Dokumentacija. NVS valstybių vadovų viršūnių susitikimai. NVS valstybių vadovų tarybos dokumentų rinkinys
Sandrauga Nepriklausomos valstybės(NVS) – tarpvalstybinis regioninė organizacija, vienijanti 11 nepriklausomų, suverenių valstybių.
1991 m. gruodžio 8 d. Rusijos, Baltarusijos ir Ukrainos vadovai pasirašė dvišalę Nepriklausomų valstybių sandraugos sukūrimo sutartį. 1991 m. gruodžio 21 d. Almatoje prie šių šalių prisijungė dauguma Sandraugos valstybių.
Į NVS įeina Azerbaidžano Respublika, Armėnijos Respublika, Baltarusijos Respublika, Kazachstano Respublika, Kirgizijos Respublika, Moldovos Respublika, Rusijos Federacija, Tadžikistano Respublika, Uzbekistano Respublika; Ukraina ir Turkmėnistanas su asocijuotos narystės teisės.
Gruzija iš NVS pasitraukė 2009 m. rugpjūtį.
Sandraugos nare gali tapti ir valstybė, kuri pritaria Sandraugos tikslams ir principams bei prisiima įsipareigojimus, numatytus NVS chartijoje, prisijungdama prie jos visų Sandraugos valstybių narių sutikimu.
Vienas iš pagrindinių Nepriklausomų Valstybių Sandraugos veiklą reglamentuojančių teisės aktų yra NVS chartija, priimta NVS valstybių vadovų tarybos 1993 m. sausio 22 d. Šis dokumentas apibrėžia Sandraugos tikslus ir uždavinius. NVS nėra valstybė ir neturi viršnacionalinių galių. Svarbiausias uždavinys – visapusiškas ir subalansuotas ekonominis ir socialinis valstybių vystymasis bendros ekonominės erdvės rėmuose, taip pat tarpvalstybinis bendradarbiavimas ir integracija.
Sąveikos poreikis užtikrinant tarptautinė taika ir saugumas, veiksmingų priemonių įgyvendinimas siekiant sumažinti išlaidas ginklams ir karinėms išlaidoms, panaikinti masinio naikinimo ginklus, pasiekti bendrą ir visišką nusiginklavimą.
Pagrindinis teisinis tarpvalstybinių santykių pagrindas NVS viduje yra daugiašalis tarptautines sutartisįvairiose Sandraugos valstybių narių santykių srityse.
Nepriklausomų Valstybių Sandraugos statutinės institucijos yra NVS valstybių vadovų taryba, NVS vyriausybių vadovų taryba, užsienio reikalų ministrų taryba, NVS gynybos ministrų taryba, taryba. NVS pasienio kariuomenės vadų, NVS šalių tarpparlamentinės asamblėjos, NVS Ekonomikos teismo, NVS vykdomojo komiteto, pramonės institucijų bendradarbiavimo.
Statutinės ir kitos NVS institucijos
Valstybių vadovų taryba, Vyriausybių vadovų taryba – aukščiausi Nepriklausomų Valstybių Sandraugos organai
1991 m. gruodžio 21 d. valstybių vadovų pasirašyta Nepriklausomų Valstybių Sandraugos koordinuojančių institucijų sutartis nustatė, kad aukščiausi NVS organai yra NVS valstybių vadovų taryba ir Vyriausybių vadovų taryba. NVS šalių. Ši nuostata taip pat įtvirtinta NVS chartijoje.
NVS valstybių vadovų taryba yra aukščiausias Sandraugos organas, kuriame valstybių vadovų lygiu atstovaujamos visos Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybės narės. Jame aptariami ir sprendžiami esminiai klausimai, susiję su valstybių veikla jų bendrų interesų sferoje. Remiantis NVS chartija, Sandraugos valstybių narių bendros veiklos sritys, vienodais pagrindais įgyvendinamos per bendras koordinuojančias institucijas, apima:
- žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių užtikrinimas;
- užsienio politikos veiklos koordinavimas;
- bendradarbiavimas formuojant ir plėtojant bendrą ekonominę erdvę, visos Europos ir Eurazijos rinkas, muitų politiką;
- bendradarbiavimas kuriant transporto ir ryšių sistemas;
- sveikatos ir aplinką;
- socialinės ir migracijos politikos klausimai;
- kova su organizuotu nusikalstamumu;
- bendradarbiavimas gynybos politikos ir išorės sienų apsaugos srityje.
NVS valstybių vadovų tarybos posėdžiuose teikiami svarstyti klausimai, kurie nustato Sandraugos strategines plėtros politinio, ekonominio ir karinio bendradarbiavimo kryptis.
Valstybių vadovų taryba paprastai posėdžiauja du kartus per metus. Vienos iš NVS valstybių narių iniciatyva gali būti šaukiami neeiliniai Tarybos posėdžiai.
NVS vyriausybių vadovų taryboje visoms dalyvaujančioms valstybėms atstovauja ministrai pirmininkai. Taryba koordinuoja vykdomosios valdžios institucijų bendradarbiavimą ekonominių, socialinių ir kitose bendrų interesų srityse ir posėdžiauja paprastai du kartus per metus. Neeiliniai Tarybos posėdžiai gali būti šaukiami vienos iš valstybių vyriausybės iniciatyva.
NVS valstybių vadovų tarybos ir NVS vyriausybių vadovų tarybos sprendimai priimami bendru sutarimu – sutarimu, tuo tarpu bet kuri valstybė gali pareikšti savo nesuinteresuotumą konkrečiu klausimu, o tai neturėtų būti laikoma kliūtimi. sprendimų priėmimas. Gali būti rengiami bendri NVS valstybių vadovų tarybos ir NVS vyriausybių vadovų tarybos posėdžiai.
Sandraugos aukščiausiųjų organų veiklą reglamentuoja 1991 m. gruodžio 8 d. Nepriklausomų valstybių sandraugos steigimo sutartis, Sandraugos chartija (patvirtinta 1993 m. sausio 22 d.), juos rengiant priimti dokumentai, kaip spalio 7 d., taip pat Valstybės vadovų tarybos, Vyriausybių vadovų tarybos, Užsienio reikalų ministrų tarybos ir NVS Ekonomikos tarybos darbo reglamentas, patvirtintas 2002 m.
Pagal darbo reglamentą NVS valstybių vadovai ir NVS vyriausybių vadovai pakaitomis pirmininkauja dalyvaujančių valstybių pavadinimų rusiška abėcėlės tvarka atitinkamai NVS valstybių vadovų tarybai. NVS ir NVS vyriausybių vadovų taryba. Pirmininkavimo laikotarpis yra dvylika mėnesių, jeigu NVS valstybių vadovų tarybos sprendimu nenustatyta kitaip.
NVS valstybių vadovų taryba ir NVS vyriausybių vadovų taryba veikia remdamosi abipusiu pripažinimu ir pagarba valstybės suverenitetui, lygiateisiškumo ir nesikišimo į vidaus reikalus principais, jėgos naudojimo atsisakymu. ir jėgos grėsmė, teritorinis vientisumas ir esamų sienų neliečiamumas, taikus ginčų sprendimas, pagarba teisėms ir žmogaus laisvėms, įskaitant tautinių mažumų teises, sąžiningas įsipareigojimų vykdymas ir kiti visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos.
Nepriklausomų valstybių sandrauga (NVS) – regioninė tarpvyriausybine organizacija, kurio pagrindinis tikslas – bendradarbiavimas politikos, ekonomikos, aplinkosaugos, humanitarinės, kultūros ir kitose srityse tarp daugelio kažkada SSRS priklausiusių šalių.
1991 m. gruodžio 8 d. Minske Baltarusijos, Rusijos ir Ukrainos vadovai pasirašė Sutartį „Dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos sukūrimo“, numatantį NVS formavimą.
1991 m. gruodžio 21 d. Almatoje buvo pasirašytas Sutarties „Dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos sukūrimo“ protokolas, kuriame buvo užfiksuotas 11 valstybių dalyvavimas organizacijoje lygiomis dalimis. Taip pat buvo pasirašytas susitarimas „Dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos koordinavimo institucijų“.
Pagal NVS chartiją aukščiausias Sandraugos organas yra Valstybių vadovų taryba, kuri aptaria ir sprendžia esminius klausimus, susijusius su valstybių narių veikla jų bendrų interesų srityje.
Siekiant aptarti aktualijas tarpvalstybinio bendradarbiavimo NVS viduje, taip pat reguliariai vyksta Vyriausybių vadovų tarybos, Užsienio reikalų ministrų tarybos ir NVS Ekonomikos tarybos posėdžiai.
NVS valstybių narių tarpparlamentinė asamblėja rengia tarpparlamentines konsultacijas, aptaria bendradarbiavimo Sandraugos viduje klausimus, rengia bendrus pasiūlymus nacionalinių parlamentų veiklos srityje.
NVS Ekonomikos teismas buvo sukurtas siekiant užtikrinti vienodą NVS valstybių narių sutarčių ir ekonominių įsipareigojimų bei jomis pagrįstų sutarčių taikymą, sprendžiant ginčus, kylančius iš ekonominių santykių.
Sandraugos valstybių narių nuolatinių įgaliotųjų atstovų prie Sandraugos statutinių ir kitų organų taryba laikotarpiu tarp CHS, CST ir Užsienio reikalų ministrų tarybos posėdžių skatina valstybių sąveiką abipusiai dominančiais klausimais.
Nuolatinis Nepriklausomų Valstybių Sandraugos vykdomasis, administracinis ir koordinuojantis organas yra NVS vykdomasis komitetas.
Svarbiausią indėlį formuojant ir įgyvendinant koordinuotus NVS šalių veiksmus įneša tarpsektorinės tarybos, apimančios ekonomiškai ir socialiai reikšmingas sąveikos sritis. Jų veikla siekiama pagerinti Sandraugos valstybių piliečių gyvenimo kokybę ir saugumą. Pramonės bendradarbiavimo organus sudaro atitinkamų NVS valstybių narių valdžios institucijų vadovai.
Sąveiką humanitarinėje srityje koordinuoja Humanitarinio bendradarbiavimo taryba ir NVS valstybių narių tarpvalstybinis humanitarinio bendradarbiavimo fondas. Aktyvi veikla Tarpsektorinės tarybos taip pat vykdomos saugumo ir kovos su nusikalstamumu srityse.
Nepriklausomų valstybių sandraugos būstinė yra Minsko mieste. Maskvoje yra NVS Vykdomojo komiteto skyrius, kuris kuruoja ekonominius klausimus.
Pirmininkaujant 2017 m Rusijos Federacija, prioritetinė kryptis darbas NVS buvo Valstybių vadovų tarybos sprendimo dėl Sandraugos pritaikymo šiuolaikinėms realybėms įgyvendinimas.
Buvo priimti sprendimai dėl galių perskirstymo tarp Sandraugos organų, Ekonomikos teismo ir Tarpvalstybinio statistikos komiteto veiklos optimizavimo, įgyvendinimo. konkurenciniu pagrindu samdant darbuotojus į Sandraugos institucijas. NVS teisinės bazės inventorizavimo darbai buvo atliekami sistemingai. Imtasi priemonių pramonės bendradarbiavimo institucijų koordinaciniam vaidmeniui stiprinti. Numatytos veiklos efektyvumo didinimo kryptys Tarpparlamentinė asamblėja NVS valstybės narės.
2018 m. pirmininkavimas atiteko Tadžikistano Respublikai.
Reikšmingas politinis įvykis buvo 2018 m. balandžio 6 d. Minske vykęs NVS užsienio reikalų ministrų tarybos posėdis, dar kartą patvirtinęs esminį Baltarusijos Respublikos vaidmenį integracijos procesuose posovietinėje erdvėje. Baltarusijos ir Rusijos iniciatyva buvo priimtas bendras NVS užsienio reikalų ministrų pareiškimas dėl nesikišimo į suverenių valstybių vidaus reikalus principo erozijos prevencijos.
2018 m. birželio 1 d. įvyko NVS šalių Vyriausybių vadovų tarybos posėdis. Renginio darbotvarkėje buvo 14 punktų, kurių pagrindinis klausimas – aukšto lygio darbo grupės ataskaita dėl derybų dėl laisvosios prekybos erdvės paslaugomis projekto eigos.
2018 m. rugsėjo 27 - 28 dienomis Dušanbėje vyko Užsienio reikalų ministrų tarybos ir Valstybių vadovų tarybos posėdžiai. Priimti sprendimai dėl NVS valstybių narių sąveikos saugumo ir stabilumo užtikrinimo, prekybos ir ekonominio bendradarbiavimo, energetikos, transporto ir ryšių srityse, įskaitant laisvo prekių judėjimo, investicijų ir paslaugų, kultūrinio ir humanitarinio bendradarbiavimo klausimus.
2018 m. lapkričio 2 d. Astanoje įvyko Vyriausybių vadovų tarybos posėdis. Priimta nemažai konceptualių dokumentų, tarp jų – Sutartis dėl bendrų NVS valstybių narių veiklos mokslinių tyrimų ir kosmoso panaudojimo taikiems tikslams srityje įgyvendinimo, kuriais siekiama tobulinti daugiašalio bendradarbiavimo šioje srityje teisinę bazę.
2018 m. lapkričio 27 d. Minske vykusiame Eurazijos tarpvyriausybinės tarybos posėdyje buvo pasirašytas memorandumas dėl Eurazijos ekonomikos komisijos ir NVS vykdomojo komiteto sąveikos gilinimo. Dokumente numatytas bendras darbas tokiose srityse kaip viešieji pirkimai, konkurencijos politika ir antimonopolinis reguliavimas, skaitmeninė ekonomika, bendradarbiavimas mokesčių politikos srityje, prekių atsekamumas ir ženklinimas identifikavimo priemonėmis, vartotojų apsauga.
Šiandien laisvosios prekybos sutarties įgyvendinimas išlieka ekonominės sąveikos centre. Didelis dėmesys skiriamas abipusės prekybos apribojimų šalinimo darbams ir Laisvosios prekybos paslaugomis projekto ekspertiniam tyrimui. Tęsiamas darbas skatinant sutartas NVS šalių pozicijas išorinis kontūras, jo rezultatas buvo priimtas ir išplatintas JT ir kitose tarptautinės organizacijos dokumentus ir pareiškimus apie aktuali tema pasaulinė ir regioninė darbotvarkė.
2019 m. pirmininkavimas Sandraugai perėjo Turkmėnistanui.
Šalių sąveika Nepriklausomų Valstybių Sandraugos rėmuose vykdoma per ją koordinuojančias institucijas (statutines institucijas, vykdomieji organai ir NVS pramonės bendradarbiavimo institucijos).
1991 m. gruodžio 21 d. NVS koordinuojančių institucijų susitarimas nulėmė Sandraugos struktūrą. Aukščiausi NVS organai yra Valstybės vadovų taryba (VVT) ir Vyriausybių vadovų taryba (VVT), kaip tai įtvirtinta NVS chartijoje, priimtoje 1993 m. sausio 22 d. Tų pačių metų rugsėjį Maskvoje buvo įkurta Užsienio reikalų ministrų taryba (CMFA).
Pagrindinis organizacinis vaidmuo formuojant bendrą NVS valstybių narių ekonominę erdvę buvo priskirtas 1994 m. spalio 21 d. Maskvoje įkurtam Tarpvalstybiniam ekonomikos komitetui. Ekonominė sąjunga(IEC).
Statutinės NVS institucijos:
Valstybių vadovų taryba;
Vyriausybių vadovų taryba;
Užsienio reikalų ministrų taryba;
Gynybos ministrų taryba;
Pasienio kariuomenės vadų taryba;
Tarpparlamentinė asamblėja;
Ekonomikos teismas.
NVS vykdomieji organai:
Ekonomikos taryba;
Sandraugos valstybių narių nuolatinių įgaliotųjų atstovų prie Sandraugos statutinių ir kitų organų taryba;
Vykdomasis komitetas.
NVS pramonės bendradarbiavimo institucijos:
Kovos su terorizmu centras;
Tarpvalstybinis bankas;
Tarpvalstybinis statistikos komitetas;
Tarpvalstybinė standartizacijos, metrologijos ir sertifikavimo taryba;
Tarpvalstybinė gamtinių ir technologinių ekstremalių situacijų taryba;
Tarpvalstybinė antimonopolinės politikos taryba;
Patariamoji darbo, migracijos ir gyventojų socialinės apsaugos taryba;
NVS valstybių narių koordinavimo taryba informatikos klausimais pagal Regioninės Sandraugos ryšių srityje;
Elektros valdyba;
Tarpvalstybinė aviacijos ir oro erdvės naudojimo taryba;
Sandraugos valstybių narių statistikos tarnybų vadovų taryba;
Sandraugos valstybių narių muitinių tarnybų vadovų taryba;
Valstybės vadovų taryba (CHS) ir Vyriausybių vadovų taryba (CHG) - aukštesnės valdžios institucijos NVS. Susiformavo 1991 metų gruodžio 21 dieną po SSRS žlugimo susiformavusių valstybių vadovų susitikime Alma-Atoje.
Valstybių vadovų taryba, kaip aukščiausias Sandraugos organas, svarsto ir sprendžia visus esminius Sandraugos klausimus, susijusius su bendrais valstybių narių interesais, taip pat svarsto visus klausimus suinteresuotose valstybėse narėse, nepažeisdama Sandraugos interesų. kitų Sandraugos narių
Sandraugos valstybių vadovų taryba savo posėdžiuose taip pat priima sprendimus dėl:
įvedant NVS chartijos pakeitimus;
naujų Sandraugos organų kūrimas arba esamų Sandraugos organų panaikinimas;
optimizuoti NVS struktūrą, tobulinti Sandraugos organų veiklą;
ataskaitų apie NVS organų veiklą klausymas;
savo kompetencijos įstaigų vadovų skyrimas (patvirtinimas);
įgaliojimų delegavimas žemesnėms institucijoms;
NVS įstaigų nuostatų tvirtinimas pagal savo kompetenciją.
Valstybių vadovų taryba posėdžiauja du kartus per metus. Jos neeiliniai posėdžiai gali būti šaukiami vienos iš valstybių narių iniciatyva.
Valstybės vadovų tarybos ir Vyriausybių vadovų tarybos veiklą reglamentuoja 1991 m. gruodžio 8 d. Nepriklausomų Valstybių Sandraugos įkūrimo sutartis, 1993 m. sausio 22 d. Sandraugos chartija, dokumentai, priimti 1991 m. jų rengimą, taip pat Nepriklausomų Valstybių Sandraugos Valstybės vadovų tarybos ir Vyriausybių vadovų tarybos darbo reglamentą , patvirtintą 1996 m. gegužės 17 d. Valstybės vadovų tarybos sprendimu.
Valstybės vadovų tarybos ir Vyriausybių vadovų tarybos sprendimai priimami bendru sutarimu – konsensusu. Bet kuri valstybė gali pareikšti savo nesuinteresuotumą konkrečiu klausimu, o tai neturėtų būti laikoma kliūtimi priimti sprendimą.
Pagrindinis teisinis tarpvalstybinių santykių pagrindas Sandraugos viduje yra daugiašaliai ir dvišaliai susitarimai įvairiose valstybių santykių srityse.
Pirmininkavimas Nepriklausomų Valstybių Sandraugos organams pagal 1999 m. balandžio 2 d. Sandraugos valstybių vadovų tarybos sprendimą pakaitomis atliekamas kiekvienai Sandraugos valstybei narei, atstovaujamai jos atstovo. rotacijos principu, ne ilgesniam kaip vienerių metų laikotarpiui.
Ankstesni ir paskesni Sandraugos organo pirmininkai yra jos pirmininkai.
Tai atitinka tarptautinę praktiką bei aukščiausių ir koordinuojančių NVS organų veiklos patirtį.
Vyriausybių vadovų taryba
Sandraugos Vyriausybių vadovų taryba koordinuoja vykdomosios valdžios institucijų bendradarbiavimą ekonominių, socialinių ir kitose bendrų interesų srityse.
Užsienio reikalų ministrų taryba.
Nepriklausomų Valstybių Sandraugos Užsienio reikalų ministrų taryba (CMID) buvo įkurta 1993 m. rugsėjo 24 d. Sandraugos valstybių vadovų tarybos sprendimu koordinuoti užsienio politikos veiklą.
Siekiant sustiprinti Užsienio reikalų ministrų tarybos vaidmenį bendroje Sandraugos struktūroje, 1999 m. balandžio 2 d. Valstybės vadovų tarybos sprendimu buvo priimta nauja Užsienio reikalų ministrų tarybos nuostatų redakcija. , kur galutinė apibrėžiama kaip pagrindinė vykdomoji institucija, užtikrinanti bendradarbiavimą NVS valstybių narių užsienio politikos veikloje abipusiai dominančiais klausimais, laikotarpiu tarp Valstybės vadovų tarybos posėdžių, Vyriausybių vadovų tarybos posėdžių. Sandraugos nariai ir jų nurodymu priima sprendimus.
CMFA savo veikloje vadovaujasi Jungtinių Tautų ir Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos Chartijos tikslais ir principais, Nepriklausomų Valstybių Sandraugos pagrindiniais dokumentais, Sandraugos viduje sudarytais susitarimais, Lietuvos Respublikos Tarybos sprendimais. Valstybės vadovai ir Vyriausybių vadovų taryba, taip pat šie nuostatai.
Užsienio reikalų ministrų taryba didelį dėmesį skiria taikos palaikymo klausimams. Kartu su Krašto apsaugos ministrų taryba buvo parengti Nepriklausomų valstybių sandraugos kolektyvinių taikos palaikymo pajėgų nuostatai ir Konfliktų NVS valstybių narių teritorijoje prevencijos ir sprendimo koncepcija bei nemažai kitų dokumentų.
Užsienio reikalų ministrų taryba, kaip viena iš vadovaujančių Sandraugos organų, yra galutinė institucija, kuri rekomenduoja Valstybių vadovų tarybai ir Vyriausybių vadovų tarybai priimti tam tikrus sprendimus.
NVS valstybių narių gynybos ministrų taryba (BRO).
Sukurta 1992 m. vasario 14 d. Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių vadovų tarybos sprendimu.
Tai yra Valstybių vadovų tarybos organas, sprendžiantis Sandraugos valstybių narių karinės politikos ir karinės plėtros klausimus.
CFR nariai yra NVS valstybių narių (išskyrus Moldovą, Turkmėnistaną ir Ukrainą) gynybos ministrai ir Sandraugos valstybių narių karinio bendradarbiavimo koordinavimo štabo viršininkas. Karinio bendradarbiavimo koordinavimo štabas yra nuolatinis Gynybos ministrų tarybos darbo organas.
BRO posėdžiai vyksta pagal poreikį, bet paprastai ne rečiau kaip kartą per tris mėnesius.
Pasienio kariuomenės vadų taryba (SKPV).
Sukurta 1992 m. liepos 6 d. Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių vadovų tarybos sprendimu.
Tai kolegialus Nepriklausomų Valstybių Sandraugos Valstybių vadovų tarybos ir Vyriausybių vadovų tarybos organas Sandraugos išorės sienų ir NVS valstybių narių ekonominių zonų apsaugos koordinavimo klausimais.
Vadų tarybos nariai yra NVS valstybių narių (išskyrus Azerbaidžaną, Moldovą ir Ukrainą) pasienio kariuomenės vadai (vadai) (ar kiti įgalioti atstovai), taip pat Vadų tarybos koordinavimo tarnybos pirmininkas. .
Koordinavimo tarnyba yra nuolatinis SKPV darbo organas, užtikrinantis Tarybai pavestų funkcijų įgyvendinimą.
SKPV posėdžiai vyksta pagal poreikį, bet ne rečiau kaip kartą per ketvirtį.
Tarpparlamentinė asamblėja.
Tarpparlamentinė Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių narių asamblėja (IPA) buvo sudaryta 1992 m. kovo 27 d. Alma Atos susitarimo pagrindu, kurį pasirašė Armėnijos, Baltarusijos, Kazachstano, Kirgizijos, Rusijos, Tadžikistano parlamentų vadovai. ir Uzbekistanas. Asamblėja buvo įsteigta kaip konsultacinė institucija, nagrinėjanti klausimus ir nagrinėti abipusiai dominančių dokumentų projektus.
Tarpparlamentinės asamblėjos veikloje didžiausią reikšmę turi klausimai, susiję su NVS valstybių teisės aktų suartėjimu ir derinimu. Ši kryptis vykdoma remiantis IPA priimtais pavyzdiniais teisės aktais ir rekomendacijomis.
Tarpparlamentinė asamblėja nuolat kreipia dėmesį į tai, kad nacionaliniai įstatymai atitiktų NVS priimtas tarptautines sutartis.
IPA dalyvaujantys parlamentai susitarė dėl pagalbos formuojant bendrą kultūrinę edukacinę erdvę, sukuriant teisėkūros mechanizmą, užtikrinantį koordinuotos politikos įgyvendinimą mokslo, mokslinės ir techninės veiklos srityje. Sudaromos sąlygos plėtoti integruotą bendradarbiavimą aplinkos apsaugos srityje. Kuriama nuosekli teisinė sistema, skirta kovai su nusikalstamumu ir korupcija Sandraugos viduje. Ypatingas dėmesys orientuojasi į laisvosios prekybos zonos formavimą.
Tarpparlamentinė asamblėja priima rekomendacijas dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių narių parlamentų sutarčių ratifikavimo (patvirtinimo) procedūrų sinchronizavimo (susitarimų, sudarytų Sandraugos viduje, o jei atitinkamą sprendimą priima Taryba). Valstybių vadovų ar Nepriklausomų Valstybių Sandraugos Vyriausybių vadovų tarybos – ir kitos tarptautinės sutartys, kuriose labai pageidautina, kad Sandraugos valstybės narės dalyvautų siekiant bendrų tikslų, įtvirtintų Sandraugos chartijoje. Nepriklausomos valstybės.
Tarpparlamentinės asamblėjos veiklą organizuoja Asamblėjos taryba, kurią sudaro parlamentinių delegacijų vadovai, posėdžiaujanti keturis kartus per metus.
Tarpparlamentinės asamblėjos ir jos tarybos rengiamus renginius vykdo Sankt Peterburge įsikūręs IPA tarybos sekretoriatas.
Svarbų vaidmenį rengiant ir rengiant priimti pavyzdinius teisės aktus ir kitus Asamblėjos dokumentus atlieka nuolatinės IPA komisijos. Yra dešimt nuolatinių komisijų: teisės klausimais; ekonomikos ir finansų srityse; dėl socialinės politikos ir žmogaus teisių; apie ekologiją ir gamtos turtai; gynybos ir saugumo klausimais; apie mokslą ir švietimą; kultūros, informacijos, turizmo ir sporto srityse; užsienio politikos klausimais; dėl valstybės statybos ir vietos savivaldos bei biudžeto kontrolės patirties studijavimo.
NVS ekonomikos teismas.
Nepriklausomų Valstybių Sandraugos Ekonominis Teismas buvo suformuotas vadovaujantis Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių vadovų tarybos susitarimo dėl priemonių, skirtų užtikrinti atsiskaitymų tarp Sandraugos šalių ekonominių organizacijų gerinimą, 5 str. Nepriklausomų valstybių 1992 m. gegužės 15 d.
Pagrindinis Ekonominio teismo statusą apibrėžiantis dokumentas yra 1992 m. liepos 6 d. Sutartis dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos Ekonominio Teismo statuso. 1992 m. liepos 6 d. Sutartis dėl NVS Ekonominio teismo statuso pasirašyta aštuonios Sandraugos valstybės: Armėnijos Respublika, Baltarusijos Respublika, Kazachstano Respublika, Kirgizijos Respublika, Moldovos Respublika, Rusijos Federacija, Tadžikistano Respublika ir Uzbekistano Respublika. Šiuo metu Ekonomikos teisme dirba teisėjai iš penkių valstybių: Baltarusijos Respublikos, Kazachstano Respublikos, Kirgizijos Respublikos, Rusijos Federacijos ir Tadžikistano Respublikos, taip pat Nepriklausomų Valstybių Sandraugos Ekonominio Teismo nuostatai. patvirtintas šia Sutartimi. Šios sutarties šalys yra Armėnijos Respublika, Baltarusijos Respublika, Kazachstano Respublika, Kirgizijos Respublika, Moldovos Respublika, Rusijos Federacija, Tadžikistano Respublika ir Uzbekistano Respublika.
Pagal 4 straipsnį Susitarimas įsigalioja pasirašymo dieną, o valstybėms narėms, kurių teisės aktai reikalauja tokius susitarimus ratifikuoti, tą dieną, kai jos deponuoja savo ratifikavimo dokumentus valstybei depozitarei.
Teismas buvo sukurtas ir veikia siekiant užtikrinti vienodą sutarčių, Sandraugos valstybių sutarčių ir jomis pagrįstų ekonominių įsipareigojimų taikymą, sprendžiant ginčus, kylančius iš ekonominių santykių.
Teismo organizavimo ir veiklos reguliavimo sistemą sudaro:
Sandraugos valstybių narių vadovų susitarimas dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos Ekonominio Teismo statuso 11 ir Nepriklausomų Valstybių Sandraugos Ekonominio Teismo nuostatai, kaip neatskiriama minėtos sutarties dalis; 1992 m. gegužės 15 d. Sandraugos valstybių narių susitarimas dėl priemonių, užtikrinančių atsiskaitymų tarp Nepriklausomų Valstybių Sandraugos šalių narių ekonominių organizacijų gerinimą 12 ;
Sutarties dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos Ekonominio Teismo statuso 2 straipsnyje nustatyta dviejų teisėjų iš valstybių narių, renkamų (skiriamų) į Ekonominį teismą, kvota.
Aukščiausias kolegialus Ūkio teismo organas yra Ūkio teismo plenumas. Ekonomikos teismas yra atsakingas už tarpvalstybinių ekonominių ginčų sprendimą:
kylančias vykdant ekonominius įsipareigojimus, numatytus susitarimuose, Valstybės vadovų tarybos, Sandraugos Vyriausybių vadovų tarybos ir kitų jos institucijų sprendimuose;
dėl Sandraugos valstybių norminių ir kitų aktų ekonominiais klausimais atitikties Sandraugos susitarimams ir kitiems aktams.
Sandraugos valstybių narių sutartys gali apimti kitus ginčus, susijusius su jų pagrindu priimtų sutarčių ir kitų Sandraugos aktų įgyvendinimu.
Ši Nuostatų norma dėl valstybėse atsiradusių neatitikimų buvo oficialiai teisminio aiškinimo objektas. Pateikdamas aiškinimą, Ekonomikos teismas savo sprendime nustatė, kokius ginčytinus klausimus ir tarp kurių Sandraugos valstybių gali spręsti Ekonominis teismas, o į kokias tarpvalstybines teismines institucijas gali kreiptis Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybės. Atsakymai į iškeltus klausimus atsispindėjo atitinkamuose Ekonominio teismo sprendimuose.
Ginčus nagrinėja Ekonominis teismas, remdamasis suinteresuotų valstybių, atstovaujamų jų įgaliotų organų ir Sandraugos institucijų, pareiškimais. Ginčo šalimis (dalyviais) gali būti Sandraugos valstybės narės, atstovaujamos jų įgaliotų Sandraugos organų ir institucijų, kurios priklauso Teismo jurisdikcijai, taip pat kitos valstybės, atstovaujamos jų įgaliotų organų, atitinkančios reikalavimus ir laikytis Nepriklausomų Valstybių Sandraugos Ekonominio Teismo taisyklių sąlygų, jeigu tokia teisė išplaukia iš tarpvalstybinių ir tarpvyriausybinių sutarčių bei susitarimų tarp pačių ginčo šalių.
Ekonominis teismas taip pat aiškina: Sandraugos ir jos institucijų sutarčių ir kitų aktų nuostatų taikymą; buvusios SSRS teisės aktų aktus jų tarpusavio sutarto taikymo laikotarpiui, įskaitant šių aktų, kaip neprieštaraujančių susitarimams ir kitiems jų pagrindu priimtiems Sandraugos aktams, taikymo leistinumą. Aiškinimą atlieka Ekonomikos teismas, priimdamas sprendimus konkrečiose bylose, taip pat aukščiausiųjų valstybių valdžios ir vadovybės, Sandraugos institucijų, aukščiausių ekonominių teismų, arbitražo teismų ir kitų aukščiausių institucijų, sprendžiančių ekonominius ginčus valstybėse, prašymu. .
Ekonominio teismo priimti sprendimai turėtų prisidėti prie vienodo ir veiksmingo Sandraugos aktų taikymo įvairiose bendradarbiavimo srityse, turėti teigiamos įtakos jo teisinės bazės formavimuisi, tarpvalstybinių sutarčių ir sutarčių kūrimo procesui, užtikrinant jų atitiktį Sandraugos teisės aktams. tarptautinės teisės sąlygas, normas ir principus. Ekonominio teismo sprendimai dėl išaiškinimo leido išsiaiškinti daugelio Sandraugos institucijų statusą ir užtikrinti tarptautinių teisinių garantijų taikymą vienoje ar kitoje jų veiklos srityje.
Tačiau yra nuomonių, kad NVS Ekonominio teismo sprendimai turi siaurą dalykinę ir dalykinę jurisdikciją bei yra patariamojo pobūdžio. Kartu Ekonominio teismo praktika rodo, kad Teismas turi didelį potencialą spręsti konfliktinius klausimus, susijusius su Sandraugos veikla. Tačiau tai vis dar trukdo labai specializuota Teismo jurisdikcija, ribotas subjektų, turinčių teisę kreiptis į teismą, spektras ir jo priimtų sprendimų vykdymo užtikrinimo mechanizmo nebuvimas.
TASS-DOKUMENTAS /Nadežda Belyalova/. 2016 m. rugsėjo 16 d. Biškeke vyks Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių vadovų tarybos posėdis.
Pasak Rusijos Federacijos prezidento spaudos tarnybos, Sandraugos įkūrimo 25-ųjų metinių išvakarėse į organizaciją įtrauktų šalių vadovai „apžvelgs šios tarpvalstybinės asociacijos veiklą ir keisis nuomonėmis. apie pagrindines tolesnio Sandraugos vystymosi sritis“. Tikimasi, kad po aukščiausiojo lygio susitikimo bus priimta daug daugiašalių dokumentų, įskaitant pareiškimus dėl atsakomųjų veiksmų tarptautinis terorizmas, minint NVS 25-ąsias metines ir Niurnbergo tribunolo baigimo 70-ųjų metinių proga.
Taip pat planuojama svarstyti organizacinius klausimus, visų pirma dėl pirmininkavimo NVS iš Kirgizijos į Rusiją 2017 m.
Nepriklausomų valstybių sandrauga (NVS) – regioninė tarpvalstybinė organizacija, įkurta 1991 m. gruodžio 8 d. Jai priklauso 11 posovietinės erdvės šalių: Azerbaidžanas, Armėnija, Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizija, Moldova, Rusija, Tadžikistanas, Turkmėnistanas, Uzbekistanas. ir Ukraina. Nuo 1993 iki 2009 m. į NVS buvo įtraukta ir Gruzija. 2014 m., po Euromaidano įvykių, ne kartą pasirodė pranešimai apie galimą Ukrainos pasitraukimą iš organizacijos, tačiau šalis nepateikė oficialios paraiškos.
NVS viršūnių susitikimai
Aukščiausias NVS organas yra Valstybių vadovų taryba, kurioje atstovaujama visoms 11 šalių. Valstybių vadovų susitikimai vyksta nuo 1991 m. Paprastai šie viršūnių susitikimai vyksta du kartus per metus: reguliarūs ir neformalūs (be oficialios darbotvarkės ir dažniausiai nepasirašant galutinių dokumentų). Be to, vienos iš Sandraugos valstybių narių prašymu gali būti sušauktas neeilinis organizacijos viršūnių susitikimas.
Apskritai per NVS gyvavimo metus buvo surengti 58 viršūnių susitikimai (43 - Valstybių vadovų tarybos posėdžiai, 15 - neformalūs), taip pat penki riboti susitikimai, kuriuose dalyvavo ne visų šalių prezidentai. organizacijos šalys (2004 m. liepos 3 d., 2008 m. gruodžio 19-20 d., 2009 m. liepos 18 d. ir gruodžio 19 d., 2014 m. gegužės 8 d.). NVS Vykdomojo komiteto duomenimis, viršūnių susitikimuose iš viso buvo pasirašyti 799 dokumentai, iš jų 707 – oficialiuose, 37 – neoficialiuose.
Viršūnių susitikimai nuo 2012 m
Per pastaruosius penkerius metus įvyko keturi oficialūs ir du neformalūs NVS viršūnių susitikimai (2013 m. neformalūs viršūnių susitikimai neįvyko), taip pat vienas Sandraugos šalių vadovų susitikimas nepilno formato.
2012 m. gegužės 15 d Maskvoje neformaliame viršūnių susitikime visų 11 organizacijos valstybių vadovai aptarė tolesnio bendradarbiavimo NVS viduje plėtros ir ekonominės integracijos procesų gilinimo perspektyvas.
2012 m. gruodžio 5 d Ašchabade aštuonių šalių prezidentai dalyvavo NVS valstybių vadovų tarybos posėdyje. Azerbaidžanui, Moldovai ir Kirgizijai atstovavo vyriausybių vadovai. Viršūnių susitikime buvo pasirašyta nemažai dokumentų, tarp jų susitarimai dėl bendradarbiavimo organizuojant integruotą valiutų rinką, dėl Finansinės žvalgybos padalinių vadovų tarybos formavimo, dėl bendradarbiavimo rengiant kovos su terorizmu padalinių specialistus. Be to, 2013-ieji Tarybos sprendimu NVS buvo paskelbti Ekologinės kultūros ir aplinkosaugos metais.
2013 m. spalio 25 d Minske įvyko eilinis NVS valstybių vadovų tarybos posėdis. Kirgizija ir Turkmėnistanas buvo atstovaujamos ministrų pirmininkų pavaduotojų lygiu. Buvo aptarti pasirengimo pergalės Didžiojo Tėvynės karo 70-mečio minėjimui klausimai Tėvynės karas(1941-1945). 2014-uosius nuspręsta paskelbti NVS turizmo metais, 2015-uosius – Didžiojo Tėvynės karo veteranų metais.
Saugumo srityje prezidentai patvirtino keletą tikslinių programų, numatančių bendras kovos su nusikalstamumu, terorizmu, prekyba narkotikais ir žmonėmis priemones. NVS šalių bendradarbiavimo kovojant su nusikaltimais, įvykdytais naudojant, koncepcija informacines technologijas, taip pat susitarimas dėl Tarpvalstybinės kovos su korupcija tarybos formavimo. Taip pat buvo svarstomi įslaptintos informacijos apsaugos, bendradarbiavimo finansinių, valiutų, mokėjimo ir kredito santykių srityse klausimai.
2014 m. gegužės 8 d Maskvoje įvyko neformalus Rusijos Federacijos prezidento susitikimas su Armėnijos, Baltarusijos, Kirgizijos ir Tadžikistano vadovais. Šalys aptarė klausimus kolektyvinis saugumas, taip pat padėtis Ukrainoje. Šalių vadovai taip pat surengė nemažai dvišalių derybų.
2014 m. spalio 10 d Minske dešimties Sandraugos šalių vadovai dalyvavo NVS valstybių vadovų tarybos posėdyje. Ukrainai viršūnių susitikime atstovavo jos ambasadorius Baltarusijoje Michailas Ježelis. Susitikimo metu buvo pasirašyta apie 20 dokumentų, tarp jų ir susijusių su kova su nelegalia migracija ir prekyba žmonėmis bei pasienio tarnybų sąveika. Be to, prezidentai priėmė bendrą kreipimąsi į NVS tautas ir pasaulio bendruomenę dėl 70-ųjų pergalės Didžiajame Tėvynės kare 1941–1945 m. metinių, taip pat sprendimą 2016-uosius paskelbti Švietimo metais. NVS.
2015 m. gegužės 8 d Kremliuje įvyko neformalus NVS dalyvių valstybių vadovų susitikimas, skirtas pergalės Didžiojo Tėvynės karo 70-mečiui paminėti. Jame dalyvavo Rusijos, Baltarusijos, Kazachstano, Kirgizijos, Tadžikistano ir Uzbekistano prezidentai.
Paskutinis NVS valstybių vadovų tarybos posėdis įvyko 2015 m. spalio 16 d. Burabay kaime (Kazachstanas). Azerbaidžano, Armėnijos, Baltarusijos, Kazachstano, Kirgizijos, Rusijos, Tadžikistano ir Uzbekistano prezidentai, taip pat oficialūs atstovai Moldova, Turkmėnistanas ir Ukraina po susitikimo pasirašė 16 dokumentų. NVS Kovos su terorizmu centro vadovo ir Koordinavimo komiteto pirmininko kandidatūras klausimais. oro gynyba NVS gynybos ministrų taryboje. Oficialus pirmininkavimo Sandraugai perdavimas iš Kazachstano į Kirgiziją įvyko 2016 m.
Kaip dalis Rusijos Federacijos pirmininkavimo NVS 2017 m
Spalio 10-11 dienomis Sočyje vyko eiliniai Užsienio reikalų ministrų tarybos (NVS užsienio reikalų ministrų tarybos) ir Nepriklausomų Valstybių Sandraugos (NVS NVS) valstybių vadovų tarybos posėdžiai.
NVS Valstybės Dūmos tarybos posėdyje dalyvavo Azerbaidžano, Armėnijos, Baltarusijos, Kazachstano, Moldovos, Rusijos, Tadžikistano, Turkmėnistano, Uzbekistano prezidentai ir Vykdomojo komiteto pirmininkas - NVS vykdomasis sekretorius S.N.Lebedevas. Kirgizijai atstovavo ministras pirmininkas S. D. Isakovas. Viršūnių susitikime ir Sandraugos užsienio reikalų ministrų taryboje Ukrainos atstovų nebuvo.
Valstybių vadovai apsikeitė nuomonėmis esminiais tarptautinės ir regioninės darbotvarkės klausimais, aptarė daugialypio bendradarbiavimo Sandraugos formatu būklę ir perspektyvas. Rusijos Federacijos prezidentas V. V. Putinas informavo apie darbo rezultatus, nuveiktus siekiant įgyvendinti Rusijos Federacijos pirmininkavimo NVS koncepcijoje suformuluotus tikslus ir uždavinius. Priimta daugybė sprendimų, kuriais siekiama gilinti bendradarbiavimą kultūros, humanitarinėje, teisėsaugos ir karinėje srityse.
Įgyvendinant Sandraugos pritaikymą prie šiuolaikinių realijų, buvo atnaujinti dokumentai, nustatantys galių pasiskirstymą tarp Valstybės vadovų tarybos, Vyriausybių vadovų tarybos, Užsienio reikalų ministrų tarybos ir NVS ekonomikos tarybos.
Kontekste Šiais metais NVS Šeimos metais Rusijos Federacijos iniciatyva buvo priimtas NVS valstybių narių vadovų Pareiškimas dėl paramos šeimos institutui ir tradicinei. šeimos vertybės, kuri atspindi bendrą esminio šeimos vaidmens ateities kartų kultūrinėje, dvasinėje, dorovinėje, pilietinėje, socialinėje ir intelektinėje raidoje viziją.
Susitikime buvo aptarti tolesni teisėsaugos darbo žingsniai. Bendradarbiavimo kovos su korupcija srityje koncepcija, Bendradarbiavimo kovos su pinigų plovimu, terorizmo finansavimu ir masinio naikinimo ginklų platinimo finansavimo srityje koncepcija, taip pat Protokolas dėl narkotinių medžiagų perdavimo tvarkos. Buvo patvirtinti vaistai, psichotropinės medžiagos ir jų pirmtakai, šaunamieji ginklai, pagrindinės jo dalys, šaudmenys, sprogmenys ir sprogstamieji užtaisai, kurie yra daiktiniai įrodymai baudžiamosiose bylose.
Karinio bendradarbiavimo srityje valstybių vadovai patvirtino Pagrindinius NVS valstybių narių jungtinės oro gynybos sistemos pritaikymo aerokosminės gynybos problemoms spręsti kryptis.
Siekiant pagilinti daugiašalę sąveiką kultūrinėje ir humanitarinėje srityje, buvo nuspręsta 2019-uosius Sandraugos paskelbti Knygos metais, o 2020-uosius – 75-ąsias pergalės 1941–1945 metų Didžiojo Tėvynės karo metines. taip pat 2018 metais įgyvendinti tarpvalstybinę programą „Sandraugos kultūros sostinės“ Armėnijoje, 2019 m.
Baltarusijoje, 2020 metais – Kazachstane.
Viršūnių susitikimo metu buvo priimta nemažai organizacinių sprendimų: pratęsti Vykdomojo komiteto pirmininko – NVS vykdomojo sekretoriaus S.N.Lebedevo įgaliojimus dvejiems metams (iki 2019 m. gruodžio 31 d.); dėl NVS pirmininkavimo 2018 m. perkėlimo iš Rusijos į Tadžikistaną ir bendro pirmininko funkcijų priskyrimo Rusijai ir Turkmėnistanui.
NVS viršūnių susitikimo Sočyje išvakarėse šių metų spalio 10 d. įvyko NVS užsienio reikalų ministrų tarybos posėdis, kuriame dalyvavo aštuonių Sandraugos šalių užsienio reikalų ministrai, išskyrus Azerbaidžaną (atstovaujamą viceministro Kh.A.Khalafovo lygiu) ir Moldovą (atstovaujamą ambasadoriaus lygiu). Moldovos Baltarusijoje, nuolatinis atstovas statutinėse ir kitose NVS institucijose V. V. Sorochan).
Susitikime buvo aptarti tolesnio užsienio politikos koordinavimo NVS formatu stiprinimo klausimai, sutarta dėl sprendimų projektų, kurie bus įtraukti į NVS Valstybės tarybos darbotvarkę.
Atsižvelgiant į didėjantį skaičių Pastaruoju metu Daugeliu atvejų barbariško memorialų naikinimo Rusijos pusė parengė ir pasiūlė svarstyti Sandraugos šalių užsienio reikalų agentūrų vadovams pareiškimo projektą dėl istorinių, religinių ir istorinių paminklų ir objektų naikinimo ir išniekinimo prevencijos ir sustabdymo. kultūros vertybė. Sutarta tęsti darbą ekspertų lygmeniu, siekiant kuo greičiau dėl to susitarti.
priimtas sprendimas dėl kvotų pareigybių paskirstymo NVS vykdomajame komitete ateinančiai trejų metų kadencijai iki 2020 m. pabaigos, patvirtintas Bendra pozicija dėl konkurso laisvoms pareigoms Sandraugos institucijose užimti tvarkos, pasirašyti sprendimai dėl bendradarbiavimo turizmo ir tarptautinio jaunimo bendradarbiavimo plėtros plėtros strategijų įgyvendinimo laikotarpiui 2018-2020 m. iki 2020 m., taip pat Nepriklausomų valstybių sandraugos nacionalinio sporto rėmimo ir plėtros programa laikotarpiui iki 2020 m.
Iš viso per aukščiausių NVS statutinių organų posėdžius buvo priimtas
28 dokumentai (13 – NVS užsienio reikalų ministrų taryba, 15 – NVS užsienio reikalų ministrų taryba), taip pat 7 protokoliniai sprendimai (4 – NVS užsienio reikalų ministrų taryba, 3 – NVS valstybės ministrų taryba, pasirašyti pirmininko), t. NVS diplomo įteikimas Pasienio kariuomenės vadų tarybos pirmininko pavaduotojui - A.L.Manilovo koordinavimo tarnybų pirmininkui.
Susitarta surengti artimiausius posėdžius: NVS Valstybės Dūmos – 2018 m. rugsėjo 27-28 dienomis Dušanbėje (Tadžikistanas) ir NVS užsienio reikalų ministrų tarybos – 2018 m. balandžio 6 d. Minske (Baltarusija).
