Zollunion der zentralafrikanischen Länder. Regionale Integration in Afrika: Zoll- und Wirtschaftsunion von Zentralafrika. Umweltschutz

Kurbanov R.A. — Regionale Integration in Afrika: Zoll und Wirtschaftsunion Zentralafrika // Rechtsforschung. - 2015. - Nr. 4. - S. 120 - 131. DOI: 10.7256/2409-7136.2015.4.14843 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=14843

Regionale Integration in Afrika: Zentralafrikanische Zoll- und Wirtschaftsunion

Anmerkung.

Der Artikel untersucht die Zoll- und Wirtschaftsunion Zentralafrikas, die 1964 gegründet wurde und bis 1999 bestand. Die Entstehungsgeschichte dieses Integrationsvereins, seine institutionelle Struktur, die Ziele der Schaffung der Zoll- und Wirtschaftsunion werden untersucht. Der Artikel stellt fest, dass ursprünglich regionale Verbände in Afrika zwischen Ländern gegründet wurden, die sich im selben Flusseinzugsgebiet befinden. Im Laufe der Zeit wurden Verbände gegründet, die ganze Regionen des Festlandes abdeckten - Zentralafrika, Südafrika, Westafrika usw. Die Zoll- und Wirtschaftsunion gehört gerade zur letzten Kategorie der Integrationsverbände und ist nur eine der Integrationsstufen in dieser Region Afrikas geworden. Viele der jemals gegründeten Verbände existieren nicht mehr, aber ihre Erfahrungen und Errungenschaften können als effektive Entwicklung bestehender regionaler Einheiten dienen. Die Analyse der Aktivität von TPPCA ist aus zwei Gründen ausgebrannt. Zum einen ist dieser Regionalverband das erste erfolgreiche Beispiel eines Integrationsvereins auf dem afrikanischen Kontinent. Zweitens wurde es das Fundament, auf dem der erfolgreichste Afrikaner aufbaute regionale Organisation– Zentralafrikanische Wirtschafts- und Währungsgemeinschaft (CEMAC).

10.7256/2409-7136.2015.4.14843

Versanddatum an die Redaktion:

02-04-2015

Schlüsselwörter:

Wirtschaftliche Integration, Zusammenarbeit, Zollunion, Wirtschaftsunion, Zentralafrika, Integration, Regionalisierung, Staatenvertretung, Regionalrecht, Gründungsvertrag

Die zentralafrikanischen Länder erkannten die Vorteile sehr früh wirtschaftliche Zusammenarbeit und regionale Integration, die dazu beitragen kann, sie zu beschleunigen Wirtschaftswachstum und Entwicklung. So waren die Zentralafrikanische Republik, der Kongo, Gabun und der Tschad bereits vor der Unabhängigkeit eine einzige geoökonomische Gesellschaft namens Französisch-Äquatorialafrika (l „Afrique Equatoriale Française“). Am 29. Juni 1959 gründeten ihre ehemaligen Mitgliedsländer die äquatorialen Zollbehörden Union ( l "Union Douanière Equatoriale)*. Nachdem sie 1960 autonom und unabhängig geworden waren, bauten sie die bereits während der Kolonialzeit geknüpften Verbindungen weiter aus.

Kamerun trat 1962 der Equatorian Customs Union bei. In einer so erweiterten Zusammensetzung unterzeichneten die Staatsoberhäupter der fünf Länder am 8. Dezember 1964 in Brazzaville den Vertrag über die Gründung der Zoll- und Wirtschaftsunion Zentralafrikas (TECCA) und bestätigten damit den Konsolidierungsprozess der Volkswirtschaften diese Staaten, die in der Kolonialzeit begannen. Dieses Abkommen trat am 1. Januar 1966 in Kraft.

Die Republik Äquatorialguinea trat TPPCA im Januar 1984 bei.

Die Union, ein Wirtschaftsraum von 3 Millionen km² mit 28 Millionen Einwohnern, war bis Februar 1998 ununterbrochen in Betrieb. Aus TESCA hat sich die Economic and Monetary Community of Central Africa (CEMAC) abgespalten, um den zwischen den sechs Staaten angestoßenen Prozess zu vertiefen und zu intensivieren.

TPPCA hat sich als Ziele gesetzt (siehe Präambel der Vereinbarung über die Gründung von TPPCA):

Schaffung eines starken Bündnisses zwischen den Völkern der Mitgliedstaaten zur Stärkung ihrer geografischen und kulturellen Solidarität;

Förderung der Entwicklung nationaler Märkte durch den Abbau von Handelshemmnissen innerhalb der Gemeinschaft, die Koordinierung von Entwicklungsprogrammen in verschiedenen Produktionsbereichen und die koordinierte Verteilung von Industriekapazitäten;

Stärkung der Einheit der Volkswirtschaften ihrer Länder und Gewährleistung ihrer harmonischen Entwicklung durch die Annahme von Strategien und Programmen, die die Interessen aller und aller berücksichtigen und die besondere Situation der am wenigsten entwickelten Länder aus wirtschaftlicher Sicht angemessen und angemessen kompensieren;

Teilnahme an der Schaffung des afrikanischen gemeinsamen Marktes und der Festigung der afrikanischen Einheit.

Diese Ziele bringen deutlich den Willen der Staatsoberhäupter der betroffenen Länder zum Ausdruck, ihre Bemühungen zu bündeln, um einen optimalen Wirtschaftsraum zu schaffen, der die wirtschaftliche Entwicklung und die Schaffung von Entwicklungszentren stimulieren und gleichzeitig die Integration ihrer Volkswirtschaften erleichtern könnte.

Institutionelle Grundlagen der Organisation

Die Umsetzung der von der Gewerkschaft wahrgenommenen Aufgaben wird gemäß Artikel 2 des TPPCA-Abkommens sichergestellt:

Rat der Staats- und Regierungschefs;

Lenkungsausschuss;

Generalsekretariat.

Rat der Staats- und Regierungschefs

Der Rat bestand aus Staatsoberhäuptern oder ihren Vertretern, die befugt waren, Entscheidungen zu treffen. Im Rahmen der Ratsarbeit könnten Minister und Experten die Staatsoberhäupter unterstützen.

Der Rat trat nach Bedarf und mindestens einmal im Jahr zusammen.

Den Ratsvorsitz übernahmen abwechselnd die Staatsoberhäupter in alphabetischer Reihenfolge der Ländernamen für die Dauer von einem Jahr. Beim Beitritt neuer Staaten zur Union mussten deren Staatsoberhäupter nach dem Staat, der den Gründungsvertrag zuletzt unterzeichnet hatte, den Ratsvorsitz übernehmen.

Rat war oberster Körper Union. Um die Ziele der Gründung der Gewerkschaft zu erreichen, wurde der Rat mit folgenden Aktivitäten beauftragt:

Leitung und Koordinierung der Zollpolitik, einschließlich der Finanz- und Wirtschaftspolitik in verschiedenen Bereichen, die in Teil III des Gründungsabkommens aufgeführt sind.

Entscheidungen treffen und die Aktivitäten des Exekutivkomitees überwachen;

Ernennung des Generalsekretärs und stellvertretenden Generalsekretärs der Union;

Annahme des Haushaltsplans und Festlegung der Höhe des jährlichen Beitrags jedes Mitgliedstaats auf Vorschlag des Exekutivkomitees;

Lösung der Frage der Einführung eines gemeinsamen Zolls mit Drittländern sowie Verhandlungen mit ihnen sowohl über diese als auch über andere Fragen.

In Angelegenheiten von gemeinsamem Interesse leitete und koordinierte der Rat die Außenwirtschaftsbeziehungen der Mitgliedstaaten und legte die Grundsätze der gemeinsamen Politik fest.

Die Ratsbeschlüsse wurden einstimmig gefasst. Sie wurden in den Mitgliedstaaten einen Tag nach Eingang der amtlichen Veröffentlichung der Union in der Hauptstadt jedes Mitgliedstaats durchgesetzt. Diese Beschlüsse wurden auch in den Amtsblättern der Mitgliedstaaten veröffentlicht.

Exekutivkomitee

Der Exekutivausschuss bestand aus zwei Vertretern aus jedem Mitgliedstaat:

Finanzminister oder seine Vertreter;

Minister für wirtschaftliche Entwicklung oder seine Vertreter.

Die Delegation jedes Staates hatte eine entscheidende Stimme im Exekutivkomitee und umfasste notwendigerweise mindestens einen Minister in ihrer Zusammensetzung.

Der Ausschuss trat nach Bedarf und mindestens zweimal jährlich in Anwesenheit von mindestens einem Vertreter jedes Mitgliedstaats zusammen.

Um die in der TPPCA-Vereinbarung festgelegten Ziele und im Rahmen der Empfehlungen des Rates zu erreichen, entwickelte das Exekutivkomitee auf Anregung des Generalsekretariats politische Rahmen und gemeinsame Aktionen in den folgenden Bereichen:

Tarifliche und statistische Nomenklatur;

Gemeinsamer Außentarif;

Reduzierte Rate;

Zollkodex;

Zollgesetze und -vorschriften;

Durchführung von Konsultationen zum Austrittsrecht aus der Organisation, zur Preisliste von Exportprodukten von gemeinsamem Interesse für die Mitgliedstaaten;

Koordinierte interne Besteuerung der Mitgliedstaaten;

Entwicklung eines Investitionskodex;

Koordinierte und entwickelte Pläne und Projekte für die Entwicklung der Industrialisierung der Mitgliedstaaten;

Koordinierung und Straffung der bestehenden Produktionskapazitäten der Mitgliedstaaten;

Koordinierte, entwickelte und implementierte eine einheitliche Verkehrspolitik;

Koordinierte die Entwicklung in der Region Landwirtschaft und ländliche Wirtschaft der Mitgliedstaaten;

Entwicklung und Entwicklung der Produktion und Verteilung von Energieressourcen der Mitgliedstaaten;

Harmonisierung der Gesetzgebungspolitik der Mitgliedstaaten im Bereich Bergbau und rationelle Nutzung natürliche Ressourcen Region;

Koordinierung der Gesetzgebung der Mitgliedsstaaten und Entwicklung allgemeiner Normen im Bereich der Telekommunikation;

Koordinierte Maßnahmen zur Entwicklung des Fremdenverkehrs der Mitgliedstaaten;

Koordinierte Maßnahmen zur Entwicklung und Verbesserung statistischer Informationen;

Koordinierte die Sozialpolitik der Mitgliedstaaten;

Organisation der Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten im Bereich Forschung und Technologie;

Stimuliert die Entwicklung regionaler Gemeinschaften;

Entwickelte Kofinanzierungssysteme;

Koordiniert extern wirtschaftliche Beziehungen zu Fragen von beiderseitigem Interesse für die Mitgliedstaaten;

Ermutigter und erweiterter Exporthandel;

Koordinierung der Versicherungspolitik der Mitgliedstaaten;

Koordinierte die soziale Sicherheit der Mitgliedstaaten;

Diese Aufzählung der Themen, die Gegenstand der Tätigkeit des Präsidiums sind, erhebt keinen Anspruch auf Vollständigkeit.

Die Beschlüsse des Ausschusses wurden einstimmig gefasst.

Generalsekretariat

Das Generalsekretariat des Verbandes bestand aus dem Generalsekretär, dem stellvertretenden Generalsekretär und dem Verwaltungspersonal.

Generalsekretär vom Rat ernannt und direkt dem Präsidenten des Rates unterstellt.

Das Generalsekretariat umfasste verschiedene Abteilungen, Abteilungen und Dienste.

Bei der Erfüllung ihrer Pflichten dürfen der Generalsekretär, der stellvertretende Generalsekretär und die Mitarbeiter des Sekretariats keine Weisungen von Regierungen oder nationalen oder internationalen Organisationen einholen oder entgegennehmen.

Zu den Aufgaben des Generalsekretärs gehörten:

Sicherstellung der Führung und Tätigkeit des Generalsekretariats. In dieser Funktion war er für die Gesamteffizienz der Verwaltungsdienste der Organisation verantwortlich;

Sicherstellung der Organisation der Sitzungen des Rates, des Exekutivkomitees und der Sonderkommissionen, für die das Sekretariat verantwortlich war.

Beziehungen pflegen zu Regierungsstellen und öffentliche Organisationen die keine Verbandsmitglieder sind.

Verantwortung für die Umsetzung der Bestimmungen des Vertrags und der Entscheidungen des Rates und des Exekutivausschusses.

In Bezug auf den Haushalt wurden die Aufgaben des Generalsekretärs in festgelegt Verordnungen über die Finanzen der Union.

Bei der Vorbereitung der Entscheidungen des Rates und des Exekutivkomitees war der Generalsekretär für deren Ausarbeitung verantwortlich.

Der Generalsekretär beteiligte sich auch an der Ausarbeitung von Beschlüssen und Anordnungen des Rates zur Koordinierung von Fragen der Außenwirtschaftsbeziehungen, die für die Mitgliedstaaten von gemeinsamem Interesse sind.

Von Beginn der Gründung von TPPCA an zahlte der Rat Besondere Aufmerksamkeit Integrationsprozesse, die sich auf die Überwindung von Zollschranken zwischen den Ländern konzentrieren, um die Entwicklung des Handels innerhalb der Gemeinschaft zu fördern. Gleichzeitig existierte bereits vor der gesetzlichen Eintragung des Zusammenschlusses ein gemeinsamer Außenzolltarif.

Der Abbau von Zollschranken ging jedoch nicht mit einer konsequenten Verbesserung der Verkehrsinfrastruktur und der Kommunikation einher, die ein Hindernis für den Warenverkehr und ein echtes Hindernis für die Integration der Mitgliedstaaten blieben. Der Umsatz der Gemeinde erreichte nie das erwartete Niveau, und der Transportsektor blieb mehrere Jahre lang eine der obersten Prioritäten für die Gemeinde.

Die Staaten wollten sich auch auf die Zusammenarbeit im Produktionsbereich konzentrieren bzw. versuchten, ihre Komplementarität in dieser Frage sicherzustellen. Teil dieses Ziels war eine einheitliche Steuer, die für in der Gemeinschaft hergestellte Waren gilt und nur im Land des Endverbrauchs zu entrichten ist. Um übermäßigen Wettbewerb und Protektionismus zwischen den Staaten zu vermeiden, wurden diese Regeln festgelegt Allgemeines Investitionsübereinkommen 1972 angenommen.

Die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Industrie wurde auf der Grundlage einer freiwilligen Spezialisierung der Länder je nach Industriesektor organisiert. Aber der Mangel an echter Investorenunterstützung im Rahmen dieser Politik hat zu einer Duplizierung von Industrien geführt, die eher wettbewerbsfähig als komplementär geworden sind.

Zusammen mit seinen eigenen Aktivitäten hat TPPCA erstellt spezialisierte Organisationen Arbeiten in mehr oder weniger spezialisierten Bereichen.

So wurden im Bereich der Verbesserung des Personalniveaus folgende geschaffen:

Institut für subregional diversifizierte Analyse und angewandte Technologien (L "Institut Sous Regional d" Analyse Multisektorielle et de Technologie Appliquée);

Höheres Institut für Statistik und angewandte Ökonomie ( L „Institut Superieur des Statistiques et d“ Economie Appliquée);

Zwischenstaatliche Zollschule in Bangui;

Im Bereich Viehzucht und Fischereientwicklung:

Wirtschaftsgemeinschaft Vieh, Fleisch und Fischerei ( la Communauté Economique, du Betail, de la Viande und des Resources Halieutiques).

Im Bereich Projektfinanzierung:

Entwicklungsbank der zentralafrikanischen Staaten ( La Banque de Development des Etats de l "Afrique Centrale)

Unabhängig davon lohnt es sich, auf das regionale Reformprogramm ( Le Program Regional de Reformes)

Das 1993 angenommene regionale Reformprogramm war eine der herausragenden Errungenschaften von TPPCA. Seit 1988 wird zusätzlich zu den nationalen Strukturanpassungsprogrammen ein regionales Regulierungsprogramm konzipiert. Es wurde mit Unterstützung der Weltbank, des IWF, europäische Union und französische Zusammenarbeit.

Das Programm bestand aus drei Hauptkomponenten:

Steuer- und Zollreform, das 1994 unmittelbar nach der Abwertung des CFA-Franc in Kraft trat, zielte darauf ab, die Staatseinnahmen zu erhöhen, Steuer- und Zolldokumente zu vereinfachen, die steuerliche Diskriminierung zwischen Unternehmen zu verringern und die Integration der Volkswirtschaften verschiedener Staaten zu unterstützen.

Entwicklung von Verkehrsnetzen Ziel war die Verbesserung der Verkehrsinfrastruktur, insbesondere der Ausbau eines regionalen Transitstraßennetzes, der Erlass Allgemeine Regeln Bewegung (Code Verkehr, Schifffahrtskodex usw.), Erleichterung des Versandverfahrens usw.

Reform des Finanzsektors. Die finanzielle Komponente der Aktivitäten der Organisation konzentrierte sich auf die Verbesserung des Bankensystems, für das sie geschaffen wurde Zentralafrikanische Bankenkommission verantwortlich für die ordnungsgemäße Anwendung von Regeln und die Einhaltung von Vorschriften sowie für die schrittweise Einrichtung einer multilateralen Überwachung der Wirtschafts- und Finanzpolitik der Mitgliedsländer.

Eine Organisation zu studieren, die nicht mehr existiert, mag sinnlos erscheinen. Die Untersuchung von Integrationsprozessen im Rahmen der Zoll- und Wirtschaftsunion der zentralafrikanischen Länder ist jedoch aus mindestens zwei Gründen notwendig. Zum einen ist dieser Regionalverband das erste erfolgreiche Beispiel eines Integrationsvereins auf dem afrikanischen Kontinent. Zweitens wurde es zur Grundlage, auf der Afrikas erfolgreichste regionale Organisation, die Wirtschafts- und Währungsgemeinschaft Zentralafrikas (CEMAC), aufgebaut wurde.

* Politische und administrative Vereinigung der französischen Besitzungen in West- und Zentralafrika (einschließlich der heutigen Republiken Kongo, Gabun, Zentralafrika und Tschad). 1920 wurde ihnen gemäß dem Beschluss des Völkerbundes ein Mandatsgebiet hinzugefügt. Kamerun (heute Bundesrepublik Kamerun). Die ersten französischen Besitzungen erschienen hier dank der Bemühungen der Kolonnen, des Anführers der Italiener. Herkunft von Savorian de Brazza (1852-1905). F.E.A. wurde 1908 gegründet. zentral von Brazzaville aus verwaltet; 1958 erlangten die Staaten, aus denen sie bestand, Autonomie innerhalb der Französischen Gemeinschaft, und 1959 wurden die Teilnehmerstaaten der F.E.A. schuf eine freie Vereinigung - die Union der Zentralafrikanischen Republiken (Äquatoriale Zollunion).

Literaturverzeichnis