I. Obecná ustanovení

1. Tento pokyn stanoví postup projednávání odvolání občanů Ruská Federace, cizí státní příslušníci a osoby bez státní příslušnosti (dále jen občané) vstupující do ústředí Ministerstva zahraničních věcí Ruské federace (dále jen MZV Ruské federace), sledující jejich výkon a organizování přijímání občanů v souladu s ustanovení federálního zákona ze dne 2. května 2006

N 59-FZ „O postupu při posuzování žádostí občanů Ruské federace“ (dále jen „zákon“).

2. Pro účely tohoto Pokynu se používají tyto základní pojmy:

1) odvolání občana - zaslané Ministerstvu zahraničních věcí Ruska nebo úředníkovi Ministerstva zahraničních věcí Ruska písemný návrh, prohlášení nebo stížnost, jakož i ústní odvolání občana k ruskému ministerstvu zahraničí;

2) návrh - doporučení občana ke zlepšení zákonů a jiných regulačních právních aktů, činnosti Ministerstva zahraničních věcí Ruské federace, územních orgánů - zastupitelských úřadů ministerstva zahraničí Ruské federace na území Ruské federace, diplomatických misí a konzulárních institucí Ruské federace, rozvoj vztahů s veřejností, zlepšení sociálně-ekonomických a jiných oblastí činnosti států a společností;

3) žádost - žádost občana o pomoc při uplatňování jeho ústavních práv a svobod nebo ústavních práv a svobod jiných osob nebo sdělení o porušování zákonů a jiných regulačních právních aktů, nedostatcích v práci ruského ministerstva zahraničí, územní orgány - zastupitelské úřady Ministerstva zahraničních věcí Ruské federace na území Ruské federace, diplomatické mise a konzulární úřady Ruské federace a jejich úředníci, případně kritika jejich činnosti;

4) stížnost - žádost občana o obnovení nebo ochranu jeho porušených práv, svobod nebo oprávněných zájmů nebo práv, svobod nebo oprávněných zájmů jiných osob.

3. Organizaci práce na Ministerstvu zahraničních věcí Ruska při posuzování žádostí občanů a jejich přijímání, včetně vedení ministerstva, zajišťuje odbor pro práci s dopisy a osobními žádostmi občanů České republiky. Generální sekretariát Ministerstva zahraničních věcí Ruska (dále jen recepce).

II. Postup při registraci a posuzování písemných žádostí občanů

4. Kancelářské práce týkající se odvolání občanů ve strukturálních útvarech Ministerstva zahraničních věcí Ruska se provádějí odděleně od obecné kancelářské práce.

5. Veškerá písemná odvolání občanů obdržená Expedicí odboru správy Ministerstva zahraničních věcí Ruska (dále jen Expedice) jsou předávána v průběhu pracovního dne přijímací kanceláři a podléhají povinné registraci v úřadu přijímacího úřadu do tří dnů ode dne jejich obdržení (část 2 článku 8 zákona). U všech registrovaných odvolání jsou vytištěny registrační a kontrolní karty (dále jen RCC).

Odvolání občanů vyžadující překlad do ruštiny zasílá přijímací úřad příslušným strukturálním útvarům ruského ministerstva zahraničí.

Další práce s těmito odvoláními se provádí v souladu s tímto Pokynem.

6. Všechny obálky zasílané občany do kanceláří Ministerstva zahraničních věcí Ruska, včetně těch adresovaných konkrétnímu úředníkovi označenému „osobně“, podléhají ověření Expedice na rentgenovém introskopu „Kalan-2m“ v r. dodržování Pravidel pro práci s poštovními zásilkami, které vyvolávají podezření na obsah látek nebo věcí nebezpečných lidskému životu a zdraví (Příloha č. 1 tohoto Pokynu).

Při zjištění podezřelé obálky je sepsán úkon (Příloha č. 2 tohoto Pokynu).

7. Po otevření obálky se kontroluje přítomnost písemných příloh v ní. Pokud v obálce není žádná písemná příloha nebo je nedostatek dokumentů uvedených autorem nebo inventářem, uvedou se v RSC příslušné poznámky.

8. Odvolání doručené podruhé od téže osoby ve stejné věci se považuje za opakované, pokud od začátku projednávání odvolání uplynul více než měsíc nebo žadatel není spokojen s odpovědí, která mu byla poskytnuta. Po obdržení opakovaného odvolání je přiděleno další evidenční číslo.

9. Je zakázáno zasílat stížnost k projednání útvaru nebo funkcionáři, proti jehož rozhodnutí nebo jednání (nečinnosti) je odvolání.

Pokud odvolání směřuje proti rozhodnutí nebo jednání (nečinnosti) státního orgánu nebo úředníka, do jehož působnosti spadá řešení otázek vznesených v odvolání, stížnost se vrací občanovi s vysvětlením jeho práva podat odvolání proti příslušnému rozhodnutí nebo postupu ( nečinnosti) předepsaným způsobem soudu (část 7 čl. 8 zákona).

10. Písemné odvolání obsahující otázky, které nejsou v působnosti Ministerstva zahraničních věcí Ruska, se zašle do sedmi dnů ode dne registrace příslušnému orgánu nebo úředníkovi, do jehož působnosti spadá řešení otázek vznesených v odvolání, s vyrozuměním občana, který odvolání zaslal, o postoupení odvolání (§ 8 odst. 3 zákona).

11. V případě, že řešení otázek vznesených v písemném odvolání spadá do působnosti více státních orgánů nebo úředníků, zašle se kopie odvolání příslušným státním orgánům nebo příslušným úředníkům do sedmi dnů ode dne, kdy registrace (část 4 článku 8 zákona).

12. Odvolání, ve kterém se podává odvolání proti rozhodnutí soudu, se vrací občanovi, který odvolání zaslal, s vysvětlením postupu při odvolání proti tomuto soudnímu rozhodnutí (§ 11 odst. 2 zákona).

13. Pokud v písemném odvolání není uvedeno jméno občana, který odvolání zaslal, a poštovní adresa, na kterou má být odpověď zaslána, na odvolání se nereaguje. Pokud odvolání obsahuje informace o připravovaném, páchaném nebo páchaném protiprávním činu, jakož i o osobě, která jej připravuje, páchá nebo spáchala, je obsah dopisu oznámen vedení ruského ministerstva zahraničí a zasílá se státním orgánům v souladu s jejich působností (část 1 § 11 zákona).

14. Pokud písemné odvolání obsahuje obscénní nebo urážlivé výrazy, ohrožení života, zdraví a majetku úředníka ruského ministerstva zahraničí, jakož i členů jeho rodiny, má ruské ministerstvo zahraničí právo ponechat odvolání bez odezvy dne opodstatněnosti v něm vznesených otázek a informovat občana, který odvolání zaslal, o nepřípustnosti zneužití práva (článek 3 § 11 zákona).

15. Pokud je text písemného odvolání nečitelný, není na odvolání poskytnuta žádná odpověď a nelze jej zaslat k posouzení strukturálním odborům ruského ministerstva zahraničí, o čemž je informován občan, který odvolání zaslal je-li jeho příjmení a poštovní adresa čitelné (část 4 § 11 zákona).

16. Pokud písemné odvolání občana obsahuje otázku, na kterou mu bylo opakovaně písemně odpovídáno ve věci samé v souvislosti s dříve zaslanými odvoláními, a zároveň nejsou v odvolání uvedeny žádné nové argumenty nebo okolnosti, vedoucí strukturálního útvar ruského ministerstva zahraničí nebo k tomu oprávněná osoba má právo rozhodnout o neopodstatněnosti dalšího odvolání a ukončení korespondence s občanem v této věci, pokud bylo zasláno uvedené odvolání a dříve zaslaná odvolání na ruské ministerstvo zahraničí. O toto rozhodnutí občan, který odvolání zaslal, je vyrozuměn (část 5 § 11 zákona).

17. Nelze-li odpovědět na věcnou otázku položenou v odvolání, aniž by byly zveřejněny informace zakládající státní nebo jiné zákonem chráněné tajemství, je občan, který odvolání zaslal, informován, že nelze odpovědět ve věci samé. otázky v něm položené z důvodu nepřípustnosti zveřejnění uvedených informací (§ 11 odst. 6 zákona).

18. Odpověď na odvolání doručené prostřednictvím veřejných informačních systémů se zasílá na poštovní adresu uvedenou v odvolání (§ 10 odst. 4 zákona).

19. Přesun občanských výzev z jednoho strukturálního útvaru MZV RF na jiný, včetně občanských výzev podle příslušnosti v souladu s usnesením vedení MZV RF, se provádí prostřednictvím recepce.

20. Odpověď autorovi odvolání je vystavena na hlavičkovém papíře ruského ministerstva zahraničí bez uvedení dodavatele a jeho telefonního čísla. Na druhé vízové ​​kopii odpovědi je uvedeno příjmení účinkujícího a jeho telefonní číslo. Odpověď zasílá podepsaná vedoucím strukturálního útvaru ruského ministerstva zahraničí nebo jeho zástupcem, který odvolání zvažuje.

Do tří dnů ode dne registrace odpovědi na odvolání občana se strukturální jednotka ruského ministerstva zahraničních věcí odpovědná za posouzení odvolání vrátí přijímací kanceláři RSC s poznámkou o výsledcích posouzení odvolání. , s uvedením data a evidenčního čísla odpovědi, jakož i podpisu exekutora.

21. Odpověď autorovi odvolání, který bydlí v cizí země, zasílá strukturní útvar ruského ministerstva zahraničí v souladu se stanoveným postupem. Adresu na obálce s povinným uvedením PSČ vyplňuje umělec v ruštině a také duplikuje adresu v cizím jazyce uvedenou autorem odvolání latinkou.

22. Odvolání jsou uchovávána v útvaru, který občanovi zaslala odpověď, po dobu dvou let a po této lhůtě jsou dle zákona zlikvidována.

III. Kontrola posuzování žádostí občanů. Lhůty pro posouzení odvolání občanů

23. Kontrolu projednávání odvolání občanů provádí vedení Ministerstva zahraničních věcí Ruska, přednosty strukturální dělení Ministerstvo zahraničních věcí Ruska, recepce.

Všechna evidovaná odvolání občanů vyžadující provedení podléhají kontrole. Kontrola odvolání začíná okamžikem jeho registrace a končí zaevidováním odpovědi jeho autorovi.

24. Vyjmutí odvolání z kontroly provádí vedení Ministerstva zahraničních věcí Ruska nebo v jeho zastoupení Recepce. Meziodpověď na odvolání nebo převedení výkonu odvolání na jiný úřední nebo organizační útvar ministerstva není podkladem pro odnětí odvolání z kontroly.

25. Písemné odvolání obdržené ruským ministerstvem zahraničí je posouzeno do 30 dnů ode dne registrace odvolání (část 1 článku 12 zákona).

26. Ve výjimečných případech, jakož i v případě zaslání žádosti stanovené v části 2 článku 10 zákona, má vedoucí strukturální jednotky ruského ministerstva zahraničních věcí právo prodloužit lhůtu pro posouzení o žádosti nejpozději do 30 dnů, přičemž vyrozumí občana, který žádost zaslal, o prodloužení lhůty k jejímu posouzení.

27. Recepce analyzuje obsah žádostí a výsledky jejich posuzování, sestavuje měsíční přehled práce se žádostmi občanů a krátká recenzežádá Ministerstvo zahraničních věcí Ruska o zveřejnění na webových stránkách ministerstva na internetu.

28. RSC pro odvolání občanů jsou uloženy v Přijímací kanceláři po dobu dvou let a po této době jsou zničeny podle zákona.

IV. Organizace přijímání občanů

29. Přijímání občanů, kteří se hlásí na Ministerstvo zahraničních věcí Ruska, provádějí úředníci recepce odpovědní za přijetí.

30. Při osobním převzetí občan předloží doklad prokazující svou totožnost.

31. Ústní odvolání občana podléhá registraci na recepci. Úředníci přijímací kanceláře mají v rámci své působnosti právo:

Vysvětlete občanům postup podání žádosti na ruské ministerstvo zahraničí;

Přijmout písemné prohlášení obsahující žádost, pokud ústní vysvětlení nebo písemné odpovědi Ministerstva zahraničních věcí Ruska občana neuspokojily a otázky vznesené v odvolání vyžadují další studium nebo ověření;

V nezbytných případech k objasnění otázek vznesených občany urychleně zapojte úředníky příslušných strukturálních jednotek ruského ministerstva zahraničí.

32. Písemné odvolání doručené při osobním převzetí podléhá evidenci a posouzení způsobem stanoveným tímto Pokynem.

33. Při osobním převzetí může být občanovi odepřeno další posouzení žádosti, pokud mu byla již dříve poskytnuta odpověď na podstatu otázek vznesených v žádosti (článek 6 část 13 zákona).

34. Není-li řešení otázek vznesených během recepce v kompetenci ruského ministerstva zahraničí, je občanovi poskytnuto vysvětlení, kde a v jakém pořadí se má hlásit.

35. Přijímání občanů vedoucím ruského ministerstva zahraničí, jeho zástupci nebo v jejich zastoupení jinými úředníky oprávněnými rozhodovat o otázkách v jejich působnosti se provádí na žádost (příloha č. 3 této instrukce) s. žádost o jejich přijetí vedením ruského ministerstva zahraničí nebo vedoucími strukturálních útvarů ministerstva, nastíní podstatu problému a připojí k žádosti všechny potřebné, podle názoru žadatele, dokumenty.

36. Žádosti se předávají pracovníkům Přijímacího úřadu, kteří je po registraci zašlou na příslušné organizační útvary ministerstva.

37. Příjem občanů se provádí v přijímací místnosti na adrese: Money lane, dům 19, od pondělí do čtvrtka od 10.00 do 12.00 a od 15.00 do 17.00, v pátek od 10.00 do 12.00 a od 15.00 do 16.30. Telefon: +7 499 244-12-83. Fax: +7 499 244-34-48. Emailová adresa: .

Příloha č. 1

Pravidla pro nakládání s poštovními zásilkami podezřelými z toho, že obsahují látky nebo předměty nebezpečné lidskému životu a zdraví

1. Hlavní znaky poštovních zásilek nebezpečných pro lidský život a zdraví:

1.1. Chemické, výbušné, silné, žíravé a jedovaté látky, jakož i biologická činidla lze zaslat poštou:

a) ve formě volně tekoucích suchých látek;

b) ve formě různých přepravních předmětů;

c) impregnací papírových vložek různými strukturami papíru, poštovních známek a služebních nálepek;

d) ve formuláři kovové předměty dráty, jakož i nástavce ve tvaru a velikosti připomínající zápalku, malý váleček nebo kotouč, které mohou být prvky výbušného zařízení.

1.2. charakteristický vnější znaky poštovní zásilky obsahující cizí přílohu, která může představovat potenciální nebezpečí pro lidský život nebo zdraví, jsou:

a) nerovnoměrná tloušťka dopisu (hmotnost a tvar výbušné (hořlavé) látky může způsobit nerovnoměrné naplnění obálky nebo balíku a přesunutí hlavní váhy (těžiště) na jednu stranu);

b) přítomnost neobvyklého zápachu vycházejícího z předmětu;

c) přítomnost sypkých látek v zásilkách;

d) přítomnost mastných vrstev (skvrn) nebo proražení na obalu zásilky;

e) použití podomácku vyrobených balíků pro poštu, které umožňují útočníkovi kompaktně umístit a bezpečně ukrýt prvky výbušného zařízení;

f) přítomnost jakýchkoli zvuků uvnitř poštovní zásilky (tikaní, pískání, syčení, bzučení);

g) poštovní známka, otisk kalendářního razítka na obálce neodpovídá názvu státu ve zpáteční adrese;

h) nápisy na poštovních zásilkách, jsou-li výhružné nebo provedené hůlkovým písmem ručně, na nálepkách nebo z řezaných písmen.

2. Postup pro zjištění podezřelé poštovní zásilky:

2.1. Veškerá korespondence, která vyvolává důvodné podezření, není otevřena a je předmětem zkoumání na rentgenovém introskopu Kalan-2m instalovaném v prostorách Expedice a určeném k detekci výbušných zařízení a práškových látek.

2.2. Zaměstnanec kanceláře recepce je v případě zjištění podezřelé poštovní zásilky přijaté z Expedice povinen:

a) neotevírejte obálku;

b) vypněte nucené větrání místnosti, kde byla nalezena podezřelá poštovní zásilka, zavřete okna, příčky, větrací otvory, dveře;

c) zastavit přístup do prostor ostatních zaměstnanců;

d) bez opuštění provozovny neprodleně nahlásit nález podezřelé poštovní zásilky svému přímému nadřízenému;

e) podezřelou poštovní zásilku vložit do igelitového sáčku, převázat improvizovaným materiálem a ponechat v uzavřené místnosti, kde byla nalezena, do příjezdu specialistů. V případě otevření kontejneru (pytel, kontejneru, balíku, obálky), ve kterém je kontejner (pytel, kontejner, balík, obálka) vizuálně otevřen, ve kterém jsou vizuálně určeny stopy sypké látky, jsou všechny poštovní zásilky zasílány v tato nádoba, nádoba samotná jsou předmětem zabavení, stejně jako předměty, které s ní byly v přímém kontaktu (nůžky, pera).

Vypracování aktu (příloha N 2) by mělo být provedeno v jiné místnosti.

f) důkladně si umyjte ruce, nejlépe teplou vodou a mýdlem (saponátem). Zaměstnanci, kteří přišli do styku s podezřelou poštovní zásilkou, mají před příjezdem zakázáno jíst, pít vodu a kouřit a podle příslušných pokynů specialistů z FSB Ruska a Ministerstva vnitra Ruska;

g) v případě jakéhokoli onemocnění nebo příznaků onemocnění okamžitě vyhledat lékařskou pomoc;

h) po příjezdu specialistů z FSB Ruska a Ministerstva vnitra Ruska převést zabalenou podezřelou zásilku spolu s aktem k prozkoumání proti potvrzení s uvedením data, času, pozice a příjmení osoby, která přijala podezřelou poštovní zásilku.

2.3. Po obdržení zprávy od zaměstnance musí vedoucí expedice nebo přijímací kanceláře:

a) přijmout opatření k zákazu přístupu zaměstnanců do prostor, kde je nalezena (otevřena) podezřelá obálka;

b) nahlásit incident vyššímu vedení, příslušnému strukturálnímu útvaru MZV Ruska a služebnímu útvaru 8. oddělení policie ochrany MZV Ruska (tel. +7 499 244-15-05; +7 499 244-13-03);

c) jmenovitě sestavit jmenný seznam osob, které byly s dopisem v kontaktu. zajistit, aby byli na pracovišti omezením jejich kontaktu s ostatními zaměstnanci;

d) po příjezdu specialistů z FSB Ruska a Ministerstva vnitra Ruska zajistit důsledné provádění všech jimi navržených protiepidemiologických a preventivních opatření.

Registrace N 8487

Aby se zlepšila organizace práce s výzvami občanů v orgánech vnitřních věcí Ruské federace, vnitřní jednotky ministerstva vnitra Ruska, jednotky, instituce a organizace systému ministerstva vnitra Ruska - objednat:

1. Schválit a uvést v platnost přiložené Pokyny pro práci s odvoláními občanů v systému Ministerstva vnitra Ruska.

2. Vedoucí pododdělení ústředního aparátu Ministerstva vnitra Ruska, pododdělení přímo podřízená Ministerstvu vnitra Ruska, vedoucí hlavních odborů Ministerstva vnitra Ruska za federální okresy, ministři vnitra, vedoucí Ústředního ředitelství pro vnitřní záležitosti, Ředitelství pro vnitřní záležitosti pro ustavující subjekty Ruské federace, vedoucí odborů vnitřních věcí pro železniční, vodní a leteckou dopravu, orgány pro vnitřní záležitosti pro uzavřená území a režimová zařízení, odbory logistiky, odbory (odbory) vnitřních věcí pro okresy, města a ostatní obce, liniové odbory (odbory) vnitřních věcí v dopravě, vedoucí výchovných, výzkumných, léčebných a preventivních zařízení orgánů vnitřních věcí hl. Ruská federace, velitelé vojsk operačně-územních útvarů, velitelé útvarů a vojenské jednotky vnitřní jednotky ministerstva vnitra Ruska, vedoucí vojenských vzdělávacích institucí vyšších odborné vzdělání a instituce vnitřních jednotek Ministerstva vnitra Ruska, další jednotky, instituce a organizace vytvořené v souladu s postupem stanoveným právními předpisy Ruské federace pro plnění úkolů svěřených orgánům vnitřních věcí Ruské federace Federace a vnitřní jednotky Ministerstva vnitra Ruska organizovat personální studium požadavků Instrukce schválené tímto rozkazem a zajistit provádění jejích ustanovení.

3. Federální migrační služba Ruska (K.O. Romodanovskému) zajišťuje implementaci ustanovení Pokynu schváleného tímto rozkazem, pokud jde o posuzování odvolání občanů s pokyny ministra vnitra Ruské federace.

4. Uložit kontrolu plnění tohoto příkazu náměstkům ministra v kontrolovaných oblastech činnosti.

Ministr
Armádní generál R. Nurgaliev

aplikace

Pokyny pro práci s odvoláními občanů v systému Ministerstva vnitra Ruska

I. Obecná ustanovení

1. Práce s výzvami občanů je samostatnou oblastí činnosti orgánů vnitřních záležitostí Ruské federace, vnitřních jednotek Ministerstva vnitra Ruska, jednotek, institucí a organizací systému Ministerstva vnitra. Ruska, určený k zajištění ochrany ústavních práv, svobod a oprávněných zájmů občanů.

2. Tento pokyn byl vypracován v souladu s Ústavou Ruské federace, Federálním zákonem „O postupu při posuzování žádostí občanů Ruské federace“, Předpisy Ministerstva vnitra Ruské federace, schválenými vyhláškou prezidenta Ruské federace ze dne 19. července 2004 N 927, další regulační právní akty Ruské federace, mezinárodní smlouvy Ruské federace, regulační právní akty Ministerstva vnitra Ruska a upravuje postup při práci s ústními a písemnými odvoláními občanů Ruské federace, cizích občanů, osob bez státní příslušnosti, právnických osob, úředníků a jiných osob, jejich zástupců. , týmy podniků, institucí, veřejných organizací, jakož i zástupci orgánů zákonodárné moci všech úrovní v odděleních ústředního aparátu Ministerstva vnitra Ruska, útvary přímo podřízené ministerstvu vnitra Ruska, hlavní odbory Ministerstva vnitra Ruska pro federální obvody, ministerstva vnitra, hlavní odbory, odbory vnitřních věcí pro ustavující subjekty Ruské federace, odbory vnitřních věcí pro železniční, vodní a leteckou dopravu, orgány vnitřních věcí v uzavřených územích a citlivých zařízeních, odborech logistiky, odborech (odborech) vnitřních věcí pro okresy, města a ostatní obce, liniových odborech (odborech) vnitřních věcí v dopravě, školství, výzkumu, léčebně preventivních zařízeních orgánů vnitřních věcí hl. Ruská federace, operačně-územní sdružení, útvary a vojenské jednotky vnitřních jednotek Ministerstva vnitra Ruska, vojenské vzdělávací instituce vyššího odborného vzdělávání a instituce vnitřních jednotek Ministerstva vnitra Ruska, další jednotky , instituce a organizace vytvořené v souladu s postupem stanoveným právními předpisy Ruské federace k plnění úkolů svěřených orgánům vnitřních záležitostí Ruské federace a vnitřním jednotkám Ministerstva vnitra Ruské federace.

3. Organizační a metodickou podporu pro práci útvarů systému Ministerstva vnitra Ruska při projednávání odvolání občanů zajišťuje Správní odbor Ministerstva vnitra Ruské federace, odbory (oddělení, odbory). , skupiny) kancelářské práce; kancelářská práce a režim; podpora dokumentace a režim; režim, kancelářská práce a personál; režimová a kancelářská práce; Všeobecné; zajištění kancelářské práce; dokumentární podpora; podpora dokumentace; sekretariáty, kanceláře.

4. Odpovědnost za organizaci práce na posuzování žádostí občanů v pododděleních systému Ministerstva vnitra Ruska spočívá na jejich vedoucích.

5. Pracovní postup stanovený tímto Pokynem se vztahuje na všechna odvolání občanů obdržená útvary systému Ministerstva vnitra Ruska, s výjimkou odvolání, která podléhají posouzení jiným způsobem stanoveným právními předpisy Ruské federace. Ruská Federace.

6. Výzvy občanů obdržené útvary systému Ministerstva vnitra Ruska pro veřejné informační systémy podléhají zvážení způsobem stanoveným touto instrukcí.

7. Výzvy vojenského personálu k Hlavnímu velitelství vnitřních jednotek Ministerstva vnitra Ruska, operačně-územním útvarům, formacím a vojenským útvarům, vojenským vzdělávacím institucím vyššího odborného vzdělávání a institucím vnitřních vojsk ministerstva vnitra. Vnitřní záležitosti Ruska jsou předkládány a posuzovány v souladu s Disciplinární chartou ozbrojených sil Ruské federace.

8. Hlášení zaměstnanců orgánů vnitřních záležitostí Ruské federace jsou evidována způsobem stanoveným tímto Pokynem a jsou posuzována v souladu s právními předpisy o službě v orgánech vnitřních záležitostí Ruské federace, s výjimkou těch, pro které je stanoven jiný postup registrace a protiplnění.

9. Odvolání občanů proti protiprávnímu jednání zaměstnanců orgánů vnitřních věcí se posuzuje způsobem stanoveným tímto Pokynem. Jsou-li při vnitřním auditu zjištěny znaky corpus delicti v jednání zaměstnance orgánů vnitřních věcí, zasílá se odvolání a podklady z auditu k němu státnímu zastupitelství k rozhodnutí v souladu s trestním řádem. legislativy Ruské federace.

10. Odvolání občanů obsahující prohlášení o žalobě, jakož i další odvolání státních orgánů související s projednáváním občanskoprávních nároků, se evidují způsobem stanoveným tímto Pokynem a jsou posuzovány v souladu s občanským procesním právem Ruské federace. . Lhůta pro posouzení takových odvolání je dnem doručení soudního rozhodnutí.

11. Žádosti týkající se přímo procesních otázek v trestních věcech, které jsou v produkci orgánů předběžného vyšetřování a vyšetřování systému Ministerstva vnitra Ruska (například: o seznámení se s posudkem znalce; o začlenění důkazů ; o dodatečném výslechu osob) jsou evidovány způsobem stanoveným tímto Pokynem a jsou posuzovány v souladu s trestním řádem Ruské federace.

12. Stíhání občana v souvislosti s jeho odvoláním k útvaru systému Ministerstva vnitra Ruska nebo úředníkovi s kritikou činnosti uvedeného útvaru nebo úředníka nebo za účelem obnovení nebo ochrany jeho práv, svobody a oprávněné zájmy nebo práva, svobody a oprávněné zájmy jiných osob je zakázáno.

13. Při projednávání odvolání občana není dovoleno sdělovat informace obsažené v odvolání, jakož i informace týkající se soukromého života občana bez jeho souhlasu. Nejedná se o zpřístupnění informací obsažených v odvolání, zaslání písemného odvolání na vládní agentura, orgán místní samosprávy nebo úředník, do jehož působnosti patří řešení otázek vznesených v odvolání.

14. Práce s výzvami občanů v pododdělení systému Ministerstva vnitra Ruska je založena na zásadách publicity a otevřenosti. Informace o skutečné adrese pododdělení systému Ministerstva vnitra Ruska, referenčním telefonním čísle, postupu a podmínkách pro posuzování žádostí, době osobního přijetí občanů vedením pododdělení systému Ministerstvo vnitra Ruska je umístěno na místech přístupných návštěvníkům.

15. Kancelářské práce na žádostech občanů v pododdělení systému Ministerstva vnitra Ruska se provádějí odděleně od ostatních oblastí dokumentární podpory.

II. Základní pojmy používané v tomto návodu

16. V tomto Pokynu se používají následující základní pojmy:

Žádost - žádost občana o pomoc při realizaci jeho ústavních práv a svobod nebo ústavních práv a svobod jiných osob, případně sdělení o porušování zákonů a jiných regulačních právních aktů, nedostatcích v práci státních orgánů, samospráv a územních samosprávných celků. úředníků, případně kritiku činnosti těchto orgánů a úředníků.

Stížnost - žádost občana o obnovu nebo ochranu jeho porušených práv, svobod nebo oprávněných zájmů nebo práv, svobod nebo oprávněných zájmů jiných osob.

Úředník - osoba, která trvale, dočasně nebo ze zvláštního zmocnění vykonává funkce představitele moci nebo vykonává organizační, správní, správní a hospodářské funkce ve státním orgánu nebo orgánu místní samosprávy.

17. Písemná odvolání se dělí na hromadná, anonymní, podobná, opakovaná, opakovaná, obsahově nebo prezentací nesprávná.

18. Účetní forma - kartotéka, deník nebo automatizovaný informační systém.

III. Evidence a účtování písemných výzev občanů

19. Všechna písemná odvolání přijatá útvarem systému Ministerstva vnitra Ruska jsou nutně registrována a zohledněna pracovním útvarem úřadu do tří dnů od data jejich přijetí.

20. Písemná odvolání podaná orgánu vnitřních věcí přímo autorem nebo osobou zastupující jeho zájmy jsou přijímána a evidována v pracovním oddělení nepřetržitě. Pracovník operativní služby sestaví oznamovací kupon a vydá jej autorovi odvolání nebo osobě zastupující jeho zájmy. Písemná odvolání, která neobsahují sdělení o události, se hlásí vedoucímu orgánu vnitřních věcí a ještě tentýž den (nebo následující pracovní den) se předají útvaru spisové služby orgánu vnitřních věcí, zaevidují, zaevidují, posuzovat v souladu s postupem stanoveným tímto Pokynem. Do evidenčního listu služebního útvaru orgánu vnitřních věcí poznamená provozní služební evidenční číslo a datum zaevidování odvolání na pracovním útvaru úřadu.

21. Na ministerstvu vnitra Ruska jsou hlavní odbory ministerstva vnitra Ruska pro federální obvody, ministerstva vnitra, hlavní odbory, odbory vnitřních věcí pro ustavující subjekty Ruské federace, odbory vnitřní záležitostí v dopravě, na místech přístupných občanům jsou instalovány schránky pro příjem písemných výzev občanů. Korespondence je ze schránek vytahována úřednickým oddělením nejméně dvakrát denně.

22. Žádosti občanů zvláštní povahy (podle oblastí činnosti) související se ztrátou nebo vydáním osvědčení, povolení, licencí, osvědčení, závěrů, státních registračních značek, kuponů, pasů, aktů, dokladů přiznávajících nebo obnovujících jakékoli právo; jsou evidovány a zohledňovány na příslušných útvarech v samostatných účetních tiskopisech. Postup při práci s takovými žádostmi je upraven federálním zákonem, ustanovení tohoto Pokynu se na ně nevztahují.

23. Odvolání obsahující hlášení o incidentu, která obdržela pobočka systému Ministerstva vnitra Ruska prostřednictvím poštovní služby, jsou evidována a vyúčtována způsobem stanoveným v tomto pokynu a jsou hlášena vedoucímu pododdělení ministerstva vnitra. systému Ministerstva vnitra Ruska do 24 hodin a po zvážení jsou zaslány k registraci na služební oddělení orgánu vnitřních věcí. Do účetních formulářů útvaru kancelářské práce se zapisuje pouze údaj o počtu a datu jejich zaevidování na služebním oddělení orgánu vnitřních věcí.

24. Před otevřením poštovní zásilky pracovníci úřadu práce zkontrolují správnost jejího adresování. Omylem odeslané dopisy se vrací na poštu neotevřené.

Všechny obálky zaslané občany na adresu útvaru systému Ministerstva vnitra Ruska, včetně těch, které jsou adresovány konkrétnímu úředníkovi označenému „osobně“, podléhají otevření v souladu s Pravidly pro práci s poštovními zásilkami, které jsou podezřelé z toho, že obsahují látky nebo předměty nebezpečné lidskému životu a zdraví ( Příloha N 1).

Po zjištění podezřelé obálky je sepsán úkon (příloha č. 2).

25. Po otevření obálky se kontroluje přítomnost písemných příloh v ní. Obálka je uložena spolu s odvoláním po celou dobu jeho projednávání, poté je zničena. Obálky odvolání, na které se nereaguje, tj. v případech uvedených v bodech 43 a 87 těchto Pokynů, se neničí a ukládají se spolu s odvoláními do fondového spisu.

26. Není-li v obálce písemná příloha nebo je nedostatek písemností uvedených autorem nebo soupisu, je sepsán akt, který se vyhotovuje v souladu s pravidly kancelářské práce stanovenými regulačními právními akty. Ministerstva vnitra Ruska se do účetních formulářů zapisují příslušné poznámky.

27. Registrace odvolání každoročně začíná číslem 1.

28. Při registraci odvolání je na přední straně prvního listu uvedeno datum přijetí a registrační číslo jednotky systému Ministerstva vnitra Ruska. Pokud odvolání přišlo od organizace, pak jsou uvedené podrobnosti připojeny k průvodnímu dopisu.

29. Evidence odvolání se provádí pomocí karet pro evidenci písemných odvolání (příloha č. 3) nebo evidence písemných odvolání občanů (příloha č. 4), případně automatizovaného informačního systému. Spisovna nebo evidence písemných žádostí se sestavuje, vede a uchovává v souladu s pravidly kancelářské práce.

30. Při vedení spisové nebo deníkové evidence se před pořadové číslo uvede první písmeno příjmení autora odvolání (např. B-101). Evidenční číslo lze doplnit o další abecední nebo číselná označení, která zajišťují systematizaci, vyhledávání a analýzu aplikací (například 5 / B-2022, kde 5 je číslo jednotky, nebo 46-R-31, kde 46 je umělcovo kód).

31. Odvolání od občana přijaté útvarem systému Ministerstva vnitra Ruska s průvodním dokladem od úředníka státního orgánu nebo místní samosprávy je zaznamenáno jménem občana s uvedením jména úředník, který odvolání zaslal, ve sloupci „Poznámka“ registračního formuláře. Při vedení automatizovaného informačního systému se uvádějí jména občana a úředníka, který zaslal své odvolání.

32. V průběhu projednávání odvolání je veškerá korespondence týkající se odvolání, včetně případů, kdy se odvolání přesouvá v rámci jednotky systému Ministerstva vnitra Ruska, která vykonává nezávislou kancelářskou práci, vedena pod jedním číslem přiděleným to při registraci. Příslušné informace se zapisují do účetních formulářů. Takže například při projednávání Sidorovovy stížnosti, zaslané ze státního zastupitelství a registrované pod číslem C-12 ze dne 3. července 2006, je pod stejným číslem C-12 ze dne 12. července 2006 odeslána žádost do archivu. , který je uveden v registračním formuláři. Po vyřešení jeho stížnosti je Sidorovovi zaslána odpověď pod číslem C-12 ze dne 17.07.2006 a pod stejným číslem je v případě potřeby informována prokuratura.

33. Podatelna písemných odvolání je tvořena samostatnými skupinami lístků, z nichž každá odpovídá určitému písmenu abecedy - prvnímu písmenu příjmení autora odvolání. V každé skupině jsou karty uspořádány chronologicky, s výjimkou karet opakovaných, podobných a vícenásobných apelů, z nichž každá je připojena ke kartě dříve přijatého (prvního) odvolání. Pokud je karta prvního odvolání v kartotéce předchozího roku, uvede se odkaz na její číslo na kartě druhého odvolání. Číslování hovorů v každé skupině začíná číslem 1.

34. Věstník písemných výzev občanů se dělí na rubriky, z nichž každá odpovídá určitému písmenu abecedy - prvnímu písmenu příjmení autora výzvy (abecední deník). Číslování odkazů v každé sekci začíná číslem 1.

35. Karty nebo deník jsou vyplněny jasně a čitelně. Příspěvky se provádějí perem, bez zkratek. Opravy nejsou povoleny. Chybné zápisy jsou přeškrtnuty a ověřeny podpisem pracovníka útvaru spisové služby.

36. Při použití automatizovaného informačního systému jsou odvolání evidována v chronologickém pořadí.

37. Automatizovaný informační systém by měl zajistit kontrolu opakování žádostí, bezpečné uložení všech informací o aplikacích uvedených v odstavci 38 tohoto Pokynu po dobu nejméně pěti let, jakož i výpočet a zobecnění statistických údajů.

38. Hlavní informace o odvolání podléhající povinnému účtování jsou:

38.1. Datum registrace.

38.2. Evidenční číslo.

38.3. Informace o opakování nebo opakování odvolání.

38,5. Stručný obsah odvolání.

38.6. Příjmení a usnesení vedoucího, který odvolání posuzoval, název jednotky a (nebo) příjmení osoby odpovědné za posouzení odvolání.

38.7. Datum a výsledky posouzení odvolání.

38.8. Informace o provádění kontroly.

38.9. Informace o místě uložení materiálů posuzovaného odvolání.

39. V účetních formulářích je uveden sloupec "Poznámka" pro vložení doplňujících informací o odvolání.

40. Údaje o podstatě odvolání a výsledcích jeho řešení zapsané do účetních formulářů musí být konkrétní a informativní.

41. Hromadné odvolání, tedy odvolání podepsané dvěma nebo více autory, jakož i nepojmenované odvolání doručené jménem správy podniku nebo veřejné organizace konkrétního podniku, instituce (instituce), je evidováno v obecný řád, do registračních formulářů se uvádějí první dvě nebo tři čitelně uvedená příjmení, jako první se uvádí příjmení autora, kterému je odpověď žádána. Účetnictví je vedeno podle jeho příjmení. V registračních formulářích se ve sloupci „Poznámka“ vypíše značka „sběrné“ a uvede se celkový počet přihlášených občanů. Bezejmenné hromadné výzvy jsou evidovány názvem organizace, podniku, instituce (instituce), odkud přišly.

42. Obdobné odvolání, tedy druhé (a následné) odvolání občana ve stejné věci, pokud ještě neuplynula lhůta pro posouzení prvního odvolání, včetně kopie odvolání tohoto občana, doručeno od jiného státního orgánu nebo samosprávy, evidované způsobem stanoveným tímto Pokynem a přiložené (zaslané zhotoviteli) k materiálům prvního odvolání. Do účetních formulářů se zapisuje pouze údaj o autorovi odvolání, odkud pocházel, a ve sloupci „Poznámka“ je uvedeno: „obdoba N__ ze dne _____20__“.

43. Anonymní odvolání, tj. písemná odvolání, která neuvádějí jméno autora a poštovní adresu, na kterou má být odpověď zaslána, se evidují a zapisují do samostatné skupiny záznamů písemných odvolání nebo do samostatného oddílu evidence odvolání. rejstřík písemných odvolání a při použití automatizovaného informačního systému - pod indexem "an" (například an-45), posuzuje vedoucí pododdělení systému Ministerstva vnitra Ruska, jeho zástupce nebo jiný pověřený vedoucí stavebního útvaru a odepsán do akumulační složky s materiály k výzvám občanů. Anonymní žádosti nejsou zodpovězeny.

Anonymní odvolání obsahující informace o připravovaném, páchaném nebo páchaném protiprávním činu, jakož i o osobě, která jej připravuje, spáchá nebo spáchala, podléhají zaslání pododdělení systému Ministerstva vnitra Ruska nebo jinému státním orgánem v souladu s jejich působností, která je uvedena v účetních formulářích zn.

44. Pokud je státním orgánům a místním samosprávám zasláno anonymní odvolání na poddivizi systému Ministerstva vnitra Ruska, ve sloupci „Poznámka“ je uvedeno jméno úředníka, který podepsal průvodní dokument. V případě potřeby je úředník, který jej zaslal, informován o rozhodnutí přijatém o takovém odvolání.

45. Odvolání, která jsou obsahově nesprávná, to znamená, že obsahují obscénní nebo urážlivé výrazy, nebo odvolání, která jsou nesprávná v podání, tedy postrádají logiku a smysl, jakož i jejich text není čitelný, jsou evidovány v způsobem předepsaným tímto Pokynem.

46.Pro příjem žádostí formou elektronických zpráv (internetové aplikace) se používá software, který zajišťuje povinné vyplnění údajů žadatele nutných pro práci s žádostí. Internetová výzva je vytištěna, další práce vyřizuje se jako s písemným odvoláním způsobem stanoveným tímto Pokynem.

IV. Zohlednění písemných výzev občanů

47. Odvolání obdržené pododdělením systému Ministerstva vnitra Ruska v souladu s jeho pravomocí podléhá povinnému posouzení.

48. Registrovaná a zaznamenaná odvolání k rozhodování hlásí administrativní jednotka vedoucímu jednotky systému Ministerstva vnitra Ruska. V případě potřeby může vedoucí pododdělení systému Ministerstva vnitra Ruska zajistit, aby byla žádost posouzena návštěvou místa.

49. Na žádost, která je v pravomoci pododdělení systému Ministerstva vnitra Ruska, se přijímá jedno z následujících rozhodnutí:

49.1. Přijmout ke zvážení.

49,2. Zašlete k posouzení podřízenému útvaru podle příslušnosti nebo teritoriality, o čemž je autor odvolání informován.

49,3. Přiložte podobné odvolání k materiálům auditu pro první odvolání.

49.4. Nekontrolujte odvolání, je-li uznáno jako anonymní, obsahově či prezentační nesprávné, jakož i vícenásobné, tedy obsahující dotaz, na který byly autorovi opakovaně písemně odpovězeny ve věci samé v souvislosti s dříve zaslanými odvoláními a v které nejsou uvedeny žádné nové argumenty nebo okolnosti .

50. Rozhodnutí o odvolání musí být učiněno do sedmi dnů ode dne registrace do dne obdržení odvolání přímo zhotovitelem.

51. Odvolání obsahující otázky, jejichž řešení není v kompetenci útvaru systému Ministerstva vnitra Ruska, se zasílá do sedmi dnů ode dne registrace příslušnému státnímu orgánu, orgánu místní správy nebo úředníkovi do jehož působnosti patří řešení otázek vznesených v odvolání. V tomto případě je občan písemně vyrozuměn o přesměrování jeho odvolání.

52. Spadá-li řešení otázek vznesených v odvolání do působnosti více státních orgánů, orgánů místní samosprávy nebo úředníků, zasílají se kopie odvolání příslušným státním orgánům, orgánům místní samosprávy nebo úředníkům v rámci sedm dnů ode dne registrace, z toho občan, který zaslal odvolání.

53. Oddělení systému Ministerstva vnitra Ruska může při zasílání žádosti o posouzení jinému státnímu orgánu, orgánu místní samosprávy nebo jinému úředníkovi v případě potřeby požadovat od těchto orgánů nebo od oficiálního úřadu dokumenty a materiály o výsledcích posouzení žádosti.

54. Je zakázáno zasílat odvolání k posouzení útvaru systému Ministerstva vnitra Ruska, jinému státnímu orgánu, orgánu místní správy nebo úředníkovi, proti jehož rozhodnutí nebo jednání (nečinnosti) je odvolání.

55. Není-li v souladu se zákazem uvedeným v odstavci 54 těchto Pokynů možné zaslat stížnost k posouzení útvaru systému Ministerstva vnitra Ruska, jinému státnímu orgánu, orgánu místní správy nebo úředník, do jehož působnosti spadá řešení otázek vznesených v odvolání, se stížnost vrací občanovi s upřesněním jeho práva podat odvolání proti příslušnému rozhodnutí nebo jednání (nečinnosti) stanoveným způsobem k soudu.

56. Odvolání, ve kterém se podává odvolání proti rozhodnutí soudu, se vrací občanovi, který odvolání zaslal, s vysvětlením postupu při odvolání proti tomuto rozhodnutí soudu.

57. Opakovaná a vícenásobná odvolání se hlásí vedoucímu pododdělení systému Ministerstva vnitra Ruska s přiložením materiálů z kontrol předchozích odvolání nebo samostatného potvrzení o výsledcích předchozích kontrol.

58. Opakované odvolání se nepovažuje za vícenásobné, tedy podané od téže osoby v téže věci, pokud od podání prvního odvolání uplynula zákonem stanovená lhůta k posouzení nebo autor s rozhodnutím nesouhlasí. učiněné na jeho odvolání. Na opakované přihlášky stejného autora od stejného autora se nepřihlíží. různé problémy. Vedoucí pododdělení systému Ministerstva vnitra Ruska je povinen pečlivě porozumět okolnostem a důvodům opakovaného odvolání a přijmout vhodná opatření.

59. Je zakázáno zasílat opakované výzvy podřízeným jednotkám systému Ministerstva vnitra Ruska.

60. Na základě opakovaného odvolání rozhodne vedoucí oddělení systému Ministerstva vnitra Ruska o neopodstatněnosti dalšího odvolání a ukončení korespondence s občanem v této otázce za předpokladu, že uvedené odvolání a dříve přijatá odvolání byla zaslána stejné jednotce systému ministerstva vnitra Ruska nebo stejné oficiální tváři. O tomto rozhodnutí je vyrozuměn občan, který odvolání zaslal. Korespondence je obnovena, pokud pominou důvody, pro které byla ukončena.

61. V usnesení o odvolání je vedoucí pododdělení systému Ministerstva vnitra Ruska povinen písemně určit dodavatele, načasování a postup jeho povolení, jakož i potřebu kontroly. Stanovení zkrácených lhůt pro posouzení odvolání je povoleno.

62. Je zakázáno psát do textu odvolání. Je povoleno použít fix ke zvýraznění určitých úseků textu, které mají zásadní význam a vyžadují zvláštní pozornost při přímém řešení odvolání ze strany výkonného umělce.

63. Je zakázáno svěřit projednání odvolání stavebnímu celku, jehož kompetence nezahrnují otázky v něm uvedené. V případě potřeby je posouzení odvolání svěřeno několika strukturálním jednotkám (spoluvykonavatelům). Odpovědným vykonavatelem je zároveň jednotka uvedená v objednávce jako první. Zapojení do posuzování odvolání jiných jednotek je povoleno rozhodnutím vedoucího jednotky systému Ministerstva vnitra Ruska, který vydal příkaz, na základě odůvodněné zprávy odpovědného vykonavatele.

64. Předání odvolání zhotoviteli za úplatu se provádí podle karty nebo deníku písemných odvolání (matrika nebo podomní kniha při vedení automatizovaného informačního systému). Do účetních tiskopisů musí být zároveň zapsáno datum převodu, podpis, příjmení výkonného umělce (resp. číslo a datum dle rejstříku, podomní knihy).

65. Dodavatel v průběhu posuzování odvolání:

65,1. Zajišťuje objektivní, komplexní a včasné posouzení odvolání, v případě potřeby - za účasti občana, který odvolání zaslal.

65,2. Vyžádá si podklady a materiály potřebné k projednání odvolání u jiných státních orgánů, samospráv a dalších úředníků.

65,3. Činí opatření směřující k obnově nebo ochraně porušených práv, svobod a oprávněných zájmů občana.

66. Pokud se při ověřování odvolání odhalí známky trestného činu nebo správního deliktu, vypracuje dodavatel zprávu adresovanou vedoucímu jednotky systému Ministerstva vnitra Ruska, který vydal příkaz , která je evidována a považována za hlášení o incidentu. Ostatní otázky uvedené v odvolání, které nesouvisejí se znaky trestného činu nebo správního deliktu, se posuzují způsobem stanoveným tímto pokynem. Pokud se zjištěné znaky trestného činu nebo správního deliktu týkají podstaty celého odvolání, je zasláno na služební oddělení jednotky systému Ministerstva vnitra Ruska, kde je registrováno a následně považováno za zprávu o incidentu způsobem stanoveným regulačními právními akty Ministerstva vnitra Ruska.

67. Občan, jehož odvolání je posuzováno v pododdělení systému Ministerstva vnitra Ruska, má právo:

67,1. Předložte další dokumenty a materiály nebo požádejte o jejich reklamaci. V tomto případě musí být tyto materiály připojeny k materiálům auditu.

67,2. Seznamte se s dokumenty a materiály souvisejícími s projednáváním žádosti, pokud to neodporuje právním předpisům Ruské federace, nedotýká se to práv, svobod a oprávněných zájmů jiných osob a pokud tyto dokumenty a materiály neobsahují informace představující státní nebo jiné zákonem chráněné tajemství. V tomto případě má pododdělení systému ministerstva vnitra Ruska právo přiměřeně odmítnout seznámit občana s materiály k vyřešení jeho odvolání.

67,3. Obdržet písemnou odpověď na podstatu otázek vznesených v odvolání, s výjimkou případů uvedených v odstavcích 43 a 87 těchto pokynů, oznámení o přesměrování odvolání.

67,4. Podejte stížnost proti rozhodnutí o odvolání nebo proti žalobě (nečinnosti) v souvislosti s posouzením odvolání správním a (nebo) soudním způsobem v souladu s právními předpisy Ruské federace.

67,5. Odešlete žádost o ukončení posuzování žádosti.

68. Odvolání obdržené pododdělením systému Ministerstva vnitra Ruska v souladu s jeho pravomocí se posuzuje do 30 dnů. Stanovená lhůta se počítá od data registrace odvolání v útvaru, který odvolání přímo posuzuje a provádí samostatnou kancelářskou práci, do data odeslání konečné odpovědi autorovi. Prozatímní odpověď (o prodloužení lhůty nebo o provedení některých úkonů, jejichž výsledky budou oznámeny později) není podkladem pro ukončení projednávání odvolání.

69. Je-li žádost přijata v souladu se stanoveným postupem od státního orgánu, orgánu místní správy nebo od úředníka, který odvolání posuzuje, je jednotka systému Ministerstva vnitra Ruska povinna do 15 dnů poskytnout dokumenty a materiály potřebné k projednání odvolání, s výjimkou dokumentů a materiálů, které obsahují informace představující státní nebo jiné tajemství chráněné federálním zákonem a pro které je stanoven zvláštní postup pro poskytování.

70. Termíny stanovené tímto Pokynem se počítají v kalendářních dnech. Připadne-li lhůta pro posouzení žádosti na den pracovního klidu, považuje se za den konce této lhůty předchozí pracovní den.

71. Podle obdobného odvolání, připojeného k materiálům probíhající kontroly, odpovídá lhůta pro jeho posouzení lhůtě pro posouzení prvního odvolání. Zároveň je v odpovědi občanovi povinný odkaz na všechna přiložená odvolání a případné adresáty, odkud byla doručena. Například: „K vašemu odvolání k Ústřednímu ředitelství vnitřních záležitostí pro Ťumeňský region, jakož i k vašemu odvolání k regionálnímu státnímu zastupitelství zaslanému na naši adresu pod jurisdikcí, vás informujeme ...“.

72. Lhůta pro posouzení žádosti spoluexekutorem je polovina celkové lhůty stanovené k posouzení.

73. Ve výjimečných případech, jakož i v případě zaslání žádosti státnímu orgánu, orgánu místní samosprávy nebo úředníkovi, má vedoucí pododdělení systému Ministerstva vnitra Ruska právo prodloužit lhůtu pro posouzení žádosti nejvýše o 30 dnů, o čemž je občan, který žádost odeslal, informován.

74. Za účelem prodloužení lhůty na posouzení odvolání předloží dodavatel zprávu adresovanou vedoucímu jednotky systému Ministerstva vnitra Ruska nejpozději tři dny před uplynutím lhůty s uvedením důvodů. o prodloužení a konkrétní opatření nezbytná k dokončení projednání odvolání.

75. Po dokončení ověření provedeného podle informací uvedených v odvolání je vypracován odůvodněný závěr, který shrnuje výsledky.

Není-li k přípravě odpovědi na odvolání vyžadován audit, odůvodněné stanovisko se nevypracovává.

76. Závěr je vypracován v jakékoli formě a musí obsahovat objektivní analýzu shromážděné materiály, jakož i závěry vycházející z výsledků auditu, včetně rozhodnutí o odepsání materiálů ve věci. Závěr podepisuje osoba, která kontrolu provedla, a schvaluje jej vedoucí orgánu vnitřních záležitostí.

77. Pokud v průběhu kontroly na základě odvolání dojde k porušování práv, svobod a oprávněných zájmů občanů, k nedostatkům a opomenutím v činnosti pododdělení systému Ministerstva vnitra Ruska, ke zneužití úředního postavení ze strany úřední osoby, jakož i neopodstatněnost jejich rozhodnutí, která podnět vyvolala, jsou identifikovány v závěru, opatření jsou uvedena v závěru přijatém vůči pachatelům. K materiálům auditu musí být přiloženy doklady o přijetí těchto opatření nebo jejich kopie (odpovídající výpisy).

78. Vedoucí pododdělení systému Ministerstva vnitra Ruska přijímá opatření k ochraně cti a důstojnosti zaměstnanců, k výkonu nebo obnově jejich zákonných práv, pokud informace obsažené v jejich zprávách nebo žádostech občanů byly potvrzeno.

79. Odpověď občanovi na podstatu otázek vznesených v odvolání se podává písemně na oficiálním hlavičkovém papíře útvaru systému Ministerstva vnitra Ruska podepsaném vedoucím útvaru systému ministerstvo vnitra Ruska. V případě potřeby je vysvětlen postup odvolání proti rozhodnutí.

80. Pokud nelze odpovědět na podstatu otázek položených v odvolání, aniž by byly zveřejněny informace chráněné právními předpisy Ruské federace, včetně těch, které představují státní nebo jiné tajemství chráněné federálním zákonem, je občan, který odvolání zaslal, sdělil, že není možné odpovědět na podstatu otázek v něm vznesených.otázky v souvislosti s nepřípustností zveřejnění uvedených informací.

81. Text odpovědi je psán oficiálním stylem a neměl by obsahovat oficiální zkratky (například MOB, UUM, ESD). Odkazy na některé články normativních právních aktů bez bližšího upřesnění jejich požadavků nejsou povoleny.

82. Je zakázáno zasílat občanům odpovědi s opravami, chybami (včetně podrobností).

83. Odpověď na odvolání obdržené oddělením systému Ministerstva vnitra Ruska pro veřejné informační systémy se zasílá na poštovní adresu uvedenou v odvolání.

84. Důvody pro odmítnutí posouzení internetové aplikace mohou být:

84,2. Příjem duplikátu již přijatého e-mailu.

84,3. Nesprávný obsah e-mailu.

84,4. Nemožnost posouzení žádosti bez požadované dokumenty a osobní podpis (ve vztahu k žádostem, pro které byl stanoven zvláštní postup posuzování).

85. Odpověď na hromadnou výzvu se podává jménem občana, jehož jménem se bere v úvahu. V textu odpovědi je nutné uvést, že se odpovídá na hromadný dopis.

86. Podle obsahově nesprávného dovolání je autorovi zaslána odpověď o nepřípustnosti zneužití práva na odvolání.

87. Při odvolání, v nesprávném podání, je autorovi zaslána odůvodněná odpověď, aby jeho odvolání nebylo přezkoumáno, pokud jsou jeho jméno a poštovní adresa čitelné.

88. Evidenci a účtování písemných odvolání obdržených Ministerstvem vnitra Ruské federace a jeho vedením provádí AD AD Ministerstva vnitra Ruska pomocí automatizovaného informačního systému.

89. Neobsahuje-li odvolání informace o výsledcích projednání zjištěných otázek příslušnými územními (lineárními) orgány vnitřních věcí a řešení těchto otázek nespadá do výlučné působnosti odborů ústředního aparátu hl. ministerstvu, je povoleno převést jej k přímé úplatě orgánům vnitřních věcí pro ustavující subjekty Ruské federace, orgánům vnitřních věcí v dopravě, odborům (odborům) vnitřních věcí v uzavřených územích a citlivým zařízením.

V. Uchovávání písemných odvolání a materiálů souvisejících s jejich projednáváním

90. Po podepsání odpovědi autorovi písemného odvolání, samotného odvolání a ověřovacích materiálů souvisejících s jeho projednáním s označením "ve věci" na listu pro usnesení nebo závěr uvede datum a podpis vedoucího odvolacího soudu. oddělení Ministerstva vnitra Ruska, kteří učinili takové rozhodnutí, jsou převedeni na administrativní jednotku pro zaslání odpovědi žadateli.

91. Každé posuzované písemné odvolání a všechny dokumenty související s jeho řešením tvoří zhotovitel a sešívají do samostatného materiálu v následujícím pořadí:

soupis dokumentů obsažených v materiálu na písemnou žádost;

seznam usnesení o písemném odvolání;

písemná žádost, její přílohy (pokud existují);

závěr o výsledku řešení odvolání (pokud byl proveden audit);

materiály kontroly na písemnou žádost (pokud byla provedena).

92. Originály osobních dokladů (rodný list, cestovní pas, řidičský průkaz, evidenční list, list vlastnictví a další doklady o vlastnictví) se na písemnou žádost nepřikládají k materiálu, ale vracejí se autorovi žádosti osobním předáním nebo v způsobem, který zajistí jejich bezpečnost.

93. Je-li třeba samotné odvolání zaslat nebo vrátit po jeho projednání jiným státním orgánům, samosprávám nebo jinému úředníkovi, ukládá se jeho kopie, kopie průvodního dokumentu a odpověď autorovi do materiál k písemnému odvolání. Příslušné informace se zadávají do registračního formuláře.

94. Je zakázáno na písemnou žádost vyšívat v řízení dokončený a ve věci odepsaný materiál, jakož i stahovat z něj jakékoli dokumenty.

95. Materiály k písemným výzvám občanů se tvoří v samostatných kumulativních případech, kdy nejsou sešívány, řazeny chronologicky podle data odepsání a uchovávány v souladu s pravidly kancelářské práce. Soupis k financovanému případu musí obsahovat tyto sloupce: příjmení autora odvolání; registrační číslo odvolání; počet listů v materiálu o písemném odvolání; značka pohybu materiálu.

96. V případě častého odebírání materiálů z kumulativních spisů na písemné žádosti je povoleno vést Účetní deník o pohybu materiálů na písemné žádosti občanů (Příloha č. 5). Určený deník je vypracován a veden podle pravidel kancelářské práce.

97. V samostatných svazcích kumulativních souborů je povoleno ukládat hromadná, opakovaná, vícenásobná, anonymní, obsahově nebo prezentační nesprávná odvolání, jakož i odvolání obsahující žalobní návrhy, s materiály souvisejícími s jejich projednáváním (výkon soudních rozhodnutí) .

98. Do účetního formuláře se zapisuje informace o místě uložení materiálů posuzovaného odvolání. Při odebrání materiálu písemnou žádostí z fundovaného spisu se do inventáře opatří značkami o pohybu materiálu.

99. Se svolením vedoucího útvaru systému Ministerstva vnitra Ruska je povoleno zasílat materiály na písemné žádosti, jejich kopie nebo kopie jednotlivých dokumentů jiným útvarům systému Ministerstva vnitra Ruska. Vnitřní záležitosti Ruska, státní orgány, místní samosprávy.

100. Zaměstnanci kancelářských pracovišť mají zakázáno přijímat k uložení neuvážené písemné žádosti, jakož i nesprávně nebo neúplně provedené materiály kontrol písemných žádostí.

101. Skladování posuzovaných materiálů na písemnou žádost účinkujících je zakázáno. Ve výjimečných případech, v souvislosti s prováděním kontroly, je na příkaz vedoucího pododdělení systému Ministerstva vnitra Ruska povoleno je uložit u oprávněného úředníka s povinnou poznámkou o tom v soupis materiálů v akumulačním souboru.

VI. Osobní přijetí občanů

102. Osobní přijímání občanů provádějí v útvarech systému Ministerstva vnitra Ruska vedoucí a další úředníci oprávnění rozhodovat o otázkách v jejich působnosti.

103. Přijímání občanů v pododdělení systému Ministerstva vnitra Ruska se provádí podle plánu schváleného vedoucím ve všech pracovních dnech a v jeden z obecných dnů volna v týdnu. Občané jsou přijímáni minimálně dvakrát týdně ve večerních hodinách (po 18:00). Ve služebních útvarech orgánů vnitřních věcí jsou občané přijímáni nepřetržitě.

104. Vedení hlavních odborů ministerstva vnitra Ruska pro federální obvody, ministerstva vnitra, ústředního ředitelství vnitřních věcí, ředitelství vnitřních věcí pro ustavující subjekty Ruské federace, odborů vnitřních věcí v dopravě jsou povinny orgány vnitřních záležitostí v uzavřených územích a citlivých zařízeních, oddělení logistiky, operačně-územní sdružení, formace a vojenské jednotky, vojenské vzdělávací instituce vyššího odborného vzdělávání a instituce vnitřních vojsk Ministerstva vnitra Ruska přijímat občany alespoň dvakrát měsíčně. Vedoucí strukturálních útvarů těchto orgánů, útvarů, institucí, spolků, útvarů, vojenských útvarů a jejich zástupci jsou povinni přijímat občany nejméně jednou týdně.

105. Přijímání občanů probíhá podle priority. Je povoleno provádět přijímání občanů po domluvě.

106. Občané, kteří mají výhody a výhody stanovené právními předpisy Ruské federace, jsou přijímáni mimo pořadí. Nerezidentní návštěvníci jsou ve všech případech přijímáni v den ošetření.

107. Pracovníci recepce, aby zajistili kvalifikované řešení otázek položených návštěvníkem, mohou do úvah zapojit zaměstnance příslušných oddělení nebo si od nich nechat poradit.

108. Při osobním převzetí občan předloží doklad prokazující svou totožnost.

110. Hlavními informacemi o provádění recepce, podléhající povinnému zaúčtování, jsou:

110,1. Datum a čas přijetí.

110,2. Příjmení, jméno, patronymie návštěvníka, jeho registrační adresa, adresa skutečného bydliště.

110,3. Stručné shrnutí ústního odvolání.

110,4. Příjmení úředníka, který prováděl přijetí.

110,5. Informace o výsledcích přijetí.

110,6. V osobní přijímací kartě občana by měl být uveden sloupec „Poznámka“ pro případné vložení doplňujících informací, které mají zásadní význam.

111. Údaje o podstatě ústního odvolání a výsledcích přijetí zapsané do osobní přijímací karty občana musí být konkrétní a informativní.

112. Karty osobního přijetí občanů se zohledňují v chronologickém pořadí (číslováním). Kartotéka je evidována v souladu s pravidly kancelářské práce. Karty je povoleno ukládat do kartotéky v abecedním pořadí (podle prvního písmene příjmení návštěvníka).

113. Jsou-li skutečnosti a okolnosti uvedené v ústním odvolání zřejmé a nevyžadují dodatečné ověření, lze odpověď na odvolání se souhlasem občana podat ústně při osobním převzetí, které se zaznamená do osobní přejímací karty občana. . V ostatních případech je poskytována písemná odpověď na podstatu vznesených otázek způsobem předepsaným tímto Pokynem.

114. Není-li vyřešení záležitosti, se kterou se návštěvník přihlásil, v pravomoci pododdělení systému Ministerstva vnitra Ruska, je mu vysvětleno, kde a v jakém pořadí má podat žádost.

115. Recepční má v rámci své kompetence, vedené Ústavou Ruské federace, legislativními a jinými regulačními právními akty Ruské federace, regulačními právními akty Ministerstva vnitra Ruska, právo přijmout jeden z následujících rozhodnutí:

115,1. Vyhovět žádosti, informovat návštěvníka o postupu a termínu realizace rozhodnutí.

115,2. Odmítnout žádosti vyhovět, vysvětlit důvody odmítnutí a postup odvolání proti rozhodnutí.

115,3. Přijměte písemnou žádost, pokud dotazy vznesené návštěvníkem vyžadují dodatečné prostudování nebo ověření, s vysvětlením důvodů, proč nelze žádost v přijímacím řízení vyřešit, řízení a lhůty k jejímu projednání. Pokud z nějakého důvodu nemůže návštěvník samostatně písemně uvést podstatu svého odvolání, poskytněte mu v tom potřebnou součinnost.

116. Písemná žádost přijatá při příjmu je evidována, účtována a posuzována způsobem předepsaným tímto Pokynem. Jeho evidenční číslo a datum se zapisuje do kolonky „Informace o výsledcích přijetí“ osobní přijímací karty občana.

117. Přijímání občanů v obvodech ministerstva provádějí jejich vedoucí způsobem stanoveným tímto pokynem.

118. Organizací přijímání občanů v Přijímací kanceláři Ministerstva vnitra Ruska je pověřeno oddělení AD Ministerstva vnitra Ruska.

119. Písemné žádosti předané při osobním příjmu v Přijímací kanceláři Ministerstva vnitra Ruska se registrují a zasílají k posouzení na útvary ministerstva nebo Ministerstva vnitra, Ústřední ředitelství pro vnitřní záležitosti, Vnitřní záležitosti Ředitelství pro ustavující subjekty Ruské federace. Návštěvníkovi je na jeho žádost sděleno evidenční číslo a jednotka, kam je žádost zasílána k dalšímu posouzení.

120. Zprávy o incidentech jsou okamžitě předávány příslušným jednotkám systému Ministerstva vnitra Ruska.

121. Ministr vnitra Ruské federace provádí osobní přijetí občanů na recepci vlády Ruské federace podle harmonogramu schváleného náčelníkem generálního štábu vlády Ruské federace - ministrem Ruská Federace.

122. V přijímací kanceláři Ministerstva vnitra Ruska osobní přijímání občanů provádějí náměstci ministra, vedoucí vyšetřovacího výboru pod ministerstvem vnitra Ruska, vrchní velitelství vnitřních jednotek Ministerstvo vnitra Ruska, útvary ministerstva v pracovních dnech od 10 do 12 hodin podle měsíčních rozvrhů schválených ministrem vnitra Ruské federace.

123. Pracovníci přijímacího úřadu Ministerstva vnitra Ruska provádějí osobní příjem občanů v den jejich žádosti. Registrace návštěvníků se provádí od 9 do 17 hodin, v sobotu - od 10 do 13 hodin.

124. V případech, kdy jsou z oprávněných důvodů nepřítomni úředníci jmenovaní pro přijímání občanů, jsou nahrazeni po dohodě s vedoucím správního odboru Ministerstva vnitra Ruska.

125. K evidenci žádostí občanů na Přijímací úřad Ministerstva vnitra Ruska se používá automatizovaný informační systém, který zohledňuje příjmení, jméno, patronymii občana, adresu bydliště a souhrn jeho požadavky.

126. Odvolání občanů přijatá při osobním příjmu a přijatá pod kontrolou v Přijímací kanceláři Ministerstva vnitra Ruska se posuzují způsobem stanoveným tímto Pokynem.

127. Výsledky posouzení žádostí přijatých na osobní schůzce jsou hlášeny přijímací kanceláři Ministerstva vnitra Ruska.

VII. Kontrola dodržování postupu pro posuzování žádostí

128. Kontrola je zřízena s cílem zajistit včasné posouzení žádostí občanů, odstranit nedostatky v práci jednotek systému Ministerstva vnitra Ruska.

129. Kontrolu provádí AD AD Ministerstva vnitra Ruska a útvary kancelářské práce jednotek systému ministerstva vnitra Ruska.

130. Je zavedena kontrola nad zvážením:

130,1. Parlamentní šetření, šetření a odvolání poslanců (členů) zákonodárných orgánů všech stupňů.

130,2. Odvolání státních orgánů, orgánů samosprávy, redakcí hromadné sdělovací prostředky, které označují požadavek na odpověď.

130,3. Odvolání podle uvážení vedoucího pododdělení systému ministerstva vnitra Ruska.

131. Odvolání podléhající kontrole je opatřeno razítkem jednotky systému Ministerstva vnitra Ruska se slovem „kontrola“ s uvedením data provedení (příloha č. 7).

132. K písemné žádosti o kontrolu se vyplní kontrolní karta (příloha č. 8), která se založí do kontrolního spisu. Kontrolní spis je evidován a vypracován v souladu s pravidly kancelářské práce.

133. Při použití automatizovaného informačního systému k evidenci a kontrole aplikací je dovoleno nepoužívat kontrolní karty v práci.

134. Kontrolované odvolání nesmí být zasláno k posouzení podřízeným útvarům. Rozhodnutí na základě výsledků inspekce činí vedoucí pododdělení systému Ministerstva vnitra Ruska, který zřídil kontrolu. Podepisují také odpovědi iniciátorům odvolání.

135. Rozhodnutí o prodloužení lhůty na zvážení kontrolovaného odvolání může učinit způsobem stanoveným tímto Pokynem pouze úředník, který jej stanovil.

136. Subjekt kontroly je povinen mít informace o průběhu projednávání odvolání a v případě potřeby připravuje návrhy pro vedoucího pododdělení systému Ministerstva vnitra Ruska k zajištění včasného vyřízení.

137. Rozhodnutí o odstoupení od kontroly činí subjekt kontroly na základě kopií zaslaných odpovědí, které k případu odepisuje vedoucí útvaru systému Ministerstva vnitra Ruska. Mezilehlé odpovědi nejsou základem pro odebrání z kontroly.

138. Projednávání parlamentních dotazů, odvolání a dotazů členů Rady federace a poslanců Státní dumy Federálního shromáždění Ruské federace se provádí v souladu s právními předpisy Ruské federace.

138,1. Lhůta pro posouzení parlamentního vyšetřování nesmí přesáhnout 15 dnů. Posouzení odvolání (žádosti) poslance se provádí bezodkladně a v případě potřeby i získání dalších materiálů - nejpozději do 30 dnů.

138,2. V případě potřeby lze lhůtu na rozmyšlenou prodloužit po dohodě s poslancem (vedoucí aparátu poslance, jeho asistent).

138,3. Odpověď musí být podepsána úředníkem, kterému je žádost určena, nebo osobou, která ho dočasně zastupuje.

Je povoleno po dohodě s přihlášeným náměstkem (vedoucí aparátu náměstka, jeho asistent) podepsat odpověď jiným úředníkem.

138,4. Iniciátor odvolání má právo být přímo zapojen do projednávání jím vznesených otázek, a to i na neveřejných jednáních. Zároveň je nepřijatelné zasahování do provozní a servisní činnosti orgánů vnitřních věcí, vyšetřování a předběžného vyšetřování.

138,5. Odpověď občanovi, v jehož prospěch se poslanec obrátil, se zasílá ve všech případech s výjimkou těch, kdy z odvolání poslance nevyplývá jiný požadavek.

VIII. Organizace práce s výzvami občanů

139. Písemné a ústní výzvy občanů, jakož i kritické poznámky v nich obsažené, by měly být systematicky analyzovány a shrnuty, aby bylo možné včas identifikovat příčiny, které vedou k porušování práv a právem chráněných zájmů občanů, studovat veřejný názor, zlepšení práce jednotek systému ministerstva vnitra Ruska. Zvláštní pozornost by měla být věnována odstraňování příčin, které způsobují opakované a hromadné stížnosti, jakož i nucení občanů obracet se na redakce sdělovacích prostředků ve věcech, které mohou a měly by být řešeny v útvarech systému Ministerstva vnitra Ruska.

140. Opatření k analýze a kontrole stavu práce s odvoláními občanů v pododdělení systému ministerstva vnitra Ruska by měla být provedena podle plánu.

141. Na schůzích kolegií, operativních poradách by měl být systematicky projednáván stav práce s výzvami občanů se slyšeními vedoucích oddělení systému Ministerstva vnitra Ruska.

142. Stav práce s odvoláními občanů v útvarech systému Ministerstva vnitra Ruska je kontrolován při jejich inspekci, kontrolních prověrkách a cílených návštěvách.

143. Při kontrolách organizace práce s odvoláními občanů se prověřují:

143,1. Plánování práce pododdělení systému Ministerstva vnitra Ruska.

143,2. Náplň práce zaměstnanců, kteří pracují s výzvami občanů.

143.3 Znalosti zaměstnanců o požadavcích regulačních dokumentů upravujících práci s odvoláními občanů.

143,4. Materiály kolegií, provozní porady.

143,5. Organizace přijímání a evidence písemných odvolání občanů na služebním oddělení orgánu vnitřních věcí.

143,6. Úplnost a kvalita vyplňování účetních formulářů.

143,7. Kumulativní případy s materiály k písemným výzvám občanů.

143,8. Organizace přijímání občanů vedením pododdělení systému ministerstva vnitra Ruska.

143,9. Statistické a analytické materiály.

143,10. Dokumenty potřebné pro objektivní a kvalitativní analýzu stavu práce s výzvami občanů.

144. Výsledky kontrol se promítnou do samostatného osvědčení nebo aktu.

145. Vedoucí pododdělení systému Ministerstva vnitra Ruska by měli v oficiálních úkolech vyslaných zaměstnanců kromě plnění hlavních úkolů zajistit jejich studium stavu práce s výzvami občanů ve svých oblasti činnosti, v případě potřeby přijímá opatření k odstranění porušení.

146. Na základě výsledků analýzy organizace práce s výzvami občanů v poddivizi systému Ministerstva vnitra Ruska, pro informování vedení a další využití ve služební činnosti, nejméně jednou za půl roku , je vypracováno osvědčení, revizní nebo informační dopis s konkrétními návrhy na další zlepšení organizace práce s výzvami občanů.

147. Výsledky analytické práce na základě výzev občanů jsou využívány při provádění kontrol v subdivizích systému ruského ministerstva vnitra, při vypracovávání opatření ke zlepšení vymáhání práva a zintenzivnění boje proti přestupkům a ke zlepšení provozních a servisních činností vnitřních orgány pro záležitosti.

_____________________

1 Sbírka zákonů Ruské federace, 2006, N 19, čl. 2060. Dále - "Právo".

2 Sbírka zákonů Ruské federace, 2004, N 30, čl. 3149, č. 45, čl. 4416; 2006, N 1, st. 116, č. 24, čl. 2584.

7 Schváleno výnosem prezidenta Ruské federace č. 2140 ze dne 14. prosince 1993 (Sbírka zákonů prezidenta a vlády Ruské federace, 1993, č. 51, čl. 4931; Sobranie Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii. 2002, č. 27, čl. 2676).

8 Část 1 § 6 zákona.

9 Část 2 článku 6 zákona.

10 Článek 4 zákona.

11 Část 2 § 8 zákona.

25 Část 5 § 11 zákona.

26 Článek 10 zákona.

27 Článek 5 zákona.

28 Část 1 článku 12 zákona.

29 Část 2 § 10 zákona.

30 Část 2 § 12 zákona.

31 Část 6 § 11 zákona.

35 Část 1 § 13 zákona.

36 Část 2 § 13 zákona.

37 Část 3 § 13 zákona.

38 Část 3 § 13 zákona.

41 Federální zákon č. 3-FZ ze dne 8. května 1994 „O postavení člena Rady federace a postavení poslance Státní dumy Federálního shromáždění Ruské federace“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii 1994, č. 2, článek 74; 1999, č. 28, článek 3466; 2000, N 32, položka 3336; 2001, N 7, položka 614; N 32, položka 3317; 2002, N 28, položka 2785; N 30 3033; 2003, N 2, položka 160; č. 27 (část 1), článek 2700; č. 52 (část 1), článek 5038; 2004, č. 17, článek 1588; č. 25, článek 2484; č. 35, článek 3607, č. 51, článek 5128, 2005, č. 19, článek 1749, č. 30 (část 1), článek 3104.

Příloha č. 1

Pravidla pro nakládání s poštovními zásilkami podezřelými z toho, že obsahují látky nebo předměty nebezpečné lidskému životu a zdraví

1. Hlavní znaky poštovních zásilek nebezpečných pro život a zdraví lidí:

1.1. Chemické, výbušné, silné, žíravé a jedovaté látky, jakož i biologická činidla lze zaslat poštou:

a) ve formě volně tekoucích suchých látek;

b) ve formě různých přepravních předmětů;

c) impregnací papírových vložek různými strukturami papíru, poštovních známek a služebních nálepek;

d) ve formě kovových předmětů, drátů, jakož i nástavců ve tvaru a velikosti připomínající zápalku, malý váleček nebo kotouč, které mohou být prvky výbušného zařízení.

1.2. Charakteristické vnější znaky poštovních zásilek obsahujících cizí přílohu, která může představovat potenciální nebezpečí pro lidský život nebo zdraví, jsou:

a) nerovnoměrná tloušťka dopisu (hmotnost a tvar výbušné (hořlavé) látky může způsobit nerovnoměrné naplnění obálky nebo balíku a přesunutí hlavní váhy (těžiště) na jednu stranu);

b) přítomnost neobvyklého zápachu vycházejícího z předmětu;

c) přítomnost sypkých látek v zásilkách;

d) přítomnost mastných vrstev (skvrn) nebo proražení na obalu zásilky;

e) použití podomácku vyrobených balíků pro poštu, které umožňují útočníkovi kompaktně umístit a bezpečně ukrýt prvky výbušného zařízení;

f) přítomnost jakýchkoli zvuků uvnitř poštovní zásilky (tikaní, pískání, syčení, bzučení);

g) poštovní známka, otisk kalendářního razítka na obálce neodpovídá názvu státu ve zpáteční adrese;

h) nápisy na poštovních zásilkách, jsou-li výhružné nebo provedené hůlkovým písmem ručně, na nálepkách nebo z řezaných písmen.

2. Postup pro zjištění podezřelé poštovní zásilky:

2.1. Veškerá korespondence je otevřena po kontrole nad stolem, po předchozím odstranění nepotřebných předmětů z jeho povrchu.

2.2. Pokud je nalezena podezřelá poštovní zásilka, musí zaměstnanec kancelářského pracoviště:

a) neotevírejte obálku;

b) vypněte nucené větrání místnosti, kde byla nalezena podezřelá poštovní zásilka, zavřete okna, příčky, větrací otvory, dveře;

c) zastavit přístup do prostor ostatních zaměstnanců;

d) bez opuštění provozovny neprodleně nahlásit nález podezřelé poštovní zásilky svému přímému nadřízenému;

e) vyjmout podezřelou poštovní zásilku, vložit ji do igelitového sáčku, převázat improvizovaným materiálem, sepsat úkon (Příloha č. 2 Pokynu) a do příjezdu specialistů ji ponechat v uzavřené místnosti, kde byla nalezena. V případě otevření kontejneru (pytel, kontejneru, balíku, obálky), ve kterém jsou vizuálně zjištěny stopy sypké látky, mohou být všechny poštovní zásilky odeslané v tomto kontejneru, kontejner samotný, jakož i předměty, které byly v přímém kontaktu s to (nůžky, pera);

f) důkladně si umyjte ruce, nejlépe teplou vodou a mýdlem (saponátem). Zaměstnanci, kteří přišli do styku s podezřelou poštovní zásilkou, mají před příjezdem zakázáno jíst, pít vodu a kouřit podle příslušných pokynů specialistů z ruského ministerstva pro mimořádné situace;

g) v případě jakéhokoli onemocnění nebo příznaků onemocnění okamžitě vyhledat lékařskou pomoc;

h) po příjezdu specialistů z EMERCOM Ruska převést zabalenou podezřelou zásilku spolu s aktem ke kontrole proti potvrzení s uvedením data, času, pozice a příjmení osoby, která podezřelou zásilku převzala.

2.3. Po obdržení zprávy od zaměstnance musí vedoucí pracovní jednotky úřadu:

a) přijmout opatření k zákazu přístupu zaměstnanců do prostor, kde je nalezena (otevřena) podezřelá obálka;

b) ohlásit událost vyššímu vedení a služebnímu oddělení orgánu vnitřních věcí;

c) jmenovitě sestavit jmenný seznam osob, které byly s dopisem v kontaktu. zajistit, aby byli na pracovišti omezením jejich kontaktu s ostatními zaměstnanci;

d) po příjezdu specialistů z Ministerstva pro mimořádné situace Ruska zajistit důsledné provádění všech jimi navržených protiepidemiologických a preventivních opatření.

I. Obecná ustanovení

1.1. Pokyny pro práci s výzvami občanů ve Federální službě pro hydrometeorologii a monitorování životní prostředí(dále jen Pokyn) určuje postup při evidenci a projednávání odvolání občanů, sledování jejich vyřizování, organizaci přijímání občanů.

1.2. Práce s výzvami občanů se provádí v souladu s:

• federální zákon č. 59-FZ ze dne 2. 5. 2006 „O postupu při posuzování odvolání občanů Ruské federace“;
• Nařízení Federální služba o hydrometeorologii a monitorování životního prostředí (dále jen Roshydromet);
• další federální zákony a regulační právní akty Ruské federace;
• tento Pokyn.

1.3. Postup při evidenci a projednávání odvolání občanů stanovený Pokynem se nevztahuje na odvolání občanů, postup pro projednávání, který je stanoven trestním řádem procesním, právním předpisem o občanskoprávním řízení, právním předpisem o správní delikty a pracovněprávní předpisy Ruské federace.

1.4. Organizaci práce na přijímání občanů, evidenci a kontrolu realizace návrhů, žádostí či stížností občanů (dále jen výzvy občanů) na Roshydromet v ústředí Roshydromet provádí Organizačně-právní oddělení. (dále jen OPU), v územním orgánu Roshydromet - oddělením podpory dokumentace nebo speciálně ustanoveným úředníkem odpovědným za práci s odvoláními občanů (dále jen odpovědný specialista).

Kancelářská práce na odvolání občanů je vedena odděleně od ostatních typů kancelářské práce.

1.5. Odpovědnost za organizaci a dodržování stanovených lhůt pro posuzování odvolání občanů nese vedoucí Roshydromet v ústředí Roshydromet a v územním orgánu Roshydromet - vedoucí územního orgánu.

Vedoucí strukturálních divizí Roshydromet (územní orgány Roshydromet) jsou zodpovědní za stav kancelářské práce na výzvách občanů ve strukturálních divizích.

II. Postup pro přijímání občanů

2.1. Přijímání občanů v otázkách souvisejících s kompetencí Roshydromet provádí vedoucí Roshydromet (územní orgán Roshydrometu), jeho zástupci, vedoucí odborů ústředí Roshydromet nebo jiní odpovědní úředníci strukturálních divizí Roshydrometu.

2.2. Přijímání občanů v Roshydromet se provádí nejméně jednou týdně v souladu s harmonogramem. Harmonogram přijímání občanů zpracovává OPU a schvaluje vedoucí Roshydromet (územní orgán Roshydrometu), vyvěšen na místě přístupném návštěvníkům a vyvěšen na oficiálních stránkách Roshydrometu (pro centrálu) a v veřejné elektronické informační systémy (pro územní orgán Roshydromet). V rozvrhu by mělo být uvedeno: pozice recepčního, jeho příjmení, jméno, patronymie, dny a hodiny recepce.

2.3. Organizace osobního přijetí občanů se provádí:

• v čele Roshydrometu - asistent vedoucího Roshydrometu;
• pro zástupce vedoucích Roshydromet - specialisty odpovědnými za organizaci a udržování kancelářské práce v přijímacích místnostech zástupců vedoucích;
• pro vedoucí strukturálních divizí - specialisty odpovědnými za kancelářskou práci v divizích;
• vedoucí územního orgánu Roshydromet a jeho zástupci - odpovědný specialista.

2.4. Specialista odpovědný za organizaci osobního přijímání občanů v souladu s bodem 2.3 vybere a předloží všechny potřebné dokumenty na žádost občanů úředníkovi společnosti Roshydromet, který přijetí provádí.

2.5. Obsah ústního odvolání se zapisuje do evidence osobního převzetí občanů. Jsou-li skutečnosti a okolnosti uvedené v ústním odvolání zřejmé a nevyžadují dodatečné ověření, lze se souhlasem občana odpovědět na odvolání ústně při osobním převzetí. V ostatních případech je poskytována písemná odpověď na podstatu otázek vznesených v odvolání. Písemná a ústní odvolání občanů doručená při osobním převzetí podléhají registraci a posouzení v souladu s tímto Pokynem.

2.6. Pokud dotazy vznesené na osobním příjmu nespadají do kompetence Roshydrometu, je občanovi vysvětleno, kde a v jakém pořadí se má hlásit.

2.7. Pokud bylo k opodstatněnosti otázek položených v odvolání již dříve občanovi zodpovězeno, může být při osobním převzetí občanovi další projednání odvolání odepřeno.

2.8. Evidenci ústních odvolání občanů a kontrolu plnění rozhodnutí přijatých na základě výsledků osobního přijímání občanů provádějí specialisté odpovědní za organizaci osobního přijímání občanů v souladu s odstavcem 2.3, v evidenci osobního přijímání občanů, jehož vzor je uveden v příloze tohoto Pokynu.

III. Postup při práci s výzvami občanů

3.1. Příjem a evidence písemných výzev občanů.

• 3.1.1. Všechna odvolání občanů přijatá společností Roshydromet podléhají povinné registraci a účetnictví.
• 3.1.2. Odvolání zaměstnanců Roshydromet v osobních záležitostech jsou registrována a posuzována stejným způsobem jako občané.
• 3.1.3. Evidence odvolání občanů a prvotní zadání údajů do registračního a kontrolního formuláře (dále jen RKF) se provádí do tří dnů ode dne obdržení.
• 3.1.4. Po obdržení písemných žádostí občanů se kontroluje správnost adresování a přítomnost příloh. Obálky k odvolání občanů se ukládají v případech, kdy pouze z nich lze zjistit adresu odesílatele nebo kdy je datum poštovního razítka nutné pro potvrzení času odeslání a přijetí odvolání, jakož i v jiných nezbytných případech.
• 3.1.5. Obálky označené "osobně" jsou předány na místo určení bez otevření.
• 3.1.6. Při evidenci odvolání občanů se v pravém dolním rohu přední strany prvního listu nalepí evidenční razítko s uvedením data přijetí a evidenčního čísla.
• 3.1.7. Evidenční číslo se skládá z indexu stavebního celku, počátečního písmene příjmení autora a pořadového čísla došlého odvolání (např.: 140-M-3).
• 3.1.8. Opakovaným odvoláním občanů je přiděleno další registrační číslo a registrační číslo prvního odvolání je uvedeno v odpovídajícím sloupci RKF. V pravém horním rohu na dokumentu a v RKF je značka „opakovaně“. Současně se za opakované odvolání podané od téže osoby ve stejné věci považuje v případech, kdy žadatel není spokojen s odpovědí, která mu byla dána na předchozí odvolání, nebo od podání prvního odvolání běží lhůta zákonem zřízená za úplatu zanikla.
• 3.1.9. Pro vytvoření vyhledávačů a dosažení informační kompatibility registračních údajů je stanoveno následující složení hlavních náležitostí pro registraci odvolání občanů:
  • datum přijetí a registrační číslo;
  • příjmení, jméno, patronymie autora odvolání;
  • adresa;
  • druh dodávky;
  • předchozí odvolání;
  • předmět odvolání;
  • nadpis k textu (souhrn dokumentu);
  • Dodatečné informace;
  • číslo a datum odpovědi na tento dokument;
  • přezkoumat výsledky;
  • kontrola provedení;
  • postup provádění;
  • úložný prostor.

3.2. Zohlednění písemných výzev občanů.

• 3.2.1. Roshydromet posuzuje písemná odvolání občanů, která jsou jí přímo adresována a přijata na osobním příjmu vedoucím Roshydromet nebo pověřeným úředníkem.
• 3.2.2. Organizace práce s výzvami občanů, které Roshydromet obdrží prostřednictvím veřejných informačních systémů, se provádí v souladu s tímto Pokynem.
• 3.2.3. Písemné žádosti obsahující záležitosti, které nejsou v kompetenci Roshydrometu, se zasílají do sedmi dnů od data registrace podle příslušnosti, která je nahlášena žadateli.
• 3.2.4. Spadá-li řešení otázek vznesených v písemném odvolání do působnosti více státních orgánů, samospráv nebo úředníků, zašle se kopie odvolání příslušným státním orgánům, samosprávám nebo příslušným úředníkům do sedmi dnů ode dne registrace.
• 3.2.5. Roshydromet si při zasílání písemné žádosti o posouzení jinému státnímu orgánu, orgánu místní samosprávy nebo jinému úředníkovi může v případě potřeby od těchto orgánů nebo od úřední osoby vyžádat podklady a materiály o výsledcích posouzení písemné žádosti.
• 3.2.6. Společnost Roshydromet je povinna na žádost státního orgánu, samosprávy nebo úředníka projednávajícího odvolání zaslané předepsaným způsobem poskytnout dokumenty a materiály potřebné k posouzení odvolání do 15 dnů.
• 3.2.7. Je zakázáno zasílat stížnost k projednání státnímu orgánu, orgánu místní samosprávy nebo úředníkovi, proti jehož rozhodnutí nebo jednání (nečinnosti) je odvolání. Není-li v souladu s tímto zákazem možné zaslat stížnost k projednání státnímu orgánu, orgánu územní samosprávy nebo úředníkovi, do jehož působnosti spadá řešení otázek vznesených v odvolání, vrátí se stížnost občanovi s přísl. vysvětlení jeho práva podat odvolání proti příslušnému rozhodnutí nebo jednání (nečinnosti) v řádném termínu k soudu.
• 3.2.8. Po registraci jsou odvolání občanů předána k posouzení a rozhodnutí vedoucímu Roshydromet (územní orgán Roshydrometu) nebo jeho zástupcům.
• 3.2.9. Pokyny vedoucího společnosti Roshydromet nebo jeho zástupců jsou uvedeny ve formě usnesení, která jsou umístěna na samostatném listu papíru s uvedením data a evidenčního čísla odvolání.
• 3.2.10. V OPU (v územním pracovišti Roshydromet - odpovědným specialistou) je usnesení předáno RKF.
• 3.2.11. Odvolání se zasílá k vyřízení organizačním jednotkám v souladu s usnesením vedení.
• 3.2.12. Odvolání se považuje za včas vyřízené, pokud jsou zváženy všechny otázky v něm vznesené, jsou přijata nezbytná opatření a odpověď je žadateli zaslána ve lhůtě nepřesahující 30 dnů ode dne registrace.
• 3.2.13. Odpověď na žádosti obdržené společností Roshydromet prostřednictvím veřejných informačních systémů je zasílána na poštovní adresu uvedenou v žádosti.
• 3.2.14. Odpověď žadateli podepisuje vedoucí Roshydromet, úředník nebo pověřená osoba.

3.3. Pořadí posuzování jednotlivých odvolání.

• 3.3.1. Není-li v písemném odvolání uvedeno jméno občana, který odvolání zaslal, a poštovní adresa, na kterou má být odpověď zaslána, odpověď na odvolání se nedává. Obsahuje-li uvedené odvolání údaje o připravovaném, páchaném nebo páchaném protiprávním jednání, jakož i o tom, kdo jej připravoval, páchá nebo spáchal, podléhá odvolání v souladu s jeho působností státnímu orgánu.
• 3.3.2. Odvolání, ve kterém se podává odvolání proti rozhodnutí soudu, se vrátí občanovi, který odvolání zaslal, s vysvětlením postupu při odvolání proti tomuto soudnímu rozhodnutí.
• 3.3.3. Po obdržení písemné žádosti obsahující obscénní nebo urážlivé výrazy, ohrožení života, zdraví a majetku úředníka, jakož i členů jeho rodiny, má společnost Roshydromet právo ponechat žádost nezodpovězenou na základě podstaty otázek v ní vznesených a informovat občana, který žádost zaslal, o nepřípustnosti zneužití práva.
• 3.3.4. Pokud je text písemného odvolání nečitelný, na odvolání se nereaguje a nepodléhá předložení k posouzení vedení společnosti Roshydromet, což je oznámeno občanovi, který odvolání zaslal, pokud je jeho jméno a poštovní adresa čitelný.
• 3.3.5. V případě, že písemné odvolání občana Roshydromet obsahuje dotaz, na který mu bylo opakovaně písemně odpovídáno ve věci samé v souvislosti s dříve zaslanými odvoláními, a zároveň nejsou v odvolání uvedeny žádné nové argumenty nebo okolnosti, vedoucí Roshydromet (územní orgán Roshydrometu) má právo přijmout rozhodnutí o nedůvodnosti dalšího odvolání a ukončení korespondence s občanem v této věci. O tomto rozhodnutí je vyrozuměn občan, který odvolání zaslal.
• 3.3.6. Pokud nelze odpovědět na otázku položenou v odvolání, aniž by byly zveřejněny informace představující státní nebo jiné tajemství chráněné federálním zákonem, je občan, který odvolání zaslal, informován, že není možné odpovědět na podstatu věci. v něm položená otázka z důvodu nepřípustnosti sdělování specifikovaných informací .

IV. Lhůty pro posouzení odvolání občanů

4.1. Písemné odvolání obdržené společností Roshydromet je posuzováno do 30 dnů ode dne registrace odvolání.

4.2. Odvolání zasílaná společnosti Roshydromet Administrativou prezidenta Ruské federace, Úřadem vlády Ruské federace, členy Rady federace Federálního shromáždění Ruské federace, poslanci Státní dumy Federálního shromáždění Ruské federace. Ruské federace, požadující zprávu o výsledcích projednávání žádostí občanů jim adresovaných, jsou posuzovány ve lhůtě uvedené v objednávce, nebo ve lhůtě nepřesahující 30 dnů od data registrace.

4.3. Odvolání zaslané společnosti Roshydromet federálním výkonným orgánem, jiným státním orgánem, který odvolání posuzuje a vyžaduje zprávu o výsledcích posouzení odvolání, které je jim adresováno, se posuzuje do 15 dnů.

4.4. Ve výjimečných případech, jakož i v případě zaslání žádosti jinému státnímu orgánu, orgánu místní samosprávy nebo jinému úředníkovi, má vedoucí Roshydromet právo prodloužit lhůtu pro posouzení žádosti nejvýše o 30 dnů s upozorněním občana, který žádost zaslal, o prodloužení lhůty k jejímu projednání. V. Kontrola dodržování postupu projednávání odvolání občanů

V. Kontrola dodržování postupu projednávání odvolání občanů

5.1. Kontrola nad úplným a včasným posouzením žádostí občanů obdržených společností Roshydromet je svěřena OPU (v územním orgánu Roshydromet - odpovědnému specialistovi). Kontrolu provádění dokumentů o podstatě emise provádějí vedoucí strukturálních divizí společnosti Roshydromet.

5.2. Pokyny k podávání žádostí o kontrolu dává vedoucí Roshydromet (územní úřad), jeho zástupci. Po zvážení výzev ze strany vedení Roshydrometu jsou předány vedoucímu dispečinku za účelem jejich kontroly v souladu s usneseními vedení.

5.3. Kontrolovaná odvolání jsou označena razítkem „Kontrola“.

5.4. Aby bylo možné systematicky sledovat dodržování stanovených lhůt pro posouzení odvolání občanů, je strukturálním divizím společnosti Roshydromet zasílána týdenní upomínková tabulka o odvoláních zaslaných k posouzení této strukturální divizi.

5.5. Výzvy občanů, na které jsou dány průběžné odpovědi, nejsou zbaveny kontroly. Informace o meziodpovědích se odráží v RKF.

5.6. Po přijetí konečného rozhodnutí je odvolání zbaveno kontroly a žadatel je o tom informován. Rozhodnutí o stažení z kontroly činí vedoucí Roshydromet (územní orgán Roshydromet) nebo jeho zástupce odpovědný za práci s odvoláními občanů.

VI. Analýza a syntéza apelů občanů

6.1. Výsledky analýzy práce s výzvami občanů jsou měsíčně posuzovány na jednáních s vedením Roshydrometu (územní orgán Roshydrometu).

6.2. Ročně na základě minulý rok OPU pracuje na analýze problematiky obsažené ve výzvách občanů a na výsledcích jejich posouzení.

VII. Zakládání a ukládání pouzder na žádost občanů

7.1. Výzvy od občanů přijaté jménem vedení Roshydromet, se všemi materiály, které se jich týkají, jsou formovány do souborů a uloženy v OPU, přijaté jménem vedoucích strukturálních divizí - od specialistů odpovědných za kancelářskou práci v divize (v územním orgánu Roshydromet - od odpovědného specialisty). Kryt pouzdra se sestavuje předepsaným způsobem.

7.2. Po konečném rozhodnutí je každé odvolání označeno „V případě“, datem a podpisem exekutora na tomto odvolání nebo vedoucího organizačního útvaru, ve kterém bylo odvolání projednáváno.

7.3. Odvolání občanů, kopie odpovědí na ně a písemnosti související s jejich řešením se tvoří do případů na kalendářní rok podle schváleného číselníku případů. Dokumenty ve věcech jsou seřazeny chronologicky podle evidenčního čísla. Důvody (odvolací dopisy) jsou umístěny za materiály pro posouzení odvolání.

7.4. Při formování případů se kontroluje správnost dokladů ve věci, jejich úplnost (úplnost). Je zakázáno zakládat nevyřešená odvolání občanů, jakož i nesprávně provedené písemnosti do spisu.

7.5. Odpovědnost za bezpečnost dokumentů o odvoláních občanů dokončených kancelářskou prací spočívá na provozním oddělení a vyřízených - vedoucích strukturálních divizí Roshydromet a úředníků pracujících s touto kategorií dokumentů (v územním orgánu Roshydromet - s oddělení podpory dokumentace).

7.6. Podmínky uchovávání dokumentů na žádost občanů jsou stanoveny stanoveným postupem.

7.7. Po uplynutí stanovených lhůt uložení podléhají dokumenty na žádost občanů předepsanému způsobu zničení.

7.8. V nezbytných případech může stálá odborná komise Roshydromet (územní orgán Roshydrometu) rozhodnout o prodloužení doby uložení nebo trvalém uložení nejcennějších žádostí občanů souvisejících s návrhem na zlepšení činnosti Roshydrometu.

7.9. Rozhodnutí odborné komise o prodloužení doby uchovávání dokumentů na žádost občanů a jejich výběr k uložení podléhá povinnému schválení vedoucím Roshydrometu (územní orgán Roshydrometu).

7.10. Na žádost občanů jsou dokumenty Roshydromet, které podléhají trvalému uložení, převedeny ke státnímu uložení do Státního archivu Ruské federace. Dokumenty územního orgánu Roshydromet jsou na žádost občanů, podléhající trvalému uložení, převedeny ke státnímu uložení do státního archivu ustavující entity Ruské federace.

Aby se občanská společnost formovala a efektivně hájila své zájmy, je nutné vytvářet příznivé podmínky pro činnost neziskových organizací.

V Nedávno Speciální pozornost je dán interakcí úřadů s různými institucemi občanská společnost, veřejné organizace nebo, jak se obvykle nazývá „třetí sektor“, včetně interakce na federální, regionální a komunální úrovni.

Příkladem aktivní společné práce úřadů a institucí občanské společnosti na federální úrovni je vytvoření Veřejné komory Ruské federace, Všeruské lidové fronty, Veřejných rad pod hlavičkou státu, jejichž prostřednictvím dochází k úzké interakci s veřejností. se provádí.

Jednou z forem otevřenosti vlády pro interakci s institucemi občanské společnosti je výnos prezidenta Ruské federace o vytvoření pracovní skupiny pro přípravu návrhů na vytvoření systému „otevřené vlády“ v Ruské federaci, jednoho z jehož cílem je analyzovat efektivitu interakce mezi výkonnými orgány a sociální hnutí a spolky, připravující návrhy na vznik moderní systém interakce autorit se sociálními hnutími ve fázích rozhodování.

Občanská společnost funguje nejúčinněji na regionální úrovni. Právě na krajské úrovni občané řeší naléhavé úkoly organizace svého životního prostoru. Zde se rozvíjejí vztahy mezi krajskými a městskými úřady a občany.

Současný stav třetího sektoru má řadu rysů:

Má slabé administrativní a právní zdroje, což ovlivňuje rozhodovací proces;

Má podporu občanů, ale nemá personální potenciál;

Existuje velká heterogenita politických institucí, které mají vážné rozdíly v sociální orientaci, vývoj ekonomiky, interakce se zúčastněnými stranami, což ztěžuje vytvoření určité pozice a v důsledku toho rozhodování.

Došlo k formalizaci vztahů jak na federální, tak na regionální úrovni. Příkladem toho mohou být následující skutečnosti.

V roce 2004 vznikla Rada prezidenta Ruské federace pro podporu rozvoje institucí občanské společnosti, od roku 2011 byla zřízena Rada prezidenta Ruské federace pro rozvoj občanské společnosti a lidských práv Veřejná komora funguje od roku 2006.

Během těchto let přijat federální zákony a programy, které podporují rozvoj neziskových organizací, podpora sociálně orientovaných NNO.

Byly vytvořeny mechanismy pro zohlednění názoru občanů na krajských úrovních:

Veřejné komory subjektů Ruské federace, obce;

Veřejné poradní sbory v rámci ministerstev a ministerstev;

Pověřenci, odborné rady a četné pracovní skupiny.

V místě bydliště existuje organizace občanů, je zde praxe organizování územních veřejných samospráv (TPS) a společenství vlastníků domů.

Místní orgány jsou spojovacím článkem, který zajišťuje realizaci jakékoli strategie federálních a regionálních orgánů a přináší ji lidem. Představitelé obcí, kteří dobře znají vlastnosti a problémy území obývajícího jeho obyvatele, jsou schopni nabídnout nejvíce účinná taktika implementace strategií a projektů vyvinutých na federální úrovni. Orgány místní samosprávy mohou poskytovat vedoucím představitelům státu průběžnou a spolehlivou zpětnou vazbu, poskytovat informace o pokroku v plnění nejdůležitějších společenských úkolů v terénu, o postoji občanů k různým iniciativám úřadů, popř. návrhy na opravu přijatých rozhodnutí.

Zdroje místní samosprávy jsou v současnosti nedostatečně využívány. Efektivní práce místní úřady Tomu brání řada faktorů, z nichž nejvýznamnější je slabá zdrojová základna samospráv a především nízká úroveň vlastních příjmů místních rozpočtů.

Neméně akutní je problém nízké sociální aktivita občanů odstupujících z účasti na řešení místních záležitostí. Jedním z důvodů jsou formované sociálně psychologické postoje občanů, které spočívají v totální závislosti na úřadech, neschopnosti a neochotě převzít odpovědnost za řešení problémů svého domova, ulice, osady, dále nízká právní kultura a nedostatek informace. Většina obyvatel si špatně uvědomuje pravomoci a povinnosti místních úřadů, jejich vlastní práva a možnosti ovlivnit situaci v určité věci. Aktivita v participaci problémů místního významu je dána úrovní vzdělání, právní gramotností, chutí podílet se na řešení zjištěných problémů.

V důsledku interakce úřadů a zástupců veřejnosti ze strany občanů dochází k následujícím faktorům:

Řešení individuálních problémů;

Nedůvěra a nepochopení toho, jak ovlivnit rozhodování;

Slabá právní gramotnost, nízká informovanost při řešení lokální problematiky.

Z veřejných sdružení:

Nestabilita zdrojů financování;

Malá zkušenost s hájením vlastních zájmů;

Nedostatek profesionality, stejně jako úroveň vzájemného hodnocení v samotné organizaci.

Pro občanskou společnost jsou aktuální problémy sebeorganizace, rozvoje veřejné kontroly, budování dialogu a interakce s úřady.

Pouze díky společnému úsilí federálních, regionálních, místních úřadů a institucí občanské společnosti je možné efektivně budovat práci na interakci úřadů a veřejné instituceřešit problémy ve smyslu zlepšování kvality života obyvatel.