Įvyko šešioliktoji Dagestano Respublikos liaudies asamblėjos sesija. Prasidėjo Ingušijos Respublikos liaudies asamblėjos pavasario sesija. Pirmoji Dagestano Respublikos liaudies asamblėjos sesija
Šiandien Ingušijos Respublikos liaudies asamblėjoje įvyko pirmasis 2018 m. pavasario sesijos posėdis.
Pagal nuostatus susitikimo pradžioje skamba Rusijos ir Ingušijos himnai. Šį kartą juos atliko Magase esančios mokyklos-licėjaus choro nariai. Jaudinantis ir patriotiškas gyvas himnų atlikimas buvo pirmojo susitikimo akcentas.
Susitikime dalyvavo Respublikos vadovas Yunus-Bek Jevkurovas, kuris pasveikino deputatus su 2018 metų pavasario sesijos atidarymu.
Jis pažymėjo, kad 2017-ieji buvo pažymėti respublikos jubiliejų.
Pasak respublikos vadovės, pastaraisiais metais nuveikta labai daug – įgyvendinami didelio masto įdomūs projektai, siekiant plėtoti socialinę sritį: gydymo įstaigos, mokyklose, darželiuose ir kt.
„Visose veiklos srityse respublika kyla į viršų. Žinoma, tai yra parlamento deputatų nuopelnas“, – pažymėjo Yunusas-Bekas Jevkurovas.
Be to, Respublikos vadovas pabrėžė pavasario sesijos darbo svarbą, susijusį su artėjančiais kovo mėnesį Rusijos prezidento rinkimais.
„Prieš rinkimus visada yra tam tikra įtampa. Šiuo laikotarpiu atsiranda žmonių, kurie kritikuoja valdžią, o tai dažniausiai daro žmonės, kurie patys buvo valdžioje visai neseniai ir nieko nedarė, kad išspręstų tą ar kitą, jų nuomone, degančią problemą. Manau, kad kiekvienas deputatas turėtų suprasti savo vaidmenį, suvokti savo asmeninę atsakomybę už tai, kas vyksta respublikoje ir šalyje. Reikia nepamiršti ir savivaldybių atstovaujamųjų organų deputatų. Visi vieningai surengiame artėjančius rinkimus aukščiausiu organizaciniu lygmeniu“, – pažymėjo Respublikos vadovas.
Ingušijos Respublikos parlamento pirmininkas Zyalimkhanas Evlojevas savo kalboje taip pat pažymėjo, kad šis pusmetis bus įtemptas darbas – ne tik dėl įtempto Liaudies asamblėjos darbo grafiko, bet ir dėl kovą vyks prezidento rinkimai Rusijos Federacija.
„Nustatydami savo darbo prioritetus, be kita ko, turime orientuotis į aktualias, mūsų piliečiams svarbias problemas. Viena vertus, turėtume svarstyti įstatymų projektus, kurie turėtų sudaryti sąlygas respublikos ekonomikos ir socialinei sferai vystytis, kita vertus, mūsų sprendimai turėtų užkirsti kelią iškylančioms problemoms ir problemoms“, – pabrėžė pranešėjas.
Ryšium su 2018-ųjų paskelbimu Savanorių metais, pavasario sesijos metu parlamentarai planuoja priimti Ingušijos Respublikos įstatymų projektus „Dėl savanorystės (savanorystės)“, „Dėl paramos jaunimo ir vaikų visuomeninėms asociacijoms“.
Iš viso Liaudies asamblėjos 2018 m. pavasario sesijos laikotarpio planuose yra 21 respublikinio įstatymo priėmimas, 6 metinių ataskaitų ir informacijos apie Ingušijos Respublikos ministerijų ir departamentų veiklos svarstymai, 4 informacijos svarstymai. dėl nurodymų, pateiktų 2012 m. gegužės 7 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretuose, įgyvendinimo Ingušijos Respublikos teritorijoje.
Taip pat Liaudies asamblėjos plenarinėse sesijose deputatai ketina išgirsti informaciją apie šešių teritorinių federalinių vykdomųjų organų veiklą Ingušijos Respublikoje.
Parlamento nariai planuoja surengti 16 renginių, skirtų pagrindinėms komitetų veiklos sritims įgyvendinti, įskaitant valstybinių programų svarstymą, ekspertų išvadas, Ingušijos Respublikos įstatymų derinimo su pasikeitusiais Rusijos Federacijos teisės aktais darbus ir pasirengimą. atitinkamų sąskaitų ir kt.
Pažymėtina, kad per šeštojo šaukimo metus ir tris mėnesius priimta 1520 norminių teisės aktų, o tai viršija ankstesnio šaukimo deputatų priimtų aktų skaičių už visus penkerius darbo metus.
Pasak pranešėjos, tokia teigiama dinamika parlamento darbe nėra priežastis atsipalaiduoti, ypač svarbių politinių įvykiųšalyje.
„Priešingai, turime siekti efektyvumo spręsdami savo kompetencijos problemas ir gerindami teisėkūros veiklos kokybę. Respublikos gyventojai tikisi iš mūsų konkrečių rezultatų sprendžiant svarbius socialinius-ekonominius ir politinius klausimus – pabandykime pateisinti jų pasitikėjimą“, – reziumavo Zyalimkhanas Evlojevas.
Po iškilmingos dalies deputatai pradėjo svarstyti Liaudies seimui pateiktus respublikinius įstatymų projektus ir įstatymų leidybos iniciatyvas.
Iš viso posėdžio metu buvo priimti 8 respublikiniai įstatymų projektai ir 38 teisėkūros iniciatyvos.
Susitikimo pabaigoje Respublikos vadovas įteikė Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Federacijos tarybos pirmininkės Valentinos Matvienko padėkos raštą už ilgametį sąžiningą darbą, didelį indėlį plėtojant parlamentarizmą ir tobulėjimą. Ingušijos Respublikos teisės aktų nuostatas deputatams Mussa Gorchkhanov, Magomed Tiboev, Mustafa Tsurov ir kitiems Ingušijos Respublikos valstybės ir visuomenės veikėjams.
2018-01-26 10:32
Šiandien, sausio 25 d., įvyko šešioliktoji Dagestano Respublikos liaudies asamblėjos šeštojo šaukimo sesija. Jį atidarė ir jam vadovavo Dagestano Respublikos liaudies asamblėjos pirmininkas Khizri Shikhsaidovas.
Kartu su Dagestano Respublikos vadovo pareigas Vladimiru Vasiljevu ir pavaduotoju Valstybės Dūma Posėdyje dalyvavo Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Zauras Askenderovas, laikinai einantis Dagestano Respublikos finansų ministro pareigas Yunus Saaduev.
Pirmuoju darbotvarkės klausimu deputatai išklausė klausimą „Dėl Dagestano Respublikos Vyriausybės 2017 m. veiklos rezultatų ataskaitos“, kurį įsakė laikinai einantis Dagestano Respublikos Vyriausybės pirmininko pareigas Abdusamadas Gamidovas. .
„Ataskaitiniais metais Vyriausybei pavyko išspręsti daugumą jai tenkančių uždavinių ir išlaikyti tendenciją link tvarios plėtros Respublika: pramonės gamyba išaugo 16 proc. Žemdirbystė- ,5,1%, investicijos į ilgalaikį turtą - 1,5%, statyba - 4%, investicijos į ilgalaikį turtą - 1,5%; statyba - 4,5%; mažmeninės prekybos apyvarta - 2%; apimtis mokamos paslaugos gyventojų - 2,7%, vidutinis mėnesinis sukauptas nominalus darbo užmokesčio- 5,3%; oficialiai registruotų bedarbių sumažėjo 7 proc.
„Visų finansavimo šaltinių lėšomis pradėtos veikti 29 bendrojo ugdymo organizacijos 10,5 tūkst. mokinių vietų (iš jų 3 nevalstybinės Kizlyaro ir Chasavyurt miestuose), 25 ikimokyklinio ugdymo organizacijos 2,2 tūkst. vietų (įskaitant 21 organizacija 1500 vietų savivaldybių biudžetų ir nevalstybinio sektoriaus lėšomis, Respublikinis Perinatalinis centras Makhačkaloje 150 lovų, 6 FAP, 1 FOK (sporto ir poilsio kompleksas) Kizlyare, 14 sporto aikštynų, 11 kaimo aikštelių kapitalinis remontas. buvo atlikti kultūros centrai, 32 km dujų ir 23 km vandentiekio tinklų, 3 meno šuliniai, inžinerinės infrastruktūros objektai Makhačkalos mieste ir krantinė Derbento mieste, baigtos statyti 2 ligoninės ( Botlikh kaimas, Botlikh rajonas ir Gurbuki kaimas, Karabudakhkent rajonas), vandens tiekimo siurblinė Khasavyurt mieste ir Chasavyurt rajono kaimuose, nuotekų valymo įrenginiai 17 tūkstančių kubinių metrų. m per parą Izberbašo mieste, Uytaso investicinės aikštelės inžinerinės infrastruktūros objektai, kurie bus pradėti eksploatuoti 2018 m. Per rekordiškai trumpą laiką atidarytas unikalus muziejų kompleksas „Rusija – mano istorija. Machačkala.
Pilnas tekstas ataskaita paskelbta oficialioje Dagestano Respublikos Vyriausybės svetainėje. (nuoroda)
Abdusamadas Gamidovas atsakė į deputatų Magomedo Sadulajevo ir Marato Aslanovo klausimus.
Tada kalbėjo Dagestano Respublikos liaudies asamblėjos pirmininkas Khizri Shikhsaidovas. Pastebėdamas bendrą teigiamą respublikos ūkio sektorių raidos dinamiką, kartu atkreipė Vyriausybės dėmesį į kai kuriuos dėmesio reikalaujančius klausimus.
„Savivaldybių biudžeto saugumo analizė daugeliui Pastaraisiais metais, atskleidė didelius teritorijų socialinio-ekonominio išsivystymo lygio disproporcijas. Tačiau tik pateisinti esamus savivaldybių plėtros ir biudžeto saugumo skirtumus neįgalus biudžetas bus neteisingas. Taip pat nekokybiškas ir kartais subjektyvus biudžeto išlaidų planavimas.
Visa tai įpareigoja Vyriausybę, skirstant biudžeto lėšas, laikytis pamatuoto ir subalansuoto požiūrio, siekiant suvienodinti sąlygas socialinei ir ekonominei teritorijų plėtrai. Reikėtų atsižvelgti į visus konkrečioje savivaldybėje vykstančius veiksnius, taip pat į savivaldybių teritorijų plėtros perspektyvas, kartu atsižvelgiant į migracijos procesus.
Skiriant biudžeto lėšas, siekiant užtikrinti atvirumą ir skaidrumą, būtina įtraukti visuomenines organizacijas, kaip ir respublikos piliečiai“, – pabrėžė parlamento pirmininkas.
Jis ragino Vyriausybę atkreipti dėmesį į patrauklesnių sąlygų sudarymą investuotojams, vidutiniam ir smulkiam verslui, kuris, neatlaikęs daugybės patikrinimų, eina į „šešėlį“ arba yra išregistruotas ir verslą perkelia į kitus regionus.
Pamažu auga nuosavos mokestinės ir nemokestinės pajamos. Ekspertų ir Sąskaitų rūmų teigimu, biudžeto pajamos rezervų sąskaita gali būti padidintos 30 mlrd.
Seimo pirmininkas atkreipė dėmesį į esamus vėluojančių atlyginimų faktus biudžetinės įstaigos. „Vyriausybė turėtų griežtai kontroliuoti visą darbo užmokesčio mokėjimo procesą – laiku ir visapusiškai finansuoti šias išlaidas, taip pat pritraukti lėšų kiekvienam konkrečiam darbuotojui“, – sakė jis.
Khizri Shikhsaidov neaplenkė sveikatos priežiūros įstaigų aprūpinimo vaistais, teikiamų medicinos paslaugų kokybės, mažųjų mokyklų problemų, ugdymo turinio ir kokybės, mokyklų aprūpinimo vadovėliais klausimų.
Kalbėdamas apie valstybines tikslines programas „Rusų kalba“ ir „Dagestano tautų kalbos“, jis pabrėžė, kad pagal šias programas nedirbama jau trejus metus.
Atsižvelgdamas į neigiamą ankstesnių metų praktiką, jis ragino Vyriausybę atkreipti dėmesį į kokybiško vaikų vasaros poilsio organizavimą.
Baigdamas Khizri Shikhsaidovas pasiūlė Vyriausybei greičiau išspręsti nustatytas problemas, įskaitant valdymo struktūros optimizavimą pereinant prie naujos. šiuolaikiniai metodai dirbti naudojant skaitmenines technologijas, tokias kaip efektyvus elektroninis dokumentų valdymas, elektroninis biudžetas, vaizdo konferencijos, elektroninės paslaugos gyventojams per daugiafunkcius centrus, kurios yra pagrįstos darbo atvirumu, skaidrumu ir efektyvumu bei linkėjo sėkmės tolesnis darbas. (nuoroda)
Atsižvelgdama į išsakytus pageidavimus ir pasiūlymus, sesija priėmė atitinkamą rezoliuciją dėl pranešimo.
Ummupazil Omarova parengė pranešimą apie žmogaus teisių komisaro veiklą Dagestano Respublikoje 2017 m. Ji supažindino deputatus su pagrindinėmis praėjusio laikotarpio darbo kryptimis.
Iš esmės komisaro veikla buvo kuriama remiantis piliečių kreipimais, kurių pagrindu buvo imtasi priemonių ginčams spręsti, teikiama teisinė pagalba.
2017 metais Komisaro tarnyba gavo 1480 skundų. 627 iš jų prireikė tiesioginio įsikišimo, 120 klausimų buvo išspręsta ir piliečiams pateikta paaiškinimų dėl 854 kreipimųsi. 63% visų kreipimųsi yra skundai dėl socialinių teisių pažeidimo. Iš esmės pagalbos kreipiasi pažeidžiamų gyventojų sluoksnių atstovai: neįgalieji, pensininkai, našlaičiai, mažas pajamas gaunančios ir daugiavaikės šeimos.
Kontrolierė atkreipė dėmesį į tai, kad dauguma skundų buvo susiję su teisių į būstą pažeidimais. Pernai butus gavo 322 našlaičiai, tačiau laukiančiųjų sąraše yra daugiau nei 2700 žmonių. Gaunantys butus pagal perkėlimo iš apleisto būsto programą, sulaukia daug skundų, kad miesto pakraščiuose statomi namai su trūkumais, neatsižvelgiant į piliečių norus.
Skundų dėl statybos taisyklių skaičius, prasta kokybė Komunalinės paslaugos ir registracijų skaičius šioje srityje per ataskaitinį laikotarpį išaugo dvigubai.
2016 m. lygiu išliko prašymų dėl netinkamo darbuotojų elgesio ir piliečių teisių pažeidimo skaičius. teisėsauga, teismo sprendimų nevykdymas.
Dėl visų prašymų buvo parengti kreipimaisi į atitinkamas institucijas, pateikti paaiškinimai ir konsultacijos. Baigdamas Ummupazilas Omarova atsakė į Liaudies asamblėjos pirmininko pirmojo pavaduotojo Saigidahmedo Ahmedovo ir deputato Rafiko Aslanbekovo klausimus.
Tada Liaudies susirinkimo Švietimo, mokslo, kultūros, jaunimo reikalų, sporto ir turizmo komiteto pirmininko pavaduotojas Magomedas Kurbanovas pristatė įstatymo projektą „Dėl Dagestano Respublikos įstatymo pakeitimo „Dėl jaunimo politika Dagestano Respublikoje. Visų pirma, įstatymo 5 straipsnis papildytas nauja dalimi dėl jaunimo visuomeninių asociacijų įtraukimo į jaunimo teisėtų teisių ir interesų įgyvendinimo norminių teisės aktų projektų svarstymą.
Įstatymo 13 straipsnio pataisomis siekiama įtraukti jaunimą į gamtosauginę ir tausojančią veiklą aplinką, taip pat žmonių su negalia įtraukimas į kūno kultūrą ir sportą.
Įstatymas priimtas per antrąjį galutinį svarstymą.
Laikinas Dagestano Respublikos Vyriausybės pirmininko pavaduotojas – Dagestano Respublikos ūkio ir teritorinės plėtros ministras Rayudin Yusufov.
Strategija koreguota atsižvelgiant į aiškiai pasireiškusius objektyvius požymius, didėjančio geopolitinio nestabilumo ir nestabilumo pasaulio ekonomikos raidoje veiksnius, smarkiai paaštrėjusią pasaulinę konkurenciją, taip pat reikšmingų pokyčių srityje Tarptautinė teisė, karinės-politinės ir ekonominės sritys, kurios daro vis didesnį poveikį socialiniam ir ekonominiam vystymuisi ir kelia grėsmę ekonominiam saugumui, nustatytos atitinkamame federaliniame įstatyme.
Įstatymo projektas apima septynias pagrindines sritis, skirtas atremti iššūkius ir grėsmes ekonominiam saugumui, pavyzdžiui, sukurti ekonomines sąlygas plėtrai ir įgyvendinimui. šiuolaikinės technologijos, stimuliacija novatoriška plėtra, taip pat tobulinti šios srities reguliavimo sistemą; stiprinti finansų rinkas ir didinti bankų sistemos likvidumą, taip pat plėtoti informacinių ir telekomunikacijų technologijų, kompiuterinės įrangos, radijo elektronikos, telekomunikacijų įrangos ir programinės įrangos pramonę; gerinti investicinį klimatą ir užtikrinti tvarų realaus ūkio sektoriaus augimą.
Dagestano Respublikos prokuroro vyresnysis padėjėjas bendravimui su įstatymų leidybos (atstovas) ir vykdomieji organai respublika, vietos valdžia Dina Huseynova pristatė įstatymo projektą „Dėl tam tikrų Dagestano Respublikos įstatymų pakeitimo nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos aspektu“. Remiantis federaliniais teisės aktais, respublikos įstatymas papildytas straipsniais, reglamentuojančiais pagrindinių nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos krypčių įgyvendinimą ir įpareigojimą įgyvendinti. įgaliotos institucijos nepilnamečių, atsidūrusių socialiai pavojingoje situacijoje, individualios socialinės reabilitacijos programų veikla. Individualių socialinės reabilitacijos programų įgyvendinimas Dagestano Respublikoje yra aktualus, nes oficialiais duomenimis socialiai pavojingoje situacijoje yra 240 šeimų, pažymėjo prokuroro vyresnioji padėjėja.
Įstatymo projektas priimtas per pirmąjį svarstymą.
Kitas pirmojo svarstymo metu priimtas įstatymo projektas „Dėl Dagestano Respublikos įstatymo „Dėl turizmo veiklos Dagestano Respublikoje“ pakeitimo“ buvo pakeistas siekiant patobulinti teisės aktus 2007 m. teisinis reguliavimas turizmas, įskaitant turizmo paslaugų vartotojų interesų apsaugos didinimą.
Pirmuoju svarstymu priimtas įstatymo projektas „Dėl Dagestano Respublikos žemės gelmių įstatymo „Dėl žemės gelmių“ pakeitimo, vadovaujantis federaliniais teisės aktais, reglamentuoja vietinės reikšmės žemės gelmių sklypų naudojimą tam tikram laikotarpiui žvalgymui ir gavybai. bendrų naudingųjų iškasenų vietinės reikšmės žemės gelmių sklypuose atitinkamų statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto, remonto ir priežiūros darbų vykdymo laikotarpiu greitkeliai bendras naudojimas.
laikinai einantis Dagestano Respublikos statybos, architektūros ir būsto bei komunalinių paslaugų ministro pareigas Zalkip Zalkipov, kalbėdamas su įstatymo projektu „Dėl Dagestano Respublikos įstatymo „Dėl bendrosios nuosavybės kapitalinio remonto organizavimo daugiabučiuose namuose Lietuvos Respublikoje“ pakeitimo. Dagestano Respublika“, pažymėjo, kad jis buvo parengtas pagal naujas federalinių įstatymų normas, siekiant socialinei paramai tam tikrų kategorijų piliečiams kompensuoti įmokos už bendros nuosavybės kapitalinį remontą išlaidas. daugiabutis namas. Vienišiems gyvenantiems nedirbantiems gyvenamųjų patalpų savininkams, sulaukusiems septyniasdešimties metų, kompensuojama 50 procentų įmokos, sulaukusiems aštuoniasdešimties metų – 100 procentų. Deputatai balsavo už įstatymo priėmimą.
Dagestano Respublikos įstatymo „Dėl piliečių kategorijų, turinčių teisę gauti būstą iš Dagestano Respublikos būsto fondo pagal socialinės nuomos sutartį ir jo suteikimo šioms kategorijoms tvarkos“, buvo padaryti redakciniai pakeitimai. piliečių“.
Pakeitimai, susiję su federalinių įstatymų naujovėmis, išbraukiant iš įstatymo sąvokas „religinės švietimo įstaigos“, „respublikinė religinė organizacija“, „religinė“ švietimo įstaigų“, „religinis švietimas“ taip pat buvo įtraukti į įstatymą „Dėl vahabitų ir kitos ekstremistinės veiklos draudimo Dagestano Respublikos teritorijoje“.
Sesija pripažino kai kuriuos Dagestano Respublikos teisės aktus negaliojančiais atitinkamu įstatymu.
Dekretu „Dėl Dagestano Respublikos administracinės-teritorinės struktūros pakeitimų“ Tazgirkent kaimas buvo suformuotas kaip Levashinsky rajono Ebdaljanskio kaimo tarybos dalis.
Sesija priėmė nutarimą „Dėl draudimo atvykti į Dagestano Respublikos liaudies asamblėją Dagestano Respublikos atstovams nustatymo. žiniasklaida Jungtinės Amerikos Valstijos pripažintos kaip užsienio žiniasklaida, veikianti kaip užsienio agentas“.
Dagestano Respublikos liaudies asamblėjos darbo reglamente buvo padaryti pakeitimai, kurie pagal federalinius teisės aktus nustato parlamento teisę išklausyti informaciją apie federalinių vykdomųjų organų teritorinių organų veiklą.
Sesijoje taip pat buvo pakeista Jaunimo parlamento prie Dagestano Respublikos liaudies asamblėjos sudėtis, įtraukiant į pensiją išėjusius atstovus nuo regioninis biuras vakarėlis " Vieningoji Rusija» Sakė Asiyalovas, Zakiras Dzhambulatovas ir Saidmagomedas Šabanovas.
Parlamento pirmininkas Khizri Shikhsaidovas sakė, kad Liaudies asamblėja gavo Dagestano Respublikos žmogaus teisių komisaro Ummupazilo Omarovos pareiškimą apie jos įgaliojimų ankstyvą nutraukimą dėl perkėlimo į kitą darbą. Sesija įtraukė klausimą į sesijos darbotvarkę.
Laikinai einantis Dagestano Respublikos vadovo pareigas Vladimiras Vasiljevas pakomentavo ombudsmeno pareiškimą. „Vyriausybės pirmininko pareigas einančio Abdusamado Gamidovo pranešime ir Nacionalinės Asamblėjos pirmininko Khizri Shikhsaidovo kalboje buvo paliečiamos švietimo srities problemos, kurių susikaupė daug respublikoje. Pateikiau atitinkamą pasiūlymą Ummupazil Avadzievna ir gavau sutikimą“, – sakė Vladimiras Vasiljevas.
Jis taip pat sakė, kad bus pasirašytas dekretas dėl Ummupazilo Omarovos paskyrimo ministro pirmininko pavaduotoju – Respublikos švietimo ministru.
Sesijoje buvo priimtas Nutarimas dėl žmogaus teisių komisaro įgaliojimų nutraukimo anksčiau laiko.
Parlamento pirmininkas deputatų vardu padėkojo Ummupazil Omarovai už darbą žmogaus teisių komisarės pareigose ir palinkėjo sėkmės naujoje karjeroje.
Atsižvelgiant į pramonės ir energetikos plėtros klausimų aktualumą, Ūkio, investicijų ir verslumo komiteto sprendimu prie jo buvo suformuotas Pramonės ir energetikos pakomitetis. Atitinkamu nutarimu sesija panaikino Statybos, būsto ir komunalinių paslaugų, transporto ir ryšių komiteto Būsto ir komunalinių paslaugų pakomitetį ir naujos pakomitečio pirmininku paskyrė pavaduotoją Nurmagomedą Alijevą.
Sesija baigėsi maloniu renginiu. Už dalyvavimą statant istorinę memorialinis kompleksas„Akhulgo“ Dagestano Respublikos liaudies asamblėjos pirmininko pirmasis pavaduotojas Saigidakhmedas Achmedovas ir parlamento deputatas Magomedas Magomedovas, laikinai einantis Dagestano Respublikos vadovo pareigas, įteikė Garbės ženklą „Už meilę Tėvynei“.
Pirmadienį, kovo 5 d., Kinijos sostinėje Pekine prasidėjo kasmetinė Nacionalinio liaudies kongreso (NPC) sesija. Pagal Kinijos konstituciją, tai aukščiausias kūnas autoritetai. Ją sudaro 2980 deputatų, kurie renkami kas penkerius metus.
Šiandien prasidėjęs susitikimas yra pirmoji XIII Nacionalinio liaudies kongreso sesija. 2200 naujų deputatų, arba 75% visų jų, buvo išrinkta daugiapakopės sistemos pagrindu.
Kiek anksčiau, kovo 3 d., prasidėjo Tautos politinės konsultacinės tarybos Nacionalinio komiteto XIII šaukimo pirmosios sesijos posėdis. Tai KLR vadovaujama konsultacinė institucija, kurią sudaro KKP ir kitų Kinijos politinių partijų atstovai, žinomi visuomenės veikėjai ir verslo bendruomenės atstovai. Du organai paprastai surenkami vienu metu. Šis reiškinys Kinijoje vadinamas „dviem seansais“.
Visas NPC susitinka kartą per metus, dažniausiai kovo mėnesį. Savo struktūra ir funkcijomis šis organas skiriasi nuo Vakarų parlamentų ir primena sovietų Aukščiausiąją Tarybą, gyvavusią po 1939 m. Dabartinį įstatymų leidybos darbą atlieka NPK nuolatinis komitetas, o svarbiausius valstybės klausimus sprendžia visas Nacionalinis liaudies kongresas.
Šių metų pagrindinė NPC užduotis – oficialiai išrinkti naują KLR prezidentą ir Kinijos valstybės tarybos premjerą. Tikimasi, kad šias pareigas liks dabartiniai lyderiai Xi Jinpingas ir Li Keqiangas.
Be to, NPC taip pat renka KLR vadovų pavaduotojus, tvirtina vyriausybės, Centrinės karinės tarybos ir Aukščiausiojo liaudies teismo sudėtį bei skiria Aukščiausiosios liaudies prokuratūros generalinį prokurorą.
Kaip žada oficialus Kinijos interneto informacijos centras, pasibaigus sesijai „visiškai pasikeis Kinijos politinės arenos sudėtis, bus suformuota nauja politinė stovykla“.
„Visi vadinamieji kunigaikščiai, vadovaujančių partijų lyderių sūnūs, pašalinami iš vadovybės. Xi Jinpingas naikina politinių postų paveldėjimo sistemą“, – pažymi Gračikovas.
Pasak South China Morning Post, vienas iš galimų pertvarkymų įvyks ekonominiame bloke. Liu He, Kinijos prezidento patarėjas ekonomikos klausimais ir CPC centrinio komiteto ekonomikos ir finansų darbo grupės vadovas, gali pakeisti 70-metį Zhou Xiaochuaną Kinijos liaudies banko pirmininko poste.
- Kinijos Liaudies Respublikos prezidento patarėjas Liu He
- Reuters
- Jasonas Lee
Kaip pabrėžia Gračikovas, dar Deng Xiaoping laikais buvo sukurta sistema, pagal kurią KLR pirmininkas praktiškai nekontroliavo ekonominio vyriausybės bloko. Ši ministrų kabineto dalis buvo Kinijos Liaudies Respublikos valstybės tarybos premjero malone. Tačiau per pastaruosius penkerius metus prie BPK CK buvo sukurtos darbo grupės, o per tokią ekonomikos darbo grupę ši sritis pateko į Xi Jinpingo kontrolę.
„Jis atgaivina politinę sistemą, pakelia nežinomus žmones iš užmiesčio į aukščiausius valdžios ešelonus, bet paskui paaiškėja, kad kas antras iš jų kažkada dirbo su Xi Jinpingu“, – teigia ekspertas.
Jo nuomone, Kinijos vadovas sau ištikimus žmones stengsis susodinti ne tik į aukščiausius, bet ir antrinius postus. Pagrindinis uždavinys – naująją politiką paversti negrįžtama, įveikiant tos partijos ir valstybės aparato dalies, kuri ketina laikytis inercinio scenarijaus, baiminantis aktyvesnio vaidmens tarptautinėje arenoje, pasipriešinimą.
„Xi Jinpingas nori radikaliai atstatyti ir išvalyti valstybės aparatą“, – pažymi Gračikovas. „Joje yra daug Vakarų išsilavinimą įgijusių liberalų, užimančių aukštas pareigas.
Konstitucijos keitimas
Kita NPC užduotis – pakeisti Kinijos Liaudies Respublikos Konstituciją. Tik ši institucija turi teisę keisti pagrindinį šalies įstatymą. Anksčiau, vasario pabaigoje, BPK CK plenumas siūlė iš Konstitucijos išbraukti nuostatą dėl maksimalios KLR prezidento kadencijos (dabar šios pareigos negali būti einamos ilgiau nei dvi kadencijas iš eilės). Atitinkamas balsavimas vyks kovo 11 d.
„Yra ir objektyvių, ir subjektyvios priežastys- aiškina Gračikovas. – Šio dešimties metų laikotarpio nepakako, per pirmuosius penkerius metus vadovas apsiprato, įsibėgėjo, pradėjo kažką keisti, o paskui turėjo pasitraukti. Atsižvelgdamas į seną gautą aparatą, jis negalėjo įgyvendinti planuotų pakeitimų.
Todėl, politologo teigimu, bet kokie personalo pokyčiai Kinijoje turėtų būti vertinami kompleksiškai.
„Negalima galvoti, kad siaura Xi Jinpingui artimų žmonių grupė vykdo revoliucinius veiksmus. Tai pavėluotas klausimas, kylantis iš vidinis gyvenimas Kinija“, – sako ekspertas.
„Tokių pataisų įvedimas visiškai nereiškia, kad valstybės vadovas savo pareigas galės eiti iki gyvos galvos. Nuo reformos įvedimo ir atsivėrimo Kinija jau sėkmingai išsprendė teisėto ir nuoseklaus partijos ir valstybės vadovybės pakeitimo klausimą“, – pažymi Kinijos interneto informacijos centras.
Kinijos Liaudies Respublikos pirmininkas tradiciškai yra CPC generalinis sekretorius, o Partijos chartijos 36 straipsnis aiškiai draudžia visą gyvenimą užimti bet kokias partijos pareigas.
Kitas Kinijos valdančiosios komunistų partijos vadovybės pasiūlymas – į Konstituciją įtraukti „Xi Jinpingo“ socializmo idėjų, turinčių kiniškų bruožų, paminėjimą. Dabartinis Kinijos vadovas bus pirmasis šalies vadovas nuo Mao Zedongo, Konstitucijoje paminėtas tokia formuluote. Anksčiau atitinkami pakeitimai jau buvo padaryti pačioje BPK chartijoje po 19-ojo partijos suvažiavimo, įvykusio 2017 m. spalį, rezultatų.
- Kinijos prezidentas Xi Jinpingas
- Reuters
- Damiras Sagoljus
Valdymo reformos
Taip pat NPK deputatai turės patvirtinti kontrolės įstatymą ir sukurti naują nacionalinę įstaigą – Valstybinę kontrolės komisiją. Ji prižiūrės visą valstybę. Anksčiau šios funkcijos buvo paskirstytos įvairiems padaliniams, įskaitant KLR Kontrolės ministeriją ir BPK Vyriausiąją drausmės inspekcijos komisiją.
Naujoji įstaiga gaus išskirtinius įgaliojimus, įskaitant susijusius su pareigūnų sulaikymu, tyrimų ir patikrinimų vykdymu. Be to, Komisija nebus atskaitinga nei Aukščiausiajam liaudies teismui, nei prokuratūrai, nei net vyriausybei – KLR Valstybės tarybai. Vienintelės aukštesnės valdžios institucijos yra Kinijos Liaudies Respublikos prezidentas ir NPC.
„Tai logiškas žingsnis kuriant biurokratinę sistemą, kuria siekiama racionalizuoti“, – sako Vasilijus Kašinas. „Ankstesnė sistema buvo pagrįsta VPK Centrinės drausmės patikrinimo komisijos darbu. Tai buvo partijos organas, veikiantis partijos įstatų pagrindu, tačiau nenurodytas šalies teisės aktuose. Tai, mano nuomone, sukūrė nenormalią situaciją.
Be to, dieną prieš tai vykusiame CPC centrinio komiteto plenariniame posėdyje, naujienų agentūros „Xinhua“ duomenimis, NPK buvo pateiktas viešojo administravimo reformos planas.
„Būsenos funkcijų transformacija, parametrų optimizavimas vyriausybines agentūras ir dislokuoti savo galias yra svarbi misija gilinant partijos ir vyriausybės departamentų reformą“, – pažymi agentūra, neatskleidžianti pasiūlymų specifikos.
"Jau vykdomos reformos yra konsoliduojamos", - sakė Gračikovas. - Xi Jinpingas sukūrė keletą jam pavaldžių Centrinio komiteto vadovaujančių saugumo ir ekonomikos grupių. Tai tiesiog perėjo per partinį aparatą ir įgavo antikonstitucines formas, o dabar per parlamentą įteisina jau įvykusias permainas“.
- Nuosprendis paskelbtas korupcijos teisme Kinijoje
- Reuters
- Kinijos centrinė televizija
Nauji tikslai
„Tiems, kurie seka Kinijos ekonomiką, „dvi sesijos“ atneš svarbiausią žinią: Vyriausybės ataskaitoje bus patvirtinti ekonomikos plėtros tikslai ateinantiems penkeriems metams ir ypač 2018 metams“, – pažymi Kinijos informacijos centras.
„Nieko naujo nesitikiu, nes iškelti vidutinės trukmės ir ilgalaikiai tikslai: mažo ir didelio klestėjimo visuomenės kūrimas. Iš esmės tai jau yra super užduotys “, - sako Jevgenijus Gračikovas.
Kinijos informacijos centro teigimu, reformomis bus siekiama stiprinti realų ekonomikos sektorių. Šaltinio teigimu, tikimasi, kad šiais metais „dvi sesijos“ pasiūlys išsamų „grafiką“ ir „ kelių žemėlapis» stiprinti intelektinės nuosavybės teisių apsaugą ir plėsti paslaugų spektrą.
„Turėtume tikėtis, galbūt ne itin konkrečių, bet itin svarbių politinių pareiškimų sesijoje dėl ateities ekonomikos kurso“, – pažymi Kashinas.
Šiandien, lapkričio 21 d., parlamento pirmininkas Khizri Shikhsaidov surengė prezidiumo posėdį, kuriame buvo nustatyta data ir aptarti šeštojo šaukimo Dagestano Respublikos liaudies asamblėjos 14-osios (lapkričio) sesijos darbotvarkės klausimai. .
14 (lapkričio) sesijos datą Prezidiumas nustatė lapkričio 30 d. Į darbotvarkę preliminariai įtraukti 28 klausimai.
Posėdžio pradžioje Khizri Shikhsaidov pasveikino komiteto pirmininką tarpetniniai santykiai, visuomeninių ir religinių susivienijimų reikalai Magomedkadi Gasanov su gimtadieniu ir įteikė jam vardinį Liaudies susirinkimo pirmininko laikrodį.
Sesija prasidės tradiciniu parlamentiniu „apšilimu“, kuriame pasisakys frakcijų atstovai. Parlamento pirmininkas pažymėjo, kad keliami klausimai turi būti aktualūs ir atitikti rinkėjų interesus. Visų pirma, Parlamento iniciatyva 2018 metų biudžete siūloma numatyti lėšų atlyginimams didinti mažai apmokamų kategorijų valstybės tarnautojams, kuriems netaikomi Rusijos Federacijos prezidento „gegužės“ dekretai. Deputatai apie tai turėtų informuoti savo rinkėjus, pabrėžė jis.
Tarp klausimų, kurie bus teikiami antrajam svarstymui, yra įstatymo projektas „Dėl Dagestano Respublikos Konstitucijos pakeitimo“, kuriame, atsižvelgiant į federalinių įstatymų pakeitimus, išdėstyta papildomos sąlygos vyresniojo pareigūno įgaliojimų pasibaigimas.
Pirmajame svarstyme bus priimti du įstatymų projektai, kuriais bus pakeisti Dagestano Konstitucija, visų pirma dėl kandidato į respublikos prokuroro postą derinimo su Liaudies asamblėja.
Antruoju svarstymu numatoma priimti įstatymų projektus „Dėl Dagestano Respublikos įstatymo „Dėl pelno mokesčio“ 3 straipsnio pakeitimo“ ir dėl pelno mokesčio tarifo pažangių socialinių ir ekonominių šalių teritorijos gyventojams. plėtra „Kaspiysk“ ir „Dėl Dagestano Respublikos įstatymo „Dėl biudžeto sudarymo proceso ir tarpbiudžetinių santykių Dagestano Respublikoje“ pakeitimų.
Dėl pastarojo Dagestano parlamento pirmininkas atkreipė dėmesį, kad skirstant biudžeto lėšas reikia atsižvelgti į socialinis ir ekonominis miestų ir rajonų poziciją, šiuos duomenis padaryti viešai prieinamus ir skaidrius, sudaryti detalų objektų registrą, kur atsispindės, kur ir kokia suma bus nukreiptos lėšos.
Įstatymo projektas „Dėl iškilių asmenų, nusipelniusių asmenų, taip pat atminimo įamžinimo istorinių įvykių ir jubiliejus Dagestano Respublikoje“, kurią inicijavo Nacionalinės Asamblėjos pirmininkas Khizri Shikhsaidov. Įstatymo projektas apibrėžia iškilių asmenybių ar garbingų asmenų įvardijimo tvarką vyriausybines organizacijas, objektai, esantys valstybės nuosavybėn remiantis teigiama tokių asmenų atminimo įamžinimo komisijos išvada referendumu, gyventojų sambūriais.
Pagrindinis būsimos sesijos darbotvarkės klausimas – įstatymo projektas „Dėl Dagestano Respublikos 2018 metų respublikinio biudžeto ir 2019 ir 2020 metų planavimo laikotarpio“, kuris bus teikiamas pirmajam svarstymui.
Kaip pažymėjo komiteto pirmininkas Seyfulakhas Isakovas, Liaudies asamblėjos vadovybėje, komitetuose ir viešuosiuose svarstymuose vyko plačios diskusijos dėl biudžeto parametrų, kuriuose dalyvavo deputatai, Vyriausybės, Visuomenės rūmų atstovai, ekspertai ir mokslo bendruomenė. respublikinių ministerijų ir departamentų vadovai.
Kaip minėta, biudžetas išlaiko socialinę orientaciją. Diskusijos metu buvo nustatyti reikšmingi jo papildymo rezervai.
Sąskaitų rūmų duomenimis, tik padidinus mokesčių bazę, biudžeto pajamų pusė gali būti padidinta 229 mln.
Khizri Shikhsaidov pasiūlė perskirstyti Vyriausybės rezervinį fondą ir nukreipti jį į pramonės, kuri yra svarbus ekonomikos variklis, plėtrai. Jis dar kartą pabrėžė, kad visi biudžeto lėšų paskirstymo mechanizmai turi būti skaidrūs. Be to, reikėtų peržiūrėti valstybės garantijų teikimo politiką. Įmonei „Dagagrocomplex“ buvo suteiktos garantijos už 1 milijardą 600 mln., tačiau jai buvo paskelbtas bankrotas ir įvestas išorinis valdymas, tačiau niekas nebuvo nubaustas.
Taip pat buvo išreikšti pageidavimai, kad būtų atsižvelgta į biudžeto lėšas, skirtas skoloms TFOMS grąžinti.
Pirmuoju svarstymu deputatai taip pat svarstys įstatymo projektą „Dėl Dagestano Respublikos teritorinio privalomojo sveikatos draudimo fondo 2018 metų biudžeto ir 2019 ir 2020 metų planavimo laikotarpio“.
Dėl įstatymo projekto „Dėl piliečių, pretenduojančių eiti savivaldybės pareigas Dagestano Respublikoje, Dagestano Respublikos savivaldybės darinio administracijos vadovo pareigas pagal sutartį, ir šias pareigas pavaduojančių asmenų teikimo tvarkos , informaciją apie pajamas, išlaidas, turtą ir turtinius įsipareigojimus bei atliktą audito patikimumą ir nurodytos informacijos išsamumą“, kuri bus teikiama priimti pirmuoju svarstymu, Seimo pirmininkas pažymėjo, kad sostinės valdymo struktūra. respublikos kelia daug klausimų, su savo administracinis suskirstymasį tris savivaldybes. Bendras miesto ir rajonų administracijų darbuotojų skaičius – daugiau nei tūkstantis žmonių, valdininkų išlaikymui išleidžiama beveik 350 milijonų rublių, o tai kelia klausimų. Sunki valdymo struktūra neprisideda prie efektyvaus miesto problemų sprendimo. Ypač intensyviai vystomos parko teritorijos, o tai aiškiai matosi ant Ak-Gel ežero, kuris yra uždengtas žemėmis ir yra platinami sklypai statyboms, nors ten turėtų būti parko teritorija.
Jis pavedė Teisės aktų leidybos, teisėtumo, valstybės kūrimo ir vietos savivaldos komitetui, įtraukiant ekspertų bendruomenę, peržiūrėti miesto valdymo struktūrą ir prireikus pakeisti atitinkamą įstatymą.
Kai kurie respublikiniai įstatymai bus iš dalies pakeisti paaiškinimais, susijusiais su federalinių įstatymų naujovėmis.
Sesijoje numatoma patvirtinti Dagestano Respublikos valstybės turto privatizavimo 2018 metų prognozės planą (programą) ir pagrindines Dagestano Respublikos valstybės turto privatizavimo kryptis 2019 ir 2020 metams.
2018 metais siūloma privatizuoti 18 valstybės valdomų objektų. Numatomos pajamos iš jų pardavimo sieks 110 milijonų rublių.
Seimo pirmininkas, komentuodamas privatizavimo planą, pažymėjo, kad reikia iš anksto pasiskaičiuoti, ar valstybei apsimoka parduoti paskirtus objektus. Jis išreiškė abejones dėl jų vertinimo ir pavedė Biudžeto, finansų ir mokesčių komitetui kartu su Ūkio, investicijų ir verslumo komitetu atidžiai apsvarstyti plane numatytus objektus ir perimti jų privatizavimo kontrolę.
Sesijoje taip pat bus priimta Dagestano Respublikos liaudies asamblėjos rezoliucija „Dėl įsakymo Sąskaitų rūmai Dagestano Respublika. Ją sudaro 18 renginių.
Pagal kontrolės įgaliojimus sesijoje taip pat bus svarstomas socialinės ir ekonominės padėties Savivaldybės „Izberbašo mieste“ klausimas (Dagestano Respublikos įstatymų laikymosi ir vykdymo požiūriu).
