Juristische Ausbildung und Anti-Korruptions-Aufklärung der Mitarbeiter. Khairutdinova L.R. Antikorruptionserziehung: Konzept, Ziele und Bedeutung. Richtlinien zur Korruptionsbekämpfung
Antikorruptionserziehung: Konzept, Ziele und Bedeutung
Die Studie im Bereich der Antikorruptionserziehung von Subjekten des Rechtsverkehrs enthält eine theoretische Begründung, die es ermöglichen wird, eine Strategie zu formulieren und die Auswirkungen der Bemühungen staatlicher und kommunaler Behörden bei der Entwicklung ziviler Aktivitäten zur Korruptionsbekämpfung zu bewerten.
Die Schaffung eines Systems der Anti-Korruptions-Bildung ist ein Beitrag zum Aufbau eines demokratischen Staates, die Fähigkeit, die Teilnahme von Rechtssubjekten am Leben der Gesellschaft und des Staates als Ganzes zu stimulieren, einen Beitrag zum Aufbau von Führungspotential und zur Entwicklung des Wert der Toleranz, der eine Funktion interner demokratischer Methoden ist.
Es ist erforderlich, die Gründe zu untersuchen, aus denen das soziale Vertrauen unter bestimmten Bedingungen der Politik und Wirtschaft des Staates gedeiht und abnimmt.
Im Falle einer passiven Zivilgesellschaft wird inkompetente Staatsmacht zur Erosion beitragen Gesellschaftsordnung. Dieser Prozess kann äußerst nachteilige Folgen haben, nicht nur für die Demokratie, sondern auch für den Staat selbst.
Der Kampf gegen die Korruption auf nationaler und lokaler Ebene ist einer der wichtigsten große Probleme. Von der öffentlichen Verwaltung, Wirtschafts-, Rechts- und Wirtschaftswissenschaften, Organisation technischer und ingenieurwissenschaftlicher Berufe ist die Korruptionsbekämpfung Teil des Bildungs- und Bildungsprogramms. Die meisten Programme können nicht explizit mit Korruptionsbekämpfung in Verbindung gebracht werden, sie sind alle implizit damit verbunden, da sie moralische Fragen ansprechen und Konzepte wie öffentliche Güter und soziale Gerechtigkeit liefern, die der Schlüssel zum Verständnis der Notwendigkeit der Korruptionsbekämpfung sind. Das Hauptziel der Anti-Korruptions-Aufklärungskampagne ist es, das Wissen und Verständnis der Öffentlichkeit über Korruption und die Umsetzung von Mechanismen zur Korruptionsprävention zu verbessern. Die Aufklärungskampagne zur Korruptionsbekämpfung wird in einer integrierten Kommunikationsform über verschiedene Kommunikationskanäle durchgeführt: Fernsehen, Radio, Internet, Flugblätter, Plakate, Broschüren und spezifische Aktivitäten.
Die Sensibilisierung der Öffentlichkeit für Korruption, ihre negativen Auswirkungen auf die Gesellschaft, die Wirtschaft und die einschlägigen Gesetze ist möglich, indem die öffentliche Kontrolle und Wachsamkeit gegenüber vertrauenswürdigen Beamten verbessert und verstärkt wird. Dazu benötigen Sie:
- - Förderung der Zusammenarbeit zwischen staatlichen Stellen und der Zivilgesellschaft, d. h. durch Partnerschaft bei der Bildung und Umsetzung von öffentlicher Aufklärung und Sensibilisierung zur Korruptionsbekämpfung;
- - Bieten Sie Schulungen an und organisieren Sie einen Workshop für öffentliche Interessengruppen, um das Bewusstsein für Gesetzesinitiativen zur Korruptionsbekämpfung zu schärfen.
Ziel ist es, die Öffentlichkeit über die Folgen von Korruption zu informieren, wie sie sich darauf auswirken kann und was sie dagegen tun sollte. Bürgerschaftliches Engagement bedeutet, dass jedes Mitglied der Zivilgesellschaft – direkt oder indirekt – zur Entwicklung des Rechtsstaates beitragen muss.
Das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 14. Mai 2014 Nr. 816-r „Über die Genehmigung des Programms zur Antikorruptionserziehung für 2014-2016“ umfasst nur die Aktivitäten der Elemente zur Popularisierung von An, Bildung und Erziehung, die darauf abzielen, das Antikorruptionsverhalten eines Bürgers zu formen, sowie die Interaktion mit internationalen Organisationen, ausländischen Abteilungen, Wissenschafts- und Bildungsstrukturen zu organisieren, um relevante bewährte Verfahren zu verbreiten, die Bürger über die wichtigsten ausländischen Rechtssysteme zu informieren, die rechtlichen Mechanismen für die Antikorruptionserziehung von Bürgern, die darin vorgesehen sind, indem Informationen auf der Website des Justizministeriums Russlands im Informations- und Telekommunikationsnetz "Internet" veröffentlicht werden und im Rahmen der Aktivitäten der Arbeitsgruppe zur gemeinsamen Teilnahme bereitgestellt werden bei der Bekämpfung der Korruption Vertreter der Wirtschaft und der Regierungsbehörden unter dem Präsidium des Rates unter dem Präsidenten Russlands Anti-Korruptions-Föderation, um die Probleme der Einführung eines Anti-Korruptions-Verhaltensmodells in die Praxis der Geschäftswelt durch die Umsetzung der Anti-Korruptions-Charta der russischen Wirtschaft usw. zu prüfen. Somit kommt den Behörden bei der Verteilung der Verantwortlichkeiten zwischen den Struktureinheiten die vorrangige Rolle in der Antikorruptionserziehung zu.
Beispielsweise umfasst das Programm zur Antikorruptionserziehung in der Republik Dagestan für 2014-2016 die folgenden Aktivitäten: Überwachung der Durchsetzung der Bestimmungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation in Bezug auf die täglichen Bedürfnisse der Bürger, um Widersprüche zu erkennen, übermäßige Regulierung und schwer verständliche Bestimmungen, die zu Manifestationen von Korruption beitragen und die Entwicklung der Rechtskompetenz der Bürger behindern; Überwachung der Ergebnisse der Einführung von Elementen in den Lernprozess, die die beispielhaften Grundbildungsprogramme der allgemeinbildenden Grundschule, der allgemeinbildenden Grundschule und der allgemeinbildenden Sekundarstufe um Bestimmungen in Bezug auf die Einhaltung von Verhaltensstandards zur Korruptionsbekämpfung durch die Bürger, die Bildung einer Antikorruptionsbehörde ergänzen Weltanschauung und eine Steigerung des allgemeinen Rechtsbewusstseins und der Rechtskultur der Bürger; Information der Bürger über die wichtigsten ausländischen Rechtssysteme, die darin vorgesehenen Rechtsmechanismen für die Antikorruptionserziehung der Bürger durch Veröffentlichung von Informationen auf der Website des Justizministeriums der Republik Dagestan im Informations- und Telekommunikationsnetz "Internet"; Auflage Lehrmittel und gedruckte Materialien zu Fragen der Sensibilisierung der Bürger für Rechtsfragen und Verbreitung von Verhaltensstandards zur Korruptionsbekämpfung auf der Grundlage der Kenntnis allgemeiner Rechte und Pflichten sowie Bereitstellung von methodischen Handbüchern und gedruckten Materialien zu diesen Themen für Bildungseinrichtungen usw.
Dekret Nr. 53 vom 28. August 2014 „Über Änderungen des Dekrets des Gouverneurs Gebiet Wladimir vom 23. Dezember 2011 Nr. 43 "Auf dem Programm der Region Wladimir" Korruptionsbekämpfung in der Region Wladimir für 2012-2014 ", Antikorruptionserziehung umfasst Aktivitäten und zuständige Behörden: Identifizierung von Widersprüchen, übermäßiger Regulierung und schwer zu- Bestimmungen wahrnehmen, die zu Manifestationen von Korruption beitragen und die Entwicklung der Rechtskompetenz der Bürger behindern (Staatlicher Rechtsausschuss); Überwachung der Ergebnisse der Einführung von Elementen in den Lernprozess, die die beispielhaften Grundbildungsprogramme der allgemeinbildenden Grundschule, der allgemeinbildenden Grundschule und der allgemeinbildenden Sekundarstufe um Bestimmungen im Zusammenhang mit der Einhaltung von Antikorruptions-Verhaltensstandards durch die Bürgerinnen und Bürger, der Bildung einer Antikorruptionsbehörde ergänzen -Korruptionsweltanschauung und Steigerung des allgemeinen Rechtsbewusstseins und der Rechtskultur der Bürger (Bildungsministerium); Organisation von "direkten Verbindungen" mit Bürgern zur Antikorruptionserziehung im Zusammenhang mit dem Tätigkeitsbereich staatlicher Stellen der Region (Antikorruptionsabteilung); Verallgemeinerung von Erfahrungen und Verbreitung bewährter Verfahren bei der Medienberichterstattung über die Antikorruptionsaktivitäten staatlicher Stellen der Region (Ausschuss für Öffentlichkeitsarbeit und Massenmedien).
In anderen bestehenden und standardmäßigen Programmen gibt es keine solche Kategorie wie Antikorruptionserziehung, jedoch wirken sich einige Aktivitäten wie Rechtserziehung, Antikorruptionserziehung, Antikorruptionserziehung auf einen Teil der Antikorruptionserziehung aus.
Es wird darauf hingewiesen, dass die Gesetzgebung die rechtliche Kategorie der „Anti-Korruptions-Erziehung“ nicht offenlegt, sondern die Namen der Veranstaltungen und ihrer Darsteller sowie die Methoden dieser Bildung auflistet.
Unserer Meinung nach ist die Antikorruptionserziehung die Tätigkeit kompetenter Subjekte des Rechtsverkehrs (Vertreter der staatlichen und kommunalen Behörden), die auf die Rechtsausbildung und ein Glaubenssystem für die Umsetzung der Antikorruptionserziehung und der Bürgererziehung durch Beobachtung abzielt Anti-Korruptions-Verhaltensstandards, Bildung einer Anti-Korruptions-Weltanschauung und Erhöhung des allgemeinen Rechtsbewusstseins und der Rechtskultur der Bürger.
Die Themen der Antikorruptionserziehung sind: das Justizministerium Russlands, föderale Exekutivbehörden im etablierten Tätigkeitsbereich zusammen mit Bildungs- und Wissenschaftsorganisationen und professionellen Rechtsgemeinschaften, das Arbeitsministerium Russlands, das Ministerium für Bildung und Wissenschaft Russland, das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung Russlands, das Innenministerium Russlands, der Föderale Sicherheitsdienst der Russischen Föderation, das Kulturministerium Russlands, die Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation, der Untersuchungsausschuss der Russischen Föderation , das Ministerium für Telekommunikation und Massenkommunikation Russlands, Rospechat, Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation.
Eine wichtige Aufgabe besteht darin, ein theoretisches Verständnis der zusammenhängenden Bereiche des sozialen Unternehmertums und der Zivilgesellschaft zu entwickeln, das die Perspektiven des sozialen Kapitals und des bürgerschaftlichen Engagements abdeckt.
Die Zivilgesellschaft trägt direkt zur Stabilität des Staates bei, indem sie die Bürger ermutigt, ihre Probleme durch demokratische politische Prozesse, einschließlich Wahlen, zu lösen. Beispielsweise versucht die Zivilgesellschaft, Sicherheitskräfte zur Rechenschaft zu ziehen, die willkürliche oder exzessive Gewalt gegen Zivilisten anwenden, was tendenziell zu einer stärkeren politischen Polarisierung führt. Die Zivilgesellschaft muss auch die Korruption bekämpfen, die soziale Unzufriedenheit schürt und oft einen Großteil der Auslandshilfe vom Gemeinwohl und persönlichen Vorteil ablenkt.
Pro letzte Jahrzehnte wird die Zivilgesellschaft immer wichtiger für die sozioökonomische Entwicklung und die politische Mobilisierung in Entwicklungsländer. Die Zivilgesellschaft besteht aus vielen aktiven Gruppen und Einzelpersonen. Konflikte zwischen verschiedenen Gruppen können so intensiv sein wie zwischen Zivilgesellschaft und Staat.
Unweigerlich von vielen Theoretikern und dem Konzept der "Zivilgesellschaft" bestritten. Die Zivilgesellschaft wird als ein Raum definiert: ein öffentlicher Bereich, in dem Debatten und Diskussionen es ermöglichen, durch Verhandlungen zu gegenseitigem Einvernehmen und Interesse zu gelangen.
Die Art, das Ausmaß, die Ursachen und die Folgen von Rechtskonflikten sind der Hauptprozess der Untersuchung der konstruktiven Möglichkeiten, mit denen die Gesellschaft die Manifestation von Korruption verhindern kann.
Zivilgesellschaftliche Organisationen werden auf Initiative von Vertretern zivilgesellschaftlicher Institutionen selbst gegründet und streben danach, Ziele zum Wohle der Gesellschaft zu erreichen. Deren Hauptaufgaben sind Sozialarbeit, Bildung, Korruptionsbekämpfung, Aufklärung über Menschenrechte etc. Die Rechtsform umfasst verschiedene Organisationsformen wie Stiftungen, Vereine oder Vereine. Antikorruptionserziehung sollte darauf abzielen, einen positiven zivilgesellschaftlichen Beitrag zur Durchsetzung und Stabilisierung der Demokratie zu leisten.
Anti-Korruptions-Aufklärung legal
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Anmerkung.
Gegenstand der Studie sind die Normen der Gesetzgebung der Russischen Föderation zur Bekämpfung von Korruption, Satzungen und Dienstvorschriften sowie lokale Vorschriften, die den Inhalt sowie das Verfahren zur Durchführung von Aufklärungsmaßnahmen zur Korruptionsbekämpfung vorsehen. Der Beitrag geht ausführlich auf die rechtlichen und organisatorischen Möglichkeiten einer Bildungsorganisation der Hochschulen bei der Umsetzung von Maßnahmen zur Anti-Korruptions-Bildung ein. Besondere Aufmerksamkeit widmet sich der Hervorhebung der erfolgreichsten Praktiken zur Durchführung von Bildungsveranstaltungen zur Korruptionsbekämpfung, die sich sowohl an Mitarbeiter einer Bildungseinrichtung als auch an Studenten richten. Der Autor bediente sich der dialektischen Erkenntnismethode sowie systemstruktureller, formal-logischer und anderer Methoden wissenschaftlicher Erkenntnis. Durch die Studie konnte festgestellt werden, dass Bildungsorganisationen methodische, rechtliche und organisatorische Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Anti-Korruptions-Aufklärungsmaßnahmen haben. Der Artikel stellt die Hauptrichtungen der Arbeit der Sibirischen Föderalen Universität zur Umsetzung der Antikorruptionserziehung von Mitarbeitern und Studenten vor Schlüsselprobleme und Vorschläge zu deren Lösung.
Stichworte: Korruption, Prävention, Bildung, Bildungsorganisationen, Mitarbeiter, Studenten, Pflichten, Verbote, Beschränkungen, Anti-Korruptions-Verhaltensstandards
10.7256/2454-0595.2018.6.26763
Versanddatum an die Redaktion:
04-07-2018
Prüfungsdatum:
04-07-2018
Veröffentlichungsdatum:
25-07-2018
abstrakt.
Gegenstand der Forschung sind die gesetzlichen Bestimmungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation zur Korruptionsprävention, behördliche und behördliche normative Rechtsakte sowie lokale normative Akte, die sich auf den Inhalt und die Aufklärung über Antikorruptionsverfahren konzentrieren. In seiner Forschung konzentriert sich Damm auf die rechtlichen und organisatorischen Kapazitäten einer höheren Bildungsorganisation zur Umsetzung von Anti-Korruptions-Bildung. Der Forscher legt besonderes Augenmerk auf die Beschreibung erfolgreicher Praktiken von Anti-Korruptions-Bildungsaktivitäten, die sich sowohl an Mitarbeiter von Bildungseinrichtungen als auch an Studenten richten. In seiner Forschung hat der Autor sowohl die dialektische Forschungsmethode als auch die strukturierte Systemanalyse, die formallogische Methode und andere verwendet. Die durchgeführten Untersuchungen haben gezeigt, dass Bildungsorganisationen bei der Umsetzung von Antikorruptionserziehung mit Schwierigkeiten methodischer, rechtlicher und organisatorischer Art konfrontiert sind. In seiner Forschung beschreibt Damm die grundlegenden Trends der Sibirischen Föderalen Universität in der Antikorruptionsausbildung von Mitarbeitern und Studenten, definiert die Schlüsselprobleme und bietet seine Lösungen dazu an.
Schlüsselwörter:
Verbote, Pflichten, Studenten, Arbeitnehmer, Bildungsorganisationen, Bildung, Prävention, Korruption, Beschränkungen, Verhaltensstandards zur Korruptionsbekämpfung
Einführung
Eine effektive Gestaltung und Umsetzung der Antikorruptionspolitik wird nicht einfach durch gesetzliche Formalisierung (Rationierung) erreicht, sondern als Ergebnis eines praktischen Ansatzes, der in kriminologischen Bewertungen der Anwendung bestimmter ergriffener Antikorruptionsmaßnahmen bestätigt wurde.
Antikorruptionssicherheit von Bildungsbeziehungen kann durch die wissenschaftliche Validität des angewandten Maßnahmenpakets zur Korruptionsprävention in Bildungseinrichtungen sowie durch den effektiven Einsatz organisatorischer und personeller Ressourcen für seine Umsetzung gewährleistet werden.
Wie aus Art. 6 des Bundesgesetzes vom 25. Dezember 2008 Nr. 273-FZ „Über die Bekämpfung der Korruption“ ist die Bildung von Intoleranz gegenüber korruptem Verhalten in der Gesellschaft eine der vorrangigen Maßnahmen zur Verhinderung von Korruption. Eine der Möglichkeiten, Intoleranz gegenüber korruptem Verhalten zu entwickeln, ist die Anti-Korruptions-Erziehung.
Das Studium aktueller Fragen der Organisation von Bildung und Bildungsaktivitäten Die Arbeit vieler Spezialisten widmet sich den Inhalten der Korruptionsbekämpfung: R. A. Abramov, E. A. Akunchenko, I. I. Bikeeva, M. A. Volkova, S. A. Vorontsova, I. M. Garipov, Yu. P. Garmaeva, A A. Evlakhova, Z. Z. Zinatullina, P. A. Kabanova, E. B. Kozlova , V. A. Kostromina, T. G. Slyusareva, N. V. Syuzeva, Yu. Falileeva, E. S. Fortygina, L. R. Khairutdinova, M. V. Shediy, E. S. Shugrina, M. R. Yusupova und andere. Gleichzeitig sind die Formen und Methoden der Umsetzung von Anti-Korruptions-Bildungsaktivitäten im Allgemeinen und in einer Bildungsorganisation im Besonderen ein Thema, das in der Praxis erhebliche Schwierigkeiten bereitet.
Bildungsorganisationen, deren Kernaufgabe nicht die Korruptionsprävention ist, haben methodische, rechtliche und organisatorische Schwierigkeiten bei der Bereitstellung von Bildungsaktivitäten zur Korruptionsbekämpfung.
Föderale staatliche autonome Bildungseinrichtung für höhere Bildung "Sibirische Föderale Universität" (im Folgenden als Sibirische Föderale Universität bezeichnet) gemäß den Bestimmungen von Abschnitt 8 des Nationalen Antikorruptionsplans für 2016-2017, genehmigt durch Dekret des Präsidenten von Die Russische Föderation Nr. 147 vom 1. April 2016, Das Antikorruptions-Bildungsprogramm für 2014-2016, genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 816-p vom 14. Mai 2014, führte eine Reihe von Anti- Korruptionsmaßnahmen.
Analyse der Bestimmungen des Anti-Korruptions-Bildungsprogramms für 2014-2016. (im Folgenden Antikorruptions-Bildungsprogramm genannt), das von den Antikorruptionsspezialisten der Sibirischen Föderalen Universität im Jahr 2014 durchgeführt wurde, ermöglichte die Festlegung der Struktur und des Inhalts der Antikorruptionspolitik der Institution. Aktivitäten zur Bildung von Intoleranz gegenüber korruptem Verhalten bei Mitarbeitern und Studenten und zur Verringerung der Risiken korrupter Beziehungen im Rahmen der Bildungsaktivitäten an der Sibirischen Föderalen Universität sind systematisch aufgebaut und beinhalten einen interdisziplinären Ansatz sowie eine mehrstufige Interaktion mit Vertretern von staatliche Stellen, lokale Regierungen und Institutionen und Organisationen der Zivilgesellschaft.
Hauptteil
Geleitet von dem Organisationsplan, der im Anti-Korruptions-Bildungsprogramm vorgesehen ist, führt die Sibirische Föderale Universität Anti-Korruptions-Präventionsarbeit in den folgenden Bereichen durch:
1. Untersuchung der Probleme der moralischen Orientierung und des Rechtsbewusstseins der Bürger (Absatz 2 des Anti-Korruptions-Bildungsprogramms).
Die Sibirische Föderale Universität überwacht regelmäßig Manifestationen von Korruption und den Grad der Wahrnehmung von Korruption durch Lehrer. Die ersten Veranstaltungen zu diesem Thema fanden lange vor der Verabschiedung des Antikorruptions-Bildungsprogramms statt und gingen auf das Studienjahr 2009/10 zurück.
Im Rahmen der nächsten Studie im November - Mitarbeiter des Zentrums für Korruptionsbekämpfung und Rechtsexpertise führten im Dezember 2016 eine anonyme Fragebogenerhebung unter 2.525 Vollzeitstudierenden (Bachelor, Fach- und Master) der Sibirischen Föderalen Universität durch, um das Niveau zu ermitteln und die Dynamik der Wahrnehmung zu ermitteln von Korruption und Manifestationen von Korruption in der Institution. Die Ergebnisse zeigen Folgendes:
1. Mehr als die Hälfte (53,13 %) der befragten Studierenden ziehen Korruption in Betracht negatives Phänomen, 5,98 % der Studenten - ein positives Phänomen und 40,89 % nannten es ein neutrales Phänomen. Im Vergleich zu den Ergebnissen der Umfrage aus dem Jahr 2010 ist der Anteil der Studierenden mit einer negativen Einstellung gegenüber Korruption um 8,2 % gestiegen, während der Anteil der Studierenden mit einer positiven Einstellung zu diesem Phänomen um 7,22 % zurückgegangen ist. Die Zahl der Neutralen blieb nahezu auf gleichem Niveau (siehe Abbildung 1).
Abbildung 1 – „Korruption in der Hochschule für Sie?“
2. Als Korruption empfinden die Studierenden am häufigsten die „Zahlung der Studierenden für den Erhalt der Noten (Test)“ – 89,2 %; „Erlangen von Noten (Prüfungen), Eintritt in eine Universität durch Verbindungen, Bekanntschaften“ - 56,3%; „Schüler von Lehrern zwingen, von ihnen geschriebene Lehrbücher zu kaufen“ - 45,4 %. „Geschenke (Süßigkeiten, Sekt etc. vor der Session)“ wurden von 24,8 % der Studierenden der Korruption zugeschrieben. Eine geringere Anzahl betrachtet die „Bereitstellung von Nachhilfeleistungen durch Lehrer, die Prüfungen (Test) für Schüler ablegen“ als Korruption, nur 13,6 % der Befragten wählten diese Antwortoption. Gleichzeitig sind all diese Optionen Formen korrupter Beziehungen im Bildungsbereich (siehe Abbildung 2).
Abbildung 2 – „Welche der folgenden Beziehungen stehen Ihrer Meinung nach im Zusammenhang mit Korruption? (Mehrfachantwortsatz)"
3. Erhöhen Löhne 47,1 % der Befragten wählten Lehrer als wichtigste Maßnahme zur Korruptionsprävention. Darüber hinaus halten es die Studierenden für wichtig, Antikorruptionsverbote und -beschränkungen für Studierende und Lehrende einzuführen (34,9 %); die Einrichtung einer „Helpline“ (33,8 %), sowie das Abhalten schriftlicher Prüfungen mit Kodierung des Prüfernamens, deren Ergebnisse von unabhängigen Lehrenden (Kommissionen) überprüft werden (28,2 %) (siehe Abbildung 3 ).
Abbildung 3 – „Welche Maßnahmen zur Verhinderung von Korruption im Bildungssystem sind Ihrer Meinung nach am effektivsten (Mehrfachantworten-Set)“
Der Vergleich der Befragungsdaten aus dem Jahr 2016 mit den Ergebnissen einer ähnlichen Befragung aus dem Jahr 2010 zeigt einen positiven Trend in der Bildung des Anti-Korruptions-Bewusstseins bei Studierenden. Gleichzeitig weisen die präsentierten Ergebnisse auf die Notwendigkeit hin, in dieser Richtung weiterzuarbeiten.
2. Einführung in den Lernprozess von Elementen im Zusammenhang mit der Einhaltung von Verhaltensstandards zur Korruptionsbekämpfung durch die Bürger, der Bildung einer Weltanschauung zur Korruptionsbekämpfung (Absätze 4, 7 des Bildungsprogramms zur Korruptionsbekämpfung).
Verschiedene Methoden zur Bildung von Intoleranz gegenüber korruptem Verhalten sind in Bildungs- und Aufklärungsprogrammen enthalten. Die Erfahrung zeigt, dass die effektivsten von ihnen sind " Geschäftsspiel“ und „Fallstudie“.
Planspiele ermöglichen in zugänglicher Form nicht nur die Verbreitung von Antikorruptionsinformationen unter den Schülern, sondern auch die Ausbildung ihrer Fähigkeiten zur Erkennung und Verhinderung von Korruptionssituationen in verschiedenen Bereichen öffentliches Leben. Folgende Planspiele wurden an der Sibirischen Föderalen Universität entwickelt und erfolgreich umgesetzt:
- "Zeit zu wählen!" Das Spiel basiert auf der Nachahmung von Wahlverfahren, die am anfälligsten für Korruption sind. Die Variabilität des Verhaltens der Spieler durch das Spielen von Rollen ermöglicht es, die negativen rechtlichen und sozialen Folgen des Eingehens korrupter Beziehungen aufzuzeigen und bei jungen und zukünftigen Wählern ein Grundwissen über die Grundlagen des russischen Wahlprozesses zu bilden ;
- Korruptionsprozess. Das Spiel ist eine modellhafte Gerichtsverhandlung, in der die Prozessbeteiligten eine schwierige Lebenssituation betrachten und versuchen, einen kausalen Zusammenhang zwischen den eingetretenen Folgen und der Beteiligung von Charakteren an korrupten Beziehungen herzustellen. Bildungsauftrag ist es, bei den Akteuren ein systemisches Verständnis über die negativen Folgen der gesellschaftlich weit verbreiteten Korruption zu formen.
- "Wer? Wo? Wie?" Das Spiel zielt darauf ab, Studenten nichtjuristischer Fachrichtungen Grundkenntnisse über Korruption, ihre Anzeichen und negativen Folgen zu vermitteln. Das Gameplay ermöglicht es nicht nur, Mängel im Verständnis der Teilnehmer über die Art, das Konzept, die Arten und das Ausmaß der Korruption zu identifizieren, sondern ihnen auch beizubringen, Korruptionsfaktoren in verschiedenen Lebenssituationen zu identifizieren.
Falllösung wird bei der Durchführung von Bildungsprogrammen der beruflichen Zusatzausbildung für Mitarbeiter der Sibirischen Föderalen Universität eingesetzt und geht von einer inhaltlichen Betrachtung der gängigsten Beispiele aus gerichtliche Praxis um den strafrechtlichen Grundsatz der Generalprävention umzusetzen und die notwendigen Kompetenzen zur Erkennung und Prävention von Korruption im Bildungsprozess bei der Zielgruppe zu entwickeln.
Darüber hinaus sind akademische Antikorruptionsdisziplinen seit 2013 in Bildungsprogramme aufgenommen, die am Institut für Recht und am Institut für Wirtschaftswissenschaften, Management und Umweltmanagement der Sibirischen Föderalen Universität durchgeführt werden:
- „Staatliche Antikorruptionspolitik“;
- „Korruptionsbekämpfung“;
- „Korruptionsbekämpfung in der Justiz“;
- "Ethik des Staats- und Kommunaldienstes" und andere.
3. Veröffentlichung von Methodenhandbüchern und gedruckten Materialien zur Förderung von Verhaltensstandards zur Korruptionsbekämpfung (Ziffer 9 des Anti-Korruptions-Bildungsprogramms).
Das Team des Zentrums für Korruptionsbekämpfung und juristische Expertise zusammen mit Krasnojarsk Regionalbüro Allrussische öffentliche Organisation "Gesellschaft "Wissen" Russlands" mit Unterstützung der Agentur für Jugendpolitik und Umsetzung von Programmen zur sozialen Entwicklung Krasnojarsk-Territorium Der bildungsmethodische Komplex „Grundlagen der Antikorruptionsbildung im Bildungsbereich“ wurde entwickelt und in die Aktivitäten regionaler Bildungseinrichtungen eingeführt.
Die Idee des Projekts ist, dass Experten auf dem Gebiet der Korruptionsbekämpfung, des Strafrechts, der Kriminologie, der Psychologie und anderer Wissenschaften gemeinsam einen Anti-Korruptions-Bildungsmethodikkomplex entwickeln. Darüber hinaus werden die Entwickler des Komplexes Mitarbeiter von Bildungseinrichtungen in der Nutzung schulen, die, „bewaffnet“ mit den Materialien des Komplexes, eigenständig Schulungen zur Korruptionsbekämpfung für ihre Kollegen durchführen.
Der methodologische Bildungskomplex zur Korruptionsbekämpfung umfasst:
Präsentation für eine Bildungsveranstaltung in einer Bildungsorganisation. Die Präsentation zeigt nacheinander drei Hauptbildungsmodule: „Korruption“, „Korruptionsprävention“, „Hauptstereotypen der Korruption“. In jedem Modul wird das Hauptmaterial in einer einfachen und zugänglichen Form präsentiert, die durch die notwendigen Bilder und Diagramme unterstützt wird. Die komplexesten Fragen, wie zum Beispiel die Unterscheidung zwischen einem Geschenk und einer Bestechung, die Mindesthöhe einer Bestechung, die Rechtmäßigkeit der Erbringung von Nachhilfeleistungen und andere, werden in Videokonsultationen von Vertretern der Staatsanwaltschaft des Bundesgerichtshofs erläutert Region Krasnojarsk, die Hauptuntersuchungsabteilung des Untersuchungsausschusses für die Region Krasnojarsk, der Föderale Steuerdienst Russlands für die Region Krasnojarsk, die Rechtswissenschaften des Juristischen Instituts der Sibirischen Föderalen Universität, das Internationale Institut für Bildungsplanung der UNESCO;
3. Eine systematische Untersuchung des Wahrnehmungsgrades von Korruption durch Studenten der Sibirischen Föderalen Universität zeigt, dass diese Kategorie von Studenten über ein unzureichendes Wissen über Korruption als soziales und rechtliches Phänomen sowie über Verhaltensstandards zur Korruptionsbekämpfung verfügt in einer Korruptionssituation. In diesem Zusammenhang erscheint es notwendig, die wissenschaftliche Disziplin „Grundlagen der Korruptionsprävention“ in die Hauptausbildungsprogramme aller Ausbildungsbereiche aufzunehmen.
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Das Kennzeichen der Korruption ist
Konflikt zwischen den Handlungen eines Beamten und den Interessen seines Arbeitgebers oder ein Konflikt zwischen Handlungen wählbar Gesichter und Interessen Gesellschaften . Viele Arten von Korruption sind ähnlich der Betrug von einem Beamten begangen werden und als Verbrechen gegen die Staatsgewalt eingestuft werden.Korruption kann jeden treffen
Exekutive Ermessensspielraum[ca. eines] im Bereich der Verteilung von ihm nicht gehörenden Mitteln nach eigenem Ermessen ( Beamter, Stellvertreter, Richter, Angestellter Strafverfolgung, Verwalter usw.). Der Hauptanreiz für Korruption ist die Möglichkeit, wirtschaftliche Vorteile zu erlangen angekommen (Miete) im Zusammenhang mit der Nutzung von Macht, und die wichtigste Abschreckung ist das Risiko der Bloßstellung und Bestrafung.Die systemische Natur der Korruption manifestiert sich in ihrer Zwangswirkung für diejenigen, die darin arbeiten Regierungsorganisationen davon bedeckt.
Entsprechend makroökonomisch und politische Wirtschaft Forschung verursacht Korruption erheblichen Schaden und behindert Wirtschaftswachstum und Entwicklung für die Gesellschaft als Ganzes .
Korruption in vielen Ländernstrafbar .
Korruption in Russland
Anfang 1999 stellvertretender Generalstaatsanwalt von Russland Yu. Ya. Chaika erklärte, dass Russland eines der zehn korruptesten Länder der Welt ist und dass Korruption eine der destruktivsten Kräfte im russischen Staat ist. 1999 Akademiemitglied der Russischen Akademie der Wissenschaften D. S. Lemberg und Doktor der Wirtschaftswissenschaften Yu. V. Ovsienko bewertete die Korruption in Russland als „total“.
2006 Erster stellvertretender Generalstaatsanwalt der Russischen FöderationAlexander Büksmann sagte, dass nach einigen Expertenschätzungen das Volumen des Korruptionsmarktes in Russland auf mehr als 240 Milliarden US-Dollar geschätzt wird Nach Schätzungen des Fonds INDEM , dieser Wert ist sogar noch höher: nur in Geschäftsbereich In Russland hat das Volumen der Korruption zwischen 2001 und 2005 zugenommen. von ca. 33 Mrd. $ auf 316 Mrd. $ pro Jahr (ohne Korruption auf Ebene der Bundespolitiker und der Wirtschaftselite). Nach Angaben desselben Fonds Durchschnittsniveau bestechen, was Russische Geschäftsleute geben an Beamte, stieg in diesem Zeitraum von 10 auf 136.000 Dollar.
Im Jahr 2000 die RateKorruptionswahrnehmungsindex von der Organisation zusammengestellt Transparenz International “, war 2,6 (von 10), im Jahr 2009 - 2,2 (je höher der Indikator, desto niedriger das Korruptionsniveau). Die New York Times behauptet, dass die Hauptprobleme beim Entzug riesiger Geldmengen aus dem Umlauf und den Investitionsmöglichkeiten oder dem Kapitalexport aus Russland die Korruption seien. .
2007 Vorsitzender des Nationalen Antikorruptionskomitees Russlands Kirill Kabanow erklärte, dass es in Russland keinen Kampf gegen die Korruption gebe: Die Verhaftung von Beamten der mittleren Ebene verstoße nicht gegen das Bestechungssystem, und es sei keine Antikorruptionspolitik entwickelt worden.
In der Rangliste der Wahrnehmung von Korruption in den Ländern der Welt, die jährlich von Transparency International erstellt wird, belegte Russland im Jahr 2010 den 154. Platz von 180 mit einem Index von 2,1 Punkten (Index 0 bedeutet das höchste Maß an Korruption, 10 - keine Korruption). . Generaldirektor Elena Panfilova von Transparency International in Russland bemerkte: „Letztes Jahr belegte Russland in dieser Rangliste den 146. Platz. Fazit - es hat sich in einem Jahr nichts geändert mit Ausnahme unserer Nachbarn im Rating - Papua Neuguinea, Kenia, Laos und Tadschikistan" .
Es sei darauf hingewiesen, dass in vielen Artikeln und Diskussionen bei der Nennung des Namens dieses Index das Wort „Wahrnehmung“ (Perception) meist weggelassen wird, wodurch der falsche Eindruck entsteht, der Index spiegele den wahren Stand der Dinge im Bereich der Korruption wider , während es tatsächlich um den Grad der öffentlichen Besorgnis über Korruption geht.
Zu Tätigkeitsbereichen (zusätzlich zu den im Abschnitt aufgeführtenAnreicherungsbereiche ), die in Russland am anfälligsten für Korruption sind, umfassen:
Zolldienste: Überschreiten der Grenze von Waren, die für den Transport verboten sind; Rückgabe von beschlagnahmten Waren und Bargeld; Untertreibung der Zölle; Herabsetzung des Zollwerts von Waren; unangemessene Verzögerungen bei Zollzahlungen ;
medizinische Organisationen: Kauf von Geräten und Medikamenten zu überhöhten Preisen; Ausstellung unwahrer medizinischer Berichte; vorrangiger Service für einige Bürger auf Kosten anderer;
Verkehrspolizei: Unzumutbare Ausstellung von Lizenzen (Führerschein, TÜV); fehlende gesetzliche Bestrafung von Verstößen gegen die Verkehrsregeln; Fälschung von Informationen und Schlussfolgerungen über Verkehrsunfälle zugunsten von Interessenten;
Justiz: einseitige Prüfung der Umstände des Falles; ungerechte Entscheidungen treffen; Verletzung von Verfahrensnormen; gegensätzliche Entscheidungen verschiedener Gerichte im selben Fall; Einsatz von Gerichten als Instrumentüberfallen;
Finanzbehörden: Nichterhebung der Steuern in voller Höhe; Rückerstattung der Mehrwertsteuer; Kontrolle durch Konkurrenten und Produktionsstopp;
Strafverfolgungsbehörden: Einleitung und Beendigung von Strafverfahren sowie deren Weiterleitung an weitere Ermittlungen; Fehlen einer gesetzlichen Bestrafung für Straftaten unterschiedlicher Schwere;
Lizenzierung und Registrierung unternehmerischer Tätigkeit;
Erteilung von Genehmigungen für die Aufnahme und Durchführung von Bankgeschäften mit Haushaltsmitteln;
Kredite erhalten;
Erhalt von Exportquoten;
Ausschreibungen für den Kauf von Waren/Dienstleistungen zu Lasten von Haushaltsmitteln;
Bau und Reparatur auf Kosten von Haushaltsmitteln;
notarielle Beglaubigung von Transaktionen;
Überwachung der Einhaltung der Zulassungsbedingungen;
Überwachung der Einhaltung der Jagd- und Fischereivorschriften;
Befreiung von der Wehrpflicht Militärdienst an die Streitkräfte;
Zulassung zu staatlichen Hochschulen (vorwiegend rechts- und wirtschaftswissenschaftliche Fachrichtungen);
Staatliche Registrierung, Bescheinigung und Akkreditierung von nichtstaatlichen Hochschulen;
Zulassung zum Fach Gesamtschulen und vorschulischen Bildungseinrichtungen;
Einstellung für einen Dienst, der es Ihnen ermöglicht, ein erhebliches illegales Einkommen aus Positionen in staatlichen und kommunalen Einrichtungen zu erzielen;
Bildung von Parteiwahllisten. Transparency International Russland im Jahr 2010 Platz 154 von 178 möglichen. Im Jahr 2009 schätzte Transparency International den Korruptionsmarkt in Russland auf 300 Milliarden US-Dollar. .
Laut einer Studie einer britischen Wirtschaftsprüfungsgesellschaft Ernst Im Frühjahr 2012 durchgeführt, sind die Korruptionsrisiken in Russland im Jahr 2011 deutlich zurückgegangen und liegen in vielerlei Hinsicht unter dem weltweiten Durchschnitt. An der Studie von Ernst & Young nahmen mehr als 1.500 Top-Manager der größten Unternehmen aus 43 Ländern der Welt teil. Wenn also im Jahr 2011 39 % der befragten Manager in Russland angaben, dass sie Bargeldgelder zahlen müssen, um das Geschäft zu schützen oder Unternehmensvorteile zu erzielen, dann waren es im Jahr 2012 16 %.
Die neuesten Nachrichten und relevanten Informationen finden Sie auf der offiziellen Website der spezialisierten Organisation National Anti-Corruption Council of the Russian Federation
„Alte Geschichten auf neue Art“
Ziel:
Aufgaben:
Die Form: Theateraufführung.
Mitglieder
Veranstaltungort: Aula.
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„Theaterproduktion zu Anti-Korruptions-Themen: „Alte Märchen auf neue Art““
Theaterproduktion zu Antikorruptionsthemen:
„Alte Geschichten auf neue Art“
Ziel:
Propaganda unter Studenten einer Anti-Korruptions-Weltanschauung;
Bildung der Anti-Korruptions-Stabilität des Einzelnen; Erziehung zu Ehrlichkeit, Anstand.
Aufgaben:
konkrete Beispiele aufzeigen, zu welchen Folgen Korruption führen kann;
die „Unrentabilität“ korrupten Verhaltens für jedes Mitglied der Gesellschaft aufzudecken;
am meisten identifizieren effektive Wege Bekämpfung verschiedener Formen der Korruption im Alltag.
Die Form: Theateraufführung.
Mitglieder: Lehrer; Schüler der siebten Klasse.
Veranstaltungort: Aula.
Ereignisfortschritt
„Nicht alles auf der Welt wird mit Geld bewertet“
Führend: Leute, heute werden wir über Korruption sprechen. Lassen Sie uns verstehen, was Korruption ist und warum alle Erwachsenen sagen: "Korruption ist schlecht."
Sag mir, hast du dieses Wort gehört? Kommt es Ihnen bekannt vor? Warum ist das strafbar, also illegal? Um diese Fragen zu beantworten, verwenden wir Altbekanntes Literarische Helden aus Märchen, aber umgekehrt.
Hauptsächlich Figuren: Dr. Aibolit und Affe.
Dr. Aibolit in seinem geräumigen Büro. Affe läuft. Affe: Problem! Problem! Schneller! Speichern!
Eibolit: Nimm dir Zeit, Affe, erzähle alles der Reihe nach.
Affe: Problem! In Afrika wurden alle unsere Kinder krank! Ihre Bäuche tun weh!
Eibolit: Ja, es ist höchstwahrscheinlich eine Epidemie! Nun, lassen Sie uns darüber nachdenken, wie wir dieses Problem lösen können.
Affe: Was soll man da denken, lieber nach Afrika geflogen!
Eibolit: Weißt du, Monkey, erstens habe ich keine Zeit. Zweitens gibt es keine Drogen. Und drittens - es gibt endlich kein Geld!
Affe:Grusel! Grusel! Grusel! Was wird aus unseren Kindern? Fällt Ihnen nichts ein, Doktor?
Aibolit: Möglich! Holen Sie mir eine LKW-Ladung Bananen, dann heile ich Ihre Kinder.
Affe: Dr. Aibolit! Du bist ein guter Aibolit! Wie können wir so viele Bananen sammeln, weil unsere Kinder krank sind?
Eibolit: Ich weiß nichts, weder Bananen, noch werde ich sie behandeln!
Dr. Aibolit geht, Monkey läuft ihm hinterher und weint.
Führend: Leute, ihr habt die Handlung aus einem bekannten Märchen gesehen, aber auf eine neue Art und Weise. Hat Ihnen dieser Dr. Aibolit gefallen? Wenn "ja" - erhöhen rechte Hand wenn "nein" - links.
Warum habt ihr viele eure Linke erhoben?
Antworten der Kinder: Weil Aibolit den Affen nicht geholfen hat.
Führend: Leute, Aibolit will keine Affen behandeln, bis Bananen für ihn gesammelt sind. Er nutzt seine Position aus. Das nennt man Korruption – Bestechung.
Korruption- die Nutzung seiner Befugnisse und Rechte durch einen Beamten zum persönlichen Vorteil, die gegen das Gesetz, dh das Gesetz, verstößt.
Aibolit handelt illegal.
Basierend auf dem russischen Volksmärchen „Terem-Teremok“Hauptfiguren: Frosch-Frosch-Maus-Norushka-Bär .
In der Nähe der Teremka Maus-norushka. Der Frosch läuft.
Wah: Terem-teremok, wer lebt im Terem?
Maus: Ich, die Maus - norushka, und wer bist du?
Wah: Und ich bin ein Frog-Wah, lass mich bei dir leben.
Maus: Hast du Geld, um deine Miete zu bezahlen? Werden es 30 Dollar sein?
Wah: Maus, was bist du? In einem Märchen leben wir hier umsonst!
Maus: Früher haben wir so gelebt, aber jetzt leben wir anders! Entweder bezahlen oder gehen!
Der weinende Frosch geht.
Geben Sie Bär ein.
Tragen: Maus - Norushka, hast du mich für deinen Teremok bezahlt, der auf meinem Land steht?
Maus: Mischenka, ich habe Steuern an den Staat gezahlt!
Tragen: Na und. Du bezahlst mich auch! Bezahle oder ich breche Teremok!
Maus: (weint) Jetzt… (nimmt Geld und zahlt)
Der Bär, der das Geld zählt, geht. Hinter ihm, ihm seine Faust zeigend, geht die Maus.
Führend: Hat dir das Märchen gefallen ? Nennen Sie die Hauptfiguren .
Führend: Leute, in dieser Szene sind wir auch auf Korruption gestoßen. Hände hoch. Hat dir Maus gefallen?
Führend: Die Maus nutzt die Tatsache aus, dass sie Teremok als erste gefunden hat und begann, Geld für die Unterkunft zu nehmen. Sie nutzte ihre Kräfte aus und beging eine Handlung, die gegen moralische Grundsätze verstößt. Der Bär ist hier in der Rolle eines Erpressers, also eines Erpressers, der Drohungen einsetzt. Wir helfen Märchenfiguren: Maus, Frosch, Bär. Jedes Team zeichnet seinen eigenen Turm auf ein Blatt Papier. Sie werden Häuser für alle Helden bauen. Die Schüler malen Bilder von Feenhäusern. Das Team, das die Ziehung zuerst vervollständigt, gewinnt.
Basierend auf dem Gedicht von S. Mikhalkov "Onkel Styopa" und Russisch Volksmärchen"Nach dem Befehl des Hechts."
Hauptfiguren: Emelya, Onkel Styopa.
Emelya reitet auf dem Herd. Auftritt Onkel Styopa – ein Polizist.
Onkel Stepa:(Heizung stoppt).
Oberinspektor der Verkehrspolizei - Onkel Styopa! Ihre Unterlagen?
Emely: Bitte bitte!
Onkel Stepa: Gibt es einen Erste-Hilfe-Kasten?
Emely: Es gibt, schau.
Onkel Stepa: Warum nicht angeschnallt?
Emely: (lacht) Ha-ha-ha! Wie kann man sich hier anschnallen, es gibt keinen Gürtel am Herd!
Onkel Stepa: Störung! Nun, wie werden wir ein Protokoll erstellen?
Emely: Vielleicht sollten wir nicht?
Onkel Stepa: Notwendig! Befehl ist Befehl. Tragen Sie zur Sicherheit immer einen Sicherheitsgurt. ( Husten in Seite) Nun, es gibt natürlich einen Ausweg ...
Emely: Was ist der Ausweg? Onkel Styopa :( leitet um in Seite und im Flüsterton Er spricht) 5000 Tenge zahlen ...
Emely: Ja, so viel Geld habe ich nicht. Emely schnell Verlassen auf der Herd, und Onkel Styopa läuft ihm nach und pfeift.
Führend: Leute, hebt die Hände, hat Emelya das Richtige getan? Hat dir Onkel Styopa gefallen?
Führend: Ja, Leute, Emelya hat die Regeln gebrochen Verkehr. Und Onkel Styopa nutzte seine offiziellen Pflichten zu seinen Gunsten aus - anstatt den Täter zu bestrafen, nahm er Bestechungsgelder von ihm an. Und wenn jeder gegen die Regeln verstößt, gibt es Chaos auf den Straßen!
Lassen Sie uns ein Fazit ziehen. Korruption ist schlecht! Es ist illegal! Eine Person muss immer ehrlich sein. Bestechungsgelder anzunehmen, Geld zu erpressen ist gesetzeswidrig! Dafür werden sie bestraft. Es kann eine hohe Geld- oder sogar Gefängnisstrafe geben.
