Sdílíme obavy světového společenství z vyvíjející se teroristické hrozby. Civilizovaný svět stále stojí před úkolem zorganizovat kolektivní odmítnutí terorismu s ústřední koordinační rolí OSN na základě mezinárodní zákon, bez politizace, skrytých agend a „dvojího metru“.

Na mezinárodních platformách Rusko tradičně přichází s různými druhy návrhů a iniciativ zaměřených na boj proti přiživování terorismu – ideologického, personálního i materiálního, zejména zbraní.

Důsledně zastáváme linii přísného dodržování příslušných zásad a norem mezinárodního práva ze strany států, včetně Charty OSN, při přijímání opatření k boji proti terorismu, přísné implementaci rezolucí Rady bezpečnosti OSN, především 1373, 1624, 2178, 2199, 2253 , 2354, 2396, včetně posílení opatření k identifikaci a potlačení kanálů pro krmení teroristických organizací, jakož i rezoluce Rady bezpečnosti OSN zavádějící režimy sankcí proti ISIS, Al-Káidě a Talibanu. Jsme odhodláni zvýšit sankční tlak na tyto teroristické organizace a příbuzné skupiny a jednotlivce prostřednictvím výborů Rady bezpečnosti OSN 1267/1989/2253 a 1988.

Rusko důrazně podporuje úsilí Protiteroristického výboru Rady bezpečnosti OSN a Výkonného ředitelství pro boj proti terorismu monitorovat implementaci výše zmíněné základní rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1373 ze strany států.

Velký význam přikládáme komplexní realizaci všech čtyř hlavních směrů Globální protiteroristické strategie OSN.

Jsme pro dohodu o návrhu Komplexní úmluvy o mezinárodním terorismu, která by obsahovala všeobecně uznávanou definici terorismu. Vycházíme z potřeby najít řešení, které by bylo přijatelné pro všechny členské státy OSN. Jen tak se tato úmluva může stát skutečně komplexní a sloužit jako účinný nástroj světového společenství v boji proti terorismu.

Za účelem zvýšení efektivity mezinárodní spolupráce v oblasti boje proti mezinárodnímu terorismu, který je pro Ruskou federaci prioritou, jsme v roce 2017 v rámci probíhajícího procesu reformy OSN a restrukturalizace její protiteroristické architektury aktivně přispěl k vytvoření Úřadu pro boj proti terorismu (OCT) při sekretariátu OSN, zřízeného 15. června 2017 rezolucí Valné shromáždění OSN 71/291), v jehož čele stál náměstek Generální tajemník Rus OSN V.I. Voronkov. Rusko poskytuje potřebnou finanční a odbornou pomoc UKT v jeho činnosti, především poskytováním specializované technické pomoci zemím Střední Asie.

Globální komunita čelí akutnímu problému zahraničních teroristických bojovníků (FTF), kteří se po vojenské porážce ISIS v Sýrii a Iráku hromadně vracejí do zemí svého původu či pobytu nebo se stěhují do třetích zemí, zejména do těch, kde je pro ně snazší uniknout trestu za své zločiny. Věříme, že svědomitá výměna informací o FTB je jedním z nejpotřebnějších nástrojů v boji proti tomuto fenoménu. V tomto ohledu vyzýváme zahraniční partnery, aby se připojili k Mezinárodní datové bance boje proti terorismu vytvořené NAC Ruska.

Během několika posledních let se podařilo postupně uvolnit spolupráci v oblasti boje proti terorismu s řadou západoevropských partnerů. V září 2017 byla po dlouhé přestávce obnovena práce podskupiny pro boj proti terorismu, obchodu s drogami a organizovanému zločinu rusko-německé pracovní skupiny na vysoké úrovni pro bezpečnostní politiku. Rovněž byla obnovena činnost příslušných pracovních skupin s dalšími zeměmi. Konkrétně poslední schůzky v tomto formátu, jimž spolupředsedal náměstek ministra zahraničních věcí Ruské federace O. V. Syromolotov, se konala s Itálií v prosinci 2017 v Moskvě, s Tureckem v červnu 2018 v Ankaře, se Španělskem v červenci 2018 v Madridu.

V oblasti boje proti terorismu jsou pravidelně udržovány kontakty se švýcarskými a srbskými partnery.

S výsledky relevantních kontaktů se Spojenými státy jsme spokojeni.

S africkými zeměmi jsou udržovány bilaterální kontakty o různých aspektech boje proti terorismu, mimo jiné formou pracovních skupin s Egyptem a Mali.

Mezinárodní protiextremistická spolupráce

Naše země má jedinečný prostředek pro boj proti extremismu a radikalizaci, který spočívá ve schopnosti účinně zapojit prvky občanské společnosti (tradiční konfese, vzdělávací, vědecké a podnikatelské kruhy) do protiextremistických úkolů ve formátu partnerství veřejného a soukromého sektoru.

Zachováváme rezervovaný postoj k iniciativám, které tyto principy nezohledňují. Hovoříme o konceptu „boje proti násilnému extremismu“ (CVE), který je od roku 2015 aktivně prosazován, vytváří podmínky a předpoklady pro zasahování do vnitřních záležitostí států, destabilizuje „závadné režimy“ ospravedlňováním akcí teroristů a „ násilných extremistů“, zmírňující trestněprávní odpovědnost za tuto kategorii pachatelů. Pojem „násilný extremismus“ nikde není mezinárodní dokumenty není definován a „rozmazává“ tradiční úkoly boje proti terorismu, a to i v sídle OSN.

Je důležité společně rozvíjet a prosazovat optimální standardy pro efektivní spolupráci v boji proti extremismu. Dobrým příkladem v tomto smyslu je červen 2017 Šanghajská organizace Spolupráce (SCO) Úmluvy SCO o boji proti extremismu, která na rozdíl od konceptu PVE odráží ověřené kolektivní přístupy Ruska a jeho podobně smýšlejících lidí k boji proti terorismu a extremismu, který jej živí.

Efektivní boj proti extremismu není možný bez vytváření atmosféry odmítání násilí ve společnosti, což zahrnuje společné úsilí kompetentních orgánů a občanských struktur a také médií. Podporujeme myšlenky zaměřené na zakotvení konceptu „dobrovolných protiteroristických omezení médií a úředníků“ do mezinárodního právního rámce, což znamená zdržet se vynucování mediálního kontextu, který může podpořit, a dokonce vyvolat radikalizaci veřejnosti a politických nálad. vedoucí k terorismu.

Boj proti provokativním a dezinformačním aktivitám Bílých přileb v Sýrii

Zdůrazňujeme nepřípustnost „dvojího metru“ v oblasti boje proti terorismu, projevující se zejména ve financování aktivit pseudohumanitární organizace „Bílé přilby“ (BC) v Sýrii řadou států.

Podporujeme iniciativy zástupců občanské společnosti, nezávislých odborníků odhalit stabilní vazby Bílých přileb s teroristickými strukturami, loupeže a rabování prováděné příslušníky BC, zabavování škol, školek a klinik s ukončením jejich práce, as stejně jako hasičské stanice, obchody a soukromé domy. Upozorňujeme světové společenství na fakta účasti pseudohumanitářů na zinscenování chemických útoků, dělostřeleckých a leteckých úderů, zabíjení civilistů včetně dětí za účelem nezákonného odebírání orgánů. Samostatně zdůrazňujeme skutečnost, že BC přispěla k rozšíření náborových aktivit teroristických organizací.

Relevantní informace, včetně informací získaných z otevřených zdrojů, prezentujeme na mezinárodních platformách, zejména v OSN, upozorňujeme světové společenství na problém, který je bohužel s ohledem na BC nadále ve zcela nepodložených iluzích.

Mezinárodní spolupráce při řešení světového drogového problému

Rusko tradičně hraje jednu z klíčových rolí při řešení světového drogového problému, je smluvní stranou tří specializovaných protidrogových úmluv v oblasti kontroly drog - Jednotné úmluvy o omamných látkách z roku 1961, Úmluvy o psychotropních látkách z roku 1971 a Úmluva proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami z roku 1988, je členem Komise OSN pro narkotika.

Hlavním cílem zahraničněpolitického úsilí Ruska na protidrogové dráze je výrazné snížení produkce a spotřeby opiátů, kokainu, konopí, ale i syntetických drog a nových psychoaktivních látek s dlouhodobou perspektivou vytvoření drogové- svobodná společnost. Řešení těchto úkolů by mělo být založeno na principech společné a společné odpovědnosti všech států při řešení světového drogového problému a také na komplexním a vyváženém přístupu ke strategiím a opatřením ke snížení nabídky a poptávky po drogách, včetně nepřípustnosti legalizace užívání jakéhokoli druhu drogy pro nelékařské účely.

V souvislosti se zhoršující se situací s nelegální výrobou drog v Afghánistánu a jejich pašováním „severní cestou“ je prioritou Ruské federace zintenzivnění komplexního mezinárodního úsilí zaměřeného na boj s afghánskou drogovou hrozbou, která je kvalifikována v množství dokumentů OSN jako hrozbu pro mezinárodní mír a stabilitu. Rusko se spolu s Francií stalo iniciátory iniciativy Pařížského paktu, unikátního mezinárodního mechanismu s účastí více než 50 států a mezinárodních organizací zaměřených na boj s opiáty afghánského původu. V rámci protidrogové agendy probíhá pravidelná interakce s členskými zeměmi CSTO a SCO. Od roku 2007 je „pod záštitou“ Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) realizován projekt školení protidrogového personálu v Afghánistánu, Pákistánu a zemích Střední Asie.

Ruská federace přikládá velký význam Protidrogové strategii na období 2018–2023 přijaté na summitu SCO v Qingdao. a Akční plán jeho realizace a Koncepce rehabilitace drogově závislých.

Vláda Ruské federace každoročně přiděluje 2 miliony amerických dolarů jako dobrovolný příspěvek do fondu UNODC, které jdou na podporu asi 20 protidrogových projektů úřadu, včetně vytvoření kynologické služby Ministerstva vnitra Ruska. v Afghánistánu pomoc při posilování kapacity protidrogové služby ministerstva vnitra Kyrgyzstánu a také rozvoj alternativního zemědělství v afghánské provincii Badachšán.

Boj proti nadnárodnímu organizovanému zločinu

Ruská federace důsledně podporuje ústřední koordinační roli OSN při konsolidaci mezinárodního úsilí v boji proti globálním výzvám a hrozbám, především proti nadnárodnímu organizovanému zločinu.

Nejdůležitějšími dokumenty, které jsou základem protikriminální spolupráce mezi státy, jsou Úmluva OSN proti nadnárodnímu organizovanému zločinu (2000) a její protokoly. Ruská federace se aktivně podílela na vývoji a spuštění mechanismu přezkumu těchto mezinárodních smluv.

V protikriminálním směru má mimo jiné nemenší význam práce na utváření právního rámce pro spolupráci mezi orgány činnými v trestním řízení. K dnešnímu dni bylo uzavřeno cca 20 bilaterálních dohod o spolupráci v oblasti boje proti kriminalitě (Česká republika, Dánsko, Abcházie, Jižní Osetie, SAE, Bulharsko, Itálie, Francie, Slovinsko, Řecko, Portugalsko, Španělsko, Německo, Norsko, Velká Británie Británie, Egypt, Maďarsko, Uzbekistán, Finsko, Jižní Afrika). Připravují se návrhy bilaterálních dohod o spolupráci v oblasti boje proti nadnárodnímu organizovanému zločinu s dalšími zeměmi.

Dnes existuje určitá hrozba pro ruskou obchodní flotilu ze strany pirátských skupin založených na pobřeží Afrického rohu, Guinejského zálivu, Malackého průlivu, Singapuru, Jihočínského moře a také Suluského a Sulawesského moře. . Za posledních 6–7 let se vyskytly případy, kdy byli ruští občané zajati „piráty 21. století“ (zpravidla členové posádek cizích lodí). Rusko vynakládá značné úsilí na jejich propuštění a bezpečný návrat do vlasti.

Mezinárodní informační bezpečnost

Ve třetím tisíciletí se informační a komunikační technologie (ICT) staly jednou z hlavních výzev globálního rozvoje. Virtuální prostor je stále více využíván pro vojensko-politické, kriminální a teroristické účely. Terčem počítačových útoků jsou státy i soukromé firmy a často i běžní občané. Internet aktivně „ovládají“ teroristé a zločinci. Pozadu za nimi nezůstávají ani jednotlivé země, které otevřeně budují svůj vojenský potenciál v digitální sféře, vytvářejí systémy hromadného elektronického sledování.

Rusko tento problém tradičně považuje za jedinou „triádu“ hrozeb vojensko-politického, teroristického a kriminálního charakteru. Vycházíme z premisy, že za současných podmínek je nutné zaměřit mezinárodní úsilí na předcházení konfliktům v informačním prostoru, předcházení nelegálnímu využívání ICT a garantování dodržování lidských práv v digitální sféře.

Nejefektivnější formou mezinárodní spolupráce v oblasti boje proti celé řadě hrozeb v oblasti IIS bude podle našeho názoru přijetí univerzální pravidla odpovědné chování stavů v informačním prostoru. Taková pravidla by měla v digitální sféře upevnit principy nepoužití síly, respektování státní suverenity, nevměšování se do vnitřních záležitostí jiných států, respektování základních lidských práv a svobod, jakož i rovná práva všech států podílet se na správě internetu.

Rusko spolu s členskými státy SCO, partnery BRICS a SNS aktivně podporuje příslušné mírové iniciativy na mezinárodní scéně. Byly to země SCO, které iniciovaly věcnou diskusi o pravidlech chování států v informačním prostoru. V roce 2011 tak připravili a rozeslali OSN návrh „Pravidel chování v oblasti zajišťování mezinárodní informační bezpečnosti“. Jeho aktualizovaná verze s přihlédnutím k obdrženým připomínkám byla v roce 2015 opět předložena OSN.

Během 73. zasedání Valného shromáždění OSN byl schválen návrh ruské rezoluce „Úspěchy v oblasti informatizace a telekomunikací v kontextu mezinárodní bezpečnost". V důsledku toho mezinárodní společenství poprvé v historii schválilo kodex chování států v informačním prostoru předložený z iniciativy Ruska a obnovilo proces vyjednávání o mezinárodní informační bezpečnosti pod záštitou OSN na nový kvalitativní úroveň.

Opatření na budování důvěry jsou důležitou podmínkou pro předcházení potenciálně konfliktním situacím při používání ICT. V rámci OBSE bylo v tomto směru vykonáno mnoho práce. V prosinci 2013 Stálá rada OBSE schválila „Počáteční seznam opatření na budování důvěry v rámci OBSE ke snížení rizika konfliktů v důsledku používání ICT“, který poprvé vytvořil regionální mechanismus pro interakci mezi státy. s cílem čelit hrozbám IIS a zahájila vytváření sítí „záchranné sítě“ v informační sféře v prostoru od Vancouveru po Vladivostok.

Jedním z nejdůležitějších témat souvisejících s IIS je tzv. "budování kapacit". Je nepochybné, že je třeba zohlednit potřeby rozvojových zemí v informační a komunikační sféře, je však třeba upřesnit praktický obsah tohoto tématu. V tomto ohledu je důležité zajistit, aby programy „budování kapacit“ nebyly používány jako zástěrka pro zasahování do vnitřních záležitostí přijímajících států a aby přenesené technologie nebyly následně využívány k účelům, které jsou v rozporu s cíli zajištění mezinárodní stability a bezpečnostní.

Význam kriminální složky „triády“ hrozeb IIS roste. Boj proti kriminalitě v globálním informačním prostoru komplikuje neexistence plnohodnotného mezinárodního právního rámce pro spolupráci mezi státy. V tomto ohledu Ruská federace soustavně přebírá iniciativu vypracovat pod záštitou OSN univerzální úmluvu o boji proti informační kriminalitě.

Během 73. zasedání Valného shromáždění OSN byl většinou hlasů přijat návrh ruské rezoluce „Boj proti používání ICT pro kriminální účely“. V důsledku toho byla poprvé v praxi OSN přijata samostatná rezoluce k této problematice, jejímž cílem je zahájit širokou politickou diskusi o boji proti informační kriminalitě na Valném shromáždění OSN.

V otázkách používání internetu vycházíme ze strategického úkolu internacionalizace správy této sítě a zvýšení role Mezinárodní unie telekomunikace. Je nutné zajistit rovná práva pro všechny státy podílet se na správě internetu a suverénní právo států regulovat a zajišťovat bezpečnost svého národního segmentu.

Problematika IIS se odráží i v činnosti řady organizací a platforem. V rámci zemí BRICS a SCO, Partnerství dialogu Rusko-ASEAN a Východoasijského summitu tak byly přijaty úplné politické dokumenty na nejvyšší úrovni.

Vzhledem k tomu, že v této oblasti neexistují univerzální dohody v multilaterálním formátu, bilaterální spolupráce mezi Ruskem a státy z různých regionů světa se aktivně rozvíjí. Na tento moment Ruská federace podepsala dohody o spolupráci v oblasti poskytování IIS se 7 zeměmi. Ve vývoji je řada dalších zúčastněných stran a jejich počet neustále roste.

Když mluvíme o situaci, která se dnes vyvíjí v oblasti boje proti terorismu, je třeba zdůraznit, že tento problém je mezinárodním problémem. To znamená, že do tohoto úkolu by neměla být zapojena samostatná protiteroristická centra speciálně vytvořená pro tento účel, nebo dokonce orgány činné v trestním řízení a speciální služby. Pro boj s touto univerzální hrozbou je nutné sjednotit úsilí všech státních a veřejných struktur, složek státní správy a médií. Potřebujeme strategii boje proti terorismu.

Je nutné jasně definovat a pojmenovat zdroje a determinanty teroristických projevů, mezi které lze podle odborného průzkumu provedeného mezi pracovníky protiteroristických jednotek bezpečnostních složek zařadit: pokles životní úrovně obyvatelstva, snížení stupně sociální ochrany, právní nihilismus ve společnosti, vyostření politického boje, růst nacionalismu a separatismu, nedokonalost legislativy, pokles autority úřadů a přijímání neuvážených rozhodnutí ze strany jejích úřadů. zástupci. Terorismus se živí i politickým extremismem, který zase vyrůstá z explozivního sociálního napětí v naší společnosti zmítané rozpory.

Sotva je možné se zbavit terorismu přes noc. Zejména v moderním prostředí, které se vyznačuje nárůstem ekonomická krize, oslabení právního státu a nárůst kriminality. Ani v prostředí relativní politické stability není snadné vyloučit excesy terorismu. Vysvětluje se to jak přežitím psychologie teroristů určitých sociálních vrstev, které nenašly své místo v sociální struktuře společnosti, tak schopností teroristických vůdců reagovat a využít ve svém vlastním zájmu nespokojenost obyčejných lidí s aktuální socioekonomická situace.

Vymýcení terorismu je dlouhý proces, který zahrnuje vytvoření nezbytných objektivních a subjektivních podmínek k dosažení tohoto cíle. Zároveň je nemožné zničit terorismus násilnými, teroristickými prostředky: násilí nevyhnutelně plodí násilí. Je důležité přesvědčit společnost, všechny politické síly, že spekulace na objektivní obtíže a rozpory, silácká verze jejich řešení je cestou ke katastrofě.

Nejdůležitějším předpokladem pro vymýcení terorismu je stabilizace ekonomické a politické situace v zemích, posílení demokratických principů ve společenském a politickém životě. Je nutné vytvořit normální občanskou společnost, ve které se sociální základna terorismu prudce zúží. Dalším velmi důležitým předpokladem je rozvoj a zakořeňování demokratických tradic, formování a rozvoj politického a ideologického pluralismu, schvalování takových pravidel „politické hry“, která se vyznačují vzájemnou tolerancí, odmítáním konfrontace ve vztahu mezi různými společenskými a politických sil, hledání a nalézání konsenzu. Zvláště důležité je, aby se ve státech vytvořily stabilní demokratické politické systémy, mechanismy civilizovaného politického dialogu a rotace moci. Je nutné, aby ti, kdo jsou u moci, vyloučili nálady opozice a přispěli k zajištění práv a oprávněných zájmů menšiny. Samozřejmě, že opoziční síly by měly také opustit takové metody ve svém politická činnost. K vytlačení terorismu ze života je nutné vytvořit ve společnosti vysokou politickou a právní kulturu, jasné stanovení právních sankcí za teroristické činy.

Je třeba vytvořit příznivé podmínky pro normální a rovnoměrný rozvoj různých etnických skupin a zajistit realizaci jejich zájmů, aby nedocházelo ke konfliktům na etnickém základě. Úkolem států je utvářet ve všech etnických skupinách žijících v dané zemi takové sebeuvědomění, ve kterém by pocit sounáležitosti s jejich státem měl v procesu sebeidentifikace občanů přednost před faktorem etnicity.

Kromě výše uvedeného by státní orgány měly zintenzivnit své úsilí v preventivní činnosti zaměřené na lokalizaci a neutralizaci teroristických tendencí a eliminaci případných předpokladů pro jejich vznik. Je třeba přijmout opatření k posílení hranic, zvýšení kontroly činnosti zahraničních organizací, aby se minimalizovala možnost importu extremismu ze třetích zemí. Aktivní politika mládeže, opatření zaměřená na snižování nezaměstnanosti a řešení naléhavých socioekonomických problémů mohou snížit sociální napětí ve společnosti a neutralizovat hlavní zdroj potenciálních sociálních excesů.

Samotné summity a smlouvy k vymýcení terorismu nestačí. Efektivní boj proti mezinárodnímu terorismu vyžaduje vypracování a realizaci komplexního programu, který zahrnuje politické, sociální, ekonomické, právní, ideologické, speciální a další aspekty. Určitě musí brát v úvahu zájmy obyvatelstva, problémy a konfliktní potenciál terorismu na celém světě. Potřebujeme také interakci a koordinaci všech sil společnosti, které mají zájem o řešení tohoto naléhavého problému.

Jednou z nejdůležitějších aktivit hlav států by měla být společná interakce za účelem prevence, lokalizace a zastavení regionálních výbuchů extremismu, protože jednotlivé konflikty způsobené teroristy mohou způsobit destabilizaci v jiných státech.

Tragické následky terorismu, které charakterizují tento fenomén současné politiky, by měly být důležitým varováním pro všechny politické síly, že snahy řešit politické, ekonomické a jiné problémy pomocí násilí nepřispívají k řešení stanovených úkolů, ale naopak vedou ke zhoršování a růstu rozporů ve společnosti.

Doučování

Potřebujete pomoc s učením tématu?

Naši odborníci vám poradí nebo poskytnou doučovací služby na témata, která vás zajímají.
Odešlete žádost uvedením tématu právě teď, abyste se dozvěděli o možnosti konzultace.

Hlavní fáze boje proti mezinárodnímu terorismu. Terorismus, včetně jeho přeshraničních forem, je jednou z nejnebezpečnějších forem trestné činnosti. V současné fázi se tento jev stal faktorem vážně destabilizujícím normální vývoj mezinárodních vztahů. Zvláštní nebezpečí mohou představovat teroristické útoky s použitím jaderných a jiných zbraní hromadného ničení.

Proces navazování mezinárodní spolupráce v boji proti terorismu, formování jeho základních principů a norem prošel určitými historickými etapami. První mnohostranné snahy států v tomto směru spadají do konce 20. – 2. poloviny 30. let našeho století. Během mezinárodní konference Na sjednocení trestní legislativy bylo možné formulovat a přijmout (formou doporučení účastnickým státům) definici terorismu, která byla chápána jako použití jakýchkoli prostředků schopných terorizovat obyvatelstvo za účelem zničení jakékoli sociální organizace. Konference také pracovaly na vytvoření mechanismů, které by umožnily trestní stíhání teroristů za hranicemi států. „Sjednotitelé“ se přiblížili objektivní potřebě posílit opatření přijatá na národní úrovni vypracováním vhodných mezinárodních právních norem.

Novou etapou mezinárodní spolupráce států v této oblasti bylo v roce 1937 pod záštitou Společnosti národů dokončení Úmluvy o prevenci a trestání terorismu a také Úmluvy o zřízení mezinárodního trestního Soud. Přestože obě úmluvy nikdy nevstoupily v platnost, mnohá z jejich ustanovení tvořila základ pro vytvoření takových existujících principů a norem mezinárodní spolupráce v boji proti terorismu, jako je nevyhnutelnost potrestání zločinců, univerzální jurisdikce, povinnost buď vydat údajné pachatele nebo jej stíhat v trestním řízení.příkaz, ustanovení o vzájemné výměně relevantních informací atp.

Definice terorismu. Moderní parametry mezinárodní spolupráce mezi státy v boji proti terorismu se formovaly především v poválečném období. Doposud se mezinárodnímu společenství nepodařilo (zejména kvůli přílišné ideologické zátěži tohoto problému, která donedávna dominovala) vypracovat obecně přijímanou definici terorismu, ačkoliv obecně panovalo společné chápání hlavních složek tohoto problému. jev. V prvé řadě hovoříme o nelegálním násilí, zpravidla s použitím zbraní, o touze zastrašit širokou populaci, nevinné oběti a v souvislosti s teroristickými činy zasahujícími do zájmů více států i mezinárodní prvek. Pokud jde o politické směřování, mezinárodní společenství jej nepovažuje za určující znak mezinárodního terorismučiny, které lze spáchat z jiných důvodů. V minulé roky V VI. výboru Valného shromáždění OSN se podnikají kroky, které mají dát nový impuls práci na definici mezinárodního terorismu*.[

* Pokud jde o státní terorismus, tj. akce podnikané na státní úrovni s cílem podkopat suverenitu a nezávislost jiných států, jakož i mařit výkon práva národů na sebeurčení, po přijetí v roce 1984 rezolucí Valného shromáždění OSN 39/159, která odsoudila takovou politiku a praxi jako způsob obchodování s jinými státy a národy, se koncept státního terorismu na univerzální úrovni rozvoje neobdržel.

Státní terorismus je třeba odlišit od problému státní podpory akcí teroristických skupin a individuálních teroristů. Taková podpora byla odsouzena v řadě deklarací a rezolucí OSN.]

Vzhledem k absenci všeobecně uznávané ucelené definice terorismu se vytváření právních základů pro spolupráci států v boji proti němu soustřeďuje do oblastí, kde jeho projevy představují největší nebezpečí pro zájmy mezinárodního společenství.

K dnešnímu dni byl systém mezinárodní opozice terorismus, který zahrnuje spolupráci na globální a regionální úrovni i na bilaterální bázi.

Systém mezinárodní spolupráce v boji proti terorismu. Na globální úrovni je taková interakce soustředěna v rámci OSN, jejích specializovaných agentur, především ICAO, IMO, MAAE. Pod jejich záštitou byl vytvořen a funguje mezinárodní právní rámec pro takovou spolupráci, který zahrnuje řadu univerzálních dohod, jako jsou: Tokijská úmluva o zločinech a některých dalších činech spáchaných na palubě letadel, 1963; Haagská úmluva o potlačování nezákonného zabavení letadel, 1970; Montrealská úmluva o potlačování nezákonných činů proti bezpečnosti civilního letectví, 1971; Úmluva o předcházení a trestání zločinů proti uživatelům mezinárodní ochranu, včetně diplomatických zástupců, 1973; Mezinárodní úmluva proti braní rukojmích, 1979; Úmluva o fyzické ochraně jaderného materiálu, 1980; Protokol z roku 1988 o potlačování nezákonných násilných činů na letištích sloužících mezinárodnímu civilnímu letectví, doplňující Montrealskou úmluvu; Římská úmluva o potlačování nezákonných činů proti bezpečnosti námořní plavby, 1988; a Římský protokol o potlačování nezákonných činů proti bezpečnosti pevných platforem umístěných na kontinentálním šelfu, 1988. V roce 1991 byla přijata Úmluva o označování plastových výbušnin pro účely detekce*.[

* Pokud jde o zákaz činů teroristické povahy během ozbrojených konfliktů, stanoví jej normy mezinárodního humanitárního práva, zejména ustanovení Dodatkových protokolů z roku 1977 k Ženevským úmluvám o ochraně obětí války z r. 1949]

Na regionální úrovni jsou otázky spolupráce v boji proti terorismu posuzovány v rámci KBSE, EU, Rady Evropy, Organizace amerických států (OAS), Jihoasijské asociace pro regionální spolupráci (SAARC) resp. Pro regulaci spolupráce na této úrovni byla vyvinuta a funguje řada mezinárodních nástrojů: závěrečné dokumenty ze zasedání KBSE v Helsinkách, Madridu, Vídni, Paříži; usnesení a rozhodnutí přijatá orgány EU; Úmluva OAS o předcházení a trestání teroristických činů ve formě trestných činů proti osobám a souvisejícího vydírání, mají-li takové činy mezinárodní charakter, 1971; Evropská úmluva Rady Evropy o potlačování terorismu z roku 1977; Regionální úmluva SAARC o potlačování terorismu z roku 1987.

Spolupráce na bilaterální bázi probíhá formou dialogu na různých úrovních i na základě bilaterálních dohod. Závazky o spolupráci v boji proti mezinárodnímu terorismu jsou tedy obsaženy v mezistátních dohodách, které Rusko uzavřelo v roce 1992 s Francií a Velkou Británií na principech vzájemných vztahů, a dále ve Smlouvě o dobrém sousedství, partnerství a spolupráci s SRN uzavřená v roce 1990 bývalým SSSR Smlouvou o přátelství a spolupráci s Itálií. Rusko je nástupnickým státem SSSR podle dvoustranných mezivládních dohod uzavřených v 70. letech o spolupráci při předcházení únosům civilních letadel s Afghánistánem, Íránem, Finskem a Tureckem (ty nevstoupily v platnost, protože nebyly schváleny turecká strana). V roce 1991 bylo uzavřeno bilaterální Memorandum o porozumění s vládou USA o spolupráci v oblasti civilního letectví, které poskytuje model pro rusko-americkou operační spolupráci v krizových situacích způsobených teroristickými akcemi na civilní letecké společnosti mezi oběma zeměmi. Dvoustranné dohody v oblasti boje proti terorismu, a to i na meziresortní úrovni, byly uzavřeny např. mezi Itálií a Tureckem, Francií a Španělskem, Francií a Venezuelou, USA a Itálií.

Jeden z rozlišovací znaky moderní terorismus – dynamika jeho projevů a metody používané teroristy k dosažení svých cílů. Zásady a normy, jimiž se řídí spolupráce v boji proti mezinárodním teroristickým činům, tedy nemají zmrazenou podobu; mnoho z nich je v procesu stávání se.

Principy mezinárodní spolupráce v boji proti terorismu. Mezi základní principy takové spolupráce, které tvoří páteř zmíněné univerzální, ale i řady regionálních a bilaterálních dohod, příslušných rezolucí OSN, rozhodnutí jiných mezinárodních orgánů, patří všeobecné odsouzení a uznání nezákonnosti terorismu v všechny jeho projevy, kdekoli a kýmkoli jsou teroristické činy spáchány. Pokud se první část tohoto principu stále potvrzuje v mezinárodních dohodách, pak uznání nezákonnosti terorismu bez jakýchkoli výjimek je již zakotveno téměř ve všech platných univerzálních dohodách v této oblasti.

Ústředním ustanovením všech smluv o boji proti terorismu, četných rezolucí OSN a dalších mezinárodních organizací je princip mezinárodní spolupráce v boji proti terorismu, jehož důsledná implementace otevírá hlavní cestu k účinnému boji proti tomuto fenoménu.

Nejdůležitější oblastí spolupráce je aktivní pomoc při odstraňování příčin mezinárodního terorismu. Zvláštní význam má v této oblasti koordinované úsilí států o odstranění ohnisek mezinárodního napětí, regionálních krizí a konfliktů, které jsou živnou půdou pro teroristické činy a další projevy násilí. Povinností každého státu je přispět k mezinárodnímu úsilí o odstranění základních příčin tohoto jevu. Z takových důvodů Zvláštní výbor OSN o mezinárodním terorismu zahrnuje zejména použití síly v rozporu s Chartou OSN, agresi, porušování politické nezávislosti, suverenity a územní celistvosti států, rasismus, politiku genocidy, fašismus a neofašismus, politické, sociální a ekonomické nespravedlnost, porušování lidských práv, chudoba, hlad, chudoba, utrpení atd. S přihlédnutím ke studii, kterou na toto téma zpracoval Zvláštní výbor, Valné shromáždění OSN opakovaně (zejména ve svých rezolucích 42/159 ze 7. prosince , 1987, 44/29 ze 4. prosince 1989, 46/51 ze dne 9. prosince 1991) vyzval státy a orgány OSN, aby přispěly k postupné eliminaci základních příčin mezinárodního terorismu a zároveň poskytly „ Speciální pozornost všechny situace, včetně kolonialismu, rasismu a situací zahrnujících masivní a hrubé porušování lidských práv a základních svobod, jakož i situace vyplývající z cizí nadvlády a okupace, které mohou vést k mezinárodnímu terorismu a ohrozit mezinárodním světě a bezpečnost."

Princip spolupráce zahrnuje i takové specifické oblasti, jako jsou: interakce mezi státy v rámci mezinárodních dohod a organizací; rozvoj nových dohod; přijímání praktických opatření k předcházení teroristickým útokům, včetně výměny informací a koordinace nezbytných opatření; vzájemné poskytování pomoci států v trestním řízení; spolupráce pro mírové řešení sporů o výklad a uplatňování úmluv v oblasti boje proti terorismu.

Efektivita spolupráce v boji proti terorismu přímo souvisí se zajištěním nevyhnutelnosti potrestání těch, kdo spáchali trestný čin. Všechny globální dohody platné v této oblasti (s výjimkou Tokijské úmluvy z roku 1963) zavádějí zásadu univerzální jurisdikce, která umožňuje stanovit jurisdikci nad trestným činem a v důsledku toho zajistit nevyhnutelnost potrestání zločince bez ohledu na jeho místo a místo. spáchání trestného činu. Tento princip je založen na mechanismu „vydat nebo stíhat“, kdy smluvní strana, pokud nestíhá zločince nacházejícího se na svém území, je povinna jej vydat jinému účastníkovi (samozřejmě pokud o to ten požádá) na účely takového stíhání . Efektivita fungování tohoto principu do značné míry závisí na míře důvěry mezi státy, na jejich politické vůli a ochotě spolupracovat tak, aby teroristé trpěli zaslouženým trestem.

Boj proti terorismu lze vést pouze „čistýma rukama“ a spoléhat na hodnoty společné lidstvu. Požadavek důsledného dodržování mezinárodního práva v boji proti terorismu se promítl do příslušných rezolucí Valného shromáždění OSN, v preambuli Římské úmluvy o potlačování protiprávních činů proti bezpečnosti námořní plavby z roku 1988.

Rusko soustavně prosazovalo odstranění jakýchkoli překážek (ať už politických, ideologických, náboženských či jiných) na cestě ke sjednocení úsilí celého mezinárodního společenství za účelem zorganizovat účinné odmítnutí terorismu. Rusko jako nástupnický stát SSSR je smluvní stranou stávajících všeobecných dohod o boji proti terorismu. Její zástupci konstruktivně přispívají k rozvoji nových dohod,

v rozvoji praktických kontaktů na vytvoření společné mezinárodní protiteroristické fronty.

Ruská legislativa se uvádí do souladu s mezinárodními závazky a pracuje se na jejím zlepšení. V posledních letech byly přijaty legislativní akty, které upravují problematiku trestní odpovědnosti za braní rukojmí, protiprávní jednání s radioaktivními materiály, blokování dopravní komunikace a další protiprávní jednání zasahující do běžného a bezpečného provozu dopravy.

Metody boje proti terorismu v Rusku a ve světě se nejednou staly předmětem politických sporů a vědeckých výzkumů v oblasti sociologie. Jak napravit naši společnost, aby vyloučila prvky násilí? Kdy budou mučení, vraždy motivované pomstou, ochrana náboženství a další faktory minulostí?

V současné době jsou metody boje proti terorismu v Rusku, jak ukazují některé události veřejný život nejsou zdaleka tak účinné. Co čeká zemi v budoucnu? Pravděpodobně dnes musíme o tom přemýšlet co nejzodpovědněji, uvést do praxe nejpokročilejší metody prevence násilných činů, aby budoucí generace mohly konečně existovat ve světě, kde všechny síly společnosti směřují k pokroku, a ne zničení svých bližních.

Teoretický základ

Formy a metody boje proti terorismu jsou pro lidskou společnost relevantní již dlouhou dobu, ale teprve dnes se tento problém stal tak rozsáhlým a jeho projevy nabyly na intenzitě. Krev tuhne z krutostí, kterých jsou někteří jednotlivci a organizace připraveni spáchat. Stručně řečeno, metody boje proti terorismu jsou nezbytné k zajištění přežití lidstva, protože problém nabyl globálního rozměru.

Mnozí jsou překvapeni, do jaké míry se samotný fenomén terorismu ukázal jako trvalý. Nebezpečí s tím spojená ovlivňují globální komunita obecně neexistují žádní lidé, kteří by si mohli být jisti svou 100% ochranou a nevinou. Obětí se může stát kdokoli. Nejen to je však důležité: protože metody boje s ním nevykazují svou nedostatečnou účinnost, moderní terorismus podkopává hodnotový systém, který je základem lidského života v chápání našich současníků.

za co?

Jaký je důvod, proč se hlavní metody boje proti terorismu staly tak populární? Určité komunity a jednotlivci, vedeni konkrétními úvahami, dospěli k závěru, že právě teroristická cesta je nejúčinnější pro řešení široké škály problémů.

Někteří věří, že tak lze vyřešit potíže spojené s politickou strukturou, příslušností k náboženským denominacím a národnostem. Důsledky takového rozhodnutí v podmínkách nedostatečného rozvoje metod boje proti mezinárodnímu terorismu (ale i těch, které se týkají politiky, náboženství a dalších aspektů) vedou ke stále se zvyšujícímu počtu trestných činů. Jejich obětí jsou početné masy nejobyčejnějších občanů, kteří se ničím neprovinili.

Problém je horší, než se zdá

Nedostatečnost metod, které se dnes používají v boji proti politickému, náboženskému a dalším typům terorismu, vedla k podkopávání duchovních hodnot, ničení kultury a materiálním škodám. Terorismus vyvolává výbuchy nenávisti, lidé si nemohou věřit. Je zvykem říkat, že teroristická činnost je zločin, který velmi často vede k nevinným obětem. Jedním z cílů metod boje proti terorismu je předcházet újmě osobám, které s konfliktní situací nesouvisí a nikterak ji neovlivňují.

Teror není válka

Metody boje proti terorismu nejsou metodami, které jsou účinné při předcházení válce, protože samotný fenomén je ve své podstatě velmi odlišný. Je obvyklé říkat, že občanská válka a mezistátní válka jsou extrémně odlišné kategorie, ale terorismus není jako ani jedna z nich. Je to způsobeno třemi klíčovými faktory:

• náhlost;
• krutost;
• schopnost vyvolat skandál, někdy v celoplanetárním měřítku.

Válku lze často předvídat a akce se provádějí podle zavedených, i když nespecifikovaných pravidel. Vývoj metod boje proti terorismu by měl zohledňovat následující skutečnost: teroristé neuznávají žádné standardy a zároveň se snaží zachovat anonymitu. To vše výrazně komplikuje odolnost vůči ničivému, krutému jevu.

Žádám o pozornost!

Překvapivě ne všichni chápou, jak aktuální problém je, a to nejen v rámci každé jednotlivé země jako celku, ale i na mezinárodní úrovni. Přední vědci se však snaží zprostředkovat nejširším vrstvám společnosti složitost situace a nutnost vyvinout skutečně účinné metody boje proti terorismu. Pravidelně jsou publikovány výzkumné práce o faktorech, povaze, specifikách rozvoje terorismu tak, aby bylo možné na základě poznatků zajistit bezpečnost lidí.

Tematické práce byly publikovány vícekrát v Rusku, v jiných zemích, ale nepodařilo se dospět k nějakému jednotnému řešení, obecně akceptovanému přístupu. V současné době se ani nepodařilo vypracovat jedinou definici fenoménu terorismu. Různí autoři se drží různých možností. Odhaduje se, že dnes se používá asi sto definic. Při tak velkém nepoměru v přístupech je těžké dosáhnout skutečně efektivního výsledku v boji proti strašlivému nepříteli společnosti.

Příčiny a následky

Pro rozvoj nejúčinnějších metod boje proti terorismu je nutné pochopit podstatu tohoto jevu. Je zvykem mluvit o šesti typech přímo zapojených do teroristických akcí. Nejednou byly organizovány analytické práce k problematice identifikace charakteristických rysů psychologie potenciálních pachatelů s cílem snadněji identifikovat nebezpečné sociální prvky. Sociologové a politologové se v poslední době shodují, že těchto šest klíčových typů je:

• usilovat o slávu;
• příznivci náboženství, přesvědčení o blížícím se konci světa;
• národnostní skupiny, které nenávidí zástupce jiných etnických skupin;
• necílené skupiny teroristů;
• jedná jménem státu;
• umělci motivovaní vlastním zájmem.

Rozsah problému

V posledních desetiletích bylo na ruském území spácháno několik velkých a brutálních teroristických útoků a jejich data jsou zapsána v kalendáři paměti. Každoročně se konají akce na podporu obětí a jejich rodin. Rozsah jevu vede k nutnosti hledat nové přístupy, jak zabránit opakování situace.

Předpokládá se, že dobrá pomoc by mohly poskytnout právní normy, metody, ale zatím nebyly rozpracovány na úroveň, aby byly efektivní. Potřebujeme technickou, materiální základnu, která by umožnila předcházet teroristickým útokům. Bez kvality preventivní systém prevence porušování práva nemůže být aplikována s pozitivním výsledkem ani nejmodernějším přístupem. Předpokládá se, že jednou z překážek v boji proti krutosti určitých skupin lidí je právní nihilismus.

Pod vlivem výše uvedeného je každý jedinec ve stále větším nebezpečí, stejně jako celá společnost. Toto riziko negativně ovlivňuje stát. Násilná kriminalita je v poslední době stále větší a organizované skupiny se chovají podle logiky podobné teroristickým spolkům. To vyžaduje federálně vyvinutý program, který by umožnil teroristy odrazit.

konstruktivní přístup

Mnozí se shodují, že nejlepšího úspěchu lze dosáhnout, bude-li v každém jednotlivém státě a na mezinárodní úrovni posílena vláda zákona. Řada politiků má přitom spíše nízké povědomí o důležitosti práva, což se stává významnou překážkou úspěchu.

V oblasti právních přístupů nejvíce účinná metoda boj proti terorismu je rozvoj úmluv věnovaných boji proti teroristickým jevům. Paralelně je třeba pracovat na zlepšování norem zákonů, formulovat odpovědnost státu za program pomoci teroristické činnosti. Tuto otázku by samozřejmě měla zvážit Rada bezpečnosti.

Problém je mezinárodní a je možné jej vyřešit pouze úsilím jedné země nebo dokonce společenství několika mocností. Je třeba přilákat specializovaná centra, služby, orgány činné v trestním řízení, sjednotit státní struktury, sociální, mocenské složky a média. Efektivní výsledek může přinést koordinace úsilí, doprovázená vypracováním strategického rozhodnutí v dané věci.

Moderní praktické přístupy

V Nizozemsku je v současné době prováděn poměrně účinný program boje proti teroristickým činům. Úřady této země vynaložily opravdu značné úsilí na zajištění bezpečnosti občanů a hostů státu. V rámci boje proti teroristickým útokům se plánuje zavedení konkrétních opatření na mezinárodních a vnitrostátních letištích. K tomu musí být území klasifikována jako místa zvýšeného nebezpečí, což dá četníkům a policii právo prohledávat všechny osoby bez výjimky na místech, aby se předešlo násilné situaci.

Dalším preventivním opatřením je zavedení kódovaného systému pomocí barev. To vám umožní rychle a informativně sdělit všem přítomným úroveň teroristického nebezpečí. Podobné kódy je třeba zadat železniční infrastruktura, v elektrárnách, specializovaných podnicích.

Právní normy pro prevenci teroristické činnosti navrhované nizozemskými zákonodárci zahrnují nejen rozšíření pracovní diverzity orgánů činných v trestním řízení, ale také udělení práva soudům rozpustit sdružení, u nichž bylo zjištěno porušení zákona. Pokud činnost instituce vypadá podezřele, má správce daně právo prošetřit. Na místní úrovni se komplikuje systém získávání povolení k podnikání a dotací.

Vypadáš nebezpečně!

Pokud cizí občan podle specialisty vypadá hrozivě, na státní úrovni mu může být přidělen status nežádoucí osoby. V takové situaci je nemožné získat vízum.

Dalším opatřením k zamezení nebezpečí ze strany potenciálního teroristy je zákaz některých činností. To se týká osob, které byly s vysokou mírou pravděpodobnosti vyhodnoceny jako nebezpečné. Mohou vydat rozhodnutí, které jim zakáže být v blízkosti leteckých terminálů, vládních úřadů a řady dalších významných objektů. Toto omezení se týká především osob studujících v extremistických táborech mimo republiku. Musíte neustále navštěvovat policii.

Rusko: návrhy programu prevence teroristických činů

Moderní domácí přístup zahrnuje implementaci a dodržování legislativních aktů, úmluv podepsaných na mezistátní úrovni. Dokumentace stanoví obecná ustanovení pro boj proti teroristům, zločincům organizovaným ve skupinách. Je nutné neustále dbát na provádění obecných preventivních opatření. Odborníci tvrdí, že dobrým výsledkem by byla naprostá kontrola nad prodejem zbraní a dalších prostředků, kterými můžete masivně zasáhnout lidské cíle.

Boj proti terorismu je v současné době širokým spektrem administrativních opatření, možností zavedení zvláštních režimů. To zahrnuje určitou strategii interetnické spolupráce: země spolupracují na odstranění problému terorismu v určité komplexní oblasti. Neméně relevantní jsou i speciální opatření, která by zabránila teroristickému činu. Jedná se o operace, vyhledávání, zabezpečení a použití specializovaného vybavení.

Skutečné nebo ne?

Rozvoj konkrétních opatření v rámci této strategie, přijímání opatření, kontrola jejich pečlivého dodržování podle některých odborníků výrazně sníží teroristickou hrozbu v naší zemi. Mnozí souhlasí s tím, že práce takového směru by se měla stát jedním z hlavních směrů pro orgány činné v trestním řízení.

Ne všechno je v moci

Veřejnost má také určité nástroje k regulaci úrovně nebezpečí teroristické hrozby. Zvláštní odpovědnost mají média, ale důležité jsou i vědecké přístupy, činnost veřejných stran, politiků, sociálních hnutí a různých organizací. Není to poprvé, co zazněly apely na zřeknutí se zbraní a jakéhokoli násilí za účelem dosažení stanoveného cíle. Tomuto přístupu předcházela absolutní očista – eliminace všeho ozbrojené formace jednat nezákonně a potenciálně nebezpečné z hlediska teroristické hrozby, může přinést dobrý výsledek.

Mezinárodní terorismus je považován za globální fenomén Klíčový problém moderní zabezpečení. Na národní úrovni však není terorismus novým fenoménem. Jako způsob boje, zejména v podmínkách omezených zdrojů různých opozičních sil, byla teroristická činnost ve světových dějinách poměrně běžným jevem.

Podle jedné z teorií pojem „teror“ vznikl během francouzské revoluce – jakobínského teroru, který znamenal otevřené ničení nevhodných lidí za účelem zastrašení ostatních. Existují dřívější zmínky o podobné metodě vedení agresivních válek. Předpokládá se, že „jednou z prvních teroristických skupin v historii byli Sicarii, dobře organizovaná sekta, která operovala v Palestině v letech 66-73. nová éra» . Později, v 11. století, na území moderního Íránu, nezávislý stát nizarité; právě oni začali v boji proti jiným státům (zejména proti státu sljuckých sultánů) aktivně využívat teroristické činy – v jistém smyslu činy mezinárodního terorismu.

Teror - in doslova přeloženo z latiny znamená „hrůza“; proto je jeho hlavní funkcí zastrašování státních mocenských institucí, společnosti nejextrémnějšími prostředky násilí, doprovázené v jistém smyslu masivní propagandou. Vybírají se vhodné „cíle“, které mohou vyvolat masovou paniku a přitáhnout pozornost celé společnosti. Pozoruhodným příkladem je teroristický čin z 11. září 2001, kdy byly spolu s tisíci obětí způsobeny nepřímé škody – totální zastrašení televizních diváků po celém světě. Tento teroristický čin byl navíc koncipován za tímto účelem - "pokud by letadla narazila do mrakodrapů téměř současně, je nepravděpodobné, že by se někomu z televizních operátorů podařilo zachytit tuto vzrušující podívanou."

Jedním z nejnaléhavějších problémů moderního mezinárodního práva a globální politiky se stalo to, že všechny existující prostředky k zajištění míru a bezpečnosti v boji proti mezinárodnímu terorismu se najednou ukázaly jako zbytečné a málo účinné. To se ukázalo zvláště 11. září 2001. Jeden z autoritativních specialistů ruských donucovacích orgánů, bývalý zaměstnanec speciálních jednotek Vympel, zcela příznačně popsal situaci související s prostředky boje proti mezinárodnímu terorismu: „Představte si - ozbrojený rytíř, má velmi silného koně a dobře chráněného a sám je v nejlepší zbroji a jeho meč je nejlepší a nejostřejší, vyrobený z damaškové oceli, kopí je nejlepší, štít je nejodolnější. Připravil se na boj s jiným rytířem a napadl ho roj jedovatých včel. Co dokáže, když máchá svým mečem?

Po 2. světové válce všechny systémy civilní obrana byly vyvinuty především pro případ jaderné nebo chemické agrese, v extrémních případech války s otevřeným dějištěm operací. Nedošlo však k žádnému vývoji, natož k masovým cvičením v případě rozsáhlých teroristických útoků.

Cílem útoku byla sama občanská společnost se svou propagovanou ideologií otevřenosti, priority svobody a tolerance, s vysokou mírou vnitřní organizace a vzájemné závislosti. Podle zákonů podvratné činnosti je nejvíce nechráněným objektem útoku „jemněji a komplexněji organizovaný objekt“.

Nejen válečný stroj, ale mechanismy mezinárodního bezpečnostního práva se ukázaly jako nepřipravené, nepřizpůsobené účinnému boji proti mezinárodnímu terorismu. Jedním z hlavních problémů je, že stávající mezinárodní právo prakticky nepočítá s nestátními aktéry agrese; proto je nepřijatelné uplatňovat mechanismy mezinárodních ozbrojených protiopatření (zejména podle kapitoly VII Charty OSN). Pokud jde o vnitrostátní prostředky nápravy, jsou možná ozbrojená protiopatření v souladu s čl. 51 Charty OSN však právo na sebeobranu vzniká až v reakci na ozbrojený útok jiného státu nebo skupiny teroristů s jeho podporou. "... Můžeme v Beslanu mluvit o ozbrojeném útoku jiného státu?"

Použití síly v sebeobraně vyžaduje vyvážený přístup založený výhradně na mezinárodním právu, který nevyvolává pochybnosti a rozpory ze strany světového společenství.

Je tedy nutné přizpůsobit příslušné normy mezinárodního práva moderním výzvám mezinárodního terorismu, aby bylo možné s ním účinně bojovat.

1. Pojem terorismus a mezinárodní terorismus

Terorismus – termín pochází z latinského slova teror, což znamená strach, hrůza. Označují „násilné akce (pronásledování, ničení, braní rukojmích, vraždy atd.) s cílem zastrašit, potlačit politické oponenty, konkurenty, vnutit určitou linii chování. Existuje individuální a skupinový teror (represe diktátorských a totalitních režimů). V 70. a 90. letech se rozšířil mezinárodní terorismus. Taková definice terorismu je uvedena v populárním encyklopedickém slovníku vydaném v Moskvě v roce 1999, význam odpovídajících článků v jiných slovnících je podobný tomuto a obsah pojmů „teror“ a „terorismus“ v nich se ukazuje jako být téměř totožné.

„Teror“ je v ruštině definován jako zastrašování nepřítele fyzickým násilím až po zničení a terorismus je praktikování teroru. Akce teroristů nejsou vždy spojeny s vraždou, ale vždy zahrnují násilí, nátlak, vyhrožování. Cíle mohou být také různé: čistě žoldnéřské, založené na touze po zisku; politické, včetně od úzce korporátních až po svržení státního systému. Teroristické činy jsou páchány také kvůli nápadu. Proto ti, kteří sdílejí myšlenky teroristy, ho často nazývají vlastencem, bojovníkem za svobodu, opozičníkem atd.

Terorismus se také může projevit zničením nebo pokusem o zničení jakýchkoliv objektů: letadel, kancelářských budov, obydlí, lodí, zařízení na podporu života atd. Jedním z hlavních prostředků k dosažení cílů pro teroristy je zastrašování, vytváření atmosféry strachu, nejistoty. život váš i vašich blízkých. Ničení majetku teroristickými skupinami, a to i bez způsobení lidských obětí, lze také kvalifikovat jako terorismus. Terorismus je trestný čin, který může být spáchán jednou osobou proti jedné nebo více osobám nebo jakýmkoliv věcem (teroristický čin). Samotné spáchání trestného činu není pro terorismus jako mezinárodní zločin v současnosti typické.

Podrobnější a právně definovaná definice terorismu je obsažena v federální zákon„O boji proti terorismu“, stejně jako Trestní zákoník Ruské federace.

Terorismus, tedy spáchání výbuchu, žhářství nebo jiného jednání, které vytváří nebezpečí smrti lidí, způsobí značné škody na majetku nebo jiné veřejnosti. nebezpečné následky je-li toto jednání spácháno za účelem narušení veřejné bezpečnosti, zastrašování obyvatelstva nebo ovlivňování rozhodování úřadů, jakož i hrozba spáchání tohoto jednání za stejnými účely.

Doposud neexistuje žádná právně bezvadná, logicky ověřená, významově zcela jasná, samozřejmě akceptovaná v mezinárodních i národních právních institucích, univerzální definice, která by tento pojem odhalovala.

V literatuře se termíny „teror“ a „terorismus“ používají k definování jevů jiného řádu, podobných si v jedné věci – použití násilí vůči jednotlivcům, sociálním skupinám, dokonce i třídám. Historici píší o „oprichninském teroru“, jakobínském teroru, červenobílém teroru éry občanská válka atd.; moderní publicisté píší o kriminálním teroru; terorismus zahrnuje únosy a braní rukojmí atd.

Terorismus je velmi komplexní fenomén, který se v různých zemích projevuje různě v závislosti na jejich kulturních tradicích, sociální struktura a mnoho dalších faktorů, které velmi ztěžují pokus o obecnou definici terorismu.

Terorismus jako nejnebezpečnější zásah do lidského života a bezpečnosti lidstva zahrnuje komplex kriminálních činů, jejichž kvalifikace je obsažena v mezinárodní smlouvy. Seznam protiteroristických úmluv a protokolů byl formalizován.

Jedním z nejzávažnějších trestných činů mezinárodní povahy je mezinárodní terorismus, který se vyznačuje těmito znaky:

a) příprava trestného činu je prováděna na území jednoho státu, ale je prováděna zpravidla na území jiného státu;

b) po spáchání trestného činu na území jednoho státu se terorista nejčastěji ukrývá na území jiného státu (je zde otázka jeho vydání).

Mezinárodní úmluva proti braní rukojmích, 1979. akty braní rukojmí jsou považovány za projevy mezinárodního terorismu.

1.1 Financování terorismu

V Mezinárodní úmluvě o potlačování financování terorismu z roku 1999 (článek 2) je trestný čin terorismu tvořen zaprvé činy, které jsou trestnými činy podle rozsahu jedné z uvedených protiteroristických smluv a definice obsažené v něm a za druhé jakékoli jiné činy, jejichž účelem je způsobit smrt nebo těžké ublížení na zdraví civilní osobě nebo jiné osobě, která se aktivně neúčastní nepřátelských akcí v situaci ozbrojeného konfliktu, pokud je účelem takového činu zastrašit obyvatelstvo nebo přinutit vláda resp mezinárodní organizace podniknout jakékoli kroky nebo se jich zdržet. Za trestný čin je považován i pokus o některý z těchto činů.