Neue Regeln für den Umgang mit Abfällen. Tko ist ein neuer Versorgungsdienst. Das Verfahren zum Umgang mit Hausmüll

Bis 2019 ist in der Russischen Föderation eine schrittweise Einführung eines neuen Regulierungssystems im Bereich der Siedlungsabfälle (MSW) geplant. Ein solches System impliziert unter anderem eine neue Struktur der Vertragsbeziehungen und neue Regeln für die Bezahlung der Entfernung von Müll aus der Bevölkerung. Normative Basis eigentlich bereit. In der Praxis interessieren die Teilnehmer am MKD-Verwaltungsmarkt folgende Fragen: Welche neuen Aufgaben werden dem MKD-Manager zugewiesen, wie wird die Gebühr für Verbraucher berechnet? Also, kommunaler Dienst für die Behandlung von MSW.

Dienstleister und Fristen

Die Vollstrecker des kommunalen Dienstes zur Behandlung von MSW sind in der Tat dieselben Personen, die als Vollstrecker anderer kommunaler Dienste anerkannt sind. Paragraph 148(3) der Regeln für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen besagt: Eine Person aus den in Paragraph 148(4) genannten Personen kann als Dienstleister für die Behandlung von Hausmüll fungieren. Gleichzeitig ist der Zeitraum, in dem die benannte Person verpflichtet ist, öffentliche Dienstleistungen gegenüber Verbrauchern zu erbringen, und das Recht hat, von ihnen eine Zahlung für die erbrachten öffentlichen Dienstleistungen zu verlangen, gemäß § 148 (8) - Vorschriften zu bestimmen für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen. Der Inhalt dieser Punkte ist in der Tabelle zusammengefasst.

Die Tabelle zeigt, dass es im Fall der Verwaltung eines Hauses einer Verwaltungsgesellschaft (HOA) auf das Bestehen einer Vereinbarung zwischen dem Manager der MKD und dem regionalen Betreiber ankommt. In seiner Abwesenheit wird der Betreiber als Auftragnehmer anerkannt und der Verwalter ist dementsprechend nicht berechtigt, die Zahlung für Versorgungsleistungen von den Verbrauchern zu verlangen. Diese Grundsätze stehen im Einklang mit den Bestimmungen in Absatz 14 der Regeln für alle anderen Versorgungsunternehmen. Erinnern wir uns jedoch daran, dass in der Praxis die Übertragung des Status eines Testamentsvollstreckers an einen Hausverwalter nicht immer auf das Vorliegen eines schriftlichen Betriebsmittelüberlassungsvertrags zurückzuführen ist. Die Gerichte kommen häufig zu dem Schluss, dass sich zwischen dem Strafgesetzbuch und dem RSO tatsächliche Vertragsbeziehungen entwickelt haben, das Strafgesetzbuch also der Auftragnehmer öffentlicher Dienstleistungen ist. Es ist möglich, dass die Marktteilnehmer in Bezug auf das MSW-Management vor einem ähnlichen Problem stehen.

Besondere Vertragsbedingungen

Neben den üblichen Bedingungen, die in allen Verträgen über die Erbringung von Versorgungsleistungen enthalten sind, sollte der Vertrag über die Erbringung kommunaler Dienstleistungen zur Behandlung von Hausmüll folgendes widerspiegeln:

- Angaben zur Anzahl der Rechnungseinheiten, die bei der Festlegung der Standards für die Anhäufung von Hausmüll durch die Behörden für diese Objektkategorie genehmigt wurden (Anzahl der in den Räumlichkeiten lebenden Personen oder der Fläche der Räumlichkeiten);

- Informationen in grafischer Form über die Lage von Siedlungsabfällen und Zufahrtsstraßen.

– mit getrennter Sammlung und Sammlung von sortiertem Abfall;

- wenn dies in der zwischen dem Leiter des MKD und dem regionalen Betreiber geschlossenen Vereinbarung vorgesehen ist;

– vor der Verabschiedung der Sammelstandards für Hausmüll, spätestens jedoch bis zum 01.09.2017.

Dieses für die gesamte Abfallanfallstelle berechnete Volumen verteilt sich je nach verwendeter Abrechnungseinheit (im Verhältnis der Anzahl der in den Räumlichkeiten lebenden Personen zur geschätzten Anzahl der Bürger, die die Anfallstelle von Siedlungsabfällen nutzen, oder im Verhältnis der Fläche der Wohnung zur Gesamtfläche der Räumlichkeiten).

In früheren Artikeln haben wir über die Rechte und Pflichten des Auftragnehmers und Verbrauchers öffentlicher Dienstleistungen für die Behandlung von Hausmüll gesprochen.

Heute werden wir über Formeln zur Berechnung des Zahlungsbetrags für eine Versorgungsleistung zur Behandlung von MSW sprechen. Abschnitt II (1) mit diesen Formeln in der RF GD N 354 wurde durch den Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 27. Februar 2017 N 232 eingeführt.

Das Berechnungsverfahren vor der Annahme von MSW-Standards

Die Regionen der Russischen Föderation müssen spätestens am 1. September 2017 die Standards für die Ansammlung von Hausmüll genehmigen. Bis dahin ist die Müllabfuhrgebühr nach den Formeln 9 (3), 9 (4) und 9 (6) der Anlage Nr. 2 zum RF PP Nr. 354 zu berechnen. Diese Formeln berücksichtigen das Volumen der exportierten Container.

Die erste und zweite Formel werden benötigt, um den Zahlungsbetrag für Hausmüll für Wohngebäude zu berechnen. Für die erste Formel ist es wichtig, die Anzahl der Bürger zu kennen, die dauerhaft oder vorübergehend in den Räumlichkeiten leben, und die Menge der entnommenen Container.

Die zweite Formel unterscheidet sich von der ersten dadurch, dass sie Informationen über die Gesamtfläche des Raums benötigt.

Die dritte Formel wird benötigt, um die Gebühr für den Versorgungsdienst für die Behandlung von MSW in Nichtwohngebäuden zu berechnen.

Das Verfahren zur Berechnung nach der Annahme von MSW-Standards

Ab dem 1. September 2017 muss die Berechnung des Entgeltbetrags für die Versorgungsleistung zur Behandlung von Hausmüll gemäß der Norm erfolgen. Bis zum 1. September sind es noch vier Monate, genug Zeit, aber nach alter Tradition wird es Regionen geben, die keine Zeit haben werden, Maßstäbe zu setzen.

Wir schlagen vor, Probleme zu lösen, sobald sie verfügbar sind, und besprechen, was zu tun ist, wenn der Standard nach dem 1. September nicht genehmigt wird.

Die erste Gruppe von Formeln ist für Wohnräume bestimmt. Formel 9 (1) berücksichtigt die Anzahl der Bürger, die ständig oder vorübergehend in den Räumlichkeiten wohnen.

Bei der zweiten Formel basiert die Berechnung der Gebühr auf der Gesamtfläche nach den MSW-Kumulationsstandards.

Nach der Verabschiedung der Standards muss die Gebühr für Nichtwohngebäude nach der folgenden Formel berechnet werden.

Lassen Sie uns herausfinden, was MSW oder MSW ist?

Das Bundesgesetz vom 29. Dezember 2014 Nr. 458 - FZ hat Änderungen am Konzept der MSW vorgenommen. Es gibt einen neuen Begriff, TKO. Was ist fest Siedlungsabfälle? Das Hausmüll Wohngebäude. Aber das Konzept von Siedlungsabfällen ist weiter gefasst, es schließt auch in Unternehmen anfallende Abfälle ein, die in ihrer Zusammensetzung denen von Siedlungsabfällen ähneln. Das Konzept der Siedlungsabfälle umfasst mehrere weitere Abfallgruppen.

Alle Siedlungsabfälle können in zwei Gruppen eingeteilt werden:

1. Biomüll.
2. Hausmüll, also gewöhnlicher Müll.

Siedlungsabfälle sind somit die vielfältigste Abfallgruppe. Bei aller Vielfalt lassen sich die Hauptsorten unterscheiden:

• biologische Überreste
• synthetische Siedlungsabfälle
• Zellulose
• Ölprodukte

MSW-Management

Änderungen im Bundesgesetz betrafen auch die Entsorgung von Hausmüll. Wenn sich frühere Verwaltungsgesellschaften damit befassen mussten, legten sie auch die Exportkosten für Gebietsansässige fest. Jetzt liegt es in der Verantwortung der regionalen Betreiber. Es wurde eine bestimmte Ausfuhrregelung eingeführt. Der Müll wird zu einer nahe gelegenen Mülldeponie gebracht.

Es sollte klar sein, dass es unmöglich ist, abrupt vom alten System zum neuen zu wechseln. Dies soll schrittweise erfolgen. Bezugsjahr ist 2017. Die Regeln für den Umgang mit festen Siedlungsabfällen sind in behördlichen Dokumenten vorgeschrieben und werden schrittweise finalisiert.

Regionaler Betreiber

Dieser Begriff bezieht sich auf eine juristische Person, die sich in einem bestimmten Gebiet mit Hausmüll befasst. Dazu ist es notwendig, einen Vertrag über die Erbringung von Dienstleistungen mit Verwaltungsgesellschaften oder direkt mit den Eigentümern abzuschließen.

Der Betreiber wird durch Wettbewerb ausgewählt. Der Vertrag mit ihm wird für die Dauer von 10 Jahren abgeschlossen. Bisher wurde die Gebühr für diesen Service auf der Grundlage der Fläche der Räumlichkeiten berechnet, die dem Eigentümer gehörten. Jetzt wird die Gebühr auf der Grundlage der Norm für Siedlungsabfälle pro Person festgelegt.

Der Akkumulationsstandard ist die durchschnittliche Menge an MSW pro Zeiteinheit gemäß Bundesgesetz Nr. 89.

Recycling von Hausmüll

Es gibt mehrere Möglichkeiten, unerwünschten Müll loszuwerden.

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Beerdigung

Der finanziell günstigste Weg. Aber gleichzeitig wirkt es sich nachteilig auf die Natur aus und besetzt irrational das Territorium. Die Lagerung von Hausmüll erfolgt auf Sonderdeponien und Deponien, die mit den erforderlichen Einrichtungen ausgestattet sind.

Deponien zur Beseitigung sollten außerhalb von Wohn-, Erholungs-, Wasserschutzzonen, medizinische Einrichtungen, Orte der öffentlichen Erholung. Entsorgung radioaktiver, giftiger, d.h. gefährlicher Abfall.

Bei der Zersetzung von Abbauprodukten entstehen schädliche Dämpfe. Sie schädigen den Zustand der Bodenbedeckung, naher Grund- und Oberflächengewässer, der Atmosphäre und können auch Menschen schaden. Wenn Gase freigesetzt werden, besteht eine hohe Wahrscheinlichkeit ihrer Entzündung. In einer solchen Situation muss Deponiegas sachgerecht behandelt, dh gesammelt und entsorgt werden.

Der Vorteil dieser Methode liegt in den geringen Kosten. Das erfordert aber gleichzeitig große Territorien, die künftig für wirtschaftliches Arbeiten und Leben ungeeignet sein werden. Um die Situation zu korrigieren, muss viel Zeit aufgewendet und viel Geld investiert werden.

Verbrennung

Der beliebteste Weg. Am Auslass bildet sich Asche, die einen erheblichen Anteil einnimmt wenig Platz als das Original MSW. In der Regel wird die Restasche ausgetragen. Dieses Verfahren hat Nachteile. Beim Verbrennen von Hausmüll werden große Mengen giftiger Substanzen freigesetzt.

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Rückstände von Stoffen beeinträchtigen die Natur in der Nähe dieses Ortes.Um diesen Nachteil zu beseitigen, ist es notwendig, Nachverbrennungsöfen zu verwenden. Sie führen die Neutralisation von Schadstoffen durch. Moderne Verbrennungsanlagen verfügen über ein Reinigungssystem und einen Stromgenerator.

Die Vorteile dieser Methode sind geringe finanzielle Kosten, Reduzierung des Rückstandsvolumens. Zudem kann die beim Verbrennungsprozess frei werdende Wärme zur Stromerzeugung und zum Heizen genutzt werden. Der Hauptnachteil ist die Toxizität.

Eine Variation der Verbrennung ist die Pyrolyse - thermische Zersetzung von Arbeitsstoffen unter Luftabschluss. Es trägt zur Erhaltung bei Umfeld.

Kompostierung

Dank der Kompostierung werden bis zu 30 % der Siedlungsabfälle recycelt, dies gilt für unbedenkliche organische Abfälle. Um den Kampf gegen MSW zu erleichtern, ist ihre systematische Sortierung notwendig. Auf russischen Werften sind zunehmend Container für bestimmte Arten von MSW zu sehen. Zum Beispiel Behälter für Kunststoffbehälter, Scherben, Papier.

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Abfallbehälter für Sondermüll erfreuen sich immer größerer Beliebtheit:

• gebrauchte Batterien
• alte Thermometer
• alte Lampen

Damit gefährlicher Hausmüll keine Zeit hat, die Umwelt irreparabel zu schädigen, muss er sortiert werden.

Recycling

Hausmüll ist ein begehrter Wertstoff, das Recycling von Hausmüll ermöglicht die Herstellung einer Vielzahl von Produkten, wie Papierprodukte, Glasbehälter, diverse Abfallprodukte aus Metall und Kunststoff.

Abfallrecycling reduziert nicht nur die zu entsorgende Abfallmenge, sondern spart auch Natürliche Ressourcen, deren Zahl jedes Jahr abnimmt.

Zur Verwertung geeignete Abfallarten:

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• Schrott aus Eisen- und Nichteisenmetallen. Metallreste werden im Prozess der Magnetabscheidung sortiert, gepresst, verpackt und zum Umschmelzen an die Gießerei geschickt.
• Kunststoffe. Die Wiederverwendung von Polymerresten ist aufgrund des Verschmutzungsgrades problematisch. Zudem genügen Sekundärrohstoffe nicht den Qualitätsanforderungen. Das Recycling von Polymeren ist teurer als die Herstellung neuer Polymere. Recycling wird nur durchgeführt, wenn keine strengen Anforderungen an das resultierende Material gestellt werden.
• Glasbehälter. Es wird zur Herstellung von technischem Bauglas verwendet. Dazu werden die Scherben sortiert, gereinigt, getrocknet, gebrochen und erhitzt und anschließend wieder eingeschmolzen.
• Altpapier. Nach dem Sammeln von Papierabfällen werden zunächst die Rohstoffe sortiert. Nach Erhalt der Altpapiermasse und reinigen Sie diese. In Zukunft kann die Masse einer Entfärbung unterzogen und schließlich der Papierherstellung zugeführt werden. Das neue Papier wird aus recycelten und neuen Materialien hergestellt.
• Holz. Dieses Material ist im Bauwesen gefragt. Durch das Recycling können Sie die Kosten für die Herstellung von Primärprodukten einsparen.
• Gebrauchte Elektronik. Bei der Verarbeitung gebrauchter elektronischer Leiterplatten können Sie Gold, Silber, Palladium sowie Nickel-, Eisen-, Kupfer- und Glaspolymere erhalten. Das sortierte Metall wird dann dem Schmelzofen zugeführt.
• Ölprodukte. Asphalt, Bitumen, Öle.

Jede Abfallart hat ihre eigene Verarbeitungstechnologie. Gemischter Siedlungsabfall wird mit verschiedenen Trennarten sortiert.

Normen für die Ansammlung von Siedlungsabfällen

Zu Beginn des Jahres 2016 erschien in den Belegen für die Wohnungsinstandhaltung ein neuer Punkt zur Entsorgung von Siedlungsabfällen.

Was bedeutet dieses Konzept?

Was ist Siedlungsabfall?

Feste Siedlungsabfälle oder, wie sie auch genannt werden, Haushaltsabfälle umfassen eine ziemlich breite Liste: Abfälle aus Wohn- und Industriegebäuden, gewerblichen und öffentlichen Gebäuden, Laub, Reste von Reparaturmaterialien, Abfälle aus Hofbereichen, verdorbene Lebensmittel.

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Mit anderen Worten, sie umfassen alles, was hineinfällt Müllcontainer in der Nähe von Mehrfamilienhäusern.

Siedlungsabfälle unterscheiden sich auch in der Art und Weise, wie sie verarbeitet und behandelt werden, der Quelle des Auftretens, der Gefahrenstufe, der Zusammensetzung und anderen Merkmalen.

Allerdings darf nicht alles in die Tonne auf dem Hof ​​geworfen werden. Das Gesetz legt die Regeln für den Umgang mit und die saubere Trennung von Siedlungsabfällen fest.

Kann in Mülltonnen entsorgt werden:

• Holz- und Pflanzenabfälle;
• vom Hausmeister eingesammelter Kleinmüll (Staub, Zigarettenstummel etc.);
• Lebensmittelabfälle und verdorbene Lebensmittel;
• textile Artikel
• Verpackungsmaterialien (Karton), Altpapier und Zeitungen.

Nicht in Müllcontainer werfen:

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• Sperrmüll nach Reparatur;
• flüssige und Ölprodukte;
• Kot von Haustieren;
• abgelaufene Medikamente und andere pharmazeutische Abfälle;
• giftige Substanzen.

All dieser Müll muss individuell mit Hilfe spezieller Dienste entfernt werden. Dies gilt insbesondere für gesundheitsgefährdende Siedlungsabfälle wie kaputte Glühbirnen und gebrauchte Energiesparlampen.

Sie müssen die Grundregeln für den Umgang mit ihnen kennen.

Solche Dinge enthalten Quecksilber, das sich schon in geringen Mengen gesundheitsschädlich auswirkt.

Die meisten von uns denken nicht darüber nach, welche Konsequenzen bei Verstößen gegen die Regeln für den Umgang mit Siedlungsabfällen möglich sind. Müll kann mehrere Tage in Containern liegen und unangenehme Folgen haben: Verunreinigung (bei Bioabfällen), Vergiftung (Quecksilber) und eventuell Brand.

Es ist wichtig, die Behandlungsregeln zu befolgen und Ihren Kindern beizubringen, dies zu tun. Schließlich hängt die Gesundheit Ihrer Mitmenschen und Ihrer Familie direkt davon ab, wie ernst Sie sie nehmen. ökologische Situation im Allgemeinen.

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Die kleine Unannehmlichkeit, die Sonderdienste anzurufen, kann nicht mit der Gefahr verglichen werden, der unschuldige Menschen ausgesetzt sind.

Änderungen des Gesetzes über die Ansammlung von Siedlungsabfällen

In jüngster Zeit wurden mehrere wichtige Änderungen am Gesetz über die Ansammlung von Siedlungsabfällen vorgenommen.

1. Die Unterscheidung zwischen Abfällen aus Produktions- und Siedlungsgebieten wurde aufgehoben.
2. Die Organisation eines einheitlichen Kontrollsystems für die Entsorgung aller Abfälle ist vorgeschrieben.
3. Eine neue Berechnung der Vergütung für die Entsorgung von Hausmüll wurde festgelegt.
4. Die Normen für das Anfallen von Müll pro Einwohner einer Wohnung oder komplett aus einer Verkaufsfläche pro Fläche wurden eingeführt.
5. Ein MSW-Betreiber wird ernannt, um alle organisatorischen Fragen in den Regionen zu lösen. Die Ernennung erfolgt durch die Verwaltungsorgane (es erfolgt ein Auswahlverfahren). Hauptanforderungen: Verfügbarkeit eines brauchbaren Transportmittels für die Abfallbeseitigung und Genehmigung dazu Diese Tätigkeit Rospotrebnadsor.

Im vergangenen Jahr wurden verschiedene Tests durchgeführt, in deren Ergebnis die Standards für die Ansammlung von festen Abfällen entwickelt und berechnet wurden. Genau das zeigt die neue Spalte im Zahlungsbeleg für den Wohnungsunterhalt.

Festlegung von Standards für die Ansammlung von Siedlungsabfällen

Die neue Anweisung definierte die Standards für jede Kategorie von Personen, die den Behandlungsregeln unterliegen, klar.

Diese beinhalten:

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• Eigentümer von Wohngebäuden;
• Eigentümer benachbarter Gebiete;
• Einzelunternehmer, die Industrieräume mieten.

Die Standards werden einmal pro Saison durch Sondermessungen ermittelt, die vom MSW-Betreiber durchgeführt werden. Wählen Sie dazu ein Wohngebiet, in dem sich bei Kleinstädten mindestens 2 %, bei Großstädten 1 % und bei Millionenstädten 0,5 % der Gesamtbevölkerung konzentrieren.

Um solche Messungen durchzuführen, werden spezielle Geräte verwendet - spezielle Behälter und große Plastiktüten. Die Trennung von festen Abfällen aller drei Kategorien wird klar überwacht und eine Vermischung ausgeschlossen. Nach Durchführung dieser Arbeiten ist für jeden Tag ein Abfallprotokoll zu erstellen.

Der nächste Schritt ist die Berechnung zusätzlicher Koeffizienten mit speziell abgeleiteten Formeln:

• durchschnittlicher Tagesstandard;
• durchschnittlicher quantitativer Standard für jede Saison;
• Jahresstandard (täglich multipliziert mit der Anzahl der Tage im Jahr);
• monatlicher Durchschnitt.

Nach dem Befüllen der Versuchsbehälter werden Masse und Volumen des Abfalls gemessen.

Dazu werden mehrere Schritte unternommen.

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1. Alle Abfälle nivellieren.
2. Mit Hilfe eines speziellen Lineals wird das Volumen des gesammelten Abfalls gemessen. Die Messung erfolgt von oben nach unten, und die Länge des Lineals beträgt eineinhalb Meter.
3. Um die Masse zu messen, wird ein Dynamometer verwendet, und dann wird die Masse des leeren Tanks von dem erhaltenen Wert abgezogen.
4. Wenn das Gewicht des Mülls weniger als 10 kg beträgt, kann er auf einem Ladefahrzeug gewogen werden.

Alle erhaltenen Ergebnisse werden in eine spezielle Tabelle eingetragen, wonach die Durchschnittswerte für alle Arten von festen Abfällen (Wohn, Haus, Industrie) getrennt angezeigt werden.

Der MSW-Betreiber ist ein Unternehmer, der für alle vorgenommenen Berechnungen rechtlich verantwortlich ist und diese aufrechterhält weitere Arbeit mit ihnen.

Wovon hängen Standards ab?

Normale Bewohner von Mehrfamilienhäusern fragen sich wahrscheinlich, wovon die in den Quittungen angegebenen Normen abhängen, warum sind sie nicht für alle gleich?

Sie werden von folgenden Faktoren beeinflusst:

• die Bewohnbarkeit der Wohnung (Vorhandensein einer Zentralheizung, Kanalisation usw.);
• Verfügbarkeit von Containern für die getrennte Sammlung verschiedene Sorten Müll (Plastik, Papier usw.). (in diesem Fall ist die Masse der Siedlungsabfälle viel geringer);
• Wetterbedingungen (in den nördlichen Regionen unseres Landes wurde beispielsweise die Heizperiode erheblich verlängert);
• das Vorhandensein von Grünpflanzen in der Umgebung.

Zur genauen Erstellung von Standards werden Daten aus gut gepflegten und benachteiligten Gebieten verwendet. Sehr wichtig hat eine Methode zum Heizen Gehäuse.

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Nach einer vollständigen Studie wird für jede Art von Räumlichkeiten ein Hygienepass erstellt, der unbedingt die Anzahl der in einem Hochhaus lebenden Personen angibt (für Unternehmer - Plätze in einem Café oder Restaurant); der Grad der Verbesserung und Pflege des angrenzenden Territoriums (das Vorhandensein von Landschaftsgestaltung und Bürgersteigen).

Wenn es eine getrennte Sammlung von Müll gibt, geben Sie die Daten zu seiner Messung an.

MSW-Standards für jede Person

Für bundeseinheitliche Berechnungen wurde eine spezielle Anleitung erstellt, die ungefähre Sparquoten für jeden Verbraucher festlegt.

• durchschnittlich täglich für das Jahr;
• durchschnittlich täglich für die Saison;
• durchschnittlich jährlich.

Sie werden unter Berücksichtigung der Bevölkerungsdichte berechnet.

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• komfortables Wohnen (es gibt Zentralheizung, Gas- und Wasserversorgung, die Müllabfuhr erfolgt getrennt);
• schlechte Wohnverhältnisse (Ofenheizung, fehlende permanente Wasserversorgung und Kanalisation, Müllabfuhr wird nicht durchgeführt, Privathäuser werden separat zugeteilt);
• flüssiger Abfall (eine separate Zeile ist Abfall, der sich in Kellern und Senkgruben ansammelt).

Die endgültige Entscheidung über die Höhe der Standards für die Ansammlung von Siedlungsabfällen wird von den lokalen Regierungen getroffen. Sie werden alle 5 Jahre aktualisiert.

Vorübergehende Standards

Solche Standards gelten für einzelne Unternehmer, während der MSW-Betreiber konstante Kennzahlen misst und berechnet.

Grundlage der Berechnung von Zeitstandards ist die Tätigkeit der jeweiligen Organisation. Verwenden Sie normalerweise den Durchschnittswert der Müllmenge. Temporäre Standards sollten gemäß den Anweisungen einmal im Jahr angepasst werden.

Jede Aktivitätsart hat ihren eigenen Koeffizienten. Um die Anzahl der Abfallansammlungen zu berechnen, wird diese mit den bestehenden Standards und der Anzahl der Arbeitstage multipliziert.

Jetzt verwenden viele Bereiche des individuellen Geschäfts durchschnittliche Zeitstandards: Geschäfte (Hardware, Lebensmittel, Fertigwaren), Stände und Verkaufsstände, Verkehrsbüros, verschiedene Dienstleistungsunternehmen.

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Sperrmüll wird nicht in die Berechnung temporärer Standards einbezogen. Wenn solche Abfälle aufgetreten sind, werden sie in die Berechnungen einbezogen und mit dem Faktor 1,5 multipliziert. Zum Großstädte Die Normen für die Ansammlung fester Abfälle aus der Produktion sind mindestens zweimal geringer als in Wohngebieten.

Neue Vorschriften. Werden sie benötigt?

Das verabschiedete Gesetz über die Bewirtschaftung von Siedlungsabfällen zielt in erster Linie darauf ab, eine günstige Umweltsituation an Wohnorten aufrechtzuerhalten eine große Anzahl von Leuten. Darüber hinaus werden die realen Indikatoren für die Ansammlung von festen Abfällen in der Produktion berechnet.

Die ergriffenen Maßnahmen helfen:

• Erhöhung der Zahl der Unternehmen, die sich mit der Entsorgung fester Abfälle befassen;
• eine sichere Entsorgung gefährlicher Abfälle und deren ordnungsgemäße Handhabung sicherstellen;
• neue Fabriken für die Verarbeitung bestimmter Abfallarten zu bauen;
• illegale Deponien zerstören und die für ihre Entstehung Verantwortlichen strafrechtlich verfolgen.

In den Hinweisen zum Umgangsrecht feste Abfälle Entsorgungsmaßnahmen für produzierende Unternehmen sind klar definiert. Jetzt können die für die Abfallvernichtung zuständigen Sonderorganisationen ihnen die Annahme von Müll nicht verweigern. Dementsprechend wird die Notwendigkeit für nicht autorisierte Deponien verschwinden.

Neue Regeln für den Umgang mit Siedlungsabfällen in einer schwierigen Umweltsituation, just in time. Ihre Einhaltung, sowohl durch gewöhnliche Eigentümer von Wohngebäuden als auch durch produzierende Unternehmen, wird für Sauberkeit und Ordnung in jeder Stadt sorgen.

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Was ist Siedlungsabfall und wie geht man damit um?

TKO ist eine Abkürzung, die vor relativ kurzer Zeit aufgetaucht ist. Bisher tauchte in allen Dokumenten der Name „MSW“ auf. Neben der Umbenennung der Abfallgruppe wurden einige Gesetzesänderungen in Bezug auf die Regeln für den Umgang mit Siedlungsabfällen und das Verfahren zur Berechnung von Standards vorgenommen. Daher ist das Thema des Artikels für den Großteil unserer Bevölkerung relevant.

Was ist diese Verschwendung? Gesetz über MSW

Der Begriff "fester Siedlungsabfall" (MSW) wurde im Bundesgesetz vom 29. Dezember 2014 Nr. 458-FZ (in der Fassung vom 28. November 2015) eingeführt und definiert. Aspekte dieses Gesetzes regeln bestimmte Anforderungen an die Abfallwirtschaft.

Siedlungsabfälle sind laut Gesetz Abfälle, die in Wohngebäuden durch die Nutzung jeglicher Güter durch die Bewohner ständig anfallen. Hausmüll umfasst auch Gegenstände, die durch den Verbrauch durch Hausbewohner für persönliche und häusliche Zwecke unbrauchbar geworden sind. Neben den Abfällen, die im Laufe des Lebens von Einzelpersonen anfallen, besteht die MSW-Gruppe aus Abfällen, die bei der Arbeit von Organisationen und Einzelpersonen anfallen, die als Einzelunternehmer registriert sind und die in Bezug auf ihren Bestandteil dem Abfall aus Wohngebäuden nahe kommen .

Das Gesetz legt die Rechte und Pflichten der Behörden fest verschiedene Level im Bereich MSW-Management. Es enthält auch die Regeln für die Erlangung einer Genehmigung durch Organisationen, die Siedlungsabfälle sammeln, transportieren, verarbeiten und entsorgen möchten.

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In jedem Fachgebiet der Russischen Föderation müssen gesetzlich spezielle Organisationen geschaffen werden, die alle Aktionen mit MSW - regionalen Betreibern durchführen. Bei der Auswahl regionaler Betreiber, die juristische Personen sind, wird ein Wettbewerb durchgeführt, in dessen Ergebnis die Gewinnerorganisation eine Genehmigung zur Durchführung von Siedlungsabfallmanagementaktivitäten in den Regionen der gesamten konstituierenden Einheit der Russischen Föderation für einen Zeitraum von mindestens 10 Jahren erhält .

Hersteller und Importeure von Produkten sind gesetzlich verpflichtet, die nach dem Konsum dieser Produkte anfallenden Abfälle zu entsorgen. Wird dieser Verpflichtung nicht nachgekommen, zahlen Importeure und Hersteller eine bestimmte Umweltabgabe.

Dieses Gesetz trat am 1. Januar 2015 in Kraft, mit Ausnahme einiger seiner Aspekte, für die andere Inkrafttretensdaten festgelegt (oder geändert) wurden.

Gefahrenklasse

Die gesamte Liste der Abfallarten, aus denen Siedlungsabfälle bestehen, finden Sie in der FKKO. Nach diesem Klassifizierungskatalog ist es auch möglich, die Gefahrenklasse einer bestimmten Art von Siedlungsabfällen zu bestimmen. In der Regel werden eine größere Anzahl unterschiedlicher Hausmüllgruppen der Abfallgefährdungsklasse IV oder V zugeordnet.

Handhabungsregeln

Alle Regeln für den Umgang mit MSW sind im Dokument „Über den Umgang mit MSW“ vom 12. November 2016 Nr. 1156 aufgeführt, das von der Regierung der Russischen Föderation erstellt wurde. Machen wir uns mit einigen Aspekten der Regeln vertraut.

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Das Dokument besagt, dass alle Manipulationen mit Hausmüll unter sicheren Bedingungen für Mensch und Umwelt durchgeführt werden müssen.

Die vom regionalen Betreiber beauftragte Organisation erstellt eine Vereinbarung mit den Verbrauchern, wonach diese Organisationübernimmt alle Stufen der kommunalen Abfallwirtschaft. Die Tätigkeiten des Betreibers werden durch das Programm der Region im Bereich der Bewirtschaftung von Siedlungsabfällen bestimmt und in Übereinstimmung mit dem jeweiligen Gebietsschema durchgeführt.

Maßnahmen im Zusammenhang mit der Sammlung, dem Transport, der Verarbeitung, der Entsorgung, der Beseitigung und der Lagerung von Hausmüll werden direkt vom regionalen Betreiber oder mit Hilfe anderer Organisationen durchgeführt, die mit Abfall arbeiten.

Speicherorte für Siedlungsabfälle für Verbraucher werden im Vertrag mit dem regionalen Betreiber festgelegt. Die Abfallsammlung kann durchgeführt werden:

• in Häusern in Abfallsammelkammern, die mit speziellen Behältern ausgestattet sind;
• in Containern mit unterschiedlichem Volumen, die sich auf speziell ausgewiesenen Straßenbereichen befinden;
• in Einweg(verpackungen) oder anderen vom Betreiber selbst zur Verfügung gestellten Behältnissen.

Sperrmüll soll gelagert werden:

• in Bunkern auf Baustellen;
• in einem speziell ausgewiesenen Bereich für Großabfälle.

Gemäß den Regeln ist die vorrangige Technologie für die Behandlung von Hausmüll diejenige, die eine automatisierte Abfallsortierung ermöglicht. Auch bei der Abfallentsorgung werden Technologien bevorzugt, die die Endproduktion von Sekundärrohstoffen für verschiedene Industrien ermöglichen.

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Ein wichtiger Punkt bei der Behandlung von Hausmüll ist der Ausschluss von gefährlichen Abfällen (Klassen I und II) aus der Gesamtmasse, damit diese nicht auf Deponien landen.

Die Geschäftsordnung nennt alle möglichen Gründe, aus denen die Tätigkeit regionaler Betreiber beendet werden kann.

Sparstandards

Die Standards für die Akkumulation von Hausmüll sind im Dekret der Regierung Russlands vom 4. April 2016 Nr. 269 festgelegt.

Beachten Sie! Bei der Ermittlung der Richtwerte wird auch der bei der Säuberung angrenzender Territorien anfallende Müll berücksichtigt.

Für jede differenzierte Kategorie von Objekten werden die Standards separat festgelegt. Zur Ermittlung von Richtwerten wird der Abfall nach festgelegten Regeln gemessen.

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Zur Berechnung der Standards werden spezielle Formeln verwendet, die die folgenden Indikatoren bestimmen:

1. Der durchschnittliche Tagesstandard für die Saison, der je nach Verwendung von Massen- oder Volumenwerten in verschiedenen Maßeinheiten ausgedrückt werden kann.
2. Durchschnitt ein verschiedene Jahreszeiten(Zeiträume des Jahres) Tagesnorm, die auch in Massen- oder Volumeneinheiten pro 1 Berechnungseinheit / Tag ausgedrückt werden kann.
3. Durchschnittliche monatliche und jährliche Standards.

Dichte

Die Dichte von Siedlungsabfall (ehemals Siedlungsabfall) wird im Rahmen der Berechnung der Abfallanfallnormen bestimmt. Dies ist ein wichtiger Indikator, für dessen Ermittlung das Volumen und die Masse des Mülls bekannt sein müssen. Zu diesem Zweck werden die angesammelten Abfälle eingeebnet und ihre Parameter mit einem speziellen Lineal gemessen. Danach wird der Hausmüll gewogen und die Masse des Behälters von dem erhaltenen Wert der Gesamtmasse abgezogen. Anhand der erhaltenen Zahlen erfolgt die anschließende Berechnung der durchschnittlichen Abfalldichte, bei der die tägliche Anfallrate (in Abhängigkeit von der Einwohnerzahl), die durchschnittliche monatliche und durchschnittliche jährliche Norm sowie die jährliche Siedlungsabfallrate ermittelt werden müssen . Nur durch Berechnung der Standards können Sie den Wert der durchschnittlichen Dichte bestimmen.

Weitere Informationen! Die obigen Berechnungen müssen von Fachleuten in Übereinstimmung mit den in unserer Gesetzgebung festgelegten Normen und Formeln durchgeführt werden. Darüber hinaus ist für die Durchführung solcher Arbeiten eine bestimmte Ausrüstung erforderlich.

Recycling von Hausmüll

Jedes Jahr fallen in unserem Land über 70 Millionen Tonnen Hausmüll an. Fast alle Abfälle können wiederverwertet werden. In Russland werden die meisten Siedlungsabfälle jedoch einfach auf Deponien gelagert, deren Fläche ständig zunimmt. Diese Methode der Abfallentsorgung ist sowohl ökonomisch als auch ökologisch unvernünftig. Daher die Frage ordnungsgemäße Verarbeitung Siedlungsabfälle bedürfen der genauen Aufmerksamkeit der Behörden und Umweltdienste.

Betrachten Sie die wichtigsten Methoden zur Entsorgung von Siedlungsabfällen, die heute existieren.

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Beerdigung. Der billigste Weg. Es hat jedoch viele Nachteile. Wenn Abfälle auf Deponien zersetzt werden Außenumgebung Giftstoffe werden freigesetzt, die Wasser, Atmosphäre und Boden belasten. Gleichzeitig werden riesige Flächen benötigt, die nach Beseitigung der Deponie für lange Zeit nicht nutzbar sein werden. Bei der Umsetzung dieser Methode müssen die Regeln für den Standort von Deponien eingehalten werden: Sie müssen außerhalb der Grenzen von Siedlungen, Erholungsgebieten und Wasserschutzeinrichtungen sowie medizinischen Einrichtungen angelegt werden.

Verbrennung. Eine heute gängige Methode. Das Produkt des Prozesses ist Asche, deren Volumen viel geringer ist als das Volumen von Hausmüll vor der Verbrennung. Die Asche wird in der Regel auf Deponien gebracht. Dieses Verfahren hat auch gewisse Nachteile, die mit einer negativen Auswirkung auf die Umwelt verbunden sind. Daher versuchen sie, es durch den Einsatz von Nachverbrennungsöfen mit einem Gasreinigungssystem und einem Stromgenerator zu verbessern.

Eine ökologisch rationellere Methode ist die Pyrolyse – die Zersetzung von Abfällen unter Luftabschluss bei hohen Temperaturen.

Kompostierung. Ein Verfahren zur Zersetzung der organischen Bestandteile des Mülls. Seine Essenz besteht darin, Komposthaufen zu schaffen, in denen Abfälle abgelegt werden. In solchen Haufen kommt es aufgrund der Aktivität von Mikroorganismen zur Zersetzung organischer Bestandteile. Der Nachteil dieses Verfahrens besteht darin, dass während des biologischen Abfallabbaus ein unangenehmer Geruch auftritt. Außerdem erfordert das Verfahren ein vorheriges Sortieren von Müll.

MSW-Verarbeitung. Der größte Teil des Abfalls kann recycelt werden, um neue Materialien und Produkte herzustellen. Das Verfahren ermöglicht es, natürliche Ressourcen zu sparen, die Umwelt zu schützen und eine billige Rohstoffbasis zu erhalten.

Verschiedene Bestandteile von Hausmüll werden auf unterschiedliche Weise recycelt.

Metallmaterialien werden sortiert, gepresst und verpackt, danach werden die verarbeiteten Abfälle zum Zweck des Umschmelzens an metallurgische Unternehmen geschickt.

Kunststoffkomponenten dienen als Rohstoffe für die Herstellung neuer Produkte: Polyesterplatten und -fasern usw.

Aus Glasresten wird technisches Glas gewonnen, das in der Bauarbeiten. Bei der Verarbeitung werden die Rohstoffe sortiert, gereinigt, getrocknet, zerkleinert und erhitzt, um sie erneut einzuschmelzen.

Papierabfälle werden (zusammen mit frischen Rohstoffen) zur Herstellung von neuem Papier verwendet. Das gesammelte Altpapier wird sortiert, gereinigt, teilweise entfärbt und dann an Zellstoff- und Papierfabriken geschickt.

Viele Baumaterialien (z. B. Faserplatten, Spanplatten), Brennstoffbriketts, Pellets usw. werden aus Holzabfällen hergestellt.

Ausrangierte Elektrogeräte sind oft eine Quelle für Nichteisenmetalle und Polymere, die sich zur weiteren Verwendung als Rohstoffe eignen.

Auch ölhaltige Abfälle (Asphalt, Bitumen) werden verarbeitet.

Daher wird die Verarbeitung jeder Art von Hausmüll mit unterschiedlichen Technologien durchgeführt Meilenstein Diese Entsorgungsmethode ist die Mülltrennung.

Fernsehkorrespondenten sprechen über eine der modernen Deponien für Hausmüll in der Region Wologda, über die Prinzipien ihres Betriebs und die Probleme nicht autorisierter Deponien

Neuerungen in Bezug auf die Regeln für die Arbeit mit MSW sind noch nicht jedem Einwohner unseres Landes klar. Die Änderung des Namens selbst (MSW zu MSW) und der aktualisierte Zahlungsprozess für die Erbringung von Entsorgungsdienstleistungen sorgten für viele Kontroversen. Unverändert bleiben leider nur veraltete Methoden zur Entsorgung fester Siedlungsabfälle (Hausmüll).

Was ist MSW und wie geht man damit um?

BEI In letzter Zeit Die Umweltgemeinschaft ist buchstäblich im Fieber von der gleichzeitigen Verabschiedung mehrerer schwerwiegender Rechtsakte, die das gesamte System der Umweltkontrolle und -überwachung in Russland umstrukturieren. So erhielten wir am Vorabend des neuen Jahres ein unerwartetes gesetzgeberisches „Geschenk“ - Bundesgesetz Nr. 458-FZ vom 29. Dezember 2014 „Über Änderungen des Bundesgesetzes „Über Produktions- und Verbrauchsabfälle“, bestimmte Rechtsakte von der Russischen Föderation und die Anerkennung bestimmter Gesetzgebungsakte als ungültig (Bestimmungen von Gesetzgebungsakten) der Russischen Föderation“ (im Folgenden als Bundesgesetz Nr. 458-FZ bezeichnet). Dieses Dokument verändert das Abfallwirtschaftssystem radikal und beeinflusst die grundlegenden Konzepte und Prinzipien des Umweltrechts.

Wir werden nicht auf alle Änderungen eingehen, die im Bundesgesetz Nr. 458-FZ vorgesehen sind. Wir stellen nur fest, dass sie fast alle Aspekte der Abfallwirtschaft berührten: die Eigentumsfragen an Abfällen, das Verfahren zur Genehmigung von Abfallwirtschaftstätigkeiten, die Berufsausbildung der zur Abfallwirtschaft zugelassenen Personen und vieles mehr wurden angesprochen. Darüber hinaus wurde auch die im Bereich der Abfallwirtschaft verwendete Terminologie geändert.

Innovationen haben auch den am häufigsten erzeugten Abfall berührt – den festen Hausmüll. Also in Art. eines Bundesgesetz vom 24.06.1998 Nr. 89-FZ "Über Produktions- und Verbrauchsabfälle" (im Folgenden - Bundesgesetz Nr. 89-FZ) ist ein neuer Begriff für diese Abfallkategorie erschienen:

Feste Siedlungsabfälle - Abfälle, die in Wohngebäuden beim Verbrauch durch Einzelpersonen anfallen, sowie Waren, die ihre Gebrauchseigenschaften bei der Verwendung durch Einzelpersonen in Wohngebäuden zur Deckung des persönlichen und häuslichen Bedarfs verloren haben. Zu den festen Siedlungsabfällen gehören auch Abfälle, die im Rahmen der Tätigkeit juristischer Personen, einzelner Unternehmer und ähnlicher Zusammensetzung wie Abfälle entstehen, die in Wohngebäuden beim Prozess des Verbrauchs durch Einzelpersonen anfallen;

Darüber hinaus wurden in diesen Artikel neue Begriffe im Zusammenhang mit der Behandlung von MSW aufgenommen:

aus Bundesgesetz Nr. 89-FZ

Standard für die Ansammlung von festen Siedlungsabfällen - die durchschnittliche Menge an festen Siedlungsabfällen, die pro Zeiteinheit erzeugt wird;

Entsorgungsunternehmen für feste Abfälle - Einzelunternehmer oder eine juristische Person, die Tätigkeiten für die Sammlung, den Transport, die Verarbeitung, die Entsorgung, die Neutralisierung und die Entsorgung von festen Siedlungsabfällen ausübt;

regionaler Betreiber für die Behandlung fester Siedlungsabfälle […] – Betreiber für die Behandlung fester Siedlungsabfälle – eine juristische Person, die zum Abschluss eines Dienstleistungsvertrages für die Behandlung erforderlich ist mit Siedlungsabfällen mit dem Besitzer Siedlungsabfälle, die anfallen, und deren Sammelstellen befinden sich im Tätigkeitsbereich regionaler Betreiber ;

Gleichgewicht quantitative Merkmale Bildung, Entsorgung, Neutralisierung, Entsorgung fester Siedlungsabfälle auf dem Territorium einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation - das Verhältnis der Menge der erzeugten festen Siedlungsabfälle und der quantitativen Merkmale ihrer Entsorgung, Neutralisierung, Entsorgung, Übertragung an andere konstituierende Einheiten der Russischen Föderation (Erhalt von anderen konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation) zur späteren Entsorgung, Neutralisierung, Beerdigung;

So wurde der uns geläufige Begriff „kommunaler Abfall (MSW)“ durch „kommunaler Abfall (MSW)“ ersetzt. Der neue Begriff entspricht unseres Erachtens eher der aktuellen Umweltpraxis. Darüber hinaus wurden im Bereich der Abfallwirtschaft völlig neue Konzepte des Betreibers für die Behandlung von Siedlungsabfall und des regionalen Betreibers für die Behandlung von Siedlungsabfall eingeführt, die als Organisationen des kommunalen Komplexes verstanden werden.

In Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz Nr. 458-FZ wird das Bundesgesetz Nr. 89-FZ mit Wirkung zum 1. Januar 2016 durch Art. 13.2, der Anforderungen an die Entwicklung und Umsetzung regionaler Programme im Bereich der Abfallwirtschaft enthält, inkl. mit MSW. Ein solches Programm muss die Werte von Zielindikatoren im Bereich der Abfallwirtschaft (einschließlich Siedlungsabfälle) enthalten, deren Erreichung durch die Umsetzung des Programms sichergestellt wird, eine Liste von Maßnahmen zur Abfallwirtschaft (einschließlich MSW) mit Angabe der erwarteten Ergebnisse sowie Informationen zur Finanzierung dieser Aktivitäten. Diese Maßnahmen sollten darauf abzielen, den Bau von Anlagen zur Verarbeitung, Beseitigung, Neutralisierung und Beseitigung von Abfällen (einschließlich Siedlungsabfällen) anzuregen; Kofinanzierung des Baus von Anlagen für die Sammlung, den Transport, die Verarbeitung und die Entsorgung von Abfällen aus der Nutzung von Gütern; Förderung der Abfallentsorgung, Identifizierung von Orten mit nicht genehmigter Abfallentsorgung usw. Die Liste der Maßnahmen wird bei der Bildung der Maßnahmen der entsprechenden staatlichen Programme berücksichtigt und unterliegt der Vereinbarung mit den territorialen Organen des autorisierten föderalen Exekutivorgans (dh mit Rosprironadzor). Das Regionalprogramm muss im Internet veröffentlicht werden.

Ab dem 1. Januar 2016 wird das Bundesgesetz Nr. 89-FZ auch durch Art. ergänzt. 13.3, wonach das autorisierte Exekutivorgan der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zur Organisation und Durchführung von Aktivitäten zur Sammlung, Beförderung, Verarbeitung, Beseitigung, Neutralisierung und Beseitigung von Abfällen ein Gebietsschema auf diesem Gebiet genehmigen wird der Abfallwirtschaft inkl. mit MSW. Dieses Schema muss in Übereinstimmung mit den territorialen Planungsdokumenten entwickelt werden und Daten über den Standort der Abfallerzeugungsquellen, über die Menge des erzeugten Abfalls, über die Ziele für die Neutralisierung, Beseitigung und Beseitigung von Abfällen sowie über den Ort der Abfallsammlung enthalten und Sammelstellen, am Standort von Verarbeitungsanlagen, Entsorgung, Neutralisierung, Entsorgung von Abfällen (einschließlich Siedlungsabfällen) auf dem Territorium einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation usw. Das Programm unterliegt außerdem der Genehmigung durch Rosprirodnadzor und wird im Internet öffentlich zugänglich gemacht.

Ab dem 1. Januar 2016 wird das Bundesgesetz Nr. 89-FZ um ein ganzes Kapitel ergänzt - Kap. V.1 „Regelung der Tätigkeiten im Bereich der Bewirtschaftung fester Siedlungsabfälle“ (Art. 24.6-24.13).

Gemäß Art. 24.6 Sammlung, Transport, Behandlung, Entsorgung, Neutralisierung, Entsorgung von MSW auf dem Gebiet des Subjekts der Russischen Föderation wird vom regionalen Betreiber gemäß dem regionalen Abfallbewirtschaftungsprogramm und dem territorialen Abfallbewirtschaftungsprogramm durchgeführt, während die MSW Verwaltungsregeln, die von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt wurden. Die Behandlung von MSW, die Abfälle aus der Nutzung von Gütern sind, wird unter Berücksichtigung der in Art. 24.2 des Bundesgesetzes Nr. 89-FZ. Der Status eines regionalen Betreibers wird einer juristischen Person auf der Grundlage eines Auswahlverfahrens zuerkannt, das von autorisierten Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation für einen Zeitraum von mindestens 10 Jahren durchgeführt wird. Entzugsgründe juristische Person der Status eines regionalen Betreibers wird in den Regeln für den Umgang mit Siedlungsabfällen festgelegt.

Gemäß Art. 24.7 Der MSW-Eigentümer schließt mit dem regionalen Betreiber ab öffentlicher Auftrag gemäß Standardvertrag, genehmigt von der Regierung der Russischen Föderation (die Vereinbarung kann durch Vereinbarung der Parteien um andere Bestimmungen ergänzt werden, die der Gesetzgebung der Russischen Föderation nicht widersprechen). Der regionale Betreiber hat nicht das Recht, dem Eigentümer den Abschluss einer Vereinbarung zu verweigern, wenn die Abfälle des Eigentümers erzeugt werden und sich die Orte ihrer Sammlung im Tätigkeitsbereich des Betreibers befinden (übrigens hat der regionale Betreiber das Recht Tätigkeiten auf dem Territorium eines anderen Subjekts der Russischen Föderation gemäß den Regeln für den Umgang mit MSW und unter Berücksichtigung der zwischen den Subjekten der Russischen Föderation geschlossenen Vereinbarung durchzuführen). Diese Situation kann nur erfreulich sein, denn es stellt sich heraus, dass die Eigentümer von Entsorgungseinrichtungen für Siedlungsabfall – regionale Betreiber – nicht nur Rechte, sondern auch Pflichten haben werden.

Basierend auf Kunst. 24.8 Reglementierte Tätigkeiten im Bereich der Siedlungsabfallbewirtschaftung umfassen:

Erbringung von Dienstleistungen zur Behandlung von Hausmüll durch einen regionalen Betreiber.

Alle aufgeführten Arten von Aktivitäten werden zu Preisen durchgeführt, die von den Parteien vereinbart werden und die Grenztarife nicht überschreiten, die von den Exekutivbehörden der im Bereich der Tarifregulierung autorisierten Teileinheiten der Russischen Föderation für jede ausführende Organisation festgelegt werden diese Arten von Aktivitäten und für jede der aufgeführten Arten von Aktivitäten . Die Regulierung unterliegt einem einheitlichen Tarif für die Dienstleistungen eines regionalen Betreibers für die Behandlung von Siedlungsabfällen sowie Tarifen für die Verarbeitung, Neutralisierung und Entsorgung von Siedlungsabfällen.

Gemäß Art. 24.9 Die Regulierung der Tarife wird von den Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation oder den lokalen Regierungen durchgeführt. Für regionale Betreiber wird ein einheitlicher Tarif für den MSW-Verwaltungsdienst festgelegt, andere Tarife unterliegen der Regulierung - für Betreiber der MSW-Verwaltung. Die Tarife werden auf der Grundlage der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Preisbildungsgrundsätze berechnet. Die Methoden der Zollregulierung und die Kriterien für ihre Anwendung werden von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt. Für den Fall, dass Tarife auf Initiative des Landes (z. B. aufgrund von Gesetzesänderungen) geändert werden, wird ein Verfahren zum Ausgleich entgangener Leistungen für MSW-Betreiber vorgesehen. Die Überwachung der Tarife erfolgt durch das im Bereich der staatlichen Regulierung der Tarife im Bereich der Hausmüllverwaltung befugte föderale Exekutivorgan.

Gemäß Art. 24.10 Um das Volumen und (oder) die Masse von Siedlungsabfall zu berechnen, ist es beim Abschluss von Vereinbarungen mit den Betreibern von Siedlungsabfall erforderlich, sich an den von der Regierung genehmigten Regeln für die kommerzielle Abrechnung des Volumens und (oder) der Masse von Siedlungsabfall zu orientieren der Russischen Föderation. In Fällen, die von der Regierung der Russischen Föderation bestimmt werden, ist geplant, das Volumen und (oder) die Masse von MSW auf der Grundlage der von den Exekutivbehörden der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder lokalen Regierungen festgelegten Standards für die Sammlung von MSW zu bestimmen. Das Verfahren zur Bestimmung der Standards für die Anreicherung von Hausmüll wird von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt.

Gemäß Art. 24.11 Alle Informationen zu regulierten Tätigkeiten zur Behandlung von Hausmüll (einschließlich Informationen zu Tarifen und Parametern der Tarifregulierung) sind öffentlich zugänglich und müssen im Internet veröffentlicht werden.

Basierend auf Kunst. 24.12 Die Rechtmäßigkeit und Zulässigkeit von Tariffestsetzungen und -änderungen wird auf Bundes- und Landesebene überprüft, wobei mit planmäßigen und außerplanmäßigen Kontrollen (z. B. auf Antrag von Bürgerinnen und Bürgern) zu rechnen ist.

Darüber hinaus ist gemäß Art. 24.13 Jetzt muss für den Bau, die Rekonstruktion und (oder) die Modernisierung von Anlagen zur Entsorgung von Hausmüll ein Investitionsprogramm auf der Grundlage des Gebietsschemas im Bereich der Abfallbewirtschaftung erstellt werden, das Folgendes enthalten muss: Plan- und Ist-Werte der Leistungskennzahlen der MSW-Bewirtschaftungsanlagen, eine Liste von Maßnahmen für Neubau, Umbau und (oder) Modernisierung, die Höhe des Finanzbedarfs, den Zeitplan für die Durchführung des Programms und die vorläufige Tarifkalkulation in Bereich Siedlungsabfallmanagement. Das Verfahren zur Entwicklung, Koordinierung, Genehmigung und Anpassung von Investitionsprogrammen wird von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt.

Bis Ende 2015 werden die Regierung der Russischen Föderation und die Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation also viel „Papierarbeit“ zu erledigen haben, weil sie viele Satzungen entwickeln und genehmigen müssen im Bereich Siedlungsabfallbewirtschaftung vor Inkrafttreten von Kap. V.1 des Bundesgesetzes Nr. 89-FZ, d.h. bis 1. Januar 2016

Darüber hinaus ist gemäß Absatz 9, der ebenfalls ab dem 1. Januar 2016 ergänzt wird, Art. 23 des Bundesgesetzes Nr. 89-FZ werden die Kosten für die Zahlung von NWOS bei der Platzierung von MSW bei der Festlegung von Tarifen für einen Betreiber für die Behandlung von MSW, einem regionalen Betreiber, in der durch die Preisgrundsätze in festgelegten Weise berücksichtigt Bereich Siedlungsabfallhandhabung.

Wir weisen auf einen weiteren wichtigen Punkt hin: ab dem 1. Januar 2019 Art. 23 des Bundesgesetzes Nr. 89-FZ wird um Absätze ergänzt. 6 und 7, auf deren Grundlage bei der Entsorgung von Abfällen auf Abfalldeponien, die keine NVOS bereitstellen, keine Vergütung für NVOS erhoben wird, jedoch zu beachten ist, dass der Ausschluss von NVOS (aufgrund der Umsetzung der Umweltmaßnahmen, die Verfügbarkeit von technischen Lösungen und Einrichtungen, die den Umweltschutz gewährleisten ) müssen durch Umweltüberwachung bestätigt werden.

Wie wir sehen können, schränken die durch das Bundesgesetz Nr. 458-FZ vorgesehenen Änderungen die Rechte der Kommunalverwaltungen im Bereich der Abfallwirtschaft erheblich ein. Wenn sie jetzt die Sammlung, Beseitigung, Entsorgung und Verwertung von Abfällen selbst organisieren können, können sie ab dem 1. Januar 2016 nur noch an allen Abfallbewirtschaftungsvorgängen teilnehmen, und die dörflichen Selbstverwaltungsorgane können nur noch teilnehmen bei der Sammlung und dem Transport von Siedlungsabfällen, Bezirk - bei der Verarbeitung, dem Recycling, der Neutralisierung und Entsorgung von Siedlungsabfällen und städtisch - bei allen oben genannten Vorgängen innerhalb von Stadtbezirken.

Unserer Meinung nach ist dies alles nur zum Besseren. Die Autorin hat im Laufe ihrer Karriere wiederholt mit Dorfverwaltungen an der Frage des Abschlusses von Vereinbarungen mit genehmigten Deponien gearbeitet und kann mit Zuversicht feststellen, dass vor Ort Chaos herrscht und ein völliges Missverständnis des Systems der Umweltkontrolle und -überwachung im Allgemeinen und insbesondere eine sichere Abfallentsorgung.

Erhebliche Fortschritte in Richtung einer sicheren Abfallbewirtschaftung können erzielt werden, wenn die Nutzer natürlicher Ressourcen die folgende Norm des Bundesgesetzes Nr. 89-FZ einhalten, die am 1. Januar 2017 in Kraft tritt:

aus Bundesgesetz Nr. 89-FZ

(in der geänderten Fassung, die am 01.01.2017 in Kraft tritt)

8. Das Vergraben von Abfall, der zu entsorgende nützliche Bestandteile enthält, ist verboten. Die Liste der Abfallarten, die nützliche Bestandteile enthalten, deren Entsorgung verboten ist, wird von der Regierung der Russischen Föderation erstellt.

Dank der im Bundesgesetz Nr. 458-FZ vorgesehenen Änderungen wurde eine weitere bereits mehrfach erwähnte Gesetzeslücke geschlossen. Also ab dem 1. Januar 2016 Kunst. 12 des Bundesgesetzes Nr. 89-FZ wird um Absatz 10 mit folgendem Inhalt ergänzt: "Es ist verboten, feste Siedlungsabfälle für die Land- und Steinbruchsanierung zu verwenden." Einer der Artikel des Autors, der früher im Ecologist's Handbook veröffentlicht wurde, war diesem Thema gewidmet. Tatsache ist, dass viele skrupellose Naturnutzer derzeit versuchen, ihren Haus- und Bauschutt zu „platzieren“, Hohlräume aus der Erschließung von Mineralien oder Gräben, Gruben, Steinbrüche zu füllen und diesen Prozess als Landgewinnung auszugeben. Darüber hinaus gibt es Fälle der Koordinierung (!) von Projekten einer solchen Rekultivierung. In den letzten Jahren wurden mehrere erläuternde Schreiben von Rosprirodnadzor herausgegeben, die diese Situation klären. Und jetzt wird die betreffende Norm glücklicherweise gesetzlich verankert, was jegliche Abweichungen ausschließt.

Wir haben kurz die Neuerungen im Bereich des MSW-Managements (jetzt MSW) besprochen, die uns im Zusammenhang mit der Verabschiedung des Bundesgesetzes Nr. 458-FZ erwarten. Wir empfehlen unseren Lesern, dieses Dokument genauer zu studieren, insbesondere den Zeitpunkt des Inkrafttretens seiner einzelnen Bestimmungen. Wie es in der Praxis funktionieren wird, wird die Zeit zeigen. Hoffen wir, dass die Verabschiedung dieses Rechtsakts nicht zu einer weiteren Bürokratisierung des Umweltkontrollsystems führt, sondern zu einer echten Verbesserung der Umweltsituation in unserem Land.

Weitere Informationen zu diesen Änderungen finden Sie unter:

– Prochorow I. O. Abfallwirtschaft: neue Terminologie und neue Konzepte // Ecologist's Handbook. 2015. Nr. 2. S. 8–24 (http://www.profiz.ru/eco/2_2015/458-FZ/);

– Zheljabowskaja D.S. Umsetzung der Bestimmungen des Bundesgesetzes vom 29. Dezember 2014 Nr. 458-FZ: Entwürfe von Regulierungsgesetzen // Handbuch des Ökologen. 2015. Nr. 4. S. 14–28 (http://www.profiz.ru/eco/4_2015/458-FZ_proekty/).

Für weitere Einzelheiten siehe: Nelzikova E.A. Zum neuen Genehmigungsverfahren für Tätigkeiten zur Behandlung von Abfällen der Gefahrenklassen I–IV // Handbuch eines Ökologen. 2015. Nr. 3. S. 36–45 (http://www.profiz.ru/eco/3_2015/licenz/).

Zuvor wurde ein solches Dokument als "umfassendes Entwicklungsprogramm auf dem Gebiet der Abfallwirtschaft" bezeichnet.

Weitere Einzelheiten finden Sie unter: Lamikhova M. Ökologische Gebühr: was, wo, wann? // Handbuch des Ökologen. 2015. Nr. 4. S. 39–48 (http://www.profiz.ru/eco/4_2015/eco_sbor/).

Siehe Lamikhova M. Landgewinnung oder unbefugte Abfallentsorgung? // Handbuch des Ökologen. 2014. Nr. 12. S. 38–44 (http://www.profiz.ru/eco/12_2014/rekult/).

M. Lamikhova, Umweltingenieur, Ecological Center Group of Companies

Die Veranstaltung steht traditionell unter der Schirmherrschaft der Industrie- und Handelskammer der Russischen Föderation und wird unter organisatorischer Beteiligung des Zentrums für Umweltindustriepolitik des Ministeriums für Industrie und Handel Russlands, des Ausschusses der Handelskammer, durchgeführt und Industrie der Russischen Föderation für Unternehmertum im Wohnungs- und Versorgungssektor, der ERBA-Vereinigung, der Allrussischen öffentliche Organisation Business Russia, UNIDO Center, APET und RATEK Associations.

Unser Unternehmen hat vor dem 10.03.2017 eine Zahlungserklärung abgegeben, aber aufgrund der fehlerhaften Bedienung des Nature User Module konnten wir das Vorhandensein von Meldungen von kleinen und mittleren Unternehmen (im Folgenden SMEP genannt) nicht auf der anzeigen Unternehmen und den Abgabetermin autorisierte Stelle. Später, als das Modul zu arbeiten begann, haben wir eine aktualisierte Berechnung erstellt und am 27.04.2017 an die Abteilung Rosprirodnadzor übermittelt. Die Gebührenbeträge sind gleich geblieben, und an der Berechnung hat sich bis auf eine neue Zeile mit Daten zur Berichterstattung von KMU nichts geändert. Kann Rosprirodnadzor uns mit einer Strafe belegen, weil wir die aktualisierte Berechnung nicht vor dem 10.03.2017 eingereicht haben?

Muss ich die Informationen über die Einrichtung aktualisieren, die das NVOS bereitstellt?

Seit Anfang Oktober 2018 in Gebiet Jaroslawl Russische Föderation führte eine neue ein Öffentlicher Dienst. Dies liegt an den Anforderungen der Gesetzgebung des Landes, dass der regionale Betreiber von Diensten für die Behandlung von Siedlungsabfällen (MSW) ab dem Zeitpunkt, an dem er seine Tätigkeit aufnimmt, zu einem separaten Versorgungsdienst wird.

Eine neue Art von Wohnen und kommunalen Dienstleistungen wird vom regionalen Betreiber berechnet und verrechnet. Einwohner der Region, die über die Verwaltungsgesellschaft bezahlen, erscheint eine weitere Zeile im Zahlungsauftrag. Wenn ein Bürger eine Vereinbarung mit einem regionalen Betreiber geschlossen hat, wird eine separate Quittung für die Bezahlung des Dienstes gesendet.

Ab dem 1. Oktober 2018 erhalten die Einwohner in der Region Jaroslawl neue Quittungen für Wohnungen und kommunale Dienstleistungen

Ab Oktober 2018 erhalten die Einwohner der Region Jaroslawl Quittungen für bestimmte Dienstleistungen zur Behandlung von MSW. Die Kosten des neuen Dienstes werden für jeden Einwohner separat berechnet, basierend auf den Werten des einheitlichen Tarifs des regionalen Betreibers und dem Standard für die Abfallansammlung unter Verwendung einer speziellen Formel. Was auf der offiziellen Website des regionalen Betreibers gesagt wird.

Das sagte Dmitry Penkov, Direktor der Abteilung für Umweltschutz und Naturmanagement der Region Jaroslawl neues System Zahlungen für Wohnungs- und Kommunaldienste bezüglich der Behandlung von Hausmüll werden an die Schaffung gesendet modernes System Sammlung und Entsorgung von Abfällen sowie deren Verarbeitung.

Penkov bemerkte auch, dass die Pläne die Schaffung von Abfallentsorgungsanlagen beinhalten - Sortier- und Umladestationen, die das Niveau der Umweltsicherheit in der Region erhöhen sollten.

Ab dem 1. Oktober werden Unternehmen, die die gesetzlichen Anforderungen nicht erfüllen, mit einer Geldstrafe von 150 bis 250 Tausend Rubel belegt

Seit der Bereitstellung einer neuen Art von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen müssen Verwaltungsgesellschaften die Abgrenzung von zwei Zahlungen an die Bevölkerung ausschließen. Die Umsetzung dieser Anforderung wird von den lokalen Regierungen überwacht. Bei Nichteinhaltung der Anweisungen werden Organisationen gemäß Teil 1 der Kunst mit einer Geldstrafe belegt. 7.23.3 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation. Die Geldstrafe kann zwischen 150 und 250 Tausend Rubel liegen.