Vznikla Mezinárodní organizace práce. Mezinárodní organizace práce (ILO). generální ředitelé MOP

Mezinárodní organizace práce(ILO)- specializovaná instituce OSN, mezinárodní regulační organizace pracovní vztahy. Od roku 2009 je členy ILO 182 států. Z 1920 sídlo organizace - Mezinárodní úřad práce, je v Ženeva. V Moskva je kanceláří subregionálního úřadu pro východní Evropu a střední Asii.

    1 Historie vzniku, vývoje a úkolů MOP

    2 Struktura MOP a její zakládající dokumenty

    2.1 Ústava MOP

    2.2

    2.3 Jednací řád Mezinárodní konference práce

    2.5 Mezinárodní konference práce ILC

    2.6 Správní rada

    2.7 Mezinárodní úřad práce ILO

    3 Pracovní metody a hlavní oblasti činnosti

    4 členské státy MOP

    5 Rusko a MOP

    6 generální ředitelé ILO

    9 Poznámky

Historie vzniku, vývoje a úkolů MOP

Založena v roce 1919 na zákl Versailleská smlouva jako konstrukční jednotka liga národů. Vznikla z iniciativy a za aktivní účasti západní sociální demokracie. Charta ILO byla vyvinuta Pracovní komisí mírové konference a stala se součástí XIII. smlouvy z Versailles. . Potřeba vytvořit ILO byla určena z následujících důvodů:

    První je politický.

Důvodem vzniku ILO byla revoluce v Rusku a řadě dalších evropských zemí. S cílem vyřešit rozpory, které ve společnosti vznikají výbušným, násilným, revolučním způsobem, se organizátoři MOP rozhodli vytvořit mezinárodní organizaci, která má podporovat sociální pokrok po celém světě, nastolit a udržovat sociální smír mezi různými sektory společnosti a pomáhat řešit vznikající sociální problémy evolučně mírovým způsobem.

    Druhá je sociální.

Pracovní a životní podmínky dělníků byly těžké a nepřijatelné. Byli vystaveni krutému vykořisťování, jejich sociální ochrana prakticky chyběla. Společenský vývoj značně zaostával za ekonomickým rozvojem, což bránilo rozvoji společnosti.

    Třetí je ekonomický.

Přání jednotlivých zemí zlepšit situaci dělníků způsobilo zvýšení nákladů, zvýšení výrobních nákladů, což znesnadnilo konkurenceschopnost a vyžadovalo řešení sociálních problémů ve většině zemí. Preambule uvádí, že „neschopnost kterékoli země poskytnout pracovníkům lidské pracovní podmínky je překážkou pro jiné národy, které si přejí zlepšit podmínky pracovníků ve svých zemích“.

    První generální ředitel a jeden z hlavních iniciátorů vzniku je francouzský politik Albert Thomas. Současný generální ředitel je Juan Somavia.

V 1934 Spojené státy a SSSR se staly členy ILO. V 1940 V roce 1999 bylo sídlo ILO dočasně přesunuto do Montrealu v Kanadě kvůli druhé světové válce. Díky tomu byla zachována kontinuita činnosti organizace. V 1940 rok SSSR pozastavil své členství v ILO, obnovené v roce 1954. Od té doby se Bělorusko a Ukrajina staly členy ILO.

    V roce 1944 Mezinárodní konference práce ve Filadelfii definovala úkoly MOP v poválečném období. Přijala Filadelfskou deklaraci, která tyto úkoly definovala. Deklarace se stala přílohou a nedílnou součástí ústavy ILO. Vláda SSSR nepřijala pozvání MBT k účasti na konferenci. V 1945 roku se úřad vrátil do Ženevy.

V ní jsou proklamovány cíle a záměry MOP Charta. Práce ILO je postavena na základě tripartitního zastoupení pracovníků, zaměstnavatelů a vlád – tripartita.

ILO je jednou z nejstarších a nejreprezentativnějších mezinárodních organizací. Byla vytvořena v rámci Společnosti národů, přežila druhou jmenovanou a od roku 1946 se stala první specializovaná agentura OSN. Jestliže se jí v době jejího vzniku účastnilo 42 států, tak v roce 2000 jich bylo 174.

Struktura MOP a její zakládající dokumenty

Charakteristickým rysem ILO je tripartita, její tripartitní struktura, v rámci které probíhají jednání mezi vládami, organizacemi pracovníků a zaměstnavateli. Delegáti těchto tří skupin jsou zastoupeni a konají rovnocenně na všech úrovních Organizace.

nejvyšší orgán je ILO mezinárodní konference práce kde jsou přijaty všechny nástroje MOP. delegátů Mezinárodní konference jsou dva zástupci vlády a po jednom zástupci nejreprezentativnějších organizací pracovníků a zaměstnavatelů každého účastnického státu. Řídící orgán MOP, rovněž organizovaný na tripartitním základě, je výkonným orgánem MOP. Mezinárodní úřad práce slouží jako sekretariát ILO. ILO přijímá konvence a Doporučení na pracovní záležitosti. Kromě úmluv a doporučení byly přijaty tři deklarace: Filadelfská deklarace ILO1944 rok o záměrech a záměrech MOP (nyní součástí Ústava ILO), 1977 Deklarace MOP o nadnárodních společnostech a sociální politice, stejně jako Deklarace MOP z roku 1998 o základních právech a zásadách v práci.Úmluvy podléhají ratifikaci členskými zeměmi a jsou mezinárodními smlouvami, které jsou závazné při ratifikaci. Doporučení nejsou právně závaznými akty. I když stát neratifikoval konkrétní úmluvu, je vázán faktem členství v ILO a přistoupením k její ústavě podle čtyř základních principů ve světě práce, zakotvených v deklaraci MOP z roku 1998. Jde o zásady svobody sdružování a práva na kolektivní vyjednávání; zákaz diskriminace v pracovněprávních vztazích; vymýcení nucené práce; a zákaz dětská práce. Těmto čtyřem zásadám je věnováno také osm úmluv MOP (úmluvy č. 87 a 98; 100 a 111; 29 a 105; 138 a 182), nazývané základní. Tyto úmluvy ratifikovala převážná většina států světa a MOP sleduje jejich provádění se zvláštní pozorností.

MOP nemůže vymáhat ani ratifikované úmluvy. Existují však mechanismy pro monitorování implementace Úmluv a doporučení ze strany MOP, jejichž hlavní podstatou je prošetřit okolnosti údajného porušování pracovních práv a poskytnout jim mezinárodní publicitu v případě dlouhodobého ignorování připomínek MOP ze strany MOP. státostrana. Tuto kontrolu vykonává Výbor expertů ILO pro uplatňování úmluv a doporučení, Výbor správní rady pro svobodu sdružování a Konferenční výbor pro uplatňování úmluv a doporučení.

Ve výjimečných případech může Mezinárodní konference práce v souladu s článkem 33 ústavy MOP vyzvat své členy k nátlaku na stát, který zvláště zákeřně porušuje mezinárodní pracovní normy. V praxi to bylo provedeno pouze jednou, v roce 2001, s ohledem na Myanmar, po desetiletí kritizovaný za využívání nucené práce a odmítání spolupráce s ILO v této otázce. V důsledku toho řada států uplatnila vůči Myanmaru ekonomické sankce a ta byla nucena podniknout řadu kroků směrem k ILO.

Ústava ILO

Filadelfská deklarace ILO

V roce 1944 přijala Mezinárodní konference práce na zasedání ve Filadelfii v USA Filadelfskou deklaraci, která specifikuje cíle a záměry Organizace.

    Prohlášení obsahuje tyto zásady:

    práce není zboží;

    svoboda slova a svoboda sdružování jsou nutná podmínka neustálý pokrok;

    chudoba kdekoli je hrozbou pro obecný blahobyt;

    všechny lidské bytosti, bez ohledu na rasu, vyznání nebo pohlaví, mají právo užívat si svůj materiální a duchovní rozvoj v podmínkách svobody a důstojnosti, ekonomické stability a rovných příležitostí.

Pravidla Mezinárodní konference práce

1998 Deklarace MOP o základních principech a právech při práci

vzhledem k tomu, že otcové zakladatelé MOP vycházeli z přesvědčení, že sociální spravedlnost je nezbytná pro zajištění všeobecného a trvalého míru;

S ohledem na to ekonomický růst zásadní, ale nedostačující pro spravedlnost, sociální pokrok a vymýcení chudoby, přičemž znovu potvrzuje potřebu úsilí MOP o podporu silných sociálních politik, spravedlnosti a demokratických institucí;

s ohledem na to, že MOP musí více než kdy předtím využívat všechny své zdroje v oblasti stanovování norem, technické spolupráce a veškerý svůj výzkumný potenciál ve všech oblastech své působnosti, zejména v oblasti zaměstnanosti, odborné přípravy a pracovních podmínek, aby dosáhnout takového způsobu uvnitř globální strategie socioekonomický rozvoj tak, aby se hospodářská politika a sociální politika vzájemně posilovaly a vytvářely podmínky pro rozsáhlý a udržitelný rozvoj;

vzhledem k tomu, že MOP by měla věnovat zvláštní pozornost problémům, kterým čelí osoby se zvláštními sociálními potřebami, zejména nezaměstnaní a migrující pracovníci, a mobilizovat a podporovat mezinárodní, regionální a vnitrostátní úsilí k řešení těchto problémů a podporovat účinné politiky zaměřené na vytváření pracovních míst;

vzhledem k tomu, že pro posílení vazeb mezi sociálním pokrokem a hospodářským růstem má zvláštní význam a smysl zaručení dodržování základních zásad a práv v práci, protože umožňuje zúčastněným svobodně a za stejných podmínek požadovat jejich spravedlivý podíl na bohatství, které vytvářejí, jim pomohlo a také jim umožnilo plně realizovat jejich lidský potenciál;

vzhledem k tomu, že MOP je mezinárodní organizací pověřenou svou ústavou a příslušným orgánem k přijímání a uplatňování mezinárodních pracovních norem a těšící se všeobecné podpoře a uznání při prosazování základních práv při práci, která jsou vyjádřením jejích zákonných zásad;

vzhledem k tomu, že v kontextu rostoucí vzájemné hospodářské závislosti je naléhavě nutné znovu potvrdit trvalost základních zásad a práv vyhlášených v Chartě organizace a podporovat jejich všeobecné dodržování;

Mezinárodní konference práce:

1. připomíná: a) že všechny členské státy svobodným vstupem do MOP uznaly zásady a práva zakotvené v ústavě a ve Filadelfské deklaraci a zavázaly se k dosažení všech cílů organizace s využitím všech prostředků, které mají k dispozici; a s plným ohledem na jejich přirozené vlastnosti;

b) že tyto zásady a práva byly vyjádřeny a rozvíjeny ve formě konkrétních práv a povinností v úmluvách, uznávaných jako základní jak v rámci Organizace, tak mimo ni.

2. prohlašuje, že všechny členské státy, i když neratifikovaly uvedené úmluvy, mají povinnost, vyplývající ze samotné skutečnosti jejich členství v organizaci, v dobré víře dodržovat, podporovat a uvádět do praxe v souladu s Listiny, zásady týkající se základních práv, které jsou předmětem těchto úmluv, jmenovitě: a) svoboda sdružování a účinné uznávání práva na kolektivní vyjednávání;

b) zrušení všech forem nucené nebo povinné práce;

c) účinný zákaz dětské práce; a

d) zákaz diskriminace v oblasti práce a povolání.

3. uznává povinnost Organizace pomáhat svým členským státům při naplňování jimi identifikovaných a vyjádřených potřeb, při plném využití všech svých zákonných, praktických a rozpočtových zdrojů k dosažení těchto cílů, včetně získávání vnějších zdrojů a podpory; a také povzbuzováním dalších mezinárodních organizací, se kterými MOP navázala vztahy v souladu s článkem 12 své ústavy, aby podporovaly toto úsilí: a) poskytováním technické spolupráce a poradenských služeb na podporu ratifikace a uplatňování základních úmluv;

b) napomáháním těm členským státům, které ještě nejsou schopny ratifikovat všechny nebo některé z těchto úmluv, v jejich úsilí respektovat, podporovat uplatňování a uplatňovat zásady týkající se základních práv, které jsou předmětem těchto úmluv; ; a

c) poskytováním pomoci členským státům v jejich úsilí o vytvoření podmínek napomáhajících hospodářskému a sociálnímu rozvoji.

4. rozhodl, že k zajištění plné implementace této deklarace bude uplatněn mechanismus vedoucí k její implementaci, spolehlivý a účinný, v souladu s opatřeními uvedenými v následující příloze, která je nedílnou součástí této deklarace.

5. zdůrazňuje, že pracovní normy by neměly být používány pro obchodní ochranářské účely a nic v tomto prohlášení nebo jeho prováděcím mechanismu by nemělo sloužit jako základ ani jinak být pro tyto účely používáno; navíc tato deklarace a mechanismus jejího provádění nesmí být v žádném případě používány k podkopávání komparativní výhody kterékoli země.

aplikace

Mechanismus implementace Deklarace

I. VŠEOBECNÝ ÚČEL

1. Účelem níže popsaného prováděcího mechanismu je povzbudit úsilí členských států Organizace na podporu respektování základních zásad a práv vyhlášených v Ústavě MOP a Filadelfské deklaraci a znovu potvrzených v této deklaraci.

2. V souladu s tímto čistě propagačním účelem určí tento prováděcí mechanismus oblasti, ve kterých může pomoc Organizace prostřednictvím činností technické spolupráce prospět jejím členům, a pomůže jim při uplatňování těchto základních principů a práv. Nenahrazuje stávající kontrolní mechanismy a žádným způsobem nezasahuje do jejich fungování; v souladu s tím nebudou konkrétní situace v rámci těchto kontrol v rámci tohoto prováděcího mechanismu zvažovány ani přezkoumávány.

3. Následující dva aspekty tohoto mechanismu jsou založeny na stávajících postupech: každoroční prováděcí opatření týkající se neratifikovaných základních úmluv budou vyžadovat pouze určitou úpravu stávajícího postupu pro uplatňování odst. 5 písm. e) článku 19 Ústavy; globální zpráva umožní získat nejoptimálnější výsledky z postupů prováděných v souladu s Chartou.

II. ROČNÍ OPATŘENÍ TÝKAJÍCÍ SE NERATIFIKOVANÝCH ZÁKLADNÍCH ÚMLUV

A. Účel a rozsah

1. Cílem je umožnit každoročně prostřednictvím zjednodušených postupů nahradit čtyřletý cyklus zavedený správní radou v roce 1995 přezkumem opatření přijatých v souladu s deklarací těmi členskými státy, které dosud neratifikovaly všechny základní úmluvy.

2. Tento postup se bude každý rok týkat všech čtyř oblastí základních zásad a práv uvedených v této deklaraci.

B. Postup a metody práce

1. Tento postup bude založen na zprávách požadovaných od členských států v souladu s čl. 19 odst. 5 písm. e) Ústavy. Formuláře hlášení budou vypracovány tak, aby od vlád, které neratifikovaly jednu nebo více základních úmluv, byly získány informace týkající se jakýchkoli změn, ke kterým mohlo dojít v jejich zákonech a praxi, s náležitým ohledem na článek 23 Ústavy. a zavedenou praxí.

2. Tyto zprávy zpracované úřadem budou posuzovány správní radou.

3. Za účelem přípravy úvodu k takto zpracovaným zprávám s cílem upozornit na jakékoli aspekty, které mohou vyžadovat hlubší diskusi, může úřad konzultovat skupinu odborníků jmenovanou pro tento účel správní radou.

4. Mělo by se zvážit doplnění stávajících postupů správní rady tak, aby členské státy, které nejsou ve správní radě zastoupeny, mohly co nejlépe poskytnout objasnění, která mohou být nezbytná nebo užitečná při jednáních správní rady, kromě informací obsažených v jejich zprávy.

III. GLOBÁLNÍ ZPRÁVA

A. Účel a rozsah

1. Účelem této zprávy je poskytnout dynamický přehled každé z kategorií základních principů a práv za předchozí čtyři roky a poskytnout základ pro hodnocení účinnosti pomoci poskytované organizací, jakož i pro stanovení priorit. pro další období formou akčních plánů technické spolupráce zaměřených mimo jiné na získání vnitřních a vnějších zdrojů nezbytných pro jejich realizaci.

2. Zpráva bude každý rok pokrývat jednu ze čtyř kategorií základních zásad a práv v pořadí podle priority.

B. Postup přípravy a diskuse

1. Zpráva, za kterou odpovídá generální ředitel, bude vypracována na základě oficiálních informací nebo informací shromážděných a vyhodnocených v souladu se stanovenými postupy. U států, které neratifikovaly základní úmluvy, bude zpráva vycházet zejména z výsledků dosažených při provádění výše uvedených každoročních prováděcích opatření. U členských států, které ratifikovaly příslušné úmluvy, bude zpráva vycházet zejména z těch, které jsou posuzovány podle článku 22 Ústavy.

2. Tato zpráva bude předložena Konferenci k tripartitnímu projednání jako zpráva generálního ředitele. Konference může tuto zprávu posuzovat odděleně od zpráv předložených podle článku 12 svého jednacího řádu a může ji projednat na zasedání věnovaném této zprávě nebo jakýmkoli jiným způsobem. Správní rada pak bude muset z této diskuse na příštím zasedání vyvodit závěry týkající se priorit a akčních plánů technické spolupráce, které mají být realizovány v příštím čtyřletém období.

IV. ROZUMÍ SE, ŽE:

1. Budou připraveny návrhy na změnu Jednacího řádu Správní rady a Konference, jak to bude nutné k provedení předchozích ustanovení.

2. Konference včas přezkoumá fungování tohoto prováděcího mechanismu ve světle získaných zkušeností a posoudí, zda bylo přiměřeně dosaženo celkového cíle stanoveného v části I.

Výše uvedený text je textem Deklarace ILO o základních principech a právech při práci, řádně přijaté Generální konferencí Mezinárodní organizace práce na jejím 86. zasedání v Ženevě a ukončené dne 18. června 1998.

NA DŮKAZ ČEHOŽ jsme devatenáctého června 1998 připojili své podpisy:

předseda konference JEAN-JACQUES AXLAIN generální ředitel Mezinárodního úřadu práce MICHEL HANSENN

Mezinárodní konference práce ILC

Správní rada

Správní rada je výkonným orgánem MOP. Řídí práci Organizace mezi zasedáními Generální konference a určuje postup pro realizaci jejích rozhodnutí. Každoročně se konají tři zasedání Správní rady – v březnu, červnu a listopadu.

Správní rada se skládá z 56 členů (28 zástupců vlády, 14 zaměstnavatelů a 14 zaměstnanců) a 66 zástupců (28 vlád, 19 zaměstnavatelů a 19 zaměstnanců). Deset míst členů Správní rady zastupující vlády je trvale vyhrazeno zástupcům vlád předních zemí světa - Brazílie, Velké Británie, Německa, Indie, Itálie, Číny, Ruská Federace, USA, Francii a Japonsku. Zbývající členové Rady, zastupující vlády jiných států, jsou znovu voleni konferencí na rotačním základě každé tři roky.

Mezinárodní úřad práce ILO

Mezinárodní úřad práce v Ženevě je stálým sekretariátem, operačním ústředím, výzkumným a publikačním centrem MOP. Předsednictvo připravuje dokumenty a zprávy, které se používají při konferencích a schůzích Organizace (například Všeobecná zpráva Výboru expertů o aplikaci standardů, zprávy Správní rady a jejích výborů atd.). Předsednictvo rovněž spravuje programy technické spolupráce, které podporují standardizační činnosti MOP. Předsednictvo má oddělení odpovědné za všechny záležitosti týkající se mezinárodních pracovních norem, jakož i oddělení odpovědná za činnost zaměstnavatelů a pracovníků. Administrativní a řídící záležitosti jsou decentralizovány a přeneseny na regionální a subregionální úroveň a na zastoupení v jednotlivých zemích. Předsednictvo, vedené generálním ředitelem, který je volen na pětileté období s právem znovuzvolení, zaměstnává asi 2 500 zaměstnanců a odborníků sídlících v ústředí v Ženevě a ve více než 40 kancelářích po celém světě. Pravidelně se konají regionální setkání členských států ILO, na kterých se projednávají otázky, které mají pro region zvláštní význam. Správní radě a Mezinárodnímu úřadu pomáhají v jejich činnosti tripartitní výbory pokrývající hlavní průmyslová odvětví, jakož i výbory odborníků na takové záležitosti, jako je odborné vzdělávání, rozvoj managementu, ochrana práce, pracovní vztahy, odborné vzdělávání a také zvláštní problémy určitých kategorií pracovníků (mládež, osoby se zdravotním postižením).

Metody práce a hlavní oblasti činnosti

Hlavními cíli ILO je podporovat sociální a ekonomický pokrok, zlepšovat blahobyt a pracovní podmínky lidí a chránit lidská práva.

Na základě těchto cílů jsou hlavní úkoly MOP

    rozvoj koordinované politiky a programů zaměřených na řešení sociálních a pracovních problémů

    vývoj a přijímání mezinárodních pracovních norem ve formě úmluv a doporučení a kontrola jejich provádění

    pomoc zúčastněným zemím při řešení problémů zaměstnanosti, snižování nezaměstnanosti a řízení migrace

    ochrana lidských práv (právo na práci, sdružování, kolektivní vyjednávání, ochrana před nucenou prací, diskriminace atd.)

    boj proti chudobě, za zlepšení životní úrovně pracujících, rozvoj sociálního zabezpečení

    podpora odborného vzdělávání a rekvalifikace zaměstnaných a nezaměstnaných

    vývoj a realizace programů v oblasti zlepšování pracovních podmínek a pracovního prostředí, BOZP, ochrany a obnovy životního prostředí

    pomoc organizacím pracujících a podnikatelů při jejich společné práci s vládami na regulaci sociálních a pracovněprávních vztahů

    rozvoj a provádění opatření na ochranu nejzranitelnějších skupin pracovníků (ženy, mládež, starší lidé, migrující pracovníci).

MOP při své práci používá různé metody. Z nich lze rozlišit čtyři hlavní: 1. rozvoj sociálního partnerství mezi vládami, organizacemi pracovníků a podnikatelů (tripartismus) 2. rozvoj a přijímání mezinárodních pracovních norem: úmluvy a doporučení a kontrola jejich používání (činnosti stanovující normy ) 3. pomoc zemím při řešení sociálně-pracovních problémů. V ILO se tomu říká technická spolupráce 4. výzkum a publikace o sociálních a pracovních otázkách. Tripartita je hlavní metodou práce ILO, její rozlišovací znak ze všech mezinárodních organizací. Řešení všech sociálních a pracovních problémů může být úspěšné pouze jako výsledek koordinovaných akcí vlád, pracovníků a podnikatelů.

členské státy MOP

Austrálie Rakousko Ázerbájdžán Albánie Alžírsko Angola Antigua a Barbuda Argentina Arménie Afghánistán Bahamy Bangladéš Barbados Bahrajn Bělorusko Belize Belgie Benin Bulharsko Bolívie Bosna a Hercegovina Botswana Brazílie Burkina Faso Burundi Bývalá jugoslávská republika Makedonie Maďarsko Venezuela Vietnam Gabon Guinea Guinea G-Bissa Guayana Gaambia Haiti Guyana Gaambia Honduras Grenada Řecko Gruzie Dánsko Džibutsko Dominika Dominikánská republika Egypt Zair Zambie Zimbabwe Izrael Indie Indonésie Jordánsko Irák Íránská islámská republika Irsko Island Španělsko Itálie Jemen Kapverdy Kazachstán Kambodža Kamerun Kanada Katar Keňa Kypr Kiribati Čína Kolumbie Komory Kongo Korea, Kostarika Cat d' Slonovina Kuba Kuvajt Kyrgyzstán Laoská lidově demokratická republika Lotyšsko Lesotho Libérie Libanon Libye Arab Jamahiriya Litva Lucembursko Mauricius Mauritánie Madagaskar Malawi Malajsie Mali Malta Maroko Mexiko Mosambik Moldavsko, Mongolská republika Myanmar Namibie Nepál Niger Nigérie Nizozemsko Nikaragua Nový Zéland Norsko Spojené arabské emiráty Omán Pákistán Panama Papua Nová Guinea Paraguay Peru Polsko Portugalsko Ruská federace Rwanda Rumunsko Salvador San Marino Svatý Tomáš a Princip Saúdská Arábie Svazijsko Seychely Senegal Svatý Vincent a Grenadiny Svatý Kryštof a Nevis Svatá Lucie Singapur Syrská arabská republika Slovensko Slovinsko United Království Spojené státy americké Šalamounovy ostrovy Somálsko Súdán Surinam Sierra Leone Tádžikistán Thajsko Tanzanie Sjednocená republika Togo Trinidad a Tobago Tunisko Turkmenistán Turecko Uganda Uzbekistán Ukrajina Uruguay Fidži Filipíny Finsko Francie Chorvatsko Středoafrická republika Čad Česká republika Chile Švýcarsko Švédsko Srí Lanka Lanka Ekvádor Rovníková Guinea Estonsko Etiopie Jugoslávie Jižní Afrika Jamajka Japonsko

Rusko a ILO

SPOLUPRÁCE RUSKÉ FEDERACE S MEZINÁRODNÍ ORGANIZACÍ PRÁCE (ILO)

(referenční informace)

Členství v ILO – jedné z nejstarších a předních mezinárodních organizací – umožňuje Rusku studovat a uplatňovat mezinárodní praxi řešení sociálních a pracovních sporů, rozvíjet sociální partnerství (vláda – odbory – podnikatelé), využívat doporučení MOP ke zlepšení a regulaci trhu práce. Účast na aktivitách MOP napomáhá rozvoji pracovněprávních norem založených na světových zkušenostech, podporuje rozvoj podnikání, včetně malých podniků, a řešení problémů zaměstnanosti.

Interakce Ruské federace s MOP probíhá v souladu s pravidelně podepisovanými programy spolupráce, které určují její hlavní směry.

MOP poskytuje Rusku poradenskou pomoc při provádění odborného posouzení sociální a pracovní legislativy, zavádění konceptu sociálního partnerství, modulárního systému pro školení pracovníků ve výrobě, zlepšování služeb zaměstnanosti, sociální ochrany a důchodů, vývoji nového klasifikátoru profesí a rozvoj pracovní statistiky.

Důležitým krokem k přiblížení naší legislativy mezinárodním právním normám byl podpis 8. února 2003 prezidentem Ruské federace federálního zákona „O ratifikaci Úmluvy o zákazu a okamžitých opatřeních k odstranění nejhorších forem“. dětské práce (Úmluva č. 182)“. Přijetím tohoto zákona se Rusko stalo smluvní stranou všech osmi základních úmluv ILO upravujících oblast sociálních a pracovních vztahů.

Od roku 1959 působí v Moskvě pobočka ILO. Na počátku 90. let. byl přeměněn na regionální úřad pro země SNS. V září 1997 vláda Ruské federace a Organizace podepsaly Dohodu o kanceláři MOP v Moskvě, která na jejím základě stanovila vytvoření multidisciplinární skupiny odborníků, kteří budou pomáhat při řešení sociálních a pracovních problémů. Činnost předsednictva pokrývá 9 zemí SNS (kromě Ukrajiny a Moldavska).

Poskytnutí regionálních funkcí úřadu MOP v Moskvě má ​​pro Rusko značný praktický význam, protože tento status mu umožňuje organizovat specifické projekty technické pomoci v ruských regionech v širším měřítku a s větší mírou nezávislosti a účinněji koordinovat aktivity MOP v Rusku a v Rusku. země SNS.

Rusko se aktivně podílí na práci Světové komise pro sociální dimenzi globalizace, zřízené z iniciativy ILO v roce 2002 (člen komise z Ruska - V. I. Matvienko). V září 2004 se v Petrohradě konalo zasedání Národního kulatého stolu, kterého se zúčastnili zástupci podnikatelských kruhů, organizací na ochranu práce, vládních úřadů, zákonodárných orgánů a veřejných organizací. Toto fórum bylo načasováno tak, aby se časově shodovalo se zveřejněním zprávy Světové komise „Spravedlivá globalizace: Vytváření příležitostí pro všechny“.

Ruské ministerstvo zahraničí, které je odpovědné za zahraničněpolitické aspekty interakce naší země s MOP, koordinuje práci ruských ministerstev a veřejných organizací v této oblasti. Zástupci Ministerstva zahraničních věcí, Ministerstva zdravotnictví a sociálního rozvoje, Koordinační rady ruských zaměstnavatelských svazů a Federace nezávislých odborových svazů Ruska se podílejí na práci řídících orgánů MOP, na konferencích na téma aktuální problémy pracovní a sociálně-ekonomická politika prováděná v Rusku moskevským úřadem MOP.

S vedením MOP jsou udržovány pravidelné kontakty. V roce 2002 uskutečnil generální ředitel Mezinárodního úřadu práce (ILO) J. Somavia oficiální návštěvu Moskvy, během níž se setkal zejména s ministrem zahraničních věcí Ruska I. S. Ivanovem. Zvláště důležité bylo setkání H. Somavie s náměstkyní ministra zdravotnictví a sociálního rozvoje A. Yu. Levitskaya v Ženevě během 95. zasedání ILC (červen 2006). Během tohoto jednání byl podepsán Program spolupráce mezi Ruskou federací a MOP na léta 2006-2009, který zahrnoval oblasti jako zlepšení legislativy, rozvoj sociálního dialogu, řešení problematiky nelegální migrace atd. V rámci tohoto programu v květnu 2007 Výbor Státní dumy pro pracovní a sociální politiku v čele s předsedou výboru AK Isaevem navštívil Ženevu.

Organizace pomáhala při přípravě setkání ministrů práce G8 v Moskvě v říjnu 2006. Mimo jiné byl připraven informační dokument úřadu na téma Ekonomický růst a důstojná práce: Posílení propojení.

Rusko má zájem využít legislativních zkušeností a výzkumného potenciálu ILO k podpoře provádění ruských ekonomických reforem. Zároveň se jeví jako účelné zcela opustit technickou pomoc MOP a zapojit se do participace na mimorozpočtovém financování pro nás zajímavých projektů, především v SNS.

Rusko pozorně sleduje práci dozorčích orgánů ILO a spolupracuje s nimi. V květnu až červnu 2005 byla v souvislosti se stížnostmi obdrženými ruskými odborovými svazy na zasedáních Výboru ILC pro uplatňování úmluv a doporučení a Výboru Správní rady pro svobodu sdružování situace s ruským prováděním Úmluv ILO č. 87. a 98 (o svobodě sdružování a právu vést kolektivní vyjednávání). Dozorčí orgány MOP dospěly k závěru, že s praxí uplatňování pracovněprávních předpisů v Rusku existují určité problémy, a vydaly řadu doporučení.

V současné době, navzdory obecně příznivé situaci, zůstává řada úmluv, o jejichž implementaci by Rusko mělo podávat včasné zprávy, aby se vyhnulo posunu diskuse o těchto otázkách na vyšší úroveň. Tyto konvence zahrnují následující:

Výše zmíněná č. 87 a 98 (mezi doporučeními MOP - nutnost zrušit zákaz stávek pracovníků poštovních a železničních služeb, poskytnout úplnější informace o opatřeních přijatých proti viníkům diskriminace obchodu odbory);

Úmluva č. 95 „O ochraně mzdy» (je vyžadováno zavádění soustavného sledování a posilování trestního a správního trestání za přestupky v této oblasti);

Úmluva č. 100 „O rovném odměňování“ (ILO se zajímá o statistiky úrovně mezd mužů a žen v soukromém a veřejném sektoru hospodářství);

Úmluva č. 111 „O diskriminaci v zaměstnání a zaměstnání“ (doporučuje se revidovat seznam zákazu práce žen ve 38 průmyslových odvětvích);

Úmluva č. 122 „O politice zaměstnanosti“ (ILO si vyžádala další statistiky o úrovni zaměstnanosti ao vládních opatřeních k zajištění plné zaměstnanosti);

Úmluva č. 138 o minimálním věku (doporučení k dodatečné ochraně nezletilých pracujících bez registrace zaměstnanecká smlouva);

Úmluva č. 182 „O odstranění nejhorších forem dětské práce“ (nutnost přijmout naléhavá opatření k zastavení prodeje dětí a potrestání odpovědných osob).

Kromě toho byla během 300. zasedání Rady guvernérů MOP (listopad 2007) přijata stížnost Federace odborů námořní dopravy na nedodržování úmluvy č. 179 o náboru a umísťování námořníků.

Rusko přikládá velký význam kontrolním funkcím MOP a zároveň vychází ze skutečnosti, že zvažování těchto otázek by mělo být vedeno co nejobjektivněji, bez politizace diskuse, v přísném souladu s mandátem a zavedenými postupy Organizace.

generální ředitelé MOP

Doba

generální ředitel MOP

Poznámka

1919 -1932

Albert Thomas

Francie

1932 -1938

Harold Butler

Velká Británie

1939 -1941

John Wynant

1941 -1948

Edward Philan

Irsko

1948 -1970

David Morse

1970 -1973

Wilfred Jenks

Velká Británie

1973 - 1989

Francis Blanchard

Francie

1989 -1999

Michelle Hansennová

Belgie

březen1999 - přítomný čas

Juan Somavia

Chile

Vývoj

    1818 . Na kongresu Svatá unieAachen, Německo, anglický průmyslník Robert Owen trvá na zavedení předpisů na ochranu pracovníků a vytvoření komise pro sociální otázky.

    1831 -1834 . brutálně potlačena dvě vzpoury tkalce mlýny na hedvábí v Lyon.

    1838-1859. Francouzský průmyslník Daniel Legrand navazuje na Owenovy nápady.

    1864 V Londýně založena 1. internacionála Mezinárodní partnerství dělníci"

    1866. Kongres 1. internacionály požaduje přijetí mezinárodní pracovní legislativy.

    1867. Vydání prvního dílu Kapitálu Karla Marxe.

    1833-1891. Přijetí první sociální legislativy v Evropě v Německu.

    1886 povstání Haymarket. 350 000 dělníků stávkovalo v Chicagu a požadovalo 8 hodin denně, tato akce byla brutálně potlačena.

    1889 V Paříži je založena 2. dělnická internacionála.

    1890 Zástupci 14 zemí na setkání v Berlíně předložili návrhy, které ovlivní národní pracovní zákonodárství několika zemí.

    1900. Na konferenci v Paříži byl vytvořen první spolek na ochranu pracujících.

    1906. Na konferenci v Bernu jsou přijaty dvě mezinárodní úmluvy - o omezení používání toxického bílého fosforu při výrobě zápalek a o zákazu noční práce žen.

    1919 Zrození ILO První mezinárodní konference práce přijala šest úmluv, první zavádí 8hodinový pracovní den a 48hodinový pracovní týden.

    1927. Koná se první zasedání Výboru expertů pro uplatňování úmluv.

    1930. Je přijata Úmluva o postupném zrušení nucené a povinné práce.

    1944. Filadelfská deklarace znovu potvrzuje základní cíle ILO.

    1946 ILO se stává první specializovanou agenturou přidruženou k OSN.

    1969. Byla udělena ILO Nobelova cena míru.

    2002. Založena Světový den proti dětské práci.

    Oficiální stránky ILO(Angličtina)

    Databáze mezinárodních pracovních standardů ILO(Angličtina)

    úmluvy ILO

    Oficiální stránky subregionálního úřadu pro východní Evropu a střední Asii Qi-dog, N. Filin a L. Volozh a další, a ... také racionálně organizovat režimu práce a odpočívej... mozek mi mo- mot a E. S. Nekrasova... constrictoris a musculature dno pánev, křeče... 12 Mezinárodní. workshop o...

  1. Layout připravilo vydavatelství OmGA (1)

    Dokument

    Yak svůj vlastní dno nemožnost... motiv utrpení... sport, organizace- mezinárodní funguje: Ve 2 svazcích - svazek 1 [Text] / ...

  2. Layout připravilo vydavatelství OmGA (2)

    Dokument

    Yak svůj vlastní dno nemožnost... motiv utrpení... sport, organizace- sportovní... S.6–23. Práva dítěte: So. mezinárodní. a ruský. Zákonodárce. akty. – ... . Bibliografický seznam Ananiev, B. G. Vybrané psychologické funguje: Ve 2 svazcích - svazek 1 [Text] / ...

Mezinárodní organizace práce (ILO) je specializovaná agentura Organizace spojených národů, mezinárodní organizace zabývající se úpravou pracovněprávních vztahů. Od roku 2009 je členy ILO 182 států. Od roku 1920 sídlí ústředí Organizace, Mezinárodní úřad práce, v Ženevě. Kancelář subregionálního úřadu pro východní Evropu a střední Asii se nachází v Moskvě.

V současnosti jsou prioritami tři oblasti činnosti ILO:

podpora demokracie a tripartitní interakce (tripartismus),

boj proti chudobě a

ochrana pracovníků.

Hlavními cíli ILO je podporovat sociální a ekonomický pokrok, zlepšovat blahobyt a pracovní podmínky lidí a chránit lidská práva.

Na základě těchto cílů jsou hlavními úkoly ILO:

· rozvoj koordinované politiky a programů zaměřených na řešení sociálních a pracovních problémů;

· rozvoj a přijímání mezinárodních pracovních norem ve formě úmluv a doporučení a kontrola jejich implementace;

· pomoc zúčastněným zemím při řešení problémů zaměstnanosti, snižování nezaměstnanosti a regulace migrace;

· ochrana lidských práv (právo na práci, sdružování, kolektivní vyjednávání, ochrana před nucenou prací, diskriminace atd.);

· boj proti chudobě, za zlepšení životní úrovně pracovníků, rozvoj sociálního zabezpečení;

· podpora odborného vzdělávání a rekvalifikace zaměstnaných a nezaměstnaných osob;

· rozvoj a realizace programů v oblasti zlepšování pracovních podmínek a pracovního prostředí, bezpečnosti a ochrany zdraví, ochrany a obnovy životního prostředí;

· pomoc organizacím pracujících a podnikatelů při jejich společné práci s vládami na regulaci sociálních a pracovněprávních vztahů;

· Rozvoj a provádění opatření na ochranu nejzranitelnějších skupin pracovníků (ženy, mládež, starší lidé, migrující pracovníci).

MOP při své práci používá různé metody. Z nich lze rozlišit čtyři hlavní: 1. rozvoj sociálního partnerství mezi vládami, organizacemi pracovníků a podnikatelů (tripartismus) 2. rozvoj a přijímání mezinárodních pracovních norem: úmluvy a doporučení a kontrola jejich používání (činnosti stanovující normy ) 3. pomoc zemím při řešení sociálně-pracovních problémů. V ILO se tomu říká technická spolupráce 4. výzkum a publikace o sociálních a pracovních otázkách. Tripartismus je hlavní metodou práce MOP, která se odlišuje od všech mezinárodních organizací. Řešení všech sociálních a pracovních problémů může být úspěšné pouze jako výsledek koordinovaných akcí vlád, pracovníků a podnikatelů.


Hlavní moderní směry v činnosti ILO:

1. Ochrana lidských práv a kontrola implementace mezinárodních právních norem.

2. Rovnost příležitostí a zacházení pro muže a ženy.

3. Podpora zaměstnanosti a strukturální přizpůsobení.

4. Zlepšení životních a pracovních podmínek ve venkovském a neformálním sektoru.

5. Ochrana životního prostředí.

Prioritní oblasti pro aktivity MOP vycházejí z její ústavy a Filadelfské deklarace. To:

• přijetí a implementace mezinárodních pracovních norem;

· podpora rozvoje a reformy sociální infrastruktury a systémů sociálního zabezpečení;

· poskytování konzultací při tvorbě legislativy v sociální a pracovní sféře;

· podpora rozvoje sociálního partnerství, především nezávislých odborů a organizací zaměstnavatelů, jakož i tripartitních institucí, které podporují sociální dialog mezi státem a sociálními partnery;

Zlepšení pracovních a životních podmínek, ochrana pracovníků před úrazy a zdravotními riziky na pracovišti;

· poradenství při realizaci aktivní politiky na trhu práce, rozvoj účinné regulace pracovněprávní problematiky;

· školení řídících pracovníků a pomoc při rozvoji malého a středního podnikání.

Abstrakt byl předložen KSGU, Jalta

Hodnocení - 5 z 5

MEZINÁRODNÍ ORGANIZACE PRÁCE (ILO)

Mezinárodní organizace, jejímž cílem je přispívat ke zlepšení pracovních a životních podmínek pracujících. MOP byla založena v roce 1919. V roce 1946 byla uzavřena dohoda mezi OSN a MOP o spolupráci a uznání MOP jako specializované agentury OSN, načež byla odpovídajícím způsobem změněna Charta MOP. Cílem MOP je v souladu s ústavou zlepšit pracovní podmínky regulací pracovní doby, včetně stanovení maximálních limitů pracovního dne a týdne; regulace trhu práce; předcházení nezaměstnanosti; zajištění úrovně mezd odpovídající životním podmínkám; ochrana pracovníků před nemocemi z povolání a pracovními úrazy; ochrana práce dětí, mladistvých a žen; opatření pro starší pracovníky a zdravotně postižené; ochrana migrujících pracovníků; uznání zásady stejné odměny stejnou práci; uznání svobody sdružování, organizace a odborného a technického vzdělávání a další opatření. MOP rozvíjí a přijímá mezinárodní pracovní normy, připravuje mezinárodní programy pro zlepšení pracovních a životních podmínek pracovníků; poskytuje poradenské služby; provádí výzkum a analýzu socioekonomických problémů v oblasti práce; organizovat setkání a technickou spolupráci; šíří informace. Výkonné orgány MOP sídlí v Ženevě. Koná se zde také Mezinárodní konference práce.


Hlavní cíle a cíle ILO

Mezinárodní organizace práce se ve své činnosti řídí čtyřmi strategickými cíli:

Prosazování a prosazování základních zásad a práv v práci;

Vytváření větších příležitostí pro ženy a muže při získávání kvalitního zaměstnání a příjmu;

Rozšíření pokrytí a účinnosti sociální ochrany pro všechny;

Posílení tripartity a sociálního dialogu.

Pokud stručně popíšeme činnost organizace, můžeme rozlišit tyto hlavní oblasti:

● rozvoj mezinárodních politik a programů na podporu základních lidských práv, zlepšení pracovních a životních podmínek a rozšíření pracovních příležitostí;

Tvorba mezinárodních pracovních norem podpořená unikátním systémem kontroly jejich dodržování; tyto normy slouží jako vodítko pro vnitrostátní orgány při provádění těchto politik;

Realizace rozsáhlého programu mezinárodní technické spolupráce, vyvinutého a realizovaného v aktivním partnerství se členy Organizace, vč. pomoci zemím při jeho účinném provádění;

Otázky školení a vzdělávání, výzkum a publikování na podporu těchto snah.


Deklarace MOP o základních principech a právech při práci

V roce 1998 přijala Mezinárodní konference práce slavnostní deklaraci o základních principech a právech při práci, která znovu potvrdila odhodlání mezinárodního společenství „respektovat, podporovat a uplatňovat v dobré víře“ právo pracovníků a zaměstnavatelů na svobodu sdružování a kolektivní vyjednávání, usilovat o odstranění všech forem nucené nebo povinné práce, úplné odstranění dětské práce a diskriminace v zaměstnání a zaměstnání. Deklarace zdůrazňuje, že všechny zúčastněné státy jsou povinny tyto zásady respektovat, bez ohledu na to, zda příslušné úmluvy ratifikovaly či nikoli.

Problémy skutečné ochrany lidských práv

Problémy skutečné ochrany lidských práv se redukují na jeden z hlavních problémů – nedostatek operativních a často i úplná absence informací o přestupku. Někdy tento problém nabývá trochu jiného rázu, kdy jsou pachateli státní zaměstnanci, kteří si v zásadě nemají na koho stěžovat. Dalším z hlavních problémů je neochota vlády s ochranou těchto práv cokoli dělat, v některých případech je to vyjádřeno přijetím zákona, bez zájmu o jeho další existenci.

Nejbolestnějším právem je právo na práci. Organizace práce ve státě, a ještě více ve společenství nebo v jiném sdružení států, nemůže být na vysoké úrovni, dokud nebude existovat obecný model rozdělení práce ve státě. Problém například na Ukrajině je, že většina občanů se zabývá přeprodejem výrobků nebo služeb a velmi malá část výrobou. Pokud tedy náklady na výrobky nebo služby dovážené do země převýší hodnotu exportu, poroste deficit domácích financí, což pomalu vede k poklesu produkčního potenciálu a ke snižování pracovních míst. Přechodem podniků do soukromé formy vlastnictví stát vyjádřil neochotu řešit problémy organizace práce ve státě. A místo toho, aby vláda dala na první místo problémy s organizací práce, dokud se neobjeví rovnováha mezi dovozem a vývozem, vláda se zabývala problémy důchodců, invalidů, obětí Černobylu a všeho dalšího, co zvyšuje rozpočet, a hleděla na nedostatek financí začal parlament revidovat daňové zákony a zavádět dodatečné daně, přičemž zapomněl, že úroveň zisků domácích podniků může vzrůst pouze tehdy, bude-li růst rozdíl v potenciálu dovozu a vývozu.

Mezinárodní pracovní normy

Jednou z nejstarších a nejdůležitějších funkcí ILO je přijímání úmluv a doporučení, které stanoví mezinárodní pracovní standardy, tripartitní Mezinárodní konferencí práce (za účasti zástupců vlád, zaměstnavatelů a zaměstnanců). Ratifikací úmluv se členské státy zavazují důsledně provádět jejich ustanovení. Doporučení slouží jako vodítko v politice, legislativě a praxi.

Úmluvy a doporučení přijaté od roku 1919 pokrývají prakticky celou škálu pracovních otázek, včetně některých základních lidských práv (především svoboda sdružování, právo organizovat se a kolektivní vyjednávání, zrušení nucené a dětské práce, odstranění diskriminace v oblasti zaměstnanosti), regulace pracovních záležitostí, pracovních vztahů, politiky zaměstnanosti, bezpečnosti a ochrany zdraví, pracovních podmínek, sociálního zabezpečení, zaměstnávání žen a zvláštních kategorií, jako jsou migrující pracovníci a námořníci.

Členské státy musí předložit všechny úmluvy a doporučení přijaté konferencí příslušným vnitrostátním orgánům, které rozhodnou, jaká opatření na jejich základě přijmout. Počet ratifikací úmluvy stále roste. Pro zajištění jejich aplikace v právu a praxi zavedla MOP kontrolní postup, který je nejpokročilejší ve srovnání s jinými obdobnými mezinárodními postupy. Vychází z objektivního posouzení toho, jak jsou závazky plněny, nezávislými odborníky az jednotlivých případů přezkoumání tripartitními orgány MOP. Pro vyřizování stížností na porušení svobody sdružování platí zvláštní postup.

Základní úmluvy MOP

č. 29 Úmluva o nucené nebo povinné práci, 1930. Požaduje zákaz nucené nebo povinné práce ve všech formách. Jsou povoleny určité výjimky, jako je vojenská služba, nápravné práce pod řádným dohledem, nouzové práce, jako je válka, požár, zemětřesení...

Úmluva č. 87 o svobodě sdružování a ochraně práva organizovat se, 1948. Stanoví právo všech pracovníků a podnikatelů založit organizaci podle vlastního výběru a připojit se k ní bez předchozího povolení a zavádí řadu záruk pro svobodu jejich činnosti bez zasahování orgánů veřejné moci.

Úmluva č. 98 o právu organizovat se a kolektivně vyjednávat, 1949. Poskytuje ochranu proti diskriminaci v odborech, ochranu organizací zaměstnanců a zaměstnavatelů před vzájemným zasahováním a také opatření na podporu kolektivního vyjednávání.

č. 100 Úmluva o rovném odměňování, 1951. Vyzývá ke stejné odměně pro muže a ženy za práci stejné hodnoty.

č. 105 Úmluva o zrušení nucené práce, 1957. Zakazuje používání jakékoli formy nucené nebo povinné práce jako prostředku politické represe, výchovy, trestání za projevy politických a ideologických názorů, mobilizace práce, pracovní kázně, stávkové akce nebo diskriminace.

Úmluva č. 111 o diskriminaci (zaměstnání a povolání), 1958. Vyzývá k vytvoření vnitrostátní politiky, která by odstranila diskriminaci v zaměstnání, odborné přípravě, pracovních podmínkách na základě rasy, barvy pleti, pohlaví, vyznání, politického názoru, národního nebo sociálního původu, aby se podpořila rovnost příležitostí a zacházení.

č. 138 Úmluva o minimálním věku, 1973. Zaměřuje se na odstranění dětské práce; stanoví, že minimální věk pro zaměstnání by neměl být nižší než věk ukončení povinné školní docházky.

Mezinárodní organizace práce (ILO)- specializovaná agentura Organizace spojených národů, mezinárodní organizace zabývající se úpravou pracovněprávních vztahů. Od roku 2009 je členy ILO 182 států. Od roku sídlí ústředí organizace - Mezinárodní úřad práce v Ženevě. Kancelář subregionálního úřadu pro východní Evropu a střední Asii se nachází v Moskvě.

Historie vzniku, vývoje a úkolů MOP

Vytvořeno v roce 1919 na základě Versailleské smlouvy jako strukturální divize Společnosti národů. Vznikla z iniciativy a za aktivní účasti západní sociální demokracie. Chartu ILO vypracovala komise práce mírové konference a stala se součástí XIII. Versailleské smlouvy. . Potřeba vytvořit ILO byla určena z následujících důvodů:

  • První je politický.

Důvodem vzniku ILO byla revoluce v Rusku a řadě dalších evropských zemí. S cílem vyřešit rozpory, které ve společnosti vznikají výbušným, násilným, revolučním způsobem, se organizátoři MOP rozhodli vytvořit mezinárodní organizaci, která má podporovat sociální pokrok po celém světě, nastolit a udržovat sociální smír mezi různými sektory společnosti a pomáhat řešit vznikající sociální problémy evolučně mírovým způsobem.

  • Druhá je sociální.

Pracovní a životní podmínky dělníků byly těžké a nepřijatelné. Byli vystaveni krutému vykořisťování, jejich sociální ochrana prakticky chyběla. Společenský vývoj značně zaostával za ekonomickým rozvojem, což bránilo rozvoji společnosti. .

  • Třetí je ekonomický.

Přání jednotlivých zemí zlepšit situaci dělníků způsobilo zvýšení nákladů, zvýšení výrobních nákladů, což znesnadnilo konkurenceschopnost a vyžadovalo řešení sociálních problémů ve většině zemí. . Preambule uvádí, že „neschopnost kterékoli země poskytnout pracovníkům lidské pracovní podmínky je překážkou pro jiné národy, které si přejí zlepšit podmínky pracovníků ve svých zemích“.

  • Prvním generálním ředitelem a jedním z hlavních iniciátorů vzniku je francouzský politik Albert Thomas. Současný generální ředitel je Juan Somavia.

Cíle a cíle MOP jsou vyhlášeny v její ústavě. Činnost ILO je postavena na bázi tripartitního zastoupení pracovníků, zaměstnavatelů a vlád – tripartity.

ILO je jednou z nejstarších a nejreprezentativnějších mezinárodních organizací. Byla vytvořena v rámci Společnosti národů, přežila druhou a od roku 1946 se stala první specializovanou agenturou OSN. Jestliže se ho v době jeho vzniku účastnilo 42 států, tak v roce 2000 jich bylo 174...

Struktura MOP a její zakládající dokumenty

Charakteristickým rysem ILO je tripartita, její tripartitní struktura, v rámci které probíhají jednání mezi vládami, organizacemi pracovníků a zaměstnavateli. Delegáti těchto tří skupin jsou zastoupeni a mají rovnocenné postavení na všech úrovních Organizace... .

Nejvyšším orgánem MOP je Mezinárodní konference práce, která přijímá všechny akty MOP. Delegáty mezinárodní konference jsou dva zástupci vlády a po jednom zástupci nejreprezentativnějších organizací pracovníků a zaměstnavatelů každého účastnického státu. Řídící orgán MOP, rovněž organizovaný na tripartitním základě, je výkonným orgánem MOP. Mezinárodní úřad práce slouží jako sekretariát ILO. MOP přijímá úmluvy a doporučení týkající se pracovních záležitostí. Kromě úmluv a doporučení byly přijaty tři deklarace: Filadelfská deklarace MOP o cílech a záměrech MOP (nyní zahrnuta do ústavy MOP), deklarace MOP z roku 1977 o nadnárodních společnostech a sociálních politikách a 1998 Deklarace MOP o základních právech a zásadách v práci. Úmluvy podléhají ratifikaci členskými zeměmi a jsou mezinárodními smlouvami, které jsou závazné při ratifikaci. Doporučení nejsou právně závaznými akty. I když stát neratifikoval konkrétní úmluvu, je vázán faktem členství v ILO a přistoupením k její ústavě podle čtyř základních principů ve světě práce, zakotvených v deklaraci MOP z roku 1998. Jde o zásady svobody sdružování a práva na kolektivní vyjednávání; zákaz diskriminace v pracovněprávních vztazích; vymýcení nucené práce; a zákaz dětské práce. Těmto čtyřem zásadám je věnováno také osm úmluv MOP (úmluvy č. 87 a 98; 100 a 111; 29 a 105; 138 a 182), nazývané základní. Tyto úmluvy ratifikovala převážná většina států světa a MOP sleduje jejich provádění se zvláštní pozorností.

MOP nemůže vymáhat ani ratifikované úmluvy. Existují však mechanismy pro monitorování implementace Úmluv a doporučení ze strany MOP, jejichž hlavní podstatou je prošetřit okolnosti údajného porušování pracovních práv a poskytnout jim mezinárodní publicitu v případě dlouhodobého ignorování připomínek MOP ze strany MOP. státostrana. Tuto kontrolu vykonává Výbor expertů ILO pro uplatňování úmluv a doporučení, Výbor správní rady pro svobodu sdružování a Konferenční výbor pro uplatňování úmluv a doporučení.

Ve výjimečných případech může Mezinárodní konference práce v souladu s článkem 33 ústavy MOP vyzvat své členy k nátlaku na stát, který zvláště zákeřně porušuje mezinárodní pracovní normy. V praxi se tak stalo pouze jednou, v roce 2001 proti Myanmaru, který byl po desetiletí kritizován za používání nucené práce a odmítání spolupráce s ILO v této otázce. V důsledku toho řada států uplatnila vůči Myanmaru ekonomické sankce a ta byla nucena podniknout řadu kroků směrem k ILO.

Ústava ILO

Filadelfská deklarace ILO

V roce 1944 přijala Mezinárodní konference práce na zasedání ve Filadelfii v USA Filadelfskou deklaraci, která specifikuje cíle a záměry Organizace.

  • Prohlášení obsahuje tyto zásady:
    • práce není zboží;
    • svoboda slova a svoboda sdružování jsou nezbytnou podmínkou neustálého pokroku;
    • chudoba kdekoli je hrozbou pro obecný blahobyt;
    • všechny lidské bytosti, bez ohledu na rasu, vyznání nebo pohlaví, mají právo užívat si svůj materiální a duchovní rozvoj v podmínkách svobody a důstojnosti, ekonomické stability a rovných příležitostí.

Pravidla Mezinárodní konference práce

1998 Deklarace MOP o základních principech a právech při práci

Mezinárodní konference práce ILC

Správní rada je výkonným orgánem MOP. Řídí práci Organizace mezi zasedáními Generální konference a určuje postup pro realizaci jejích rozhodnutí. Každoročně se konají tři zasedání Správní rady – v březnu, červnu a listopadu.

Správní rada se skládá z 56 členů (28 zástupců vlády, 14 zaměstnavatelů a 14 zaměstnanců) a 66 zástupců (28 vlád, 19 zaměstnavatelů a 19 zaměstnanců). Deset míst ve Správní radě zastupující vlády je trvale rezervováno pro zástupce vlád předních zemí světa – Brazílie, Velké Británie, Německa, Indie, Itálie, Číny, Ruské federace, USA, Francie a Japonska. . Zbývající členové Rady, zastupující vlády jiných států, jsou znovu voleni konferencí na rotačním základě každé tři roky.

Mezinárodní úřad práce ILO

Mezinárodní úřad práce v Ženevě je stálým sekretariátem, operačním ústředím, výzkumným a publikačním centrem MOP. Předsednictvo připravuje dokumenty a zprávy, které se používají při konferencích a schůzích Organizace (například Všeobecná zpráva Výboru expertů o aplikaci standardů, zprávy Správní rady a jejích výborů atd.). Předsednictvo rovněž spravuje programy technické spolupráce, které podporují standardizační činnosti MOP. Předsednictvo má oddělení odpovědné za všechny záležitosti týkající se mezinárodních pracovních norem, jakož i oddělení odpovědná za činnost zaměstnavatelů a pracovníků. Administrativní a řídící záležitosti jsou decentralizovány a přeneseny na regionální a subregionální úroveň a na zastoupení v jednotlivých zemích. Předsednictvo, vedené generálním ředitelem, který je volen na pětileté období s právem znovuzvolení, zaměstnává asi 2 500 zaměstnanců a odborníků sídlících v ústředí v Ženevě a ve více než 40 kancelářích po celém světě. Pravidelně se konají regionální setkání členských států ILO, na kterých se projednávají otázky, které mají pro region zvláštní význam. Správní radě a Mezinárodnímu úřadu pomáhají v jejich činnosti tripartitní výbory pokrývající hlavní průmyslová odvětví, jakož i výbory odborníků na takové záležitosti, jako je odborné vzdělávání, rozvoj managementu, ochrana práce, pracovní vztahy, odborné vzdělávání a také zvláštní problémy určitých kategorií pracovníků (mládež, osoby se zdravotním postižením).

Metody práce a hlavní oblasti činnosti

Hlavními cíli ILO je podporovat sociální a ekonomický pokrok, zlepšovat blahobyt a pracovní podmínky lidí a chránit lidská práva.

Na základě těchto cílů jsou hlavní úkoly MOP

  • rozvoj koordinované politiky a programů zaměřených na řešení sociálních a pracovních problémů
  • vývoj a přijímání mezinárodních pracovních norem ve formě úmluv a doporučení a kontrola jejich provádění
  • pomoc zúčastněným zemím při řešení problémů zaměstnanosti, snižování nezaměstnanosti a řízení migrace
  • ochrana lidských práv (právo na práci, sdružování, kolektivní vyjednávání, ochrana před nucenou prací, diskriminace atd.)
  • boj proti chudobě, za zlepšení životní úrovně pracujících, rozvoj sociálního zabezpečení
  • podpora odborného vzdělávání a rekvalifikace zaměstnaných a nezaměstnaných
  • vývoj a realizace programů v oblasti zlepšování pracovních podmínek a pracovního prostředí, BOZP, ochrany a obnovy životního prostředí
  • pomoc organizacím pracujících a podnikatelů při jejich společné práci s vládami na regulaci sociálních a pracovněprávních vztahů
  • rozvoj a provádění opatření na ochranu nejzranitelnějších skupin pracovníků (ženy, mládež, starší lidé, migrující pracovníci).

MOP při své práci používá různé metody. Z nich lze rozlišit čtyři hlavní: 1. rozvoj sociálního partnerství mezi vládami, organizacemi pracovníků a podnikatelů (tripartismus) 2. rozvoj a přijímání mezinárodních pracovních norem: úmluvy a doporučení a kontrola jejich používání (činnosti stanovující normy ) 3. pomoc zemím při řešení sociálně-pracovních problémů. V ILO se tomu říká technická spolupráce 4. výzkum a publikace o sociálních a pracovních otázkách. Tripartismus je hlavní metodou práce MOP, která se odlišuje od všech mezinárodních organizací. Řešení všech sociálních a pracovních problémů může být úspěšné pouze jako výsledek koordinovaných akcí vlád, pracovníků a podnikatelů.

členské státy MOP

Austrálie Rakousko Ázerbájdžán Albánie Alžírsko Angola Antigua a Barbuda Argentina Arménie Afghánistán Bahamy Bangladéš Barbados Bahrajn Bělorusko Belize Belgie Benin Bulharsko Bolívie Bosna a Hercegovina Botswana Brazílie Burkina Faso Burundi Bývalá jugoslávská republika Makedonie Maďarsko Venezuela Vietnam Gabon Guinea Guinea G-Bissa Guayana Gaambia Haiti Guyana Gaambia Honduras Grenada Řecko Gruzie Dánsko Džibutsko

Dominika Dominikánská republika Egypt Zair Zambie Zimbabwe Izrael Indie Indonésie Jordánsko Irák Írán, Islámská republika Irsko Island Španělsko Itálie Jemen Kapverdy Kazachstán Kambodža Kamerun Kanada Katar Keňa Kypr Kiribati Čína Kolumbie Komory Kongo Korea, Kostarika Pobřeží slonoviny Kuba Kuvajt Kyrgyzstán Lao Lidově demokratická republika Lotyšsko Lesotho Libanon Libye Arab Jamahiriya Litva Lucembursko Mauricius Mauritánie Madagaskar Malawi Malajsie Mali Malta Maroko Mexiko Mosambik Moldavsko, Mongolská republika Myanmar Namibie Nepál Niger Nigérie Nizozemsko Nikaragua Nový Zéland Norsko Spojené arabské emiráty Omán Pákistán Panama Papua Nová Guinea Portugalsko Polsko Ruská federace Rwanda Rumunsko Salvador San Marino Svatý Tomáš a Princův ostrov Saúdská Arábie Svazijsko Seychely Senegal Svatý Vincent a Grenadiny Svatý Kryštof a Nevis Svatá Lucie Singapur Syrská arabská republika Slovensko Slovo Spojené království Spojené státy americké Šalamounovy ostrovy Somálsko Súdán Surinam Sierra Leone Tádžikistán Thajsko Tanzanie, Spojená republika Togo Trinidad a Tobago Tunisko Turkmenistán Turecko Uganda Uzbekistán Ukrajina Uruguay Fidži Filipíny Finsko Francie Chorvatsko Středoafrická republika Čad Česká republika Chile Švýcarsko Švédsko Srí Lanka Ekvádor Rovníková Guinea Eritrea Estonsko Etiopie Jugoslávie Jižní Afrika Jamajka Japonsko

Rusko a ILO

SPOLUPRÁCE RUSKÉ FEDERACE S MEZINÁRODNÍ ORGANIZACÍ PRÁCE (ILO)

(referenční informace)

Členství v ILO – jedné z nejstarších a předních mezinárodních organizací – umožňuje Rusku studovat a uplatňovat mezinárodní praxi řešení sociálních a pracovních sporů, rozvíjet sociální partnerství (vláda – odbory – podnikatelé), využívat doporučení MOP ke zlepšení a regulaci trhu práce. Účast na aktivitách MOP napomáhá rozvoji pracovněprávních norem založených na světových zkušenostech, podporuje rozvoj podnikání, včetně malých podniků, a řešení problémů zaměstnanosti.

Interakce Ruské federace s MOP probíhá v souladu s pravidelně podepisovanými programy spolupráce, které určují její hlavní směry.

MOP poskytuje Rusku poradenskou pomoc při provádění odborného posouzení sociální a pracovní legislativy, zavádění konceptu sociálního partnerství, modulárního systému pro školení pracovníků ve výrobě, zlepšování služeb zaměstnanosti, sociální ochrany a důchodů, vývoji nového klasifikátoru profesí a rozvoj pracovní statistiky.

Důležitým krokem k přiblížení naší legislativy mezinárodním právním normám byl podpis 8. února 2003 prezidentem Ruské federace federálního zákona „O ratifikaci Úmluvy o zákazu a okamžitých opatřeních k odstranění nejhorších forem“. dětské práce (Úmluva č. 182)“. Přijetím tohoto zákona se Rusko stalo smluvní stranou všech osmi základních úmluv ILO upravujících oblast sociálních a pracovních vztahů.

Od roku 1959 působí v Moskvě pobočka ILO. Na počátku 90. let. byl přeměněn na regionální úřad pro země SNS. V září 1997 vláda Ruské federace a Organizace podepsaly Dohodu o kanceláři MOP v Moskvě, která na jejím základě stanovila vytvoření multidisciplinární skupiny odborníků, kteří budou pomáhat při řešení sociálních a pracovních problémů. Činnost předsednictva pokrývá 9 zemí SNS (kromě Ukrajiny a Moldavska).

Poskytnutí regionálních funkcí úřadu MOP v Moskvě má ​​pro Rusko značný praktický význam, protože tento status mu umožňuje organizovat specifické projekty technické pomoci v ruských regionech v širším měřítku a s větší mírou nezávislosti a účinněji koordinovat aktivity MOP v Rusku a v Rusku. země SNS.

Rusko se aktivně podílí na práci Světové komise pro sociální dimenzi globalizace, zřízené z iniciativy ILO v roce 2002 (člen komise z Ruska - V. I. Matvienko). V září 2004 se v Petrohradě konalo zasedání Národního kulatého stolu, kterého se zúčastnili zástupci podnikatelských kruhů, organizací na ochranu práce, vládních úřadů, zákonodárných orgánů a veřejných organizací. Toto fórum bylo načasováno tak, aby se časově shodovalo se zveřejněním zprávy Světové komise „Spravedlivá globalizace: Vytváření příležitostí pro všechny“.

Ruské ministerstvo zahraničí, které je odpovědné za zahraničněpolitické aspekty interakce naší země s MOP, koordinuje práci ruských ministerstev a veřejných organizací v této oblasti. Zástupci Ministerstva zahraničních věcí, Ministerstva zdravotnictví a sociálního rozvoje, Koordinační rady zaměstnavatelských svazů Ruska a Federace nezávislých odborových svazů Ruska se podílejí na práci řídících orgánů MOP, na konferencích na téma otázky pracovní a sociálně-ekonomické politiky v Rusku pořádané moskevskou kanceláří MOP.

S vedením MOP jsou udržovány pravidelné kontakty. V roce 2002 uskutečnil generální ředitel Mezinárodního úřadu práce (ILO) J. Somavia oficiální návštěvu Moskvy, během níž se setkal zejména s ministrem zahraničních věcí Ruska I. S. Ivanovem. Zvláště důležité bylo setkání H. Somavie s náměstkyní ministra zdravotnictví a sociálního rozvoje A. Yu. Levitskaya v Ženevě během 95. zasedání ILC (červen 2006). Během tohoto jednání byl podepsán Program spolupráce mezi Ruskou federací a MOP na léta 2006-2009, který zahrnoval oblasti jako zlepšení legislativy, rozvoj sociálního dialogu, řešení problematiky nelegální migrace atd. V rámci tohoto programu v květnu 2007 Výbor Státní dumy pro pracovní a sociální politiku v čele s předsedou výboru AK Isaevem navštívil Ženevu.

Organizace pomáhala při přípravě setkání ministrů práce G8 v Moskvě v říjnu 2006. Mimo jiné byl připraven informační dokument úřadu na téma Ekonomický růst a důstojná práce: Posílení propojení.

Rusko má zájem využít legislativních zkušeností a výzkumného potenciálu ILO k podpoře provádění ruských ekonomických reforem. Zároveň se jeví jako účelné zcela opustit technickou pomoc MOP a zapojit se do participace na mimorozpočtovém financování pro nás zajímavých projektů, především v SNS.

Rusko pozorně sleduje práci dozorčích orgánů ILO a spolupracuje s nimi. V květnu až červnu 2005 byla v souvislosti se stížnostmi obdrženými ruskými odborovými svazy na zasedáních Výboru ILC pro uplatňování úmluv a doporučení a Výboru Správní rady pro svobodu sdružování situace s ruským prováděním Úmluv ILO č. 87. a 98 (o svobodě sdružování a právu vést kolektivní vyjednávání). Dozorčí orgány MOP dospěly k závěru, že s praxí uplatňování pracovněprávních předpisů v Rusku existují určité problémy, a vydaly řadu doporučení.

V současné době, navzdory obecně příznivé situaci, zůstává řada úmluv, o jejichž implementaci by Rusko mělo podávat včasné zprávy, aby se vyhnulo posunu diskuse o těchto otázkách na vyšší úroveň. Tyto konvence zahrnují následující:

Výše zmíněná č. 87 a 98 (mezi doporučeními MOP - nutnost zrušit zákaz stávek pracovníků poštovních a železničních služeb, poskytnout úplnější informace o opatřeních přijatých proti viníkům diskriminace obchodu odbory);

Úmluva č. 95 „O ochraně mezd“ (požaduje zavádění soustavného sledování a posilování trestních a správních postihů za porušení v této oblasti);

Úmluva č. 100 „O rovném odměňování“ (ILO se zajímá o statistiky úrovně mezd mužů a žen v soukromém a veřejném sektoru hospodářství);

Úmluva č. 111 „O diskriminaci v zaměstnání a zaměstnání“ (doporučuje se revidovat seznam zákazu práce žen ve 38 průmyslových odvětvích);

Úmluva č. 122 „O politice zaměstnanosti“ (ILO si vyžádala další statistiky o úrovni zaměstnanosti ao vládních opatřeních k zajištění plné zaměstnanosti);

Úmluva č. 138 „O minimálním věku“ (doporučení k dodatečné ochraně mladistvých pracujících bez pracovní smlouvy);

Úmluva č. 182 „O odstranění nejhorších forem dětské práce“ (nutnost přijmout naléhavá opatření k zastavení prodeje dětí a potrestání odpovědných osob).

Kromě toho byla během 300. zasedání Rady guvernérů MOP (listopad 2007) přijata stížnost Federace odborů námořní dopravy na nedodržování úmluvy č. 179 o náboru a umísťování námořníků.

Rusko přikládá velký význam kontrolním funkcím MOP a zároveň vychází ze skutečnosti, že zvažování těchto otázek by mělo být vedeno co nejobjektivněji, bez politizace diskuse, v přísném souladu s mandátem a zavedenými postupy Organizace.

generální ředitelé MOP

Doba generální ředitel MOP Poznámka
- Albert Thomas Francie
- Harold Butler Velká Británie
- John Wynant USA
- Edward Philan Irsko
- David Morse USA
- Wilfred Jenks Velká Británie
- Francis Blanchard Francie
- Michelle Hansennová Belgie
Březen – současnost Juan Somavia Chile

Vývoj

  • . Anglický průmyslník Robert Owen na kongresu Svaté aliance v německých Cáchách prosazuje zavedení ustanovení na ochranu pracujících a vytvoření komise pro sociální otázky.
  • - Dvě povstání v továrnách na hedvábí v Lyonu byla brutálně potlačena.
  • 1838-1859. Francouzský průmyslník Daniel Legrand navazuje na Owenovy nápady.
  • 1864 V Londýně založena 1. mezinárodní „Mezinárodní asociace pracovníků“.
  • 1866. Kongres 1. internacionály požaduje přijetí mezinárodní pracovní legislativy.
  • 1867. Vydání prvního dílu Kapitálu Karla Marxe.
  • 1833-1891. Přijetí první sociální legislativy v Evropě v Německu.
  • 1886 povstání Haymarket. 350 000 dělníků stávkovalo v Chicagu a požadovalo 8 hodin denně, tato akce byla brutálně potlačena.
  • 1889 V Paříži je založena 2. dělnická internacionála.
  • 1890 Zástupci 14 zemí na setkání v Berlíně předložili návrhy, které ovlivní národní pracovní zákonodárství několika zemí.
  • 1900. Na konferenci v Paříži byl vytvořen první spolek na ochranu pracujících.
  • 1906. Na konferenci v Bernu jsou přijaty dvě mezinárodní úmluvy - o omezení používání toxického bílého fosforu při výrobě zápalek a o zákazu noční práce žen.
  • 1919 Zrození ILO První mezinárodní konference práce přijala šest úmluv, první zavádí 8hodinový pracovní den a 48hodinový pracovní týden.
  • 1925 Přijetí úmluv a doporučení o sociálním zabezpečení.
  • 1927. Koná se první zasedání Výboru expertů pro uplatňování úmluv.
  • 1930. Je přijata Úmluva o postupném zrušení nucené a povinné práce.
  • 1944. Filadelfská deklarace znovu potvrzuje základní cíle ILO.
  • 1946 ILO se stává první specializovanou agenturou přidruženou k OSN.
  • ILO byla v tomto roce oceněna Nobelovou cenou za mír.

Odkazy

  • Oficiální stránky ILO (anglicky)
  • Databáze mezinárodních pracovních standardů ILO
  • Oficiální stránky subregionálního úřadu pro východní Evropu a střední Asii (anglicky)

Poznámky

Ministerstvo školství a vědy Ruské federace

Federální agentura pro vzdělávání

Státní vzdělávací instituce

Vyšší odborné vzdělání

"Chabarovská státní akademie ekonomiky a práva"

"Manažer" fakulty

Katedra ekonomiky práce a personálního managementu


KURZOVÁ PRÁCE

na téma: Mezinárodní organizace práce a její role v regulaci sociálních a pracovních vztahů


Chabarovsk 2008


Úvod

Závěr


Úvod


Téma mé semestrální práce „Mezinárodní organizace práce a její role v regulaci sociálních a pracovních vztahů“ je velmi zajímavé. MOP je podle mého názoru jednou z těch organizací, které pracují ve prospěch celého lidstva ve jménu dosažení sociální a pracovní spravedlnosti.

Po skončení první světové války stála většina západních zemí před nutností provést hluboké změny v oblasti pracovněprávních vztahů. Pracovní a životní podmínky dělníků, jejichž počet se v důsledku rozvoje průmyslu neustále zvyšoval, se stávaly stále nepřijatelnějšími. To je posunulo na cestu sociálního protestu, ba i revoluce (jako např. u nás), ohrožující stabilitu společnosti a ničící sociální smír mezi jejími vrstvami. Společenský vývoj jasně zaostával za ekonomickým rozvojem. Neschopnost kteréhokoli národa vytvořit důstojné pracovní podmínky se stala překážkou v cestě jiných národů, které si přejí je zlepšit ve svých zemích.

Politické, ekonomické a sociální rozpory si vyžádaly vytvoření takové mezinárodní organizace, která by mohla přispět k řešení akutních společenských otázek prostřednictvím tripartitních jednání a rozvoje obecných zásad pro zachování sociálního smíru, které jsou vyjádřeny v mezinárodních standardech. Touto organizací je Mezinárodní organizace práce. Vznikla v roce 1919 v rámci Společnosti národů, přežila ji a od roku 1946 se stala první specializovanou agenturou OSN. Jestliže se jí v době jejího vzniku účastnilo 42 států, tak v roce 2000 jich bylo 174 .

SSSR vstoupil do ILO v roce 1934 (v letech 1940 až 1954 pozastavil své členství). Po rozpadu SSSR se Rusko jako nástupce svých mezinárodních závazků stalo členem ILO.

V současnosti se mezinárodní organizace staly nedílnou součástí moderního systému komunikace mezi státy a národy.

Mezinárodní organizace práce je jednou z největších a nejaktivnějších organizací na světě. Po oslavě 80. výročí v roce 1999 zaujímá zvláštní místo ve složitém a vysoce rozvětveném systému mezinárodních organizací Organizace spojených národů. Od založení MOP bylo přijato 380 úmluv a doporučení. [10, str. 3 ]Pokrývají širokou škálu sociálně-ekonomických otázek a tvoří Mezinárodní zákoník práce. Mezinárodní pracovní normy mají dopad na vývoj národní pracovní legislativy, a to i v těch zemích, které z jakéhokoli důvodu neratifikovaly konkrétní úmluvu, jsou mimořádně důležité pro pracovníky a odbory.

Mezinárodní organizace práce je jednou z nejvlivnějších organizací v systému OSN. V roce 1969, ke svým padesátým narozeninám, získala Nobelovu cenu za mír. Od ostatních mezinárodních organizací se liší svým jedinečným rysem: na její práci se rovnocenně podílejí zástupci vlád, zaměstnavatelů a zaměstnanců a všichni mají stejná hlasovací práva.

V průběhu let vlády členských států ILO spolu s organizacemi zaměstnavatelů a pracovníků vytvořily systém norem pokrývajících všechny oblasti pracovněprávních vztahů: zákaz nucené práce, svobodu sdružování, podporu zaměstnanosti a odborné vzdělávání, pracovní podmínek apod. Jedinečnost MOP spočívá také v tom, že rozvíjí mezinárodní politiky a programy zaměřené na zlepšení práce a života pracovníků, na zvýšení pracovních příležitostí, sleduje program mezinárodní spolupráce a prosazuje obecné a odborné vzdělání.

úmluva mezinárodní organizace práce

Členství a práce v Mezinárodní organizaci práce umožňuje členskému státu udržovat trvalé kontakty a navazovat partnerství a rozvíjet spolupráci s jinými státy.

Účelem této práce v kurzu je poskytnout obecnou představu o Mezinárodní organizaci práce a ukázat její roli v regulaci sociálních a pracovních vztahů na mezinárodní úrovni.

Úkoly v průběhu psaní semestrální práce:

-zjistit potřebu a důvody pro vytvoření MOP;

-identifikovat cíle a cíle MOP;

-popsat strukturu MOP;

-odhalit hlavní činnosti MOP;

-ukázat roli MOP při regulaci sociálních a pracovních vztahů na mezinárodní úrovni.

Předmětem studie je Mezinárodní organizace práce.

Při studiu tématu se objevují díla takových autorů jako Borodko N.P., Bogatyrenko Z.S., Vasiljeva M. a další, stejně jako Charta Mezinárodní organizace práce (1919), Deklarace ILO o základních principech a právech v oboru. práce (1998).

1. Význam Mezinárodní organizace práce v systému sociálních a pracovních vztahů


1.1 Historie vzniku Mezinárodní organizace práce


Mezinárodní organizace práce (ILO) byla založena v roce 1919 v souladu s částí XIII Versailleské smlouvy, jejímž podpisem 28. června 1919 oficiálně skončila první světová válka. Potřeba vytvořit ILO byla dána třemi hlavními důvody.

První důvod je politický.. Hlavním důvodem jeho vzniku je revoluce v Rusku a řadě dalších evropských zemí. Aby se zabránilo rozporům vznikajícím ve společnosti výbušným způsobem, rozhodli se organizátoři MOP vytvořit organizaci, která bude všemi možnými způsoby podporovat sociální pokrok, nastolit a udržovat sociální smír mezi různými sektory společnosti a přispět k řešení vznikajících problémů. evolučním, mírovým způsobem.

Druhý důvod je sociální. Pracovní a životní podmínky dělníků byly obtížné a z univerzálního hlediska nepoužitelné. Byli zneužíváni ke škodě jejich zdraví, rodinného života a osobních zájmů. Jejich sociální ochrana byla velmi slabá nebo žádná.

Třetí důvod je ekonomický. Touha jednotlivých zemí zlepšit sociální situaci dělníků byla doprovázena růstem nákladů, růstem nákladů výroby, což vytvářelo potíže v konkurenčním boji a vyžadovalo řešení sociálních problémů ve většině průmyslových zemí.

První zasedání Mezinárodní konference práce bylo zahájeno 29. října 1919 ve Washingtonu. Každý členský stát byl zastoupen dvěma delegáty z vlády a po jednom z organizací zaměstnavatelů a zaměstnanců.

Konference přijala první šest mezinárodní úmluvy pracovní záležitosti: o délce pracovního dne v průmyslu (omezený pracovní den na 8 hodin a pracovní týden na 48 hodin), o nezaměstnanosti, o ochraně mateřství, o omezení práce žen v noci, o minimálním věku pro zaměstnanost a omezení noční práce mládeže v průmyslu . V listopadu správní rada jmenovala Alberta Thomase, bývalého francouzského ministra práce, prvním ředitelem Mezinárodního úřadu práce, sekretariátu ILO.

Před druhou světovou válkou vyvíjela ILO, formálně podřízená Společnosti národů, širokou samostatnou činnost, definující okruh problémů v její působnosti.

Některé vlády podporované zaměstnavateli se však snažily omezit činnost Organizace na určitý okruh problémů, určitá odvětví hospodářství a kategorie pracovníků. Otázka kompetence ILO byla zvažována čtyřikrát Mezinárodní soudní dvůr a teprve v roce 1932 se definitivně rozhodl ve prospěch vedení Organizace. Princip MOP byl definován takto: "Organizace je práce a vše, co s prací souvisí, jí není cizí."

Na 26. mezinárodní konferenci práce ve Filadelfii (10. května 1944) byla přijata deklarace, která definovala základní principy, cíle a cíle MOP. Filadelfská deklarace „O cílech a úkolech Mezinárodní organizace práce“ do jisté míry předjímala Chartu OSN a Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948 a stala se jejich prototypem. Rozšířila úlohu MOP při podpoře zlepšování pracovních a životních podmínek pracovníků. V současnosti slouží deklarace jako základní dokument v činnosti MOP a je přílohou její ústavy.

V průběhu let své existence byla ILO vedena devíti generálními řediteli: Albert Thomas, Francie (1919-1932), Harold Butler, Velká Británie (1932-1938), John Wynant, USA (1938-1941), Edward Phelan , Irsko (1941-1948), David Morse, USA (1948-1970), Wilfred Jencks, Spojené království (1970-1973), Francis Blanchard, Francie (1973-1989), Michel Honsenn, Belgie (1989-1999), Juan Somavia , Chile (od roku 1999) [ 13].


1.2 Hlavní cíle a cíle MOP


Hlavními cíli ILO je podporovat sociální a ekonomický pokrok, zlepšovat blahobyt a pracovní podmínky lidí a chránit lidská práva. Na základě těchto cílů jsou hlavní úkoly MOP :

rozvoj mezinárodních politik a programů zaměřených na řešení sociálních a pracovních problémů;

vytváření a přijímání mezinárodních pracovních norem ve formě úmluv a doporučení za účelem provádění této politiky;

pomoc zúčastněným zemím při řešení sociálních a pracovních problémů, tzv. technická spolupráce;

ochrana lidských práv (právo na práci, na sdružování, ochrana před nucenou prací, před diskriminací);

boj proti chudobě, za zlepšení životní úrovně pracujících lidí, rozvoj sociálního zabezpečení;

rozvoj programů pro zlepšení pracovních podmínek a pracovního prostředí, bezpečnosti a ochrany zdraví, ochrany a obnovy životního prostředí;

pomoc organizacím pracujících a podnikatelů při jejich společné práci s vládami na regulaci sociálních a pracovních vztahů;

rozvoj a provádění opatření na ochranu nejzranitelnějších skupin pracovníků: žen, mládeže, zdravotně postižených, starších osob, migrujících pracovníků.

Tyto úkoly byly a zůstávají hlavními úkoly v činnosti MOP. Zároveň v souvislosti s přechodem zemí východní Evropy na tržní vztahy bylo nutné stanovit nové priority pro její činnost:

podpora procesů demokratizace a rozvoje tripartity ve všech zemích;

pokračující boj proti chudobě, zejména prostřednictvím zvýšení zaměstnanosti;

ochrana pracovních a občanských práv pracovníků ve všech jejích formách.

Procesy ekonomické globalizace as tím související problémy a rozpory (ekonomické, sociální, politické) upravují činnost MOP.


1.3 Struktura Mezinárodní organizace práce


Cíle Mezinárodní organizace práce se odrážejí v její struktuře [příloha A] .

MOP má tři hlavní orgány, z nichž každý se vyznačuje jedinečným principem organizace na tripartitním základě, včetně zástupců vlád, zaměstnavatelů a zaměstnanců:

Mezinárodní konference práce (General Conference ILO);

správní rada;

Mezinárodní úřad práce.

MOP rozvinula regionální aktivity a byly zřízeny sektorové (průmyslové) výbory.

Kromě výše uvedených pracovních orgánů zřizuje správní rada skupiny konzultantů, kteří poskytují MOP poradenské služby v otázkách, jako je školení pro pracovníky a problémy pracujících žen.

Kromě toho existuje další pracovní orgán, který efektivně funguje – Komise pro svobodu sdružování. Jeho složení je tvořeno z nezávislých odborníků, které jmenuje Správní rada. Komise vyšetřuje závažná porušení práv odborů. Členové komise mohou po dohodě s vládami navštívit stát, ve kterém došlo k porušení práv odborových organizací, a provést podrobné šetření všech relevantních okolností. Na základě výsledků prostudování případu vypracuje Komise svůj závěr, jehož kopie jsou zaslány všem zúčastněným stranám.

Mezinárodní konference práce (ILC) -nejvyšší orgán ILO.

Všechny členské státy ILO se účastní práce Mezinárodní konference práce, která se každoročně koná v červnu v Ženevě. Každý stát je na konferenci zastoupen čtyřmi hlasujícími delegáty: dvěma z vlády a po jednom z řad zaměstnanců a zaměstnavatelů (podnikatelů). Delegáty mohou doprovázet techničtí poradci. Výsadní právo jmenovat dva nevládní delegáty náleží vládě. Členové MOP se tak podle článku 3 Charty zavazují jmenovat nevládní delegáty a poradce po dohodě s nejreprezentativnějšími profesními organizacemi zaměstnavatelů nebo pracovníků v dané zemi, pokud existují. [3]. Pověřovací listiny delegátů a jejich poradců však přezkoumá Konference, která může dvoutřetinovou většinou hlasů přítomných delegátů odmítnout připustit kteréhokoli delegáta nebo poradce, pokud se domnívá, že pravidla jmenování nebyly pozorovány.

Důležitou roli hraje mezinárodní konference. Určuje směr práce MOP jako celku, naslouchá zprávě o práci výkonných orgánů. Vypracovává a přijímá mezinárodní pracovní normy ve formě úmluv a doporučení a upravuje Chartu. Konference je fórem, kde se probírají sociální a pracovní otázky důležité pro celý svět. Schvaluje také program a rozpočet organizace. Prostředky ILO jsou tvořeny převážně z členských příspěvků. Jednou za tři roky se na Generální konferenci konají volby do nového řídícího orgánu.

Konference zpravidla projednává zprávy předsedy Správní rady a generálního ředitele, program a rozpočet, informace a zprávy o uplatňování úmluv a doporučení a další záležitosti. Zpráva generálního ředitele obvykle poskytuje široký přehled problémů, jako je nezaměstnanost, chudoba, pracovní vztahy a sociální ochrana. Zpráva předkládá hodnocení činnosti MOP za uplynulý rok, k níž je připojena i zpráva správní rady.

Hlavní diskuse konference probíhá na plenárním zasedání, kterého se účastní všichni delegáti a mají právo hlasovat.

Správní radaje výkonným orgánem MOP. Podle článku 7 Ústavy ILO má správní rada tripartitní složení a skládá se z 56 členů (28 ze zástupců vlád, 14 ze zástupců zaměstnavatelů a 14 ze zástupců zaměstnanců) a 66 zástupců (28 z vlád, 19 ze zaměstnavatelů). a 19 od pracovníků).

Charta stanoví, že 10 z 28 vládních zástupců je jmenováno vládami průmyslově nejvýznamnějších zemí. Zařazení zemí do této skupiny provádějí speciální experti na objem národního důchodu země a řadu dalších ekonomických ukazatelů.

Země, které mají trvale přidělena vládní křesla, přiděluje Správní rada: Rusko, USA, Čína, Francie, Německo, Indie, Itálie, Japonsko, Velká Británie a Brazílie .

Zástupci ostatních zemí jsou voleni do Správní rady na konferenci vládními delegáty na tříleté funkční období s přihlédnutím ke geografickému rozložení. Na základě dohody mezi vládami jsou křesla ve vládní skupině ve správní radě rozdělena do čtyř regionů: Afrika, Amerika, Asie a Evropa. V Evropě státy západní a východní Evropy vytvářejí nezávislé volební koleje a rozdělují si mezi sebou křesla přidělená regionu.

Členové správní rady zastupující zaměstnavatele a zaměstnance budou voleni delegáty zaměstnavatelů a zaměstnanců přítomnými na konferenci.

Schůze správní rady se svolávají zpravidla třikrát ročně: v únoru/březnu, bezprostředně před červnovou konferencí a bezprostředně po ní a také v listopadu.

Správní rada rozhoduje o politice MOP, řídí práci MOP mezi konferencemi, provádí její rozhodnutí, určuje program konferencí a zasedání, určuje program a rozpočet organizace, které jsou následně předkládány Konferenci ke schválení. . Správní rada rovněž jmenuje generálního ředitele Mezinárodního úřadu práce a poskytuje obecné pokyny pro činnosti MOP.

Správní rada má stálé výbory a komise:

Programový, rozpočtový a administrativní výbor;

provize za rozdělení členských příspěvků;

výbor pro regulaci a uplatňování úmluv a doporučení;

Výbor pro mezinárodní organizace;

programový výbor; komise pro odborové svobody;

diskriminační komise.

Mezinárodní úřad práce (ILO),se sídlem v Ženevě je stálým sekretariátem Mezinárodní organizace práce a centrem všech činností, které tato organizace vykonává pod kontrolou správní rady a pod vedením generálního ředitele, voleného na pětileté období možnost znovuzvolení na další období.

Mezi funkce úřadu patří shromažďování a šíření informací o všech záležitostech týkajících se mezinárodní úpravy podmínek práce a stavu pracovníků, a zejména studium otázek, které mají být konferenci předloženy za účelem k přijímání mezinárodních úmluv, jakož i k provádění různých speciálních studií, kterými jej může konference nebo správní rada pověřit. S výhradou pokynů, které může dát řídící orgán, Mezinárodní úřad práce:

a) připravovat dokumentaci k různým tématům na programu zasedání konference;

b) pomáhat vládám na jejich žádost a podle svých nejlepších schopností při vypracovávání zákonů a nařízení na základě rozhodnutí Konference a při zlepšování správní praxe a systému kontroly;

c) plnit povinnosti související s účinným dodržováním úmluv;

d) rediguje a vydává publikace o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, sociálním zabezpečení, právech odborů a dalších otázkách mezinárodního zájmu v angličtině, francouzštině, španělštině a dalších jazycích.

Mezinárodní úřad práce má také řadu pravomocí a odpovědností jménem konference a správní rady. Kancelář tak školí a řídí činnost expertů ILO v oblasti technické spolupráce a také koordinuje projekty mezinárodní technické spolupráce.

Regionální struktura.ILO, zřízená jako světová organizace, se ve skutečnosti uzavřela vůči evropským standardům jak v normotvorných činnostech, tak po organizační stránce. Tato situace vyvolala ostrou kritiku mimoevropských zemí na všech zasedáních konference ILO, která si vyžádala rozvoj regionálních aktivit.

V roce 1936 se v Chile konala první regionální latinskoamerická konference ILO. V poválečných letech byly kromě systému regionálních konferencí MOP zřízeny také regionální kanceláře v různých částech světa s cílem přiblížit organizaci jejím partnerům a usnadnit poskytování poradenských služeb a implementaci programů technické spolupráce.

Regionální kanceláře Mezinárodní organizace práce se nacházejí v Moskvě, Bangkoku, Bejrútu, Limě a dalších městech po celém světě. V současné době se činnost Moskevského úřadu rozšiřuje do deseti států: Ázerbájdžán, Arménie, Bělorusko, Gruzie, Kazachstán, Kyrgyzstán, Rusko, Tádžikistán, Turkmenistán a Uzbekistán. To umožňuje ILO přímo komunikovat s vládami, jakož i s organizacemi zaměstnavatelů a zaměstnanců.

Od 1. ledna 1998 byla moskevská kancelář rozšířena a přeměněna na multidisciplinární skupinu. Skládá se z osmi pracovníků Mezinárodního úřadu práce, jejichž specializace odpovídá hlavním činnostem MOP.

Personál zastupitelských úřadů a regionálních kanceláří je tvořen převážně odborníky žijícími v daném regionu. Pracovníci zastupitelských úřadů a kanceláří poskytují informace, poradenství a pomoc odborovým organizacím i všem zájemcům v regionu. Kromě toho informují MOP o existujících problémech v sociální sféře ao opatřeních přijatých k jejich řešení. Jedním z hlavních úkolů kanceláří a zastupitelských úřadů je také sledování stávajících programů mezinárodní technické spolupráce.

Každé 3-4 roky se konají regionální konference v Africe, Asii, Americe a také v Evropě. Jejich cílem je detailní studium problémů konkrétního regionu, které spadají do kompetence MOP. Složení účastníků je tvořeno v souladu s principem tripartity, přičemž zástupci zaměstnavatelů a zaměstnanců jsou jmenováni z nejreprezentativnějších organizací. Přestože se na regionálních konferencích projednává méně otázek a rozhodnutí, hrají tato setkání důležitou roli při konečných rozhodnutích v centrále v Ženevě.

Nové orgány Mezinárodní organizace práce v poválečných letech byly oborové (průmyslové) výbory, z nichž první vznikly v roce 1945. Iniciativa k vytvoření těchto výborů patřila zástupcům britské vlády.

Složení odvětvových výborů určuje každé dva roky Správní rada s přihlédnutím k návrhům členských států. Každý stát je na zasedáních výboru, jehož je členem, zastoupen dvěma zástupci vlády a dvěma delegáty zaměstnavatelů a zaměstnanců. Na každém zasedání předkládá výbor zprávu o současném stavu věcí v odvětví, jakož i o opatřeních přijatých vládami, zaměstnavateli, zaměstnanci a samotnou organizací, s doporučeními učiněnými na předchozích zasedáních.

Existují komise pro kovoprůmysl, naftový a chemický průmysl, stavebnictví, stavebnictví a veřejné práce, lesnictví a dřevozpracujícím průmyslu, dále k otázkám sociálního zabezpečení, BOZP atp.

1.4 Hlavní činnosti MOP


Činnost MOP probíhá v různých směrech, mezi nimiž jsou tři hlavní :

.vývoj a přijímání mezinárodních pracovních norem (úmluv a doporučení) a kontrola jejich dodržování ( činnost při tvorbě pravidel);

2.pomoc zemím při řešení sociálních a pracovních problémů ( technická spolupráce);

.výzkumná a publikační činnost v oblasti sociálních a pracovních problémů.

Pravidelná činnost. Vývoj a přijímání úmluv a doporučení, které stanoví mezinárodní pracovní normy a sledují jejich provádění, byly a zůstávají hlavní činností MOP. K dosažení svých hlavních cílů a záměrů MOP vyvíjí mezinárodní programy zaměřené na zlepšování pracovních a životních podmínek pracovníků, zvyšování pracovních příležitostí a podporu základních lidských práv a zlepšování všeobecného a odborného vzdělávání.

Základem pro provádění takových politik jsou mezinárodní pracovní normy. Pokrývají takové oblasti, jako jsou základní lidská práva v pracovní sféře (svoboda sdružování, odstranění nucené práce, rovnost příležitostí a zacházení), podpora zaměstnanosti, zlepšování pracovních podmínek a pracovního prostředí, inspekce práce a pracovněprávní vztahy, sociální zabezpečení dělníků, zvláštnosti práce v určitých odvětvích, práce určitých kategorií dělníků.

V letech 1919-2000 přijala 183 úmluv a 191 doporučení. Jejich právní povaha je odlišná.

Úmluva se po ratifikaci alespoň dvěma členskými státy MOP stává mezinárodní dohoda a ukládá povinnosti ratifikujícím i neratifikujícím státům. Pro každý členský stát ILO však nabývá účinnosti zákona okamžikem ratifikace jejím nejvyšším zákonodárným orgánem. Stát, který Úmluvu ratifikoval, je povinen přijmout legislativní nebo jiné akty k jejímu provedení. Kromě toho je povinna předkládat ILO každé 2-4 roky zprávy o opatřeních přijatých k účinnému uplatňování ratifikované úmluvy.

Ačkoli úmluvy ILO nejsou klasifikovány podle jejich důležitosti, existuje v nich nevyslovená hierarchie. Ze všech úmluv MOP vyzdvihuje „ základní"konvence a" přednostÚmluvy. Definice základních a prioritních úmluv neuvádí ani MOP, ani doktrína. Seznam těchto úmluv určuje správní rada. Identifikace základních úmluv mezi ostatními úmluvami MOP byla zakotvena v Deklaraci MOP o základních principech a Práva v práci a mechanismus jejich implementace, přijatý na 86. zasedání ILC v roce 1998. Základní konvence MOP jsou důležité pro regulaci světa práce obecně.

Základní úmluvy se zabývají čtyřmi typy základních zásad a práv při práci:

j) svoboda sdružování a účinné uznávání práva na kolektivní vyjednávání;

zrušení všech forem nucené nebo povinné práce;

) nepřipuštění diskriminace v oblasti práce a povolání;

) účinný zákaz dětské práce.

Základní úmluvy byly ratifikovány většinou členských států ILO. K dnešnímu dni bylo uznáno za základní 8 úmluv MOP :

)Úmluva o svobodě sdružování a ochraně práva organizovat se, 1948 (č. 87);

) Úmluva o uplatňování zásad práva organizovat se a kolektivně vyjednávat, 1949 (č. 98);

) Úmluva o nucené nebo povinné práci, 1930 (č. 29);

) Úmluva o zrušení nucené práce z roku 1957 (č. 105);

) Úmluva o rovném odměňování mužů a žen za práci stejné hodnoty, 1951 (č. 100);

) Úmluva o diskriminaci (zaměstnání a povolání), 1958 (č. 111);

) Úmluva o minimálním věku, 1973 (č. 138);

) Úmluva o nejhorších formách dětské práce, 1999 (č. 182).

Doporučení jsou určena pouze k vytvoření směrnic při rozvoji jejich politik členských států ILO v konkrétní oblasti pracovněprávních vztahů, při tvorbě národní legislativy a praktických opatření.

Úmluvy a doporučení pokrývají v podstatě všechny hlavní otázky práce, zaměstnanosti a sociálních a pracovněprávních vztahů a tvoří Mezinárodní zákoník práce. Slouží jako minimální standardy pro členské státy a neměly by být využívány ke zhoršování situace pracovníků a zaměstnavatelů. To platí zejména pro Rusko, kde Ústava hlásá nadřazenost mezinárodního práva nad vnitrostátním právem. Existuje systém sledování plnění úmluv.

Úmluvy a doporučení mohou být předmětem revize z podnětu Správní rady, která po předběžných konzultacích s vládami členských států zařadí příslušnou otázku na pořad jednání příští mezinárodní konference.

Úmluvy a doporučení přijaté Mezinárodní konferencí práce jsou předkládány do 12 měsíců k posouzení parlamentům nebo jiným zákonodárným orgánům států, které rozhodují o ratifikaci úmluv, jakož i o tom, jaké změny je třeba provést v národních legislativa. Stát, který úmluvu ratifikoval, je povinen učinit veškerá nezbytná opatření, ať již legislativními akty nebo praktickými opatřeními, k zajištění její aplikace. Zároveň má právo výpovědí odmítnout další aplikaci ratifikované úmluvy, tzn. již nebude vázán jeho ustanoveními.

Členské státy MOP jsou povinny předkládat výroční zprávy o opatřeních, která přijaly k uplatňování ratifikovaných úmluv, jakož i o stavu jejich legislativy a praxe v záležitostech, které jsou předmětem neratifikovaných úmluv a doporučení. Jedním z účelů tohoto postupu je identifikovat okolnosti bránící nebo zdržující ratifikaci.

Mezinárodní technická spolupráce.Provádí se především vysíláním odborníků ILO, aby pomáhali zemím, zejména rozvojovým zemím, při řešení sociálních a pracovních problémů. Činnost odborníků je zaměřena na podporu plné zaměstnanosti, rozvoj lidských zdrojů, zlepšení životní úrovně, zlepšení pracovněprávní legislativy, napomáhání rozvoji tripartity, zlepšování pracovněprávních vztahů, získávání odborného vzdělání, zavádění moderních metod řízení a zlepšování pracovních podmínek. Na počátku 90. let na takových projektech technické spolupráce pracovalo 800 odborníků ILO ve více než 100 zemích. Na pomoc při řešení těchto problémů bylo zřízeno 16 poradních skupin specialistů, mimo jiné pro země střední a východní Evropy – v Budapešti a pro východní Evropu a střední Asii – v Moskvě.

Technická pomoc kromě práce expertů a poradců zahrnuje dodávky potřebného vybavení, poskytování stipendií pro výcvik národního personálu jak v terénu, tak jeho vysíláním do jiných zemí a pořádání různých seminářů, zejména pro zástupci rozvojových zemí.

Výzkum a publikace.Stanovení norem a technická spolupráce jsou založeny na systematickém výzkumu prováděném hlavními odděleními MOP, Mezinárodním institutem pro studium práce MOP v Ženevě a pro vzdělávání Turínským centrem.

Úřad provádí výzkumné programy, shromažďuje, sumarizuje a analyzuje údaje o sociální a pracovní problematice zemí světa. Specialisté z různých zemí a různých vědeckých institucí, zástupci vlád, odborů, odborníci z podnikatelských kruhů se scházejí ke společné práci v Mezinárodním institutu pro sociální a pracovní výzkum.

Úřad jako významné mezinárodní vydavatelské centrum produkuje literaturu v několika jazycích. Mezi publikacemi jsou zprávy připravované pro výroční zasedání Mezinárodní konference práce, různá specializovaná setkání a konference. Hodně periodika.

Každý měsíc vychází trojjazyčný časopis (anglicky, francouzsky a španělsky), International Labour Review, který publikuje články o sociálních a pracovních otázkách. Časopis Trudovoy Mir vychází pětkrát ročně v mnoha jazycích; v ruštině, vychází v Moskvě a distribuuje se zdarma. V angličtině jsou navíc vydávány Úřední věstník úřadu, který zveřejňuje dokumenty MOP, a Legislativní informace, sbírka vnitrostátních pracovněprávních předpisů. Velkou hodnotu pro výzkumné pracovníky v oblasti práce má práce úřadu při shromažďování, sestavování a zveřejňování údajů o široké škále pracovních problémů z členských zemí. Tyto údaje jsou publikovány (i v angličtině) v Ročence statistiky práce a ve Věstníku statistiky práce. Vychází výroční zpráva o stavu věcí v pracovní a sociální oblasti - "Práce ve světě". Časopis "Vzdělávání dělníků" poskytuje pomoc odborovému vzdělávání.

Kromě dokumentů a periodik vycházejí mezinárodní přehledy - studie k různým problémům zpracované oddělením ILO, monografie, příručky BOZP, kurzy vzdělávání pracovníků, učebnice personálního managementu, příručky.


V souladu s Ústavou Ruské federace a Občanským zákoníkem Ruské federace se při zvažování určitých otázek upřednostňuje mezinárodní legislativa.

V letech 1919-1999 MOP přijala 182 úmluv, 190 doporučení .

Pravidla upravující úpravu pracovněprávní problematiky, její kontrolu a kolektivní vyjednávání atd. související s úpravou sociálních a pracovněprávních vztahů jsou diskutována níže.

Správa práce

Této problematice je specificky věnována Úmluva o správě práce č. 150 a Doporučení č. 158 z roku 1978. MOP vychází z přání přijmout spolu s úmluvami a doporučeními upravujícími jednotlivé pracovněprávní záležitosti směrnice pro celý systém správy práce. Každý člen MOP, který úmluvu ratifikuje, zajišťuje na svém území organizaci a efektivní fungování systému pro regulaci pracovněprávních záležitostí, jehož funkce a odpovědnosti musí být koordinovány. Zároveň by měly probíhat konzultace, spolupráce a jednání mezi státními orgány a nejreprezentativnějšími organizacemi zaměstnavatelů a pracovníků. Každý člen Organizace může považovat určité směry své národní pracovní politiky za otázky, které jsou regulovány přímými jednáními mezi organizacemi zaměstnavatelů a zaměstnanců. Doporučení zvažuje konkrétní formy a směry pracovní regulace.

Příslušné orgány se vyzývají, aby se aktivně podílely na přípravě, vývoji, přijímání, uplatňování a revizi pracovních norem, včetně příslušných zákonů a předpisů. Součástí systému správy práce by měly být služby inspekce práce.

Programy správy práce by měly mít za cíl podporovat, vytvářet a udržovat pracovní vztahy vedoucí k postupnému zlepšování pracovních podmínek a pracovního života a uznávat právo organizovat se a kolektivně vyjednávat.

V oblasti zaměstnanosti by příslušné orgány v systému správy práce měly koordinovat službu zaměstnanosti, programy rozvoje zaměstnanosti, programy odborného poradenství a školení a systémy dávek v nezaměstnanosti. Měli by mít také na starosti plánování orgánů pro plánování pracovních sil nebo, pokud to není možné, se podílet na práci orgánů pro plánování pracovních sil prostřednictvím zvláštních zastoupení a poskytováním technických informací a poradenství.

Systém správy práce by měl zahrnovat: bezplatné veřejné náborové služby; zajistit jejich efektivní provoz; provádět relevantní výzkum a povzbuzovat ostatní k výzkumu.

Koordinaci národního systému správy práce by mělo provádět ministerstvo práce nebo jiný obdobný orgán, jak stanoví praxe. Úmluva o inspekci práce č. 81 a Doporučení č. 81 z roku 1947 stanoví systém inspekce práce v průmyslových, dopravních a obchodních podnicích, platný pro všechna zařízení. Účelem systému je zajistit aplikaci zákonných ustanovení v oblasti pracovních podmínek a bezpečnosti pracovníků při výkonu jejich práce (například ustanovení o pracovní době, mzdě, bezpečnosti práce, ochraně zdraví a bezpečnosti práce, porod u dětí a mladistvých a další podobné problémy). Inspekce práce je pod dohledem a kontrolou ústředního orgánu (federace nebo některého z nich). základní části federací). Provozovny by měly být kontrolovány tak často a důkladně, jak je nutné, aby bylo zajištěno účinné uplatňování příslušných právních ustanovení.

Každý, kdo má v úmyslu otevřít podnik, musí tuto skutečnost předem oznámit příslušnému inspektorátu práce. Členové přijmou vhodná opatření, aby zajistili, že plány nových provozoven, závodů nebo procesů mohou být předloženy službě práce k vyjádření o souladu s právními předpisy v oblasti zdraví a bezpečnosti.

O kolektivním vyjednávání a zástupcích pracujících

Úmluva č. 98 „O právu organizovat a vést kolektivní vyjednávání“ z roku 1949 stanoví: pracovníci požívají přiměřenou ochranu před jakýmkoli diskriminačním jednáním směřujícím k porušování svobody sdružování v oblasti práce; V případě potřeby budou přijata opatření na podporu a usnadnění plného rozvoje a používání vyjednávacího řízení na dobrovolném základě mezi zaměstnavateli nebo organizacemi zaměstnavatelů na jedné straně a organizacemi zaměstnanců na straně druhé, s cílem upravit pracovní podmínky prostřednictvím kolektivní vyjednávání.

Úmluva č. 154 a Doporučení č. 163 o kolektivním vyjednávání z roku 1981 stanoví vyjednávání o stanovení pracovních podmínek a zaměstnání, upravujících vztahy mezi zaměstnavateli a zaměstnanci nebo jejich organizacemi.

Veřejné orgány by měly přijmout opatření k podpoře a usnadnění rozvoje kolektivního vyjednávání a tam, kde je to možné a nutné, k uzavření dohod mezi veřejnými orgány a organizacemi zaměstnavatelů a zaměstnanců.

Musí být přijata celostátně vhodná opatření, která umožní, aby kolektivní vyjednávání probíhalo na jakékoli úrovni: instituce, podniky, průmyslová odvětví nebo regionální či národní úrovně. To by mělo zajistit koordinaci mezi těmito úrovněmi.

Strany kolektivního vyjednávání by měly zajistit, aby jejich účastníci na všech úrovních absolvovali odpovídající školení. Veřejné orgány mohou na požádání asistovat organizacím zaměstnanců a zaměstnavatelů s takovým školením.

Při jednání je důležité mít potřebné informace pro jejich kompetentní jednání. Pro tento účel:

orgány veřejné moci by měly poskytovat nezbytné informace o obecné sociálně-ekonomické situaci země a dotčeného odvětví, pokud zveřejnění těchto informací nezpůsobí škodu národní zájem;

Zaměstnavatelé v soukromém a veřejném sektoru musí na žádost organizace pracovníků poskytnout informace o sociálně-ekonomické situaci výrobní jednotky, ve které probíhají jednání, a podniku jako celku.

Úmluva č. 135 o zástupcích zaměstnanců z roku 1971 definuje: zástupcům zaměstnanců jsou v podniku poskytovány vhodné příležitosti, které jim umožní rychle a efektivně vykonávat jejich funkce, a doporučení č. 143 uvádí, jak lze tyto příležitosti využít.

zaměstnanost a nezaměstnanost.Boj za plnou zaměstnanost, prevence a snižování nezaměstnanosti, pomoc nezaměstnaným jsou nejdůležitějšími úkoly MOP.

„Prevence nezaměstnanosti“ byla zahrnuta do kompetence ILO při jejím založení. První mezinárodní konference práce (ILC) v roce 1919 přijala Úmluvu č. 2, doplněnou o Doporučení č. 1 o nezaměstnanosti.

Na počátku třicátých let, kdy se otřásl svět ekonomická krize zaměstnanost se stala jedním z hlavních zájmů ILO. Během těchto let byly přijaty normy, které zahrnovaly otázky zaměstnávání mládeže.

Filadelfská deklarace přijala „slavnostní závazek“ MOP, že bude podporovat, aby země světa přijaly programy zaměřené na dosažení plné zaměstnanosti a zvýšení životní úrovně.

Hlavní cíle MOP v oblasti zaměstnanosti:

rozšiřování zaměstnanosti podporou vyváženého a dlouhodobého hospodářského růstu;

snižování chudoby prostřednictvím účinného zaměstnávání;

provádění aktivní politiky trhu práce;

dosažení optimální rovnováhy mezi stabilitou zaměstnanosti a stabilitou mezd;

ochrana nejzranitelnějších skupin pracovníků, jako jsou ženy, mládež, migranti.

ILO přikládá velký význam analýze nových trendů: samostatné výdělečné činnosti, zaměstnávání na částečný úvazek a dočasného zaměstnávání a jeho dalším alternativním formám, stejně jako problému migrace.

Zvýšené toky migrantů a uprchlíků, včetně Ruska, vyvolávají nejnaléhavější otázky zaměstnanosti jak v zemích, odkud odcházejí, tak v zemích, kam přicházejí. Velká část mezinárodních pracovních norem ILO má za cíl tyto výzvy řešit. Mezi nimi jsou následující:

Úmluva č. 122 a Doporučení č. 122 Politika zaměstnanosti, 1964 Úmluva stanoví aktivní politiku na podporu plné, produktivní a svobodně zvolené zaměstnanosti. Mělo by se číst ve spojení s doporučeními ILO č. 122 a 169.

Doporučení č. 122 a jeho příloha řeší téměř všechny otázky zaměstnanosti a organizace práce služeb zaměstnanosti (kromě finančních). Téměř všechny legislativní a regulační dokumenty o zaměstnanosti v Rusku do určité míry využívají ustanovení tohoto doporučení.

Úmluva č. 158 as ní související Doporučení o ukončení pracovního poměru z roku 1982 stanoví ochranu pracovníků před propuštěním bez řádného důvodu, poskytování ochrany příjmu v případě ztráty zaměstnání a stanovení postupů, které je třeba dodržovat v případě ztráty zaměstnání. přebytek pracovní síly;

Úmluva č. 168 Doporučení č. 176 o podpoře zaměstnanosti a ochraně před nezaměstnaností z roku 1988 podrobně posuzuje (spolu s podporou produktivní zaměstnanosti) problematiku dávek v nezaměstnanosti a další hmotné pomoci nezaměstnaným a členům jejich rodin;

Úmluva č. 173 a Doporučení č. 180 o ochraně nároků zaměstnanců v případě platební neschopnosti podniku z roku 1992 vymezují práva na výplatu mzdy, příplatky za práci přesčas, dovolenou, odstupné a další výhody v případě uzavření podniku. , samolikvidace nebo zánik podniku.

Odborné vzdělávání a rekvalifikace personálu.Důležitou oblastí práce ILO je pomoc při odborném výcviku a rekvalifikaci personálu do členských zemí, zejména rozvojových. Nejrozšířeněji se těmito otázkami zabývá ILO. Jde o problém rozvoje lidských zdrojů, řízení, profesního poradenství a pracovní rehabilitace, úzce související se zaměstnáním. Vysoce kvalifikovaný pracovník s více profesemi, kreativní, nezůstává dlouhodobě nezaměstnaný. Ve všech zemích, i při vysoké míře nezaměstnanosti, jsou vždy volná místa pro složitější vysoce kvalifikovanou pracovní sílu.

Postavení MOP v oblasti odborného vzdělávání se odráží v řadě úmluv a doporučení. Doporučení k odbornému výcviku č. 57, 1937 vymezuje toto školení, jeho organizaci a osnovu, pojednává o předprofesní přípravě a odborné přípravě před zaměstnáním a během zaměstnání, o zkouškách a atestacích studentů a pedagogických pracovníků. Vstup na učiliště by měl být zdarma a přijetí by mělo být usnadněno poskytnutím materiální pomoci v podobě bezplatného stravování, pracovního oblečení, cestování atp.

V roce 1949 ILC přijalo Doporučení č. 87 o profesním poradenství, které se zabývalo podstatou této koncepce, rozsahem, zásadami a metodami profesního poradenství pro školáky a dospělé, zásadami pro řízení této metody a školení potřebného personálu.

Nejobsáhlejší úvaha o této problematice je v Doporučení č. 117 o odborném vzdělávání z roku 1962, které nahradilo doporučení z roku 1937. V roce 1975 byla přijata Úmluva č. 142 doplněná o Doporučení č. 150 o rozvoji lidských zdrojů. Článek 1 uvádí: „Každý člen organizace přijímá a rozvíjí komplexní a koordinované politiky a programy kariérového poradenství a školení úzce související se zaměstnáním, zejména prostřednictvím veřejných služeb zaměstnanosti.“

Mezi hlavní zásady politiky odborného vzdělávání patří:

pro všechny pracovníky musí být zajištěn rovný přístup k odbornému vzdělávání a zaměstnání bez jakékoli diskriminace;

národní politiky a programy by měly povzbuzovat občany, aby rozvíjeli svou schopnost pracovat ve svém vlastním zájmu as ohledem na potřeby zemí;

systémy odborné přípravy by měly reagovat na potřeby mladých lidí a dospělých, aby mohli během svého života absolvovat odbornou přípravu;

národní politiky a školicí programy by měla formulovat a provádět vláda ve spolupráci s organizacemi zaměstnavatelů a zaměstnanců.

Lidská práva.Všechny aktivity ILO souvisejí s lidskými právy: na práci, normální pracovní podmínky, ochrana před nucenou prací, diskriminace, svoboda sdružování v odborech atd. MOP má systém monitorovacích orgánů, které zkoumají porušování lidských práv v různých zemích. Lidská práva jsou široce reflektována v úmluvách a doporučeních MOP. Nejdůležitější z nich jsou:

Úmluva č. 87 „O svobodě sdružování a ochraně práva organizovat se“ z roku 1948 poskytuje dělníkům a podnikatelům právo zakládat sdružení dle vlastního výběru a svobodně do nich vstupovat, a pro tato sdružení právo jednat bez zásahů státních orgánů;

Úmluva č. 98 "O aplikaci zásady práva organizovat se a kolektivní vyjednávání", 1949, je zaměřena na odstranění aktů diskriminace odborů, ochranu organizací zaměstnavatelů a zaměstnanců před vnějšími zásahy, jakož i přijímání opatření podporovat kolektivní vyjednávání;

Úmluva č. 100 „O rovném odměňování“ z roku 1957 schvaluje zásadu stejné odměny pro muže a ženy za práci stejné hodnoty;

Úmluva č. 105 „O zrušení nucené práce“ z roku 1957 stanoví zrušení všech forem nucené a povinné práce;

Úmluva č. 111 „O diskriminaci v zaměstnání a zaměstnání“ z roku 1958 zdůrazňuje význam provádění národní politiky zaměřené na odstranění diskriminace na základě rasy, pohlaví, barvy pleti, náboženství, politického smýšlení, národního nebo sociálního původu.

ILO dělá významnou práci na odstranění diskriminace pracovníků z jakýchkoli důvodů. Mnoho zemí bylo kritizováno, včetně bývalého SSSR a dalších socialistických států, stejně jako Spolková republika Německo za diskriminaci pracovníků na politickém základě v souvislosti s jejím zákonem o zákazu povolání, Spojené státy za diskriminaci pracovníků na základ rasy a zákaz stávek. Ale MOP byla zvláště aktivní v odsouzení principu rasové diskriminace v Jižní Africe.

Podmínky, bezpečnost a ochrana zdraví při práci. Výroba a životní prostředí.Tato oblast činnosti pokrývá širokou škálu problémů, které se staly předmětem diskusí na mnoha konferencích ILO a které se odrážejí v mnoha jejích úmluvách a doporučeních. Činnost MOP je zaměřena na zlepšování obecných podmínek organizace a ochrany práce, pracovního prostředí, BOZP, na humanizaci práce a zvyšování pracovní spokojenosti a v posledních letech na ochranu a zlepšování životního prostředí.

Počet mezinárodních norem v těchto otázkách je tak velký, že je nemožné je ani vyjmenovat. Uveďme jen ty nejobecnější a nejzákladnější z nich.

V roce 1977 byla přijata Úmluva č. 148 o pracovním prostředí (znečištění ovzduší, hluk, vibrace). V roce 1981 byla spolu s úmluvami o některých konkrétních otázkách tohoto problému přijata Úmluva č. 155 a odpovídající Doporučení o bezpečnosti práce, ochraně zdraví při práci a pracovním prostředí, která poprvé na mezinárodní úrovni položila základy národní politiku v těchto otázkách, zahrnující všechny pracovníky, všechny pracovní procesy a průmyslová odvětví.

Legislativa ke zlepšení pracovních podmínek a pracovního prostředí má za cíl provádět rozsáhlá preventivní opatření, aby byla práce lidštější. To znamená podporovat vytváření podmínek, které nejlépe odpovídají fyzickým a duševním schopnostem pracujícího lidu; podmínky pro bezpečné a zdravé pracovní prostředí, včetně uplatňování ergonomických zásad při konstrukci nářadí a organizaci práce a předcházení stavům nadměrného přetěžování a únavy.

Mzda.Ústava MOP hlásá dosažení „záruky mzdy za uspokojivé životní podmínky, uznání zásady stejné odměny za práci stejné hodnoty“. Aktivity MOP v této oblasti jsou však ostře proti skupině zaměstnavatelů a některých vlád.

Prvními právními předpisy byly Úmluva č. 26 a Doporučení č. 30 „O zřízení a správě postupu stanovení minimální mzdy“, přijaté v roce 1928, vyzývající vlády ke stanovení minimální mzdy.

V dalších letech byla některá doporučení ke mzdám zahrnuta do obecnějších předpisů a nebyla závazná. Pro pracovníky v průmyslových odvětvích byly přijaty některé úmluvy: č. 95 o ochraně mezd námořníků v roce 1949; č. 99 o postupu při stanovení minimální mzdy v zemědělství v roce 1951

Odborová skupina však vytrvale nastolovala otázku přijetí obecného, ​​všezahrnujícího a závazného mezinárodní akt o otázkách minimální mzdy. Konference proto v roce 1970 přijala Úmluvu č. 131 a Doporučení č. 135 o stanovení minimální mzdy. Úmluva stanoví, že minimální mzda má platnost zákona a nepodléhá snížení; Neuplatnění tohoto ustanovení bude mít za následek trestní nebo jiné sankce. Minimální mzda musí být čas od času revidována s ohledem na životní náklady a další ekonomické podmínky.

Sociální pojištění.Více než 30 úmluv a téměř 20 doporučení jsou zcela relevantní pro tuto problematiku. Nejdůležitější normativní dokument - přijatý v roce 1952. Úmluva č. 102 „O minimálních standardech sociálního zabezpečení“ poprvé v mezinárodním právu schválila zásadu univerzality sociálního zabezpečení, která se vztahuje na všechny segmenty obyvatelstva a všechny druhy sociálního pojištění a zabezpečení. Úmluva určuje minimální sazby různých dávek jako procento z celkové výše předchozích příjmů nebo mezd; kritéria pro stanovení příjmu a výdělků různých kategorií pracovníků, na jejichž základě se vypočítávají dávky. Úmluva však nestanoví povinnou ochranu všech pracovníků; minimální mzdy jsou poměrně nízké. Proto v následných úmluvách č. 121, 128, 130 a dalších týkajících se určité typy pojištění, existuje pro země povinnost dosahovat vyšší úrovně dávek než v Úmluvě č. 102.

Eliminace dětské práce.MOP vždy věnovala dětské práci velkou pozornost. Podle ní jedině rozvojové země pracuje asi 250 milionů dětí, z nichž přibližně 70 % je ohroženo zdravím [11, str. 542 ]. Byla přijata řada mezinárodních pracovních norem, které definují minimální věk pro přijetí do práce, zakazují dětskou práci v některých z nejobtížnějších a nejnebezpečnějších odvětví a profesí a vyžadují lékařské prohlídky. Úmluva č. 182 a Doporučení č. 190 (1999) požadují odstranění nejneúnosnějších forem dětské práce, jako je otroctví, prodej a obchodování s dětmi, užívání v ozbrojených konfliktech, při výrobě a prodeji drog atd.

3. Role MOP v sociálních a pracovních transformacích postsovětského Ruska


V postsovětském období Rusko ratifikovalo 12 úmluv MOP: o inspekci práce (č. 81); o ochraně mzdy (č. 95); o zrušení nucených prací (č. 105); o prevenci nehod námořníků (č. 134); o správě práce (č. l. 150); o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci (č. 155); o pracovnících s rodinnými povinnostmi (č. 156); o ochraně práce při používání azbestu (č. 162); o přijímání a umísťování námořníků (č. 179); o nejhorších formách dětské práce (č. 182); o sociálních důsledcích nových metod manipulace s nákladem v přístavech (č. 137); o BOZP při provozu přístavu (č. 152). Šest z nich se zabývalo problémy utváření sociálních a pracovních vztahů v tranzitivní ekonomice.

Mezi nimi zvláštní místo zaujímá Úmluva č. 150, která formuluje obecné zásady regulace pracovněprávních otázek, je stanovena účast příslušných orgánů na koordinaci a revizi národních politik, jejich odpovědnost za přípravu a aplikaci zákonů a nařízení. Definuje také pojmy správa práce“ (činnost veřejné správy v oblasti národní politiky zaměstnanosti) a systém správy práce“ (všechny úřady veřejné správy odpovědné nebo zabývající se správou práce, jiná organizační struktura zřízená za účelem koordinace činnosti těchto úřadů a poskytování konzultací se zaměstnavateli a zaměstnanci a jejich organizacemi, jakož i - podílet se na činnosti těchto orgánů ).

Lze rozlišit následující hlavní aspekty této úmluvy:

-regulace pracovní činnosti je nezbytným nástrojem národní politiky zaměstnanosti;

-národní politika zaměstnanosti se tvoří a funguje v souladu s národní legislativou;

-národní legislativa a národní politiky předurčují ty specifické oblasti správy práce, které jsou převedeny na nevládní organizace, zejména zaměstnavatelská a dělnická sdružení.

Jedním z faktorů negativně ovlivňujících proces demokratizace sociálních a pracovních vztahů v Rusku je porušování pracovněprávních předpisů a pracovních záruk. V roce 1996 bylo 42 % pracovníků a v roce 1998 již 55 % vystaveno porušování hospodářských a sociálních práv ve svých podnicích a institucích.

Mezi zárukami konkrétně stanovenými v mezinárodních dokumentech, včetně Všeobecné deklarace lidských práv, Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech, jakož i úmluv MOP, hraje důležitou roli státem zaručené právo na spravedlivou a přiměřenou odměnu. pro práci. v maximálním rozsahu dostupných zdrojů . Stát přitom řádně neplní své závazky: navzdory hospodářskému růstu, který se začal projevovat v roce 1999, zůstává podíl mezd na HDP nízký. Jestliže v roce 1997 to bylo 50 % HDP, pak v roce 1999 - 42 %, v roce 2001 - 43 %, v roce 2002 - 46,6 %, v roce 2003 - 46,1 %, pak jako v ekonomicky vyspělých zemích je toto číslo v průměru 70 %.

Porušování práv zaměstnanců ze strany zaměstnavatelů u velkých a středních podniků se projevuje v mnoha podobách, včetně odmítání uzavřít kolektivní smlouvy(Malé podniky tuto praxi vůbec nemají). To vše svědčí o poklesu míry demokratizace pracovněprávních vztahů. O porušování práv pracujících svědčí i počet legálních stávek (tabulka).

V souvislosti s nedodržováním Úmluvy o ochraně mzdy (č. 95) se ruské odborové svazy pracovníků ve školství a pracovníků ve veřejném školství a vědě obrátily se stížnostmi na MOP, což vedlo k projednání této problematiky na půdě MOP. 86. zasedání Generální konference. Následně MOP uspořádala zvláštní konferenci k problému pozdního vyplácení mezd v Rusku a vydala rozhodnutí zavazující vládu Ruské federace podrobně informovat o opatřeních přijatých v této oblasti.

K 1. lednu 1999 činily u nás nedoplatky mezd 77 miliard rublů, tedy 7,1 % ročního mzdového fondu. K 1. dubnu 2001 dluh klesl na 32,8 miliardy rublů. Na konci roku 2003 podle organizací (bez malých podniků) činil celkový dluh 30,8 miliardy rublů, což je o 1,7 % více než na začátku listopadu 2003 a o 15,2 % méně než na konci roku 2002.

V roce 1996 se za asistence MOP konal v Moskvě seminář o úloze pracovních soudů a problémech řešení pracovních sporů. Konference měla praktický význam O rozvoji podnikání v Rusku a vytváření nových pracovních míst , stejně jako tripartitní konference (1995) věnovaná otázkám zaměstnanosti v Rusku.

Rovněž byly dokončeny projekty týkající se jednotlivých ruských regionů. Zejména jsou uvedena doporučení pro přizpůsobení systému odborného vzdělávání potřebám trhu práce v regionu Murmansk. Na žádost ruského ministerstva práce v roce 1994 byl vyvinut speciální program Aktivní politika trhu práce v průběhu strukturálních změn. Demonstrační projekt pro textilní a související průmysly v regionu Ivanovo . Dokument obsahoval doporučení pro boj s nezaměstnaností, zlepšení kvality textilních a oděvních výrobků, rozšíření jejich sortimentu, zavádění moderních technologií a zlepšení systému odborného vzdělávání.

Implementuje se modulový školicí program ILO: v Moskvě a St. školicí střediska. Za zmínku stojí také projekty o sociálním partnerství a řešení pracovních konfliktů, v boji proti alkoholismu a drogové závislosti, o rozvoji podnikání a drobného podnikání na regionální úrovni.

Teprve v letech 2000-2001. MOP vyčlenila 1 398 000 USD na technickou spolupráci s Ruskem.

Konstruktivní spolupráce Ruska s ILO se v posledních letech výrazně zintenzivnila. Například na léta 2002-2003 byl vyvinut program, který formuloval základní úkoly v ekonomické sféře:

-rozvoj velkých a malých podniků;

-zajištění transparentnosti vztahů;

-bojovat proti stínové ekonomice.

Hlavním cílem programu je podporovat rozvoj sociálních a pracovních vztahů s ohledem na mezinárodní standardy. Zvláštní pozornost byla věnována roli konceptu slušná práce jako prvek politiky v sociální a pracovní sféře. Součástí programu bylo i dokončení příprav na ratifikaci Úmluvy č. 182 o nejhorších formách dětské práce (1999).

Přestože základní principy a práva v oblasti práce jsou promítnuty do zákoníku práce Ruské federace, MOP považovala za nutné nastolit otázku ratifikace řady úmluv, zejména úmluv o invaliditě, stáří a pozůstalostních (např. 1967) (č. 131); o ubytování posádky/klimatizaci (1970) (č. 140); na benzenu (1971) (č. 144); o kolektivním vyjednávání (1981) (č. 154); o pracovní rehabilitaci a zaměstnávání osob se zdravotním postižením (1983) (č. 159); o zachování práv sociálního zabezpečení (1983) (č. 167); o noční práci (1990) (č. 178); o bezpečnosti a ochraně práce v zemědělství (2001) (č. 184).

Při hodnocení úrovně demokratizace sociálních a pracovních vztahů je důležitý i takový faktor, jako je schopnost sociálních partnerů hájit svá práva v sociálním dialogu. V tomto ohledu je zajímavý názor generálního ředitele ILO Juana Somavie, vyjádřený během návštěvy Moskvy v červenci 2002. Při hodnocení situace v Rusku konstatoval, že zákoník práce Ruské federace je v souladu s mezinárodními standardy z hlediska sociálního partnerství a je postaven na principu tripartity. Zároveň bylo upozorněno na důležitost praktického uplatňování zákoníku práce: navzdory úspěchu zákonodárců ve skutečnosti 80 % obyvatel Ruska v produktivním věku nemá odpovídající úroveň sociální ochrany a sociální ochrany. pojištění a také podpora v nezaměstnanosti.

Kromě MOP ovlivňují reformu ruské pracovní legislativy i další mezinárodní organizace, především Světová banka, která jako podmínku pro poskytnutí úvěru nahrazujícího rozpočet naší zemi na restrukturalizaci ústavu sociální ochrany navrhla tzv. požadavek na radikální obnovu zákoníku práce.

Postoje MOP a Světové banky k regulaci pracovního trhu v Rusku se výrazně liší. Světová banka se snaží orientovat vládu Ruské federace na účelnost deregulace trhu a jeho flexibilitu, zatímco MOP, která trvá na zachování prvků sociální ochrany a využívání principů tripartity při řešení pracovních otázek, považuje za nebezpečné odchýlit se od zavedeného modelu sociálních záruk.

V procesu tržních reforem se Rusko stalo zemí s velkou sociální diferenciací, což komplikuje reformu sociálně-ekonomických vztahů s přihlédnutím k mezinárodním normám a demokratizačním požadavkům. Využití metodiky ILO používané pro hodnocení efektivity programů sociální podpory pro obyvatelstvo (podíl celkových sociálních transferů na rodinu žijící pod hranicí chudoby) potvrdilo, že ve srovnání s ostatními státy je Rusko na tom mnohem hůře (v r. většina zemí - 50%, v Ruské federaci - ne více než 19%). Kvůli nedokonalosti legislativy v Rusku se rozvinul neformální sektor ekonomiky (podle ILO je jeho podíl 25 % skutečného), ve kterém neexistují žádné záruky pro zaměstnané, forma ústní dohody mezi zaměstnavatel a zaměstnanci o odměňování se praktikují a spory se řeší bez zásahu státu.

Při posuzování stupně implementace mezinárodních standardů ILO v legislativě Ruské federace a systému regulace sociálních a pracovních vztahů je tedy třeba poznamenat:

· charakteristická pro Rusko zrychlený proces transformace sociálních a pracovněprávních vztahů a utváření vhodné pracovní legislativy (v zemích západní Evropy se pracovněprávní legislativa vytvářela několik desetiletí od 60. let);

· v postsovětském období došlo k výrazné reformě sociálních a pracovních vztahů v zemi, a to do značné míry v rámci mezinárodních standardů vyhlášených MOP as její přímou pomocí;

· zapůjčení standardního západního souboru sociálních institucí nevedlo k jejich aktivní distribuci na území Ruské federace z důvodu nedostatečného financování a potíží, se kterými se potýkala ekonomika jako celek.

Zásadní význam pro překonání má také probíhající proces ratifikace úmluv ILO negativní obraz Ruska ve světě.

Závěr


Mezinárodní organizace práce byla zřízena vládami za účelem mezinárodní spolupráce s cílem zajistit trvalý sociální mír na celém světě a odstranit sociální nespravedlnost prostřednictvím zlepšení pracovních podmínek. charakteristický rys MOP spočívá v tom, že se na její práci podílejí zástupci zaměstnavatelů a zaměstnanců společně se zástupci vlády.

Organizace byla založena v roce 1919 a v roce 1946 se stala první specializovanou agenturou Organizace spojených národů. V současnosti má ILO 178 členských států. .

Činnost MOP je ztělesněna v dokumentech dvou typů: úmluvy a doporučení o pracovních podmínkách, sociálním zabezpečení, náboru a školení, bezpečnosti a ochraně zdraví při práci atd.

ILO neustále sleduje uplatňování mezinárodních standardů. Každý členský stát Organizace je povinen předkládat Kanceláři pravidelné zprávy o opatřeních přijatých k provedení úmluv, které ratifikoval, do zákona a do praxe.

Další oblastí činnosti MOP je poskytování odborného poradenství a technické pomoci v záležitostech souvisejících s pracovní a sociální politikou. Pomoc je poskytována v rámci technické spolupráce OSN i na náklady rozpočtu Mezinárodní organizace práce.

Všechny tyto aktivity organizuje Mezinárodní úřad práce, který je mezinárodně zaměstnán s centrálou v Ženevě a sítí poboček v mnoha částech světa.

Rusko se aktivně účastní všech akcí ILO: na výročních konferencích, v sektorových výborech a na regionálních konferencích. Členy Správní rady byli a jsou zástupci vlády a odborů. v ILO v různé roky pracovalo až 40 zaměstnanců naší země [11, str. 558 ].

Úřad poskytl pomoc ruským orgánům při vypracování návrhu zákona „O zaměstnanosti v Ruské federaci“, „Nařízení o ruské tripartitní komisi pro úpravu sociálních a pracovních vztahů“ a první Všeobecné dohody mezi vládou, zástupci dělníků a podnikatelů (1992).

MOP se podílí, a to i finančně, na realizaci prezidentského projektu stáží ruských manažerů v zahraničí, na poskytování poradenské pomoci ministerstvu práce, odborovým organizacím a podnikatelům při řešení sociálních a pracovních otázek.

Seznam použitých zdrojů


1.Deklarace MOP o základních principech a právech v oblasti čt (přijata 18. 6. 1998)

2.RF. Vláda. PROGRAM spolupráce mezi Ruskou federací a mezinárodní organizací práce na období 2006-2009: Podepsán v Ženevě dne 6. června 2006 // Práce v zahraničí. - 2006. - č. 3. - str. 137-151.

.Charta Mezinárodní organizace práce (přijatá v roce 1919) (ve znění změn a doplňků v roce 1972)

.Berezhnoy V.A. Role mezinárodní organizace práce v mechanismu ochrany práv a svobod v oblasti práce / V.A. Berezhnoy // Ruská spravedlnost. - 2007. - č. 3. - str.72-74.

.Bogatyrenko Z.S. Aplikace úmluv ILO v Ruské federaci: realita a vyhlídky (pracovní právo) / Z.S. Bogatyrenko // Práce v zahraničí. - 2004. - č. 4. - str. 171-197.

.Vasilyeva M. Úmluva Mezinárodní organizace práce jako zdroj pracovního práva / M. Vasilyeva // Ekonomika a život. - 2004. - č. 21. - Aplikace. "Váš partner". - str. 9.

.Ivanova I. Závěr o pracovněprávních vztazích (Mezinárodní organizace práce) / I. Ivanova // Práce v zahraničí. - 2005. - č. 4. - str. 122-133.

.Trukhanovič, L.V. Návštěva generálního ředitele ILO Juana Somavie v Rusku / L.V. Trukhanovič // Práce v zahraničí. - 2002. - č. 3. - str. 123-134.

.Borodko N.P. Mezinárodní organizace práce: struktura a činnosti: učebnice. příspěvek / N.P. Borodko, A.A. Grečenkov, L.A. Kiseleva. - M: Nakladatelství obchodní a naučné literatury, 2006. - 124 s.

.Mazin A.L. Ekonomika práce: učebnice. příručka pro vysokoškoláky studující v oboru 080104 "Ekonomika práce" / A.L. Mazin. - 2. vyd., přepracováno. a doplňkové - M.: UNITI-DANA, 2007. - 575 s.

.Mezinárodní zákon v diagramech a tabulkách: výukový program. - M.: International University of Business and Management, 1997. - 96 s.

.Nobelova cena. Svět. Vol.4: 1963-1975. - M.: Fyzikálně-matematická literatura, 2006. - 470 s.

.Trh práce. Učebnice. Ed. Prof. V.S. Bulanova a prof. NA. Volgin. - M.: "Zkouška", 2000. - 448 s.

.Semigin G.Yu. Sociální partnerství v moderní svět/ G.Yu. Semigin. - M: Myšlenka, 1996. - 208 s.


Doučování

Potřebujete pomoc s učením tématu?

Naši odborníci vám poradí nebo poskytnou doučovací služby na témata, která vás zajímají.
Odešlete přihlášku uvedením tématu právě teď, abyste se dozvěděli o možnosti konzultace.