Úřad pro interakci s institucemi občanské společnosti. Interakce s institucemi občanské společnosti (veřejné organizace). Předpisy ministerstva pro styk s institucemi občanské společnosti a záležitostí národností Kaba
Hlavní ředitelství Ministerstva pro mimořádné situace Ruska pro Kirovskou oblast aktivně pracuje na interakci s institucemi občanská společnost a veřejné organizace.
Pro zástupce podnikatelských komunit, reference a metodická literatura zaměřené na poskytování pomoci při plnění požadavků právních předpisů v oblasti dozoru. Data učební materiály jsou distribuovány na všech oficiálních setkáních se zástupci podnikatelských komunit.
V rámci plnění Dohody o spolupráci mezi Hlavním ředitelstvím a Sdružením „Rada obcí Kirovského kraje“ v únoru 2019 společně s Odborem ochrany obyvatelstva a území Správy Vlády kraje , byla zpracována metodická doporučení pro přípravu kontrol k dozoru nad plněním požadavků požární bezpečnosti, civilní obrany, ochrany obyvatelstva a území před mimořádné události přírodní a člověkem vytvořený charakter.
Průběžně probíhá interakce hlavního ředitelství s. Každoročně se konají společné semináře-kurzy v pořádané „Škole zahrádkářů“, jejichž účastníky jsou přímo vedoucí zahrádkářských neziskových sdružení občanů.
Organizovaná interakce s 5 veřejnými organizacemi a 42 institucemi na vytvoření APE.
Pro organizační a hromadnou činnost hlavního ředitelství je každoročně vypracován komplexní plán společných protipožárních opatření, který umožňuje koordinovaný postup a systematizaci preventivní práce s dětmi.
Společně s Kirovskou regionální pobočkou VDPO se konají akce: mistrovství jednotlivců a družstev v požárním sportu „Stříbrná bouře“ mezi školáky, týmové soutěže „Škola bezpečnosti“ mezi studenty vzdělávacích institucí v Kirově, „Měsíc bezpečnosti“ v roce všech vzdělávacích institucí kraje, "Den otevřených dveří" v divizích FPS a VDPO kraje, cvičné evakuace v vzdělávací instituce oblasti, soutěže pedagogických pracovníků mezi členy DUP, kreativní soutěž"Bezpečný strom" za nejlepší poznámku, plakát a prezentaci o pravidlech a opatřeních požární bezpečnosti mezi předškoláky a školáky regionu, požární měsíční akce. Pořádají se také obecní a krajské scény: Všeruská soutěž kreativity dětí a mládeže v požární bezpečnosti; Všeruský polní tábor „Mladý záchranář (hasič)“.
Organizovaná interakce s . Za asistence Hlavního ředitelství a Mezinárodní policejní asociace byla uspořádána výměna zkušeností mezi mladými hasiči z Ruska a Německa.
Organizovaná interakce s . Na základě gymnas A. Green vytvořil třídu kadetů kozácká armáda a EMERCOM Ruska.
Aby se občanská společnost formovala a efektivně hájila své zájmy, je nutné vytvářet příznivé podmínky pro činnost neziskových organizací.
V V poslední době Speciální pozornost je věnována interakci orgánů s různými institucemi občanské společnosti, veřejnými organizacemi nebo, jak se jim běžně říká „třetí sektor“, včetně interakce na federální, regionální a komunální úrovni.
Příkladem aktivní společné práce úřadů a institucí občanské společnosti na federální úrovni je vytvoření Veřejné komory Ruská Federace, Všeruská lidová fronta, Veřejné rady pod hlavou státu, jehož prostřednictvím se uskutečňuje úzká interakce s veřejností.
Jednou z forem otevřenosti vlády pro interakci s institucemi občanské společnosti je výnos prezidenta Ruské federace o vytvoření pracovní skupiny pro přípravu návrhů na vytvoření systému „otevřené vlády“ v Ruské federaci, jednoho z jehož cílem je analyzovat efektivitu interakce mezi výkonnými orgány a sociální hnutí a spolky, připravující návrhy na vznik moderní systém interakce autorit se sociálními hnutími ve fázích rozhodování.
Občanská společnost funguje nejúčinněji na regionální úrovni. Právě na krajské úrovni občané řeší naléhavé úkoly organizace svého životního prostoru. Zde se rozvíjejí vztahy mezi krajskými a městskými úřady a občany.
Současný stav třetího sektoru má řadu rysů:
Má slabé administrativní a právní zdroje, což ovlivňuje rozhodovací proces;
Má podporu občanů, ale nemá personální potenciál;
Existuje velká heterogenita politických institucí, které mají vážné rozdíly v sociální orientaci, vývoj ekonomiky, interakce se zúčastněnými stranami, což ztěžuje vytvoření určité pozice a v důsledku toho rozhodování.
Došlo k formalizaci vztahů jak na federální, tak na regionální úrovni. Příkladem toho mohou být následující skutečnosti.
V roce 2004 vznikla Rada prezidenta Ruské federace pro podporu rozvoje institucí občanské společnosti, od roku 2011 byla zřízena Rada prezidenta Ruské federace pro rozvoj občanské společnosti a lidských práv Veřejná komora funguje od roku 2006.
V těchto letech byly přijaty federální zákony a programy, které podporují rozvoj neziskových organizací, podporu sociálně orientovaných NNO.
Byly vytvořeny mechanismy pro zohlednění názoru občanů na krajských úrovních:
Veřejné komory subjektů Ruské federace, obce;
Veřejné poradní sbory v rámci ministerstev a ministerstev;
Pověřenci, odborné rady a četné pracovní skupiny.
V místě bydliště existuje organizace občanů, je zde praxe organizování územních veřejných samospráv (TPS) a společenství vlastníků domů.
Místní orgány jsou spojovacím článkem, který zajišťuje realizaci jakékoli strategie federálních a regionálních orgánů a přináší ji lidem. Představitelé obcí, kteří dobře znají vlastnosti a problémy území obývajícího jeho obyvatele, jsou schopni nabídnout nejvíce účinná taktika implementace strategií a projektů vyvinutých na federální úrovni. Orgány místní samosprávy mohou poskytovat vedoucím představitelům státu průběžnou a spolehlivou zpětnou vazbu, poskytovat informace o pokroku v plnění nejdůležitějších společenských úkolů v terénu, o postoji občanů k různým iniciativám úřadů, popř. návrhy na opravu přijatých rozhodnutí.
Zdroje místní samosprávy jsou v současnosti nedostatečně využívány. Efektivní práce místní úřady Brání tomu řada faktorů, z nichž nejvýznamnější je slabá zdrojová základna místních samospráv a především nízká úroveň vlastních příjmů místních rozpočtů.
Neméně akutní je problém nízké sociální aktivita občanů odstupujících z účasti na řešení místních záležitostí. Jedním z důvodů jsou formované sociálně psychologické postoje občanů, které spočívají v totální závislosti na úřadech, neschopnosti a neochotě převzít odpovědnost za řešení problémů svého domova, ulice, osady, dále nízká právní kultura a nedostatek informace. Většina obyvatel si špatně uvědomuje pravomoci a povinnosti místních úřadů, jejich vlastní práva a možnosti ovlivnit situaci v určité věci. Aktivita v participaci problémů místního významu je dána úrovní vzdělání, právní gramotností, chutí podílet se na řešení zjištěných problémů.
V důsledku interakce úřadů a zástupců veřejnosti ze strany občanů dochází k následujícím faktorům:
Řešení individuálních problémů;
Nedůvěra a nepochopení toho, jak ovlivnit rozhodování;
Slabá právní gramotnost, nízká informovanost při řešení lokální problematiky.
Z veřejných sdružení:
Nestabilita zdrojů financování;
Malá zkušenost s hájením vlastních zájmů;
Nedostatek profesionality, stejně jako úroveň vzájemného hodnocení v samotné organizaci.
Pro občanskou společnost jsou aktuální problémy sebeorganizace, rozvoje veřejné kontroly, budování dialogu a interakce s úřady.
Pouze díky společnému úsilí federálních, regionálních, místních úřadů a institucí občanské společnosti je možné efektivně budovat práci na interakci úřadů a veřejné instituceřešit problémy ve smyslu zlepšování kvality života obyvatel.
VLÁDA
ROZLIŠENÍ
O ministerstvu pro spolupráci s institucemi občanské společnosti a záležitostí národností Kabardino-balkánské republiky
V souladu s třetí částí článku 12 zákona Kabardino-balkánské republiky ze dne 20. února 1999 N 5-RZ „O vládě Kabardino-balkánské republiky“ vláda Kabardino-balkánské republiky rozhoduje:
1. Schválit připojená nařízení o ministerstvu pro styk s institucemi občanské společnosti a národnostních záležitostí Kabardino-balkánské republiky.
2. Stanovit maximální počet zaměstnanců ministerstva pro interakci s institucemi občanské společnosti a etnických záležitostí Kabardino-balkánské republiky ve výši 25 jednotek (včetně ministra pro interakci s institucemi občanské společnosti a etnických záležitostí Kabardino). -Balkarská republika), s měsíčním mzdovým fondem založeným na oficiálních platech ve výši 136289 rublů, včetně:
19 jednotek státních úředníků Kabardino-balkarské republiky s měsíčním mzdovým fondem na základě oficiálních platů ve výši 103 275 rublů;
1 jednotka zaměstnance, jehož odměňování je prováděno v souladu s výnosem prezidenta Kabardino-balkánské republiky ze dne 8. srpna 2007 N 55-UP „O odměňování zaměstnanců orgánů veřejné moci Kabardino-balkánské republiky, kteří naplňují pozice, které nejsou pozicemi státní státní služby Kabardino-Balkarské republiky“, s měsíčním mzdovým fondem na oficiální platy ve výši 2953 rublů;
4 jednotky zaměstnanců, jejichž odměňování je prováděno v souladu s jinými systémy odměňování, s měsíčním mzdovým fondem založeným na oficiálních platech ve výši 12 000 rublů.
3. Umožnit ministerstvu pro interakci s institucemi občanské společnosti a etnických záležitostí Kabardino-balkánské republiky, aby mělo dva náměstky ministrů.
4. Uznávají za neplatné nařízení vlády Kabardino-balkánské republiky:
("Oficiální Kabardino-Balkaria", 2014, N 28);
("Oficiální Kabardino-Balkaria", 2014, N 40);
ze dne 10. února 2015 N 20-PP „O změnách nařízení vlády Kabardino-Balkarské republiky ze dne 8. července 2014 N 137-PP“ („Oficiální Kabardino-Balkařsko“, 2015, N 6);
("Oficiální Kabardino-Balkaria", 2015, N 26);
("Oficiální Kabardino-Balkaria", 2016, N 17).
premiér
Kabardino-Balkarská republika
A.MUSUKOV
Předpisy ministerstva pro styk s institucemi občanské společnosti a záležitostí národností Kabardino-balkánské republiky
Schválený
rozlišení
Vlády
Kabardino-Balkarská republika
ze dne 19. června 2018 N 111-PP
I. Obecná ustanovení
1. Ministerstvo pro styk s institucemi občanské společnosti a národnostmi Kabardino-balkánské republiky (dále jen ministerstvo) je výkonným orgánem státní moci Kabardino-balkánské republiky, který plní funkce provádění veřejná politika a právní regulace v oblasti interakce s veřejnými a náboženskými organizacemi, politickými stranami, jakož i harmonizace mezietnické vztahy, rozvoj vztahů s krajany v zahraničí, poskytování veřejných služeb ve stanoveném oboru činnosti v působnosti a působnosti ministerstva.
2. Ministerstvo se ve své činnosti řídí Ústavou Ruské federace, federálními ústavními zákony, federálními zákony, akty prezidenta Ruské federace a vlády Ruské federace, Ústavou Kabardino-balkánské republiky, zákony Kabardino-balkánské republiky, akty hlavy Kabardino-balkánské republiky a vlády Kabardino-balkánské republiky, smlouvy Kabardino-balkánské republiky, tento řád.
3. Ministerstvo spolupracuje s federálními výkonnými orgány, výkonnými orgány Kabardino-balkánské republiky, veřejnými orgány ustavujících subjektů Ruské federace, místními vládami, veřejnými sdruženími a občany.
3-1. Ministerstvo při výkonu své působnosti zajišťuje prioritu cílů a záměrů rozvoje hospodářské soutěže na komoditních trzích ve stanovené oblasti.
(zavedena věta 3-1)
II. Síly
4. Ministerstvo ve stanoveném oboru působnosti plní tyto funkce:
4.1 vypracovává návrhy zákonů Kabardino-balkánské republiky, právní akty hlavy Kabardino-balkánské republiky, právní akty vlády Kabardino-balkánské republiky v otázkách spadajících do působnosti ministerstva a předkládá je k posouzení ministerstvu. hlava Kabardino-balkánské republiky, vláda Kabardino-balkánské republiky;
4.2 podílí se na rozvoji a realizaci jednotné státní národní politiky Kabardino-balkánské republiky v oblasti mezietnických a mezináboženských vztahů;
4.3 podílí se na provádění státní politiky ve vztahu ke kozákům;
4.4 spolupracuje s veřejnými a náboženskými organizacemi, národními kulturních center, kozácké společnosti, politické strany a hnutí působící v Kabardino-balkánské republice, v oblastech působnosti ministerstva;
4.5 podílí se na občanské a vlastenecké výchově občanů;
4.6 zpracovává návrhy k realizaci státní politiky v oblasti místní samosprávy s přihlédnutím k celostátní a územní charakteristice městských částí a městských částí republiky;
4.7 vede rejstřík veřejných sdružení a jiných neziskových organizací přijímajících státní podporu;
4.8 hodnotí kvalitu poskytování společensky užitečných služeb;
4.9 organizuje práce na udržování a rozvíjení vazeb s krajany v zahraničí, koordinuje aktivity na pomoc jim v případě jejich návratu do historické vlasti;
4.10 poskytuje finanční podporu sociálně orientovaným neziskovým organizacím v Kabardino-balkánské republice;
4.11 eviduje oznámení o konání veřejných akcí v Kabardino-balkánské republice;
4.12 podílí se na vypracování a realizaci programů hospodářského a sociálního rozvoje republiky, na tvorbě republikového rozpočtu Kabardino-balkánské republiky na činnosti ministerstva;
4.13 zajišťuje organizaci a koordinaci výzkumných a sociologických šetření v oblastech působnosti ministerstva;
4.14 vytváří informační databanky v oblastech působnosti ministerstva, poskytuje metodickou pomoc a pomoc právnickým a fyzickým osobám v této oblasti;
4.15 vykonává v rámci své působnosti ve stanoveném oboru činnosti funkce státního odběratele státních, vědeckých, technických a inovačních programů a projektů;
4.16 přijímá občany, zajišťuje včasné a úplné projednávání ústních, písemných a elektronických odvolání občanů, přijímání rozhodnutí o nich a zasílání odpovědí žadatelům ve lhůtě stanovené právními předpisy Ruské federace;
4.17 zajišťuje realizaci opatření pro civilní obrana, požární bezpečnost a výcvik mobilizace;
4.18 zajišťuje organizaci odborných rekvalifikací a zdokonalování zaměstnanců ministerstva;
4.19 zajišťuje tvorbu a podporu oficiálních webových zdrojů ministerstva;
4.20 provádí práce na pořizování, uchovávání, účtování a využívání archiválií vzniklých v rámci činnosti ministerstva;
4.21 vykonávat pravomoci oprávněné orgány, stanovený federálním zákonem ze dne 5. dubna 2013 N 44-FZ „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro potřeby státu a obcí“;
4.22 vykonává funkce hlavního hospodáře a příjemce prostředků republikového rozpočtu poskytovaných na údržbu ministerstva a plnění jemu svěřených funkcí;
4.23 se podílí na realizaci opatření k zajištění státních záruk rovnosti práv, svobod a oprávněných zájmů osoby a občana bez ohledu na rasu, národnost, jazyk, postoj k náboženskému vyznání a další okolnosti, aby nedocházelo k jakékoli formě omezování diskriminace na základě sociální, rasové, národnostní, jazykové nebo náboženské příslušnosti;
4.24 se podílí na realizaci opatření zaměřených na posílení občanské jednoty, mezietnické a mezináboženské harmonie, zachování etnické a kulturní rozmanitosti národů Ruské federace žijících na území Kabardino-balkánské republiky, předcházení interetnickým (mezietnickým) konfliktům a zajištění mezietnické a mezináboženské harmonie;
4.25 se podílí na rozvoji a provádění jednotné státní politiky Kabardino-balkánské republiky pro zachování a rozvoj jazyků a kultur národů Kabardino-balkánské republiky;
4.26 zajišťuje rovné, nestranné a nestranné zacházení se všemi fyzickými a právnickými osobami bez upřednostňování jakýchkoli veřejných nebo náboženských sdružení, profesních nebo sociálních skupin, občanů a organizací;
4.27 poskytuje občanům bezplatnou právní pomoc ve formě právního poradenství v otázkách v působnosti ministerstva způsobem stanoveným právními předpisy Ruské federace pro projednávání odvolání občanů;
4.28 rozebírá změny federální legislativy, legislativy Kabardino-balkánské republiky ve stanoveném oboru činnosti, identifikuje potřebu přijímat (publikovat) právní akty za účelem implementace normotvorných pravomocí státních orgánů Kabardino-balkánské republiky popř. uznat je za neplatné;
4.29 spolupracuje s výkonnými orgány Kabardino-balkánské republiky na vývoji návrhů zákonů Kabardino-balkánské republiky, právních aktů hlavy Kabardino-balkánské republiky, právních aktů vlády Kabardino-balkánské republiky;
4.30 sleduje prosazování zákonů federální legislativy, legislativy Kabardino-balkánské republiky a analyzuje provádění státní politiky ve stanovené oblasti činnosti;
4.31 podílí se na tvorbě a realizaci opatření, jakož i státních programů v oblasti předcházení terorismu, minimalizace a odstraňování následků jeho projevů;
(bod 4.31 byl zaveden nařízením vlády Kabardino-balkánské republiky ze dne 28. listopadu 2018 N 222-PP)
4.32 podílí se na rozvoji opatření k odstranění předpokladů pro vznik konfliktů přispívajících k páchání teroristických činů a vytváření sociální základny teroristů;
(bod 4.32 byl zaveden nařízením vlády Kabardino-balkánské republiky ze dne 28. listopadu 2018 N 222-PP)
4.33 podílí se na aktivitách k identifikaci a eliminaci faktorů, které přispívají ke vzniku a šíření ideologie terorismu mezi obyvatelstvem;
(bod 4.33 byl zaveden nařízením vlády Kabardino-balkánské republiky ze dne 28. listopadu 2018 N 222-PP)
4.34 se podílí na organizaci realizace požadavků na protiteroristickou ochranu objektů (území) v působnosti ministerstva.
(bod 4.34 byl zaveden nařízením vlády Kabardino-balkánské republiky ze dne 28. listopadu 2018 N 222-PP)
5. Ministerstvo k výkonu svěřených pravomocí má právo:
5.1 zapojit odborníky předepsaným způsobem výkonné orgány státní orgány Kabardino-balkarské republiky, výzkumné a další organizace k řešení otázek v působnosti ministerstva;
5.2 požadovat a přijímat v souladu se stanoveným postupem od výkonných orgánů státní moci Kabardino-balkánské republiky, místních úřadů, podniků, organizací, institucí všech organizačních a právních forem informace nezbytné k plnění funkčních úkolů ministerstva. ;
5.3 předkládat návrhy, vypracovávat opatření, připravovat materiály, závěry k hlavním oblastem činnosti ministerstva;
5.4 zastupovat v souladu se stanoveným postupem zájmy Kabardino-balkánské republiky na federální úrovni v otázkách v působnosti ministerstva;
5.5 tvoří koordinační a poradní orgány k činnosti ministerstva.
III. Organizace činností
6. V čele ministerstva stojí ministr jmenovaný a odvolávaný hlavou Kabardino-balkánské republiky.
7. Ministr je osobně odpovědný za plnění svěřených pravomocí ministerstvu a provádění státní politiky ve stanovených oblastech činnosti.
8. Náměstky ministra jmenuje do funkce předseda vlády Kabardino-balkánské republiky na návrh ministra a po dohodě s hlavou Kabardino-balkánské republiky.
9. Po dobu dočasné nepřítomnosti ministra (služební cesta, dovolená, období dočasné invalidity, pozastavení výkonu služby apod.) je výkonem jeho služebních povinností pověřen některý z náměstků ministra na základě písemného objednat.
10. Ministr:
10.1 organizuje práci ministerstva a řídí jeho činnost na základě principu jednoty velení;
10.2 rozděluje povinnosti mezi své zástupce;
10.3 v mezích své pravomoci zastupuje zájmy Kabardino-balkánské republiky ve federálních výkonných orgánech, státních orgánech ustavujících subjektů Ruské federace, místních samosprávách a organizacích, včetně zahraničních a mezinárodních;
10.4 jedná jménem ministerstva bez plné moci, uděluje plné moci zaměstnancům ministerstva k zastupování zájmů ministerstva v jiných organizacích;
10.5 podepisuje smlouvy a dohody uzavřené v působnosti ministerstva;
10.6 má právo prvního podpisu na všech finančních dokumentech souvisejících s působností ministerstva;
10.7 předkládá v souladu se stanoveným postupem návrhy na udělení čestných titulů, udělení státních vyznamenání Ruské federace, Kabardino-balkánské republiky zaměstnancům ministerstva a dalším osobám pomáhajícím ministerstvu, uplatňuje další pobídková opatření;
10.8 schvaluje ustanovení o strukturální dělení ministerstva, pracovní řád zaměstnanců ministerstva;
10.9 jmenuje a odvolává zaměstnance ministerstva stanoveným postupem s výjimkou náměstků;
10.10 rozhoduje v souladu s legislativou Ruské federace a legislativou Kabardino-balkánské republiky o státní státní službě otázky spojené s přechodem státu státní služba na ministerstvu;
10.11 schvaluje seznam zaměstnanců ministerstva v mezích počtu zaměstnanců a mzdového fondu zřízeného vládou Kabardino-balkarské republiky, odhad nákladů na údržbu ministerstva v rámci dotací schválených na příslušné období předpokládaných v republikovém rozpočtu Kabardino-balkánské republiky;
10.12 předkládá vládě Kabardino-balkánské republiky návrhy na maximální počet a mzdový fond zaměstnanců ministerstva;
10.13 schvaluje roční plán a prognózní ukazatele ministerstva;
10.14 předkládá Ministerstvu financí Kabardino-balkánské republiky návrhy na tvorbu příjmové a výdajové části republikového rozpočtu Kabardino-balkánské republiky v oboru působnosti ministerstva;
10.15 organizuje práce na prevenci korupčních trestných činů na ministerstvu;
10.16 zajišťuje ochranu informací tvořících státní a služební tajemství;
10.17 zajišťuje provádění souboru organizačních a technických požárně bezpečnostních opatření v resortu;
10.18 podepisuje příkazy regulačního charakteru a pro provozní a jiné aktuální problémy organizace činnosti ministerstva - příkazy nenormativního charakteru.
11. Strukturu ministerstva schvaluje vláda Kabardino-balkánské republiky.
12. Na ministerstvu se vytváří kolegium, jehož součástí je ministr (předseda kolegia), jeho náměstci, zástupci zákonodárných a výkonných orgánů státní moci Kabardino-balkánské republiky, územní orgány federálních orgánů výkonné moci v Kabardinu. -Balkarská republika, místní úřady, organizace a instituce. Kvantitativní a personální složení kolegia schvaluje vláda Kabardino-balkánské republiky.
13. Financování výdajů na údržbu ministerstva se uskutečňuje na úkor prostředků poskytnutých v republikovém rozpočtu Kabardino-balkánské republiky.
14. Ministerstvo je právnická osoba, má pečeť s vyobrazením státního znaku Kabardino-balkánské republiky a jeho jménem, další pečeti, razítka a formuláře zavedeného formuláře a účty otevřené v souladu s právními předpisy Ruské federace a právními předpisy Kabardino- Balkánské republiky v orgánech poskytujících hotovostní služby pro plnění republikového rozpočtu Kabardino-Balkarské republiky.
15. Úplný název ministerstva je Ministerstvo pro styk s institucemi občanské společnosti a záležitostí národností Kabardino-balkánské republiky. Zkrácený název je Ministerstvo pro občanské záležitosti KBR.
16. Umístění ministerstva - Nalčik.
