šventės esmė. ir pakaitinio naudojimosi bendra nuosavybe, jos turinio „dalijimosi“ tarp skirtingų asmenų. Ateityje viešbučio turtas, į kurį turistas turi atitinkamas teises, tam tikrą laiką bus suvaržytas teise juo naudotis. Kiekvienas turistas, besinaudojantis teise ilsėtis šiame poilsio viešbutyje, kartu su kitais yra laikomas savininku. Atsižvelgiant į tai, daroma išvada, kad pati teisė gali būti klubo atostogų nuosavybės ir pakaitinio naudojimosi objektas. Rusijos teisinei sistemai tai nepriimtina; Rusijos civilinė teisė nenumato nuosavybės teisių „padalinimo“ ar „padalijimo“, net ir kalbant apie bendraturčius, ir atsižvelgia tik į galimus apribojimus. ES direktyvos „Dėl pirkėjų pagal nekilnojamojo turto teisių įgijimo pakaitinio naudojimosi pagrindu sutarčių apsaugos“ preambulės 3 dalis patvirtina, kad teisių, kurios yra pakaitinio naudojimosi objektu, įstatyminis pobūdis patvirtina. sutartys ir klubo atostogos gali keistis atsižvelgiant į nacionalinius teisės aktus.

Portugalijoje, kur pakaitinis bendras naudojimasis, anot O. Carsten, yra labiausiai reglamentuotas, ja pagrįsta „teisė naudotis patalpomis“ pripažįstama realia; Vokietijoje įstatymas „Dėl teisės apsigyventi tam tikrą laikotarpį“ apibrėžia tokią teisę kaip įsipareigojimą; Graikijoje pakaitinio naudojimosi bendra nuosavybe sutartys pripažįstamos mišriomis, įskaitant nuomos ir paslaugų teikimo elementus.

Šiuo metu literatūroje tarp likusių nuosavybės sistemų yra pateikiami keli CBO modeliai: daugiabučio, daugiafunkcinio, sertifikato, nuomos, klubo, akcinės ir nuosavybės teisė.

Atostogų nuosavybės sistema – „daugiasavininkystė“ grindžiama teise naudotis sutartyje nurodytu objektu tam tikrą laiką ir įsipareigojimu pagal nuosavybės dalį finansiškai dalyvauti poilsiavietės išlaikyme. Klientų nuosavybės teisės atsispindi nuosavybės registre (registre). Ši sistema suteikia kiekvienam savininkui išskirtinę teisę turėti tam tikrą objektą per tam tikrą laikotarpį, poilsio laiką konkrečioje vietoje ir yra „suskirstoma“ į dalis, kurių skaičius lygus esamų poilsio laikotarpių skaičiui.

Atostogų nuosavybės sistema – „daugianaudė“ apima teisių naudotis „nuosavybės dalimis“, į kurias padalytas kurortas, nustatymą. Šis CBO modelis suteikia išskirtinę teisę naudotis viešbučio turtu ir siūloma paslauga sutartyje numatytą laikotarpį, kuriam pasibaigus pirkėjo-turisto teisė nutrūksta, o viešbutis-kurortas vėl tampa viešbučio nuosavybe. vystytojas, kuris savo nuožiūra lemia tolesnį kurorto viešbučio likimą.

Jei praktikoje taikomas atostogų nuosavybės sistemos „sertifikato“ modelis, sutartis tarp viešbučio paslaugų teikėjo ir turisto sudaroma naudojant sertifikatą, patvirtinantį turisto teisę tam tikrą laikotarpį naudotis viešbučio kambariu. laikas.

Jei atostogų nuosavybės sistema yra sukurta remiantis „nuomos modeliu“, tada tarp viešbučio paslaugų teikėjo ir turisto sudaroma kambario (kambarių) nuomos sutartis viešbutyje (pagal CPK 606 str. Rusijos Federacijos civilinis kodeksas). Pagal šį modelį prekė yra ne viešbučio nuosavybė, o tik teisė ją naudoti sutartyje nurodytais laikotarpiais ir sutartą metų skaičių.

„Klubų sistema“ apima poilsio klubo sukūrimą viešbučio savininkui ir valdymo įmonei. Viešbučio nuosavybės teisės priklauso savininko įmonei ir yra įregistruotos jos vardu.

Pakaitinio naudojimosi bendra nuosavybe ir klubų veiklos „akcijų modelis“ daro prielaidą, kad viešbutis padalija savo kapitalą į tam tikrą skaičių akcijų. Turistui perduodamos nuosavybės teisės į viešbučio, kuris specializuojasi atostogų nuosavybės sistemoje, akcijas. Teisė naudotis kambariu (-iais) viešbutyje pagal akcinės bendrovės įstatus veikia kaip dividendai. Šis CBO modelis populiarus, pavyzdžiui, Prancūzijoje ir Anglijoje.

Pagrindinė daiktinės nuosavybės teisės į poilsio sistemą paskirtis pasireiškia suteikiant galimybę naudotis viešbučio nuosavybe turistui, kuris nėra viešbučio kambario (kambarių) savininkas. Šiuo atveju tikroji turisto teisė yra glaudžiai susijusi su verslininko nuosavybės teise į viešbučio, kurio specializacija yra pakaitinio naudojimosi bendra nuosavybe arba klubinės atostogos, turtą, nes ši teisė atsiranda tik viešbučio savininko valia, egzistuoja savarankiškai ( Rusijos Federacijos civilinio kodekso 216 straipsnio 3 ir 4 punktai) ir nutraukiamas šalių susitarimu.

Mūsų nuomone, CBO „sertifikavimo“ ir klubo modeliai gali būti naudojami Rusijos Federacijoje, nes jie yra paprasčiausio turinio ir tinka Rusijos teisinei sistemai. Pavyzdžiui, SVO klubo modelio pagrindas gali būti turto patikėjimo valdymo institucija (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1012 straipsnio 1 punktas).

Verslo klientas, kaip ir ankstesni subjektai, savo darbuotojams rezervuoja kambarį (vietą kambaryje) viešbutyje. Verslo klientai reikalauja ne tik apgyvendinimo paslaugų, bet ir paslaugų, susijusių su įmonių susirinkimų, susitikimų, kongresų, patirties mainų, konferencijų, mokymų, profesinių parodų ir kt. rengimu, poilsiu, nes pagrindinis tokių turistų kelionių tikslas ir motyvas yra profesionalus. veikla. Verslo ir kongresų viešbučiuose yra visa reikalinga techninė įranga tokioms viešbučio paslaugoms teikti: pagalbinė garso ir vaizdo įranga, telekonferencijos, sekretoriatas, konferencijų kalbų vertimas į daugelį kalbų, verslo centrai, siūlantys spartų internetą, momentinė reikiamos informacijos paieška, patogus. baldai ir kt. Kongresų ir verslo viešbučiai, kaip taisyklė, turi puikias galimybes poilsiui: golfo aikštynai, baseinai, Sporto salės, pirtys, restoranai, banketų ir diskotekų salės ir kt.

Jungtinėse Amerikos Valstijose verslo klientai užsisako suvažiavimus, konferencijas, suvažiavimus ir kt. specializuotuose viešbučiuose, prestižiniuose verslui ir mokslui, pvz., „Opruland Hotel“ (Nešvilis, Tenesis), „Ne Hyatt Regency“ (Čikaga), „Ne Loews Anatol“ viešbutis (Dallas, Teksasas), gali tikėtis, kad jie bus atlikti tik po 2 metų, o kai kuriais atvejais net po 10 metų.

Rusijoje nėra viešbučių, kurie specializuotųsi tik rengti kongresus, seminarus, konferencijas, kongresus ir pan., tačiau augant paklausai jų atsiras.

IN Pastaruoju metu Rusijos viešbučiai turi naujų klientų – įmonių (diplomatinės ir užsienio atstovybės, įmonės, užsakančios viešbučių paslaugas savo darbuotojams apgyvendinti), kurios jau seniai naudojasi viešbučių paslaugomis. Praktikoje viešbutis dažnai skiria aukštą (arba aukšto dalį), kuriame yra ilgalaikei viešnagei numatyti kambariai, kurie, kaip taisyklė, priskiriami kategorijai „apartamentai“.

Pagal sutartį dėl viešbučio paslaugų teikimo su sąlyga, kad gyvensite ilgą laiką, viešbutis turistui perduoda gyvenamąją patalpą (viešbučio kambarį) ir jomis naudotis, be to, teikia viešbučio paslaugas, tai yra viešbučio personalą. paruošti kambarius registracijai, taip pat kasdien valyti, nustatytu laiku pakeisti patalynę ir teikti kitas į kambario kainą įskaičiuotas paslaugas.

Praktiškai verslo klientai negali tikėtis didelių nuolaidų atsiskaitydami už viešbučio paslaugas, tačiau užsisakius reguliariai, jiems suteikiamas palankus korporatyvinis tarifas. Viešbučiams verslo klientai yra labai pelningi. Jie užtikrina, kad ne sezono metu, laikotarpiu viešbutyje apsigyventų verslo turistai verslo veikla, ir, kaip taisyklė, užsisakyti aukštos kategorijos kambarius, taip pat didelį papildomų viešbučio paslaugų paketą.

Užsakymas per specialią centralizuotą rezervavimo sistemą leidžia individualiems turistams, kelionių kompanijoms, verslo klientams užsisakyti kambarį (vietą viešbučio kambaryje) be tiesioginio kontakto su viešbučiu.

Praktikoje išskiriamos prijungtos ir neprisijungusios centralizuotos rezervavimo sistemos. Susijusi centrinė rezervavimo sistema priklauso tam pačiam viešbučių tinklui. Ji (susieta rezervavimo sistema) leidžia rezervuoti viešbučio kambarį (vietą kambaryje) turistams, kurie teikia pirmenybę tam tikram viešbučių tinklui. Siekiant optimizuoti užsakymo procesą, sistema sujungia tinklo viešbučių duomenų bazes, kurios leidžia užsisakyti kambarius iš bet kurio šio tinklo viešbučio. Šios sistemos paklausą turi dideli viešbučių tinklai, kurių viešbučiai išsidėstę visame pasaulyje. Tuo atveju, jei viešbutyje nėra laisvų kambarių, pastarasis perkelia rezervaciją į kitą to paties tinklo viešbutį, esantį toje pačioje teritorijoje. Pridedama sistema leidžia ženkliai padidinti to paties tinklo viešbučių užimtumą.

Užsakymas per neprijungtą sistemą leidžia sujungti nepriklausomus viešbučius ir į tinklą neįtrauktus viešbučius, ir yra vykdomas panašiai kaip ir ankstesnis.

Kiti viešbučiai sudaro sutartis su rezervavimo centrais, pavyzdžiui, su tokiais kaip „Miesto užsakymo tarnyba“ Maskvoje, kuri rezervuoja viešbučius Maskvoje. Maskva ir Sankt Peterburgas arba Aldiana-Service City Reservation Service, Maskva, kuri rezervuoja ne tik viešbučius Rusijoje, bet ir artimose bei tolimose užsienio šalyse. Tokiuose centruose pateikiama informacija apie teikiamų viešbučio paslaugų vartotojiškas savybes, turistų apgyvendinimo viešbučiuose tvarką. Užsakymo procedūra yra tokia pati, kaip aprašyta anksčiau. Jeigu turisto pageidaujamame viešbutyje rezervacijos patvirtinti neįmanoma, Centras jam siūlo apgyvendinti kituose apylinkės viešbučiuose.

Apsvarstykite šią struktūrą, apimančią viešbučio paslaugų teikėjo ir kelionių agentūros (kelionių agentūros) santykius užsakant kambarį (vietą kambaryje) viešbutyje.

Kelionių kompanija paštu, telefonu ar kitais ryšiais atlieka viešbučių rezervacijas turistui / turistams - įmonės klientui / klientams.

Kelionių agentūros užsakymo užklausoje turi būti nurodytas jos klientų – turistų – pageidaujamų viešbučio paslaugų spektras ir kambarių (kambarių) kategorija. Užsakymo prašymo priėmimas turi būti patvirtintas raštu pagal Rusijos viešbučio viešbučio paslaugų teikimo taisyklių 6 punktą. Tarptautiniai aktai, kurie yra patariamieji taikyti, numato nedelsiant patvirtinti paraišką ir vadovaujantis 2005 m. 1970 m. Tarptautinės viešbučių konvencijos dėl viešbučių savininkų ir kelionių agentų sutarčių sudarymo 10 str. - ne vėliau kaip per tris dienas nuo jos gavimo dienos. Praktiškai Rusijos viešbučiai, dirbantys su užsienio kelionių kompanijomis, taiko tarptautinius standartus.

Santykius, susijusius su kelionių bendrovės kambario (vietos kambaryje) užsakymu viešbutyje, galima sąlygiškai suskirstyti į:

- vieną kartą;

- trumpalaikiai, t.y. skaičiuojamas vienam turistiniam sezonui arba kalendoriniams metams;

- ilgalaikiai santykiai, skirti ilgesniam nei metų laikotarpiui.

Vienkartinis užsakymas vykdomas individualiam turistui užsakant kambarį (vietą viešbučio kambaryje) nustatyta tvarka.

Trumpalaikiai ir ilgalaikiai santykiai, susiję su vietos / vietų rezervavimu viešbutyje, savo ruožtu sukelia dviejų tipų rezervacijas: garantuotas ir negarantuotas.

Tarptautinėje teisėje numatytos rezervacijų garantijos taikomos santykiams, atsirandantiems tarp verslininkų – viešbučio paslaugų teikėjo ir kelionių įmonės. Toks užsakymas dažniausiai atliekamas banko avanso pavedimu į viešbutį iki turisto/turistų grupės atvykimo į viešbutį dienos. Viešbutis turi teisę nevykdyti savo įsipareigojimų teikti paslaugas negavęs garantuotame užsakyme numatytos išankstinio apmokėjimo sumos. Patvirtinimo apie garantuoto išankstinio apmokėjimo gavimo terminą tiesiogiai nustato viešbutis ir praktiškai jis svyruoja nuo vienos dienos iki kelių savaičių, o viešbučio patvirtinimas apie išankstinio apmokėjimo gavimą – per 72 valandas. Avansinio mokėjimo suma pagal "c" str. Tarptautinės viešbučių konvencijos 11 punktas dėl viešbučių savininkų ir kelionių agentų sutarčių sudarymo prilygsta užsakytų viešbučio paslaugų (nakvynės ir maitinimo) kainai vienai dienai ne sezono metu ir trims dienoms piko metu. Vėliau rezervacijos mokestis bus išskaičiuotas iš galutinio atsiskaitymo, t. y. iš būsimų mokėjimų.

Garantuotas užsakymas leidžia viešbučio paslaugų teikėjui „pasilikti“ kambarius (vietas viešbučio kambariuose) kelionių agentūros klientams. Jei turistai (kelionių įmonės klientai) neatvyksta į viešbutį arba kelionių agentūra neatšaukia kambarių rezervacijos anksčiau nustatytos valandos, pastariesiems taikomos nuobaudos. Taigi, pavyzdžiui, pagal str. „b“ dalį. Pasaulio kelionių agentūrų asociacijos (UFTAA) ir Tarptautinės viešbučių asociacijos (IHA) viešbučių ir kelionių agentūrų santykių kodekso 20 p., turistui nepasirodžius viešbutyje iki 18 val., pastaroji turi teisę reikalauti kompensacijos iš kelionių bendrovės. Jei dėl kompensacijos nesusitariama, ji yra lygi bent vienos nakties kainai, bet ne daugiau kaip trijų nakvynių kainai. Art. 42 Tarptautinės viešbučių konvencijos dėl viešbučių savininkų ir kelionių agentų sutarčių sudarymo.

Negarantuoto užsakymo atveju kelionių bendrovė nemoka viešbučiui iš anksto, negarantuoja viešbučio apmokėjimo už kambarius (vietas kambaryje) turistams neatvykus. O jei turistai į viešbutį neįeina anksčiau nei šeštą valandą vakaro, viešbutis turi teisę atšaukti rezervaciją ir gali įtraukti šiuos kambarius (vietas kambariuose) į laisvų kambarių sąrašą jiems apgyvendinti „nuo skaitiklis“.

Turistams, kelionių įmonės klientams atvykus į viešbutį, su kiekvienu iš jų sudaroma viešbučio paslaugų teikimo sutartis, panaši į sutartį su individualiu turistu. Turistai, kelionių agentūros klientai, viešbučio registratūroje pateikia administratoriui čekį, patvirtinantį jų apmokėjimą už visą viešnagės viešbutyje laikotarpį ir kitas kelionių kompanijai papildomas viešbučio paslaugas. Dėl šių papildomų viešbučio paslaugų turistas ir kelionių agentūra derasi tiesiogiai turizmo paslaugų teikimo sutarties sudarymo metu.

Rusijos Federacijoje minėti santykiai dėl kambario (vietos kambaryje) rezervavimo viešbutyje kelionių kompanijų, verslo klientų ir rezervavimo sistemų nėra reglamentuojami. Ši aplinkybė skatina priimti atitinkamą teisės aktą, kuris išspręstų šias problemas. Tokiu būdu galėtų veikti rekomendacinio pobūdžio dokumentas, reglamentuojantis viešbučio ir kelionių agentūros santykius (įmonių klientų ir/ar rezervavimo sistemos). Jo švietimo vaidmuo reguliuojant santykius tarp viešbučio ir kelionių agentūros, verslo klientų ir (arba) užsakymo sistemų prisidės prie tolesnės Rusijos viešbučių paslaugų pramonės plėtros. Šiame dokumente turėtų būti atsižvelgta į galiojančių Rusijos teisės aktų nuostatas, dabartinę Rusijos ir užsienio viešbučių verslo praktiką, etikos standartus, specifinius Rusijos viešbučių veiklos poreikius ir sąlygas turizmo pramonėje dabartiniame jų vystymosi etape. ir būti kuriami vadovaujant Rusijos Federacijos sporto ir turizmo ministerijai.

Paskutinei viešbučio sutartinių santykių grupei gali būti priskirti, pavyzdžiui, nuomos, tiekimo, pervežimo, viešbučio apsaugos, pirkimo-pardavimo, vandens ir energijos tiekimo, ryšių paslaugų teikimo ir kt. sutartys, tarpininkavimo – komercinės koncesijos sutartys. sutartys, komisiniai, atstovavimas ir kai kurie kiti.

Atsižvelgiant į tai, kad pagrindinis paslaugų teikėjo tikslas yra teikti viešbučio paslaugas turistams, sutartys, įtrauktos į paskutinę sutartinių santykių grupę, pagrįstai gali būti vadinamos garantijomis, nes jos sudaro materialines sąlygas civilinės teisės sutarčių sudarymui ir vykdymui. viešbučio paslaugų teikimas.

Aukščiau aptarta sutartinių santykių struktūra apima viešbučio paslaugų teikimo sutarties ir sutarčių, užtikrinančių normalų viešbučio gamybinį funkcionavimą, sudarymą. Kadangi į antrąją grupę įtrauktos sutartys, kurias viešbutis sudaro su sandorio šalimis, neturi tinkamos specifikos, tai šiuo klausimu plačiau apsistosime ties viešbučio paslaugų teikimo sutartimi.

Visi viešbučių veiklos DO gali būti suskirstyti į dvi grupes: sutartis su rangovais ir klientais. Su rangovais sudaromos šios sutarčių rūšys: susitarimas dėl vietų kvotos su užpildymo garantija nuo 30 iki 80% (kelionių agentūra už vietas gauna mažesnes nei įprastais tarifais kainas); susitarimas dėl vietų kvotos be užpildymo garantijos (įprasti tarifai); susitarimas dėl tvirto vietų pirkimo už visą apmokėjimą (kelionių agentūra gauna žemesnes nei įprastas kainas už vietas); galiojančią užsakymo sutartį (įprasti tarifai); atstovavimo sutartis (kelionių agentūra iš viešbučio gauna agentūros mokestį, nes veikia jos vardu).

Sutartis – tai dviejų ar daugiau asmenų susitarimas dėl civilinių teisių ir pareigų nustatymo, pakeitimo ar pasibaigimo. Dvišalių ir daugiašalių sandorių taisyklės, numatytos Č. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 9 straipsnis. Prievolėms, kylančioms iš sutarties, taikomos bendrosios prievolių nuostatos (307–419 straipsniai), jeigu ko kita nenustato 2007 m. tam tikrų tipų susitarimai, numatyti Rusijos Federacijos civiliniame kodekse. Sutartims, sudarytoms daugiau nei dviejų šalių, taikomos bendrosios sutarties nuostatos, nebent tai prieštarautų daugiašaliam tokių sutarčių pobūdžiui. Piliečiai ir juridiniai asmenys gali laisvai sudaryti sutartį. Prievarta sudaryti sutartį neleidžiama, išskyrus atvejus, kai pareigą sudaryti sutartį numato šis kodeksas, įstatymai ar savanoriškai prisiimta prievolė. Sutartis turi atitikti šalims privalomas taisykles, nustatytas jos sudarymo metu galiojusiuose įstatymuose ir kituose teisės aktuose ( imperatyviose normose).

Sutartinius santykius viešbučių veikloje reglamentuoja šie teisės aktai: Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, Federalinis turizmo veiklos Rusijos Federacijoje pagrindų įstatymas (1996 m. lapkričio 24 d.) su pakeitimais, padarytais 2007 m. sausio mėn., RFP įstatymas (vasario mėn. 7, 1997). Įstatai: Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas (1997 m. balandžio 25 d.) dėl viešbučių paslaugų teikimo taisyklių patvirtinimo. Tai yra pagrindinis Rusijos Federacijos viešbučių reguliavimo dokumentas. Du tarptautinio pobūdžio teisiniai dokumentai: „Tarptautinė viešbučių konvencija dėl viešbučių savininkų ir kelionių agentų sutarčių sudarymo“ (1979 m. birželio 17 d.) ir 1981 m. lapkričio 2 d. „Tarptautinės viešbučių asociacijų tarybos patvirtintos tarptautinės taisyklės“.

Sutartis su klientu sudaroma pateikus pasą ar kitą asmens dokumentą. Vartotojo sudaryta sutartis su viešbučiu yra viešoji sutartis, => jokia šalis neturi teisės jam to atsisakyti. Atsisakyti galima tik esant tam tikroms įstatyme numatytoms sąlygoms. Taigi, viešbučio paslaugų teikimo sutartis yra mokama viešoji sutartis ir gali būti sudaroma pateikus bet kokį asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą (jeigu jis išduotas nustatyta tvarka) Šiuo atveju kalbama apie civilinę teisinius santykius.

Administracinis ir teisinis DO aspektas yra toks. Rusijos Federacijos teritorijoje galioja Rusijos Federacijos piliečių registracijos ir išregistravimo jų buvimo ir gyvenamojoje vietoje Rusijos Federacijoje taisyklės, patvirtintos Rusijos Federacijos vyriausybės 1995 m. liepos 17 d. Šios taisyklės įpareigoja piliečius registruotis buvimo vietoje. Vadovaujantis taisyklių 14 punktu, registracija buvimo viešbutyje vietoje yra privaloma viešbučio administracijos pagal asmens tapatybę patvirtinančius dokumentus (pasą, gimimo liudijimą). Be to, vadovaujantis Administracinių teisės pažeidimų kodeksu, asmenims, atsakingiems už registravimo taisyklių laikymąsi, yra nustatyta administracinė nuobauda (įspėjimas arba 3 minimalių algų bauda). Tuo pat metu Rusijos Federacijos teritorijoje galioja įstatymas dėl Rusijos Federacijos piliečių teisės laisvai judėti, pasirinkti buvimo ir gyvenamąją vietą Rusijos Federacijoje.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Panašūs dokumentai

Priėmimo ir apgyvendinimo paslaugos penkių žvaigždučių viešbučiuose tikslai ir funkcijos. Svečių aptarnavimo etapai. Viešbučių paslaugų įmonės istorija ir raida. Dokumentų tvarkymas, dokumentų srautas savo veikloje. Pagrindinės ir papildomos svetingumo paslaugos.

Kursinis darbas, pridėtas 2014-11-05


Priėmimo ir apgyvendinimo paslaugos esmė. Viešbučio įmonės „Empire“ charakteristikos. Standartai išvaizda. Vidinės tvarkos taisyklės. Rusijos Federacijos piliečių ir užsienio piliečių atsiskaitymo viešbutyje teisiniai aspektai. Svečių aptarnavimo standartas.

Kursinis darbas, pridėtas 2015-05-05


Viešbučio komplekso (įmonės) apsaugos tarnyba, jos veiklos teisinis pagrindas. Viešbučio UAB „Novotel“ „Kaluga Plaza“ saugumo lygio charakteristikos ir pavojaus svečių bei darbuotojų gyvybei ir sveikatai prevencija.

baigiamasis darbas, pridėtas 2016-11-09


Bendra viešbučio komplekso charakteristika. Viešbučių klasifikavimas pagal įvairius kriterijus. Viešbučio aptarnavimo specifika. Ekonominė viešbučių gamybos bazė. Viešbučio ekonominė struktūra. Pagrindiniai viešbučių įmonės rodikliai.

Kursinis darbas, pridėtas 2009-11-03


Viešbučių verslas kaip pagrindinė apgyvendinimo priemonė. Viešbučių įmonių klasifikacija. Svečių aptarnavimo registratūroje ir apgyvendinimo tarnybos technologija. Reikalavimai viešbučio įmonės personalui (viešbučio „Palmira Palace“ pavyzdžiu).

Kursinis darbas, pridėtas 2010-09-04


Pagrindinės viešbučio komplekso paslaugos ir skyriai, jų veikimo ypatumai. Viešbučių aptarnavimo organizavimas ir viešbučių įmonės darbo išteklių valdymas. Personalo atrankos metodai. Individualių paslaugų materialinių programų tipai.

Kursinis darbas, pridėtas 2014-10-01


Rezervavimo tarnybos darbo organizavimo ypatybės viešbutyje. Togliatti viešbučių rinkos analizė. Viešbučių komplekso OOO „Flagman“ užsakymo proceso tobulinimo priemonių kūrimo specifika. Automatizuotų valdymo sistemų panaudojimo perspektyvos.

Kursinis darbas, pridėtas 2012-01-13


Pagrindiniai viešbučių įmonės veikimo principai. Jo gamybinės ir ūkinės veiklos būklės, skaičių fondo struktūros analizė. Dokumentacijos tvarkymo ir viešbučio finansinės bei ekonominės sferos užtikrinimo ypatumai.

praktikos ataskaita, pridėta 2014-01-27

1. Viešbučio paslaugų teikimo sutartimi viena šalis Rangovas (viešbutis) įsipareigoja kitos Užsakovo (svečio) šalies nurodymu teikti apgyvendinimo paslaugas, o Užsakovas įsipareigoja sumokėti už tokias paslaugas.

2. Viešbučio paslaugų teikimo sutartis yra viešoji sutartis.

3. Viešbutis privalo suteikti svečiui reikiamą ir patikimą informaciją apie viešbučio paslaugas ir apie rangovą iki sutarties sudarymo.

4. Esminės viešbučio paslaugų teikimo sutarties sąlygos yra sąlygos dėl kainos, viešbučio teikiamų paslaugų ir sutarties termino.

5. Svečias įsipareigoja laiku ir sutartyje nustatyta tvarka atsiskaityti už jam suteiktas viešbučio paslaugas.

Viešbutis, siekdamas užtikrinti reikalavimus apmokėti už svečiui suteiktas paslaugas, turi teisę įkeisti viešbučiui perduotus saugoti ir viešbučio žinioje esančius daiktus, jeigu įstatymai ar svečio susitarimas nenustato kitaip. ir viešbutį.

Tais atvejais, kai pagal įstatymus ar kitus teisės aktus svečiams nustatomos lengvatos ar lengvatos atsiskaitant už viešbučio paslaugas, su tuo susijusias išlaidas viešbutis kompensuoja atitinkamo biudžeto lėšomis.

6. Viešbutis atsako prieš svečius už negalėjimą suteikti viešbučio paslaugų, atsiradusių pardavus (užsakius) paslaugas, viršijančias faktinį joms teikti reikalingą kambarių (lovų) skaičių viešbutyje ("overbooking").

Tokiu atveju viešbutis privalo savo lėšomis suteikti svečiui apgyvendinimo paslaugas kitame – panašios ar aukštesnės kategorijos (klasės) viešbutyje, esančiame tame pačiame rajone (rajone), taip pat atlyginti svečiui sumokėtas išlaidas. būtinų išlaidų persikėlimui į naują viešbutį.

Jeigu toje vietovėje (rajone) nėra kitų viešbučių arba svečias atsisako viešbučio paslaugų sutarties, viešbutis privalo atlyginti svečiui nuostolius, susijusius su netinkamu sutarties vykdymu, taip pat sumokėti netesybas (baudą). nustatoma šalių susitarimu, bet ne mažesnė kaip vienos paros apgyvendinimo paslaugų kaina.

7. Viešbutis turi teisę atsisakyti viešbučio paslaugų teikimo sutarties šiais atvejais:

a) jeigu svečio sveikatos būklė kelia grėsmę svečio ar kitų asmenų saugumui, tai patvirtina medicininiai dokumentai, taip pat sukelia netvarką ir nepataisomus nepatogumus kitiems asmenims;

b) svečio atsisakymas sumokėti už viešbučio paslaugas sutartyje nustatyta tvarka ir sąlygomis;

c) svečio įvykdytas apgyvendinimo viešbutyje taisyklių pažeidimas, keliantis grėsmę kitų asmenų gyvybei ar sveikatai;

d) su svečiu esančiuose daiktuose buvimas daiktų ar medžiagų, keliančių grėsmę kitų asmenų gyvybei ar sveikatai.

Viešbučiui atsisakius sutarties, svečiui grąžinama suma, sumokėta už apgyvendinimą ir laikiną apgyvendinimą viešbutyje, atėmus faktiškai viešbučio iki sutarties nutraukimo momento suteiktų paslaugų kainą.

8. Kitos viešbučio paslaugų teikimo sutarties sąlygos nustatomos viešbučių paslaugų teikimo taisyklėse, patvirtintose Rusijos Federacijos Vyriausybės, vadovaujantis Rusijos Federacijos civiliniu kodeksu, šiuo įstatymu ir vartotojų apsauga. teisės aktų.

51 straipsnis

1. Kelionių organizatorius ir viešbutis, prireikus sistemingai įgyvendindamas viešbučio paslaugas turistams, gali sudaryti ilgalaikes sutartis dėl viešbučio paslaugų organizavimo.

Viešbučio paslaugų organizavimo sutartimi viešbutis įsipareigoja teikti viešbučio paslaugas nustatytais terminais ir (arba) pagal iš anksto nustatytą viešnagės programą, o kelionių organizatorius – išsiųsti nurodytą skaičių turistų ir apmokėti jiems suteiktas paslaugas.

Viešbučio paslaugų organizavimo sutartis nustato turistų skaičių, teikiamų paslaugų sąrašą ir rūšis, kambarių skaičių, kategorijas (klases), atsiskaitymų terminus ir tvarką, taip pat kitas teikiamų viešbučio paslaugų organizavimo sąlygas. šalių susitarimu.

2. Pagal viešbučio paslaugų organizavimo sutartį viešbutis įsipareigoja garantuoti kelionių organizatoriui, kad turistams teikiamų paslaugų kokybė ir apimtis turi atitikti viešbučio svečiams teikiamų paslaugų kokybę ir apimtį. .

IX skyrius. Tarptautinis bendradarbiavimas

52 straipsnis. Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys turizmo srityje

Tarptautinio bendradarbiavimo turizmo srityje teisinį pagrindą sudaro Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys, sudarytos pagal federalinį įstatymą „Dėl Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių“.

53 straipsnis. Rusijos Federacijos atstovybės turizmo srityje už Rusijos Federacijos ribų

Siekdama skatinti Rusijos turizmą pasaulinėje turizmo rinkoje, Rusijos Federacija turi teisę steigti atstovybes turizmo srityje už Rusijos Federacijos ribų. Šių atstovybių steigimo, veiklos ir likvidavimo tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė, vadovaudamasi 2014 m. tarptautines sutartis Rusijos Federacija.

X skyrius. Baigiamosios nuostatos

54 straipsnis. Atsakomybė už Rusijos Federacijos turizmo teisės aktų pažeidimus

1. Rusijos Federacijos teisės aktų dėl turizmo ir turizmo pramonės pažeidimas užtraukia atsakomybę pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

2. Turizmo pramonės subjektai yra atsakingi už piliečių, kuriems jie tarnauja, saugumą, taip pat už žalos turizmo ištekliams dėl jų plėtros ir naudojimo padarymą.

Rusijos Federacija, užtikrindama gamtinės, istorinės ir kultūrinės aplinkos apsaugą ir išsaugojimą, per įgaliotas institucijas sustabdo, riboja ir nutraukia veiklą turizmo pramonėje, kuri turi žalingą poveikį aplinką, nustato kitas jo apsaugos priemones.

3. Asmenys, užsiimantys turizmu Rusijos Federacijos teritorijoje, atsako už žalos turizmo ištekliams, taip pat gamtinei aplinkai padarymą.

4. Turizmo statistinio stebėjimo objektai atsako už informacijos apie verslinę ir kitą ekonominę veiklą turizmo pramonėje nepateikimą, ataskaitų pateikimo terminų pažeidimą ar iškraipytą pateikimą.

55 straipsnis

1. Šis federalinis įstatymas įsigalioja jo oficialaus paskelbimo dieną.

2. Apribojimai užsienio piliečiams ir organizacijoms, nustatyti str. Šio federalinio įstatymo 27 straipsniai, išskyrus šio straipsnio 5 dalį, galioja 5 metus nuo jo įsigaliojimo.

56 straipsnis

1. Nuo šio federalinio įstatymo įsigaliojimo dienos Federalinis įstatymas „Dėl turizmo veiklos Rusijos Federacijoje pagrindų“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 02.12.96, Nr. 49, 5491 straipsnis) pripažinti negaliojančiu. .

2. Pasiūlyti Rusijos Federacijos prezidentui ir pavesti Rusijos Federacijos Vyriausybei savo norminius teisės aktus suderinti su šiuo federaliniu įstatymu.

3. Per ne vėliau kaip 12 mėnesių nuo šio federalinio įstatymo įsigaliojimo dienos juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai, vykdančios kelionių organizatoriaus veiklą, privalo pateikti kelionių organizatoriaus ir kelionių agentūros veiklos licencijavimą vykdančioms įstaigoms tinkamą civilinės atsakomybės draudimo sutarties egzistavimo patvirtinimą ar kitą finansinę garantiją dėl kelionių organizatoriaus atsakomybės, kuri atitinka šio federalinio įstatymo reikalavimus.

4. Juridiniai ir fiziniai asmenys, užsiimantys turizmu ir ekskursijų veikla iki šio federalinio įstatymo įsigaliojimo privalo per vienerius metus nuo jo įsigaliojimo dienos suderinti savo steigimo dokumentus pagal šio federalinio įstatymo reikalavimus.

Maskvos Kremlius