Такси за отрицателно въздействие околен свят(плащания "за мръсотия") се установяват от правителството на Руската федерация. Освен това правителството установява коефициенти за индексиране на таксите за отрицателно въздействие върху околната среда (клауза 4, член 16.3 от Федералния закон № 7-FZ от 10 януари 2002 г.).

Ставки за плащане за отрицателно въздействие върху околната среда за 2016-2019 г

В края на септември 2016 г. влезе в сила постановление на правителството, с което се определят размерите на плащането за отрицателно въздействие върху околната среда за 2016-2018 г. (Постановление на правителството на Руската федерация от 13 септември 2016 г. № 913). А от 2019 г. се прилагат ставките, установени за 2018 г., но с коефициент 1,04 (клауза 2 от Постановление на правителството от 29.06.2018 г. N 758).

Такси за въздействие върху околната среда: ставки в сила през 2016, 2017, 2018 и 2019 г.

За по-голяма яснота даваме пример за тарифите на плащането "за мръсотия" по вид замърсяване:

Име на замърсителите	Ставка на плащане в рубли за 1 тон замърсители (отпадъци от производство и потребление)
	2016	2017	2018	2019
За емисии на замърсители в атмосферен въздухстационарни източници
Азотна киселина	35,1	36,6	36,6	38,1
Амоняк	133,1	138,8	138,8	144,4
Живак и неговите съединения (с изключение на диетилживак)	17492,5	18244,1	18244,1	18973,9
Бенз(а)пирен	5247490,6	5472968,7	5472968,7	5691887,4
водороден сулфид	657,9	686,2	686,2	713,6
Сярна киселина	43,5	45,4	45,4	47,2
За емисии на замърсители в водно тялос
Алуминий	17630,7	18388,3	18388,3	19123,8
Амоняк	14105,6	14711,7	14711,7	15300,2
берилий	1900943,1	1983592,8	1983592,8	2062936,5
Бенз(а)пирен	70523113	73553403,0	73553403,0	76495539,1
За обезвреждане на отпадъци от производство и потребление според класа им на опасност
Отпадъци от клас на опасност I (изключително опасни)	4452,4	4643,7	4643,7	4829,4
Отпадъци II клас на опасност (силно опасни)	1908,2	1990,2	1990,2	2069,8
Отпадъци III клас на опасност (умерено опасни)	1272,3	1327	1327	1380,1
Клас на опасност V отпадъци (умерено опасни)	635,9	663,2	663,2	689,7
Клас на опасност V отпадъци (практически неопасни):
– добивна промишленост	1	1,1	1,1	1,1
— преработваща промишленост	38,4	40,1	40,1	41,7
– други	16,6	17,3	17,3	18,0

Коефициенти на индексиране на таксите за замърсяване

Във връзка с територии и обекти под специална защита в съответствие с федералните закони се прилага допълнителен коефициент 2 към ставките на плащането "за мръсотия" (

С.В. Манохов

Изчисляването на плащането за отрицателно въздействие върху околната среда винаги е повдигало много въпроси сред потребителите на природни ресурси. През 2014-2016 г. Федералният закон № 7‑ФЗ „За опазване на околната среда“ от 10 януари 2002 г. (наричан по-долу Закон за опазване на околната среда), както и някои други закони, бяха многократно и сериозно изменени. За съжаление тяхното приемане на темите за полемика не е намаляло. Нека да се справим с всичко по ред.

Видове отрицателно въздействие

Както знаете, един от основните принципи на опазване на околната среда е заплащането за природоползване и обезщетение за щети, нанесени на околната среда (чл. 3 от Закона за опазване на околната среда). Първо, за сравнение, представяме параграф 2 на чл. 16 от посочения закон в предишната (неактивна) редакция.

Видовете отрицателно въздействие върху околната среда включват:

– емисии на замърсители и други вещества в атмосферния въздух;

– зауствания на замърсители, други вещества и микроорганизми в повърхностни водни тела, подземни водни тела и водосборни зони;

– замърсяване на недра, почва;

– обезвреждане на отпадъци от производство и потребление;

– замърсяване на околната среда от шумови, топлинни, електромагнитни, йонизиращи и други видове физически въздействия;

– други видове негативно въздействие върху околната среда.

От 1 януари 2016 г. чл. 16 от Закона за опазване на околната среда е в сила в нова редакция, съгласно която заплащането за отрицателно въздействие върху околната среда се начислява за следните видове:

1) емисии на замърсители в атмосферния въздух от стационарни източници;

2) зауствания на замърсители във водни обекти;

3) съхранение, обезвреждане на отпадъци от производство и потребление (обезвреждане на отпадъци).

Така от 2016 г. видовете отрицателни въздействия върху околната среда, за които се заплаща такса, са намалени, а някои от тях са модифицирани. Така новата редакция на закона гласи, че е необходимо да се плаща такса за емисии на замърсители в атмосферния въздух само ако са произведени от стационарни източници. Тоест предприятия за обществено хранене - собственици Превозно средствоНе е нужно да плащате за тази част.

Заплащане за вредни емисии във въздуха от мобилни превозни средства - 2015 г

Така разбрахме, че от 2016 г. физическите лица и индивидуалните предприемачи, които притежават автомобили, са освободени от задължението да плащат съответната такса поради пряко посочване на това в Закона за опазване на околната среда. Но вече година по-рано бяха направени промени в друг федерален закон - от 04.05.1999 г. № 96-FZ „За опазването на атмосферния въздух“. В съответствие с чл. 28 считано от 01.01.2015 г. от юридически лица и индивидуални предприемачитакса се начислява за емисии на вредни (замърсяващи) вещества в атмосферния въздух от стационарни източници. Тоест, според този закон, считано от 2015 г., не е необходимо да се плаща за автомобилни изгорели газове. В същото време формулярът за изчисление все още съдържа страница (раздел 2), предназначена за изчисляване на таксата за емисии на замърсители в атмосферния въздух от подвижни обекти. По очевидни причини ползвателите на природни ресурси се съмняват дали е необходимо да плащат за емисиите от 2015 г. в атмосферния въздух от мобилни превозни средства.

Възникналият конфликт беше разрешен от Министерството на природните ресурси. В писма № 02-12-44/17039 от 23.07.2015 г., № 12-47/5413 от 10.03.2015 г. (виж също Писмо на Росприроднадзор № АА-06-01-36/13498 от 03.08.2015 г.) обясни, че от 1 януари 2015 г. събирането на такси за отрицателно въздействие върху околната среда за емисии на вредни (замърсяващи) вещества в атмосферния въздух от мобилни източници от юридически лица и индивидуални предприемачи не е предвидено от законодателството на Руската федерация. Подобна информация е публикувана на официалния сайт на Росприроднадзор.

Изхвърляне на отпадъци. Какво се случи през 2015 г.?

След това нека поговорим за друг вид отрицателно въздействие върху околната среда - съхранение, обезвреждане на отпадъци от производство и потребление (обезвреждане на отпадъци) (през 2015 г. - обезвреждане на отпадъци от производство и потребление), тъй като такива отпадъци се генерират в почти всяко предприятие.

През 2015 г. имаше стабилен модел кой трябва да плаща за извозване на отпадъци. По-специално както Росприроднадзор (вижте информацията на официалния уебсайт), така и Върховният съд на Руската федерация (определения от 21 март 2016 г. № 306-ES16-644, от 30 юни 2015 г. по дело № 301-ES15-211 , A82-817 / 2014) се съгласиха с мнението, че платците са собствениците на отпадъците. Това означава, че ако в споразумение с специализирана организация, което се занимава с извозване на отпадъци, не предвижда прехвърляне на собствеността върху отпадъците, тогава предприятието, от чиято дейност са генерирани тези отпадъци, е длъжно да заплати съответната такса.

Изхвърляне на отпадъци. Какво очаква природоползвателите през 2016 г.?

От 01.01.2016 г. Законът за опазване на околната среда е допълнен с чл. 16.1 „Лица, задължени да плащат такса за отрицателно въздействие върху околната среда“, според която юридически лица и индивидуални предприемачи, извършващи икономически дейности на територията на Руската федерация, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда, с изключение на юридически лица (IP ), работещи изключително в съоръжения от категория IV.

Освен това в ал. Параграф 2 на параграф 1 от този член определя платеца за NVOS, който поставя отпадъците.

Платците на таксата за отрицателното въздействие върху околната среда по време на обезвреждането на отпадъци, с изключение на твърдите битови отпадъци, са юридически лица и индивидуални предприемачи, в хода на стопанската и (или) друга дейност на които са генерирани отпадъци. Платците на таксата за отрицателно въздействие върху околната среда при обезвреждане на ТБО са регионални операториза третиране на ТБО, оператори по третиране на ТБО, извършващи дейности по поставянето им.

И така, въз основа на гореизложеното, правим три важни и уместни заключения.

А сега за тези заключения по-подробно.

Какви обекти принадлежат към категория IV?

Критериите, въз основа на които обектите, които имат отрицателно въздействие върху околната среда, се класифицират като обекти от категории I, II, III и IV, са установени с Указ на правителството на Руската федерация от 28 септември 2015 г. № 1029.

За обектите от IV категория се казва буквално следното. Те включват обекти при едновременно изпълнение на следните условия:

а) наличието в съоръжението на стационарни източници на замърсяване на околната среда, чиято маса на замърсители в емисиите в атмосферния въздух не надвишава 10 тона годишно, при липса на вещества в емисиите от I и II класове на опасност, радиоактивни вещества;

б) липсата на изпускане на замърсители в състава Отпадъчни водив централизираните канализационни системи, други съоръжения и системи за обезвреждане и пречистване на отпадъчни води, с изключение на заустванията на замърсители, произтичащи от използването на вода за битови нужди, както и липсата на изпускане на замърсители в околната среда.

По силата на алинея 4 на чл. 4.2 от Закона за опазване на околната среда, определянето на обект, който има отрицателно въздействие върху околната среда, на съответната категория ще се извърши, когато той бъде вписан в държавния регистър на обекти, които имат NVOS. По силата на чл. 69.2 от същия закон, формата на заявление за държавна регистрация, съдържаща информация за вписване в държавния регистър на обекти, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда, както и процедурата за генериране на кодове за обекти, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда и тяхното присвояване на съответните обекти се установяват от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация. Понастоящем обаче документите, регулиращи регистрацията на обекти, които имат отрицателно въздействие върху околната среда, не са одобрени. Преди приемането на тези документи плащането за отрицателното въздействие върху околната среда подлежи на изчисляване и плащане в съответствие с действащото законодателство, независимо от включването на съоръжението за обезвреждане на отпадъци в държавния регистър на съоръженията за обезвреждане на отпадъци.

Така към днешна дата разпоредбите на Закона за опазване на околната среда в тази част реално не се прилагат. Rosprirodnadzor в писмо № 16-25/222 от 15 януари 2016 г. препоръча на потребителите на природни ресурси своевременно да следят информацията, свързана с този проблем, в Интернет на адрес: http://rpncfo.ru/.

Какво се разбира под твърди битови отпадъци?

А какво да кажем за другия случай на освобождаване? Определението за отпадъци се съдържа в чл. един федерален законот 24.06.1998 г. № 89-FZ „За отпадъците от производство и потребление“.

Отпадъци производство и потребление		Вещества или предмети, които се образуват в процеса на производство, извършване на работа, предоставяне на услуги или в процеса на потребление, които се отстраняват, предназначени за отстраняване или подлежат на отстраняване
Твърди битови отпадъци		Отпадъци, генерирани в жилищни помещения в процеса на потребление от физически лица, както и стоки, които са загубили своите потребителски свойства в процеса на използването им от физически лица в жилищни помещения за задоволяване на лични и битови нужди. Твърдите битови отпадъци също включват отпадъци, образувани в процеса на дейност на юридически лица, индивидуални предприемачи и подобни по състав на отпадъците, генерирани в жилищни помещения в процеса на потребление от физически лица.

От формулировката на руското законодателство следва, че ако от дейността на предприятията за обществено хранене се генерират отпадъци, подобни по състав на отпадъците, генерирани в жилищни помещения в процеса на потребление от физически лица, тогава от 2016 г. те не трябва да плащат съответната такса.

Разяснения на Росприроднадзор

Rosprirodnadzor коментира настоящата ситуация в писмо № AS-06‑01‑30/6155 от 11 април 2016 г.: във Федерален закон № 404-FZ от 29 декември 2015 г. „За изменение на Федералния закон „За опазване на околната среда“ и определени законодателни актове Руска федерация» е установен преходен период (до 1 януари 2017 г.) за въвеждането обществена услугаза третиране на твърди битови отпадъци с цел приемане на съответните регулаторни правни актове от съставните образувания на Руската федерация, въвеждане на единна тарифа за услугата за третиране на твърди битови отпадъци на територията на съответния съставен субект на Руската федерация Федерация, проведе конкурсен подбор на регионален оператор и сключи споразумение между държавния орган на съответния съставен субект на Руската федерация и регионалния общински оператор за управление на твърди отпадъци.

До датата на одобрение на единната тарифа на територията на съответния субект на Руската федерация и сключването на споразумение между държавния орган и регионалния оператор за третиране на твърди битови отпадъци се прилагат разпоредбите на действащото законодателство .

Въз основа на това Rosprirodnadzor заключава, че понастоящем таксите за отрицателното въздействие върху околната среда по време на обезвреждането на отпадъци, включително твърди битови отпадъци, трябва да се изчисляват и плащат от юридически лица и предприемачи, в хода на които икономически и (или) други дейности генерирани отпадъци от данни. Тоест според това ведомство и през 2016 г. продължават да важат досегашните правила.

Процедурата за извършване на такса и подаване на изчисление

В писмо № AS-06‑01‑30/6155 Росприроднадзор предостави подробни разяснения относно реда за плащане на таксата.

Субекти на малкия и среден бизнес		Изчислете и изплатете еднократно плащане преди 1 март на годината, следваща отчетния период, т.е. за 2016 г. до 1 март 2017 г.
Други организации		Правете тримесечни авансови плащания (с изключение на четвъртото тримесечие) не по-късно от 20-ия ден на следващия месец миналия месецна съответното тримесечие, в размер на 1/4 от размера на платената такса за предходната година (при определяне на 1/4 от таксата реално платените (неначислените) суми за I-IV тримесечие на 2015 г. са взети под внимание и платените суми за погасяване на дълга не се вземат предвид предходни години)
		Прехвърлете таксата, изчислена в края на отчетния период, коригирана за размера на направените авансови плащания не по-късно от 1 март на годината, следваща отчетния период

Ако предприятието е открито през 2016 г., авансовите плащания не подлежат на плащане през тази година и плащането от такова предприятие трябва да бъде изплатено изцяло до 1 март 2017 г. включително (за 2016 г.).

Обърни внимание! Заповед на Ростехнадзор № 204, която одобри формата за изчисляване на таксата за отрицателно въздействие върху околната среда и процедурата за нейното попълване и подаване, остана актуална до 01.01.2016 г. Тази заповед не предвижда разпоредби относно авансовите вноски, нито формуляр за изчисляване на тези вноски. Така през 2016 г. се правят тримесечни авансови вноски без да се подават отчети. Платците ще трябва да подадат декларации за плащане за отрицателно въздействие върху околната среда до 10 март 2017 г. включително.

За справка

В момента Министерството на природните ресурси разработва проект на заповед „За одобряване на процедурата за подаване на декларация за плащане за отрицателно въздействие върху околната среда и нейните форми“ (краен срок - III тримесечие на 2016 г.).

От 2015 г. търговските организации и индивидуалните предприемачи са освободени от задължението да плащат за отрицателното въздействие върху околната среда по отношение на замърсяващите емисии в атмосферата от мобилни обекти (превозни средства).

По отношение на такъв вид отрицателно въздействие върху околната среда като изхвърляне на отпадъци, отбелязваме следното. Съгласно Закона за опазване на околната среда, считано от 2016 г., организациите и индивидуалните предприемачи, извършващи дейност изключително в съоръжения от IV клас, както и тези, от чиято дейност се образуват само твърди битови отпадъци, са освободени от плащане на такси.

На практика обаче нещата са различни. Поради липсата на подзаконови актове, както и като се има предвид фактът, че съставните образувания на Руската федерация не са приели необходимите регулаторни документи, предишните правила ще се прилагат през 2016 г. Компетентните органи обясняват, че преди приемането на тези документи, плащането за отрицателното въздействие върху околната среда по отношение на обезвреждането на отпадъци (включително твърди битови отпадъци) трябва да бъде платено от организации (ИП), от чиято дейност са генерирани.

Одобрен със заповед на Ростехнадзор от 5 април 2007 г. № 204.

Изяснени са лицата, задължени да плащат такса сметоизвозване

Наред с емисиите в атмосферата, друг вид негативно въздействие е изхвърлянето на отпадъци от производство и потребление. От 1 януари 2016 г. влиза в сила новата редакция на чл. 16 от Закон № 7-FZ пояснява, че това се отнася до тяхното съхранение и погребване.

За да дешифрирате тези понятия, трябва да се обърнете към Федералния закон от 24 юни 1998 г. № 89-FZ „За отпадъците от производство и потребление“ (наричан по-нататък - Закон № 89-FZ). Той също така направи редица промени, които влязоха в сила на 1 януари 2016 г. Те са предвидени от Федерален закон № 458-FZ от 29 декември 2014 г. (наричан по-долу - Закон № 458-FZ).

• Съхраняване на отпадъци - съхраняване на отпадъци в специализирани съоръжения за срок над 11 месеца с цел тяхното обезвреждане, неутрализиране, заравяне;
• обезвреждане на отпадъци - изолиране на отпадъци, които не подлежат на по-нататъшно обезвреждане в специални съоръжения за съхранение, за да се предотврати навлизането на вредни вещества в околната среда.

В същото време съхранението на отпадъци в специално оборудвани места до 11 месеца е тяхното натрупване (член 1 от Закон № 89-FZ). Въз основа на факта, че такса за обезвреждане на отпадъци трябва да се заплаща само в случай на тяхното съхранение или обезвреждане, това временно съхраняване не води до задължение за прехвърляне на такси.

Тъй като тези норми са нови, все още е трудно да се предвиди как ще се прилагат на практика. По-специално, как може организация или предприемач да потвърди срока на годност на отпадъците (по-малко от или повече от 11 месеца)?

Преди това в закона нямаше такова пояснение. Следователно въпросът кой е отговорен за извършването на плащания "за боклук" беше решен нееднозначно.

Да, в последно времеОрганите на Rosprirodnadzor (като се вземат предвид установената арбитражна практика) твърдят, че това трябва да се направи от собствениците на отпадъци. А това са:

• или собственици на суровини, материали, полуготови продукти, други продукти или продукти, както и стоки (продукти), в резултат на използването на които са генерирани тези отпадъци;
• или трети лица, които са придобили правото на такива отпадъци от собствениците и с които е сключено споразумение за окончателно обезвреждане на отпадъци (например депо).

В процеса стопанска дейносторганизации и предприемачи, като правило, генерират предимно битови отпадъци (отпадъчна хартия, картон и др.).

От 1 януари 2016 г. на основание алинея 5 на чл. 23 от Закон № 89-FZ, операторите (включително регионалните оператори) за третиране на такива отпадъци се признават за платци за отрицателното въздействие на обезвреждането на твърди битови отпадъци (ТБО). Въз основа на определението за ТБО в чл. 1 от Закон № 89-FZ смятаме, че само битовите отпадъци принадлежат към ТБО. Поради това те са длъжни да заплатят такса за поставянето му. специализирани фирми(или предприемачи), на които по установения ред е определен статут на оператор за третиране на ТБО.

Обобщавайки, можем да заключим следното:

1. ако в хода на дейността на организация или предприемач се генерират отпадъци, които не са свързани с ТБО, тези лица са длъжни да платят за отрицателното въздействие.

За целта обаче трябва да е изпълнено следното изискване - организацията (предприемачът) да съхранява отпадъците за период над 11 месеца в специализирани съоръжения или да ги поставя в специални складове.

1. при образуване на битови отпадъци (твърди битови отпадъци) в хода на дейността, задължение за плащане на таксата имат операторите за обработка на този вид отпадъци.

Уточнен е редът за намаляване на изчисления размер на таксата

От 1 януари 2016 г. изчисленият размер на плащането за отрицателно въздействие може да бъде намален с разходите, които организацията (предприемач) е направила, за да намали отрицателното въздействие върху околната среда (клауза 11, член 16.3 от Закон № 7 -FZ, параграф 31, клауза 9 член 1, част 3 член 12 от Закон № 219-FZ). Например, това могат да бъдат разходи за реконструкция на канализационни системи, за инсталиране на оборудване за обезвреждане на производствени и потребителски отпадъци или системи за наблюдение на състава и масата на отпадъчните води (клауза 4, член 17 от Закон № 7-FZ ).

Това се дължи на факта, че базата за плащане (т.е. обемът или масата на емисиите (заустванията) на замърсители или депонираните отпадъци) за целите на изчисляване на таксата също се определя за всеки замърсител, включен в списъка на замърсителите, клас на опасност от отпадъци от производство и потребление (чл. 16.2 от Закон № 7-FZ).

Променени срокове за плащане на таксите за отрицателно въздействие

От 1 януари 2016 г. правилата за новите срокове за извършване на плащания за отрицателно въздействие и докладване за него, които бяха предвидени в Закон № № 219-FZ).

Така че понастоящем отчетният период за прехвърляне на такси е календарна година (клауза 2, член 16.4 от Закон № 7-FZ). В края на годината плащането трябва да се извърши не по-късно от 1 март следващата година(клауза 3, член 16.4 от Закон № 7-FZ).

Преди това процедурата за начисляване на такса не беше предписана в Закон № 7-FZ, но беше регламентирана от разпоредбите на заповедта на Ростехнадзор от 08.06.2006 г. № 557 (по-нататък - Заповед № 557). Съгласно клаузи 1-2 от Заповед № 557 тримесечието се признава за отчетен период и плащането трябва да се извърши не по-късно от 20-ия ден на месеца, следващ изтеклото тримесечие.

Ако плащането (годишно или тримесечно) се извършва по-късно от сроковете, установени от закона, ще трябва допълнително да прехвърлите неустойки. Те се изчисляват за всеки ден забава от деня, следващ изтичането на срока за прехвърляне на плащането. За изчислението се използва 1/300 от основния процент на Банката на Русия, действащ към датата на плащане на лихвата (но не повече от 0,2 процента от дълга) (клауза 4, член 16.4 от Закон № 7-FZ ). Следователно, ако основната лихва на Банката на Русия се повиши и 1/300 от нейния размер се окаже повече от 0,2 процента, тогава 0,2 процента трябва да се използват за изчисляване на санкциите.

Вместо да изчислявате плащането за отрицателното въздействие, трябва да подадете декларация

В съответствие с измененията на Закон № 219-FZ и Закон № 404-FZ лицата, които плащат такси за отрицателно въздействие, трябва да докладват за това чрез подаване на декларация.

Тя трябва да се подава веднъж годишно - не по-късно от 10 март на годината, следваща изтеклата година (клауза 5 от член 16.4 от Закон № 7-FZ, клауза 8 от член 1, част 3 от член 12 от Закон № 219 -FZ, параграфи "c" параграф 5 от член 1, част 1 от член 10 от Закон № 404-FZ).

Следователно, според резултатите от 2016 г., е необходимо да се докладва не по-късно от 10 март 2017 г. Образецът на декларацията все още не е утвърден.

Не е необходимо да се представя никаква отчетност за превода на авансови вноски през годината. Законът не предвижда такова задължение.

Преди въвеждането на тези промени е необходимо тримесечно (не по-късно от 20-то число на месеца, следващ изтеклото тримесечие) да се представя изчисление на таксата за отрицателно въздействие по утвърдения образец. със заповед на Ростехнадзор от 05.04.2007 г. № 204 (по-нататък - Заповед № 204).

Определя се срокът за плащане на екологичната такса

Припомнете си, че от 2015 г. е въведено задължението за плащане на екологична такса (параграф 22 от член 1, част 1 от член 24 от Закон № 458-FZ).

Производители и вносители на стоки по списък, утвърден. Постановление на правителството на Руската федерация от 24 септември 2015 г. № 1886-r, трябва независимо да осигури тяхното обезвреждане в съответствие със съответните стандарти (№ 404-FZ.

По този начин правилото, предвидено в нормативния акт на правителството на Руската федерация, вече е фиксирано в закона.

Удължен е срокът за получаване на лицензия за управление на отпадъци от I-IV клас на опасност

Дейностите по събиране, транспортиране, преработка, обезвреждане, неутрализиране, обезвреждане на отпадъци от I-IV класове на опасност подлежат на лицензиране (член 9 от Закон № 89-FZ).

Първоначално беше предвидено лицензът за извършване на тези видове дейности да бъде получен преди 1 юли 2015 г. Този период обаче беше удължен първо до 1 януари 2016 г., а след това до 1 юли 2016 г. (параграф "b" на параграф 1 на член 7, част 1 на член 10 от Закон № 404-FZ).

Необходимо е да се обърне внимание на факта, че посоченият срок е удължен за издаване на лицензи само за дейности по събиране, транспортиране, преработка, обезвреждане на отпадъци от I-IV класове на опасност (клауза 3 на член 23 от Федералния закон на 29 юни 2015 г. № 458-FZ).

В същото време няма преходен период за неутрализиране и обезвреждане на отпадъци от I-IV клас на опасност. Съответно понастоящем е незаконно да се занимавате с изброените произведения без лиценз. Това посочиха специалистите на Росприроднадзор в писмо от 17.11.2015 г. № АС-03-03-36/20364. Специалистите от ведомството отбелязаха още, че издадените преди 1 юли 2015 г. лицензии за извършване на дейности по неутрализиране и обезвреждане на отпадъци от I-IV клас на опасност остават валидни до 1 юли 2019 г. (съгл. Част 3 чл. 23 Закони№ 458-FZ).

Връзката между човека и природата винаги е съществувала, но на различни етапицивилизация, той е претърпял множество модификации. За съжаление, колкото повече човечеството се движеше по пътя на научно-техническия прогрес, толкова по-безмилостно се експлоатираха природните ресурси. Изсечени са гори, пресушени и замърсени водоеми, достигнати са вредни емисии в атмосферата. катастрофални размери. В резултат на това изчезнаха или са на ръба на оцеляването определени видоверастения, животни, риби и насекоми.

Стигна се до там, че международната общност беше сериозно обезпокоена глобален проблем с изменението на климата, а индустриализираните страни започнаха да правят опити да се споразумеят за ограничаване на емисиите на парникови газове в атмосферата. Тоест хората започнаха да приемат спешни действия за спасяване на земята от екологична катастрофа . Една от тези мерки беше събиране на екологични такси за отрицателно въздействие върху околната среда (НОИ).

Значение на NIS

Същността на всякакви екологични плащания, включително за NVOS, е, че държавата задължава ползвателите на природни ресурси (юридически лица и индивидуални предприемачи) да отделят средства за предотвратяване или компенсиране на щети, причинени от тях на околната среда в процеса на производствена или икономическа дейност. .

Получените средства са насочени към изграждане на пречиствателни съоръжения, рекултивация, създаване на зони за отдих и други екологични дейности.

Задължението и процедурата за плащане на екологични такси са предписани в Закона "За опазване на околната среда" (№ 7-FZ от 10.01.02 г.). Съгласно разпоредбите на този закон потребителите природни ресурсиработещи съоръжения, които произвеждат вредни емисии, зауствания или производствени отпадъци, трябва да произвеждат следващи плащания за:

• емисии на вредни вещества в атмосферата от стационарни или мобилни източници на замърсяване;
• изхвърляне на вредни вещества и микроорганизми в повърхностни и подземни водни тела (реки, езера, водоносни хоризонти);
• поставяне (погребване) на отпадъци в специално определени места (главно на депа).

Тук е невъзможно да не споменем правния конфликт. Според Министерството на природните ресурси на Руската федерация, въз основа на измененията в закона „За защита на атмосферния въздух“ (№ 96-FZ от 04.04.1999 г.), не е необходимо да се плаща за освобождаването на „мръсотия ” в атмосферата от мобилни източници (включително автомобили).

Извършването на екологично плащане не освобождава платеца от извършване на мерки за опазване на околната среда и компенсиране на щети, причинени на околната среда или гражданите (например в случай на авария), следователно от правна гледна точка това плащане е по същество по-близо до фискална такса, отколкото до данък.

Процедурата за изчисляване и събиране на таксите

Постановление на правителството на Руската федерация № 344 от 12.06.2003 г. съдържа два стандарта, въз основа на които се изчислява размерът на екологичното плащане. Единият стандарт се отнася до допустимите граници, а другият се отнася до временно договорените граници на вредни емисии/зауствания.

Стандартите се определят за всеки компонент на замърсител (замърсител), като се отчита неговата опасност за околната среда и хората.

За 2018 г. този документ вече не е валиден.

Ако природоползвателят е в рамките на максимално допустимия стандарт (PDN), размерът на плащането се определя, като диференцираните ставки се умножат по обема на замърсяването (за всеки компонент на емисията или заустването) и след това се сумират резултатите за всички видове замърсяване.

Ако природоползвателят е превишил ПДН, но е спазил договорения лимит, разликата между този лимит и PTI, умножена по съответната ставка, се добавя към резултата от предишното изчисление.

Ако природният ползвател е превишил както PDN, така и определения лимит, разликата между действителния обем на емисиите (зауствания или отпадъци) и разпределеното ограничение се добавя към резултата от предишните две изчисления, умножава се по съответната норма и се увеличава с коефициент пет. Тоест има скрита наказателна санкция, предназначена да стимулира стриктното спазване на екологичното законодателство.

При възникване на авария по вина на ползвател на природни ресурси, причиняваща щети на околната среда, размерът на плащането се определя по същия начин, както при наднормено замърсяване.

Ако ползвателят на природни ресурси не разполага с необходимите разрешителни за емисия/изхвърляне на замърсители или за депониране на отпадъци на депа, плащането за NWOS се увеличава 5 пъти. Има лост за въздействие върху нарушителите на закона: ако пренебрегнете задълженията си, плащате.

Следната информация е необходима за изчисляване на екологичното плащане:

• MPE и VSV стандарти;
• лимити за депониране на отпадъци;
• количеството изразходвано гориво (за мобилни източници на замърсяване);
• размера на таксата за ДДС;
• действителен обем (маса) на емисии/изхвърляния на замърсители и депонирани (или рециклирани) отпадъци, разбити по компоненти;
• съответни коефициенти.

Размерът на плащането за NEI се изчислява от платеца независимо въз основа на информация от индустриалния екологичен контрол и се изплаща ежегодно преди 1 март на годината, следваща отчетния период. Екологичните плащания се кредитират във федералния бюджет.

Освен това преди 10 март (т.е. в рамките на най-малко 10 дни след плащането) платецът е длъжен да представи на местния изпълнителен орган връщане на данъцивъв формата, предписана от този орган.

Лесно е да се досетите, че изчисляването на екологичните плащания - труд и труд. Ето защо има много фирми, предоставящи консултантски услуги в тази област. В същото време за компетентен специалист няма да е трудно да овладее специализирана програма (по-специално, разработена от ComEco), която позволява автоматизирането на изчисляването на плащанията за NVOS и изготвянето на отчетна документация.

Форма на изчисление

Стандартният формуляр за изчисляване на плащанията за NVOS и процедурата за попълването му, както и процедурата за подаване на отчети са определени в Заповед на Ростехнадзор на Руската федерация № 204 от 05.04.2007 г. Този отдел се появява тук неслучайно: по-рано именно той се занимаваше със събирането на екологични плащания.

Недоразумението беше коригирано през август 2010 г. чрез прехвърляне на правомощията за администриране на таксата NVOZ на Rosprirodnadzor. Последният обаче нямаше време да създаде изцяло собствена регулаторна рамка, така че често е необходимо да се използват документите на агенцията за технически надзор.

По-специално, формулярът за изчисляване на плащането за емисии в атмосферата е представен под формата на таблица и има следващ изглед:

Това е сборът от нормативни показатели основен проблем, тъй като нормативната уредба е разпръсната в различни инстанции и систематично се коригира, което изисква грижа, точност и търпение от изпълнителя.

Казус и примери

Пример 1: предприятието произвежда втечнен газ, е стационарно съоръжение, което отделя замърсители в атмосферата, в този случай бутан. Намира се в района на Твер. За фабрично инсталиран следните ограничения:

• МДП - 2 тона;
• ВСВ - 3т.

В идеалния случай е най-добре да се спазва максимално допустимия стандарт, но за предпазна мрежа ръководството на компанията реши да издаде допълнителен лимит, така че в случай на превишаване на МДГ, той да не бъде твърде ограничен. голямо количествонадплащания. В дадения пример действителният извънреден показател е избран по такъв начин, че да илюстрира обосновката на такова решение.

• фактическо освобождаване - 2,5 тона;
• стандарт за MPE - 5 рубли / т;
• норматив за ER - 25 рубли/т;
• коефициент на екологична значимост - 1,9;
• допълнителни коефициенти - 1 и 1,2;
• индексация за инфлация - 2,56.

Тъй като предприятието надхвърли максимално допустимата надбавка, но в същото време изпълни ESV, ние извършваме изчислението в два етапа. Плащането в рамките на ДДС ще бъде:

2 * 5 * 1,9 * 1,0 * 1,2 * 2,56 \u003d 58,37 рубли.

Ако нямаше надвишаване на МДГ, тази сума би била окончателна. Но излишъкът беше разрешен и възлизаше на 0,5 тона (3 - 2,5). Следователно се получава добавка, която възлиза на:

0,5 * 25 * 1,9 * 1,0 * 1,2 * 2,56 \u003d 72,96 рубли.

В резултат на това получаваме:

58,37 + 72,96 \u003d 131,33 рубли.

Тоест, за половин тон "свръхлимит" трябваше да се плати много повече, отколкото за два тона от нормираното количество. И в случай на превишаване на BNE, „придатъкът“ ще бъде още по-значителен. Оттук и заключението: грижете се за околната среда, това е не само разумно, но и икономически изгодно.

Пример 2: едно и също предприятие натрупва определено количество различни отпадъци в производствения процес, които трябва по някакъв начин да бъдат изхвърлени. Има много възможности за изхвърляне: от използването собствени възможностии завършва с изпращане на боклука на сметищата.

1. Вид отпадъци - битови отпадъци, несортирани, дребногабаритни.
2. Клас на опасност - 4.
3. Действителната маса на отпадъците (в рамките на установения лимит) на база начисление - 2 тона.
4. Нормата за изхвърляне на отпадъци в рамките на установения лимит е 248 рубли/тон.
5. Коефициентът на екологична значимост е 1,9.
6. Допълнителен коефициент - 1,0.
7. Не се прилага коефициентът, отчитащ местоположението на съоръжението за отпадъци.
8. С изключение на инфлацията - 2,56.

Тъй като предприятието отговаря на установения лимит, получаваме:

2 * 248 * 1,9 * 1,0 * 2,56 \u003d 2412,54 рубли.

Норми на плащане за замърсяване на околната среда

При изчисляване на таксата за NVOZ се прилагат ставките и допълнителните коефициенти, одобрени от правителството на Руската федерация.

За да се насърчат ползвателите на природни ресурси да прилагат мерки за намаляване на NEI и въвеждане на модерни технологии за опазване на околната среда, са разработени коефициенти, които се прилагат към съответните ставки. Тези коефициенти са показани в следващата таблица.

Състояние	Коефициент
Изхвърляне на собствени отпадъци в рамките на установените граници на депа, собственост на юридическо лице или индивидуален предприемач на право на собственост и съответно оборудвани	0,3
Депониране на отпадъци от клас IV, образувани в резултат на депониране на отпадъци от клас II	0,33
Депониране на отпадъци от клас IV, образувани в резултат на депониране на отпадъци от клас III	0,49
Депониране на отпадъци от IV и V клас, образувани в резултат на депониране на отпадъци от промишлени предприятия	0,5
Депониране на отпадъци от клас III на опасност, образувани в резултат на депониране на отпадъци от клас II	0,67

Отговорност за нарушение

Нарушаването на законодателството в областта на околната среда води до административна отговорност в съответствие с Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Санкциите за най-съществените нарушения са посочени в членове 8.5, 8.21 и 8.41.

Тези значителни нарушения включват:

1. Умишлено укриване, изопачаване или ненавременно предоставяне на достоверни данни за околната среда и източниците на замърсяване;
2. Емисии на замърсители в атмосферата без специално разрешително;
3. Неплащане (или ненавременно плащане) на таксата за NVOS.

Всички тези нарушения водят до наказания, които се налагат както на отделни граждани, така и на длъжностни лица и юридически лица. Размерът на глобите зависи от това колко сериозно се счита дадено нарушение.

Най-голямата глоба 250 000 рубли– юридическо лице може да бъде подложено на обвинение за неразрешено изпускане на замърсители в атмосферата. За длъжностно лице същото нарушение ще възлиза на максимум 50 000 рубли.

Най-„невинното“ нарушение е укриването или изопачаването на данни за състоянието на околната среда и източниците на замърсяване. За юридическо лице това може да струва до 80 000 рубли, официален до 6000 рубли. Един обикновен гражданин също може да пострада: границата на неговата отговорност е определена до 1000 рубли.

Установяването на факта на неплащане (или закъсняло или непълно плащане) на екологичния данък се възлага на териториалния орган на Росприроднадзор. В допълнение към глобата е възможно да се наложи глоба в размер на 1/300 от процента на рефинансиране на Централната банка на Руската федерация.

Директор на отдел публична политикаи регламент в областта на опазването на околната среда на Министерството на природните ресурси на Русия

На 1 януари влезе в сила Законът, който внесе сериозни корекции в задълженията на организациите и предприемачите в областта на отрицателното въздействие върху околната среда в Закон № 219-FZ от 21 юли 2014 г. (наричан по-долу - Закон № 219-FZ). Вярно, не напълно, някои разпоредби от закона ще влизат в сила поетапно, до 2020 г.

Представител на Министерството на природните ресурси ни разказа какви нови отговорности ще имат компаниите.

Дмитрий Михайлович, аудиторията на нашата публикация е главно счетоводители и финансови служители на офис компании, които замърсяват околната среда, като изхвърлят дребни отпадъци, натрупани през деня, и управляват автомобили. Как ще се отразят промените на такива компании?

По-специално, новият закон разделя всички обекти, които имат отрицателно въздействие върху околната среда, в зависимост от нивото на това въздействие, в четири категории и алинея 1 на чл. 4.2 от Закон № 7-FZ от 10.01.2002 г. (наричан по-долу - Закон № 7-FZ). Към каква категория обекти ще бъдат причислени офис сгради и помещения?

Д.М. Беланович:Критериите за причисляване на обекти към една от четирите категории ще бъдат установени от правителството на Руската федерация, проекторезолюция е изготвена от Министерството на природните ресурси на Русия.

Офис сградите и помещенията, разбира се, ще бъдат причислени към IV категория. Обектите от тази категория нямат източници на вредни емисии и зауствания и не подлежат на нормиране за водоснабдяване и канализация. По отношение на тези обекти няма да се налага установяване на стандарти, получаване на разрешителни, подаване на декларации и справки, както за обекти от I-III група.

За обекти от всички групи се запазват старите изисквания. Разпоредбите на закона за установяване нова системанаредба в областта на опазването на околната среда, влиза в сила едва от 1 януари 2019 г. параграф 6 на чл. 12 от Закон № 219-FZ

Ще продължат ли офис компаниите да плащат такса „за мръсотия“? Според позицията на ВАС те не трябва да го плащат Решения на Президиума на Върховния арбитражен съд от 17 март 2009 г. № 14561/08, от 20 юли 2010 г. № 4433/10, от 12 юли 2011 г. № 1752/11. Но според новите правила, от 2016 г. тези организации и индивидуални предприемачи, в резултат на чиято дейност са генерирани тези отпадъци, ще трябва да плащат за изхвърляне на отпадъци. А от 2019 г. е въведено правило, което позволява да не се плаща такса, ако отпадъците се поставят в съоръжения, които изключват отрицателно въздействие върху околната среда от параграф 7 от чл. 16.3 от Закон № 7-FZ (с измененията, в сила от 01.01.2019 г.).

Д.М. Беланович:Хипотетичното таксуване на офис компании е просто измислица. Такива компании са причислени към категория IV, което означава, че няма да бъдат таксувани.

Промени относно задължението за заплащане на такси от юридическите лица и търговците, в резултат на дейността на които са образувани отпадъци от производство и потребление Изкуство. 16.1 от Закон № 7-FZ (с измененията, в сила от 01.01.2016 г.), бяха въведени по време на подготовката на Закон № 219-FZ точно с цел изпълнение на решението на Върховния арбитражен съд, което споменахте. По-подробно въпросите за обезвреждането на отпадъците са разписани в Закона за изменение и допълнение на Закона за отпадъците от производството и потреблението. Закон от 29 декември 2014 г. № 458-FZ.

А ще остане ли плащането за вредните емисии на колите? Съгласно новия закон броят на видовете вредни въздействия върху околната среда е намален, остават само три от тях: изхвърляне на отпадъци, емисии в атмосферата от стационарни източници, изхвърляне на замърсители като част от отпадъчни води във водни обекти. Изкуство. 16 от Закон № 7-FZ (с измененията, в сила от 01.01.2016 г.). Този списък ще бъде валиден от 2016 г., той е затворен, емисиите в атмосферата от мобилни източници не са посочени в него.

Д.М. Беланович:Мобилните източници са изключени от системата за регулиране в областта на опазването на околната среда. А плащането за вредни емисии от мобилни източници няма да се таксува от 1 януари 2016 г.

Сега въпросите за регулиране на отрицателното въздействие на мобилните източници се определят от други механизми. Например, техническите регламенти установяват допустимото съдържание на замърсители в емисиите от превозните средства и изискванията за качество на горивото. В допълнение, съставните образувания на Руската федерация имат право да налагат ограничения за влизане на превозни средства в селища, места за почивка и туризъм. Те могат да регулират движението на превозни средства в специално защитени природни територии.

Друго нововъведение е задължителната регистрация на обектите, които оказват негативно влияние върху околната среда. Тази норма започва да действа през 2015 г. Какво трябва да направят фирмите и предприемачите в тази насока?

Д.М. Беланович: Юридически лицаи предприемачите (включително „офисите“) трябва да регистрират в държавата съоръженията, които притежават, които имат отрицателно въздействие върху околната среда Изкуство. 69.2 от Закон № 7-FZ. Имат 2 години за това. параграф 3 на чл. 11 от Закон № 219-FZ. При регистрация в държавния регистър на обекта се присвоява една от категориите на въздействие върху околната среда Изкуство. 4.2 Закон № 7-FZ.

Ако обектът подлежи на федерален надзор, ще трябва да бъде регистриран в Rosprirodnadzor. Ако регионален надзор - ще трябва да се регистрира местни властиИзпълнителна власт.

Законът нарича такъв документ като доклад за организацията и за резултатите от прилагането на промишлен екологичен контрол. параграф 7 от чл. 67 Закон № 7-FZ. Какъв е този документ? Ще се наложи ли да го отдавам под наем на офис компании? Какви показатели показва?

Д.М. Беланович:Тъй като офис компаниите принадлежат към съоръжения от категория IV, това отчитане не се изисква. Но организациите и предприемачите, работещи в обекти от групи I-III, са длъжни да извършват индустриален екологичен контрол и да докладват за това. В новата редакция на Закона за опазване на околната среда са посочени информацията, която трябва да съдържа програмата за такъв контрол: относно инвентаризацията на емисиите на замърсители в атмосферния въздух и техните източници; относно инвентаризацията на заустванията на замърсители в околната среда и техните източници; относно инвентаризацията на отпадъците от производство и потребление и съоръженията за тяхното обезвреждане; за подразделения и (или) служители, отговорни за извършване на екологичен контрол; за собствени и (или) ангажирани лаборатории за изпитване; относно честотата и методите на контрол, местата за вземане на проби и техниките за измерване параграф 3 на чл. 67 Закон № 7-FZ.

Резултатите от екологичния контрол за всички изброени позиции трябва да бъдат отразени в доклада.

От 1 август 2014 г. нов федерален класификационен каталог на отпадъците в одобрени Със заповед на Росприроднадзор от 18 юли 2014 г. № 445. Индивидуалните предприемачи и организациите, в хода на чиято дейност се образуват отпадъци от I-IV клас на опасност, са длъжни да изготвят и одобрят паспорт за такива отпадъци. Изкуство. 14 от Закона от 24.06.98 г. № 89-FZ; Писма на Министерството на природните ресурси № 05-12-44/16059 от 30 юли 2014 г., № 05-12-44/5164 от 17 март 2014 г.. Трябва ли да подновя вече издадените си паспорти? Какви санкции заплашват организация или предприемач, ако не направят това?

Тази директория може да бъде намерена: официални уебсайтове на Министерството на природните ресурси на Русия и Росприроднадзор

Д.М. Беланович:Всички предприемачи и организации, които генерират отпадъци от I-IV клас на опасност, трябва да потвърдят, че отпадъците са причислени към определен клас на опасност и стр. 5, 6 Правилник, утв. ПМС № 712 от 16 август 2013 г. (наричано по-нататък ПМС № 712), изготвят и одобряват паспорти за тях формуляр за паспорт, одобрен с Указ № 712.

Всеки вид отпадък е ясно дефиниран в класификационния каталог на отпадъците. Каталогът се актуализира постоянно. Можете да потвърдите причисляването към определен клас, както и да изясните необходимостта от сертифициране на отпадъците в каталога.

Ако генерираният отпадък все още не е включен във федералния класификационен каталог на отпадъците, първо трябва да потвърдите, че той принадлежи към определен клас на опасност в рамките на 90 дни от датата на генерирането му. клауза 10 от Правилата, одобрена. Указ № 712. И тогава, когато Rosprirodnadzor въведе такива отпадъци в каталога, издайте паспорт за тях.

Ако отпадъците са включени във федералния каталог, те трябва незабавно да издадат паспорт Точка 7 от Правилата, одобрена. Указ № 712.

Паспортите, издадени преди 1 август, трябва да бъдат преиздадени. Но ако организация или предприемач потвърди присвояването на отпадъците на определен клас на опасност преди 1 август, можете да използвате документите, потвърждаващи това, за сертифициране на отпадъци след 1 август. Копия от писма с отговори на въпроси относно процедурата за сертифициране на отпадъците са публикувани на официалните уебсайтове на Министерството на природните ресурси на Русия и Росприроднадзор, както и регионалните отдели на Росприроднадзор, например на уебсайт на Службата на Росприроднадзор за Ивановска област .

За неспазване на екологичните изисквания в областта на управлението на отпадъците от производство и потребление е предвидена глоба от 10 хиляди до 30 хиляди рубли. за ръководителя на организацията - глоба от 30 хиляди до 50 хиляди рубли. за предприемач, глоба от 100 хиляди до 250 хиляди рубли. за организация или административно спиране на дейност на организация и предприемач Изкуство. 8.2 Административен кодекс на Руската федерация.