Demografická politika Francie. Informační a analytické materiály Státní dumy Vlastnosti reprodukce Demografická politika Francie

vaření

Zvláště aktivní demografická politika byla až do konce 80. let prováděna v zemích východní Evropy. Mezi jeho opatření patřily: novomanželské půjčky (jednorázové), porodné na každé dítě, měsíční přídavky na dítě, poskytování dlouhodobé mateřské dovolené, přednostní práva na pořízení bydlení, ale i míst ve školkách a školách.

na západě Evropské země Byl vytvořen podobný systém demografické politiky, ale výše různých typů plateb a dalších dávek se v jednotlivých zemích liší.

Jednorázový příspěvek při narození dítěte na počátku 90. let:

Německo -100 marek
Velká Británie - 25 liber
Francie - 2600 franků
Španělsko - 3000 peset.

Politika stimulace porodnosti a přirozeného populačního růstu se nejaktivněji uplatňuje ve Francii a Švédsku.

Demografická politika ve Francii

Poznámka 1

Aktivace politiky stimulace porodnosti na počátku 20. let byla způsobena vylidňováním obyvatelstva.

Takže až do roku 1967 byl v této zemi zakázán prodej antikoncepce, až do roku 1975 byly zakázány potraty.

Od roku 1946 se ve Francii začaly uplatňovat hotovostní platby a daňové úlevy rodinám, aby se podpořila porodnost.

V důsledku toho mezi západoevropskými zeměmi do poloviny 80. Francie měla jednu z nejvyšších úhrnných plodností (průměrný počet dětí na ženu) – v průměru 1,8 – 1,9 na ženu. Roční přírůstek populace byl 0,3 - 0,4 %.

Během období od roku 1946 do roku 1974 se počet obyvatel této země zvýšil o 12,1 milionu lidí, z toho 8,5 milionu lidí - díky přirozenému růstu populace, 2,4 milionu lidí - díky imigraci a 1,2 milionu lidí - díky repatriaci Francouzů žijících v bývalých koloniích.

Komplex moderních opatření demografické politiky pronatalistického typu ve Francii výrazně ovlivňuje materiální blaho rodin s dětmi.

Základní přídavky na dítě tak dostávají všechny osoby, které mají bydliště ve Francii a mají alespoň dvě děti do 20 let, které v zemi žijí.

Demografická politika ve Švédsku

Poznámka 2

Růst populace v V poslední době stimulována aktivní demografickou politikou; všichni, včetně přistěhovalců, pobírají rodinné přídavky.

Švédská vláda se také snaží vytvořit podmínky pro to, aby vdané ženy byly ekonomicky nezávislé – aby měly reálné možnosti výdělku.

Od 60. let 20. století, s počátkem sexuální revoluce, se se školáky diskutuje o otázkách jako je antikoncepce, uvědomělé rodičovství, plánování rodičovství, ale i odpovědnost chlapců za potraty a homosexuální vztahy.

Demografická politika Evropské unie

Země EU dosáhly určitého konsenzu v přístupech k realizaci státní podpory rodin s dětmi.

Rodinné dávky.
Daňové pobídky v zemích, kde se dávky uplatňují méně.

Příklad 1

Island poskytuje základní přídavky na děti ve formě slevy na dani a je spravován finančním úřadem.

Ve většině zemí EU jsou dávky pro rodiny s dětmi vypláceny z rozpočtu a nejsou napojeny na systém sociálního pojištění. Podmínkou pro přiznání přídavků na děti je bydliště dítěte a rodičů v zemi. A v Německu k pobírání přídavků na děti stačí, aby jeden z rodičů byl v této zemi daňovým poplatníkem.

Ve dnech 18. až 22. února hostil Suzdal druhý ruský ekonomický kongres (REK-2013). Ekonomové pět dní diskutovali o způsobech vývoje Ruska, dělali „diagnózy“ a předepisovali „léky“. OPEC.ru zahajuje sérii publikací založených na kongresových materiálech. Zpráva Sergej Rybalčenko o vztahu demografie a rodinné politiky

V rodinné politice Francie může Rusko čerpat spoustu užitečných receptů na zlepšení svých demografických ukazatelů, říká Sergej Rybalčenko, docent na Vysoké škole ekonomické.

"Rodinné" dědictví de Gaulla

„Dlouhodobý národní konsensus v chápání potřeby systematické podpory rodin s dětmi“ – to je podle Rybalčenka tajemství vysokých demografických ukazatelů Francie.

Státní podpora, realizovaná již více než 60 let, zahrnuje četné rodinné přídavky a platby, rodičovskou dovolenou, daňové úlevy, bezplatné jesle a školky. 43–46 % všech plateb jde rodinám s více dětmi.

Rodinná politika ve Francii je zaměřena na zaměstnávání rodičů. Ženám se pomáhá sladit rodičovské a pracovní povinnosti. Je zde rozvinutý systém péče o děti do 3 let, téměř všechny děti do 6 let absolvují předškolní vzdělávání.

Řízení rodinné politiky je založeno na principech partnerství mezi státem, byznysem, veřejností a rodinami. Existuje promyšlený systém institucí rodinné politiky (mj. Nejvyšší rada pro rodinné záležitosti, Národní fond rodinných dávek atd.)

Demografické dividendy takové politiky jsou docela orientační, zdůraznil Sergej Rybalčenko. Předpokládá se, že do roku 2050 bude počet obyvatel Francie 75 milionů, oproti současným 60,7 milionům. Od roku 1994 do roku 2010 celková plodnost (TFR) - průměrný počet porodů na ženu v plodném věku– zvýšen z 1,6 na 2,07. Francie se tak na rozdíl od řady jiných vyspělých zemí dostala na úroveň prosté reprodukce obyvatelstva.

Pro srovnání: v Rusku byla v roce 2011 úhrnná plodnost 1,58. V roce 2025 by měl tento ukazatel v souladu s Koncepcí demografické politiky v Ruské federaci dosáhnout hodnoty 1,95 (což je méně než úroveň prosté reprodukce obyvatelstva).

Politika podpory porodnosti ve Francii sahá až k Charlesi de Gaulleovi. V březnu 1945 de Gaulle oznámil, že Francie potřebuje 12 milionů novorozených dětí do 10 let, a vyhlásil tak začátek aktivní rodinné politiky. Ve stejném období vznikl Národní ústav pro demografický výzkum Francie a hlavní instituce rodinné politiky.

"Testamenty" rodinné politiky

Sergey Rybalchenko citoval hlavní zásady francouzského rodinného kurzu:

Politika v této oblasti musí dostát svému jménu: musí být zaměřena na rodinu, nikoli na její jednotlivé členy. Všechny daňové úlevy a sociální opatření jsou proto rodinného charakteru.
Univerzálnost rodinné politiky: pomoc je poskytována všem rodinám s dětmi. Polovina všech výplat rodinných přídavků nesouvisí s výší rodinných příjmů.
Sociální povaha rodinné politiky: narození dítěte by nemělo drasticky snížit životní úroveň rodiny.

Všechny tři principy dohromady dávají synergický efekt, věří Rybalchenko.

Dávky a příspěvky pro rodiny s dětmi

Snížení daně na rodinu je až 1400 eur ročně, poznamenal mluvčí. Tuto dávku pobírá přibližně 6,8 milionu rodin. V roce 1945 byl například zaveden rodinný koeficient – skutečné snížení daní spojené s náklady na děti. Ve skutečnosti jde o zmírnění nerovnosti rodin z hlediska příjmů.

Rodinám je vypláceno sedm druhů dávek bez ohledu na výši jejich příjmů. Patří mezi ně například rodinné přídavky počínaje druhým dítětem, přídavek v případě, že rodič zcela nebo částečně odejde z práce, aby vychovával děti do 3 let, pomoc matkám samoživitelkám, podpora v případě neplacení výživného atd. .

Čtyři druhy dávek jsou vypláceny pouze chudým rodinám s dětmi. V důsledku toho je podíl chudých dětí bez rodinných přídavků 27 %, s přídavky pouze 7 %. Chudé rodiny dostávají kromě jednorázového příspěvku při narození dítěte a základních plateb na dítě do 3 let také prostředky na školní pomůcky pro děti do 18 let.

Více než 6 milionů lidí ve Francii pobírá příspěvek na bydlení (pokud započítáte všechny členy rodiny, bude toto číslo dvakrát tolik). To zahrnuje přímou pomoc při koupi domu prostřednictvím místních fondů solidarity bydlení, financovaných na paritním základě státem a ministerstvy, a příspěvek na bydlení (pro mladé manžele, rodiny s dětmi nebo závislé rodiče atd.). Finanční podpora je poskytována také při stěhování, opravách nebo přestavbách bydlení.

Mezi důchodové dávky patří např. dalších 10 % k základnímu důchodu pro ženy, které vychovaly tři děti, a dalších 5 % za každé další, dále důchodové pojištění pro ženy v domácnosti s dětmi (pro chudé rodiny).

Péče o dítě

Poskytování služeb péče o děti do tří let ve Francii je 48 %, uvedl mluvčí. V Rusku - třikrát méně, 16%. Mezitím tohle nejdůležitějším faktorem růst porodnosti v důsledku další funkce pro ženy, aby spojily práci a výchovu dětí, zdůraznil Sergej Rybalchenko.

Systém péče o děti v raném věku zahrnuje jesle (obecní, oddělení, rodinné, soukromé, mikrojesle v podnicích), chůvy a finanční pomoc rodinám, pokud se o děti starají příbuzní (180 eur měsíčně). Pečovatelé mohou také hostit děti doma. Proškolení učitelů je potvrzeno státním vysvědčením.

Instituce rodinné politiky

Národní fond rodinných dávek ve Francii je řídícím partnerem státu v oblasti rodinné politiky. Podle Sergeje Rybalčenka tato instituce rodinné politiky připomíná "symbiózu Fondu sociálního pojištění a Fondu na podporu dětí v těžkých životních situacích." Definuje hlavní směry politiky sociální podpory.

Existuje také Národní unie rodinných sdružení UNAF – instituce partnerství veřejného a státního sektoru, kterou založil Charles de Gaulle a financuje stát. Sdružuje 70 národních hnutí a přes 7 tisíc organizací po celé Francii, má 17 tisíc zástupců ve všech strukturách, které ovlivňují rodinnou politiku.

UNAF má dvě mise: zastupovat zájmy rodin ve vládních agenturách a podílet se na řízení služeb, které jsou v oddělení vládních agentur.

Nové příležitosti pro Rusko

Na základě francouzských zkušeností to Rybalčenko považuje za nutné přechod od stimulace porodnosti k „odstranění překážek bránících rodinám mít požadovaný počet dětí“. Navrhl nadějná řešení pro Rusko v oblasti rodinné politiky na základě zkušeností z Francie:

Rozvoj principů univerzality a rodiny prostřednictvím daňové legislativy. Vznik institucí rodinné politiky:
- Rada pro rodinné záležitosti a národní rozvoj pod vedením prezidenta Ruské federace, Rady pro rodinné záležitosti pod vedením guvernérů a hlav obcí;
- Fond na podporu rodin a dětí (na základě Fondu sociálního pojištění a Fondu na podporu dětí v tíživé životní situaci);
- Centra podpory rodiny v každém městském obvodu a městské části: sociální práce s rodinami.
Vytvoření rozvinutého systému služeb péče o děti do tří let (včetně mimo strukturu předškolního vzdělávání).
Vytvoření systému rodinných přídavků a plateb, které významně snižují riziko pádu do chudoby při narození dítěte. Využití mateřského kapitálu pro běžné platby v rámci společenské smlouvy, rozšíření uplatnění ve venkovských oblastech (auto, farma).
Formování trhu nájemního bydlení v zájmu rodin s dětmi - dotované nájemní bydlení.
Rozšíření důchodového zabezpečení - prodloužení lhůty pro započtení seniority na 1,5-2 roky pro každé dítě.

Státní orgány a sociální instituce v oblasti regulace reprodukčních procesů obyvatelstva. Demografická politika je koncipována tak, aby ovlivňovala utváření pro společnost žádoucího reprodukčního režimu populace, zachování či změnu trendů dynamiky velikosti a struktury populace, rychlosti jejich změny, dynamiky plodnosti, úmrtnosti, zdraví, délka života, složení rodiny, přesídlování, vnitřní a vnější migrace, kvalitativní charakteristiky obyvatelstva.

Cíle a systémy opatření k regulaci reprodukce obyvatelstva jsou určeny dominantními ideologickými koncepcemi, charakteristikou stávajícího společenského systému, typem vládou kontrolované, úroveň vývoj ekonomiky a zdroje, kvalita života, kulturní normy a tradice. Specifická demografická situace, její trendy a vyhlídky určují specifický charakter a cílovou orientaci politiky. Základním rysem demografické politiky je ovlivňování dynamiky demografických procesů nikoli přímo, ale nepřímo, prostřednictvím lidského chování, rozhodování v oblasti manželství, rodiny, plození dětí, prostřednictvím zaměstnání atd. Opatření demografické politiky ovlivňují jak formování demografických potřeb, tak vytváření podmínek pro jejich realizaci. Zvláštní složitost demografické politiky jako součásti sociálního řízení je dána potřebou zohledňovat a koordinovat zájmy různé úrovně: jednotlivec, rodina, skupina a veřejnost; místní, regionální a národní; ekonomické, sociálně-politické, environmentální a etnokulturní.

Hlavním ukazatelem účinnosti demografické politiky, který charakterizuje pozitivitu změn probíhajících v zemi, je průměrná délka života obyvatel. V Rusku maximální úrovně střední doba trváníživot klesl v polovině - konec 60. let (64,6 let pro muže v letech 1964-1965 a 73,54 let pro ženy v letech 1967-1968). Poté, až do počátku 80. let, se naděje dožití snižovala a v letech 1983-84 činila 62,0 let pro muže a 73,31 let pro ženy. V roce 2000 byl rozdíl mezi průměrnou délkou života mužů a žen v Rusku více než 13 let. V západoevropských zemích se tento rozdíl pohybuje do 7 let. Podle odborníků se Rusko v 90. letech vyznačovalo také fenoménem jako „nadměrná úmrtnost“: 32,2 % úmrtí mužů a 23,6 % úmrtí žen mohlo být zabráněno, kdyby evoluční vývoj události, a nikoli ostrá reforma ekonomiky („šoková terapie“). Odpovědnost za realizaci demografické politiky tedy nesou všechny orgány státní správy a samosprávy, nikoli pouze jeden formálně. autorizovaný orgán(např. Ministerstvo zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruská Federace). Vzhledem k tomu, že Rusko patří do malé skupiny zemí světa, kde počet obyvatel rok od roku ubývá, je řešení nahromaděných demografických problémů možné pouze komplexně, na základě využití programově-cílového přístupu.

První z evropských zemí, která čelila vylidňování obyvatelstva a vyvinula systém opatření k jeho překonání, je Francie. Od počátku 20. let 20. století byla ve Francii prováděna aktivní demografická politika zaměřená na zvýšení porodnosti. V tomto ohledu byl do roku 1967 zakázán prodej antikoncepce a do roku 1975 byly zakázány potraty. Od roku 1946 se ve Francii uplatňovala tzv. pronatalistická politika spojená s peněžními pobídkami k narození 1., 2. a zejména 3. dítěte.

Obecně platí, že asi 40 % zemí světa není zapojeno do žádné regulace reprodukce populace ( arabské země, USA atd.); 38 % zemí zavádí demografickou politiku zaměřenou na snížení míry růstu populace (Čína, stejně jako ti nejchudší rozvojové země); 22 % zemí přijímá opatření k udržení dosaženého nebo zvýšení tempa růstu populace (evropské země, Rusko atd.).

Cílem demografického vývoje Ruska v současné fázi je stabilizace populace a vytvoření předpokladů pro následný demografický růst. V oblasti stimulace porodnosti a posilování rodiny jsou přijímána opatření k vytvoření systému společenských a osobních hodnot zaměřených na rodinu se dvěma a více dětmi; vytváření sociálně-ekonomických podmínek příznivých pro narození, výživu a výchovu dětí, včetně podmínek pro seberealizaci mládeže, včetně všeobecného a odborného vzdělání, práce se slušnou mzdou, jakož i možnost zajistit rodině odpovídající bytové podmínky. Zajištění podmínek pro zlepšení finanční situace rodin zahrnuje vypracování a přijetí opatření k další stabilizaci situace na trhu práce, zvýšení úrovně mzdy. Podpora mladých rodin zahrnuje zlepšení jejich životních podmínek v případě narození dítěte, přidělování bezúplatných dotací a využívání zvýhodněných úvěrů v závislosti na počtu dětí v rodině. V oblasti podpory zdraví byl stanoven úkol chránit ruský spotřebitelský trh před distribucí zboží, které je škodlivé pro veřejné zdraví v krátkodobém i dlouhodobém horizontu; zlepšit zdravotní stav dětí a mládeže, zlepšit zdraví populace v produktivním věku a reprodukční zdraví populace zlepšením preventivní a léčebné a diagnostické péče.

Lit .: Elizarov VV Demografická politika // Moderní demografie. M., 1995; Rumyantseva E.E. Strategie pro překonání chudoby. Minsk, 2001; je. Výrobky škodlivé pro zdraví. M., 2005; Ivanova A. E. et al. Vlastnosti úmrtnosti v Rusku v 90. letech a rezervy pro její snížení: dynamika a prognóza // Prevence nemocí a zlepšování zdraví. 2002. č. 3.

O. V. Besschetnová DEMOGRAFICKÁ POLITIKA FRANCIE A RUSKA: HISTORICKÁ A SOCIOLOGICKÁ ANALÝZA

Článek analyzuje předpoklady pro formování demografické politiky ve Francii a Rusku v rámci historického a sociologického přístupu, uvažuje o opatřeních francouzské vlády zaměřených na zvýšení počtu obyvatel, o hlavních směrech v oblasti moderního francouzského systému sociální ochrana obyvatelstva, priority pro stimulaci populačního růstu v oblasti demografické politiky jsou stanoveny Rusko.

Problém populační regulace v rámci demografické politiky státu je jedním z nejnaléhavějších v moderní svět. Demografickou politikou rozumíme cílevědomou činnost státních orgánů či jiných společenských institucí v oblasti regulace procesů reprodukce obyvatelstva, která zahrnuje soustavu cílů a prostředků k jejich dosažení. Cíle demografické politiky jsou: vytvoření dlouhodobého žádoucího režimu pro reprodukci obyvatelstva, zachování nebo změna trendů v dynamice velikosti a struktury populace, plodnosti, úmrtnosti, složení rodiny, přesídlení, vnitřní a vnější migrace a kvalitativní charakteristiky obyvatelstva.

Ruskému modelu demografického vývoje ze všech evropských zemí je nejblíže model francouzský. Pro jasnější pochopení směrů a principů moderní demografické politiky Francie a Ruska je nutné obrátit se na historické zkušenosti obou zemí, zvážit ty socioekonomické, kulturní a historické předpoklady, které přímo ovlivnily proces jejího formování a vývoje.

Jak známo, i v primitivní společnosti se k regulaci populace hojně využívaly potraty, vraždění novorozenců, dlouhé pauzy v manželství a stěhování obyvatel z hustě osídlených oblastí do oblastí řídce osídlených.

líný s přebytkem půdy a jídla. Přirozený úbytek obyvatel byl navíc způsoben častými válkami, přírodními katastrofami, neúrodou, epidemiemi, které si vyžádaly statisíce lidských životů. V důsledku invaze dýmějového moru ze střední Asie v letech 1347-1353 se tak počet obyvatel Evropy snížil o 25 milionů lidí, tedy o 25 % tehdejší populace1. Takové ztráty si samozřejmě vyžádaly zavedení účinných opatření zaměřených na zvýšení nebo alespoň obnovu populace. Proto již na konci 12. století byly ve Francii zavedeny daňové slevy a další privilegia na podporu plodnosti a přistěhovalectví.

V průběhu dalších staletí až do konce 18. století se stal vůdčím trendem demografické teorie populacionismus (závazek k růstu populace), jehož myšlenky se odrážejí zejména ve slavném díle T. More „Utopia“ (1516), kde se autor vyslovil pro velký počet lidí., rozumné osídlení městského a venkovského obyvatelstva, zachování optimálního počtu měst, regulace sňatků a velikosti rodiny. V sociální fantazii filozofa Tommasa Campanella „Sluneční město“ (1623) viděl autor hlavní úkoly demografické politiky v zajištění narození a výchovy zdravých potomků jako záruku budoucí sociální harmonie. K šíření populismu přispěli i představitelé filozofie merkantilismu – T. Man, A. Seurat, S. Fontreuil, jejichž názory vycházely z tvrzení, že nárůst populace vede k obohacování národa, podporuje armádu země moci a přispívá ke zvýšení přílivu daní a cel do státní pokladny.

Na úsvitu rozvoje kapitalismu začalo mnoho evropských zemí provádět systematickou demografickou politiku zaměřenou na podporu porodnosti, zákaz emigrace a usnadnění imigrace. V 17. století začala Francie, jedna z prvních v Evropě, uplatňovat cílenou politiku stimulace růstu populace v souvislosti s jejím úbytkem v důsledku emigrace z náboženských důvodů a také kvůli těžkým ztrátám, které země utrpěla během Třicetiletá válka s Německem (1618 -1648). Opatření demografické politiky mimo jiné zahrnovala: osvobození od daní na několik let pro osoby, které se vdaly před dosažením 21 let; osvobození od daní pro ty, kteří měli 10 dětí, z nichž se žádné nestalo mnichem nebo knězem; a „věno pokladny“ – vyplácení zvláštních výhod šlechticům a měšťanům za přítomnosti 10 dětí v rodině, z nichž žádné nechodilo k mnichům nebo kněžím.

Zájem o problémy rodiny a reprodukce obyvatelstva se v průběhu 18. a 19. století různil. Šíření představ o žádoucím růstu populace se odrazilo v dílech velkých francouzských pedagogů R. Laurieho, P. Le Ridana, C. Montesquieua, J. J. Rousseaua, D. Diderota, Helvetia, Huma a dalších myslitelů. Rousseau se tedy ve své „společenské smlouvě“ (1762) postavil proti antikoncepci v manželství, považoval ji za nepřirozenou a nemorální. Montesquieu považoval úbytek populace za extrémně negativní faktor a ve svém díle „O duchu zákonů“ (1748) zdůvodnil potřebu evropských států pro zákony, které by zvýšily populaci2. Pouze M. F. Voltaire byl k růstu populace dosti kritický a poukazoval na rozpor mezi omezenými ekonomickými možnostmi rodiny a politickými a ekonomickými potřebami státu v oblasti práce, vojáků a daňových poplatníků.

Rodinnou problematikou se navíc po dlouhou dobu zabývali vědci, filozofové, ekonomové, právníci a veřejní činitelé z různých úhlů pohledu, mezi nimiž jsou zejména díla F. Le Playa, L. Morgana a E. Durkheima. důležitost. Reflexe sociodemografických trendů, vztah chudoby, sociální nerovnosti se odráží v dílech J. Droze, J.-B. Řekněme, Sismondi, Rossi, Baudrillard a další.

V Rusku XVI - ХХ století. problém nárůstu populace byl také aktivně studován mnoha vědci, pedagogy, vládou a veřejné osobnosti. Nejúplnější a systematizovanější představení opatření demografické politiky zaměřených na zvýšení počtu obyvatel bylo uvedeno v pojednání M. V. Lomonosova „O zachování a reprodukci ruského lidu“ (1716), které obsahovalo: zákaz nucených sňatků a sňatků s velkým věkový rozdíl - zřizování chudobinců pro přijímání nemanželských dětí, vydávání knih o porodní asistenci a léčbě dětských nemocí - zvýšení počtu lékařů, léčitelů a lékáren pro boj s vysokou úmrtností dětí a dospělých, vzdělání a gramotnost z populace.

Realizace opatření ke zvýšení počtu obyvatel Ruské impérium pokračovaly za vlády císařovny Kateřiny II., z nichž největšího zájmu jsou: zrušení svatebního poplatku ("korunové paměti") - zřizování domovů pro nalezence, nemanželské děti a kázání loajálního přístupu k nim - usnadnění sňatkového řízení pro vdovy a manželky exulanty - při volbě do veřejné funkce se začalo přihlížet k počtu dětí v rodině.

Na přelomu 18. - 19. století vystřídal populacionismus opačný koncept potřeby snižovat populaci, který se svého rozšířeného výkladu dočkal v díle T. R. Malthuse „Experiment na zákonu obyvatelstva a jeho dopadu na budoucnost prosperita společnosti. S poznámkami k teoriím pana Godwina, Condorceta a dalších spisovatelů“ (1798)3. V rámci nové teorie, která se nazývala „malthusianismus“, byl populační růst považován za nezávislou proměnnou, korelovanou pouze působením faktorů jako hladomor, epidemie, války atd., které je doprovázeno nárůstem chudoby. sociální nerovnost a pauperismus. Podstata politiky by podle Malthuse měla směřovat k prevenci přebytku populace šířením norem křesťanské askeze, zdržováním se manželství a omezováním reprodukčního pudu. Malthusův koncept byl silně kritizován za to, že je založen spíše na biologických než sociálně-politických a ekonomických zákonech nové kapitalistické společnosti. Horlivým odpůrcem malthusianismu byl slavný francouzský demograf J. Bertillon, který trval na přijetí rozhodných opatření k podpoře růstu porodnosti. V roce 1896 vytvořil Národní svaz pro zvýšení počtu Francouzů.

Pokles porodnosti ve Francii pokračoval celé 19. století, který se krátce zastavil na konci 70. let, v době hospodářského rozkvětu Druhého císařství, ale od roku 1885 se stále více zrychloval. Jestliže v první polovině 19. století byl počet narozených asi 900 na 10 000 lidí za rok, v 60.-80. letech - 1000, pak do roku 1914 klesl na 700. Rodiny s více než třemi dětmi byly asi 20 %. v průměru podle sčítání z roku 1911 bylo 2D44. V této fázi se Rusko výrazně liší

Xia z Francie, kde k povědomí o významu demografických problémů došlo na pozadí poměrně dlouhodobého uchovávání postojů k tradičnímu chování již od 19. století. na jedno manželství připadalo v průměru 8-9 porodů5.

Obavy francouzské vlády a veřejnosti v souvislosti s poklesem počtu obyvatel země na konci 19. století vedly k rozvoji a realizaci tzv. veřejná politika zaměřené na podporu rodiny. Vzhled prvních zákonů na Sociální pomoc- o náhradách za pracovní úrazy - omezení a omezení ženské a dětské práce - zvýšení bytové výstavby, zvýšení platů, daňové úlevy pro rodiče velké rodiny, propagandistická opatření umožnila Francii zastavit pokles porodnosti v předvečer 1. světové války.

Na začátku XX století. Francouzská vláda přijala celou řadu zákonů o rodině a podpoře plodnosti s cílem zvýšit populaci země. Jedním z prvních byl zákon o zákazu užívání antikoncepce a potratů – zavedení příp. vojenská služba pro svobodné muže, kteří dosáhli věku 29 let - zákaz možnosti zastávat oficiální funkci jakékoli státní úrovně pro svobodné mladé lidi, kteří dosáhli věku 25 let - povzbuzení všech státních zaměstnanců - ženatých, ovdovělých nebo rozvedených - s tři děti v jejich péči, za každou další službu podpory dítěte a připočtení peněžní částky a důchodu.

V průběhu 19.-20. století vyšla řada prací sociologického charakteru, v nichž se autoři snažili pochopit a zhodnotit roli a místo rodiny v hierarchii společenského systému hodnot, nalézt vysvětlení procesů depopulaci, identifikovat příčiny „krize“, kterou podle jejich názoru rodina zažila. Ve 20-30 letech XX století. určitý vliv formování zvláštního směru ve studiu rodiny ovlivnili L. Febvre, M. Blok, F. Braudel, kteří sice přímo neřešili studium rodiny, přesto vzbudili zájem o studium malých soc. komunity a malé sociální skupiny. Od poloviny 20. století je rodinná problematika aktivně studována v rámci historické vědy, v dílech A. Domara, A. Decauxe a dalších.

Postupně, existující v rámci hospodářských dějin, se do roku 1945 vyprofilovala demografie jako samostatný vědní obor, jehož vznik je spojen se jmény A. Landry, M. Reinhard, E. Labrus, F. Aries, A. Armango a jiní, kteří vytvořili díla o historii obyvatelstva. Od 50. let XX století. ve francouzské etnologii začal přechod k multidisciplinárnímu výzkumu a v 60. a 70. letech 20. století zažívá fenomén studia rodiny skutečný boom, který byl způsoben problémy „krize“ rodiny, „lámání“ starých vztahy mezi pohlavími, sexuální revoluce a „nepokoje mládeže“.

Významnou roli ve změně sociodemografické struktury obyvatelstva obou zemí sehrál druhý Světová válka doprovázené obrovskými lidskými ztrátami a hromadným ničením. Po druhé světové válce a rozpadu fašismu přetrvávaly ve Francii tendence pronatalistické politiky, ale již mimo militaristický kontext. V roce 1946 zavedla Francie rozsáhlý systém hotovostních plateb rodinám s cílem podpořit narození prvního, druhého a zvláštního třetího dítěte. Mezi zeměmi západní Evropy měla Francie v polovině 80. let jednu z nejvyšších úhrnných plodností - 1,8−1,

9. Počet obyvatel se meziročně zvýšil o 0,3−0,4 %. Nicméně, v minulé roky Francouzskou vládu znepokojuje klesající porodnost a její dopad na stárnutí populace. Aktivně je zde podporováno narození třetího a čtvrtého dítěte, jednorázové dávky při narození dítěte jsou poskytovány ve výši 260 % základní mzdy na první a 717 % na každé další dítě, mateřská se vyplácí ve výši 90 % platu. Jsou poskytovány úvěry na zlepšení bydlení a příspěvky na bydlení, z nichž 90 % je splaceno při narození čtvrtého dítěte6. Socio-demografická politika Francie se stala jakýmsi standardem v západním světě. Vlády Velké Británie, Rakouska, Itálie, Švédska a dalších evropských zemí jdou touto cestou.

Moderní demografická politika Francie se stále více vyvíjí směrem k rodinné politice, jejímž účelem je poskytování sociální pomoci rodině při výkonu jejích funkcí. Jestliže to francouzská vláda do roku 1999 definovala jako zaměřenou na zvýšení porodnosti, tak v roce 1999 byl ve vztahu k porodnosti vyhlášen stav bez zásahu. Plánovaná, promyšlená a regulovaná demografická politika francouzské vlády přispěla k tomu, že Francie v současnosti zaujímá druhé (po Irsku) místo v Evropská unie z hlediska porodnosti a populační růst země o 4/5 je zajištěn jejím přirozeným přírůstkem. V tomto ohledu je Francie nápadně odlišná od EU jako celku, kde populační růst dosahuje pouze ¼ díky přirozenému přírůstku a ¾ díky migraci7.

Přesto mezi zahraničními i domácími vědci existují polární názory na účinnost opatření přijatých francouzskou vládou ke zvýšení porodnosti. Někteří demografové, kteří se staví negativně k myšlence materiálních pobídek pro plodnost, se domnívají, že nepřinesly žádný výsledek a míra růstu populace se zvýšila kvůli přílivu migrantů z jiných zemí. Jiní připisují přijatá opatření pozitivním trendům v populačním růstu země8.

Důležitým aspektem regulace moderních socioekonomických procesů ve společnosti je vytváření efektivního systému sociální ochrany obyvatelstva. Jedna ze zásad ústavy Páté francouzské republiky z roku 1958 říká, že stát musí vytvářet podmínky pro rozvoj jednotlivce, zaručit všem, zejména dětem, matkám a starým občanům, ochranu zdraví, právo na odpočinek a potřebné prostředky obživy. Navzdory vyhlášení Francie za sociální republiku nebyla dosud přijata legislativa sociálního zabezpečení. Nicméně Francie je jednou z mála zemí na světě, které přijaly zákoník sociálního zabezpečení (1956 a revidovaný v roce 1985), zatímco v Rusku byly pokusy o vytvoření a přijetí takového zákona neúspěšné.

Charakteristickým rysem francouzského státního systému sociálního zabezpečení je dostupnost nezávislých programů pro pracovníky v různých odvětvích hospodářství:

– obecný program pokrývá všechny kategorie zaměstnanci(s výjimkou zemědělského), jakož i jejich rodinným příslušníkům a zajišťuje platby pojištění pro případ nemoci, těhotenství a porodu, pracovního úrazu nebo nemoci z povolání, stáří, ztráty živitele -

- program pro zemědělské pracovníky -

- pro osoby zaměstnané v určitých odvětvích hospodářství (železničáři, horníci, státní zaměstnanci atd.), kde se podmínky a výše plateb mohou lišit, ale nemohou být nižší než v obecném programu;

- četné programy pro OSVČ zajišťující poskytování dávek v nemoci, těhotenství a porodu, starobní důchody.

Pojištěnci, kteří platili příspěvky 150 a více čtvrtletí, mají nárok na pojistný důchod po dosažení věku 60 let bez ohledu na pohlaví. Výše důchodu je 50 % průměrného výdělku za deset nejpříznivějších let, omezená určitou výší. Do zážitku se započítávají přestávky v pojistné době, ke kterým došlo bez zavinění pojištěnce (z důvodu nemoci, nezaměstnanosti, v souvislosti se stávkou apod.). Příplatky se přidělují k důchodu, pokud jsou tři nezletilé děti nebo manžel/manželka, který je závislý na důchodci, dosáhl stanoveného věku a nemá prostředky na živobytí nebo je invalidní.

Kromě důchodu státního pojištění pobírají všichni zaměstnanci zaměstnanecké důchody, jejichž podmínky pro podávání a jejich výši stanoví kolektivní smlouvy. Zavedení zaměstnaneckých penzijních plánů pro zaměstnance je podle zákona z roku 1972 povinné.

Při neexistenci nároku na důchod ze starobního pojištění se poskytuje sociální důchod, který se přiznává osobám se zdravotním postižením starším 60 let, osobám starším 65 let, jejichž příjem nedosahuje stanovené výše, a jehož výše se zvyšuje s ohledem na vyživované osoby. Pokud je příčinou invalidity pracovní úraz resp Nemoc z povolání, pak se důchod vyplácí na náklady programu profesního pojištění. Při ztrátě od 10 do 50 % pracovní schopnosti se přiznává důchod ve výši poloviny průměrného výdělku. Při ztrátě více než 50 % pracovní schopnosti se výše důchodu rovná předchozímu výdělku. Ale na rozdíl od generála důchodový program základem pro výpočet výše důchodu je výdělek za 12 měsíců, nikoli za 10 let.

Pozůstalostní důchod se přiznává vdově, která dosáhla věku 55 let, vychovává dítě mladší 16 let, narodila se v registrovaném manželství a trvale pobývá ve Francii. V případě nepřítomnosti společných dětí je důchod přiznán vdově s trváním manželství nejméně dva roky. Výše tohoto důchodu je stanovena v mezích 52 % důchodu živitele a jeho výplata se zastaví, jakmile se vdova znovu provdá.

Nashromážděné zkušenosti většiny vyspělých zemí včetně Francie ukazují na nutnost, aby stát prováděl cílenou demografickou politiku zaměřenou na překonání nízké porodnosti, vysoké úmrtnosti a neregulované migrace. Sociálně-ekonomické a politické reformy konce 20. století vedly k vážným důsledkům, které měly nejnegativnější dopad na sociodemografickou strukturu ruského obyvatelstva, doprovázené rychlým poklesem porodnosti, zhoršením zdravotního stavu dospělých a dětí, nárůst úmrtnosti na nemoci a nepřirozené příčiny a nízká střední délka života11.

Moderní depopulační trendy v Ruské federaci mají řadu specifických rysů: a) univerzální charakter, protože pokrývají téměř celé území;

území země, s výjimkou pouze jejích jednotlivých regionů a regionů (např. Čečensko) - b) dlouhodobé trvání, neboť úbytek obyvatel, dosahující jednoho milionu lidí ročně, se stal problémem celostátní měřítko od roku 1992 - c) etnický charakter , neboť postihuje především ruský lid jako hlavní státní etnikum, i když procesy vylidňování zasáhly i další etnické skupiny a národnosti.

Aby se ruská vláda z této situace dostala, vyvinula a začíná zavádět některá opatření zaměřená na stimulaci porodnosti. Mezi nimi je nastíněno zvýšení přídavků na děti, platby při narození (adopci) druhého dítěte, realizace programů v oblasti rozvoje zdraví a vzdělávání, způsoby regulace migračních toků ze sousedních zemí. Efektivitu opatření přijatých státem v rámci demografické politiky je stále obtížné posoudit, protože jsou k tomu určena dlouhodobý. Podle našeho názoru není materiální podpora rodiny jako jediné opatření všelékem na vylidňování a celkově nebude schopna radikálně změnit situaci jako celek, protože, jak správně uvádí A. I. Antonov, „krize rodiny není jen krizí jejích materiálních možností... Je to krize hodnotového systému.“ Je však třeba vzít v úvahu i skutečnost, že ekonomická pomoc umožní mnoha rodinám, které chtějí mít děti, ale jejich narození odkládají kvůli finančním potížím, uvědomit si potřebu plození dětí, posílit rodinu a zlepšit její socioekonomický status. .

Na základě výše uvedeného lze tvrdit, že současný stav rodinného životního stylu je plný rozporů, a to jak v globálním měřítku, tak v rámci každého národního modelu. Potvrzení málo dětí jako stereotyp evropského modelu rodiny, snižování potřeby druhého a ještě více třetího dítěte, odmítání nebo odkládání narození plánovaného počtu dětí je stále častěji voleno jako nejpřijatelnější chování. . Dnes ruská rodina zažívá celou řadu negativních dopadů, které jsou typické pro zaostalé země, i řadu vnitrorodinných problémů, které jsou typické pro země na průmyslové a postindustriální fázi rozvoje.

Aby se omezil vliv negativních faktorů, je nutné vytvořit státní systém podpory rodiny, podporovat formování rodinného vědomí a rodinných hodnot ve společnosti namísto hédonistického vidění světa a konzumu zaměřeného na individualismus. Zohlednění těchto zásad při realizaci národní koncepce demografické politiky na období do roku 2015 podle našeho názoru stabilizuje a změní demografickou situaci k lepšímu.

Poznámky

1 Viz: Platonov, Yu.P. Historické aspekty regulace populace / Yu.P. Platonov // Vestn. Uch. aplikace. Petrohrad. Stát Ústav psychologie a sociální práce. - 2006. - č. 1. - S. 58.

2 Viz: Tamtéž. S. 60.

3 Viz: Kostin, A.I. Demografické problémy a lidské zdraví v politice globální změny / A.I. Kostin // Vestn. Moskva univerzita Ser. 12, Politologie, - 2005. - č. 4. - S. 49.

4 Viz: Lubart, M. K. Rodina ve francouzské společnosti 18. - počátek 20. století: monografie. / M. K. Lubart - odpovědný. vyd. M. Yu. Martynova - Ros. akad. vědy - Ústav etnologie a antropologie. N. N. Miklukho-Maclay. — M.: Nauka, 2005. — S. 150.

5 Viz: Novičková, I. Yu Moderní ruská rodina: trendy ve fungování a rozvoji: učebnice. příručka pro studenty sociálního a humanitního profilu / I. Yu. Novichkova. - Saratov: Nakladatelství Sarat. un-ta, 2004. - S. 61.

Viz: Besschetnová, O. V. Násilí na dětech v rodině jako bezpečnostní problém občanská společnost: monografie. / O. V. Besschetnová. - Balashov: Nikolaev, 2006. -S. 61.

7 Viz: Demografie a statistika obyvatelstva: učebnice / I. I. Eliseeva, E. K. Vasilyeva, M. A. Klupt a další - ed. I. I. Eliseeva. — M.: Finance a statistika, 2006. — S. 511.

8 Viz: Demografická politika v moderním světě / ed.

A. G. Višněvskij. — M.: Nauka, 1989. — S. 134.

9 Viz: Machulskaya, E. Social security of France / E. Machulskaya // Social protection. -1998. - č. 7. - S. 60−62.

10 Viz: Tamtéž. S. 63.

11 Viz: Rybakovsky, L. L. Demografická situace v Rusku: geopolitické aspekty / L. L. Rybakovsky, O. D. Zakharova — Ros. akad. vědy - Institut sociálně-polit. výzkum - Centrum pro demografii. M., 1997 - Obyvatelstvo Ruska na přelomu XX-XXI století: problémy a vyhlídky / ed. V. A. Ioncev, A. A. Sagradov. -M., 2002.

12 Antonov, A. I. Krize nebo znovuzrození / A. I. Antonov // Rodina a škola. -1989.-č.1.-S. 34.

Cena jedinečného díla

Do formuláře vyplňte aktuální práci

Jiná zaměstnání

Článek analyzuje proces stárnutí populace. Účelem článku je ukázat stárnutí populace jako globální trend demografického vývoje. Je třeba poznamenat, že proces stárnutí populace probíhá dvěma způsoby: jak „shora“, tak „zdola“. Jsou odhaleny hlavní faktory, které tento proces způsobily. daný Srovnávací charakteristiky stárnutí populace...

Určitým standardem demografické politiky je Francie, první z evropských zemí, která čelila úbytku obyvatelstva a vyvinula systém opatření k jeho překonání a zvýšení počtu obyvatel. Dynamika populace Francie je následující: 1801 - 28,3 milionů lidí, 1901 - 40,7 milionů lidí, 2002 - 59,8 milionů lidí, 2010 -.

Koncem 19. a začátkem 20. století začal ve Francii prudký pokles přirozeného populačního přírůstku a plodnosti, který byl vysvětlován přáním četných maloměšťáckých vrstev omezit počet dětí v rodině. I přes neustálý pokles úmrtnosti byla míra poklesu porodnosti vyšší. Účast ve 20. století ve dvou světových válkách, globální krize 30. let vedla k vylidňování: v letech 1914-1919 se počet obyvatel země snížil o 3 miliony lidí, v letech 1939-1945 - o dalších 1,2 milionu lidí.

Aktivní demografická politika zaměřená na zvýšení porodnosti je ve Francii prováděna od počátku 20. let minulého století. Navíc do roku 1967 byl zakázán prodej antikoncepce, do roku 1975 byly zakázány potraty.

V roce 1946 zavedla Francie rozsáhlý systém peněžitých plateb a daňových výhod rodinám s cílem podpořit narození prvního, druhého a zejména třetího dítěte (pronatalistická politika). V důsledku toho měla Francie v polovině 80. let mezi zeměmi západní Evropy jednu z nejvyšších úhrnných plodností (průměrný počet dětí na 1 ženu) - 1,8-1,9. Počet obyvatel se meziročně zvýšil o 0,3 - 0,4 %.

Zúžený režim reprodukce obyvatelstva přiměl vládu ke stimulaci migrace zahraničních pracovníků a přijetí opatření ke zvýšení porodnosti. Od 60. let 19. století do 30. let 20. století migrační přírůstek obyvatel Francie činil 3,2 milionu osob, což zajistilo ¾ celkového přírůstku počtu obyvatel. V roce 1931 bylo ve Francii 2,7 milionu cizinců a 0,4 milionu naturalizovaných. V roce 1931 tvořili zahraniční dělníci přes 40 % horníků, 1/3 hutníků, ¼ stavitelů a 1/3 zemědělských dělníků.

Ve druhé polovině 20. století, v letech 1946-1974, se počet obyvatel Francie zvýšil o 12,1 milionu lidí, z toho 8,5 milionu lidí díky přirozenému růstu populace, 2,4 milionu lidí kvůli imigraci a 1,2 milionu lidí - kvůli repatriaci Francouzi z bývalých kolonií.

Moderní opatření francouzské pronatalistické demografické politiky mají významný dopad na finanční situaci rodin s dětmi.

Základní přídavky na děti se přiznávají všem osobám s bydlištěm ve Francii, které mají alespoň dvě děti, bez ohledu na státní příslušnost, na jejich děti mladší 20 let s bydlištěm v zemi. Výše příspěvku se liší v závislosti na počtu: pro dvě děti - 107 eur měsíčně, pro tři - 244, pro čtyři - 382, pro pět - 519, pro šest - 656 eur. Za každé další dítě se platí příplatek 137 eur. Za děti starší 11 let jsou příplatky - 30 eur a starší 16 let - 54 eur. Tento příspěvek se nevyplácí na první dítě rodinám se dvěma dětmi. Příjem rodiny nemá vliv na výši této dávky.

V závislosti na příjmu rodiny se vyplácejí tyto další dávky:

příspěvek na každé dítě do 3 let v závislosti na příjmu ze čtyř měsíců těhotenství ve výši 154 eur;

příspěvek pro rodiče samoživitele 502 eur měsíčně plus příspěvek na každé dítě 167 eur měsíčně;

příspěvek na nové akademický rok pro děti od 6 let do 18 let, které studují, ve výši 67 eur;

rodinný příplatek pro rodiny nebo osamělé rodiče s nízkými příjmy se třemi a více dětmi ve věku od 3 do 21 let ve výši 139 eur měsíčně.

Dále byly zavedeny příspěvky na studium pro postižené děti (107 eur měsíčně) a příspěvky na bydlení pro rodiny s dětmi.

Dávky se vyplácejí i při péči o doma žijící dítě do 6 let. Výše příspěvku závisí na příjmu rodiny. Maximální příspěvek je 1 500 eur za čtvrtletí pro rodiny, jejichž roční příjem nepřesahuje 33 658 eur a jejichž děti jsou mladší 3 let. Příspěvky na děti od 3 do 6 let nepřesahují 500 eur za čtvrtletí. Dávky jsou vypláceny i rodinám zaměstnávajícím chůvy pro děti do 6 let.

Rodičovský příspěvek na docházku je vyplácen rodičům, kteří jsou nuceni přestat nebo omezit přítomnost v zaměstnání z důvodu vážného onemocnění dítěte. Výše dávky závisí na zbývajícím příjmu. Existují přídavky pro osamělé rodiče. Sirotkům je přidělen měsíční příspěvek ve výši 100 eur.

V posledních letech byly také zavedeny jednorázové porodné ve výši 260 % základní mzdy na první a 717 % na každé další dítě a mateřská dovolená se vyplácí ve výši 90 % výdělku.

V regionu je průměrná roční populace 15 milionů lidí. Z jiných regionů během roku přijelo 0,9 milionu lidí, odešlo 0,5 milionu lidí. Určete saldo migrace, hrubé stěhování, faktory intenzity migrace.

Migrace zůstatku:

SM \u003d P - B \u003d 0,9 - 0,5 \u003d 0,4 milionu lidí

Hrubá migrace:

VM = P + V = 0,9 + 0,5 = 1,4 milionu lidí

Míra příjezdové migrace:

KIMP \u003d P / N * 1000 \u003d 0,9 / 15 * 1000 \u003d 60 ‰

Faktor intenzity odjezdové migrace:

KIMV \u003d V / CHN * 1000 \u003d 0,5 / 15 * 1000 \u003d 33 ‰

Počet obyvatel kraje podle kategorií byl k počátku roku tisíc osob: - skutečný počet obyvatel - 400; - dočasně přítomen - 62; dočasně nepřítomný - 50; V průběhu roku (v tis. osob): - narození - 8; - zemřel - 9; - přijelo k trvalému pobytu - 7; - odešel do jiných krajů k trvalému pobytu - 6.

Je třeba stanovit: A) 1. Počet stálých obyvatel na začátku roku. 2. Počet obyvatel ke konci roku. 3. Průměrný roční počet obyvatel. B) Koeficienty: 1. Plodnost; 2. Úmrtnost; 3. přirozený přírůstek; 4. Vitalita; 5. Příjezd; 6. Likvidace; 7. Obecný populační růst.

A) 1. Počet stálých obyvatel na začátku roku:

ChNanch.rok \u003d 400 + 50 - 62 \u003d 388 tisíc lidí

2. Stálá populace na konci roku:

ChNcon.year \u003d 388 + 8 - 9 + 7 - 6 \u003d 388 tisíc lidí

3. Průměrný roční počet obyvatel:

CHN \u003d (ChN začátku roku + ChN konce roku) / 2 \u003d 388 tisíc lidí

B) 1. Míra plodnosti:

Krozhd \u003d Narození / CHN * 1000 \u003d 8/388 * 1000 \u003d 21 ‰

2. Úmrtnost:

Xdeath \u003d Mdeath / CHN * 1000 \u003d 9/388 * 1000 \u003d 23 ‰

3. Koeficient přirozeného přírůstku:

Ke.p. \u003d Krozhd - Kdeath \u003d 21 - 23 \u003d -2 ‰