Pagal 2010 m. gruodžio 28 d. federalinius įstatymus N 390-FZ „Dėl saugumo“ ir 2014 m. birželio 28 d. N 172-FZ „Dėl strateginio planavimo Rusijos Federacijoje“ Aš nusprendžiu:

1. Patvirtinti pridedamą Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategiją.

2. Pripažinti negaliojančiu:

2009 m. gegužės 12 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 537 „Dėl Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategijos iki 2020 m.“ (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2009, N 20, 2444 str.);

2014 m. liepos 1 d. Rusijos Federacijos prezidento dekreto Nr. 483 „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos prezidento aktų pakeitimo ir pripažinimo negaliojančiais“ priedo Nr. 1 27 punktas (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2014, Nr. 27, 3754 str.).

3. Šis nutarimas įsigalioja nuo jo pasirašymo dienos.

Rusijos Federacijos prezidentas
V. Putinas

Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategija

1. Bendrosios nuostatos

1. Ši strategija yra pagrindinis strateginio planavimo dokumentas, apibrėžiantis Rusijos Federacijos nacionalinius interesus ir strateginius nacionalinius prioritetus, vidaus ir užsienio politikos tikslus, uždavinius ir priemones, skirtas Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui stiprinti ir užtikrinti Rusijos Federacijos nacionalinį saugumą. tvarus šalies vystymasis ilgalaikėje perspektyvoje.

2. Šios strategijos teisinis pagrindas yra Rusijos Federacijos Konstitucija, 2010 m. gruodžio 28 d. federaliniai įstatymai N 390-FZ „Dėl saugumo“ ir 2014 m. birželio 28 d. N 172-FZ „Dėl strateginio planavimo Rusijos Federacijoje“. , kiti federaliniai įstatymai , Rusijos Federacijos prezidento norminiai teisės aktai.

3. Šia strategija siekiama konsoliduoti federalinės valdžios organų, kitų valdžios organų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinių organų (toliau – valdžios institucijos), vietos valdžios organų, institucijų pastangas. pilietinė visuomenė sudaryti palankias vidines ir išorines sąlygas Rusijos Federacijos nacionaliniams interesams ir strateginiams nacionaliniams prioritetams įgyvendinti.

4. Ši Strategija yra formavimo ir įgyvendinimo pagrindas Viešoji politika Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo srityje.

5. Ši strategija grindžiama neatsiejamais Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo ir šalies socialinio-ekonominio vystymosi santykiais ir tarpusavio priklausomybe.

6. Šioje strategijoje naudojamos šios pagrindinės sąvokos:

Rusijos Federacijos nacionalinis saugumas (toliau – nacionalinis saugumas) – asmens, visuomenės ir valstybės apsaugos nuo vidinių ir išorinių grėsmių būklė, užtikrinanti Rusijos Federacijos piliečių (toliau – piliečių) konstitucinių teisių ir laisvių įgyvendinimą. vadinami piliečiais), padorią gyvenimo kokybę ir lygį, suverenitetą, nepriklausomybę, valstybinį ir teritorinį vientisumą, tvarų Rusijos Federacijos socialinį ir ekonominį vystymąsi. Nacionalinis saugumas apima šalies gynybą ir visų rūšių saugumą, numatytą Rusijos Federacijos Konstitucijoje ir Rusijos Federacijos teisės aktuose, pirmiausia valstybės, visuomenės, informacijos, aplinkosaugos, ekonomikos, transporto, energetinio saugumo, asmens saugumo;

Nacionaliniai interesai Rusijos Federacijos (toliau – nacionaliniai interesai) objektyviai reikšmingus asmens, visuomenės ir valstybės poreikius užtikrinti jų saugumą ir darnų vystymąsi;

Grėsmė nacionaliniam saugumui – sąlygų ir veiksnių visuma, sukurianti tiesioginę ar netiesioginę galimybę padaryti žalą nacionaliniams interesams;

Nacionalinio saugumo užtikrinimas – politinių, karinių, organizacinių, socialinių-ekonominių, informacinių, teisinių ir kitų priemonių, skirtų atremti grėsmes nacionaliniam saugumui ir tenkinti nacionalinius interesus, įgyvendinimas valstybės ir vietos valdžios, bendradarbiaujant su pilietinės visuomenės institucijomis;

Rusijos Federacijos strateginiai nacionaliniai prioritetai (toliau – strateginiai nacionaliniai prioritetai) yra svarbiausios nacionalinio saugumo užtikrinimo kryptys;

Nacionalinio saugumo užtikrinimo sistema – tai valstybės politiką nacionalinio saugumo užtikrinimo srityje įgyvendinančių valstybės valdžios institucijų ir vietos valdžios institucijų visuma ir jų turimi instrumentai.

II. Rusija viduje modernus pasaulis

7. Valstybės politika Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo ir socialinės bei ekonominės plėtros srityje prisideda prie strateginių nacionalinių prioritetų įgyvendinimo ir efektyvios nacionalinių interesų apsaugos. Šiuo metu sukurta stabilus pagrindas toliau stiprinti Rusijos Federacijos ekonominį, politinį, karinį ir dvasinį potencialą, didinant jos vaidmenį besiformuojančiame policentriniame pasaulyje.

8. Rusija pademonstravo savo gebėjimą užtikrinti suverenitetą, nepriklausomybę, valstybinį ir teritorinį vientisumą, ginti tautiečių teises užsienyje. Išaugo Rusijos Federacijos vaidmuo sprendžiant svarbiausias tarptautines problemas, sprendžiant karinius konfliktus, užtikrinant strateginį stabilumą ir viršenybę. Tarptautinė teisė tarpvalstybiniuose santykiuose.

9. Rusijos ekonomika įrodė gebanti išlaikyti ir stiprinti savo potencialą nestabilios pasaulio ekonomikos sąlygomis ir taikant ribojančias ekonomines priemones, kurias prieš Rusijos Federaciją įvedė kai kurios šalys.

10. Sprendžiant piliečių sveikatos gerinimo problemas, išryškėjo teigiamos tendencijos. Natūraliai daugėja gyventojų ir ilgėja vidutinė gyvenimo trukmė.

11. Atgaivinamos tradicinės rusų dvasinės ir moralinės vertybės. Jaunoji karta formuoja vertą požiūrį į Rusijos istoriją. Pilietinė visuomenė telkiasi aplink bendras vertybes, kurios sudaro valstybingumo pagrindą, tokias kaip Rusijos laisvė ir nepriklausomybė, humanizmas, tarpetninė taika ir harmonija, daugianacionalinių Rusijos Federacijos žmonių kultūrų vienybė, pagarba šeimai. ir religines tradicijas, patriotizmą.

12. Rusijos stiprėjimas vyksta naujų sudėtingų ir tarpusavyje susijusių grėsmių nacionaliniam saugumui fone. Rusijos Federacijos vykdomas nepriklausomas užsienio ir vidaus politika sukelia Jungtinių Valstijų ir jų sąjungininkų pasipriešinimą, siekiant išlaikyti savo dominavimą pasaulio reikaluose. Politika, kurią jie įgyvendina siekdami suvaldyti Rusiją, apima politinį, ekonominį, karinį ir informacinį spaudimą jai.

13. Naujo policentrinio pasaulio tvarkos modelio formavimo procesą lydi globalinio ir regioninio nestabilumo didėjimas. Stiprėja prieštaravimai, susiję su pasaulio raidos netolygumu, didėjančiu atotrūkiu tarp šalių gerovės lygių, kova dėl išteklių, patekimo į rinkas, transporto arterijų kontrole.

Konkurencija tarp valstybių vis labiau apima socialinio vystymosi vertybes ir modelius, žmogiškąjį, mokslinį ir technologinį potencialą. Šiame procese ypač svarbi lyderystė plėtojant Pasaulio vandenyno ir Arkties išteklius. Kova dėl įtakos tarptautinėje arenoje apima visą spektrą politinių, finansinių, ekonominių ir informacinių instrumentų. Vis plačiau išnaudojamas specialiųjų paslaugų potencialas.

14. Galios veiksnio vaidmuo tarptautiniuose santykiuose nesumažėja. Noras sukurti ir modernizuoti puolamuosius ginklus, kurti ir dislokuoti naujus jų tipus silpnina pasaulinę saugumo sistemą, taip pat sutarčių ir susitarimų sistemą ginklų kontrolės srityje. Euroatlantiniame, Eurazijos ir Azijos-Ramiojo vandenyno regionuose nesilaikoma vienodo ir nedalijamo saugumo principų. Kaimyniniuose Rusijos regionuose vyksta militarizacijos procesai ir ginklavimosi varžybos.

15. Didinti Šiaurės Atlanto sutarties organizacijos (NATO) galios potencialą ir suteikti jai pasaulines funkcijas, įgyvendinamas pažeidžiant tarptautinę teisę, bloko šalių karinės veiklos intensyvinimas, tolesnė aljanso plėtra ir atvedimas. savo karinės infrastruktūros arčiau Rusijos sienų kelia grėsmę nacionaliniam saugumui.

Gebėjimas išlaikyti pasaulinį ir regioninį stabilumą žymiai sumažėja, kai JAV priešraketinės gynybos sistemos komponentai yra dislokuoti Europoje, Azijos ir Ramiojo vandenyno regione bei Artimuosiuose Rytuose, praktiškai įgyvendinant „pasaulinio smūgio“ koncepciją ir strateginių nebranduolinių sistemų diegimas tikslūs ginklai, taip pat ginklų padėjimo erdvėje atveju.

16. Nuolatinis bloko požiūris į tarptautinių problemų sprendimą neprisideda prie viso spektro kovos šiuolaikiniai iššūkiai ir grasinimai. Suintensyvėję migracijos srautai iš Afrikos ir Artimųjų Rytų į Europą parodė NATO ir Europos Sąjungos pagrindu kuriamos euroatlantinio regiono regioninės saugumo sistemos nenuoseklumą.

17. Vakarų pozicija, nukreipta prieš integracijos procesus ir įtampos židinių kūrimą Eurazijos regione, neigiamai veikia Rusijos nacionalinių interesų įgyvendinimą. JAV ir Europos Sąjungos parama antikonstituciniam perversmui Ukrainoje lėmė gilų Ukrainos visuomenės susiskaldymą ir ginkluoto konflikto atsiradimą. Stiprėjanti kraštutinių dešiniųjų nacionalistinė ideologija, sąmoningas priešo įvaizdžio formavimas Rusijos akivaizdoje tarp Ukrainos gyventojų, atviras pasitikėjimas ryžtingu vidinių prieštaravimų sprendimu, gili socialinė ir ekonominė krizė paverčia Ukrainą ilgalaikis nestabilumo šaltinis Europoje ir tiesiai prie Rusijos sienų.

18. Vis labiau plinta teisėtų politinių režimų nuvertimo ir vidinio nestabilumo bei konfliktų provokavimo praktika. Kartu su likusiais įtampos židiniais Artimuosiuose ir Viduriniuose Rytuose, Afrikoje, Pietų Azijoje ir Korėjos pusiasalyje atsiranda naujų „karštųjų taškų“, plečiasi zonos, kurių nekontroliuoja nė vienos valstybės valdžia. Ginkluotų konfliktų teritorijos tampa terorizmo, etninės neapykantos, religinės neapykantos ir kitų ekstremizmo apraiškų plitimo pagrindu. „Islamo valstybe“ pasiskelbusios teroristinės organizacijos atsiradimas ir jos įtakos stiprėjimas buvo dvigubų standartų politikos, kurios kai kurios valstybės laikosi kovodamos su terorizmu, rezultatas.

19. Išlieka pavojus, kad daugės šalių, turinčių branduolinius ginklus, daugės ir cheminio ginklo bus naudojami, taip pat neaiškumas dėl turėjimo faktų. užsienio šalys biologinius ginklus ir ar jie turi potencialo juos kurti ir gaminti. JAV karinių biologinių laboratorijų tinklas plečiasi Rusijos kaimyninių valstybių teritorijose.

20. Kritinė pavojingų objektų ir medžiagų fizinės saugos būklė, ypač nestabilios vidaus politinės padėties valstybėse, ir nekontroliuojamas įprastinių ginklų platinimas didina tikimybę, kad jie pateks į teroristų rankas.

21. Tarptautinės padėties pobūdžiui vis didesnę įtaką daro stiprėjanti konfrontacija pasaulinėje informacinėje erdvėje, kurią sukelia kai kurių šalių noras panaudoti informacines ir komunikacijos technologijas savo geopolitiniams tikslams pasiekti, įskaitant manipuliavimą visuomenės sąmone ir istorijos falsifikavimu.

22. Atsiranda naujų nelegalios veiklos formų, ypač naudojant informaciją, ryšius ir aukštąsias technologijas. Didėja grėsmės, susijusios su nekontroliuojama ir nelegalia migracija, prekyba žmonėmis, prekyba narkotikais ir kitomis tarptautinio organizuoto nusikalstamumo apraiškomis.

23. Pasaulinė demografinė situacija ir problemos komplikuojasi aplinką ir maisto saugumui. Gėlo vandens trūkumas ir klimato kaitos pasekmės tampa vis labiau pastebimos. Epidemijos plinta, daugelį jų sukelia nauji, anksčiau nežinomi virusai.

24. Didėjanti politinių veiksnių įtaka ekonominiams procesams, taip pat atskirų valstybių bandymai panaudoti ekonominius metodus, finansų, prekybos, investicijų ir technologijų politikos priemones savo geopolitinėms problemoms spręsti, silpnina tarptautinių ekonominių santykių sistemos stabilumą. Atsižvelgiant į struktūrinį pasaulio ekonomikos ir finansų sistemos disbalansą, didėjančią valstybės skolą ir energijos rinkos nepastovumą, išlieka didelė didelio masto finansų ir ekonomikos krizių pasikartojimo rizika.

25. Valstybės, reaguodamos į didėjantį tarptautinį nestabilumą, vis labiau prisiima atsakomybę už reikalus savo regionuose. Regioniniai ir subregioniniai prekybos ir kiti ekonominiai susitarimai tampa viena svarbiausių apsaugos nuo krizių reiškinių priemonių. Didėja susidomėjimas regioninių valiutų naudojimu.

26. Siekdama užkirsti kelią grėsmėms nacionaliniam saugumui, Rusijos Federacija sutelkia savo pastangas į Rusijos visuomenės vidinės vienybės stiprinimą, socialinio stabilumo, etninės santarvės ir religinės tolerancijos užtikrinimą, ekonomikos struktūrinių disbalansų šalinimą ir jos modernizavimą bei šalies gynybos didinimą. gebėjimas.

27. Siekdama apsaugoti nacionalinius interesus, Rusija vykdo atvirą, racionalią ir pragmatišką užsienio politiką, neleidžiančią brangiai kainuojančios konfrontacijos (įskaitant naujos rasės ginklai).

28. Rusijos Federacija tarptautinius santykius kuria remdamasi tarptautinės teisės principais, užtikrindama patikimą ir vienodą valstybių saugumą, abipusę tautų pagarbą, išsaugodama jų kultūrų, tradicijų ir interesų įvairovę. Rusija suinteresuota plėtoti abipusiai naudingą ir lygiavertę prekybą ekonominis bendradarbiavimas su užsienio šalimis, yra atsakingas daugiašalės prekybos sistemos dalyvis. Rusijos Federacijos tikslas – įgyti kuo daugiau lygiaverčių partnerių įvairiose pasaulio vietose.

29. Tarptautinio saugumo srityje Rusija tebėra įsipareigojusi naudoti visų pirma politines ir teisines priemones, diplomatijos ir taikos palaikymo mechanizmus. Taikymas karinė jėga ginti nacionalinius interesus įmanoma tik tuo atveju, jei visos nesmurtinės priemonės pasirodė neveiksmingos.

III. Nacionaliniai interesai ir strateginiai nacionaliniai prioritetai

30. Nacionaliniai ilgalaikiai interesai yra:

Stiprinti šalies gynybą, užtikrinti konstitucinės sistemos neliečiamumą, suverenitetą, nepriklausomybę, Rusijos Federacijos valstybinį ir teritorinį vientisumą;
stiprinti tautinę darną, politinį ir socialinį stabilumą, plėtoti demokratines institucijas, tobulinti valstybės ir pilietinės visuomenės sąveikos mechanizmus;
gyvenimo kokybės gerinimas, visuomenės sveikatos stiprinimas, stabilios demografinės šalies raidos užtikrinimas;
kultūros, tradicinių rusų dvasinių ir moralinių vertybių išsaugojimas ir plėtojimas;
šalies ūkio konkurencingumo didinimas;
įtvirtinti vienos iš pirmaujančių pasaulio galių statusą Rusijos Federacijai, kurios veikla siekiama išlaikyti strateginį stabilumą ir abipusiai naudingą partnerystę policentriniame pasaulyje.

31. Nacionaliniai interesai užtikrinami įgyvendinant šiuos strateginius nacionalinius prioritetus:

Krašto apsauga;
valstybės ir visuomenės saugumas;
pagerinti Rusijos piliečių gyvenimo kokybę;
ekonomikos augimas;
mokslas, technologijos ir švietimas;
sveikatos apsauga;
kultūra;
gyvųjų sistemų ekologija ir aplinkos valdymas;
strateginis stabilumas ir lygiavertė strateginė partnerystė.

IV. Nacionalinio saugumo užtikrinimas

32. Nacionalinio saugumo būklė tiesiogiai priklauso nuo strateginių nacionalinių prioritetų įgyvendinimo laipsnio ir nacionalinio saugumo sistemos efektyvumo.

Krašto apsauga

33. Strateginiai šalies gynybos tikslai – sudaryti sąlygas taikiam ir dinamiškam Rusijos Federacijos socialiniam ir ekonominiam vystymuisi, užtikrinant jos karinis saugumas.

34. Strateginių šalies gynybos tikslų siekimas vykdomas įgyvendinant karinę politiką, strategiškai ribojant ir užkertant kelią kariniams konfliktams, tobulinant valstybės karinę organizaciją, Rusijos ginkluotųjų pajėgų panaudojimo formas ir būdus. Federacijos, kitų karių, karinių junginių ir organų, didinant Rusijos Federacijos mobilizacijos parengtį ir parengties pajėgas bei priemones Civilinė sauga.

35. Pagrindines karinės politikos nuostatas ir karinės-ekonominės paramos šalies gynybai, karinių pavojų ir karinių grėsmių uždavinius nustato Rusijos Federacijos karinė doktrina.

36. Siekiant užtikrinti strateginį atgrasymą ir užkirsti kelią kariniams konfliktams, kuriamos ir įgyvendinamos tarpusavyje susijusios politinės, karinės, karinės-techninės, diplomatinės, ekonominės, informacinės ir kitos priemonės, skirtos užkirsti kelią karinės jėgos panaudojimui prieš Rusiją, apsaugoti jos suverenitetą ir teritorinis vientisumas. Strateginis atgrasymas ir karinių konfliktų prevencija vykdoma išlaikant pakankamą branduolinio atgrasymo potencialą, o Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų, kitų karių, karinių junginių ir organų parengties koviniam naudojimui lygiu.

37. Valstybės karinės organizacijos tobulinimas vykdomas remiantis esamų ir būsimų karinių pavojų ir karinių grėsmių savalaikiu identifikavimu, subalansuotu karinės organizacijos komponentų vystymu, gynybos potencialo didinimu, Rusijos ginkluotųjų pajėgų aprūpinimu. Federacija, kiti kariai, karinės rikiuotės ir įstaigos su modernia ginkluote, karinės ir speciali įranga, naujoviška Rusijos Federacijos karinio-pramoninio komplekso plėtra.

38. Tobulinant Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų, kitų karių, karinių formacijų ir organų panaudojimo formas ir metodus, reikia laiku atsižvelgti į šiuolaikinių karų ir ginkluotų konfliktų pobūdžio kintančius tendencijas, sudaryti sąlygas visapusiškam ginkluotųjų pajėgų įgyvendinimui. karių (pajėgų) kovinius pajėgumus, rengiant reikalavimus perspektyvioms formuotėms ir naujoms ginkluotos kovos priemonėms.

39. Rusijos Federacijos mobilizacijos parengties didinimas vykdomas tobulinant priemonių, užtikrinančių mobilizacinį pasirengimą ir mobilizaciją Rusijos Federacijoje, planavimą ir jų įgyvendinimą reikiamu mastu, laiku atnaujinant ir išlaikant pakankamą karinį-techninį potencialą. valstybės karinės organizacijos. Svarbiausios mobilizacijos mokymo tobulinimo sritys yra Rusijos Federacijos ūkio, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų ūkio, savivaldybių ūkio, valstybės valdžios institucijų, vietos valdžios institucijų ir organizacijų, ginkluotųjų pajėgų rengimas. Rusijos Federacijai, kitoms karinėms dalims, karinėms formuotėms ir įstaigoms vykdyti užduotis pagal savo paskirtį ir tenkinti valstybės bei gyventojų poreikius. karo laikas.

40. Civilinės gynybos pajėgų ir priemonių parengtis užtikrinama iš anksto, vykdant priemones, skirtas pasirengti Rusijos Federacijos teritorijoje esančių gyventojų, materialinių ir kultūrinių vertybių apsaugai ir apsaugai nuo pavojų, kylančių karinių konfliktų metu arba kaip dėl šių konfliktų, taip pat natūralių ir žmogaus sukeltų kritinių situacijų metu.

41. Šalies gynybos užtikrinimas vykdomas remiantis racionalaus pakankamumo ir efektyvumo principais, įskaitant nekarinio atsako metodus ir priemones, diplomatijos ir taikos palaikymo mechanizmus, tarptautinio karinio ir karinio techninio bendradarbiavimo plėtrą. , ginklų kontrolė ir kitų tarptautinių teisinių priemonių naudojimas.

Valstybės ir visuomenės saugumas

42. Valstybės ir visuomenės saugumo strateginiai tikslai yra Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos, suvereniteto, valstybinio ir teritorinio vientisumo, pagrindinių žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių apsauga, pilietinės taikos, politinio ir socialinio stabilumo visuomenėje išsaugojimas. . gyventojų ir teritorijų apsauga nuo avarinės situacijos natūralus ir žmogaus sukurtas.

43. Pagrindinės grėsmės valstybės ir visuomenės saugumui yra šios:

Užsienio valstybių specialiųjų tarnybų ir organizacijų, asmenų žvalgyba ir kita veikla, kenkianti nacionaliniams interesams;

Teroristinių ir ekstremistinių organizacijų veikla, kuria siekiama priverstinai pakeisti Rusijos Federacijos konstitucinę sistemą, destabilizuoti valdžios organų darbą, sunaikinti karinius ir pramoninius objektus, gyventojų gyvybę palaikančius objektus, transporto infrastruktūrą, įbauginti gyventojus arba sutrikdyti jų funkcionavimą. , įskaitant masinio naikinimo ginklų, radioaktyviųjų, nuodingų, toksiškų, chemiškai ir biologiškai pavojingų medžiagų įsigijimą, branduolinio terorizmo aktų vykdymą, pažeidžiant Rusijos Federacijos ypatingos svarbos informacinės infrastruktūros saugumą ir tvarumą;

Radikalių visuomeninių asociacijų ir grupių, naudojančių nacionalistinę ir religinę ekstremistinę ideologiją, užsienio ir tarptautinių nevyriausybinių organizacijų, finansinių ir ekonominių struktūrų, taip pat asmenų veikla, kuria siekiama pažeisti Rusijos Federacijos vienybę ir teritorinį vientisumą, destabilizuoti vidaus politinę padėtį. ir socialinė padėtis šalyje, įskaitant įkvepiančias „spalvotas revoliucijas“, tradicinių rusų dvasinių ir moralinių vertybių naikinimą;

Nusikalstamų organizacijų ir grupių, įskaitant tarptautines, veikla, susijusi su neteisėta prekyba narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis, ginklais, šaudmenimis, sprogmenimis, nelegalios migracijos organizavimu ir prekyba žmonėmis;

Veikla, susijusi su informacinių ir ryšių technologijų naudojimu fašizmo, ekstremizmo, terorizmo ir separatizmo ideologijai skleisti ir propaguoti, žalojančią pilietinę taiką, politinį ir socialinį stabilumą visuomenėje;

Nusikalstami išpuoliai, nukreipti prieš asmenį, nuosavybę, valstybės valdžią, visuomenės ir ekonominį saugumą;

Korupcija;

Stichinės nelaimės, avarijos ir katastrofos, įskaitant susijusias su pasauline klimato kaita, infrastruktūros objektų techninės būklės pablogėjimu ir gaisrų kilimu.

44. Pagrindinės valstybės ir visuomenės saugumo užtikrinimo kryptys – valstybės, kaip asmens saugumo ir nuosavybės teisių garanto, vaidmens stiprinimas, nusikalstamumo (taip pat ir informacinėje srityje), korupcijos, terorizmo ir ekstremizmo, narkotikų prevencijos teisinio reguliavimo tobulinimas. prekyba žmonėmis ir kova su tokiais reiškiniais, paramos įstaigų sąveikos plėtra valstybės saugumo ir teisėtvarką su pilietine visuomene, didinant piliečių pasitikėjimą Rusijos Federacijos teisėsaugos ir teismų sistemomis, efektyvinant Rusijos piliečių teisių ir teisėtų interesų apsaugą užsienyje, plečiant tarptautinį bendradarbiavimą valstybės ir visuomenės saugumo srityje.

45. Valstybės ir visuomenės saugumo užtikrinimas vykdomas didinant teisėsaugos institucijų ir specialiųjų tarnybų, valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigų veiklos efektyvumą, tobulinant vieningą valstybinę nusikalstamumo, pirmiausia tarp nepilnamečių, ir kitų nusikaltimų prevencijos sistemą (įskaitant stebėseną). ir teisėsaugos praktikos efektyvumo vertinimas), specialių priemonių, skirtų visuomeninių santykių kriminalizavimo lygiui mažinti, kūrimas ir naudojimas.

46. ​​Ypatingas dėmesys skiriamas korupcijos priežastims ir sąlygoms, kurios yra kliūtis darniam Rusijos Federacijos vystymuisi ir strateginių nacionalinių prioritetų įgyvendinimui, naikinimui. Šiais tikslais įgyvendinama Nacionalinė kovos su korupcija strategija ir nacionaliniai kovos su korupcija planai, visuomenėje kuriama šio reiškinio nepriimtinumo atmosfera, didėja atsakomybės už korupcinius nusikaltimus lygis, teisėsaugos praktika šioje srityje. yra tobulinamas.

47. Valstybės ir visuomenės saugumui užtikrinti:

Tobulinama federalinių vykdomosios valdžios institucijų struktūra ir veikla, kuriama sistema, leidžianti nustatyti, užkirsti kelią ir slopinti užsienio valstybių specialiųjų tarnybų ir organizacijų žvalgybinę ir kitą destruktyvią nacionaliniams interesams kenkiančią veiklą, teroro aktus, religinio radikalizmo apraiškas, nacionalizmas, separatizmas, kitos ekstremizmo formos, organizuotas nusikalstamumas ir kiti nusikalstami išpuoliai prieš Rusijos Federacijos konstitucinę sistemą, žmogaus ir piliečių teises ir laisves, valstybės ir privačią nuosavybę, viešąją tvarką ir visuomenės saugumą;

Kuriami mechanizmai, skirti užkirsti kelią ir neutralizuoti socialinius ir tarpetniniai konfliktai, taip pat kovoti su Rusijos piliečių dalyvavimu nusikalstamų ir teroristinių grupuočių veikloje užsienyje;

Stiprinamas saugaus eksploatavimo režimas, didėja šalies karinės pramonės, branduolinių, chemijos, kuro ir energetikos kompleksų, gyvybės palaikymo objektų, transporto infrastruktūros ir kitų itin svarbių ir potencialiai pavojingų objektų organizacijų antiteroristinės apsaugos lygis. ;
tobulinama informacinės sferos grėsmių nustatymo ir analizės bei kovos su jomis sistema;
imamasi priemonių didinti piliečių ir visuomenės apsaugą nuo ekstremistinių ir teroristinių organizacijų, užsienio specialiųjų tarnybų ir propagandos struktūrų destruktyvios informacinės įtakos;
vykdoma visapusiška teisėsaugos institucijų ir specialiųjų tarnybų plėtra, stiprinamos socialinės garantijos jų darbuotojams, tobulinama mokslinė ir techninė pagalba teisėsaugos veiklai, perspektyvi. specialiomis priemonėmis ir technologijos, kuriama valstybės ir visuomenės saugumo užtikrinimo srities specialistų profesinio rengimo sistema;
didėja valstybės ir viešojo saugumo įstaigų socialinė atsakomybė.

48. Nacionalinio saugumo užtikrinimas pasienio ruože vykdomas ties Rusijos Federacijos valstybės siena diegiant aukštųjų technologijų ir daugiafunkcinius pasienio kompleksus ir sistemas, didinant pasienio veiklos efektyvumą, gerinant tarpžinybinę sąveiką ir tarpvalstybinį bendradarbiavimą pasienio srityje, intensyvinant procesą. Rusijos Federacijos valstybės sienos ir socialinės bei ekonominės plėtros pasienio teritorijų tarptautinės teisinės registracijos.

49. Nacionalinio saugumo užtikrinimas gyventojų ir teritorijų apsaugos nuo gamtinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų srityje, priešgaisrinės saugos srityje vykdomas tobulinant ir plėtojant vieningą valstybinę ekstremalių situacijų prevencijos ir reagavimo į jas sistemą. , jos teritorinius ir funkcinius posistemius, sąveiką su panašiomis užsienio sistemomis, didinant vietos valdžios įgaliojimų įgyvendinimą gyventojų saugumo užtikrinimo srityje, atnaujinant technologinės įrangos parką ir gamybos technologijas potencialiai pavojinguose objektuose ir gyventojų gyvybės palaikymo infrastruktūros, ekstremalių situacijų stebėjimo ir prognozavimo sistemos sukūrimas, modernių techninių gyventojų informavimo ir perspėjimo priemonių diegimas, modernios techninės įrangos ir priešgaisrinių gelbėjimo pajėgų parengties palaikymas tinkamu lygiu, paėmimo sistemos sukūrimas. prevencinės priemonės ekstremalių situacijų ir gaisrų rizikai mažinti, pagrįstos priežiūros veiklos gerinimu, prevencinių priemonių vykdymu, taip pat gyventojų gyvenimo saugos kultūros kūrimu.

Rusijos piliečių gyvenimo kokybės gerinimas

50. Nacionalinio saugumo užtikrinimo strateginiai tikslai Rusijos piliečių gyvenimo kokybės gerinimo srityje yra žmogiškojo potencialo ugdymas, piliečių materialinių, socialinių ir dvasinių poreikių tenkinimas, socialinės ir turtinės nelygybės lygio mažinimas. gyventojų, pirmiausia dėl jų pajamų augimo.

51. Grėsmės Rusijos piliečių gyvenimo kokybei yra nepalanki ekonominio vystymosi dinamika, technologinės plėtros atsilikimas, ribojančių ekonominių priemonių įvedimas prieš Rusijos Federaciją, netinkamas biudžeto asignavimų išleidimas, padidėjusi gyventojų diferenciacija pagal pajamų lygį, gyventojams teikiamų vartojimo prekių ir paslaugų kokybės mažėjimas.

52. Piliečių gyvenimo kokybės gerėjimą garantuoja aprūpinimo maistu užtikrinimas, didesnis patogaus būsto, kokybiškų ir saugių prekių ir paslaugų prieinamumas, modernus švietimas ir sveikatos apsauga, sporto bazės, itin efektyvių darbo vietų kūrimas, taip pat palankios socialinio mobilumo didinimo sąlygas, darbo kokybę, orų jo apmokėjimą, socialiai reikšmingo užimtumo rėmimą, socialinės, inžinerinės ir transporto infrastruktūros prieinamumo neįgaliesiems ir kitoms riboto judumo grupėms užtikrinimą bei orų pensijų aprūpinimą.

53. Bendradarbiaujant su pilietinės visuomenės institucijomis kovoti su grėsmėmis piliečių, valstybės valdžios ir vietos valdžios institucijų gyvenimo kokybei:

Tobulinti žmogaus teisių ir laisvių apsaugą plėtojant teisės aktus, teismų ir teisėsaugos sistemas;

Skatinti piliečių gerovės didėjimą, mažinti gyventojų diferenciaciją pagal pajamų lygį, mažinti skurdą, be kita ko, plėtojant pensijų sistemą, socialinę paramą tam tikroms piliečių kategorijoms, gerinant socialinių paslaugų sistemą;

Teikti paramą gyventojų užimtumui, kontroliuoti darbuotojų darbo teisių laikymąsi, tobulinti apsaugos nuo nedarbo sistemą, sudaryti sąlygas neįgaliesiems įtraukti į darbo veiklą;

Sudaryti sąlygas gimstamumui skatinti, mirtingumui mažinti, palaikyti sveikas vaizdas gyvenimą, plėtoti masinį vaikų ir jaunimo sportą, organizuoti sveikos gyvensenos propagavimą;

Tobulinti ir plėtoti transporto ir būsto bei komunalinę infrastruktūrą;

Imtis priemonių apsaugoti gyventojus nuo stichinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų, taip pat sumažinti jų atsiradimo riziką Rusijos Federacijos teritorijoje;

Užtikrinti informacinės infrastruktūros plėtrą, informacijos įvairiais socialinio politinio, ekonominio ir dvasinio gyvenimo klausimais prieinamumą, vienodas galimybes naudotis viešosiomis paslaugomis visoje Rusijos Federacijoje, įskaitant informacinių ir ryšių technologijų naudojimą;

Jie tobulina biudžeto asignavimų panaudojimo kontrolės sistemą, viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės mechanizmą, siekdami gerinti piliečių gyvenimo kokybę.

54. Maisto saugumas užtikrinamas šiais būdais:

Pasiekti Rusijos Federacijos nepriklausomybę maistu;
paspartinti agropramonės ir žuvininkystės kompleksų plėtrą ir modernizavimą, Maisto pramone ir vidaus rinkos infrastruktūra;
didinti valstybės paramos žemės ūkio gamintojams efektyvumą ir išplėsti jų patekimą į produkcijos rinkas;
veisimo, selekcijos, sėklininkystės ir akvakultūros (žuvų auginimo) plėtra, pakankamų federalinių žemės ūkio augalų sėklų fondų (įskaitant sėklų draudimo fondus) formavimas, kombinuotųjų pašarų, baltymų-vitaminų, mineralinių priedų ir premiksų gamybos plėtra, veterinarinė (zootechninė) ) narkotikai;
didinti dirvožemio derlingumą, užkirsti kelią žemės ūkio naudmenų ir ariamosios žemės išeikvojimui ir jų mažinimui;
užkirsti kelią nekontroliuojamai genetiškai modifikuotų organizmų, skirtų išleisti į aplinką, ir gaminių, gautų naudojant tokius organizmus arba kurių sudėtyje yra jų, cirkuliacijai;
techninio reguliavimo, sanitarinės ir fitosanitarinės priežiūros, kontrolės sistemos tobulinimas maisto saugos žmonių sveikatai užtikrinimo srityje;
mokslininkų ir aukštos kvalifikacijos žemės ūkio srities specialistų rengimas.

Ekonomikos augimas

55. Strateginiai nacionalinio saugumo užtikrinimo tikslai yra šalies ūkio plėtra, ekonominio saugumo užtikrinimas ir sąlygų asmeniniam tobulėjimui sukūrimas, ekonomikos perėjimas į naują technologinio išsivystymo lygį, Rusijos patekimas į pirmaujančių šalių skaičių pagal 2013 m. bendrojo vidaus produkto ir sėkmingo pasipriešinimo vidinių ir išorinių grėsmių įtakai .

56. Pagrindinės strateginės grėsmės nacionaliniam saugumui ekonomikos srityje yra mažas jo konkurencingumas, žaliavų eksporto plėtros modelio išsaugojimas ir didelė priklausomybė nuo užsienio ekonominių sąlygų, perspektyvių technologijų kūrimo ir diegimo atsilikimas, pažeidžiamumas. nacionalinė finansų sistema nuo nerezidentų ir spekuliacinio užsienio kapitalo veiksmų, jos pažeidžiamumo informacinės infrastruktūros, nacionalinės biudžeto sistemos disbalanso, nuosavybės teisių registravimo didelės dalies organizacijų užsienio jurisdikcijose, žaliavos pablogėjimo ir išeikvojimo. materialinė bazė, strategiškai svarbių naudingųjų iškasenų gavybos ir atsargų mažinimas, progresuojantis darbo jėgos trūkumas, nemažos šešėlinės ekonomikos dalies išsaugojimas, sąlygos korupcijai ir ekonominių bei finansinių santykių kriminalizavimui, nelegali migracija, netolygus regionų vystymasis, sumažėjęs šalies stabilumas. atsiskaitymų sistema.

57. Neigiama įtaka Ekonominiam saugumui įtakos turi prieš Rusijos Federaciją įvestos ribojančios ekonominės priemonės, pasaulinės ir regioninės ekonomikos krizės, išaugusi nesąžininga konkurencija, neteisėtas teisinių priemonių naudojimas, šilumos ir energijos tiekimo šalies ūkio subjektams stabilumo sutrikimas ir ateityje. taip pat turės įtakos mineralinių išteklių, vandens ir biologinių išteklių trūkumas.

58. Ekonominis saugumas užtikrinamas plėtojant pramoninę ir technologinę bazę bei nacionalinę inovacijų sistemą, modernizuojant ir plėtojant prioritetinius šalies ūkio sektorius, didinant Rusijos Federacijos investicinį patrauklumą, gerinant verslo klimatą ir kuriant palankią verslo aplinką. Svarbiausi veiksniai ekonominio saugumo užtikrinimas didina valstybinio ūkio reguliavimo efektyvumą, siekiant tvaraus ekonomikos augimas, darbo našumo didinimas, naujų išteklių šaltinių kūrimas, stabilus finansų sistemos funkcionavimas ir plėtra, jos saugumo didinimas, valiutų reguliavimas ir kontrolė, finansinių rezervų kaupimas, finansinio stabilumo palaikymas, biudžeto sistemos balansavimas, tarpbiudžetinių santykių gerinimas, finansų sistemos įveikimas. kapitalo ir kvalifikuotų specialistų nutekėjimą, didinant vidaus santaupų apimtis ir jų pavertimą investicijomis, mažinant infliaciją. Be to, reikalingos aktyvios kovos su korupcija, šešėline ir nusikalstama ekonomika priemonių, taip pat Rusijos gamintojų, veikiančių karinio, maisto, informacinio ir energetinio saugumo srityse, valstybės apsauga.

59. Ekonominiam saugumui užtikrinti daugiausiai stengiamasi šalinti disbalansus ekonomikoje, teritorinei plėtrai, darbo rinkos plėtrai, transporto, informacinei, socialinei ir švietimo infrastruktūrai formuoti. nauja geografija ekonomikos augimas, nauji ūkio sektoriai, pramonės, mokslo ir švietimo centrai, fundamentinių ir taikomųjų mokslinių tyrimų intensyvinimas, bendrojo, profesinio ir aukštojo mokslo kokybės gerinimas, nacionalinių investicijų ir finansinių institucijų gerinimas, produkcijos migracijos iš kitų šalių skatinimas. šalių į Rusiją.

60. Viena iš pagrindinių ilgalaikio ekonomikos srities nacionalinio saugumo užtikrinimo krypčių yra energetinio saugumo lygio didinimas, kuris apima tvarų standartinės kokybės energijos išteklių vidaus paklausos užtikrinimą, energijos vartojimo efektyvumo didinimą ir energijos taupymą, t. šalies energetikos įmonių ir energijos gamintojų konkurencingumą bei kuro trūkumo prevenciją -energijos ištekliai, strateginių kuro atsargų, rezervinių pajėgumų sukūrimas, komponentinės įrangos gamyba, stabilus energijos ir šilumos tiekimo sistemų darbas.

61. Būtinos sąlygos energetiniam saugumui užtikrinti – kuro ir energetikos komplekso valstybinio valdymo efektyvumo didinimas, patikimumas ir nenutrūkstamas energijos išteklių tiekimas vartotojams, šalies technologinio suvereniteto pasaulinėje energijos rinkoje užtikrinimas, perspektyvaus energijos taupymo diegimas. ir energiją tausojančias technologijas, didinant energijos išteklių perdirbimo laipsnį ir užkertant kelią Rusijos energijos tiekėjų diskriminacijai užsienio rinkose ir Rusijos kalnakasybos kompanijų atžvilgiu plėtojant angliavandenilių telkinius už Rusijos Federacijos ribų, atremiant daugelio valstybių bandymus reguliuoti energijos rinkas remiantis dėl politinio, o ne ekonominio tikslingumo, perspektyvių energiją taupančių technologijų kūrimo ir tarptautinio mainų.

62. Siekdamos atremti grėsmes ekonominiam saugumui, valstybės institucijos ir vietos valdžios institucijos, bendradarbiaudamos su pilietinės visuomenės institucijomis, įgyvendina valstybės socialinę ekonominę politiką, kuri numato:

Makroekonominės padėties stabilumo užtikrinimas, didesnių, nei išsivysčiusių šalių ekonomikos augimo tempų skatinimas, realiojo ūkio sektoriaus palaikymas;

Valdžios ūkio valdymo efektyvumo ir kokybės didinimas, kaštų ir neefektyvių biudžeto išlaidų mažinimas, kova su piktnaudžiavimu ir viešųjų lėšų vagystėmis, korupcija, valstybei priklausančio turto valdymo efektyvumo didinimas;

Finansų sistemos stiprinimas, jos suvereniteto užtikrinimas, rublio kurso stabilumas, užsienio valiutos reguliavimo ir kontrolės optimizavimas, infliacijos mažinimas, nacionalinės finansų rinkų infrastruktūros plėtra, bankų palūkanų normų mažinimas, tiesioginių investicijų lygio didinimas, kreditų prieinamumas. „ilgalaikių“ pinigų panaudojimas, vidaus santaupų pritraukimas, ekonomikos deoffhorizavimas, Rusijos kapitalo grąžinimas ir jo eksporto į užsienį mažinimas;

Subalansuotos biudžeto sistemos užtikrinimas ir tarpbiudžetinių santykių gerinimas Rusijos Federacijoje;

Rusijos jurisdikcijos patrauklumo didinimas, verslo veiklos sąlygų gerinimas, konkurencijos plėtojimas, naujų požiūrių į valstybės kontrolės (priežiūros) organų veiklos kūrimas, mokesčių ir teisinės sistemos stabilumo užtikrinimas, privačios nuosavybės teisių ir privačios nuosavybės teisių apsaugos užtikrinimas. Sutarčių vykdymas;

Racionalaus importo pakeitimo įgyvendinimas, kritinės priklausomybės nuo užsienio technologijų ir pramonės produktų mažinimas, agropramoninio komplekso ir farmacijos pramonės spartinimas;

Naujų aukštųjų technologijų pramonės šakų plėtra, pozicijų stiprinimas kosmoso tyrinėjimų, branduolinės energetikos, lyderystės sugrįžimas tradiciniuose pramonės sektoriuose (sunkioji inžinerija, orlaivių ir prietaisų gamyba), elektronikos ir lengvosios pramonės atkūrimas, laivų statyba ir staklių gamyba, kaip taip pat technologinių valstybės ūkio sektorių lygio statistinio vertinimo sistemos;

Plėtoti šalies karinį-pramoninį kompleksą kaip pramoninės gamybos modernizavimo variklį, atnaujinant karinio-pramoninio komplekso organizacijų gamybinę bazę naujais technologiniais pagrindais, gerinant jų personalo potencialą ir paklausios civilinės produkcijos gamybą;

Sukurti strateginius naudingųjų iškasenų rezervus, kurių pakaktų Rusijos Federacijos mobilizacijos poreikiams ir šalies ūkio poreikiams ilgalaikėje perspektyvoje užtikrinti;

Vieningos transporto erdvės, pagrįstos subalansuota, pagreitinta efektyvios transporto infrastruktūros plėtra ir transporto susisiekimo lygio augimu Rusijos Federacijoje, formavimas, transporto koridorių ir multimodalinių transporto ir logistikos mazgų sukūrimas, transporto apimčių didinimas ir kokybės gerinimas. kelių tiesimas;

Plėsti viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės priemonių panaudojimą sprendžiant strategines ekonominės plėtros problemas, užbaigiant pagrindinės transporto, energetikos, informacijos ir karinės infrastruktūros formavimą, ypač Arktyje, Rytų Sibire ir Tolimieji Rytai, Šiaurės jūros kelio, Baikalo-Amūro ir Transsibiro geležinkelių plėtra;

Smulkaus ir vidutinio verslo plėtros skatinimas gamybos sektoriuje mažinant kaštus, susijusius su verslo veiklos pradžia, remiant ją kūrimo stadijoje mažinant mokesčių naštą, kuriant verslo inkubatorius, pramoninius ir technologijų parkus, kuriant paklausą mažų ir vidutinių įmonių produkcijai, plečiant viešųjų pirkimų galimybes. valstybės įmonių, dalyvaujančių įgyvendinant stambius projektus;

Neformalaus užimtumo mažinimas ir darbo santykių įteisinimas, investicijų į žmogiškojo kapitalo plėtrą didinimas;

Užtikrinti vietinių gyventojų ir darbo migrantų, įskaitant užsienio piliečius, interesų pusiausvyrą, atsižvelgiant į jų etninius, kalbinius, kultūrinius ir religinius skirtumus, gerinti migracijos registraciją, pagrįstą darbo migrantų teritorinį paskirstymą pagal regionų darbo išteklių poreikius;

Tarptautinių verslo ryšių plėtra, užsienio investicijų ir technologijų pritraukimas, bendrų projektų įgyvendinimas, Rusijos produktų rinkų plėtra, atremti užsienio valstybių bandymus reguliuoti pasaulio rinkas remiantis savo politiniais ir ekonominiais interesais.

63. Stiprinti ekonominį saugumą padeda tobulinti viešąjį administravimą remiantis Rusijos Federacijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir makroregionų strateginio planavimo dokumentais.

64. Stabili nacionalinio saugumo būklė regioniniu lygmeniu užtikrinama subalansuota, integruota ir sisteminga Rusijos Federaciją sudarančių vienetų plėtra, plečiant ir stiprinant jų tarpusavio ekonominius ryšius.

65. Viena iš pagrindinių nacionalinio saugumo regioniniu lygmeniu užtikrinimo krypčių (vidutinės trukmės laikotarpiu) yra tarpregioninės diferenciacijos lygio mažinimo mechanizmo sukūrimas Rusijos Federaciją sudarančių vienetų socialinėje ir ekonominėje raidoje. subalansuota šalies teritorinė plėtra, naikinant infrastruktūrinius apribojimus, įvedant transporto, inžinerinės ir socialinės infrastruktūros išdėstymo visais lygmenimis koordinavimo mechanizmą, tobulinant strateginio ir teritorijų planavimo sistemą, užtikrinant abipusį sektorinės ir teritorinės plėtros nuoseklumą, gerinant šalies teritoriją atsiskaitymų sistema ir gamybinių pajėgų dislokavimo Rusijos Federacijos teritorijoje sistema.

66. Ilgalaikėje perspektyvoje patartina šalinti grėsmes nacionaliniam saugumui, susijusias su Rusijos regionų vystymosi disbalansu, skatinant Rusijos Federaciją sudarančių vienetų savarankišką ekonominę plėtrą ir jų bendradarbiavimą, didinant investicijas ir verslo aktyvumą. stiprinti biudžeto saugumą, gerinti tarpbiudžetinius santykius, plėsti ekonomikos augimo centrų skaičių, įskaitant sparčios socialinės ir ekonominės plėtros teritorijas.

Mokslas, technologijos ir švietimas

67. Nacionalinio saugumo užtikrinimo mokslo, technologijų ir švietimo srityse strateginiai tikslai yra:

Sukurti mokslo, projektavimo ir mokslo bei technologijų organizacijų sistemą, galinčią užtikrinti šalies ekonomikos modernizavimą, Rusijos Federacijos konkurencinių pranašumų įgyvendinimą, šalies gynybą, valstybės ir visuomenės saugumą, taip pat mokslo formavimąsi. ir techniniai rezervai ateičiai;

Socialinio mobilumo, bendrojo, profesinio ir aukštojo mokslo kokybės, prieinamumo visoms piliečių kategorijoms didinimas, fundamentinių mokslinių tyrimų plėtra.

68. Veiksniai, darantys neigiamą poveikį nacionaliniam saugumui mokslo, technologijų ir švietimo srityje, yra aukštųjų technologijų plėtros atsilikimas, priklausomybė nuo importuojamų mokslinės, bandymų įrangos, prietaisų ir elektroninių komponentų, kompiuterių programinės ir techninės įrangos, strateginių medžiagų tiekimo, 2010 m. neteisėtas perkėlimas į užsienį konkurencingos vietinės technologijos, nepagrįstos vienašalės sankcijos Rusijos mokslo ir švietimo organizacijoms, nepakankama reguliavimo bazės plėtra, neveiksminga veiklos skatinimo sistema mokslo, inovacijų ir pramonines technologijas, mokytojo ir inžinerijos profesijų prestižo, inžinierių, dėstytojų ir mokslo darbuotojų socialinės apsaugos lygio, bendrojo, vidurinio profesinio ir aukštojo mokslo kokybės sumažėjimas.

69. Viena iš pagrindinių nacionalinio saugumo užtikrinimo krypčių mokslo, technologijų ir švietimo srityse yra technologinio saugumo lygio didinimas, taip pat ir informacinėje srityje. Tam tobulinama valstybės inovacijų ir pramonės politika, federalinių sutarčių sistema ir valstybės užsakymų sistema aukštos kvalifikacijos specialistams ir darbininkams rengti, prioritetinė plėtra skiriama fundamentiniam ir taikomajam mokslui bei švietimui, viešojo ir privataus sektorių partnerystė. plėtojama mokslo ir technologijų sritis, sudaromos sąlygos integruoti mokslą, švietimą ir pramonę, vykdomi sistemingi tyrimai strateginių karinio, valstybės ir visuomenės saugumo bei darnaus šalies vystymosi problemų sprendimu.

70. Nacionalinio saugumo problemoms mokslo, technologijų ir švietimo srityse spręsti būtina:

Visapusiškas mokslinio potencialo plėtojimas, viso mokslinio ir gamybinio ciklo atkūrimas – nuo ​​fundamentinių mokslinių tyrimų iki taikomųjų mokslo pasiekimų įdiegimo į gamybą pagal Rusijos Federacijos socialinės-ekonominės, mokslinės ir mokslinės-technologinės plėtros prioritetus;

Nacionalinės inovacijų sistemos plėtra, inovacijų, aukštųjų technologijų produktų, įskaitant aukštųjų technologijų produktus, turinčius didelę pridėtinę vertę, rinkos plėtros skatinimas ir rėmimas;

Fundamentinių ir taikomųjų mokslinių tyrimų sistemos ir jų valstybės paramos formavimas, siekiant organizacinės ir mokslinės paramos strateginiams nacionaliniams prioritetams įgyvendinti;

Perspektyvių aukštųjų technologijų (genetinės inžinerijos, robotikos, biologinės, informacijos ir komunikacijos, kognityvinių technologijų, nanotechnologijų, gamtą primenančių konvergencinių technologijų) kūrimas;

Švietimo organizacijų ir mokslo centrų sąveikos su pramonės įmonėmis plėtra, ilgalaikių fundamentinių mokslinių tyrimų ir programų su ilgu įgyvendinimo laikotarpiu bendro finansavimo iš valstybės ir verslo subjektų praktikos plėtra;

Gerinti mokslininkų, inžinierių, technikos specialistų, galinčių spręsti Rusijos ekonomikos modernizavimo problemas remiantis technologinėmis naujovėmis, rengimo kokybę, užtikrinti mokslo ir švietimo plėtrą, konkurencingų technologijų kūrimą ir aukštųjų technologijų produktų pavyzdžius, ir aukštųjų technologijų gamybos organizavimas;

Vidurinio profesinio mokymo sistemos kūrimas, siekiant parengti kvalifikuotus darbuotojus pagal geriausius pasaulinius standartus ir pažangias technologijas;

Palankių sąlygų mokslinei veiklai sudarymas;

Rusijos lyderio pozicijų užtikrinimas fundamentaliojo matematinio ugdymo, fizikos, chemijos, biologijos, technikos, humanitarinių ir socialinių mokslų srityse;

Tarpdisciplininių tyrimų plėtra;

Mokyklos vaidmens didinimas ugdant jaunus žmones kaip atsakingus Rusijos piliečius, remiantis tradicinėmis rusiškomis dvasinėmis, moralinėmis, kultūrinėmis ir istorinėmis vertybėmis, taip pat užkertant kelią ekstremizmui ir radikaliajai ideologijai;

Rusų kalbos, literatūros, tautinės istorijos, pasaulietinės etikos pagrindų, tradicinių religijų mokymo kokybės gerinimas;

Paramos gabiems vaikams, užmokyklinio papildomo ugdymo, vaikų techninio ir meninio kūrybiškumo sistemos kūrimas, bendrojo ugdymo organizacijų perpildymo problemų sprendimas;

Aktyviai plėtojant tarptautinius ryšius mokslo ir švietimo srityje, didinant kokybiškų švietimo paslaugų eksportą, pirmiausia į Nepriklausomų valstybių sandraugos valstybes, didinant švietimo rusų kalba patrauklumą pasaulinėje švietimo paslaugų rinkoje.

Sveikatos apsauga

71. Sveikatos priežiūros plėtra ir Rusijos Federacijos gyventojų sveikatos stiprinimas yra svarbiausia nacionalinio saugumo užtikrinimo sritis, kuriai įgyvendinti vykdoma ilgalaikė valstybės politika saugant Rusijos Federacijos gyventojų sveikatą. piliečių. Tokios politikos strateginiai tikslai yra šie:

Ilgėja gyvenimo trukmė, mažėja neįgalumo ir mirtingumo rodikliai, didėja gyventojų skaičius;

Prieinamumo ir kokybės gerinimas Medicininė priežiūra;

Vertikalios vaistų kokybės, efektyvumo ir saugumo stebėsenos sistemos tobulinimas;

Pagarba piliečių teisėms sveikatos apsaugos srityje ir su šiomis teisėmis susijusių valstybės garantijų teikimas.

72. Grėsmės nacionaliniam saugumui piliečių sveikatos apsaugos srityje yra epidemijų ir pandemijų atsiradimas, masinis ligų, tokių kaip onkologinės, širdies ir kraujagyslių, endokrinologinės, ŽIV infekcijos, tuberkuliozė, narkomanija ir alkoholizmas, plitimas, susirgimų padidėjimas. sužalojimų ir apsinuodijimų, psichoaktyvių ir psichotropinių medžiagų prieinamumo neteisėtam vartojimui.

73. Veiksniai, darantys neigiamą poveikį nacionaliniam saugumui piliečių sveikatos apsaugos srityje, yra valstybės politikos piliečių sveikatos apsaugos srityje įgyvendinimo trūkumai užtikrinant medicinos pagalbos prieinamumą ir įgyvendinant jos garantijas. gyventojų aprūpinimas, esamos sveikatos draudimo sistemos netobulumas, nepakankamas sistemos finansavimas aukštųjų technologijų medicinos pagalba ir žemas medicinos darbuotojų kvalifikacijos lygis, nepilnai suformuota šios srities reguliavimo bazė.

74. Valstybės politikos tikslai piliečių sveikatos apsaugos srityje – užkirsti kelią ligoms, užkirsti kelią pavojingų aplinkiniams ligų plitimui, didinti medicinos pagalbos prieinamumą gyventojams, didinti gydymo efektyvumą ir kokybę. paslaugas, mažinti neįgalumo lygį, kurti ir diegti naujas medicinos technologijas ir vaistų fondus. Valstybės politikai šioje srityje įgyvendinti būtina suformuluoti ilgalaikę piliečių sveikatos apsaugos sistemos kūrimo strategiją, tobulinti sveikatos priežiūros ir jos valdymo organizacinius pagrindus, išaiškinti galias ir pareigas šioje srityje. apsaugoti federalinės vyriausybės organų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinių organų ir vietos valdžios institucijų piliečių sveikatą, nustatyti sveikatos priežiūros institucijų sąveikos tvarką, taip pat sukurti nacionalinius mokslinius ir praktinius medicinos centrus, skirtus profilaktikai ir gydymui. socialiai reikšmingų ligų.

75. Siekdamos atremti grėsmes piliečių sveikatos apsaugos srityje, valstybės institucijos ir vietos valdžios institucijos, bendradarbiaudamos su pilietinės visuomenės institucijomis, užtikrina:

Valstybinių nemokamos medicinos pagalbos piliečiams garantijų įgyvendinimas, didinant privalomojo sveikatos draudimo sistemos finansinį stabilumą ir užbaigiant jos perėjimą prie draudimo principų;

Didinti teisinio reguliavimo medicinos paslaugų licencijavimo srityje efektyvumą, stebėti medicinos organizacijų darbo kokybę, įvesti vienodus gydymo įstaigų darbo vertinimo kriterijus Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių lygmeniu;

Profilaktinės medicinos ir pirminės sveikatos priežiūros plėtra, naujų medicininės priežiūros organizacinių formų diegimas, įskaitant kaimo vietoves ir sunkiai pasiekiamas vietoves;

Specializuotos, įskaitant aukštųjų technologijų, medicinos pagalbos, skubios pagalbos, įskaitant specializuotą greitąją medicinos pagalbą, teikimo efektyvumo didinimas, medicininės evakuacijos organizavimo tobulinimas;

Motinos ir vaiko sveikatos paslaugų plėtra;

Paliatyvios medicininės priežiūros, įskaitant vaikų, plėtra;

Inovatyvių diagnostikos, profilaktikos ir gydymo metodų kūrimas ir diegimas, personalizuotos medicinos pagrindų kūrimas;

Spartesnė fundamentinių ir taikomųjų mokslinių tyrimų plėtra sveikatos priežiūros interesais bei jų rezultatų įgyvendinimas;

Šiuolaikinių informacinių ir ryšių technologijų diegimas;

Sąlygų farmacijos pramonės plėtrai sudarymas, žaliavų ir technologinės priklausomybės nuo užsienio tiekėjų įveikimas, kokybiškų, efektyvių ir saugių vaistų prieinamumas;

Biologinės padėties Rusijos Federacijos teritorijoje stebėjimo sistemos sukūrimas;

Gyventojų medicininės reabilitacijos plėtra ir sanatorinio bei kurortinio gydymo sistemos tobulinimas, įskaitant vaikų;

Piliečių sveikatos apsaugos specialistų rengimas pakankamu kiekiu, tokio mokymo kokybės gerinimas, taip pat nuolatinio medicininio mokymo sistemos kūrimas;

Gailestingumo tradicijų atgaivinimas;

Plačiai diegti viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės priemones piliečių sveikatos apsaugos srityje;

Rusijos sveikatos priežiūros konkurencingumo didinimas pasaulinėje rinkoje.

Kultūra

76. Nacionalinio saugumo užtikrinimo kultūros srityje strateginiai tikslai yra:

Tradicinių rusų dvasinių ir moralinių vertybių, kaip Rusijos visuomenės pagrindo, išsaugojimas ir stiprinimas, vaikų ir jaunimo ugdymas pilietiškumo dvasia;

Rusijos Federacijos tautų visos rusiškos tapatybės, vienos šalies kultūrinės erdvės, išsaugojimas ir plėtojimas;

Rusijos vaidmens pasaulinėje humanitarinėje ir kultūrinėje erdvėje didinimas.

77. Rusijos Federacijos tautų visos rusiškos tapatybės pagrindas yra istoriškai susiklosčiusi bendrų dvasinių, moralinių, kultūrinių ir istorinių vertybių sistema, taip pat originalios daugianacionalinės Rusijos Federacijos žmonių kultūros kaip vientisa dalis. Rusijos kultūros dalis.

78. Tradicinės rusiškos dvasinės ir moralinės vertybės apima dvasinio pirmenybę prieš materialų, žmogaus gyvybės apsaugą, žmogaus teises ir laisves, šeimą, kūrybinį darbą, tarnystę Tėvynei, moralės normas, humanizmą, gailestingumą, teisingumą, savitarpio pagalba, kolektyvizmas, istorinė tautų vienybė Rusija, mūsų Tėvynės istorijos tęstinumas.

79. Grėsmės nacionaliniam saugumui kultūros srityje yra tradicinių Rusijos dvasinių ir moralinių vertybių erozija ir Rusijos Federacijos daugiataučių žmonių vienybės silpnėjimas dėl išorinės kultūrinės ir informacinės ekspansijos (įskaitant žemo lygio platinimą). kokybiškų produktų populiarioji kultūra), leistinumo ir smurto propaganda, rasinė, tautinė ir religinė netolerancija, taip pat rusų kalbos vaidmens pasaulyje mažėjimas, jos mokymo kokybė Rusijoje ir užsienyje, bandymai falsifikuoti Rusijos ir pasaulio istoriją, neteisėti. kultūros objektų išpuolių.

80. Strateginiams kultūros srities nacionalinio saugumo užtikrinimo tikslams pasiekti įgyvendinama valstybės kultūros politika ir valstybės nacionalinė politika, kuriomis siekiama stiprinti ir puoselėti tradicines Rusijos dvasines ir dorovines vertybes, užtikrinti tautinę, religinę, rasinę toleranciją, t. ir abipusės pagarbos Rusijos Federacijos tautoms skatinimas, taip pat tarpetninių ir tarpregioninių kultūrinių ryšių plėtojimas. Stiprinamas suinteresuotų federalinės vykdomosios valdžios institucijų ir Rusijos mokslų akademijos veiklos koordinavimas įgyvendinant valstybinę kultūros politiką.

81. Nacionaliniam saugumui kultūros srityje ypač svarbus yra valstybės politikos įgyvendinimas rusų kalbos funkcijai įgyvendinti. valstybine kalba Rusijos Federacijos valstybinio vientisumo užtikrinimo ir Rusijos Federacijos tautų tarpetninio bendravimo priemonės, integracijos procesų plėtros posovietinėje erdvėje pagrindas ir tautiečių kalbinių bei kultūrinių poreikių tenkinimo priemonės. užsienyje. Rusija įgyvendina programas, skirtas remti rusų kalbos ir kultūros studijas Nepriklausomų valstybių sandraugos valstybėse narėse, kad paspartintų Eurazijos integracijos procesus.

82. Stiprinti nacionalinį saugumą kultūros srityje padeda:

Pripažinti pagrindinį kultūros vaidmenį išsaugant ir stiprinant tradicines Rusijos dvasines, moralines ir kultūrines vertybes, stiprinant daugianacionalinių Rusijos Federacijos žmonių vienybę;

Užtikrinti Rusijos Federacijos kultūrinį suverenitetą, imantis priemonių apsaugoti Rusijos visuomenę nuo išorinės ideologinės ir vertybinės ekspansijos bei destruktyvios informacijos ir psichologinės įtakos, kontroliuoti informacinę sferą ir užkirsti kelią ekstremistinio turinio produktų sklaidai, smurto, rasinio religinis ir tarpetninis netolerancija;

Piliečių dvasinio, dorinio ir patriotinio ugdymo sistemos kūrimas, dvasinio ir dorinio tobulėjimo principų diegimas į švietimo sistemą, jaunimo ir tautos politiką, kultūrinės ir švietėjiškos veiklos plėtra;

Tobulinti kultūros organizacijų materialinę techninę bazę, sudaryti sąlygas laisvalaikiui organizuoti, skatinti piliečių kūrybinę raidą ir meninį ugdymą;

Vidaus kultūrinio ir edukacinio turizmo plėtra;

Valstybinių užsakymų kinematografijos ir spaudos gaminių, televizijos ir radijo programų bei interneto išteklių kūrimui formavimas;

Kultūros paveldo objektų (istorijos ir kultūros paminklų) būklės valstybės kontrolės stiprinimas, atsakomybės už jų išsaugojimo, naudojimo ir valstybės apsaugos reikalavimų pažeidimus didinimas;

Istorijos ir kultūros srities specialistų rengimo sistemos bei jų socialinės apsaugos tobulinimas;

Bendros humanitarinės ir informacinės bei telekomunikacinės aplinkos kūrimas Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių narių teritorijose ir gretimuose regionuose;

Rusijos kultūrinio potencialo panaudojimas daugiašalio tarptautinio bendradarbiavimo labui.

Gyvųjų sistemų ekologija ir aplinkos valdymas

83. Aplinkos saugumo užtikrinimo ir racionalaus gamtos išteklių naudojimo strateginiai tikslai yra:

Gamtinių sistemų išsaugojimas ir atkūrimas, žmogaus gyvenimui ir darniai ūkio plėtrai būtinos aplinkos kokybės užtikrinimas;

Ūkinės veiklos žalos aplinkai pašalinimas didėjančio ekonominio aktyvumo ir pasaulinės klimato kaitos kontekste.

84. Aplinkos saugos būklei neigiamos įtakos turi mineralinių, žaliavų, vandens ir biologinių išteklių atsargų išeikvojimas, įskaitant neefektyvų ir „grobuonišką“ gamtos išteklių naudojimą, gavybos ir daug išteklių reikalaujančių pramonės šakų vyravimą. ekonomikoje, o panaudojant didelę šešėlinės ekonomikos dalį gamtos turtai, aplinkai nepalankių teritorijų, pasižyminčių dideliu užterštumu ir natūralių kompleksų degradacija, buvimas. Problemos ekologijos srityje paaštrėja dėl daugybės aplinkai pavojingų pramonės šakų, nepakankamo pajėgumo išvalyti atmosferos emisijas, pramonės ir miesto Nuotekos, dėl kietųjų gamybos ir vartojimo atliekų apdorojimo, neutralizavimo, šalinimo, šalinimo ir perdirbimo, taip pat dėl ​​aplinkos taršos, kurią sukelia toksinių medžiagų, infekcinių ligų sukėlėjų ir radioaktyviųjų medžiagų tarpvalstybinis pernešimas iš kitų valstybių teritorijų. Šių veiksnių poveikio stiprėjimą skatina nepakankamai efektyvi valstybės aplinkos būklės kontrolė ir verslo subjektų vykdomas aplinkosaugos standartų laikymasis, žemas gyventojų aplinkosauginio švietimo ir aplinkosauginės kultūros lygis.

85. Strateginių aplinkos saugos ir racionalaus gamtos išteklių naudojimo tikslų siekimas vykdomas formuojant ir įgyvendinant ilgalaikę valstybės politiką, skirtą apsaugoti ir atkurti Rusijos Federacijos gamtinį ir ekologinį potencialą, didinti aplinkosauginio švietimo lygį. ir piliečių aplinkos kultūra.

86. Siekdamos atremti grėsmes aplinkos saugos ir racionalaus gamtos išteklių naudojimo srityje, valstybės institucijos ir vietos valdžios institucijos, bendradarbiaudamos su pilietinės visuomenės institucijomis, imasi priemonių, kuriomis siekiama:

Skatinti inovatyvių technologijų diegimą ir aplinką tausojančios gamybos plėtrą;

Gamybos ir vartojimo atliekų perdirbimo ir perdirbimo pramonės plėtrai;

Sukurti šiuolaikinius aplinkosaugos standartus atitinkančius sąvartynus kietosioms pramoninėms ir vartojimo atliekoms šalinti, šalinti ir perdirbti;

Valymo įrenginių statybai ir modernizavimui, taip pat kenksmingų medžiagų ir nuotekų emisijos mažinimo technologijų diegimui;

Didinti pajėgų, dalyvaujančių žmogaus sukeltų nelaimių ir kitų ekstremalių situacijų neigiamų pasekmių aplinkai prevencijos ir šalinimo veikloje, techninį potencialą ir aprūpinimą;

Šalinti žalingas antropogeninio poveikio aplinkai pasekmes, taip pat atkurti dėl tokio poveikio užterštos teritorijos ir vandens telkinius, taip pat ir karinės veiklos metu;

Sumažinti žalą aplinkai žvalgant ir kasant naudingąsias iškasenas, rekultivuojant pažeistas žemes;

Už valstybinės aplinkos kontrolės ir priežiūros sistemos sukūrimą, aplinkos, floros ir faunos, žemės išteklių valstybinį monitoringą, radiacijos, cheminių ir biologinių pavojingų atliekų monitoringą, sanitarinių-epidemiologinių ir sanitarinių-higieninių standartų laikymosi užtikrinimą. geriamas vanduo, atmosferos oras ir dirvožemis;

Didinti aplinkosaugos standartų reikalavimus ir sukurti aplinkosaugos fondų sistemą;

Specialiai saugomų gamtos teritorijų, įskaitant jūrines, sistemos plėtrai, retų ir nykstančių augalų ir gyvūnų rūšių, unikalių gamtos kraštovaizdžių ir gyvųjų sistemų išsaugojimui;

Plėtoti tarptautinį bendradarbiavimą aplinkos apsaugos srityje, taip pat siekiant sumažinti pavojų aplinkai Rusijos Federacijos pasienio teritorijose.

Strateginis stabilumas ir lygiavertė strateginė partnerystė

87. Užtikrinti nacionalinius interesus padeda aktyvi Rusijos Federacijos užsienio politika, kuria siekiama sukurti stabilią ir tvarią tarptautinių santykių sistemą, pagrįstą tarptautine teise ir pagrįstą lygiateisiškumo, abipusės pagarbos, nesikišimo į vidų principais. valstybių reikalai, abipusiai naudingas bendradarbiavimas, politinis globalių ir regioninių krizinių situacijų sprendimas. Rusija Jungtines Tautas ir jos Saugumo Tarybą laiko pagrindiniu tokios tarptautinių santykių sistemos elementu.

88. Rusijos Federacija plečia ryšius su partneriais iš BRICS (Brazilija, Rusija, Indija, Kinija, Pietų Afrika), RIC (Rusija, Indija, Kinija), Šanchajaus bendradarbiavimo organizacija, Azijos ir Ramiojo vandenyno ekonominio bendradarbiavimo forumas, G20 ir kitos tarptautinės institucijos.

89. Dvišalio ir daugiašalio bendradarbiavimo santykių su Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybėmis narėmis, Abchazijos Respublika ir Pietų Osetijos Respublika plėtojimas yra viena iš pagrindinių Rusijos Federacijos užsienio politikos sričių. Rusija plėtoja regioninės ir subregioninės integracijos ir koordinavimo potencialą Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių narių erdvėje pačios Sandraugos, taip pat Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos, Eurazijos rėmuose. ekonominė sąjunga, Sąjungos valstybė, daranti stabilizuojančią įtaką bendrai padėčiai regionuose, besiribojančiuose su Nepriklausomų valstybių sandraugos valstybėmis narėmis, Abchazijos Respublika ir Pietų Osetijos Respublika.

90. Rusijos Federacija pasisako už kokybinį Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos vystymąsi, jos pavertimą universalia tarptautine organizacija, galinčia atremti karinio-politinio ir karinio-strateginio pobūdžio regioninius iššūkius ir grėsmes (įskaitant tarptautinį terorizmą ir ekstremizmą, neteisėtą prekybą). narkotinių ir psichotropinių medžiagų, nelegalios migracijos), taip pat grėsmės informacinėje sferoje.

91. Eurazijos ekonominės sąjungos susikūrimas atvėrė naują integracijos etapą Eurazijos erdvėje. Rusijos Federacija visais įmanomais būdais prisideda prie Sąjungos stiprinimo, siekdama tolesnės integracijos, stabilios plėtros, visapusiško modernizavimo, bendradarbiavimo ir Sąjungos valstybių narių ekonomikų konkurencingumo didinimo pasaulio ekonomikoje, taip pat siekdama gerinti. savo gyventojų pragyvenimo lygį, užtikrinant prekių, paslaugų, kapitalo ir darbo išteklių judėjimo laisvę, įgyvendinant bendrus infrastruktūros ir investicinius projektus.

92. Rusijos Federacija teikia didelę reikšmę Šanchajaus bendradarbiavimo organizacijos politinio ir ekonominio potencialo stiprinimui, jos rėmuose skatinant praktines priemones, padedančias stiprinti abipusį pasitikėjimą ir partnerystę Centrinėje Azijoje, taip pat plėtoti sąveiką su valstybėmis narėmis, stebėtojais. ir organizacijos partneriai, įskaitant dialogą ir bendradarbiavimą dvišaliu pagrindu. Ypatingas dėmesys skiriamas darbui su šalimis, kurios pareiškia norą įstoti į Organizaciją kaip jos tikrosios narės.

93. Rusijos Federacija plėtoja visapusiškus partnerystės ir strateginės sąveikos santykius su Kinijos Liaudies Respublika, laikydama juos pagrindiniu veiksniu palaikant pasaulinį ir regioninį stabilumą.

94. Rusijos Federacija privilegijuotai strateginei partnerystei su Indijos Respublika skiria svarbų vaidmenį.

95. Rusijos Federacija pasisako už tai, kad Azijos ir Ramiojo vandenyno regione būtų sukurti patikimi mechanizmai, užtikrinantys regiono stabilumą ir saugumą nesusiję pagrindu, didinant politinio ir ekonominio bendradarbiavimo su šio regiono šalimis efektyvumą, plečiant sąveiką mokslo, švietimo ir kultūros srityse, įskaitant regioninės integracijos struktūras.

96. Rusijos Federacija plėtoja politinį, prekybinį, ekonominį, karinį-techninį bendradarbiavimą, sąveiką saugumo srityje, taip pat humanitarinius ir švietimo ryšius su Lotynų Amerikos, Afrikos valstybėmis ir šių valstybių regioninėmis asociacijomis.

97. Rusijos Federacija pasisako už abipusiai naudingo bendradarbiavimo su Europos valstybėmis, Europos Sąjunga stiprinimą, integracijos procesų Europoje ir posovietinėje erdvėje harmonizavimą bei atviros kolektyvinio saugumo sistemos formavimą euroatlantiniame regione. aiškiu teisiniu pagrindu.

98. Rusijos Federacija suinteresuota sukurti visavertę partnerystę su Jungtinėmis Amerikos Valstijomis, pagrįstą sutampančiais interesais, įskaitant ekonominę sritį, ir atsižvelgiant į esminę Rusijos ir Amerikos santykių įtaką tarptautinės padėties būklei. kaip visas. Svarbiausios tokios partnerystės sritys išlieka tarptautinių sutarčių numatytų ginklų kontrolės mechanizmų tobulinimas, pasitikėjimo kūrimo priemonių stiprinimas, su masinio naikinimo ginklų neplatinimu susijusių klausimų sprendimas, bendradarbiavimo kovojant su terorizmu plėtra, regioniniai konfliktai.

99. Ypač svarbu plėtoti vienodą ir abipusiai naudingą tarptautinį bendradarbiavimą Arktyje.

100. Palankios sąlygos darniam Rusijos Federacijos vystymuisi ilgalaikėje perspektyvoje sudaromos užtikrinant strateginį stabilumą, įskaitant laipsnišką pažangą siekiant pasaulio be branduolinių ginklų, stiprinant visuotinį patikimą ir vienodą saugumą. atsižvelgiant į visus globaliam strateginiam stabilumui įtakos turinčius veiksnius bei remiantis vienodais ir sąžiningais tarptautinės teisės principais.

101. Santykiuose su tarptautine bendruomene Rusijos Federacija remiasi stabilumo ir nuspėjamumo palaikymo principais strateginių puolimo ginklų srityje. Praktinį tokių santykių įgyvendinimą palengvina pasiektų tarptautinių susitarimų dėl strateginės puolamosios ginkluotės mažinimo ir apribojimo laikymasis ir, jei reikia, naujų susitarimų šioje srityje kūrimas.

102. Rusijos Federacija skatina kitų valstybių, pirmiausia turinčių branduolinį ginklą, dalyvavimą, taip pat tas, kurios suinteresuotos bendrais veiksmais užtikrinti visuotinis saugumas, užtikrinant strateginį stabilumą.

103. Rusijos Federacija tarptautinėje arenoje veikia nekintamo dalyvavimo stiprinant kartu su kitomis valstybėmis pozicijos. tarptautinius mechanizmus branduolinių ginklų ir kitų rūšių masinio naikinimo ginklų, jų pristatymo priemonių ir susijusių prekių bei technologijų neplatinimo, karinės jėgos panaudojimo pažeidžiant Jungtinių Tautų Chartiją prevencijos, taip pat įsipareigojimas ginklų kontrolei ir racionalus karinės plėtros pakankamumas.

104. Siekdama išlaikyti strateginį stabilumą, Rusijos Federacija:

Prisideda prie tarptautinės teisės sistemos stabilumo palaikymo, užkertant kelią jos susiskaidymui, susilpnėjimui ir atrankiniam taikymui, sukeliančiam nestabilumą ir konfliktus;

Atitinka esamus ginklų apribojimus ir sumažinimus tarptautines sutartis ir susitarimus, dalyvauja kuriant ir sudarant naujas nacionalinius interesus atitinkančias sutartis;

Pasirengusi toliau diskutuoti branduolinio potencialo mažinimo klausimais remiantis dvišaliais susitarimais ir daugiašaliais formatais, taip pat prisideda prie tinkamų sąlygų, leidžiančių sumažinti branduolinį ginklą nepakenkiant tarptautiniam saugumui ir strateginiam stabilumui, kūrimo;

Prisideda prie regiono stabilumo stiprinimo dalyvaudamas įprastinių ginkluotųjų pajėgų mažinimo ir ribojimo procesuose, taip pat kuriant ir taikant pasitikėjimą stiprinančias priemones karinėje srityje;

mano, kad tarptautinė taikos palaikymo priemonė yra veiksminga ginkluotų konfliktų sprendimo priemonė ir jame dalyvauja, pasisako už šios institucijos stiprinimą griežtai laikantis Jungtinių Tautų Chartijos principų;

Skatina tarptautinės informacijos saugumo sistemos formavimąsi;

Dalyvauja Jungtinių Tautų ir kitų tarptautinių organizacijų globojamoje veikloje, skirtoje stichinėms ir žmogaus sukeltoms nelaimėms bei kitoms ekstremalioms situacijoms likviduoti, taip pat teikiant humanitarine pagalba nukentėjusių šalių.

105. Siekdama užtikrinti strateginį stabilumą ir lygiavertę daugiašalę sąveiką tarptautinėje arenoje, Rusijos Federacija deda visas būtinas pastangas, kad išlaikytų savo atgrasymo potencialą strateginių puolamųjų ginklų srityje mažiausiomis sąnaudomis.

106. Santykius su NATO lemiamu veiksniu išlieka Rusijos Federacijai nepriimtinas Aljanso karinio aktyvumo didinimas ir karinės infrastruktūros priartinimas prie Rusijos sienų, priešraketinės gynybos sistemos sukūrimas, bandymai suteikti blokui įgyvendintas pasaulines funkcijas. pažeidžiant tarptautinę teisę.

107. Rusijos Federacija yra pasirengusi plėtoti santykius su NATO lygiateisiškumo pagrindu, siekdama sustiprinti pasaulinį saugumą euroatlantiniame regione. Tokių santykių gilumą ir turinį lems Aljanso pasirengimas vykdyti karinį-politinį planavimą atsižvelgti į teisėtus Rusijos Federacijos interesus ir gerbti tarptautinės teisės normas.

V. Šios Strategijos įgyvendinimo organizacinės, reguliavimo ir informacinės bazės

108. Rusijos Federacijos valstybės politikos nacionalinio saugumo užtikrinimo srityje įgyvendinimas vykdomas koordinuojant visų jo užtikrinimo sistemos elementų veiksmus, vadovaujant Rusijos Federacijos prezidentui ir atliekant koordinavimo vaidmenį. Rusijos Federacijos Saugumo Taryba.

109. Ši Strategija įgyvendinama planingai, telkiant valstybės valdžios ir vietos valdžios pastangas ir išteklius, plėtojant jų sąveiką su pilietinės visuomenės institucijomis, taip pat integruotai naudojant politines, organizacines, socialines-ekonomines, teisinės, informacinės, karinės, specialiosios ir kitos priemonės, parengtos vykdant strateginį planavimą Rusijos Federacijoje. Šios Strategijos nuostatos yra privalomos įgyvendinti visoms valstybės institucijoms ir vietos valdžios institucijoms ir yra pagrindas rengiant bei koreguojant strateginio planavimo dokumentus ir programas Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo ir socialinės bei ekonominės plėtros srityje. kaip dokumentai, susiję su valstybės valdžios institucijų ir organų vietos valdžios veikla. Rusijos Federacijos centrinio banko, kaip strateginio planavimo dalyvio, veikla vykdoma siekiant užtikrinti nacionalinius interesus ir
strateginių nacionalinių prioritetų įgyvendinimas.

110. Šios Strategijos įgyvendinimo eigos stebėsena vykdoma valstybinės nacionalinio saugumo būklės stebėsenos rėmuose; jo rezultatai atsispindi Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos sekretoriaus metinėje ataskaitoje Rusijos Federacijos prezidentui apie nacionalinio saugumo būklę ir priemones jam stiprinti.

111. Siekiant įgyvendinti šią strategiją, vadovaujant Rusijos Federacijos prezidentui, tobulinama viešojo administravimo sistema, strateginis planavimas nacionalinio saugumo užtikrinimo ir Rusijos Federacijos socialinio-ekonominio vystymosi srityje, strateginis planavimas. rengiami ir įgyvendinami dokumentai, imamasi priemonių rengti kvalifikuotus nacionalinį saugumą ir strateginį planavimą užtikrinančios srities specialistus.

112. Šios Strategijos įgyvendinimo informacinis pagrindas yra federalinė strateginio planavimo informacinė sistema, apimanti valstybės institucijų ir vietos valdžios institucijų informacinius išteklius, paskirstytų situacinių centrų ir valstybinių mokslo organizacijų sistemas.

113. Įgyvendinant šią Strategiją Ypatingas dėmesys yra orientuota į informacijos saugumo užtikrinimą, atsižvelgiant į strateginius nacionalinius prioritetus.

114. Vykdoma informacinė ir informacinė-analitinė parama šiai strategijai įgyvendinti, jos koregavimui, atliekama kartą per šešerius metus, atsižvelgiant į jos įgyvendinimo stebėsenos rezultatus ir pokyčius, turinčius reikšmingos įtakos nacionalinio saugumo būklei. koordinuojantis Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos vaidmenį.

VI. Pagrindiniai nacionalinio saugumo būklės rodikliai

115. Pagrindiniai nacionalinio saugumo būklei įvertinti būtini rodikliai yra:

Piliečių pasitenkinimas savo konstitucinių teisių ir laisvių, asmeninių ir turtinių interesų apsaugos lygiu, taip pat ir nuo nusikalstamų išpuolių;

Šiuolaikinės ginkluotės, karinės ir specialiosios įrangos dalis Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose, kitose kariuomenėse, karinėse formacijose ir organuose;

Tikėtina gyvenimo trukmė;

Bendrasis vidaus produktas vienam gyventojui;

Decilio koeficientas (10 procentų turtingiausių ir 10 procentų skurdžiausių gyventojų pajamų santykis);

Infliacijos lygis;

Nedarbo lygis;

Išlaidų dalis iš bendrojo vidaus produkto mokslo, technologijų ir švietimo plėtrai;

Išlaidų kultūrai dalis iš bendrojo vidaus produkto;

Rusijos Federacijos teritorijos dalis, kuri neatitinka aplinkosaugos standartų.

116. Pagrindinių nacionalinio saugumo būklės rodiklių sąrašas gali būti atnaujinamas remiantis jo stebėsenos rezultatais.

* * *
Įgyvendinant šią strategiją siekiama prisidėti prie šalies ūkio plėtros, piliečių gyvenimo kokybės gerinimo, politinio stabilumo visuomenėje stiprinimo, šalies gynybos, valstybės ir visuomenės saugumo užtikrinimo, Rusijos konkurencingumo ir tarptautinio prestižo didinimo. Federacija.

strategija nacionalinio saugumo valstybė

Įvadas

Rusijos nacionalinio saugumo koncepcija

Išvada

Naudotos literatūros sąrašas

Įvadas

Bendras bet kurios šalies nacionalinio saugumo, kaip socialinių santykių būklės, supratimas tiek teoriškai, tiek praktiškai lemia būtinybę visoje šių santykių sistemoje išryškinti politines, ekonomines, karines, mokslines, technines, socialines problemas. aplinkos apsaugos ir kitos apsaugos, kurios veikia kaip saugumo rūšys. Šalis yra vienas socialinis organizmas, susidedantis iš daugybės posistemių - politinių, ekonominių, socialinių, dvasinių, kurių kiekvienoje iškyla ir vystosi prieštaravimai dėl pagrindinių vertybių (materialinių ir dvasinių). Būtent šie prieštaravimai, tiksliau, kai kurie iš jų, jei jie paaštrėja, lemia pavojaus šaltinių susidarymą ne tik pačiai santykių sferai, bet ir visos šalies saugumui, visa gyvybiškai svarbių visuomenės interesų suma. Siekdamos objektyvios galimybės stebėti prieštaravimų atsiradimo ir raidos procesus, efektyviai valdyti šiuos procesus ir daryti jiems įtaką, visuomenė ir valstybė yra priverstos klasifikuoti visą santykių sumą, kuri turi savo esminius bruožus, savo šablonus. yra pritaikyti sisteminei ir problemų analizei. Todėl skubiai reikia suklasifikuoti visą santykių saugumo srityje sumą.

Šiame darbe bus pristatytos pagrindinės Rusijos nacionalinio saugumo koncepcijos nuostatos.

Rusijos nacionalinio saugumo koncepcija

Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategija iki 2020 m. (toliau – Strategija) yra valstybinis dokumentas, patvirtintas 2009 m. gegužės 12 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu. Nr. 537 Jį sudaro šeši pagrindiniai skyriai:. Bendrosios nuostatos. Šiuolaikinis pasaulis ir Rusija: būklė ir vystymosi tendencijos. Rusijos Federacijos nacionaliniai interesai ir strateginiai nacionaliniai prioritetai. Nacionalinio saugumo užtikrinimas. Šios Strategijos įgyvendinimo organizacinės, reguliavimo, teisinės ir informacinės bazės. Pagrindinės nacionalinio saugumo būklės charakteristikos, susidedančios iš 112 atskirų punktų.

Strategija savo turiniu atrodo gana agresyviai ir tuo pačiu joje yra nemažai nuostatų ir teiginių, kurie atrodo galiojantys, tačiau realiai neatitinkantys tikrovės. Teiginys, kad „Rusija įveikė... XX amžiaus pabaigos krizės pasekmes – sustabdė piliečių... Norėčiau, kad Rusija būtų pavyzdžiu daugeliui šalių, bet, deja, dėl Rusijos masto ir problemų tam dar reikia metų.

Tikriausiai teiginys, kad pasirinkta kryptis atgaivinti šalyje vertą požiūrį į „istorinę atmintį“, kur Josifas Stalinas atsiduria pirmoje vietoje šalia tikrų istorinių Rusijos veikėjų, šiuolaikinei Rusijos valstybei nieko pažangaus neatneš. tiesus kelias į autoritarizmo stiprinimą ir to laikotarpio vidaus ir užsienio politikos patirties pritaikymą praktikoje.

Nustatyta, kad Strategija yra „oficialiai pripažinta strateginių nacionalinių prioritetų, tikslų ir priemonių vidaus ir užsienio politikos srityje sistema“.

Taigi dokumente teigiama, kad „Nacionalinio saugumo užtikrinimo konceptualios nuostatos ir sritys yra pagrįstos Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategijos laikotarpiui iki 2020 m. ir Rusijos Federacijos ilgalaikės socialinės ir ekonominės plėtros koncepcijos esminiais santykiais ir tarpusavio priklausomybe. Rusijos Federacija laikotarpiui iki 2020 m. Tai teisinga, ir aš norėčiau, kad Ukrainos valdžia pasinaudotų Rusijos patirtimi. Ir ji panaudotų Ukrainos nacionalinį intelektualinį mokslininkų ir tyrėjų potencialą kurdama atitinkamus vyriausybės dokumentus.

Gana taikiai skamba pagrindinis Strategijos tikslas, „sudaromas nacionalinio saugumo pajėgų vidaus ir išorės sąlygų, palankių strateginių nacionalinių prioritetų įgyvendinimui, formavimas ir palaikymas“.

Dar vienas teigiamas Strategijos dalykas yra tai, kad Bendrosiose nuostatose pateikiamas pagrindinių nacionalinio saugumo srities sąvokų sąrašas, tarp jų: ​​„nacionalinis saugumas“, „nacionaliniai interesai“, „grėsmė nacionaliniam saugumui“, „strateginiai nacionaliniai prioritetai“. “, „saugumo sistema“ nacionalinis saugumas“, „nacionalinės saugumo pajėgos“ ir „nacionalinio saugumo turtas“. Žinoma, šie apibrėžimai reikalauja kritinio kaimyninės valstybės įvertinimo.

Įdomus yra toks perdėtas, bet apskritai teisingas optimistinis teiginys: „Perėjimas nuo blokų konfrontacijos prie daugiavektorinės diplomatijos principų, taip pat Rusijos išteklių potencialas ir pragmatiška jo panaudojimo politika išplėtė Rusijos Federacijos galimybės stiprinti savo įtaką pasaulinėje arenoje.Rusijos Federacija turi pakankamai potencialo, kad per vidutinės trukmės laikotarpį bus sudarytos sąlygos jai konsoliduotis tarp pirmaujančių pasaulio ekonomikos valstybių, remiantis veiksmingu dalyvavimu pasauliniame ekonomikos padalijime. darbo jėgos, didinant pasaulio ekonomikos konkurencingumą, gynybinį potencialą, valstybės ir visuomenės saugumo lygį“.

Matyt, atsižvelgiant į tokius teiginius, ilgalaikėje perspektyvoje Strategijoje išvardintos problemos, į kurias Rusija planuoja sutelkti savo dėmesį. Tai išteklių šaltiniai Artimuosiuose Rytuose, Barenco jūros šelfe, Arkties regionuose, Kaspijos jūros baseine ir Centrinėje Azijoje. Rusija didins sąveiką tokiuose daugiašaliuose formatuose kaip Aštuonių grupė, Dvidešimties grupė, RIC (Rusija, Indija ir Kinija), BRIC (Brazilija, Rusija, Indija ir Kinija). Prioritetinė užsienio politikos kryptis išlieka santykių su NVS valstybėmis plėtra Sandraugos viduje. Kartu „Kolektyvinio saugumo sutarties organizacija laikoma pagrindine tarpvalstybine priemone, skirta karinio-politinio ir karinio-strateginio pobūdžio regioniniams iššūkiams ir grėsmėms atremti“... Pridurkime čia: iš kitų šaltinių žinoma. kad Rusija, remdamasi KSSO, kuria vadinamųjų operatyvinių pajėgų atsaką, kuris bus daugianacionalinio pobūdžio, tačiau išsidėsčiusi kompaktiškai Rusijos Federacijos teritorijoje ir tiesiogiai pavaldi Rusijos vadovybei. Beveik toks planas vienu metu buvo įgyvendintas Varšuvos pakto rėmuose.

Be kitų strategijos tikslų, pabrėžiami šie: Eurazijos ekonominės bendruomenės „kaip ekonominės integracijos šerdies“ stiprinimas“, „Šanchajaus bendradarbiavimo organizacijos politinio potencialo stiprinimas... padėti stiprinti abipusį pasitikėjimą ir partnerystę Centrinėje Azijoje“. regione“.

Parodomi maloniausi ir perspektyviausi santykiai su Europos Sąjunga.

Rusija „pasisako už visapusišką sąveikos su Europos Sąjunga mechanizmų stiprinimą, įskaitant nuoseklų bendrų erdvių formavimą ekonomikos, išorės ir vidaus saugumo, švietimo, mokslo, kultūros srityse. Ilgalaikiai Rusijos nacionaliniai interesai yra suformavus atvirą kolektyvinio saugumo sistemą euroatlantiniame regione aiškiu sutartiniu ir teisiniu pagrindu“ (16 punktas).

Santykiai su NATO, žinoma, yra atskira užduotis. „Lemiamas veiksnys santykiuose su Šiaurės Atlanto sutarties organizacija išliks tai, kad Rusijai nepriimtini planai iškelti Aljanso karinę infrastruktūrą iki jos sienų ir bandymai suteikti jai pasaulines funkcijas, prieštaraujančias tarptautinės teisės normoms.

Žinoma, akcentuojami ir santykiai su JAV. Visų pirma teigiama, kad „Rusija sieks sukurti lygiavertę ir visavertę strateginę partnerystę su JAV, remdamasi interesų sutapimu ir atsižvelgdama į esminę Rusijos ir Amerikos santykių įtaką tarptautinės situacijos būklei. kaip visas."

Taigi Rusija, kaip ir Šaltojo karo metais, bando atkurti savo, kaip visavertės didžiosios valstybės, statusą.

Ir tai dar labiau patvirtina nuostatos (21 punktas), kuriose atsižvelgiama į: „Rusijos Federacijos nacionaliniai interesai ilgam laikotarpiui, kuriuos sudaro: ... „Rusijos Federaciją paversti pasauline galia...“ ir nuostatos, kad „Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo pagrindiniai prioritetai yra krašto apsauga, valstybės ir visuomenės saugumas.“ Kalbant apie kitų prioritetų sąrašą, jie (24 punktas) nurodyti visuotinai priimta seka, nuo socialinių klausimų iki strateginis stabilumas.

Strategijoje teisingai nurodoma, kad Rusijos nacionalinio saugumo būklė (25 punktas) „tiesiogiai priklauso nuo šalies ekonominio potencialo ir nacionalinio saugumo sistemos funkcionavimo efektyvumo“. Norėčiau, kad Ukrainos aukščiausia valdžia šį klausimą spręstų praktiškai, o ne tik žodžiais.

Kalbant apie krašto apsaugą, Strategijoje akcentuojama itin svarbi strateginio atgrasymo nuostata, kuri „apima tarpusavyje susijusių politinių, diplomatinių, karinių, ekonominių informacinių ir kitų priemonių, skirtų užkirsti kelią destruktyviems veiksmams arba sumažinti jų grėsmę, kūrimą ir sistemingą įgyvendinimą. iš valstybės agresorės (valstybių koalicijos) pusės“. Deja, Ukraina neturi nei tokio strateginių atgrasymo priemonių rinkinio, nei ginklų, kad galėtų tiesiogiai iškelti problemą. Svarbu ir tai, kad Rusija čia atvirai kalba apie tai, kad ji užtikrina krašto apsaugą remdamasi racionalaus pakankamumo ir efektyvumo principais, įskaitant nekarinio atsako metodus ir priemones (pavyzdžiui, per dujų blokadą), visuomenės mechanizmus. diplomatija (informacinis karas).

Atskirai akcentuojamas karinis saugumas, kuris „užtikrinamas plėtojant ir tobulinant valstybės karinį organizavimą ir gynybinį potencialą, taip pat šiems tikslams skiriant pakankamai finansinių, materialinių ir kitų išteklių“.

Rusija strategijoje akcentuoja nuostatą, kad „Pagrindinis krašto apsaugos stiprinimo uždavinys vidutinės trukmės laikotarpiu yra kokybiškai naujos Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų išvaizdos perėjimas išlaikant strateginių branduolinių pajėgų potencialą, tobulinant organizacinę struktūrą ir karių ir pajėgų teritorinio bazavimo sistema, nuolatinės parengties vienetų skaičiaus didinimas...“ Rusija iš tiesų tobulina savo karinę struktūrą, mažindama vadovavimo lygių skaičių. Kalbant apie teritorinį karių bazavimą, Rusija čia užtikrintai pažeidžia 1987 m. CFE sutartį. dėl karinių grupuočių pagausėjimo Šiaurės Kaukaze – flango regione.

Strategijoje nepamirštas gynybinio-pramoninio komplekso plėtros klausimas, kuris derinamas su „užduočių, skirtų visapusiškam ir savalaikiam ginkluotųjų pajėgų aprūpinimui..., kitų karių, karinių junginių ir įstaigų moderniais tipais, sprendimu. ginklų ir specialiosios įrangos“.

Emko 38 punkte teigiama, kad „Pagrindinė valstybės politikos kryptis valstybės ir visuomenės saugumo užtikrinimo srityje ilgalaikėje perspektyvoje turėtų būti valstybės, kaip asmens, ypač vaikų ir paauglių, saugumo garanto, vaidmens stiprinimas, gerinant vaikų ir paauglių saugumą. nusikalstamumo, korupcijos, terorizmo ir ekstremizmo prevencijos ir kovos su jais teisinis reguliavimas, Rusijos piliečių teisių ir teisėtų interesų apsaugos užsienyje efektyvumo didinimas, tarptautinio bendradarbiavimo teisėsaugos srityje plėtra.

Ko gero, itin optimistiškai vertinamas valstybės sienos saugumo užtikrinimo problemų sprendimas (42 punktas), kuris neva „pasiekiamas kuriant aukštųjų technologijų ir daugiafunkcinius pasienio kompleksus, ypač pasienyje su Kazachstano Respublika. , Ukraina, Gruzija ir Azerbaidžano Respublika...“.

Galbūt tai svajonės apie ateitį, nes šiandien, pavyzdžiui, Ukrainos atveju Rusija nebaigė registruoti nė vieno metro sienos ant žemės. Sienos tarp dviejų valstybių egzistuoja tik popieriuje: diagramose ir žemėlapiuose, tai yra, baigtas tik sienų delimitavimas. Kalbant apie pasienio klausimų sprendimą kituose regionuose, nurodoma, kad Rusija taip pat vykdo „valstybės sienų apsaugos efektyvumo didinimo ... m. Arkties zona Rusijos Federacijoje, Tolimuosiuose Rytuose ir Kaspijos kryptimi“.

Pažymėtina, kad strategijoje nacionalinis saugumas vertinamas kaip kompleksinis uždavinys. Todėl jame IV skirsnyje. Nacionalinio saugumo užtikrinimas apima keletą svarbių valstybės veiksmų sričių, būtent:

Rusijos piliečių gyvenimo kokybės gerinimas.

Ekonomikos augimas.

Sveikatos apsauga.

Kultūra.

Gyvųjų sistemų ekologija ir racionalus aplinkos valdymas.

Pagrindinis Rusijos uždavinys, kaip ir N. Chruščiovo valdymo metais praėjusiame amžiuje Sovietų Sąjunga, kelia sau ambicingą užduotį: „... Rusija, įgyvendindama šią strategiją, dės visas reikiamas pastangas mažiausiomis sąnaudomis, kad išlaikytų lygiavertiškumą su Jungtinėmis Amerikos Valstijomis strateginės puolamosios ginkluotės srityje. apie jų pasaulinės priešraketinės gynybos sistemos dislokavimą ir pasaulinio žaibo smūgio koncepcijos įgyvendinimą naudojant strateginius nešiklius branduolinėje ir nebranduolinėje įrangoje“.

Taip pat svarbu, kad paskutinėje Strategijos dalyje būtų pateiktos Pagrindinės nacionalinio saugumo būklės charakteristikos, kurios skirtos įvertinti valstybės nacionalinio saugumo būklę ir apima:

nedarbo lygis (ekonomiškai aktyvių gyventojų dalis); decilio koeficientas (10 proc. turtingiausių ir 10 proc. mažiausiai pasiturinčių gyventojų pajamų santykis);

vartotojų kainų augimo lygis;

valdžios sektoriaus išorės ir vidaus skolos lygis procentais nuo bendrojo vidaus produkto;

sveikatos priežiūros, kultūros, švietimo ir mokslo išteklių aprūpinimo lygis procentais nuo bendrojo vidaus produkto;

ginklų, karinės ir specialiosios įrangos kasmetinio atnaujinimo lygis;

karinio ir inžinerinio personalo aprūpinimo lygis.

Nacionalinio saugumo būklės pagrindinių charakteristikų sąrašas gali būti atnaujinamas remiantis nacionalinio saugumo būklės stebėsenos rezultatais.

Išvada

2009 m. gegužę Dmitrijus Medvedevas patvirtino Rusijos nacionalinio saugumo strategiją iki 2020 m. – dokumentą, kuris yra lemiamas formuojant Rusijos Federacijos užsienio ir vidaus politikos principus.

Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategija iki 2020 m. (toliau – Strategija) yra valstybinis dokumentas, patvirtintas 2009 m. gegužės 12 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu. Nr. 537 Jį sudaro šeši pagrindiniai skyriai:

Dokumentas iš tikrųjų apima visus Rusijos visuomenės gyvenimo aspektus ir gali būti pavyzdys, kaip planuoti nacionalinių valstybės interesų apsaugą.

Strategijoje pabrėžiama, kad globalizacijos ir naujų grėsmių bei rizikų atsiradimo kontekste Rusija pereina prie naujos valstybės politikos nacionalinio saugumo srityje. Ir skelbiama, kad pagrindinės nacionalinio saugumo užtikrinimo kryptys yra strateginiai nacionaliniai prioritetai. Sutarimas (derinimas) šiuo atveju su kitomis, ypač kaimyninėmis valstybėmis, nėra numatytas.

Dėl to galime teigti, kad analizei gavome gana vertingą dokumentą – Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategiją iki 2020 m., kuri, pasak autorių, turėtų tapti telkiančiu veiksniu visapusiškai valstybės raidai. Tikimės, kad saugumo koncepcija bus įgyvendinta.

2009 m. gegužės 12 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 537 „Dėl Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategijos iki 2020 m.“ // Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. - 2009. - Nr. 20. – Šv. 2444.

Ašurbekovas T. Teisėtumas ir nacionalinis saugumas / T. Ašurbekovas // Teisėtumas. - 2008. - N 5. - P. 2-6.

Colin K. Atlyginimas ir nacionalinis saugumas / K. Colin // Žmogus ir darbas. - 2009. - N 1. - P. 24-28.

Safonovas V. E. Teismų valdžia ir nacionalinis saugumas istorinėje dimensijoje / V. E. Safonov // Valstybės ir teisės istorija. - 2009. - N 4. - P. 14-15.

Sidorovas S. A. Nacionalinis saugumas per tarptautinių santykių prizmę / S. A. Sidorovas // Teisė ir valstybė: teorija ir praktika. - 2010. - N 8. - P. 106-109.

Stepanovas S. Darnus vystymasis ir Rusijos nacionalinis saugumas / S. Stepanovas // ECOS-inform. - 2009. - N 6. - P. 49-50.

Ekonominis ir nacionalinis saugumas: vadovėlis universitetams / red. L. P. Gončarenka. - M.: Ekonomika, 2008. - 543 p.

2. Šis nutarimas įsigalioja nuo jo pasirašymo dienos.

Maskvos Kremlius

Koncepcija
Rusijos Federacijos nacionalinis saugumas
(patvirtinta 1997 m. gruodžio 17 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 1300)
(su pakeitimais, padarytais 2000 m. sausio 10 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 24)

Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcija (toliau – Koncepcija) yra požiūrių sistema, užtikrinanti asmens, visuomenės ir valstybės saugumą nuo išorinių ir vidinių grėsmių Rusijos Federacijoje visose gyvenimo srityse. Koncepcijoje suformuluotos svarbiausios Rusijos Federacijos valstybės politikos kryptys.

Rusijos Federacijos nacionalinis saugumas reiškia jos daugianacionalinių žmonių, kaip suvereniteto nešėjos ir vienintelio galios šaltinio Rusijos Federacijoje, saugumą.

I. Rusija pasaulio bendruomenėje

Situacijai pasaulyje būdinga dinamiška tarptautinių santykių sistemos transformacija. Pasibaigus dvipolių konfrontacijų erai, vyravo dvi viena kitą paneigiančios tendencijos.

Pirmoji tendencija pasireiškia stiprėjant ekonominei ir politines pozicijas nemažai valstybių ir jų integracinių asociacijų, tobulinant daugiašalio tarptautinių procesų valdymo mechanizmus. Tuo pačiu metu vis svarbesnį vaidmenį atlieka ekonominiai, politiniai, moksliniai, techniniai, aplinkos ir informaciniai veiksniai. Rusija prisidės prie daugiapolio pasaulio formavimo ideologijos formavimo šiuo pagrindu.

Antroji tendencija pasireiškia bandymais sukurti tarptautinių santykių struktūrą, pagrįstą išsivysčiusių Vakarų šalių dominavimu tarptautinėje bendruomenėje, vadovaujant JAV ir skirtą vienašaliams, pirmiausia kariniams, galios sprendimams. pagrindiniai klausimai pasaulio politika, apeinant pagrindines tarptautinės teisės normas.

Tarptautinių santykių formavimąsi lydi konkurencija, taip pat daugelio valstybių noras didinti savo įtaką pasaulio politikai, taip pat ir kuriant masinio naikinimo ginklus. Karinės galios aspektų svarba tarptautiniuose santykiuose ir toliau išlieka reikšminga.

Rusija yra viena didžiausių šalių pasaulyje, turinti ilgą istoriją ir turtingas kultūrines tradicijas. Nepaisant sudėtingos tarptautinės padėties ir vidinių sunkumų, dėl savo didelio ekonominio, mokslinio, techninio ir karinio potencialo bei unikalios strateginės padėties Eurazijos žemyne ​​objektyviai ir toliau vaidina svarbų vaidmenį pasaulio procesuose.

Ateityje bus vykdoma platesnė Rusijos Federacijos integracija į pasaulio ekonomiką ir plečiamas bendradarbiavimas su tarptautinėmis ekonomikos ir finansų institucijomis. Objektyviai Rusijos ir kitų valstybių interesų bendrumas išlieka daugeliu tarptautinio saugumo klausimų, įskaitant kovą su masinio naikinimo ginklų platinimu, regioninių konfliktų prevenciją ir sprendimą, kovą su tarptautiniu terorizmu ir narkotikų prekyba, opių problemų sprendimą. aplinkos problemos pasaulinio pobūdžio, įskaitant branduolinės ir radiacinės saugos užtikrinimo problemas.

Tuo pačiu metu stiprėja daugelio valstybių pastangos, kuriomis siekiama susilpninti Rusijos pozicijas politinėje, ekonominėje, karinėje ir kitose srityse. Bandymai ignoruoti Rusijos interesus sprendžiant dideles tarptautinių santykių problemas, įskaitant konfliktines situacijas, gali pakenkti tarptautiniam saugumui ir stabilumui bei sulėtinti vykstančius teigiamus pokyčius tarptautiniuose santykiuose.

Daugelyje šalių, tarp jų ir Rusijos Federacijoje, terorizmo, kuris yra tarptautinio pobūdžio ir kelia grėsmę stabilumui pasaulyje, problema smarkiai paaštrėjo, todėl reikia suvienyti visos tarptautinės bendruomenės pastangas, didinti esamų formų efektyvumą. ir kovos su šia grėsme metodus bei imtis neatidėliotinų priemonių su ja kovoti.

II. Rusijos nacionaliniai interesai

Rusijos nacionaliniai interesai yra subalansuotų asmens, visuomenės ir valstybės interesų visuma ekonominėje, vidaus politinėje, socialinėje, tarptautinėje, informacinėje, karinėje, pasienio, aplinkosaugos ir kitose srityse. Jie yra ilgalaikio pobūdžio ir lemia pagrindinius valstybės vidaus ir užsienio politikos tikslus, strateginius ir einamuosius uždavinius. Nacionalinius interesus užtikrina valstybės valdžios institucijos, vykdančios savo funkcijas, įskaitant sąveiką su visuomeninėmis organizacijomis, veikiančiomis Rusijos Federacijos Konstitucijos ir Rusijos Federacijos teisės aktų pagrindu.

Asmens interesai yra konstitucinių teisių ir laisvių įgyvendinimas, asmens saugumo užtikrinimas, gyvenimo kokybės ir lygio gerinimas, žmogaus ir piliečio fizinis, dvasinis ir intelektinis tobulėjimas.

Visuomenės interesai yra stiprinti demokratiją, kurti teisinę, socialinę valstybę, siekti ir palaikyti visuomenės santarvę, dvasiniu Rusijos atsinaujinimu.

Valstybės interesai yra konstitucinės santvarkos neliečiamumas, Rusijos suverenitetas ir teritorinis vientisumas, politinis, ekonominis ir socialinis stabilumas, besąlygiškas teisėtumo užtikrinimas ir teisėtvarkos palaikymas, lygiateisiškumo ir abipusiai naudingų santykių kūrimas. tarptautinis bendradarbiavimas.

Rusijos nacionalinių interesų įgyvendinimas įmanomas tik tvarios ekonomikos plėtros pagrindu. Todėl Rusijos nacionaliniai interesai šioje srityje yra pagrindiniai.

Vidaus politinėje srityje Rusijos nacionaliniai interesai yra išsaugoti konstitucinės santvarkos, valstybės valdžios institucijų stabilumą, užtikrinti pilietinę taiką ir tautinę darną, teritorinį vientisumą, teisinės erdvės, teisėtvarkos vienybę ir užbaigti procesą. demokratinės visuomenės formavimosi, taip pat neutralizuoti priežastis ir sąlygas, kurios prisideda prie politinio ir religinio ekstremizmo, etninio separatizmo ir jų padarinių – socialinių, tarpetninių ir religinių konfliktų, terorizmo atsiradimo.

Rusijos nacionaliniai interesai socialinėje srityje – užtikrinti aukštą žmonių gyvenimo lygį.

Nacionaliniai interesai dvasinėje srityje yra visuomenės moralinių vertybių, patriotizmo ir humanizmo tradicijų, kultūrinio ir mokslinio šalies potencialo išsaugojimas ir stiprinimas.

Rusijos nacionaliniai interesai tarptautinėje erdvėje yra užtikrinti suverenitetą, stiprinti Rusijos, kaip didžiosios valstybės – vienos iš įtakingų daugiapolio pasaulio centrų, pozicijas, plėtoti lygias ir abipusiai naudingi santykiai su visomis šalimis ir integracinėmis asociacijomis, pirmiausia su Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybėmis narėmis ir tradicinėmis Rusijos partnerėmis, visuotinai gerbiant žmogaus teises ir laisves bei dvigubų standartų taikymo nepriimtinumą.

Rusijos nacionaliniai interesai informacinėje srityje yra konstitucinių piliečių teisių ir laisvių laikymasis informacijos gavimo ir naudojimo srityje, šiuolaikinių telekomunikacijų technologijų plėtra, valstybės informacinių išteklių apsauga nuo neteisėtos prieigos.

Rusijos nacionaliniai interesai karinėje sferoje yra apsaugoti savo nepriklausomybę, suverenitetą, valstybinį ir teritorinį vientisumą, užkirsti kelią karinei agresijai prieš Rusiją ir jos sąjungininkus, užtikrinti sąlygas taikiam, demokratiniam valstybės vystymuisi.

Rusijos nacionaliniai interesai pasienio zonoje yra sukurti politines, teisines, organizacines ir kitas sąlygas patikimai Rusijos Federacijos valstybės sienos apsaugai užtikrinti, laikantis Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytų procedūrų ir taisyklių. ūkinei ir kitokiai veiklai Rusijos Federacijos pasienio erdvėje vykdyti.

Rusijos nacionaliniai interesai aplinkosaugos srityje yra aplinkos išsaugojimas ir gerinimas.

Svarbiausios Rusijos nacionalinių interesų sudedamosios dalys yra asmenų, visuomenės ir valstybės apsauga nuo terorizmo, įskaitant tarptautinį terorizmą, taip pat nuo stichinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų ir jų padarinių, o karo metu - nuo pavojų, kylančių vykdant karą. karinių operacijų arba dėl šių veiksmų .

III. Grėsmės Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui

Vidaus ekonomikos būklė, valstybės valdžios ir pilietinės visuomenės organizavimo sistemos netobulumas, socialinė-politinė Rusijos visuomenės poliarizacija ir viešųjų ryšių kriminalizacija, organizuoto nusikalstamumo augimas ir terorizmo masto augimas, paaštrėję tarpetniniai ir komplikuoti tarptautiniai santykiai sukuria daugybę vidinių ir išorinių grėsmių šalies nacionaliniam saugumui.

Ekonominėje sferoje grėsmės yra kompleksinio pobūdžio ir jas pirmiausiai sukelia reikšmingas bendrojo vidaus produkto sumažėjimas, investicijų, inovacinės veiklos ir mokslinio bei techninio potencialo sumažėjimas, žemės ūkio sektoriaus stagnacija, bankų sistemos disbalansas, augimas. išorės ir vidaus valstybės skola, o kuro dominavimo tendencija eksporto tiekime - žaliavos ir energijos komponentai, o importo - maisto ir vartojimo prekės, įskaitant būtiniausias prekes.

Silpnėjantis šalies mokslinis, techninis ir technologinis potencialas, mažėjantys tyrimai strategiškai svarbiose mokslo ir technologijų plėtros srityse, specialistų ir intelektinės nuosavybės nutekėjimas į užsienį kelia grėsmę Rusijai prarasti pirmaujančias pozicijas pasaulyje, degraduoti aukštųjų technologijų pramonės šakos, išaugusi išorinė technologinė priklausomybė ir Rusijos gynybinio pajėgumo menkinimas.

Neigiami procesai ekonomikoje yra daugelio Rusijos Federaciją sudarančių subjektų separatistinių siekių pagrindas. Tai lemia didėjantį politinį nestabilumą, vienos Rusijos ekonominės erdvės ir svarbiausių jos komponentų – gamybos, technologinių ir transporto ryšių, finansų, bankų, kredito ir mokesčių sistemų – silpnėjimą.

Ekonominė dezintegracija, socialinė visuomenės diferenciacija, dvasinių vertybių devalvacija prisideda prie padidėjusios įtampos regionų ir centro santykiuose, keliančių grėsmę Rusijos Federacijos federalinei struktūrai ir socialinei bei ekonominei struktūrai.

Etnoegoizmas, etnocentrizmas ir šovinizmas, pasireiškiantis daugelio visuomeninių susivienijimų veikloje, taip pat nekontroliuojama migracija, prisideda prie nacionalizmo, politinio ir religinio ekstremizmo, etninio separatizmo stiprinimo ir sudaro sąlygas kilti konfliktams.

Vieninga šalies teisinė erdvė ardoma dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos normų prioriteto prieš kitas teisės normas principo, federalinės teisės normų prieš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų normų nesilaikymo ir nepakankamo principo. viešojo administravimo koordinavimas įvairiais lygmenimis.

Ypač aštrėja socialinių santykių kriminalizavimo grėsmė, kylanti pertvarkant socialinę-politinę struktūrą ir ūkinę veiklą. Pradiniame ekonomikos, karinės, teisėsaugos ir kitų valdžios veiklos sričių reformų etape padaryti rimti klaidingi skaičiavimai, valstybės reguliavimo ir kontrolės sistemos susilpnėjimas, teisinės bazės netobulumas ir tvirtos valstybės politikos nebuvimas. socialinė sritis, visuomenės dvasinio ir moralinio potencialo mažėjimas yra pagrindiniai veiksniai, skatinantys nusikalstamumo, ypač jo organizuotų formų, augimą, taip pat korupciją.

Šių klaidingų skaičiavimų pasekmės pasireiškia teisinės padėties šalyje kontrolės susilpnėjimu, atskirų vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios elementų susijungimu su nusikalstamomis struktūromis, jų skverbimusi į bankų verslo valdymo sferą, stambias pramonės šakas. , prekybos organizacijos ir prekių paskirstymo tinklai. Šiuo atžvilgiu kova su organizuotu nusikalstamumu ir korupcija yra ne tik teisinio, bet ir politinio pobūdžio.

Terorizmo ir organizuoto nusikalstamumo mastai didėja dėl nuosavybės formų pasikeitimų, dažnai lydimų konfliktų, intensyvėjančios kovos dėl valdžios, grindžiamos grupiniais ir etnonacionalistiniais interesais. Veiksmingos socialinių nusikaltimų prevencijos sistemos nebuvimas, nepakankama teisinė ir logistinė parama terorizmo ir organizuoto nusikalstamumo prevencijai, teisinis nihilizmas, kvalifikuoto personalo nutekėjimas iš teisėsaugos institucijų didina šios grėsmės poveikio asmeniui laipsnį. visuomenė ir valstybė.

Grėsmę Rusijos nacionaliniam saugumui socialinėje srityje kelia gilus visuomenės susisluoksniavimas į siaurą turtingų žmonių ratą ir didžiąją daugumą mažas pajamas gaunančių piliečių, didėjanti žemiau skurdo ribos gyvenančių gyventojų dalis, augantis nedarbas.

Grėsmė fizinė sveikata Tauta susiduria su sveikatos apsaugos ir socialinės apsaugos sistemų krize, didėja alkoholio ir narkotikų vartojimas.

Gilios socialinės krizės pasekmės – staigus gimstamumo ir vidutinės gyvenimo trukmės sumažėjimas šalyje, visuomenės demografinės ir socialinės sudėties deformacija, darbo išteklių, kaip gamybos plėtros pagrindo, menkinimas, pamatinio vieneto susilpnėjimas. visuomenės – šeimos, o gyventojų dvasinio, moralinio ir kūrybinio potencialo mažėjimas.

Gilėjanti krizei vidaus politinėje, socialinėje ir dvasinėje srityse gali būti prarasta demokratinė nauda.

Pagrindinės grėsmės tarptautinėje erdvėje kyla dėl šių veiksnių:

atskirų valstybių ir tarpvalstybinių asociacijų noras sumenkinti esamų tarptautinio saugumo užtikrinimo mechanizmų, visų pirma JT ir ESBO, vaidmenį;

pavojus susilpninti Rusijos politinę, ekonominę ir karinę įtaką pasaulyje;

karinių-politinių blokų ir aljansų stiprinimas, pirmiausia NATO plėtra į rytus;

galimybė pasirodyti artimas atstumas iš Rusijos sienos užsienio karinės bazės ir dideli kariniai kontingentai;

masinio naikinimo ginklų ir jų pristatymo priemonių platinimas;

susilpnėja integracijos procesai Nepriklausomų Valstybių Sandraugoje;

konfliktų atsiradimas ir eskalavimas prie Rusijos Federacijos valstybės sienos ir Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių narių išorės sienų;

pretenzijų į Rusijos Federacijos teritoriją.

Grėsmės Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui tarptautinėje erdvėje pasireiškia kitų valstybių bandymais atremti Rusijos, kaip vieno iš įtakos centrų, stiprėjimą daugiapoliame pasaulyje, neleisti įgyvendinti nacionalinių interesų ir susilpninti jos pozicijas Europoje. , Viduriniai Rytai, Užkaukazas, Vidurinė Azija ir Azijos-Ramiojo vandenyno regionas.

Terorizmas kelia rimtą grėsmę Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui. Tarptautinis terorizmas pradėjo atvirą kampaniją padėties Rusijoje destabilizavimui.

Didėja grėsmės Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui informacinėje sferoje. Rimtas pavojus atspindi daugelio šalių norą dominuoti pasaulinėje informacinėje erdvėje, išstumiant Rusiją iš išorinės ir vidinės informacinės rinkos; kai kurios valstybės plėtoja informacinių karų koncepciją, kuri numato pavojingo poveikio kitų pasaulio šalių informacinėms sferoms priemonių kūrimą; sutrikdyti normalų informacinių ir telekomunikacijų sistemų funkcionavimą bei informacinių išteklių saugumą, neteisėtai prie jų patekus.

Grėsmių lygis ir mastai karinėje sferoje didėja.

Iškeltas į strateginės doktrinos rangą, NATO perėjimas prie jėgos (karinių) veiksmų praktikos už bloko atsakomybės zonos ribų ir be JT Saugumo Tarybos sankcijos kelia grėsmę destabilizuoti visą strateginę situaciją pasaulyje.

Didėjantis daugelio pirmaujančių valstybių technologinis pranašumas ir didėjantis jų pajėgumas kurti ginklus ir karinė įranga naujosios kartos sukurs prielaidas kokybiškai naujam ginklavimosi lenktynių etapui, kardinaliai pakeisti karinių operacijų vykdymo formas ir metodus.

Rusijos Federacijos teritorijoje intensyvėja užsienio specialiųjų tarnybų ir jų naudojamų organizacijų veikla.

Neigiamų tendencijų karinėje sferoje stiprėjimą skatina užsitęsęs Rusijos Federacijos karinės organizacijos ir gynybos pramonės komplekso reformos procesas, nepakankamas krašto apsaugos finansavimas bei norminės teisinės bazės netobulumas. Šiuo metu tai pasireiškia kritiškai žemu Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų, kitų karių, karinių junginių ir organų operatyvinio ir kovinio pasirengimo lygiu bei nepriimtinu karių (pajėgų) jėgų sumažėjimu. šiuolaikiniai ginklai, karinė ir specialioji įranga, esant itin rimtoms socialinėms problemoms ir susilpnina visos Rusijos Federacijos karinį saugumą.

Grėsmės nacionaliniam saugumui ir Rusijos Federacijos interesams pasienio zonoje kyla dėl:

kaimyninių valstybių ekonominė, demografinė ir kultūrinė-religinė plėtra į Rusijos teritoriją;

išaugęs tarpvalstybinio organizuoto nusikalstamumo, taip pat užsienio teroristinių organizacijų aktyvumas.

Aplinkos padėties šalyje pablogėjimo ir gamtos išteklių išeikvojimo grėsmė tiesiogiai priklauso nuo ekonomikos būklės ir visuomenės pasirengimo suprasti šių problemų globalumą ir svarbą. Rusijai ši grėsmė ypač didelė dėl vyraujančios kuro ir energetikos pramonės plėtros, nepakankamo aplinkos apsaugos teisinės bazės išvystymo, aplinkosaugos technologijų nebuvimo arba riboto naudojimo, žemos aplinkos kultūros. Pastebima tendencija naudoti Rusijos teritoriją kaip aplinkai pavojingų medžiagų perdirbimo ir šalinimo vietą.

Tokiomis sąlygomis susilpnėjus vyriausybinei priežiūrai ir nepakankamai veiksmingiems teisiniams bei ekonominiams ekstremalių situacijų prevencijos ir šalinimo mechanizmams, didėja žmogaus sukeltų nelaimių rizika visose ekonominės veiklos srityse.

IV. Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimas

Pagrindinės užduotys Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo srityje yra šios:

savalaikis išorinių ir vidinių grėsmių Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui prognozavimas ir nustatymas;

operatyvinių ir ilgalaikių vidinių ir išorinių grėsmių prevencijos ir neutralizavimo priemonių įgyvendinimas;

užtikrinti Rusijos Federacijos suverenitetą ir teritorinį vientisumą, jos pasienio erdvės saugumą;

šalies ekonomikos kilimas, savarankiško ir socialiai orientuoto ūkio kurso įgyvendinimas;

įveikti mokslinę, techninę ir technologinę Rusijos Federacijos priklausomybę nuo išorės šaltinių;

asmens ir piliečio asmeninio saugumo, jo konstitucinių teisių ir laisvių užtikrinimas Rusijos teritorijoje;

Rusijos Federacijos valstybinės valdžios sistemos, federalinių santykių, vietos savivaldos ir Rusijos Federacijos įstatymų tobulinimas, darnios santvarkos formavimas. tarpetniniai santykiai, stiprinant teisėtvarką ir išlaikant socialinį-politinį visuomenės stabilumą;

užtikrinti, kad visi piliečiai, pareigūnai, valdžios institucijos, politinės partijos, visuomeninės ir religinės organizacijos griežtai laikytųsi Rusijos Federacijos įstatymų;

užtikrinti lygiavertį ir abipusiai naudingą bendradarbiavimą tarp Rusijos, pirmiausia su pirmaujančiomis pasaulio šalimis;

valstybės karinio potencialo kėlimas ir palaikymas pakankamai aukšto lygio;

masinio naikinimo ginklų ir jų pristatymo priemonių neplatinimo režimo stiprinimas;

imtis veiksmingų priemonių siekiant nustatyti, užkirsti kelią ir slopinti užsienio valstybių žvalgybinę ir ardomąją veiklą, nukreiptą prieš Rusijos Federaciją;

radikaliai pagerėjo aplinkos padėtis šalyje.

Nacionalinio saugumo užtikrinimas ir Rusijos interesų apsauga ekonominėje srityje yra prioritetinės valstybės politikos kryptys.

Svarbiausi uždaviniai užsienio ekonominėje veikloje yra:

sudaryti palankias sąlygas tarptautinei Rusijos ekonomikos integracijai;

Rusijos produktų pardavimo rinkų plėtra;

bendros ekonominės erdvės su Nepriklausomų valstybių sandraugos valstybėmis formavimas.

Liberalizuojant Rusijos užsienio prekybą ir didėjant konkurencijai pasaulinėje prekių ir paslaugų rinkoje, būtina stiprinti šalies gamintojų interesų apsaugą.

Itin svarbu įgyvendinti subalansuotą kredito ir finansų politiką, kuria siekiama palaipsniui mažinti Rusijos priklausomybę nuo išorinių kreditų skolinimosi ir stiprinti jos pozicijas tarptautinėse finansinėse ir ekonominėse organizacijose.

Būtina stiprinti valstybės vaidmenį reguliuojant užsienio bankų, draudimo ir investicinių įmonių veiklą, įvesti tam tikrus ir pagrįstus strateginių gamtos išteklių, telekomunikacijų, transporto ir skirstymo tinklų telkinių perdavimo užsienio įmonėms apribojimus.

Būtina imtis veiksmingų priemonių valiutos reguliavimo ir kontrolės srityje, kad būtų sudarytos sąlygos baigti atsiskaitymus užsienio valiuta vidaus rinkoje ir užkirsti kelią nekontroliuojamam kapitalo eksportui.

Pagrindinės Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo kryptys valstybės vidaus ekonominėje veikloje yra šios:

teisinė parama reformoms ir veiksmingo Rusijos Federacijos teisės aktų laikymosi kontrolės mechanizmo sukūrimas;

stiprinti valdžios reguliavimą ekonomikoje;

imtis reikiamų priemonių pasekmėms įveikti ekonominė krizė, mokslinio, techninio, technologinio ir gamybinio potencialo išsaugojimas ir plėtojimas, perėjimas prie ekonomikos augimo, kartu mažinant žmogaus sukeltų nelaimių tikimybę, didinant šalies pramonės produkcijos konkurencingumą, didinant žmonių gerovę.

Perėjimas prie itin efektyvios ir socialiai orientuotos rinkos ekonomikos turėtų būti vykdomas palaipsniui formuojant optimalius prekių ir paslaugų gamybos bei paskirstymo organizavimo mechanizmus, siekiant maksimaliai padidinti visuomenės ir kiekvieno piliečio gerovę.

Užduotys, susijusios su Rusijos ekonomikos struktūros deformacijų šalinimu, spartesnio aukštųjų technologijų produktų ir labai perdirbtų produktų gamybos augimo užtikrinimu, pramonės, kurios yra išplėstos reprodukcijos pagrindas, rėmimu ir gyventojų užimtumo užtikrinimu, yra keliami. priešakyje.

Stiprinti valstybės paramą investicinei ir inovacinei veiklai, imtis priemonių sukurti stabilią, realios ekonomikos interesus atitinkančią bankų sistemą, palengvinti įmonių galimybes gauti ilgalaikes paskolas kapitalo investicijoms finansuoti, teikti realią valstybės paramą tikslinėms pramonės restruktūrizavimo programoms. yra būtini.

Svarbiausi uždaviniai – sparti konkurencingų pramonės šakų ir gamybos plėtra, aukštųjų technologijų produktų rinkos plėtra. Norint juos išspręsti, reikia imtis priemonių, skatinančių naujų karinių technologijų perkėlimą į civilinę gamybą, įdiegtas mechanizmas pažangioms technologijoms, kurių plėtra užtikrins Rusijos įmonių konkurencingumą pasaulinėje rinkoje, identifikuoti ir plėtoti.

Sprendžiant šias problemas reikia sutelkti finansinius ir materialinius išteklius į prioritetines mokslo ir technologijų plėtros sritis, teikti paramą pirmaujančioms mokslo mokykloms, spartinti mokslinės ir techninės bazės bei nacionalinės technologinės bazės formavimą, pritraukti privatų kapitalą, taip pat ir kuriant lėšų ir dotacijų panaudojimas, didelio mokslinio ir techninio potencialo teritorijų plėtros programų įgyvendinimas, su valstybės parama infrastruktūros, užtikrinančios mokslinių tyrimų rezultatų komercializavimą, kartu apsaugant intelektinę nuosavybę šalyje ir užsienyje, sukūrimas. , viešai prieinamo mokslinės, techninės ir komercinės informacijos tinklo plėtra.

Valstybė turi skatinti kurti vienodas sąlygas įmonėms vystytis ir konkurencingumui didinti, nepriklausomai nuo nuosavybės formos, įskaitant privataus verslumo formavimąsi ir plėtrą visose srityse, kuriose tai prisideda prie visuomenės gerovės augimo, pažangos. mokslas ir švietimas, dvasinis ir dorovinis visuomenės vystymasis ir vartotojų teisių apsauga .

Kuo skubiau turi būti sukurti mechanizmai, skirti remti ypač krizių ištiktų Tolimųjų Šiaurės regionų ir vietovių pragyvenimo šaltinius ir ekonominę plėtrą, taip pat tarifų politika, užtikrinanti šalies ekonominės erdvės vienybę.

Ekonominių veiksnių prioritetas socialinėje srityje iš esmės svarbus valstybės stiprinimui, realiam valstybiniam socialinių garantijų teikimui, kolektyvinės atsakomybės ir demokratinio sprendimų priėmimo mechanizmų plėtrai, socialinei partnerystei. Kartu svarbu vykdyti socialiai teisingą ir ekonomiškai efektyvią politiką pajamų paskirstymo srityje.

Organizuojant federalinių vykdomosios valdžios institucijų ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios institucijų darbą, siekiant įgyvendinti konkrečias priemones, skirtas užkirsti kelią ir įveikti grėsmes Rusijos nacionaliniams interesams ekonomikos srityje, taip pat reikia toliau tobulinti Rusijos Federacijos teisės aktus šioje srityje. užtikrinti, kad jo griežtai laikytųsi visi ūkio subjektai.

Šalyje gyvenančių tautų interesų telkimas, visapusiškas jų bendradarbiavimas, atsakingos ir subalansuotos valstybės nacionalinės ir regioninės politikos vykdymas užtikrins Rusijos vidaus politinį stabilumą. Integruotas požiūris į šių problemų sprendimą turėtų būti valstybės vidaus politikos pagrindas, užtikrinantis Rusijos Federacijos, kaip daugianacionalinės demokratinės federacinės valstybės, vystymąsi.

Rusijos valstybingumo stiprinimas, federalinių santykių ir vietos savivaldos gerinimas turėtų padėti užtikrinti Rusijos Federacijos nacionalinį saugumą. Reikia integruoto požiūrio į teisinių, ekonominių, socialinių ir etnopolitinių problemų sprendimą, subalansuotai gerbiant Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų interesus.

Konstitucinio demokratijos principo įgyvendinimas reikalauja užtikrinti koordinuotą visų valdžios organų funkcionavimą ir sąveiką, griežtą vertikalią vykdomąją valdžią ir Rusijos teismų sistemos vienybę. Tai užtikrina konstitucinis valdžių padalijimo principas, aiškesnis funkcinis valdžių pasiskirstymas tarp valstybės institucijų ir Rusijos federalinės struktūros stiprinimas, gerinant jos santykius su Rusijos Federaciją sudarančiomis vienetais. jų konstitucinis statusas.

Pagrindinės Rusijos konstitucinės sistemos apsaugos kryptys yra šios:

užtikrinti federalinių įstatymų prioritetą ir šiuo pagrindu tobulinti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktus;

organizacinių ir teisinių mechanizmų, skirtų apsaugoti valstybės vientisumą, užtikrinti Rusijos teisinės erdvės ir nacionalinių interesų vienybę, kūrimas;

regioninės politikos, užtikrinančios optimalią federalinių ir regioninių interesų pusiausvyrą, kūrimas ir įgyvendinimas;

tobulinti mechanizmą, neleidžiantį kurtis politinėms partijoms ir visuomeninėms asociacijoms, siekiančioms separatistinių ir antikonstitucinių tikslų, bei slopinti jų veiklą.

Būtina sutelkti pastangas, skirtas kovai su nusikalstamumu ir korupcija. Rusija yra labai suinteresuota išnaikinti šių socialinių ekonominį ir socialinį-politinį pagrindą pavojingi reiškiniai, kompleksinės priemonių sistemos, skirtos veiksmingai apsaugoti asmenis, visuomenę ir valstybę nuo nusikalstamų išpuolių, sukūrimas.

Pirmenybė teikiama efektyvios socialinės prevencijos priemonių sistemos formavimui ir teisėtų piliečių ugdymui. Šios priemonės turėtų būti skirtos apsaugoti kiekvieno asmens teises ir laisves, dorovę, sveikatą ir nuosavybę, nepaisant rasės, tautybės, kalbos, kilmės, turtinės ir oficialios padėties, gyvenamosios vietos, požiūrio į religiją, įsitikinimus, narystę visuomeninėse asociacijose. , taip pat ir kitomis aplinkybėmis.

Svarbiausios užduotys kovojant su nusikalstamumu yra šios:

Nusikaltimą sukeliančių priežasčių ir sąlygų nustatymas, pašalinimas ir prevencija;

stiprinant valstybės, kaip asmens ir visuomenės saugumo garanto, vaidmenį, sukuriant reikiamą teisinę bazę ir jos taikymo mechanizmą;

stiprinti teisėsaugos institucijų, pirmiausia struktūrų, kovojančių su organizuotu nusikalstamumu ir terorizmu, sistemą, sudaryti sąlygas veiksmingai jų veiklai;

valstybės organų įtraukimas pagal savo kompetenciją į neteisėtų veiksmų prevencijos veiklą;

abipusiai naudingo tarptautinio bendradarbiavimo teisėsaugos srityje plėtra, visų pirma su Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybėmis narėmis.

Valstybės institucijų sprendimai ir priemonės kovojant su nusikalstamumu turi būti atviri, konkretūs ir suprantami kiekvienam piliečiui, būti iniciatyvaus pobūdžio, užtikrinti visų lygybę prieš įstatymą ir atsakomybės neišvengiamumą, pasikliauti visuomenės parama.

Siekiant užkirsti kelią nusikalstamumui ir su juo kovoti, visų pirma būtina sukurti teisinę bazę, kuri būtų patikimos piliečių teisių ir teisėtų interesų apsaugos, taip pat Rusijos Federacijos tarptautinių teisinių įsipareigojimų kovos srityje vykdymo pagrindas. nusikaltimų ir gerbti žmogaus teises. Svarbu atimti iš nusikalstamumo dirvą, atsiradusią dėl teisės aktų trūkumų ir ekonomikos bei socialinės srities krizės.

Siekiant užkirsti kelią korupcijai ir panaikinti sąlygas neteisėtai įgyto kapitalo legalizavimui, būtina sukurti veiksmingą finansų kontrolės sistemą, tobulinti administracinės, civilinės ir baudžiamosios teisės priemones, sukurti turtinės padėties ir pajamų šaltinių patikrinimo mechanizmą. organizacijų ir įstaigų pareigūnų ir darbuotojų, neatsižvelgiant į nuosavybės formas, taip pat jų išlaidų atitiktį šioms pajamoms.

Kova su terorizmu, prekyba narkotikais ir kontrabanda turi būti vykdoma remiantis visos šalies atsakomųjų priemonių rinkiniu, siekiant užkirsti kelią tokio pobūdžio nusikalstamai veiklai.

Remiantis tarptautiniais susitarimais, būtina efektyviai bendradarbiauti su užsienio valstybėmis, jų teisėsaugos institucijos ir specialiosios tarnybos, taip pat tarptautinės organizacijos kurios misija – kova su terorizmu. Taip pat būtina plačiau panaudoti tarptautinę patirtį kovojant su šiuo reiškiniu ir sukurti koordinuotą atsakomąją priemonę tarptautinis terorizmas, patikimai blokuoti visus galimus neteisėtos prekybos ginklais ir sprogmenimis kanalus šalies viduje, taip pat jų gavimą iš užsienio.

Federalinės valdžios institucijos privalo patraukti baudžiamojon atsakomybėn asmenis, dalyvaujančius teroristinėje veikloje šalies teritorijoje, neatsižvelgiant į tai, kur buvo planuoti ir atlikti teroristiniai veiksmai, darantys žalą Rusijos Federacijai.

Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimas taip pat apima kultūrinio, dvasinio ir moralinio paveldo, istorinių tradicijų ir normų apsaugą. viešasis gyvenimas, visų Rusijos tautų kultūros paveldo išsaugojimas, valstybinės politikos formavimas gyventojų dvasinio ir dorovinio ugdymo srityje, draudimo naudoti eterio laiką elektroninėse žiniasklaidos priemonėse platinant programas, skatinančias smurto, išnaudojimo niekšiškų apraiškų, taip pat kovos su neigiama užsienio religinių organizacijų ir misionierių įtaka.

Dvasinis visuomenės atsinaujinimas neįmanomas neišsaugant rusų kalbos kaip tautų dvasinės vienybės veiksnio vaidmens. daugiatautė Rusija ir Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių narių tautų tarpvalstybinio bendravimo kalba.

Siekiant užtikrinti mūsų kultūrinio ir dvasinio paveldo išsaugojimą ir plėtrą, būtina sudaryti socialines-ekonomines sąlygas kūrybinei veiklai įgyvendinti ir kultūros įstaigų funkcionavimui.

Piliečių sveikatos apsaugos ir skatinimo srityje būtina didinti Rusijos Federacijos visuomenės ir valdžios institucijų dėmesį valstybinio (federalinio ir savivaldybių) draudimo ir privačios medicinos pagalbos plėtrai, valstybinio protekcionizmo įgyvendinimui. vidaus medicinos ir farmacijos pramonė, federalinių sanitarijos ir epidemiologijos programų įgyvendinimas, vaikų sveikatos apsauga, greitosios medicinos pagalbos ir skubios medicinos pagalbos teikimas, nelaimių medicina.

Prie numerio prioritetines sritis Valstybės veikla aplinkosaugos srityje apima:

racionalus gamtos išteklių naudojimas, gyventojų ekologinės kultūros ugdymas;

aplinkos taršos prevencija didinant technologijų, susijusių su toksiškų pramoninių ir buitinių atliekų laidojimu ir šalinimu, saugumą;

užkirsti kelią radioaktyviajai aplinkos taršai, sumažinti ankstesnių radiacinių avarijų ir nelaimių pasekmes;

aplinkai saugus nebeeksploatuojamų ginklų, pirmiausia branduolinių povandeninių laivų, laivų ir laivų su atominėmis elektrinėmis, branduolinės amunicijos, skystojo raketinio kuro, branduolinių elektrinių kuro saugojimas ir šalinimas;

saugus cheminio ginklo atsargų saugojimas ir sunaikinimas aplinkai ir visuomenės sveikatai;

saugių gamybinių patalpų kūrimas ir diegimas, būdų, kaip praktiškai panaudoti aplinkai nekenksmingus energijos šaltinius, paieška, skubių aplinkosaugos priemonių priėmimas aplinkai pavojinguose Rusijos Federacijos regionuose.

Reikia naujo požiūrio į civilinės gynybos organizavimą ir vykdymą Rusijos Federacijos teritorijoje, kokybiškai tobulinti vieningą valstybinę ekstremalių situacijų prevencijos ir šalinimo sistemą, įskaitant tolesnę jos integraciją su panašiomis užsienio šalių sistemomis.

Rusijos Federacijos užsienio politika turėtų būti skirta:

vykdyti aktyvų užsienio politikos kursą;

pagrindinių daugiašalio pasaulinių politinių ir ekonominių procesų valdymo mechanizmų stiprinimas, visų pirma prižiūrint JT Saugumo Tarybai;

palankių sąlygų šalies ekonominei ir socialinei plėtrai užtikrinimas, pasaulinio ir regioninio stabilumo palaikymas;

Rusijos piliečių teisėtų teisių ir interesų apsauga užsienyje, įskaitant politinių, ekonominių ir kitų priemonių taikymą šiems tikslams;

santykių su Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybėmis plėtojimas pagal tarptautinės teisės principus, integracijos procesų plėtojimas Nepriklausomų Valstybių Sandraugos rėmuose, atitinkantis Rusijos interesus;

visapusiškas Rusijos dalyvavimas pasaulinėse ir regioninėse ekonominėse ir politinėse struktūrose;

pagalba sprendžiant konfliktus, įskaitant JT ir kitų tarptautinių organizacijų globojamą taikos palaikymo veiklą;

siekti pažangos branduolinių ginklų kontrolės srityje, išlaikyti strateginį stabilumą pasaulyje, remiantis valstybėmis įgyvendinant savo tarptautinius įsipareigojimus šioje srityje;

abipusių įsipareigojimų masinio naikinimo ginklų, įprastinių ginklų mažinimo ir panaikinimo srityje vykdymas, pasitikėjimo ir stabilumo stiprinimo priemonių įgyvendinimas, tarptautinės prekių ir technologijų eksporto kontrolės užtikrinimas, taip pat karinių ir dvigubų naudotis paslaugomis;

esamų susitarimų dėl ginklų kontrolės ir nusiginklavimo pritaikymas prie naujų tarptautinių santykių sąlygų, taip pat, jei reikia, naujų susitarimų, visų pirma dėl pasitikėjimo ir saugumo stiprinimo priemonių, rengimas;

skatinti kurti zonas be masinio naikinimo ginklų;

tarptautinio bendradarbiavimo kovojant su tarptautiniu nusikalstamumu ir terorizmu plėtojimas.

Rusijos Federacijos karinio saugumo užtikrinimas yra svarbiausia valstybės veiklos sritis. Pagrindinis tikslas šioje srityje – užtikrinti gebėjimą adekvačiai reaguoti į grėsmes, kurios gali kilti XXI amžiuje, racionaliai kainuojant krašto apsaugai.

Užkirsdama kelią karams ir ginkluotiems konfliktams, Rusijos Federacija pirmenybę teikia politinėms, diplomatinėms, ekonominėms ir kitoms nekarinėms priemonėms. Tačiau Rusijos Federacijos nacionaliniai interesai reikalauja pakankamai karinės galios gynybai. Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant Rusijos Federacijos karinį saugumą.

Svarbiausias Rusijos Federacijos uždavinys – įgyvendinti atgrasymą, siekiant užkirsti kelią bet kokio masto agresijai, įskaitant branduolinio ginklo panaudojimą, prieš Rusiją ir jos sąjungininkes.

Rusijos Federacija turi turėti branduolines pajėgas, galinčias garantuoti tam tikros žalos padarymą bet kuriai valstybei agresorei ar valstybių koalicijai bet kokioje situacijoje.

Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos, taikos metu kovos personalas, turi sugebėti patikimai apsaugoti šalį nuo oro atakos ir kartu su kitais kariais, karinėmis formuotėmis ir įstaigomis išspręsti agresijos atmušimo užduotis vietinio karo metu (ginkluotas konfliktas). ), taip pat strateginis dislokavimas didelio masto karo problemoms spręsti. Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos turi užtikrinti, kad Rusijos Federacija vykdytų taikos palaikymo veiklą.

Viena iš svarbiausių strateginių krypčių Rusijos Federacijos karinio saugumo užtikrinimo srityje yra efektyvi sąveika ir bendradarbiavimas su Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybėmis narėmis.

Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo interesai atitinkamomis aplinkybėmis nulemia Rusijos karinio buvimo kai kuriuose strategiškai svarbiuose pasaulio regionuose poreikį. Ribotų karinių kontingentų (karinių bazių, jūrų pajėgų) dislokavimas ten sutartiniu ir tarptautiniu teisiniu pagrindu bei partnerystės principais turėtų užtikrinti Rusijos pasirengimą vykdyti savo įsipareigojimus, prisidėti prie stabilios karinės-strateginės sistemos formavimo. jėgų pusiausvyrą regionuose ir suteikti Rusijos Federacijai galimybę reaguoti į krizinę situaciją pradinėje jos stadijoje, prisidėti prie valstybės užsienio politikos tikslų įgyvendinimo.

Rusijos Federacija svarsto galimybę panaudoti karinę jėgą savo nacionaliniam saugumui užtikrinti, remdamasi šiais principais:

panaudoti visas turimas pajėgas ir priemones, įskaitant branduolinius ginklus, jei būtina ginkluotai agresijai atremti, jei visos kitos priemonės krizei išspręsti buvo išnaudotos arba pasirodė neveiksmingos;

karinės jėgos naudojimas šalies viduje leidžiamas griežtai laikantis Rusijos Federacijos Konstitucijos ir federalinių įstatymų tais atvejais, kai kyla grėsmė piliečių gyvybei, šalies teritoriniam vientisumui, taip pat grėsmė dėl smurtinių pokyčių. konstitucinei santvarkai.

Gynybos pramonės kompleksas atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant Rusijos nacionalinius interesus. Gynybos pramonės komplekso restruktūrizavimas ir konversija turi būti vykdomi nepažeidžiant naujų technologijų ir mokslinių bei techninių pajėgumų plėtros, ginklų, karinės ir specialiosios technikos modernizavimo, Rusijos gamintojų pozicijų stiprinimo pasaulinėje ginklų rinkoje. .

Viskas, ką reikia sukurti būtinas sąlygas organizuoti prioritetinius fundamentinius, prognozuojamuosius ir tiriamuosius mokslinius tyrimus, užtikrinant perspektyvios ir pažangios mokslinės techninės bazės sukūrimą valstybės gynybos ir saugumo interesais.

Pagrindinės Rusijos Federacijos užduotys pasienio zonoje yra šios:

būtinos reguliavimo teisinės bazės sukūrimas;

tarpvalstybinio bendradarbiavimo šioje srityje plėtra;

priešinimasis kitų valstybių vykdomai ekonominei, demografinei ir kultūrinei-religinei ekspansijai į Rusijos teritoriją;

tarptautinio organizuoto nusikalstamumo veiklos, taip pat nelegalios migracijos slopinimas;

kolektyvinių priemonių, skirtų Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių narių pasienio erdvės saugumui užtikrinti, įgyvendinimas.

Svarbiausios užduotys užtikrinant informacijos saugumą Rusijos Federacijoje yra šios:

Rusijos Federacijos piliečių konstitucinių teisių ir laisvių informacinės veiklos srityje įgyvendinimas;

vidaus informacinės infrastruktūros tobulinimas ir apsauga, Rusijos integravimas į pasaulinę informacinę erdvę;

atremti konfrontacijos informacinėje sferoje grėsmę.

Užtikrinant Rusijos Federacijos nacionalinį saugumą ypač svarbus efektyvus žvalgybos ir kontržvalgybos pajėgumų panaudojimas ir visapusiškas plėtojimas, siekiant laiku aptikti grėsmes ir nustatyti jų šaltinius.

Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo sistema sukurta ir plėtojama vadovaujantis Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento dekretais ir įsakymais, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretais ir įsakymais, ir federalinės programos šioje srityje.

Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo sistemos pagrindą sudaro organai, pajėgos ir priemonės, užtikrinančios nacionalinį saugumą, įgyvendinančios politinio, teisinio, organizacinio, ekonominio, karinio ir kitokio pobūdžio priemones, kuriomis siekiama užtikrinti Rusijos Federacijos saugumą. individas, visuomenė ir valstybė.

Rusijos Federacijos nacionalinį saugumą užtikrinančių organų ir pajėgų įgaliojimus, jų sudėtį, principus ir procedūras nustato atitinkami Rusijos Federacijos teisės aktai.

Formuojant ir įgyvendinant Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo politiką dalyvauja šie asmenys:

Rusijos Federacijos prezidentas - neperžengdamas savo konstitucinių galių vadovauja organams ir pajėgoms, užtikrinančioms Rusijos Federacijos nacionalinį saugumą; leidžia imtis veiksmų nacionaliniam saugumui užtikrinti; pagal Rusijos Federacijos įstatymus formuoja, pertvarko ir panaikina jai pavaldžias nacionalinį saugumą užtikrinančias įstaigas ir pajėgas; pranešimais, kreipimais ir nurodymais kalba nacionalinio saugumo problemomis, kasmetiniuose pranešimuose Federalinei Asamblėjai išaiškina tam tikras Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcijos nuostatas, nustato esamos šalies vidaus ir užsienio politikos kryptis;

Rusijos Federacijos federalinė asamblėja - remdamasi Rusijos Federacijos Konstitucija, Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės siūlymu, sudaro teisinę bazę Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo srityje. Rusijos Federacija;

Rusijos Federacijos Vyriausybė - pagal savo įgaliojimus ir atsižvelgdama į Rusijos Federacijos prezidento metiniuose pranešimuose Federalinei Asamblėjai suformuluotus prioritetus Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo srityje koordinuoja federalinių vykdomosios valdžios institucijų, taip pat Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijų veikla, nustatyta tvarka sudaro federalinio biudžeto straipsnius konkrečioms tikslinėms programoms šioje srityje įgyvendinti;

Rusijos Federacijos Saugumo Taryba – vykdo darbą, siekdama proaktyviai nustatyti ir įvertinti grėsmes Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui, operatyviai rengia sprendimų projektus dėl jų prevencijos Rusijos Federacijos prezidentui, rengia pasiūlymus nacionalinio saugumo užtikrinimo srityje. Rusijos Federacijos nuostatai, taip pat siūlymai patikslinti tam tikras Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcijos nuostatas, koordinuoja nacionalinį saugumą užtikrinančių pajėgų ir įstaigų veiklą, kontroliuoja, kaip federalinės vykdomosios valdžios institucijos ir vykdomosios valdžios institucijos įgyvendina Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcijos vienetus. Rusijos Federacijos sprendimus šioje srityje;

federalinės vykdomosios valdžios institucijos - užtikrina Rusijos Federacijos įstatymų, Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimų įgyvendinimą Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo srityje; pagal savo kompetenciją rengia norminius teisės aktus šioje srityje ir teikia juos Rusijos Federacijos prezidentui ir Rusijos Federacijos Vyriausybei;

Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios institucijos - bendrauja su federalinėmis vykdomosios valdžios institucijomis Rusijos Federacijos įstatymų, Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimų nacionalinio saugumo srityje įgyvendinimo klausimais. Rusijos Federacija, taip pat federalines programas, planus ir nurodymus, išleistus Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų vyriausiojo vado Rusijos Federacijos karinio saugumo srityje; kartu su vietos valdžios institucijomis vykdo veiklą, kuria siekiama pritraukti piliečius, visuomenines asociacijas ir organizacijas padėti spręsti nacionalinio saugumo problemas pagal Rusijos Federacijos įstatymus; teikti pasiūlymus federalinėms vykdomosios valdžios institucijoms tobulinti Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo sistemą.

***

Rusijos Federacija ketina ryžtingai ir tvirtai užtikrinti savo nacionalinį saugumą. Sukurtos teisinės demokratinės institucijos, nusistovėjusi Rusijos Federacijos valdžios organų struktūra, platus politinių partijų ir visuomeninių asociacijų dalyvavimas įgyvendinant Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepciją yra raktas į dinamišką Rusijos raidą XXI a. amžiaus.

Atidarykite dabartinę dokumento versiją dabar arba gaukite pilną prieigą prie GARANT sistemos 3 dienas nemokamai!

Jei esate GARANT sistemos internetinės versijos vartotojas, galite atidaryti šį dokumentą dabar arba paprašyti jo per sistemos karštąją liniją.

Rusijos nacionalinio saugumo koncepcija– dokumentas (priemonių rinkinys, rekomendacijos veiksmams), atspindintis visumą tikslų ir pažiūrų, priemonių ir strategijų, užtikrinančių valstybės, visuomenės ir kiekvieno piliečio saugumą nuo vidinių ir išorinių grėsmių (informacinės, aplinkos, žmogaus sukeltų, karinis, socialinis, politinis ir ekonominis).

Nacionalinio saugumo koncepcija 2000 m. sausio 10 d. ji jos neteko juridinę galią ir buvo transformuota į Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategiją, prezidento patvirtintą 2009 m. gegužės 12 d. Naujasis dokumentas galioja iki 2020 m. Būtinybė sukurti naują dokumentą buvo išsakyta 2008 m., per ginkluotą konfrontaciją Pietų Osetijoje.

Pagrindiniai Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcijos (strategijos) tikslai

Pagrindiniai strategijos rengimo ir įgyvendinimo uždaviniai yra šie:

Mobilizuoti Rusijos ekonomikos plėtrą ir didinti užsienio prekybos santykių aktyvumą;
- pagerinti bendrą Rusijos Federacijos piliečių gyvenimo kokybę, užtikrinti jiems stabilų atlyginimą ir pensijas;
- užtikrinti politinį stabilumą;
- stiprinti visas šalies teisėtvarkos sritis, užtikrinti valstybės saugumą ir gynybą;
- padidinti Rusijos Federacijos prestižą pasaulinėje arenoje ir jos ekonominį konkurencingumą.

Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcijos (strategijos) skyriai

Dokumentą sudaro keli pagrindiniai skyriai :

1. Bendrosios nuostatos

Skyriuje atskleidžiama:

Pagrindinės pastarųjų kelerių metų valstybės raidos tendencijos,
- pagrindinių krypčių strateginiuose ir nacionaliniuose prioritetuose esmė,
- nacionalinės strategijos svarba, jos pripažinimas ir visapusiška nacionalinių saugumo pajėgų parama;
- pagrindinių sąvokų esmė yra grėsmė Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui, Rusijos Federacijos nacionaliniams interesams, strateginiams nacionaliniams prioritetams. Be to, atskleidžiama tokių apibrėžimų kaip nacionalinio saugumo užtikrinimo sistema, nacionalinio saugumo užtikrinimo priemonės ir pan., esmė.

2. Šiuolaikinis pasaulis ir Rusijos Federacija: būklė ir vystymosi principai

Skyriuje akcentuojamos pagrindinės Rusijos raidos kryptys tarptautinių santykių srityje, išsamiai analizuojamos dabartinės pasaulio bendruomenės tendencijos, dėmesys sutelkiamas į globalizacijos troškimą ir perėjimą nuo blokų konfrontacijos prie visapusiškos diplomatijos principų. Akcentuojama, kad Rusijos nacionaliniai interesai gali nukentėti dėl galimų recidyvų ir ryžtingų priemonių sprendžiant svarbius tarptautinius klausimus.

Ypatingas dėmesys skiriamas demografinės padėties pasaulyje, judėjimų, tokių kaip neonacizmas, prekyba narkotikais, prekyba žmonėmis, organizuotas nusikalstamumas, nelegali migracija ir pan., svarstymo svarba. Rusijos Federacija akcentuoja lygiaverčių santykių su kitomis šalimis kūrimą remiantis tarptautine teise. Kartu pagrindinis uždavinys – siekti lygybės, pagarbos, abipusiai naudingo bendradarbiavimo,

Strategija grindžiama Rusijos planais tęsti aktyvų darbą didelis aštuonetas„ir G20, veiklą BRIC ir RIC asociacijose, taip pat galimybę pritraukti naujų valstybių aktyviam ir vaisingam bendradarbiavimui.

Ypatingas dėmesys skiriamas NATO veržimuisi prie Rusijos Federacijos sienų. Kaip ir anksčiau, nacionaline koncepcija siekiama užkirsti kelią šiam procesui, siekiant užtikrinti tarptautinį Rusijos Federacijos saugumą. Siekiant užtikrinti stabilumą, numatoma atlikti socialinio stabilumo užtikrinimo, valdžios įstaigų darbo kokybės gerinimo, šalies ekonomikos augimo užtikrinimo, mobilizacijos potencialo didinimo ir kt.

3. Rusijos Federacijos nacionaliniai interesai ir strateginiai prioritetai

Pagrindinės veiklos sritys – konstitucinės santvarkos ir teritorinio vientisumo užtikrinimas, demokratijos plėtra, ūkio konkurencingumo didinimas ir jos plėtra.

Dokumente pažymima, kad pagrindinis dėmesys skiriamas šių prioritetų įgyvendinimui:

Rusijos Federacijoje gyvenančių žmonių gyvenimo kokybės gerinimas per stabilų ekonomikos augimą ir asmeninio saugumo užtikrinimą;
- technologijų ir mokslo sferų, sveikatos apsaugos, švietimo ir kultūros plėtra;
- aukštų gyvybės palaikymo standartų pasiekimas;
- stiprinti valstybės vaidmenį ir įsitvirtinti kaip lygiavertė partnerė bet kuriai pasaulio valstybei;
- vykdyti aktyvią veiklą ekologijos srityje ir palaikyti racionalų planetos išteklių naudojimą tobulinant technologijas, optimizuojant, naudojant ir tinkamai panaudojant visą gamtos išteklių potencialą.

4. Nacionalinio saugumo užtikrinimas.

Tai skyrius, kuriame ypatingas dėmesys skiriamas strateginiam, visuomenės ir valstybės saugumui, ekonomikos augimo perspektyvoms, Rusijos Federacijos gyventojų gyvenimo kokybės gerinimui ir pan. Šią dokumento dalį sudaro kelios pagrindinės pastraipos, kurios apima:

Rusijos Federacijos nacionalinės gynybos ypatybės
- valstybės ir visuomenės saugumas;
- kultūros sritis;
- Rusijos Federacijos piliečių gyvenimo kokybė;
- ekonomikos augimas;
- švietimas, technologijos, mokslas;
- sveikatos priežiūros sritis;
- gyvųjų sistemų ekologija ir optimalus gamtos išteklių naudojimas;

Strategijos ir partnerysčių stabilumas.

Kiekviename skyriuje dėmesys sutelkiamas į kiekvienos srities perspektyvas iki 2020 m., pagrindines užsienio ir vidaus politikos kryptis bei svarbiausius prioritetus. Kartu kiekvienos paskirtos užduoties galutinis tikslas – užtikrinti šalies nacionalinį saugumą.

5. Strategijos įgyvendinimo pagrindai (informaciniai, teisiniai, reguliavimo ir organizaciniai).

Pagal šį skirsnį Rusijos Federacijos valstybės politika, vykdydama visas užduotis, visus savo veiksmus derins su Rusijos Federacijos Saugumo Taryba. Pagrindinius tikslus planuojama pasiekti apjungiant bendras šalies pastangas ir išteklius, institucijų ir valdžios sąveiką bei kompleksiškai naudojant teisines, socialines, organizacines, politines ir daugybę kitų priemonių. Tuo pačiu metu teisingo dabartinio dokumento laikymosi ir įgyvendinimo koordinavimas yra patikėtas Rusijos Federacijos Saugumo Tarybai.

Remiantis Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcija (strategija), pagrindines kovos su terorizmu ir narkotikų nusikalstamumu funkcijas atlieka NAC (Nacionalinis kovos su terorizmu komitetas), taip pat Valstybinis kovos su narkotikais komitetas (VAK). ), atitinkamai.

Visa šios koncepcijos reguliavimo ir teisinė parama nustatoma remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija, šalies federaliniais įstatymais, dekretais, teisės aktais ir įsakymais.

Ypatingas dėmesys skiriamas galimoms grėsmėms informacijos saugumo srityje, taip pat informacinės ir telekomunikacijų paramos sistemos tobulinimo svarbai, paramos sistemos poreikiams ir kitiems nacionalinio saugumo aspektams informacinių technologijų srityje.

Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos sekretorius įsipareigoja stebėti šios strategijos įgyvendinimą, pateikdamas metinę ataskaitą Rusijos Federacijos prezidentui. Ataskaitoje turėtų būti nurodyti dabartiniai nukrypimai nuo strategijos įgyvendinimo, taip pat priemonės, skirtos gerinti nacionalinį saugumą ateityje.

6. Nacionalinio saugumo charakteristikos.

Nacionalinio saugumo stiprinimo tendencijas galima atpažinti iš kelių pagrindinių savybių:

Šalies aprūpinimo sveikatos apsaugos, kultūros, mokslo, švietimo srityse kokybė, palyginti su bendru šalies BVP;
- vartotojų kainų augimo lygis;
- Rusijos oro pajėgų aprūpinimo aukštos kokybės personalu ir įranga lygis;
- valstybės skolos (vidaus ir išorės) dydis. Vertinimas atliekamas atsižvelgiant į bendrą šalies BVP;
- nedarbo lygis Rusijos Federacijoje;
- kasmetinio atnaujinimo apimtis specialiosios ir karinės įrangos ginklų srityje;
- dešimtainis koeficientas.

Sekite naujienas su visais svarbius įvykius United Traders – užsiprenumeruokite mūsų

Teisinis ir federalinis, tai atnešė daug pokyčių politikoje, visuomenėje ir kitose srityse. Reikėjo visiškai iš naujo įvertinti šalies interesus naujomis sąlygomis, jos dalyvavimą rinkos ekonomikoje ir kituose pasaulyje vykstančiuose procesuose.

Tiek valstybės, tiek jos piliečių egzistavimas šiandien yra veikiamas įvairiausių grėsmių. Būtent šiuo klausimu 1997 m. gruodį buvo patvirtinta Nacionalinio saugumo koncepcija. 2000 m. sausį ją redagavo šalies Prezidentė. Šis dokumentas atspindi politikų strateginius tikslus ir prioritetus bei orientuojasi į jų veiksmus užtikrinant tautos saugumą tiek nuo vidinių, tiek nuo išorinių grėsmių.

Dokumento struktūra

Ši struktūra skirta spręsti pasaulyje kylančias problemas pirmiausia pasitelkiant karines pajėgas, o oficialios teisės normos neva apeinant. Žinoma, Rusija neliks nuošalyje. Daugeliu saugumo klausimų jos interesai sutampa su kitų valstybių interesais.

Antrasis skyrius apibrėžia Rusijos, kaip tautos, interesus. Jų pagrindu nustatomi ilgalaikiai valstybės politikos tikslai ir uždaviniai. Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcija išaiškina šių interesų turinį, apribodama juos šiomis sritimis: informacinėmis, ekonominėmis, socialinėmis, vidaus politinėmis, karinėmis, tarptautinėmis, aplinkosaugos ir pasienio.

Trečioje dalyje išvardijamos grėsmės, su kuriomis susiduria šalis, ir gyvenimo sritys, kurias jos paveiks vėliau. Dauguma jų pirmiausia veikia Socialinis gyvenimas: visuomenė smarkiai susiskirsto į vargšus ir turtinguosius, auga nedarbas. Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcijoje ypač akcentuojamas aplinkos būklės blogėjimas, išeikvojimas.Esama padėtis dėl nuolatinės pramonės plėtros ir įstatymų, reglamentuojančių išteklius tausojančių technologijų naudojimą, nebuvimo.

Tokie momentai kaip valstybės priežiūros stoka, neefektyvūs ekonominiai ir teisiniai mechanizmai būdingi ne tik ekologijai, bet ir kitoms gyvenimo sferoms.

Ketvirtajame Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcijos skyriuje apibrėžiamos konkrečios užduotys, su kuriomis susiduria politikai:

Poreikis laiku numatyti galimas grėsmes ir jas identifikuoti;

Draugiškų santykių tarp visų tautų formavimas;

Teisės aktų pakeitimai;

Vietos valdžios darbo tobulinimas ir kt.

Šalies saugumą užtikrinančių posistemių eksploatavimas

Rusijos nacionalinio saugumo samprata formuojama remiantis tam tikru laikotarpiu kylančių problemų analize. Todėl šio dokumento sukūrimas reikalauja itin kruopštaus valstybės informacijos centrų ir nevalstybinių posistemių, užtikrinančių šalies saugumą, darbo. Priemonių kompleksą šia kryptimi turi remti ne tik valstybė, bet ir žmonės.