NVS valstybių vadovų tarybos organai. NVS valstybių vadovų viršūnių susitikimai. Dokumentacija. Valstybės vadovų taryba, Vyriausybių vadovų taryba – aukščiausi Nepriklausomų Valstybių Sandraugos organai
Sandrauga Nepriklausomos valstybės(NVS) – regioninė tarpvalstybinė organizacija, kurio pagrindinis tikslas – bendradarbiavimas politikos, ekonomikos, aplinkosaugos, humanitarinės, kultūros ir kitose srityse tarp daugelio šalių, kurios kadaise buvo SSRS dalimi.
1991 metų gruodžio 8 dieną Minske Baltarusijos, Rusijos ir Ukrainos vadovai pasirašė Sutartį „Dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos įkūrimo“, numatantį NVS formavimą.
1991 m. gruodžio 21 d. Almatoje buvo pasirašytas Sutarties „Dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos įkūrimo“ Protokolas, kuriuo buvo nustatytas 11 valstybių dalyvavimas organizacijoje lygiomis teisėmis. Taip pat buvo pasirašytas susitarimas „Dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos koordinuojančių institucijų“.
Pagal Sandraugos chartiją aukščiausias Sandraugos organas yra Valstybių vadovų taryba, kuri aptaria ir sprendžia esminius klausimus, susijusius su valstybių narių veikla jų bendrų interesų srityje.
Aktualiems tarpvalstybinio bendradarbiavimo NVS klausimais aptarti taip pat reguliariai vyksta NVS Vyriausybių vadovų tarybos, Užsienio reikalų ministrų tarybos ir Ekonomikos tarybos posėdžiai.
Tarpparlamentinė asamblėja NVS valstybių narių vykdo tarpparlamentines konsultacijas, svarsto bendradarbiavimo Sandraugos viduje klausimus, rengia bendrus pasiūlymus nacionalinių parlamentų veiklos srityje.
NVS ekonominis teismas įsteigtas siekiant užtikrinti vienodą NVS valstybių narių sutarčių ir jomis pagrįstų ekonominių įsipareigojimų bei sutarčių taikymą, sprendžiant ginčus, kylančius iš ekonominių santykių.
Sandraugos valstybių narių nuolatinių įgaliotųjų atstovų prie Sandraugos statutinių ir kitų organų taryba laikotarpiu tarp CHS, CHP ir Ministrų tarybos posėdžių skatina valstybių sąveiką abiem pusėms svarbiais klausimais.
Nuolatinis Nepriklausomų Valstybių Sandraugos vykdomasis, administracinis ir koordinuojantis organas yra NVS vykdomasis komitetas.
Svarbiausią indėlį formuojant ir įgyvendinant koordinuotus NVS šalių veiksmus įneša tarpsektorinės tarybos, apimančios ekonomiškai ir socialiai reikšmingas sąveikos sritis. Jų veikla siekiama pagerinti Sandraugos valstybių piliečių gyvenimo kokybę ir saugumą. Į sektorinio bendradarbiavimo institucijas priklauso NVS valstybių narių atitinkamų valdžios institucijų vadovai.
Sąveiką humanitarinėje srityje koordinuoja Humanitarinio bendradarbiavimo taryba ir NVS valstybių narių tarpvalstybinis humanitarinio bendradarbiavimo fondas. energinga veikla taip pat vykdo tarpsektorines tarybas saugumo ir kovos su nusikaltimais srityse.
Nepriklausomų valstybių sandraugos būstinė yra Minske. Maskvoje yra NVS Vykdomojo komiteto skyrius, kuris kuruoja ekonominius klausimus.
2017 m., pirmininkaujant Rusijos Federacija, prioritetas darbas NVS buvo Valstybių vadovų tarybos sprendimo dėl Sandraugos pritaikymo šiuolaikinėms realybėms įgyvendinimas.
Buvo priimti sprendimai dėl galių perskirstymo tarp Sandraugos organų, Ekonomikos teismo ir Tarpvalstybinio statistikos komiteto veiklos optimizavimo, įvedimo. konkurencinis pagrindas priimant darbuotojus į Sandraugos organus. Darbas su NVS sutartinės ir teisinės bazės inventorizacija buvo atliktas sistemingai. Imtasi priemonių sektorių bendradarbiavimo institucijų koordinaciniam vaidmeniui stiprinti. Nustatytos NVS valstybių narių tarpparlamentinės asamblėjos veiklos efektyvinimo kryptys.
2018 m. pirmininkavimas atiteko Tadžikistano Respublikai.
reikšmingas politinis įvykis buvo 2018 m. balandžio 6 d. Minske vykęs NVS užsienio reikalų ministrų tarybos posėdis, dar kartą patvirtinęs esminį Baltarusijos Respublikos vaidmenį integracijos procesuose posovietinėje erdvėje. Baltarusijos ir Rusijos iniciatyva priimtas bendras NVS užsienio reikalų ministrų pareiškimas dėl nesikišimo į suverenių valstybių vidaus reikalus principo erozijos prevencijos.
2018 m. birželio 1 d. įvyko NVS šalių vyriausybių vadovų tarybos posėdis. Renginio darbotvarkėje buvo 14 punktų, pagrindinis klausimas – aukšto lygio darbo grupės ataskaita dėl derybų dėl laisvosios prekybos erdvės paslaugomis projekto eigos.
2018 m. rugsėjo 27 - 28 dienomis Dušanbėje vyko Užsienio reikalų ministrų tarybos ir Valstybės vadovų tarybos posėdžiai. Buvo priimti sprendimai dėl NVS valstybių narių sąveikos saugumo ir stabilumo, prekybos ir ekonominio bendradarbiavimo, energetikos, transporto ir ryšių srityse, įskaitant laisvą prekių judėjimą, investicijas ir paslaugas, kultūrinį ir humanitarinį bendradarbiavimą.
2018 m. lapkričio 2 d. Astanoje įvyko Vyriausybių vadovų tarybos posėdis. Priimta nemažai konceptualių dokumentų, tarp jų – Sutartis dėl NVS valstybių narių bendros veiklos kosminės erdvės tyrinėjimo ir panaudojimo taikiems tikslams srityje įgyvendinimo, kuriais siekiama tobulinti daugiašalio bendradarbiavimo šioje srityje teisinę bazę.
2018 m. lapkričio 27 d. Minske vykusiame Eurazijos tarpvyriausybinės tarybos posėdyje buvo pasirašytas memorandumas dėl Eurazijos ekonomikos komisijos ir NVS vykdomojo komiteto bendradarbiavimo gilinimo. Dokumente numatytas bendras darbas tokiose srityse kaip viešieji pirkimai, konkurencijos politika ir antimonopolinis reguliavimas, skaitmeninė ekonomika, bendradarbiavimas mokesčių politikos srityje, prekių atsekamumas ir ženklinimas identifikavimo priemonėmis, vartotojų apsauga.
Iki šiol laisvosios prekybos zonos susitarimo įgyvendinimas išlieka ekonominio bendradarbiavimo centre. Didelis dėmesys skiriamas abipusės prekybos apribojimų panaikinimo darbams, Laisvosios prekybos paslaugomis sutarties projekto ekspertinei studijai. Tęsiamas darbas skatinant sutartas NVS Sandraugos šalių pozicijas išorinė kilpa, tai buvo priimta ir išplatinta JT ir kitose tarptautinės organizacijos dokumentus ir pareiškimus aktuali tema pasaulinė ir regioninė darbotvarkė.
2019 m. pirmininkavimas Sandraugoje atiteko Turkmėnistanui.
Nepriklausomų valstybių sandrauga (NVS) – tarpvalstybinė regioninė organizacija, vienijanti 11 nepriklausomų, suverenių valstybių.
1991 m. gruodžio 8 d. Rusijos, Baltarusijos ir Ukrainos vadovai pasirašė dvišalę Nepriklausomų valstybių sandraugos įkūrimo sutartį. 1991 m. gruodžio 21 d. Alma Atoje prie šių šalių prisijungė dauguma Sandraugos valstybių.
Į NVS įeina Azerbaidžano Respublika, Armėnijos Respublika, Baltarusijos Respublika, Kazachstano Respublika, Kirgizijos Respublika, Moldovos Respublika, Rusijos Federacija, Tadžikistano Respublika, Uzbekistano Respublika; Ukraina ir Turkmėnistanas asocijuotos narystės teisės.
Gruzija iš NVS pasitraukė 2009 m. rugpjūtį.
Valstybė, kuri remiasi Sandraugos tikslais ir principais bei prisiima įsipareigojimus, numatytus NVS chartijoje, taip pat gali tapti Sandraugos nare, prisijungusi prie jos visų Sandraugos valstybių narių sutikimu.
Vienas iš pagrindinių Nepriklausomų Valstybių Sandraugos veiklą reglamentuojančių teisės aktų yra NVS chartija, priimta NVS valstybių vadovų tarybos 1993 m. sausio 22 d. Šiame dokumente apibrėžiami Sandraugos tikslai ir uždaviniai. NVS nėra valstybė ir neturi viršnacionalinių galių. Svarbiausias uždavinys – visapusiškas ir subalansuotas ekonominis ir socialinis valstybių vystymasis bendros ekonominės erdvės rėmuose, taip pat tarpvalstybinis bendradarbiavimas ir integracija.
Sąveikos poreikis užtikrinant tarptautinė taika ir saugumas, veiksmingų ginkluotės ir karinių išlaidų mažinimo priemonių įgyvendinimas, masinio naikinimo ginklų panaikinimas, bendro ir visiško nusiginklavimo pasiekimas.
Pagrindinis teisinis pagrindas tarpvalstybiniams santykiams NVS viduje yra daugiašalis tarptautines sutartisįvairiose Sandraugos valstybių narių santykių srityse.
Nepriklausomų Valstybių Sandraugos statutinės institucijos yra NVS valstybių vadovų taryba, NVS vyriausybių vadovų taryba, užsienio reikalų ministrų taryba, NVS gynybos ministrų taryba, NVS pasienio kariuomenės vadų taryba. , NVS valstybių narių tarpparlamentinė asamblėja, NVS ekonomikos teismas, NVS vykdomasis komitetas, pramonės institucijų bendradarbiavimas.
Statutinės ir kitos NVS institucijos
Valstybės vadovų taryba, Vyriausybių vadovų taryba – aukščiausi Nepriklausomų Valstybių Sandraugos organai
1991 m. gruodžio 21 d. valstybių vadovų pasirašyta Nepriklausomų Valstybių Sandraugos institucijų koordinavimo sutartis nustato, kad aukščiausi NVS organai yra NVS valstybių vadovų taryba ir NVS vyriausybių vadovų taryba. Ši nuostata taip pat įtvirtinta NVS chartijoje.
NVS valstybių vadovų taryba yra aukščiausias Sandraugos organas, kuriame valstybių vadovų lygiu atstovaujama visoms Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybėms narėms. Jame aptariami ir sprendžiami esminiai klausimai, susiję su valstybių veikla jų bendrų interesų sferoje. Remiantis NVS chartija, Sandraugos valstybių narių bendros veiklos sritys, vienodais pagrindais įgyvendinamos per bendras koordinuojančias institucijas, apima:
- žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių užtikrinimas;
- užsienio politikos veiklos koordinavimas;
- bendradarbiavimas formuojant ir plėtojant bendrą ekonominę erdvę, bendras Europos ir Eurazijos rinkas, muitų politiką;
- bendradarbiavimas kuriant transporto ir ryšių sistemas;
- sveikatos ir aplinką;
- socialinės ir migracijos politikos klausimai;
- kova su organizuotu nusikalstamumu;
- bendradarbiavimas gynybos politikos ir išorės sienų apsaugos srityje.
NVS valstybių vadovų tarybos posėdžiuose svarstyti pateikiami klausimai, kurie nustato Sandraugos plėtros strategines kryptis politiniame, ekonominiame ir kariniame bendradarbiavime.
Valstybių vadovų taryba paprastai posėdžiauja du kartus per metus. Vienos iš NVS valstybių narių iniciatyva gali būti šaukiami neeiliniai Tarybos posėdžiai.
NVS vyriausybių vadovų taryboje visoms valstybėms narėms atstovauja ministrai pirmininkai. Taryba koordinuoja vykdomosios valdžios institucijų bendradarbiavimą ekonominių, socialinių ir kitose bendro intereso srityse ir renkasi paprastai du kartus per metus. Neeiliniai Tarybos posėdžiai gali būti šaukiami vienos iš valstybių vyriausybės iniciatyva.
NVS valstybių vadovų tarybos ir NVS vyriausybių vadovų tarybos sprendimai priimami bendru sutarimu – sutarimu, tuo tarpu bet kuri valstybė gali pareikšti savo nesuinteresuotumą konkrečiu klausimu, o tai neturėtų būti laikoma kliūtimi priimti sprendimą. Gali būti rengiami bendri NVS valstybių vadovų tarybos ir NVS vyriausybių vadovų tarybos posėdžiai.
Sandraugos aukščiausiųjų organų veiklą reglamentuoja 1991 m. gruodžio 8 d. Nepriklausomų valstybių sandraugos kūrimo sutartis, Sandraugos chartija (patvirtinta 1993 m. sausio 22 d.), juos rengiant priimti dokumentai, kaip spalio 7 d., taip pat Valstybės vadovų tarybos, Vyriausybių vadovų tarybos, Užsienio reikalų ministrų tarybos ir NVS Ekonomikos tarybos darbo reglamentas, patvirtintas 2002 m.
Pagal darbo reglamentą NVS valstybių vadovai ir NVS vyriausybių vadovai paeiliui pirmininkauja dalyvaujančių valstybių pavadinimų rusiška abėcėlės tvarka, NVS valstybių vadovų tarybai. NVS ir NVS vyriausybių vadovų taryba. Pirmininkavimo laikotarpis yra dvylika mėnesių, jeigu NVS valstybių vadovų tarybos sprendimu nenustatyta kitaip.
NVS valstybių vadovų taryba ir NVS vyriausybių vadovų taryba savo veiklą vykdo remdamosi abipusio pripažinimo ir pagarbos valstybės suverenitetui, lygiateisiškumo ir nesikišimo į vidaus reikalus principais, jėgos naudojimo atsisakymo ir jėgos grėsmė, teritorinis vientisumas ir esamų sienų neliečiamumas, taikus ginčų sprendimas, pagarba žmogaus teisėms ir laisvėms, įskaitant tautinių mažumų teises, sąžiningas įsipareigojimų vykdymas ir kiti visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos.
Šalių sąveika Nepriklausomų Valstybių Sandraugos rėmuose vykdoma per ją koordinuojančias institucijas (statutines institucijas, vykdomieji organai ir NVS šakinio bendradarbiavimo organai).
1991 m. gruodžio 21 d. NVS koordinuojančių institucijų sutartis nulėmė Sandraugos struktūrą. Aukščiausi NVS organai yra Valstybių vadovų taryba (VVS) ir Vyriausybių vadovų taryba (VVT), kuri yra įtvirtinta NVS chartijoje, priimtoje 1993 m. sausio 22 d. Tų pačių metų rugsėjį Maskvoje buvo įkurta Užsienio reikalų ministrų taryba (CMFA).
Pagrindinis organizacinis vaidmuo formuojant bendrą NVS valstybių narių ekonominę erdvę buvo priskirtas 1994 m. spalio 21 d. Maskvoje įkurtam Tarpvalstybiniam ekonomikos komitetui. Ekonominė sąjunga(IEC).
Statutinės NVS institucijos:
Valstybių vadovų taryba;
Vyriausybių vadovų taryba;
Užsienio reikalų ministrų taryba;
Gynybos ministrų taryba;
Pasienio kariuomenės vadų taryba;
Tarpparlamentinė asamblėja;
Ekonomikos teismas.
NVS vykdomieji organai:
Ekonomikos taryba;
Sandraugos valstybių narių nuolatinių įgaliotųjų atstovų prie Sandraugos statutinių ir kitų organų taryba;
Vykdomasis komitetas.
NVS filialų bendradarbiavimo institucijos:
Antiteroristinis centras;
Tarpvalstybinis bankas;
Tarpvalstybinis statistikos komitetas;
Tarpvalstybinė standartizacijos, metrologijos ir sertifikavimo taryba;
Tarpvalstybinė gamtinių ir technologinių ekstremalių situacijų taryba;
Tarpvalstybinė antimonopolinės politikos taryba;
Darbo, migracijos ir gyventojų socialinės apsaugos patariamoji taryba;
NVS valstybių narių informavimo koordinavimo taryba pagal Sandraugos regioninę ryšių srityje;
Elektros taryba;
Tarpvalstybinė aviacijos ir oro erdvės naudojimo taryba;
Sandraugos valstybių narių statistikos tarnybų vadovų taryba;
Valstybių – Sandraugos narių – muitinių tarnybų vadovų taryba;
Valstybių vadovų taryba (CHG) ir Vyriausybių vadovų taryba (VVG) yra aukščiausi NVS organai. Jie buvo suformuoti 1991 metų gruodžio 21 dieną po SSRS žlugimo susiformavusių valstybių vadovų susitikime Alma-Atoje.
Valstybių vadovų taryba, kaip aukščiausias Sandraugos organas, aptaria ir sprendžia visus esminius Sandraugos klausimus, susijusius su bendrais valstybių narių interesais, taip pat svarsto visus klausimus suinteresuotų valstybių narių rėmuose, nepažeisdama Sandraugos. kitų Sandraugos narių interesus
Sandraugos valstybių vadovų taryba savo posėdžiuose taip pat priima sprendimus dėl:
NVS chartijos pakeitimai;
sukurti naujus arba panaikinti esamus Sandraugos organus;
NVS struktūros optimizavimas, Sandraugos organų veiklos tobulinimas;
ataskaitų apie NVS organų veiklą klausymas;
savo kompetencijai priklausančių įstaigų vadovų skyrimas (tvirtinimas);
įgaliojimų delegavimas žemesnėms institucijoms;
NVS organų nuostatų tvirtinimo, nurodė savo kompetencijai.
Valstybių vadovų taryba posėdžiauja du kartus per metus. Neeiliniai posėdžiai gali būti sušaukti vienos iš valstybių narių iniciatyva.
Valstybės vadovų tarybos ir Vyriausybių vadovų tarybos veiklą reglamentuoja 1991 m. gruodžio 8 d. Nepriklausomų Valstybių Sandraugos įkūrimo sutartis, 1993 m. sausio 22 d. Sandraugos chartija, dokumentai, priimti 1991 m. jų rengimą, taip pat Nepriklausomų Valstybių Sandraugos Valstybės vadovų tarybos ir Vyriausybių vadovų tarybos darbo reglamentą , patvirtintą 1996 m. gegužės 17 d. Valstybės vadovų tarybos sprendimu.
Valstybės vadovų tarybos ir Vyriausybių vadovų tarybos sprendimai priimami bendru sutarimu – sutarimu. Bet kuri valstybė gali pareikšti savo nesuinteresuotumą konkrečiu klausimu, o tai neturėtų būti laikoma kliūtimi priimti sprendimą.
Pagrindinis teisinis tarpvalstybinių santykių pagrindas Sandraugos viduje yra daugiašaliai ir dvišaliai susitarimai įvairiose valstybių santykių srityse.
Pirmininkavimą Nepriklausomų Valstybių Sandraugos organams pagal 1999 m. balandžio 2 d. Sandraugos valstybių vadovų tarybos sprendimą atlieka kiekviena Sandraugos valstybė narė, atstovaujama savo atstovo. rotacijos principu, ne ilgesniam kaip vienerių metų laikotarpiui.
Ankstesni ir paskesni Sandraugos organo pirmininkai yra jo pirmininkai.
Tai atitinka tarptautinę praktiką, aukščiausiųjų ir koordinuojančių NVS organų veiklos patirtį.
Vyriausybių vadovų taryba
Sandraugos vyriausybių vadovų taryba koordinuoja vykdomosios valdžios institucijų bendradarbiavimą ekonominiuose, socialiniuose ir kitose bendro intereso srityse.
Užsienio reikalų ministrų taryba.
Nepriklausomų Valstybių Sandraugos Užsienio reikalų ministrų taryba (BSFA) buvo įsteigta 1993 m. rugsėjo 24 d. Sandraugos valstybių vadovų tarybos sprendimu koordinuoti užsienio politikos veiklą.
Siekiant sustiprinti Užsienio reikalų ministrų tarybos vaidmenį bendroje Sandraugos struktūroje, 1999 m. balandžio 2 d. Valstybių vadovų tarybos sprendimu buvo priimtas naujas Ministrų Tarybos reglamento dėl 2009 m. Buvo priimtas Užsienio reikalų reikalas, kuriame galutinė apibrėžiama kaip pagrindinė vykdomoji institucija, užtikrinanti bendradarbiavimą NVS valstybių narių užsienio politikos veikloje abipusiai dominančiais klausimais, laikotarpiu tarp Valstybių vadovų tarybos posėdžių, Tarybos posėdžių. Sandraugos vyriausybių vadovų ir jų vardu priima sprendimus.
Ministrų taryba savo veikloje vadovaujasi Jungtinių Tautų ir Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos chartijos tikslais ir principais, pagrindiniais Nepriklausomų Valstybių Sandraugos dokumentais, Sandraugos viduje sudarytais susitarimais, Tarybos sprendimais. valstybių vadovų ir Vyriausybių vadovų tarybos, taip pat šiuo reglamentu.
Užsienio reikalų ministrų taryba didelį dėmesį skiria taikos palaikymo veiklos klausimams. Kartu su Krašto apsaugos ministrų taryba buvo parengti Nepriklausomų Valstybių Sandraugos kolektyvinių taikos palaikymo pajėgų nuostatai ir Konfliktų NVS valstybių narių teritorijoje prevencijos ir sprendimo koncepcija bei nemažai kitų dokumentų.
Užsienio reikalų ministrų taryba, kaip viena iš vadovaujančių Sandraugos organų, yra paskutinė institucija, kuri rekomenduoja Valstybių vadovų tarybai ir Vyriausybių vadovų tarybai priimti tam tikrus sprendimus.
NVS valstybių narių gynybos ministrų taryba (BRO).
Sukurta 1992 m. vasario 14 d. Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių vadovų tarybos sprendimu.
Tai Valstybių vadovų tarybos organas, sprendžiantis Sandraugos valstybių narių karinės politikos ir karinės organizacinės plėtros klausimus.
BRO nariai yra NVS valstybių narių gynybos ministrai (išskyrus Moldovą, Turkmėniją ir Ukrainą) ir Sandraugos valstybių narių karinio bendradarbiavimo koordinavimo štabo viršininkas. Karinio bendradarbiavimo koordinavimo štabas yra nuolatinis Gynybos ministrų tarybos darbo organas.
BRO posėdžiai rengiami pagal poreikį, bet paprastai ne rečiau kaip kartą per tris mėnesius.
Pasienio kariuomenės vadų taryba (SKPV).
Sukurta 1992 m. liepos 6 d. Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių vadovų tarybos sprendimu.
Tai kolegialus Nepriklausomų Valstybių Sandraugos Valstybių vadovų tarybos ir Vyriausybių vadovų tarybos organas Sandraugos išorės sienų ir NVS valstybių narių ekonominių zonų apsaugos koordinavimo klausimais.
Vadų tarybos nariai yra NVS valstybių narių (išskyrus Azerbaidžaną, Moldovą ir Ukrainą) pasienio kariuomenės vadai (vadai) (ar kiti įgalioti atstovai), taip pat Tarybos koordinavimo tarnybos pirmininkas. Vadai.
Koordinavimo tarnyba yra nuolatinis SKPV darbo organas, užtikrinantis Tarybai pavestų funkcijų vykdymą.
SKPV posėdžiai vyksta pagal poreikį, bet ne rečiau kaip kartą per ketvirtį.
Tarpparlamentinė asamblėja.
Tarpparlamentinė Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių narių asamblėja (IPA) buvo sudaryta 1992 m. kovo 27 d. Armėnijos, Baltarusijos, Kazachstano, Kirgizijos, Rusijos ir Tadžikistano parlamentų vadovų pasirašytos Alma-Atos sutarties pagrindu. ir Uzbekistanas. Asamblėja buvo įsteigta kaip patariamoji institucija, nagrinėjanti klausimus ir svarstyti abipusiai dominančių dokumentų projektus.
Tarpparlamentinės asamblėjos veikloje didžiausią reikšmę turi klausimai, susiję su NVS valstybių teisės aktų konvergencija ir derinimu. Ši kryptis vykdoma remiantis IPA priimtais pavyzdiniais teisės aktais ir rekomendacijomis.
Tarpparlamentinė asamblėja nuolat kreipia dėmesį į nacionalinių įstatymų suderinimą su tarptautinėmis sutartimis, priimtomis NVS sistemoje.
IPA narių parlamentai susitarė padėti formuoti bendrą kultūrinę edukacinę erdvę, sukurti teisėkūros mechanizmą, užtikrinantį koordinuotos politikos įgyvendinimą mokslo, mokslinės ir techninės veiklos srityje. Sudaromos sąlygos plėtoti integracinį bendradarbiavimą aplinkos apsaugos srityje. Kuriama nuosekli teisinė sistema, skirta kovai su nusikalstamumu ir korupcija Sandraugos viduje. Ypatingas dėmesys orientuojasi į laisvosios prekybos zonos formavimą.
Tarpparlamentinė asamblėja priima rekomendacijas dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių narių parlamentų sutarčių ratifikavimo (patvirtinimo) procedūrų sinchronizavimo (susitarimų, sudarytų Sandraugos viduje, o jei atitinkamą sprendimą priima Taryba). Valstybių vadovų arba Nepriklausomų Valstybių Sandraugos Vyriausybių vadovų tarybos, - ir kitose tarptautinėse sutartyse, kuriose Sandraugos valstybės narės labai pageidautina, kad jos pasiektų savo bendrus tikslus, įtvirtintus Nepriklausomų valstybių sandraugos chartijoje. valstybėse.
Tarpparlamentinės asamblėjos veiklą organizuoja Asamblėjos taryba, kurią sudaro parlamentinių delegacijų vadovai ir posėdžiauja keturis kartus per metus.
Tarpparlamentinės asamblėjos ir jos tarybos rengiamus renginius rengia Sankt Peterburge įsikūręs IPA tarybos sekretoriatas.
Svarbų vaidmenį rengiant ir rengiant priimti pavyzdinius teisės aktus ir kitus Asamblėjos dokumentus atlieka IPA nuolatiniai komitetai. Veikia dešimt nuolatinių komisijų: teisės klausimais; ekonomikos ir finansų srityje; dėl socialinės politikos ir žmogaus teisių; apie ekologiją ir gamtos turtai; gynybos ir saugumo klausimais; apie mokslą ir švietimą; kultūros, informacijos, turizmo ir sporto srityse; užsienio politikos klausimais; ištirti valstybės kūrimo ir vietos savivaldos bei kontrolės ir biudžeto patirtį.
NVS ekonomikos teismas.
Nepriklausomų Valstybių Sandraugos Ekonominis Teismas buvo suformuotas vadovaujantis Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių vadovų tarybos susitarimo dėl priemonių, skirtų užtikrinti atsiskaitymų tarp Sandraugos šalių ekonominių organizacijų gerinimą, 5 str. Nepriklausomų valstybių 1992 m. gegužės 15 d.
Pagrindinis dokumentas, apibrėžiantis Ekonominio teismo statusą, yra 1992 m. liepos 6 d. Nepriklausomų valstybių sandraugos ekonominio teismo statuso susitarimas. 1992 m. liepos 6 d. NVS ekonominio teismo statuso sutartis pasirašė aštuonios Sandraugos valstybės: Armėnijos Respublika, Baltarusijos Respublika, Kazachstano Respublika, Kirgizijos Respublika, Moldovos Respublika, Rusijos Federacija, Tadžikistano Respublika ir Uzbekistano Respublika. Šiuo metu Ekonomikos teismas savo veiklą vykdo penkių valstybių – Baltarusijos Respublikos, Kazachstano Respublikos, Kirgizijos Respublikos, Rusijos Federacijos ir Tadžikistano Respublikos – teisėjų sudėtimi, taip pat Ekonominio teismo nuostatai. Nepriklausomų Valstybių Sandraugos, patvirtintos šiuo Susitarimu. Šios Sutarties dalyvės yra Armėnijos Respublika, Baltarusijos Respublika, Kazachstano Respublika, Kirgizijos Respublika, Moldovos Respublika, Rusijos Federacija, Tadžikistano Respublika ir Uzbekistano Respublika.
Pagal 4 straipsnį Susitarimas įsigalioja nuo pasirašymo dienos, o valstybėms narėms, kurių teisės aktai reikalauja tokius susitarimus ratifikuoti, nuo tos dienos, kai jos perduoda ratifikavimo dokumentus valstybei depozitarei.
Teismas įsteigtas ir veikia siekiant užtikrinti vienodą sutarčių, Sandraugos valstybių susitarimų ir jomis pagrįstų ekonominių įsipareigojimų taikymą, sprendžiant ginčus, kylančius iš ekonominių santykių.
Teismo organizavimo ir veiklos reguliavimo sistemą sudaro:
Sandraugos valstybių narių valstybių vadovų susitarimas dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos Ekonominio Teismo statuso 11 ir nuostata dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos Ekonominio Teismo, kaip neatskiriama minėto susitarimo dalis; 1992 m. gegužės 15 d. Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių vadovų susitarimas dėl priemonių, užtikrinančių atsiskaitymų tarp Nepriklausomų Valstybių Sandraugos šalių narių ekonominių organizacijų gerinimą 12 ;
Sutarties dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos Ekonominio Teismo statuso 2 straipsnis nustato į Ekonominį teismą renkamų (skiriamų) valstybių narių teisėjų skaičiaus kvotą – du žmones.
Aukščiausias kolegialus Ūkio teismo organas yra Ūkio teismo plenumas. Ekonomikos teismo jurisdikcija apima tarpvalstybinių ekonominių ginčų sprendimą:
kylančias vykdant sutartimis, Valstybės vadovų tarybos, Sandraugos Vyriausybių vadovų tarybos ir kitų jos institucijų sprendimais numatytus ekonominius įsipareigojimus;
dėl Sandraugos valstybių norminių ir kitų aktų ekonominiais klausimais atitikties Sandraugos susitarimams ir kitiems aktams.
Sandraugos valstybių narių sutartyse gali būti įtraukti ir kiti ginčai, susiję su jų pagrindu priimtų sutarčių ir kitų Sandraugos aktų vykdymu, kurie priklauso Ekonomikos teismo jurisdikcijai.
Ši Nuostatų nuostata, susijusi su valstybėse atsiradusiais neatitikimais, buvo oficialiai teisminio aiškinimo objektas. Pateikdamas aiškinimą, Ekonomikos teismas sprendime nustatė, kokius ginčytinus klausimus ir tarp kurių Sandraugos valstybių gali spręsti Ekonominis teismas, į kurias tarpvalstybines teismines institucijas gali kreiptis Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybės. Atsakymai į iškeltus klausimus atsispindėjo atitinkamuose Ekonominio teismo sprendimuose.
Ginčus nagrinėja Ekonominis teismas pagal suinteresuotų valstybių, atstovaujamų jų įgaliotų organų, Sandraugos institucijų, pareiškimus. Ginčo šalimis (dalyviais) gali būti Sandraugos valstybės narės, atstovaujamos jų įgaliotų organų ir Sandraugos institucijos, kurios priklauso Teismo jurisdikcijai, taip pat kitos valstybės, atstovaujamos jų įgaliotų institucijų, kurios atitinka keliamus reikalavimus ir atitinka reikalavimus. Nepriklausomų Valstybių Sandraugos Ekonominio Teismo taisyklių sąlygomis, jeigu tokia teisė išplaukia iš tarpvalstybinių ir tarpvyriausybinių sutarčių bei susitarimų tarp pačių ginčo šalių.
Ekonominis teismas taip pat aiškina: Sandraugos, jos institucijų sutarčių ir kitų aktų nuostatų taikymą; buvusios SSRS teisės aktų abipusiai sutarto taikymo laikotarpiui, įskaitant šių aktų, kaip neprieštaraujančių susitarimams ir kitiems jų pagrindu priimtiems Sandraugos aktams, taikymo leistinumą. Aiškinimą atlieka Ekonomikos teismas, priimdamas sprendimus konkrečiose bylose, taip pat aukščiausių valstybių valdžios institucijų ir vyriausybių, Sandraugos institucijų, aukštesnių ekonominių, arbitražo teismų ir kitų aukštesnių institucijų, sprendžiančių ekonominius ginčus valstybėse, prašymu.
Ekonominio teismo priimti sprendimai turėtų prisidėti prie vienodo ir veiksmingo Sandraugos aktų taikymo įvairiose bendradarbiavimo srityse, turėti teigiamos įtakos jo teisinės bazės formavimui, tarpvalstybinių sutarčių ir sutarčių kūrimo procesui, užtikrinant jų atitiktį 2010 m. tarptautinės teisės sąlygas, normas ir principus. Ekonominio teismo sprendimai dėl išaiškinimo leido išsiaiškinti daugelio Sandraugos organų statusą, užtikrinti tarptautinių teisinių garantijų taikymą vienoje ar kitoje jų veiklos srityje.
Tačiau yra nuomonių, kad NVS Ekonominio teismo sprendimai turi siaurą dalykinę ir dalykinę jurisdikciją bei yra patariamojo pobūdžio. Kartu Ekonominio teismo praktika rodo, kad Teismas turi didelį potencialą spręsti konfliktinius klausimus, susijusius su Sandraugos veikla. Tačiau tam vis dar trukdo labai specializuota Teismo jurisdikcija, ribotas subjektų, turinčių teisę kreiptis į teismą, ratas, jo sprendimų vykdymo užtikrinimo mechanizmo nebuvimas.
Pirmininkaujant Rusijos Federacijai NVS 2017 m
Spalio 10-11 dienomis Sočyje vyko nuolatiniai Užsienio reikalų ministrų tarybos (NVS Užsienio reikalų ministrų tarybos) ir Nepriklausomų Valstybių Sandraugos (NVS NVS) Valstybių vadovų tarybos posėdžiai.
NVS CHS posėdyje dalyvavo Azerbaidžano, Armėnijos, Baltarusijos, Kazachstano, Moldovos, Rusijos, Tadžikistano, Turkmėnistano, Uzbekistano prezidentai ir Vykdomojo komiteto pirmininkas - NVS vykdomasis sekretorius S.N.Lebedevas. Kirgizijai atstovavo ministras pirmininkas SD Isakovas. Viršūnių susitikime ir Sandraugos užsienio reikalų ministrų taryboje Ukrainos atstovų nebuvo.
Valstybių vadovai apsikeitė nuomonėmis esminiais tarptautinės ir regioninės darbotvarkės klausimais, aptarė daugialypio bendradarbiavimo Sandraugos formatu būklę ir perspektyvas. Rusijos Federacijos prezidentas Vladimiras Putinas informavo apie nuveikto darbo rezultatus siekiant įgyvendinti Rusijos Federacijos pirmininkavimo NVS koncepcijoje suformuluotus tikslus ir uždavinius. Buvo priimta daugybė sprendimų, kuriais siekiama gilinti bendradarbiavimą kultūros, humanitarinėje, teisėsaugos ir karinėje srityse.
Siekiant pritaikyti Sandraugą prie šiuolaikinių realijų, buvo atnaujinti dokumentai, nustatantys galių pasiskirstymą tarp Valstybių vadovų tarybos, Vyriausybių vadovų tarybos, Užsienio ministrų tarybos ir NVS ekonomikos tarybos. .
kontekste šie metaiŠeimos metų NVS, Rusijos Federacijos iniciatyva, NVS valstybių narių vadovų pareiškimas dėl paramos šeimos institutui ir tradicinei šeimos vertybės, kuri atspindi bendrą esminio šeimos vaidmens ateities kartų kultūrinėje, dvasinėje, dorovinėje, pilietinėje, socialinėje ir intelektinėje raidoje viziją.
Susitikime buvo aptarti tolesni darbo žingsniai teisėsaugos kryptimi. Bendradarbiavimo kovojant su korupcija koncepcija, Bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamu būdu gautų pajamų legalizavimu, terorizmo finansavimu ir masinio naikinimo ginklų platinimo finansavimu koncepcija, taip pat Protokolas dėl perdavimo tvarkos. buvo patvirtinti narkotinių, psichotropinių medžiagų ir jų pirmtakų, šaunamieji ginklai, pagrindinės jo dalys, šaudmenys, sprogmenys ir sprogstamieji užtaisai, kurie yra daiktiniai įrodymai baudžiamosiose bylose.
Karinio bendradarbiavimo srityje valstybių vadovai patvirtino pagrindines vieningos sistemos pritaikymo kryptis oro gynyba valstybių – NVS narių aviacijos erdvės gynybos problemoms spręsti.
Siekiant gilinti daugiašalį bendradarbiavimą kultūros ir humanitarinėje srityje, 2019-uosius buvo nuspręsta paskelbti Sandraugos Knygos metais, o 2020-uosius – Pergalės Didžiojoje 75-mečio metais. Tėvynės karas 1941-1945 m., taip pat dėl tarpvalstybinės programos „Sandraugos kultūros sostinės“ įgyvendinimo 2018 metais Armėnijoje, 2019 m.
Baltarusijoje, 2020 metais – Kazachstane.
Viršūnių susitikimo metu buvo priimta nemažai organizacinio pobūdžio sprendimų: dėl Vykdomojo komiteto pirmininko – NVS vykdomojo sekretoriaus S.N.Lebedevo įgaliojimų pratęsimo dvejiems metams (iki 2019 m. gruodžio 31 d.); dėl pirmininkavimo NVS 2018 m. perkėlimo iš Rusijos į Tadžikistaną ir bendrapirmininkų funkcijų priskyrimo Rusijai ir Turkmėnistanui.
NVS viršūnių susitikimo Sočyje išvakarėse šių metų spalio 10 d. įvyko NVS užsienio reikalų ministrų tarybos posėdis, kuriame dalyvavo aštuonių Sandraugos šalių užsienio reikalų ministrai, išskyrus Azerbaidžaną (atstovaujamą viceministro Kh.A.Khalafovo lygmeniu) ir Moldovą (atstovaujamą NVS lygiu). Moldovos ambasadorius Baltarusijoje, nuolatinis atstovas prie NVS chartijos organų V. V. Sorochan).
Susitikime buvo aptarti tolesnio užsienio politikos koordinavimo NVS formatu stiprinimo klausimai, sutarta dėl sprendimų projektų, įtrauktų į NVS VKS darbotvarkę.
Atsižvelgiant į dalyvaujančius paskutiniais laikais daugelyje šalių, kuriose memorialai buvo barbariškai sunaikinti, Rusijos pusė parengė ir pateikė svarstyti Sandraugos šalių užsienio reikalų departamentų vadovams pareiškimo projektą dėl paminklų ir istorinių objektų naikinimo ir išniekinimo prevencijos ir sustabdymo, religinę ir kultūrinę vertę. Sutarta tęsti darbą ekspertų lygmeniu, siekiant kuo greičiau dėl to susitarti.
priimtas sprendimas dėl kvotų pareigybių paskirstymo NVS Vykdomajame komitete artimiausiam trejų metų laikotarpiui iki 2020 m. pabaigos, patvirtintas Bendra pozicija dėl konkurso dėl laisvų darbo vietų Sandraugos institucijose vykdymo tvarkos, pasirašyti sprendimai dėl bendradarbiavimo turizmo srityje plėtros ir tarptautinio jaunimo bendradarbiavimo plėtros strategijų įgyvendinimo 2018-2020 m. iki 2020 m., taip pat Nepriklausomų valstybių sandraugos nacionalinio sporto rėmimo ir plėtros programa laikotarpiui iki 2020 m.
Iš viso per susitikimus aukščiausi statutinės įstaigos NVS priimta
28 dokumentai (13 - NVS užsienio reikalų ministrų taryba, 15 - NVS užsienio reikalų ministrų taryba), taip pat 7 protokoliniai sprendimai (4 - NVS užsienio reikalų ministrų taryba, 3 - NVS užsienio reikalų ministrų taryba). , pasirašė pirmininkas), tame tarpe ir dėl NVS diplomo įteikimo Pasienio kariuomenės vadų tarybos pirmininko pavaduotojui - A.L.Manilovo koordinavimo tarnybų pirmininkui.
Buvo susitarta rengti reguliarius susitikimus: NVS CHS - 2018 m. rugsėjo 27-28 d. Dušanbėje (Tadžikistanas) ir NVS ministrų tarybą - 2018 m. balandžio 6 d. Minske (Baltarusija).
TASS-DOSIER /Nadežda Belialova/. 2016 metų rugsėjo 16 dieną Biškeke vyks Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių vadovų tarybos posėdis.
Pasak Rusijos Federacijos prezidento spaudos tarnybos, Sandraugos įkūrimo 25-ųjų metinių išvakarėse šalių, kurios yra organizacijos narės, vadovai „apibendrins šios tarpvalstybinės asociacijos veiklą, keisis nuomonę apie pagrindines tolimesnės Sandraugos plėtros sritis“. Tikimasi, kad po aukščiausiojo lygio susitikimo bus priimta daug daugiašalių dokumentų, įskaitant pareiškimus dėl kovos tarptautinis terorizmas, minint NVS 25-ąsias metines ir Niurnbergo tribunolo darbo pabaigos 70-ųjų metinių proga.
Taip pat planuojama svarstyti organizacinius klausimus, ypač pirmininkavimo NVS perkėlimą iš Kirgizijos į Rusiją 2017 m.
Nepriklausomų valstybių sandrauga (NVS) – regioninė tarpvalstybinė organizacija, įkurta 1991 m. gruodžio 8 d. Jai priklauso 11 posovietinių šalių: Azerbaidžanas, Armėnija, Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizija, Moldova, Rusija, Tadžikistanas, Turkmėnistanas, Uzbekistanas ir Ukraina. 1993–2009 metais Gruzija taip pat buvo NVS narė. 2014 m., po Euromaidano įvykių, ne kartą pasigirdo pranešimai apie galimą Ukrainos pasitraukimą iš organizacijos, tačiau šalis nepateikė oficialaus prašymo.
NVS viršūnių susitikimai
Aukščiausias NVS organas yra Valstybių vadovų taryba, kurioje atstovaujama visoms 11 šalių. Valstybių vadovų susitikimai vyksta nuo 1991 m. Paprastai šie viršūnių susitikimai vyksta du kartus per metus: reguliarūs ir neformalūs (be oficialios darbotvarkės ir dažniausiai nepasirašant galutinių dokumentų). Be to, vienos iš Sandraugos valstybių narių prašymu gali būti sušauktas neeilinis organizacijos viršūnių susitikimas.
Apskritai per NVS gyvavimo metus buvo surengti 58 viršūnių susitikimai (43 - Valstybių vadovų tarybos posėdžiai, 15 - neformalūs), taip pat penki riboto formato susitikimai, kuriuose dalyvavo prezidentai. ne visų organizacijos šalių (2004 m. liepos 3 d., 2008 m. gruodžio 19-20 d., 2009 m. liepos 18 d. ir gruodžio 19 d., 2014 m. gegužės 8 d.). NVS vykdomojo komiteto duomenimis, viršūnių susitikimuose iš viso buvo pasirašyti 799 dokumentai, iš jų 707 – oficialiuose, 37 – neoficialiuose.
Viršūnių susitikimai nuo 2012 m
Per pastaruosius penkerius metus įvyko keturi oficialūs ir du neformalūs NVS viršūnių susitikimai (2013 m. neformalus viršūnių susitikimas nebuvo surengtas), taip pat vienas Sandraugos šalių vadovų susitikimas nepilno formato.
2012 m. gegužės 15 d Maskvoje neformaliame viršūnių susitikime visų 11 organizacijos valstybių vadovai aptarė tolesnio bendradarbiavimo NVS viduje plėtros ir ekonominės integracijos procesų gilinimo perspektyvas.
2012 m. gruodžio 5 d Ašchabade aštuonių šalių prezidentai dalyvavo NVS valstybių vadovų tarybos posėdyje. Azerbaidžanui, Moldovai ir Kirgizijai atstovavo vyriausybių vadovai. Viršūnių susitikime buvo pasirašyta nemažai dokumentų, tarp jų susitarimai dėl bendradarbiavimo organizuojant integruotą valiutų rinką, dėl Finansinės žvalgybos padalinių vadovų tarybos formavimo, dėl bendradarbiavimo rengiant antiteroristinių padalinių specialistus. Be to, 2013-ieji Tarybos sprendimu NVS buvo paskelbti Ekologinės kultūros ir aplinkosaugos metais.
2013 m. spalio 25 d Minske įvyko eilinis NVS valstybių vadovų tarybos posėdis. Kirgizija ir Turkmėnistanas buvo atstovaujamos vicepremjerų lygiu. Buvo aptarti pasirengimo pergalės Didžiajame Tėvynės kare (1941-1945) 70-mečio minėjimui klausimai. 2014-uosius nuspręsta paskelbti NVS turizmo metais, 2015-uosius – Didžiojo Tėvynės karo veteranų metais.
Saugumo srityje prezidentai patvirtino ne vieną tikslinę programą, numatančią bendras priemones kovai su nusikalstamumu, terorizmu, prekyba narkotikais ir prekyba žmonėmis. NVS šalių bendradarbiavimo koncepcija kovojant su nusikaltimais, padarytais naudojant informacines technologijas, taip pat susitarimas dėl Tarpvalstybinės kovos su korupcija tarybos formavimo. Taip pat buvo svarstomi slaptos informacijos apsaugos, bendradarbiavimo finansinių, valiutinių mokėjimų ir kredito santykių klausimais.
2014 m. gegužės 8 d Maskvoje įvyko neformalus Rusijos Federacijos prezidento susitikimas su Armėnijos, Baltarusijos, Kirgizijos ir Tadžikistano vadovais. Šalys aptarė klausimus kolektyvinis saugumas ir padėtis Ukrainoje. Šalių vadovai taip pat surengė nemažai dvišalių derybų.
2014 m. spalio 10 d Minske dešimties Sandraugos šalių vadovai dalyvavo NVS valstybių vadovų tarybos posėdyje. Ukrainai viršūnių susitikime atstovavo jos ambasadorius Baltarusijoje Michailas Ježelis. Susitikimo metu buvo pasirašyta apie 20 dokumentų, tarp jų ir susijusių su kova su nelegalia migracija ir prekyba žmonėmis bei pasienio tarnybų sąveika. Be to, prezidentai priėmė bendrą kreipimąsi į NVS tautas ir pasaulio bendruomenę, susijusį su 70-osiomis pergalės Didžiajame Tėvynės kare 1941–1945 m. metinėmis, taip pat sprendimą 2016-uosius paskelbti susikūrimo metais. NVS šalyse.
2015 m. gegužės 8 d Kremliuje vyko neformalus valstybių vadovų – NVS narių susitikimas, skirtas pergalės Didžiojo Tėvynės karo 70-mečiui paminėti. Jame dalyvavo Rusijos, Baltarusijos, Kazachstano, Kirgizijos, Tadžikistano ir Uzbekistano prezidentai.
Paskutinis NVS valstybių vadovų tarybos posėdis įvyko 2015 m. spalio 16 d. Burabay kaime (Kazachstanas). Azerbaidžano, Armėnijos, Baltarusijos, Kazachstano, Kirgizijos, Rusijos, Tadžikistano ir Uzbekistano prezidentai, taip pat oficialūs atstovai Moldova, Turkmėnistanas ir Ukraina po susitikimo pasirašė 16 dokumentų. Taip pat patvirtintos NVS Antiteroristinio centro vadovo ir Oro gynybos koordinavimo komiteto prie NVS gynybos ministrų tarybos pirmininko kandidatūros. Oficialus pirmininkavimo Sandraugoje perkėlimas iš Kazachstano į Kirgiziją įvyko 2016 m.
