Adunarea Parlamentară a OSCE (pas de OSCE). Delegația rusă a părăsit sala de ședințe a OSCE Adunarea Parlamentară a OSCE

Creat în 1991 la Conferința de la Madrid a parlamentarilor statelor părți la Conferința pentru securitate și cooperare în Europa pentru a pune în aplicare prevederile Cartei de la Paris pentru noua Europă 1990. Este o structură parlamentară independentă. Sarcinile AP OSCE includ evaluarea îndeplinirii obiectivelor OSCE, discutarea problemelor ridicate la summit-urile și reuniunile Consiliului Miniștrilor de Externe (CMFA) al OSCE, dezvoltarea mecanismelor de prevenire a conflictelor, sprijinirea instituțiilor democratice din statele participante și dezvoltarea instituțiilor Organizației.

Organul de conducere al AP OSCE este Comitetul permanent, care își gestionează activitatea între sesiuni și este format din membri ai Biroului, șefi ai delegațiilor naționale și președinți ai comitetelor generale ale Adunării. Președintele AP OSCE este ales prin vot secret pentru un mandat de un an, cu drept de realegere pentru un alt mandat. Președintele AP OSCE are 9 deputați, care sunt aleși pentru un mandat de trei ani, cu drept la o singură realegere. Președintele este învestit cu dreptul de a-și numi reprezentanții la nivelul corespunzător. Biroul AP OSCE este format din Președinte, Vicepreședinți și Trezorier. Biroul este responsabil de asigurarea punerii în aplicare a deciziilor Comitetului permanent și a funcționării efective a Adunării între ședințele Comitetului permanent.

Presedintele AP OSCE ales prin vot secret pentru 1 an și poate fi reales o singură dată. Președintele are 9 adjuncți. Din iulie 2018, președintele AP OSCE este Georgy Tsereteli(Georgia).

Secretar general al AP OSCE ales de Comitetul permanent la propunerea Biroului pentru un mandat de 5 ani cu o majoritate de două treimi din voturile exprimate prin vot secret. Numirea poate fi reînnoită de două ori cu votul majorității Comitetului permanent. Din ianuarie 2016 Secretar general AP OSCE este Roberto Montella(Italia). Secretariatul Internațional al AP OSCE este situat la Copenhaga și îndeplinește funcții administrative și organizatorice. În februarie 2003, biroul AP OSCE a fost deschis la Viena. Este prezidat de ambasadorul Andreas Notelle (Germania).

adunare parlamentară se întrunește de trei ori pe an: la sesiunile anuale, precum și la întâlnirile de toamnă și iarnă. Sesiunile anuale au loc prin rotație într-unul dintre statele participante, în timpul cărora sunt adoptate rezoluții care au caracter consultativ și nu sunt obligatorii pentru guvernele statelor participante. Ei aleg, de asemenea, Președintele Adunării și cei 9 adjuncți ai săi. Sesiunile de iarnă au loc la Viena pentru a rezuma activitatea anului precedent și a stabili liniile directoare pentru activitatea Adunării privind anul acesta. Sesiunile de toamnă sunt conferințe ale parlamentarilor dedicate 1-2 dintre cele mai presante probleme din regiunea OSCE.

În plus, Adunarea organizează seminarii, conferințe și forumuri interparlamentare pe teme specifice sau regiuni individuale. Forumul mediteranean are loc de obicei în marginea sesiunilor de toamnă.

Activitatea sesiunilor AP OSCE constă în ședințe plenare, ședințe ale Comitetului permanent și trei Comisii generale, ale căror teme corespund celor trei „coșuri” ale OSCE: afaceri politice și securitate; probleme economice, științifice, tehnice și de mediu; probleme de democrație, drepturile omului și probleme umanitare.

Adunarea Parlamentară a OSCE monitorizează activ alegerile din statele membre ale Organizației. AP OSCE cooperează cu organizatii interparlamentare: IPU, IPA CIS, NATO PA, PACE. Împreună cu APCE, Parlamentul European și AP NATO, așa-zisa. misiuni internaționale comune de observare a alegerilor.

Ca parte a Adunării 323 de parlamentari din 57 de state: Austria, Azerbaidjan, Albania, Andorra, Armenia, Belarus, Belgia, Bulgaria, Bosnia și Herțegovina, Vatican , Marea Britanie, Ungaria, Germania, Grecia, Georgia, Danemarca, Irlanda, Islanda, Spania, Italia, Kazahstan, Canada, Cipru, Kârgâzstan, Letonia, Lituania, Liechtenstein, Luxemburg, Macedonia, Malta, Moldova, Monaco, Mongolia, Țările de Jos, Norvegia, Polonia, Portugalia, Rusia /din 1990, Serbia, Turkia, Slovacia, Slovenia, SUA, Turkia, Slovacia, Slovenia, SUA, Turkia, Slovacia, Slovenia Uzbekistan, Ucraina, Finlanda, Franța, Croația, Muntenegru, Republica Cehă, Elveția, Suedia, Estonia.

Adunarea Federală Federația Rusă reprezentată de o delegație de 15 persoane (5 din Consiliul Federației și 10 din Duma de Stat). Din ianuarie 2017, șeful delegației ruse la AP OSCE este vicepreședinte al Dumei de Stat P.O. Tolstoi, adjunctul său este prim-vicepreședinte al Comisiei pentru afaceri internaționale a Consiliului Federației V.M. Dzhabarov.

Delegația Consiliului Federației include:

- Djabarov Vladimir Mihailovici- Prim-vicepreședinte al Comisiei pentru Afaceri Internaționale a Consiliului Federației, șef al delegației

- Zhuravlev Nikolai Andreevici- Prim-vicepreședinte al Comisiei pentru Buget și Piețe Financiare a Consiliului Federației

- Mamedov Serghei Valerievici- Vicepreședinte al Comitetului Consiliului Federației pentru reguli și organizare a activităților parlamentare

- Gekht Irina Alfredovna- Vicepreședinte al Comitetului Consiliului Federației pentru Politică Agrară și Alimentară și Managementul Mediului

- Narusova Lyudmila Borisovna- Membru al Comitetului Consiliului Federației pentru legislație constituțională și consolidare a statului

INFORMAȚII DE REFERINȚĂ

Adunarea Parlamentară a OSCE (AP OSCE) a fost înființată la Conferința de la Madrid a parlamentarilor statelor participante la CSCE (2-3 aprilie 1991) în cadrul punerii în aplicare a prevederilor relevante ale Cartei de la Paris pentru o nouă Europă, adoptată în 1990.

Adunarea este o structură parlamentară independentă care discută o serie de probleme din competența OSCE și adoptă rezoluții și recomandări cu privire la acestea, care nu sunt obligatorii pentru guvernele statelor participante.

Sesiunile Adunării (până la 5 zile) au loc anual, în mod rotativ, într-unul dintre statele participante OSCE, de obicei în primele zece zile ale lunii iulie. Prima sesiune a avut loc la 3-5 iulie 1992 la Budapesta, a doua - la 6-9 iulie 1993 la Helsinki, a treia - la 5-8 iulie 1994 la Viena, a patra - la 4-8 iulie 1995 la Ottawa, a cincea la 5-9 iulie 1996, la 6-97 iulie la Stockholm, a 6-a la 1997 la Stockholm. a șaptea - 7-10 iulie 1998 la Copenhaga, ultima, a opta sesiune a AP OSCE a avut loc în perioada 6-10 iulie 1999 la Sankt Petersburg. A noua sesiune va avea loc la București în perioada 8-10 iulie 2000.

Lucrările sesiunilor AP OSCE se desfășoară în trei comisii generale (pentru afaceri politice și securitate; pentru afaceri economice, știință, tehnologie și mediu inconjurator; precum și pe democrație, drepturile omului și probleme umanitare) și în ședințe plenare.

Helle Dein (Danemarca) a fost aleasă Președinte al AP OSCE la sesiunea de la Copenhaga (realesă în sesiunea de la Sankt Petersburg). Are nouă deputați: G.N. Seleznev din Federația Rusă (până la sfârșitul sesiunii din 2000).

Președintele, adjuncții săi și trezorierul (bugetul Adunării se stabilește separat de bugetul principal al OSCE) formează Biroul AP OSCE.

Membrii biroului, șefii delegațiilor naționale și președinții comitetelor generale ale Adunării formează Comitetul permanent al AP OSCE.

La propunerea Biroului, Comitetul permanent numește secretar general OSCE PA. R. Spencer Oliver (SUA) este secretarul general al AP OSCE din septembrie 1992. La ședința de la Sankt Petersburg s-a luat decizia de a prelungi mandatul său în această funcție cu încă 5 ani.

Secretariatul AP OSCE este situat la Copenhaga.

În prezent, AP OSCE este formată din 315 parlamentari. Repartizarea locurilor se realizează în conformitate cu baremul aprobat, conform căruia 17 locuri au SUA, 15 - Rusia, 13 fiecare - Germania, Franța, Italia și Marea Britanie, apoi coborând în două locuri pentru țări precum San Marino și Liechtenstein. Vaticanul trimite doi reprezentanți la Adunare cu statut de invitat special.

AP OSCE menține legături strânse cu alte organizații interparlamentare, inclusiv cu Adunarea Interparlamentară a CSI.

BERLIN, 11 iulie. /TASS/. Șeful delegației ruse la ședința Adunării Parlamentare (AP) a OSCE, vicepreședintele Dumei de Stat Piotr Tolstoi, a declarat că parlamentarii ruși au părăsit ședința Adunării Parlamentare a OSCE de la Berlin de miercuri din cauza unei încălcări flagrante a regulilor atunci când iau în considerare rezoluțiile antiruse.

Aceste încălcări ale prim-vicepreședintelui Comitetului pentru afaceri internaționale ale Consiliului Federației Vladimir Dzhabarov numitînșelăciune politică din partea delegației ucrainene și a președintelui adunării și a deputatului Dumei de Stat Artem Turov - o farsă.

Anterior, delegația Federației Ruse a anunțat încălcarea regulilor în timpul examinării a două rezoluții anti-ruse în sesiunea Adunării Parlamentare a OSCE de la Berlin și a cerut amânarea votului asupra acestor documente, care au fost înaintate unei ședințe la care nu au participat parlamentarii ucraineni, care și-au pus semnătura sub acestea și nu și-au anunțat în scris șeful adunării.

Cu toate acestea, rezoluțiile au fost adoptate fără parlamentarii ruși și incluse în declarația finală a sesiunii, la care nici aceștia nu au participat la vot.

Încălcarea reglementărilor

"delegația rusă consideră că absența unui număr de deputați care au sponsorizat rezoluții îndreptate împotriva țării noastre nu a fost documentată în mod corespunzător, așa cum prevede reglementările. Într-o manieră batjocoritoare, domnul [Reprezentantul Georgiei Giorgi] Tsereteli ne-a spus că ar putea fi anunțat de porumbelul călător, cu ajutorul mesagerilor instant și așa mai departe despre absența deputaților. Nu credem, aceasta este o încălcare gravă a regulamentului, pune la îndoială semnificația și numărul semnăturilor legitime din rezoluție. Delegația rusă nu va permite să fie insultată ei înșiși și Federația Rusă cu ajutorul unor astfel de trucuri pseudo-reglementare pe care le permite domnul Tsereteli”, a declarat Tolstoi reporterilor miercuri.

"Doar una dintre rezoluţii îi lipsesc trei sau poate cinci semnături. Astfel, nu sunt suficiente pentru adoptarea automată", a declarat şeful delegaţiei ruse.

„Când i-am atras atenția președintelui asupra acestei inconsecvențe, el [Tsereteli] a considerat că este posibil să percepe cererea noastră conform regulilor ca un fel de sfat bun și a încercat să continue întâlnirea”, a spus deputatul.

„Considerăm că aceasta este o încălcare gravă a regulamentelor OSCE AP și o batjocură a bunului simț”, a subliniat politicianul. "Delegația rusă este împotriva luării în considerare a acestei rezoluții și a următoarei, privind Crimeea rusă și orașul rus Sevastopol. Credem că în acest caz regulile de procedură ale adunării noastre au fost încălcate", a spus Tolstoi. „Lipsa deputaților care au semnat aceste rezoluții și au făcut acuzații nefondate împotriva țării mele este o încălcare a regulamentului de procedură al adunării noastre”, a repetat el.

„Este puțin probabil ca vreunul dintre voi să fie de acord că ar trebui să fim prezenți cu toții aici, dar există deputați individuali care au numărul de telefon al domnului Tsereteli și care îl pot suna și să-l informeze telefonic că nu vor fi la cutare sau cutare întâlnire”, a continuat Tolstoi. El a amintit că „există un regulament care spune că un membru al adunării trebuie, în caz de absență, să sesizeze în mod corespunzător președintele”. „Nu prin telefonul mobil, ci în scris”, a subliniat șeful delegației ruse. „În acest sens, delegația Federației Ruse opune categoric includerea în declarația finală a [semnăturilor] doamnei [deputatul suedez Margareta] Söderfelt și a domnului [șeful delegației ucrainene Artur] Gerasimov, care lipsesc de la ședința de astăzi”, a conchis acesta.

Ultima picatura

La rândul său, un membru al delegației ruse, deputatul Dumei de Stat Nikolai Ryzhak a spus că „aceasta a fost ultima picătură, deoarece documentele care au fost depuse spre examinare sunt profund politizate și îndreptate împotriva intereselor Rusiei”.

"Îndelungata noastră răbdare a ajuns la sfârşit", a spus el. "Nu mai putem participa la această farsă politică. Trebuie luate măsuri pentru revizuirea ordinii sesiunilor".

Opinia vorbitorului OSCE PA

La rândul său, președintele Adunării Parlamentare a OSCE, Georgy Tsereteli, care a fost reales miercuri în această funcție, susține că toate semnăturile din rezoluție „rămân în vigoare”. "Chiar dacă nu am primit un refuz scris de a veni aici, totuși, există o oportunitate de a trimite o serie de mesaje și mesaje diferite. Poate cere delegației ucrainene să clarifice această situație, dar cred că putem discuta despre asta cel puțin o oră", a spus el.

Tsereteli a subliniat că, în conformitate cu reglementările, „în cazul în care un membru al delegației s-a înscris, dar nu poate participa la sesiunea anuală din cauza unor obligații insurmontabile, semnăturile sale rămân valabile, cu condiția ca președintele AP să fi fost înștiințat în mod corespunzător de acest lucru de către șeful delegației”. „Aici, nicăieri nu se explică ce înseamnă „corespunzător”: poate porumbelul va aduce această scrisoare, scuze pentru glumă, o poți notifica în scris, prin messenger, prin e-mail”, a adăugat el.

„Eu însumi cred, experții noștri cred că informațiile au fost aduse în mod corespunzător [în atenție]. Dacă aflăm ce înseamnă „anunțat corespunzător”, atunci nu vom ajunge nicăieri”, a concluzionat Tsereteli.

Rezoluții anti-ruse

Una dintre rezoluțiile cu conținut anti-rus a fost introdusă de delegația ucraineană. Documentul este dedicat „încălcării drepturilor omului și libertăților fundamentale” în Crimeea. Acesta constă din 17 cereri, inclusiv un apel de a opri „eradicarea învățământului în limba ucraineană și de a anula decizia de a declara „Mejlis [poporului tătar din Crimeea]” organizație extremistă” (organizația este interzisă în Federația Rusă). Autorii au cerut, de asemenea, crearea unor „condiții favorabile” pentru munca independentă a jurnaliștilor, a activiștilor pentru drepturile omului și a avocaților.

Rezoluția, care a fost introdusă de delegația suedeză, solicită Rusiei să adopte legi „care vizează combaterea crimelor motivate de ură” și să asigure un proces echitabil în conformitate cu garanțiile Convenției Europene a Drepturilor Omului. Deputatul suedez Margareta Sederfelt, care a pregătit proiectul, solicită Federației Ruse să elibereze toți cei care au fost reținuți pentru „exercitarea pașnică a dreptului la libertatea de exprimare și de întrunire”.

O altă rezoluție privind apropierea a 10-a aniversare a evenimentelor din Osetia de Sud a fost introdusă de Georgia. Președintele Comisiei de Relații Externe a Parlamentului Georgiei, Sofiko Katsarava, care a pregătit documentul, solicită o soluționare pașnică a conflictului în conformitate cu dreptul internațional și principiile Helsinki, precum și pentru punerea în aplicare integrală a acordului de încetare a focului din 12 august 2008.