कानून के मास्को संस्थान

पाठ्यक्रम कार्य

कोर्स: वित्तीय कानून

विषय पर: राज्य की वित्तीय गतिविधियों के कानूनी आधार

चौथे वर्ष के छात्र द्वारा पूरा किया गया

ग्रुप डीबी - 041 एसए

युरलोवा नताल्या वासिलिवेना

मास्को 2002

परिचय

किसी भी राज्य में, सकल सामाजिक कुल उत्पाद और राष्ट्रीय आय का वितरण और पुनर्वितरण मौद्रिक रूप में होता है। "वित्त" की अवधारणा fr से आती है। वित्त - उद्यम, राज्य, साथ ही उनके गठन, वितरण और उपयोग की प्रणाली के निपटान में सभी निधियों की समग्रता।

इसकी भौतिक सामग्री के अनुसार, राज्य का वित्त धन का कोष है।

वित्त का सीधा संबंध जनता के कामकाज से है आर्थिक संबंधधन के केंद्रीकृत और विकेन्द्रीकृत धन के संचय, पुनर्वितरण और उपयोग की प्रक्रिया में। मानवता प्रगति पर है विकासवादी विकासप्रत्यक्ष कमोडिटी एक्सचेंज से कमोडिटी-मनी संबंधों में चला गया, जहां पैसा एक सार्वभौमिक समकक्ष बन गया, और राज्य, आर्थिक और सामाजिक प्रक्रियाओं के प्रबंधन की प्रक्रिया में, मौद्रिक रूप में आय और व्यय का रिकॉर्ड रखना शुरू कर दिया, जिससे विभिन्न मौद्रिक फंड बन गए। धन ही नहीं है, और धन के गठन, पुनर्वितरण और उपयोग के बारे में लोगों के बीच संबंध। वित्त सकल सामाजिक उत्पाद और राष्ट्रीय आय के वितरण के लिए एक आर्थिक साधन के रूप में कार्य करता है। वे भौतिक वस्तुओं के उत्पादन और वितरण को नियंत्रित करने के साथ-साथ विकास की प्रत्येक अवधि में आवश्यक दिशा में राज्य और समाज के विकास को प्रोत्साहित करने के साधन हैं। वित्त और वित्तीय संबंध अनिवार्य रूप से मौद्रिक संबंध हैं, लेकिन किसी भी तरह से पैसे के बारे में सभी संबंध वित्तीय नहीं हैं। तो, जो पैसा बिक्री, आपूर्ति, प्रशासनिक जुर्माना के संबंध में कार्य करता है, वह वित्त नहीं है। ये कानून की अन्य शाखाओं द्वारा विनियमित जनसंपर्क हैं: नागरिक, प्रशासनिक, आदि।

राज्य के प्रबंधन के लिए पैसे की मदद से प्रबंधन से बेहतर कोई तरीका नहीं है, मानवता अभी तक सरकार के अधिक प्रभावी साधन के साथ नहीं आई है। मौद्रिक निधि बनाने के लिए नकदी प्रवाह को विनियमित और निर्देशित करके, जो तब समाज की जरूरतों के लिए उपयोग किया जाता है, राज्य इस प्रकार कुछ क्षेत्रों में गतिविधि को उत्तेजित करता है या इसके विपरीत, कम करता है। वित्त भी सूचना का सबसे अच्छा स्रोत है। इसका एक स्पष्ट उदाहरण रूस का आधुनिक विकास है, जहां विज्ञान, शिक्षा और संस्कृति के लिए धन के अपर्याप्त आवंटन से इन गतिविधियों में कमी आती है, इन क्षेत्रों से कर्मियों का बहिर्वाह और अन्य नकारात्मक घटनाएं होती हैं। इन क्षेत्रों के विकास के लिए आवश्यक, पर्याप्त राशि का निर्देश देकर ही मौजूदा स्थिति में सुधार संभव है।

1. राज्य की वित्तीय गतिविधि की अवधारणा

राज्य की वित्तीय गतिविधि धन के केंद्रीकृत और विकेन्द्रीकृत धन के गठन, पुनर्वितरण और उपयोग में राज्य की गतिविधि है जो सामाजिक विकास के प्रत्येक चरण में राज्य के सुचारू कामकाज को सुनिश्चित करती है।

आय के संचय और निधियों के व्यय के कार्यान्वयन पर कार्य को ठीक से करने के लिए, नियोजित वित्तीय वर्ष की शुरुआत से पहले राज्य में आय के सभी संभावित स्रोतों की पहचान की जानी चाहिए और धन खर्च करने के निर्देश सही ढंग से स्थापित किए जाने चाहिए . राज्य के राजस्व और व्यय को विभिन्न स्रोतों से और अलग-अलग दिशाओं में सहसंबंधित करने के लिए बहुत काम किया जाना चाहिए।

हाँ, बजट पूरा करना चालू वर्षराज्य के वित्तीय अधिकारियों ने अगले वर्ष के लिए बजट राजस्व और व्यय की योजना बनाना शुरू कर दिया है। वर्ष के दौरान राज्य के व्यय और राजस्व को केवल कार्यक्रम, नियोजित विनियोग की सीमा के भीतर ही किया जा सकता है। आय को कुछ निश्चित भुगतानकर्ताओं से, एक निश्चित राशि में, संबंधित वित्तीय योजना द्वारा पूर्व निर्धारित कड़ाई से परिभाषित शर्तों के भीतर नकद निधि में प्राप्त किया जाना चाहिए। इस प्रकार, राज्य की वित्तीय गतिविधि आवश्यक रूप से एक वित्तीय योजना पर आधारित एक नियोजित गतिविधि है।

वित्तीय गतिविधियों को अंजाम देते हुए, राज्य निरंतर संशोधन और अनुमोदन में लगा हुआ है, आय और व्यय दोनों के संदर्भ में धन के धन के निर्माण में सहसंबंध, यह देखते हुए कि वित्तीय नियोजन का अंतिम लक्ष्य आय को खर्चों से मिलाना है और, एक आदर्श के रूप में परिणाम, प्रत्येक फंड के लिए आय का संतुलन प्राप्त करने और पैसा खर्च करने के लिए।

राज्य में सभी निधियों को केंद्रीकृत और विकेंद्रीकृत में विभाजित किया गया है, जो परस्पर जुड़े हुए हैं और परस्पर निर्भर हैं।

राज्य के वित्त, ए.एम. बीरमन, यह जहाजों को संप्रेषित करने की एक प्रणाली है। किसी भी कड़ी में धन की कमी या अधिकता वित्तीय प्रणालीइस तथ्य की ओर जाता है कि पूरे सिस्टम में बुखार होने लगता है। इस प्रकार, बाजार के गठन की मौजूदा स्थितियों में, मौजूदा बड़े बजट घाटे (बजट प्रणाली में राजस्व की कमी) के साथ, बजट वित्तपोषण कम हो जाता है, गैर-भुगतान बढ़ता है, मुद्रास्फीति बढ़ती है, रूबल विनिमय दर गिरती है, आदि। यह समाज के जीवन को नकारात्मक रूप से प्रभावित करता है। वित्तीय प्रणाली में समग्र रूप से सुधार से संकट से बाहर निकलने में मदद मिलेगी।

धन के केंद्रीकृत धन या केंद्रीकृत वित्त में एक सत्तारूढ़ इकाई के रूप में राज्य के निपटान में प्राप्त धन शामिल होता है। इनमें शामिल हैं, सबसे पहले, राज्य की बजट प्रणाली में जमा सभी धन, राज्य के ऑफ-बजट फंड, राज्य बीमा - संपत्ति और व्यक्तिगत, क्रेडिट (राज्य और बैंक)।

विकेंद्रीकृत निधियों में सभी प्रकार के स्वामित्व के उद्यमों और संगठनों के वित्त शामिल हैं, जो अपने स्वयं के संसाधनों की कीमत पर और बजटीय विनियोग की कीमत पर, साथ ही क्षेत्रीय और अंतर-बजटीय ऑफ-बजट फंडों की कीमत पर बनते हैं।

एक बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण के संबंध में, धन के केंद्रीकृत और विकेन्द्रीकृत धन के विनियमन, संचय, पुनर्वितरण और उपयोग में राज्य की भूमिका को समझना बहुत महत्वपूर्ण है।

केंद्रीकृत धन के संबंध में, राज्य एक पूर्ण मालिक के रूप में कार्य करता है और कर, शुल्क, शुल्क, धन जारी करने आदि की एक प्रणाली के माध्यम से अपनी आय को जबरन सुरक्षित कर सकता है।

विकेंद्रीकृत धन के संबंध में, सरकारी विनियमन अलग तरह से व्यक्त किया जाता है।

यदि स्वामित्व के संघीय और नगरपालिका रूपों के उद्यमों के वित्त को राज्य के विकेन्द्रीकृत धन के रूप में माना जा सकता है, तो निजी उद्यमियों के वित्त का विश्लेषण किया जाना चाहिए और पूरी तरह से अलग पदों से राज्य के प्रभाव के अधीन होना चाहिए। विशेष रूप से, फ्रांसीसी वैज्ञानिक पी.एम. गोडमे ने लिखा: "... हमें किसी भी स्थिति में सार्वजनिक और निजी वित्त के बीच मूलभूत अंतर को नहीं भूलना चाहिए। उनके बीच मुख्य अंतर इस तथ्य के कारण है कि निजी वित्त की स्थिति और निजी वित्त की गतिशीलता बाजार अर्थव्यवस्था के कानूनों पर निर्भर करती है। तो, बाजार में आपूर्ति और मांग छूट ब्याज के कुछ आकार निर्धारित करते हैं। राज्य और सार्वजनिक वित्त की गतिशीलता राज्य के निर्णयों और सार्वजनिक प्राधिकरणों के कार्यों से निर्धारित होती है ..."। उन्होंने निजी वित्त और सार्वजनिक वित्त के बीच का अंतर दिखाया, जिसे निम्न तक घटाया जा सकता है:

राज्य कराधान की एक प्रणाली के माध्यम से अपने राजस्व को जबरन सुरक्षित कर सकता है। साथ ही, राज्य के खिलाफ कोई प्रवर्तन नहीं है निजी व्यक्ति अपनी आय को लागू नहीं कर सकते हैं और इसलिए अपने दायित्वों को पूरा करने में सक्षम नहीं हो सकते हैं;

सार्वजनिक वित्त मौद्रिक प्रणाली से जुड़ा हुआ है, जो कमोबेश राज्य द्वारा नियंत्रित होता है, जबकि यह मौद्रिक प्रणाली निजी मालिक की इच्छा पर निर्भर नहीं करती है जो अपने वित्त का प्रबंधन करता है;

निजी वित्त लाभोन्मुखी है। सार्वजनिक वित्त, इसके विपरीत, तथाकथित सामान्य हित को साकार करने के साधन हैं;

सार्वजनिक वित्त का आकार निजी वित्त के आकार से बहुत बड़ा है, जिसे व्यक्तियों द्वारा प्रबंधित किया जाता है। "ये मतभेद," पी.एम. ने लिखा। गोडमे, वित्तीय कानून को एक स्वतंत्र विज्ञान के रूप में मानने के लिए काफी है, जो निजी वित्त के साथ अपने संबंध के बावजूद, बाद वाले से स्पष्ट रूप से अलग है।

हालांकि, इन फंडों के संबंध में राज्य के केंद्रीकृत और विकेंद्रीकृत फंड ऑफ फंड्स के साथ, उत्पादन के प्रबंधन, अर्थव्यवस्था और सामान्य रूप से सामाजिक प्रक्रियाओं पर प्रत्यक्ष और रिवर्स लिंक किए जाते हैं। इंट्रा-इंडस्ट्री कैश फंड पर विचार करते समय, किसी को न केवल बजट के साथ उनके लिंक, बल्कि एक-दूसरे के साथ उनके लिंक को भी ध्यान में रखना चाहिए।

यदि हम इस बात को ध्यान में रखते हैं कि वित्त का संबंध मौद्रिक प्रणाली से है, जिसके उत्पाद वे बदले में हैं, तो राज्य के सभी वित्त, केंद्रीकृत और विकेंद्रीकृत दोनों के बीच संबंध और भी स्पष्ट हो जाता है।

राज्य में कोई भी वित्तीय गतिविधि आय के संचय और आवश्यक खर्चों से जुड़ी होती है। व्यय राज्य की अर्थव्यवस्था में सामान्य रूप से प्राप्त वास्तव में उपलब्ध आय से अधिक हो सकता है, और फिर राज्य आवश्यक खर्चों को कवर करने के लिए आय के अतिरिक्त स्रोतों की तलाश करना शुरू कर देता है, जिसके लिए बैंक या राज्य ऋण का उपयोग किया जाता है, प्रतिभूतियों को जारी करना, और केंद्रीकृत धन सामान्य तौर पर, विशेष रूप से बजटीय प्रणाली, बजट घाटे के साथ नियोजित। यह वित्त है जो राज्य में होने वाली सभी प्रक्रियाओं को एक अमूर्त रूप में दर्शाता है, न केवल अर्थशास्त्र और सामाजिक प्रक्रियाओं के क्षेत्र में, बल्कि राजनीति, नैतिकता, जनसांख्यिकी, पारिस्थितिकी के क्षेत्र में भी कम महत्वपूर्ण नहीं है। आदि। राज्य में कोई भी आयोजन वित्तीय संसाधनों के पुनर्वितरण के बिना नहीं किया जा सकता है, अर्थात। राज्य की वित्तीय गतिविधि के बिना, जो कानूनी रूप में किया जाता है।

वित्तीय प्रणाली

वित्त एक अभिन्न प्रणाली का गठन करता है जिसमें कई परस्पर जुड़े लिंक (संस्थान) और निकाय शामिल हैं। वित्तीय प्रणाली के भीतर विभिन्न संस्थानों की उपस्थिति को इस तथ्य से समझाया जाता है कि वित्त समाज की विविध आवश्यकताओं को पूरा करता है, देश की संपूर्ण अर्थव्यवस्था और सामाजिक गतिविधि के पूरे क्षेत्र को इसके प्रभाव से कवर करता है। रूसी संघ की वित्तीय प्रणाली को इस प्रकार समझा जाता है: क) वित्तीय संस्थानों का एक समूह, जिनमें से प्रत्येक संबंधित मौद्रिक निधियों के गठन और उपयोग में योगदान देता है; बी) समुच्चय सरकारी संस्थाएंऔर संस्थान अपनी क्षमता के भीतर वित्तीय गतिविधियों को अंजाम दे रहे हैं।

वित्तीय संस्थानों की समग्रता जो निधियों के निर्माण, पुनर्वितरण और उपयोग को नियंत्रित करती है, एक वित्तीय प्रणाली बनाती है जो एक बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण के संदर्भ में राज्य के विकास की विशेषताओं को दर्शाती है।

इस प्रकार, रूसी संघ की वित्तीय प्रणाली में निम्नलिखित नकद धन और उनके संबंधित कानूनी संस्थान शामिल हैं:

1. बजट प्रणाली, जिसमें संघीय बजट, संघ के घटक संस्थाओं के बजट और स्थानीय सरकारों के बजट शामिल हैं।

2. ऑफ-बजट फंड बताएं।

3. बजट में समेकित निधि

4. ऑफ-बजट विकेंद्रीकृत फंड।

5. बीमा कोष।

6. क्रेडिट (राज्य और बैंक)।

7. आर्थिक संस्थाओं का वित्त (संसाधन कोष)।

यदि हम प्रणाली को एक अवधारणा के रूप में मानते हैं, तो यह घटनाओं, तथ्यों, उद्योगों, संस्थानों, निकायों के एक निश्चित क्रम में उनकी द्वंद्वात्मक अन्योन्याश्रयता और अन्योन्याश्रय में किसी भी गतिविधि में सीधे शामिल होने वाली व्यवस्था है।

वित्तीय प्रणाली की संरचना से पता चलता है कि एक बाजार अर्थव्यवस्था के विकास की स्थितियों में इसके गठन में विदेशी अनुभव का उपयोग किया जाने लगा। इसलिए, विदेशी अभ्यास का उपयोग करते हुए, विभिन्न अतिरिक्त-बजटीय निधि और उनके अनुरूप कानूनी संस्थान बनाए जाने लगे। एक राज्य एकाधिकार संपत्ति और व्यक्तिगत बीमा, बैंक क्रेडिट होना बंद हो गया।

धन के केंद्रीकृत और विकेन्द्रीकृत धन को फिर से भरने के लिए उपयोग किया जाता है विशेष तरीकेअनिवार्य और स्वैच्छिक भुगतान। ये हैं, सबसे पहले, कर, शुल्क, शुल्क; दूसरे, क्रेडिट (राज्य और बैंक); तीसरा, बीमा; चौथा, पैसे का मुद्दा।

करों का भुगतान करते समय, उद्यमों और नागरिकों के लाभ या बचत का हिस्सा राष्ट्रीय निधि कोष, बजट प्रणाली या अतिरिक्त-बजटीय निधियों को पुनर्वितरित किया जाता है। बजट और कर कोड, जहां प्रणाली बजटीय है: संघीय बजट, फेडरेशन और स्थानीय बजट के विषयों के बजट कर प्रणाली द्वारा प्रदान किए जाते हैं: संघीय कर और शुल्क, क्षेत्रीय कर और शुल्क, और स्थानीय कर और शुल्क।

राज्य ऋण भुगतान की स्वैच्छिकता पर आधारित है। यह कानूनी संस्थाओं, व्यक्तियों और अन्य राज्यों से क्रेडिट (यानी ऋण) धन प्राप्त करने के लिए राज्य की गतिविधि है। राज्य ऋण मुख्य रूप से विभिन्न सरकारी ऋणों, अन्य प्रतिभूतियों और धन और कपड़ों की लॉटरी की नियुक्ति के माध्यम से किया जाता है। बजट घाटे के मामले में राज्य ऋण का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है। सरकारी बांड आबादी और कानूनी संस्थाओं के बीच स्वैच्छिक आधार पर रखे जाते हैं। बाजार के गठन की स्थितियों में, प्रतिभूति बाजार का गठन भी हो रहा है, और इस संबंध में, राज्य अल्पकालिक दायित्वों (जीकेओ) के रूप में सरकारी प्रतिभूतियों का मुद्दा, अल्पकालिक बांड वाणिज्यिक संरचनाओं के बीच रखे गए ऋण और अन्य प्रतिभूतियां बढ़ रही हैं। राज्य द्वारा इन प्रतिभूतियों की बिक्री बजट में गैर-मुद्रास्फीति धन के प्रवाह को सुनिश्चित करती है।

राज्य ऋण भी राज्य का बाहरी ऋण है, जब बजट घाटे को कवर करने के लिए, और कभी-कभी निवेश निवेश के लिए, राज्य संयुक्त समझौतों के तहत या विदेशों से ऋण लेता है अंतरराष्ट्रीय कोषजैसे अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF), यूरोपीय पुनर्निर्माण और विकास बैंक (EBRD), आदि।

बाद के वर्षों में, बजट कानून में राज्य घरेलू और विदेश दोनों में सार्वजनिक ऋण को कवर करने के लिए नियमित व्यय का प्रावधान करता है।

एक बैंक ऋण एक जटिल बहुपक्षीय गतिविधि है जिसमें धन का संग्रहण दोनों शामिल होता है, जहां संपूर्ण बैंकिंग प्रणाली पुनर्भुगतान, तात्कालिकता और मुआवजे की शर्तों पर ऋण देने के लिए एक संसाधन के रूप में जमाकर्ताओं के स्वैच्छिक निवेश का उपयोग करती है, और उसी पर ऋण जारी करके धन खर्च करती है। शर्तें।

धन जुटाने की विधि अनिवार्य और स्वैच्छिक बीमा, संपत्ति और व्यक्तिगत के लिए भुगतान है।

एक भी राज्य प्राकृतिक आपदाओं, महामारी, महामारी और अन्य दुखद आश्चर्यों से बच नहीं सकता है, जिसके उन्मूलन के लिए अतिरिक्त धन खर्च करना आवश्यक है, जिसके लिए आरक्षित धन अग्रिम में बनाया जाना चाहिए। यह गतिविधि राज्य के कार्यों में से एक है। यह व्यावहारिक रूप से तीन उद्देश्यों को पूरा करता है: हुए नुकसान की बहाली - बीमित घटनाओं के लिए भुगतान; निवारक उपायों के लिए धन का संचय और नकद निधि में वित्तीय संसाधनों का अतिरिक्त संचय।

नागरिकों के जीवन और संपत्ति का अनिवार्य राज्य बीमा उपरोक्त तीनों लक्ष्यों को पूरा करता है।

वाणिज्यिक बीमा, जो अब व्यापक है, पूरे राज्य के लिए भी महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह बीमाकृत घटनाओं की लागत को कवर करने के लिए कार्य करता है, जो एक राज्य कार्य है, साथ ही राज्य में अतिरिक्त मौद्रिक निधि बनाने के लिए, जो जुड़े हुए हैं बजट प्रणाली के साथ करों के माध्यम से जो वे एक बढ़ी हुई दर पर भुगतान करते हैं आकार और इस तरह खजाने को फिर से भरना। इसके अलावा, अपने धन को बैंकों में रखकर, वे बैंकों के वित्तीय संसाधनों की पुनःपूर्ति के स्रोत के रूप में भी काम करते हैं। इसलिए, राज्य इस प्रकार की व्यावसायिक गतिविधि को हर संभव तरीके से प्रोत्साहित करता है।

धन का मुद्दा धन जुटाने की एक विधि के रूप में भी कार्य करता है। बजट में धन जमा करने की इस पद्धति का व्यापक रूप से बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण में उपयोग किया जाता है। तो यह एनईपी अवधि में था, और अब भी है। कीमतों को जारी करने के लिए प्रचलन में मुद्रा आपूर्ति में वृद्धि की आवश्यकता थी और इसके परिणामस्वरूप, धन का मुद्दा हुआ, जो बदले में एक अतिरिक्त बजटीय संसाधन बन गया। इसके अलावा, एक बाजार अर्थव्यवस्था में, मुद्रा का एक लक्षित, विनियमित मुद्दा संभव है, यहां तक ​​कि मुद्रास्फीति के आधार पर भी, जिसका उपयोग बजट घाटे के मामले में किया जा सकता है, जब वेतन. ऐसा मुद्दा बाजार में मांग को पुनर्जीवित करने का काम कर सकता है, जो बदले में बाजार की आपूर्ति को उत्तेजित करता है और तदनुसार, उत्पादन के विकास पर सकारात्मक प्रभाव डालता है। संघीय कानून "रूसी संघ के केंद्रीय बैंक (रूस के बैंक) पर" के अनुसार, बैंक एकाधिकार नकद जारी करता है और इसके संचलन का आयोजन करता है।

नकद धन का उपयोग करने के मुख्य रूप राज्य ऋण और बीमा पर वित्तपोषण और उधार भुगतान हैं।

वित्त पोषण पूरे सामाजिक क्षेत्र, निवेश, रक्षा और प्रबंधन के रखरखाव के लिए धन की एक अपरिवर्तनीय और अनावश्यक रिलीज है। विभिन्न राज्य कार्यक्रमों के अनुसार, केंद्रीकृत, बजटीय और अतिरिक्त-बजटीय निधियों के साथ-साथ विकेंद्रीकृत निधियों की कीमत पर वित्तपोषण किया जाता है।

धन का उपयोग करने का दूसरा तरीका बैंक ऋण देना है। एक बैंक ऋण पुनर्भुगतान, मुआवजे, तात्कालिकता की शर्तों पर धन का उपयोग करता है और इसका एक विशेष उद्देश्य होता है। बीमाकृत घटनाओं की स्थिति में बीमा क्षतिपूर्ति के भुगतान के साथ-साथ निवारक उपायों के लिए धन के आवंटन के माध्यम से नकद धन का उपयोग किया जाता है।

हम मान सकते हैं कि वर्तमान में धन के उपयोग का एक नया तरीका सामने आया है - बजट उधार। तो, कला के अनुसार। 62 संघीय कानून"2000 के लिए संघीय बजट पर" रूसी संघ की सरकार को 2000 में कृषि-औद्योगिक परिसर के लिए पुनर्भुगतान की शर्तों के साथ-साथ चुकौती और खर्चों के भुगतान की शर्तों पर संघीय बजट व्यय करने का अधिकार है। कानून के इस लेख द्वारा प्रदान किए गए कई उपाय।

राज्य घरेलू और विदेश दोनों में अपने ऋणों का भुगतान करने के लिए नकद धन का उपयोग करता है।

राज्य निकायों और संस्थानों के एक समूह के रूप में वित्तीय प्रणाली वित्तीय निकायों और क्रेडिट संस्थानों का एक व्यापक नेटवर्क है जो राज्य की प्रत्यक्ष वित्तीय गतिविधियों को अंजाम देते हैं। वित्तीय अधिकारियों की प्रणाली का नेतृत्व रूसी संघ के वित्त मंत्रालय (रूस के मिनफिन) द्वारा किया जाता है, जो कार्यकारी प्राधिकरण है जो एक एकीकृत के संचालन को सुनिश्चित करता है सार्वजनिक नीतिऔर देश में वित्त के संगठन के सामान्य प्रबंधन का प्रयोग करना।

क्रेडिट संस्थानों की प्रणाली का नेतृत्व रूसी संघ के सेंट्रल बैंक द्वारा किया जाता है, जो क्रेडिट के क्षेत्र में नेतृत्व प्रदान करता है और क्रेडिट अधिकारियों के पूरे नेटवर्क को नियंत्रित करता है।

वित्तीय गतिविधियों को अंजाम देने वाले राज्य निकाय

राज्य अपने निकायों के माध्यम से वित्तीय गतिविधियों का प्रबंधन और निर्देशन करता है, जो इसके लिए विशेष क्षमता से संपन्न हैं। इसी समय, लगभग सभी राज्य निकाय, बिना किसी अपवाद के, वित्तीय गतिविधियों में लगे हुए हैं। सामान्य क्षमता के निकाय - राज्य सत्ता के सर्वोच्च प्रतिनिधि और कार्यकारी निकाय - सभी वित्त, बजट, करों, मौद्रिक प्रणाली का प्रबंधन करते हैं, बीमा, मुद्रा परिसंचरण, सीमा शुल्क विनियमन और उत्सर्जन को व्यवस्थित और संचालित करते हैं (रूसी के संविधान के अनुच्छेद 71, 75)। फेडरेशन)।

संघीय विधानसभा द्वारा प्रतिनिधित्व प्रतिनिधि निकाय, संघ के घटक संस्थाओं के प्रतिनिधि निकाय और स्थानीय स्वशासन संघीय बजट, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट और स्थानीय बजट पर विचार, चर्चा और अनुमोदन करते हैं।

रूसी संघ की सरकार बजट की तैयारी और प्रतिनिधि निकायों में इसके विचार को सुनिश्चित करती है, रूसी संघ के बजट के निष्पादन का सामान्य प्रबंधन करती है, और राज्य के अन्य वित्तीय मुद्दों से निपटती है।

रूसी संघ के भीतर गणराज्यों की सरकारें, खुला क्षेत्र, स्वायत्त जिलों, क्षेत्रों, क्षेत्रों, मास्को और सेंट पीटर्सबर्ग के शहर, स्थानीय सरकारें अपनी क्षमता के भीतर, संबंधित राष्ट्रीय-क्षेत्रीय और प्रशासनिक-क्षेत्रीय (बंद शहरों) संस्थाओं के वित्तीय प्रबंधन को सुनिश्चित करती हैं। चूंकि वित्तीय प्रणाली एकीकृत है, सभी सूचीबद्ध निकाय अपनी क्षमता के अनुसार वित्त के संबंध में अपने क्षेत्र में कार्य करते हैं। उदाहरण के लिए, स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, स्थानीय बजट को मंजूरी देने और स्थानीय जरूरतों के लिए अपने धन का उपयोग करने के अलावा, अपने क्षेत्र में उच्च बजट के लिए राजस्व का प्रवाह सुनिश्चित करते हैं, बैंकों के क्रेडिट संसाधनों का निर्माण, बीमा निधि।

वित्तीय गतिविधियों में भागीदारी की डिग्री के आधार पर विशेष क्षमता वाले लोक प्रशासन निकायों को दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

1. राज्य निकाय अपने मुख्य कार्यों और कार्यों के प्रदर्शन के संबंध में वित्तीय गतिविधियों को अंजाम देते हैं। ये सभी मंत्रालय और विभाग, शासी निकाय, व्यावसायिक संस्थाएँ हैं। राज्य गतिविधि के निर्दिष्ट क्षेत्र का प्रबंधन, वे: क) बजटीय विनियोग खर्च करते हैं; बी) अपने उद्यमों में लाभ पैदा करते हैं, जो बदले में बजट को पुनर्वितरित करता है। वे अधीनस्थ संस्थानों के अनुमानों को मंजूरी देते हैं, अपनी क्षमता के भीतर, उपलब्ध वित्तीय संसाधनों और बजट आवंटन को वितरित करते हैं, बचत बनाते हैं, जिसका एक हिस्सा, बदले में, बजट और अन्य संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों में पुनर्वितरित किया जाता है। वित्त के क्षेत्र में उनके कार्य और शक्तियां विशेष विनियमों द्वारा निर्धारित की जाती हैं;
2. विशेष क्षमता के राज्य निकाय, जिसके लिए वित्तीय गतिविधि मुख्य है। ये निकाय विशेष रूप से वित्तीय गतिविधियों और वित्तीय नियंत्रण के कार्यान्वयन के लिए बनाए गए हैं।

वित्तीय अधिकारियों की प्रणाली का नेतृत्व रूसी संघ के वित्त मंत्रालय द्वारा किया जाता है। सभी राष्ट्रीय-क्षेत्रीय संस्थाओं और प्रशासनिक-क्षेत्रीय संस्थाओं के पास, उनकी सरकारों या प्रबंधन प्रशासनों के हिस्से के रूप में, वित्त के संबंधित गणतंत्र मंत्रालय, या अन्य वित्तीय प्रबंधन निकाय हैं .

स्थानीय स्वशासन निकायों में ग्रामीण, बंदोबस्त वित्तीय गतिविधियों को संयुक्त लेखा विभागों द्वारा किया जा सकता है। यह देखते हुए कि राज्य की वित्तीय गतिविधियों के क्षेत्र में मुख्य कार्य वित्त मंत्रालय द्वारा किया जाता है, आइए इसकी क्षमता पर अधिक विस्तार से विचार करें।

वित्त मंत्रालय अपने कार्यों की जटिल प्रकृति से अलग है। यह एक एकीकृत वित्तीय, बजटीय, कर और मुद्रा नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है। रूस का वित्त मंत्रालय अन्य कार्यकारी अधिकारियों के साथ बातचीत करता है, यह पहले से स्वतंत्र रूप से मौजूदा सेवाओं का उत्तराधिकारी बन गया है - बीमा गतिविधियों के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा, कीमती धातुओं और कीमती पत्थरों पर आरएफ समिति, संघीय लॉटरी और खेल आयोग। रूसी संघ।

इस पर विनियमों के अनुसार रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के मुख्य कार्य:

1. रूसी संघ की बजट प्रणाली में सुधार, बजटीय संघवाद का विकास;

2. रूसी संघ में एक एकीकृत वित्तीय, बजटीय, कर और मुद्रा नीति का विकास और कार्यान्वयन;

3. वित्तीय संसाधनों की एकाग्रता प्राथमिकता वाले क्षेत्ररूसी संघ का सामाजिक-आर्थिक विकास;

4. संघीय बजट के मसौदे का विकास और निर्धारित तरीके से संघीय बजट के निष्पादन को सुनिश्चित करना; संघीय बजट और रूसी संघ के समेकित बजट के निष्पादन पर एक रिपोर्ट तैयार करना;

5. रूसी संघ की ओर से सरकारी उधार कार्यक्रमों का विकास और निर्धारित तरीके से उनका कार्यान्वयन; रूसी संघ के राज्य के आंतरिक और बाहरी ऋण का प्रबंधन;

6. रूसी संघ में वित्तीय बाजारों के विकास में एक एकीकृत नीति का विकास और कार्यान्वयन;

7. कीमती धातुओं और कीमती पत्थरों के राज्य संसाधनों के निर्माण और उपयोग के क्षेत्र में एक एकीकृत नीति के विकास और कार्यान्वयन में भागीदारी;

8. सभी स्तरों के बजट और उनके निष्पादन पर रिपोर्ट तैयार करने के लिए एक एकीकृत पद्धति का विकास;

9. राज्य वित्तीय नियंत्रण की अपनी क्षमता के भीतर कार्यान्वयन;

10. लेखांकन और रिपोर्टिंग के लिए कार्यप्रणाली मार्गदर्शन प्रदान करना (छोड़कर लेखांकनऔर रूसी संघ के सेंट्रल बैंक और क्रेडिट संस्थानों को रिपोर्ट करना), साथ ही, रूसी कानून के अनुसार, रूसी संघ में एक ऑडिट (बैंकिंग सिस्टम में ऑडिट को छोड़कर)।

रूसी संघ का वित्त मंत्रालय, इसे सौंपे गए कार्यों के अनुसार, निम्नलिखित मुख्य कार्य करता है (विनियमों का अनुच्छेद 6):

1. रूसी संघ की बजट प्रणाली में सुधार के लिए प्रस्ताव तैयार करता है और उपायों को लागू करता है, बजटीय संघवाद विकसित करता है और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के साथ अंतर-बजटीय संबंधों के तंत्र का विकास करता है;

2. लंबी, मध्यम और छोटी अवधि के लिए रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमानों के विकास में निर्धारित तरीके से भाग लेता है;

3. वित्तीय सुधार और अर्थव्यवस्था के संरचनात्मक पुनर्गठन, माल के घरेलू उत्पादकों, कार्यों और सेवाओं के ठेकेदारों के हितों के समर्थन और संरक्षण के उपायों के विकास और कार्यान्वयन में भाग लेता है;

4. रूसी संघ की क्रेडिट और मौद्रिक नीति की मुख्य दिशाओं पर प्रस्तावों की तैयारी में भाग लेता है, अर्थव्यवस्था में बस्तियों और भुगतानों की स्थिति में सुधार;

5. एक एकीकृत मूल्य नीति के गठन और कार्यान्वयन में भाग लेता है;

6. संघीय लक्ष्य कार्यक्रमों की तैयारी में भाग लेता है, स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, संघीय बजट की कीमत पर उनका वित्तपोषण प्रदान करता है;

7. एक सक्रिय निवेश नीति के गठन और कार्यान्वयन के उद्देश्य से उपायों को विकसित करता है, संघीय निवेश कार्यक्रमों के विकास और वित्तपोषण में भाग लेता है और रूसी संघ के विकास बजट;

8. संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के मसौदे के विकास में निर्धारित तरीके से भाग लेता है;

9. स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, मंत्रालय की क्षमता के भीतर मुद्दों पर नियामक कानूनी कृत्यों को विकसित और अपनाया जाता है, जो रूसी संघ के क्षेत्र में निष्पादन के लिए अनिवार्य हैं;

10. वित्त, क्रेडिट और मनी सर्कुलेशन के क्षेत्र में वैज्ञानिक अनुसंधान की गुणवत्ता में सुधार सुनिश्चित करता है, और सार्वजनिक धन के प्रभावी उपयोग के प्रस्तावों को विकसित करने के लिए एक आर्थिक प्रोफ़ाइल के अनुसंधान संगठनों के साथ भी बातचीत करता है;

11. संचार और सूचनाकरण के लिए रूसी संघ के मंत्रालय के साथ संयुक्त रूप से, अपने क्षेत्रीय निकायों के सूचनाकरण के क्षेत्र में एक एकीकृत तकनीकी नीति का अनुसरण करता है;

12. राज्य के बजट के विकास और निष्पादन को सुनिश्चित करता है, जो कला में निहित है। 165-167 बीके आरएफ।

रूसी संघ के वित्त मंत्रालय का अधिकार है (विनियमों का अनुच्छेद 7):

1. संघीय राज्य के अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों से स्थापित प्रक्रिया के अनुसार अनुरोध करने के लिए आवश्यक सामग्री:

संघीय बजट के मसौदे का विकास;

रूसी संघ के समेकित बजट के पूर्वानुमान की गणना;

संघीय बजट के निष्पादन पर एक रिपोर्ट तैयार करना;

पूरे रूसी संघ के लिए समेकित बजट के निष्पादन पर एक रिपोर्ट तैयार करना और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के समेकित बजट का विश्लेषण करना;

2. अनुरोध करने के लिए, स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, लक्ष्य बजट पर सामग्री और राज्य ऑफ-बजट फंड, मसौदा बजट, धन के स्वीकृत बजट और उनके कार्यान्वयन पर रिपोर्ट;

3. संघीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों और संगठनों से संघीय बजट निधियों के लक्षित खर्च को नियंत्रित करने के लिए आवश्यक डेटा का अनुरोध करने के लिए;

4. संबंधित मंत्रालयों के साथ, निवेश के लिए धन के आवंटन के औचित्य के रूप में प्रस्तुत तकनीकी और आर्थिक परियोजनाओं की एक परीक्षा आयोजित करना;

5. संबंधित वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून द्वारा अनुमोदित राज्य ऋण की राशि की सीमा के भीतर ऋण के लिए राज्य गारंटी प्रदान करते समय स्थापित प्रक्रिया के अनुसार रूसी संघ की सरकार का प्रतिनिधित्व करते हैं;

6. सीमित करें, निलंबित करें, और, यदि आवश्यक हो, रूसी संघ के कानून के अनुसार, संगठनों के संघीय बजट से वित्त पोषण, उनके द्वारा संघीय बजट निधियों के दुरुपयोग के तथ्यों का खुलासा करने के मामले में, साथ ही साथ के मामले में उनके द्वारा स्थापित समय सीमा के भीतर पूर्व में प्राप्त धन के व्यय पर रिपोर्ट प्रस्तुत करने में विफलता;

7. रूसी संघ के कानून के अनुसार जुर्माना लगाने के साथ, अन्य उद्देश्यों के लिए उनके द्वारा खर्च किए गए संघीय बजट निधि संगठनों से निर्धारित तरीके से एकत्र करें;

8. रूसी संघ के घटक संस्थाओं की वित्तीय सहायता के लिए संघीय कोष के संघीय बजट की कीमत पर गठन का आयोजन करें और इस कोष की कीमत पर संघीय कानून द्वारा अनुमोदित तरीके से और राशि में सहायता प्रदान करें। संबंधित वर्ष के लिए बजट;

9. रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं को संघीय बजट की कीमत पर ऋण बजट वर्ष के ढांचे के भीतर इन ऋणों की अदायगी के साथ अस्थायी नकद अंतराल को कवर करने के लिए ;

10. कर अधिकारियों की अधिसूचना और संबंधित रजिस्टर के रखरखाव के साथ, रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित तरीके से संघीय बजट में कर भुगतान के आस्थगन (किस्त योजनाएं) प्रदान करें;

11. रूसी संघ की सरकार की ओर से, अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संगठनों के एक आधिकारिक संवाददाता के रूप में कार्य करें जिसमें रूसी संघ एक सदस्य है, साथ ही साथ रूसी संघ की सरकार के वित्तीय लेनदेन में अन्य विदेशी प्रतिपक्ष;

12. रूसी संघ के कानून के अनुसार लाइसेंस प्राप्त गतिविधियों को अंजाम देना और संबंधित संगठनों की गतिविधियों पर रिपोर्ट प्राप्त करना।

रूसी संघ के वित्त मंत्रालय की संगठनात्मक संरचना:

रूसी संघ के वित्त मंत्रालय का नेतृत्व रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के प्रस्ताव पर रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किए गए मंत्री द्वारा किया जाता है।

मंत्री:

मंत्रालय को सौंपे गए कार्यों की पूर्ति और उसके कार्यों के कार्यान्वयन के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी वहन करता है;

रूसी संघ की सरकार द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किए गए प्रतिनिधि हैं;

कमान की एकता के आधार पर मंत्रालय की गतिविधियों का प्रबंधन करता है;

उप मंत्रियों के बीच जिम्मेदारियों का वितरण;

मंत्रालय की क्षमता के भीतर मुद्दों पर नियामक कानूनी कृत्यों के रूसी संघ की सरकार द्वारा विचार के लिए स्थापित प्रक्रिया के अनुसार प्रस्तुत करता है;

संघीय खजाने की गतिविधियों का प्रबंधन करता है;

मंत्रालय के संरचनात्मक उपखंडों पर विनियमों को मंजूरी देता है;

स्थापित प्रक्रिया आदि के अनुसार मंत्रालय के केंद्रीय तंत्र के कर्मचारियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी।

रूसी संघ के वित्त मंत्रालय में, एक बोर्ड का गठन किया जाता है (विनियमों का अनुच्छेद 11) जिसमें मंत्री (बोर्ड के अध्यक्ष), उनके प्रतिनिधि, कर और कर्तव्यों और राज्य के लिए रूसी संघ के मंत्रालय के प्रमुख शामिल होते हैं। रूसी संघ की सीमा शुल्क समिति पदेन, साथ ही मंत्रालय के केंद्रीय कार्यालय के अन्य वरिष्ठ अधिकारी और अन्य व्यक्ति मंत्री द्वारा प्रस्तुति के लिए।

कॉलेजियम के सदस्य, इसकी संरचना में शामिल व्यक्तियों को छोड़कर, पदेन, रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित हैं।

बोर्ड वित्तीय, बजटीय, कर और मुद्रा नीति के मुख्य मुद्दों के साथ-साथ मंत्रालय की गतिविधियों के अन्य सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर विचार करता है।

कॉलेजियम के निर्णय, एक नियम के रूप में, मंत्री के आदेश से लागू होते हैं।

मंत्री और बोर्ड के सदस्यों के बीच असहमति के मामले में, अंतिम निर्णय मंत्री द्वारा किया जाता है, जो रूसी संघ की सरकार को उत्पन्न होने वाली असहमति पर रिपोर्ट करता है। कॉलेजियम के सदस्य रूसी संघ की सरकार को अपनी राय बता सकते हैं।

वित्त के सिद्धांत की सामयिक समस्याओं पर विचार करने के लिए, विज्ञान की उपलब्धियों को व्यवहार में लाने के मुद्दों पर, रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के तहत एक वैज्ञानिक परिषद बनाई जा रही है, जिसमें वैज्ञानिक और सिद्धांतकार, वित्त के क्षेत्र के विशेषज्ञ शामिल हैं, क्रेडिट और मनी सर्कुलेशन।

रूसी संघ का वित्त मंत्रालय एक कानूनी इकाई है, जिसके पास रूसी संघ के राज्य प्रतीक की छवि और उसके नाम के साथ एक मुहर है।

इस प्रकार, रूस के वित्त मंत्रालय की गतिविधि वित्तीय प्रणाली के सभी भागों तक फैली हुई है।

रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के अधिनियम:

रूसी संघ का वित्त मंत्रालय रूसी संघ के कानून के आधार पर अपनी क्षमता के भीतर आदेश, निर्देश और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों को जारी करता है।

रूसी संघ के वित्त मंत्रालय, अपनी क्षमता के भीतर, अन्य संघीय कार्यकारी निकायों के साथ संयुक्त रूप से नियामक कानूनी कृत्यों को जारी करता है।

राज्य की वित्तीय गतिविधियों को अंजाम देने वाले विशेष निकायों में से एक रूसी संघ का सेंट्रल बैंक है, जो एक सरकारी निकाय होने के नाते, बैंकिंग के क्षेत्र में राज्य के नेतृत्व का उद्देश्य रखता है। यह केंद्रीय बैंक है जिसे धन जारी करने का कार्य सौंपा गया है, यह सरकार के साथ मिलकर धन और धन परिसंचरण के क्षेत्र में राज्य की नीति निर्धारित करता है। रूसी संघ का सेंट्रल बैंक वाणिज्यिक बैंकों की गतिविधियों को नियंत्रित और निर्देशित करता है, जिसमें उनकी गतिविधियों के लिए लाइसेंस जारी करना शामिल है, अधिकृत पूंजी और आरक्षित निधि की राशि निर्धारित करता है, जो कि, सेंट्रल बैंक के निपटान खातों में संग्रहीत है। सेटलमेंट एंड कैश सेंटर (RCC) के माध्यम से, सेंट्रल बैंक वाणिज्यिक बैंकों की सभी बस्तियों को नियंत्रित करता है।

बाजार में संक्रमण की अवधि के दौरान, राज्य की वित्तीय गतिविधि तेजी से महत्वपूर्ण होती जा रही है, पुनर्वितरण और संचय की प्रक्रियाएं केवल वित्तीय संसाधनों के माध्यम से चलती हैं, इसलिए, धन के संचय, पुनर्वितरण और उपयोग पर नियंत्रण और निगरानी तेजी से होती जा रही है। महत्वपूर्ण। नतीजतन, बाजार में संक्रमण की अवधि के दौरान, कई निकाय दिखाई दिए जो विशेष रूप से राज्य की वित्तीय गतिविधियों को नियंत्रित करने में शामिल थे।

ये विशेष निकाय हैं:

लेखा चैंबर - संघीय विधानसभा द्वारा गठित और इसके प्रति जवाबदेह वित्तीय नियंत्रण का एक स्थायी निकाय। लेखा चैंबर का मुख्य कार्य संघीय बजट की आय और व्यय मदों के समय पर निष्पादन और संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट को व्यवस्थित और नियंत्रित करना है।

फेडरल ट्रेजरी आम तौर पर बजटीय नीति के कार्यान्वयन और रिपब्लिकन बजट को निष्पादित करने की प्रक्रिया में आय और व्यय के प्रभावी प्रबंधन के कार्यान्वयन की निगरानी करता है, दोनों बजटीय और अतिरिक्त बजटीय निधियों का संचय और उपयोग, राज्य के खजाने की निगरानी करता है, और सभी मौद्रिक संचय में सभी राज्य जेब।

धन के संचय में शामिल मुख्य निकाय कर सेवा है, जिसमें राज्य प्रशासन का केंद्रीय गणतंत्र निकाय (करों और शुल्क के लिए रूसी संघ का मंत्रालय) और संघ के घटक संस्थाओं में राज्य कर निरीक्षक शामिल हैं।

वित्तीय गतिविधियों के क्षेत्र में राज्य के प्रभाव, नियंत्रण, निगरानी और कानून के अनुपालन को मजबूत करने के लिए, संघीय कर पुलिस सेवा का गठन किया गया था, जिनमें से एक मुख्य कार्य वित्तीय गतिविधियों के क्षेत्र में भ्रष्टाचार को रोकना है, जिसमें शामिल हैं शरीर में टैक्स कार्यालय. सीमा शुल्क अधिकारियों द्वारा वित्तीय गतिविधियां भी की जाती हैं, जो वर्तमान में बजट का लगभग एक चौथाई जमा करती हैं।

निष्कर्ष

वित्तीय कानून कानून की उन शाखाओं में से एक है, जिसे रूसी संघ में न केवल 100% अद्यतन किया गया है और रूसी कानून के सबसे प्रासंगिक भागों के रैंक में स्थानांतरित किया गया है, बल्कि तेजी से विकास के एक चरण का अनुभव करना जारी है। बजटीय संबंधों में परिवर्तन, राज्य के ऑफ-बजट फंड की एक प्रणाली का निर्माण, एक मौलिक रूप से नई कर प्रणाली का गठन, बैंकिंग प्रणाली के केंद्र के रूप में बैंक ऑफ रूस की विशेष भूमिका के लिए विज्ञान को कई पारंपरिक और अनुसंधान नए पर पुनर्विचार करने की आवश्यकता होती है। वित्तीय और कानूनी श्रेणियां।

प्रयुक्त साहित्य की सूची

1. रूसी संघ का संविधान।
2. रूसी संघ का बजट कोड।
3. रूसी संघ का टैक्स कोड।
4. संघीय कानून "1999 के संघीय बजट पर"।
5. संघीय कानून "रूसी संघ के केंद्रीय बैंक (रूस के बैंक) पर"।
6. रूसी संघ की सरकार का फरमान "अनुसंधान और विकास कार्यों के लिए क्षेत्रीय और अंतर-क्षेत्रीय ऑफ-बजट फंड के गठन और उपयोग की प्रक्रिया पर" दिनांक 12 अप्रैल, 1994
7. गोडमे पी.एम. "वित्तीय कानून" एम।, 1978
8. "वित्तीय कानून": पाठ्यपुस्तक, एड। ओ एन गोर्बुनोवा - दूसरा संस्करण, संशोधित। और अतिरिक्त - एम।: न्यायविद, 2002।

रूसी संघ की सरकार का फरमान "अनुसंधान और विकास कार्यों के लिए क्षेत्रीय और अंतर-क्षेत्रीय ऑफ-बजट फंड के गठन और उपयोग की प्रक्रिया पर" दिनांक 12 अप्रैल, 1994

गोडमे पी.एम. "वित्तीय कानून"

रूसी संघ का बजट कोड अनुच्छेद 10 और रूसी संघ का टैक्स कोड अनुच्छेद 13

संघीय कानून "1999 के संघीय बजट पर"

संघीय कानून "रूसी संघ के केंद्रीय बैंक (रूस के बैंक) पर"

भाग 1 कला। रूसी संघ के संविधान का 114

राज्य की वित्तीय गतिविधि- यह उनके द्वारा देश की रक्षा क्षमता और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास के कार्यों को लागू करने के लिए मौद्रिक निधि (वित्तीय संसाधनों) के व्यवस्थित गठन, वितरण और उपयोग के कार्यों का कार्यान्वयन है।

वित्तीय गतिविधि की मुख्य संगठनात्मक और कानूनी विशेषताएं इस प्रकार हैं।

1. यह अपनी अंतरक्षेत्रीय सामग्री में राज्य गतिविधि के अन्य क्षेत्रों से भिन्न है, क्योंकि वित्तीय संसाधनों का संचय और वितरण सार्वजनिक प्रशासन के सभी क्षेत्रों और क्षेत्रों को प्रभावित करता है। इसके अलावा, इस गतिविधि की प्रक्रिया में, राज्य अपने कार्यों के कार्यान्वयन के लिए अधिकारियों और प्रशासन के साथ-साथ उद्यमों, संगठनों, संस्थानों के काम को नियंत्रित करता है।

2. राज्य द्वारा वित्तीय कार्यों का कार्यान्वयन प्रतिनिधि और कार्यकारी (लोक प्रशासन) अधिकारियों की गतिविधियों के रूप में (उनकी सामग्री, भूमिका, कार्रवाई के पैमाने के आधार पर) होता है। उदाहरण के लिए, राज्य या संघ के विषयों के जीवन के मुख्य क्षेत्रों में बजटीय धन प्रतिनिधि निकायों द्वारा वितरित किया जाता है, और उद्योगों के भीतर वित्तीय संसाधन राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था- कार्यकारी अधिकारियों द्वारा राज्य प्रशासन के क्रम में।

राज्य की वित्तीय गतिविधि के रूप विविध हैं। उनमें से प्रत्येक उचित स्तर पर वित्तीय संसाधनों के गठन, वितरण और उपयोग पर राज्य निकायों (और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों) के कार्यों को व्यावहारिक रूप से व्यक्त करता है।

उनकी प्रकृति से, ये रूप कानूनी हो सकते हैं, जो कानून के शासन की स्थापना या आवेदन में व्यक्त किए जाते हैं, और गैर-कानूनी: उद्यमों की वित्तीय सेवा का निर्देश देना, वित्तीय और कर अधिकारियों के तंत्र में बैठकें करना, समितियों की बैठकें करना प्रतिनिधि अधिकारियों से बजटीय और वित्तीय मुद्दों पर, वित्तीय कानून जनसंख्या और अन्य संगठनात्मक कार्यों का स्पष्टीकरण; वित्तीय और तकनीकी संचालन (बजट से भुगतान और विनियोग की गणना, वित्तपोषण और उधार की मात्रा), वित्तीय और आर्थिक विश्लेषण; वित्तीय नियोजन, पूर्वानुमान और रिपोर्टिंग के लिए सामग्री तैयार करना, अर्थात। वह सब कुछ जिसका कानूनी महत्व है।

वित्तीय गतिविधि के विशिष्ट कानूनी रूप इस तथ्य के कारण हैं कि यह सभी स्तरों और संगठनात्मक और कानूनी रूपों के प्रतिनिधि और कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों के रूप में आगे बढ़ता है। वे, अपनी क्षमता के भीतर, वित्तीय और कानूनी कृत्यों को अपनाते हैं, जिसके माध्यम से, अपनी शक्तियों के ढांचे के भीतर, वे वित्तीय संसाधनों के संचय, वितरण और उपयोग के क्षेत्र में सामाजिक संबंधों को विनियमित करते हैं, अपने खर्च पर नियंत्रण, वित्तीय योजनाओं के कार्यान्वयन, राज्य के लिए वित्तीय दायित्व।

यह ऐसे कृत्यों में है कि राज्य और स्थानीय सरकारों की वित्तीय गतिविधि के कानूनी (या कानूनी) रूपों को व्यक्त किया जाता है।

तो, वित्तीय और कानूनी कार्य राज्य निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के निर्णय हैं जिन्हें निर्धारित रूप में अपनाया जाता है और वित्तीय गतिविधि के मुद्दों पर कानूनी परिणाम होते हैं जो उनकी क्षमता के भीतर हैं। ये अधिनियम वित्तीय और कानूनी मानदंडों को स्थापित, परिवर्तित या रद्द करते हैं या विशिष्ट कानूनी संबंधों के उद्भव, समाप्ति, परिवर्तन के आधार के रूप में कार्य करते हैं।

उनके कानूनी गुणों के अनुसार, वित्तीय और कानूनी कृत्यों को मानक और व्यक्तिगत में विभाजित किया गया है। नियामक कृत्यों में ऐसे कार्य शामिल होते हैं जो सजातीय वित्तीय संबंधों के समूह को विनियमित करते हैं और उनके प्रतिभागियों के लिए आचरण के सामान्य नियम होते हैं, अर्थात। कानूनी मानदंड। नियामक अधिनियमों में स्थापित सामान्य नियम व्यक्तिगत वित्तीय और कानूनी कृत्यों में निर्दिष्ट हैं, जिनमें से प्रत्येक एक विशिष्ट मामले के लिए प्रदान करता है, वित्तीय संबंधों में सटीक रूप से परिभाषित प्रतिभागियों को संबोधित किया जाता है, विशिष्ट वित्तीय कानूनी संबंधों के उद्भव, परिवर्तन या समाप्ति की ओर जाता है।

उनकी कानूनी प्रकृति से, वित्तीय और कानूनी कृत्यों को विधायी में विभाजित किया जाता है, जिसमें रूसी संघ के राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानून, साथ ही राज्य की वित्तीय गतिविधियों पर संघ के घटक संस्थाओं के कानून और उप-कानून शामिल हैं। (सबसे अधिक), जिसमें कानून के आधार पर अन्य सभी राज्य निकायों के कार्य शामिल हैं और कानून के अनुसार लिया गया है।

वित्तीय और कानूनी कृत्यों की एक विशिष्ट विशेषता उनके बीच वित्तीय और नियोजन कृत्यों के एक बड़े समूह की उपस्थिति है। उन्हें राज्य और स्थानीय सरकारों की वित्तीय गतिविधियों की प्रक्रिया में अपनाया जाता है और एक निश्चित अवधि के लिए वित्त के क्षेत्र में विशिष्ट कार्य होते हैं, अर्थात। वित्तीय संसाधनों को जुटाने, वितरित करने और उपयोग करने की योजनाएँ हैं। इसमे शामिल है:

• राज्य की मुख्य वित्तीय योजना - रूसी संघ का संघीय बजट, संघ के घटक संस्थाओं के राज्य बजट और स्थानीय बजट;
• राज्य और नगरपालिका ट्रस्ट फंड की वित्तीय योजनाएं;
• बैंकों की वित्तीय और क्रेडिट और नकद योजनाएं;
• बीमा कंपनियों की वित्तीय योजनाएं;
• मंत्रालयों, विभागों, अन्य सरकारी निकायों की वित्तीय योजनाएँ और अनुमान;
• उद्यमों और संघों की वित्तीय योजनाएँ (आय और व्यय का संतुलन);
• राज्य और स्थानीय बजट से प्रदान किए गए संस्थानों, संगठनों का अनुमान।

राज्य और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की वित्तीय गतिविधि कुछ सिद्धांतों पर आधारित होती है, अर्थात। मौलिक नियम और आवश्यकताएं इसकी सबसे आवश्यक विशेषताओं और उद्देश्यपूर्णता को व्यक्त करती हैं। उनकी मुख्य सामग्री रूसी संघ के संविधान, रूसी संघ के संगठन और कामकाज की नींव पर इसके सामान्य प्रावधानों और राज्य की वित्तीय गतिविधियों से संबंधित मानदंडों द्वारा निर्धारित की जाती है।

1. संघवाद का सिद्धांत। वित्तीय गतिविधियों का उद्देश्य संघीय हितों को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के हितों के साथ जोड़ना है, समग्र रूप से संघ के लिए सामान्य महत्व के कार्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यक वित्तीय संसाधन प्रदान करना, साथ ही साथ महत्वपूर्ण गतिविधि और स्वतंत्रता इसके विषय (रूस के संविधान के ढांचे के भीतर)।

2. वित्तीय नीति और मौद्रिक नीति की एकता का सिद्धांत।

संघ के घटक संस्थाओं की स्वतंत्रता संघीय वित्तीय नीति की नींव के ढांचे के साथ-साथ कराधान और शुल्क के संयुक्त रूप से स्थापित सामान्य सिद्धांतों से परे नहीं होनी चाहिए।

मौद्रिक नीति सार्वजनिक वस्तुओं के पुनर्वितरण की प्रक्रियाओं, नकदी और गैर-नकद रूप में धन परिसंचरण के विनियमन, पूंजी के संचलन और संचलन को पूरा करने के लिए पर्याप्त भुगतान के साधनों को जारी करने पर केंद्रित है। मौद्रिक और वित्तीय नीति के बीच की बातचीत न केवल कार्यात्मक, बल्कि संस्थागत स्तर पर, वित्तीय बाजार में बैंकों और वित्तीय संस्थानों के बीच संबंधों के स्तर पर भी प्रकट होती है।

वित्तीय नीति की एकता है आवश्यक शर्तरूसी संघ के संविधान और वित्तीय संसाधनों की मुक्त आवाजाही (अनुच्छेद 8) द्वारा गारंटीकृत देश में आर्थिक स्थान की एकता, और एक एकीकृत मौद्रिक प्रणाली की भी आवश्यकता है।

3. वित्तीय गतिविधि के क्षेत्र में फेडरेशन के विषयों की समानता का सिद्धांत। यह कला द्वारा निर्धारित किया जाता है। रूसी संघ के संविधान के 5। इसके अलावा, संघीय वित्तीय कानून समान रूप से प्रत्येक विषय पर लागू होता है। रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र और संयुक्त अधिकार क्षेत्र के बाहर, संघ के प्रत्येक घटक निकाय वित्तीय संबंधों और स्वतंत्र वित्तीय गतिविधियों के अपने कानूनी विनियमन का प्रयोग करते हैं: बजट को मंजूरी देते हैं, करों की स्थापना करते हैं, आदि।

4. स्थानीय सरकारों की वित्तीय गतिविधियों की स्वतंत्रता का सिद्धांत। यह कला में निहित है। 12, 130-133 रूसी संघ के संविधान के। इसके अलावा, निकायों को उनकी गतिविधियों में रूसी संघ के कानून और उसके संबंधित विषय द्वारा निर्देशित किया जाता है। वे स्वतंत्र रूप से स्थानीय बजट को मंजूरी देते हैं और निष्पादित करते हैं, ऑफ-बजट ट्रस्ट फंड का निर्माण और उपयोग करते हैं, स्थानीय करों और शुल्कों को उल्लिखित कानून के अनुसार स्थापित करते हैं।

5. रूसी संघ में वित्तीय गतिविधि के सामाजिक अभिविन्यास का सिद्धांत। यह रूसी संघ के संविधान के प्रावधानों का अनुसरण करता है, जो रूसी संघ को एक सामाजिक राज्य के रूप में दर्शाता है, जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो एक व्यक्ति के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करती हैं (अनुच्छेद 7)।

6. वित्तीय गतिविधि के क्षेत्र में कार्यों के वितरण का सिद्धांत। ऐसा वितरण विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी शक्तियों के पृथक्करण के आधार पर होता है। इस सिद्धांत के आधार पर, रूसी संघ का संविधान विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी अधिकारियों की शक्तियों को निर्धारित करता है।

7. राज्य और स्थानीय सरकारों की वित्तीय गतिविधियों में रूसी संघ के नागरिकों की भागीदारी का सिद्धांत। यह सिद्धांत कला द्वारा प्रदान किया गया है। रूसी संघ के संविधान के 32, जो रूसी संघ के नागरिकों को राज्य के मामलों के प्रबंधन में सीधे और उनके प्रतिनिधियों के माध्यम से भाग लेने के अधिकार की पुष्टि करता है।

8. प्रचार का सिद्धांत। इसकी नींव रूसी संघ के संविधान के मानदंडों द्वारा भी स्थापित की जाती है, जिसके लिए कानूनों के आधिकारिक प्रकाशन की आवश्यकता होती है, जो सीधे वित्तीय गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले कानूनों पर लागू होता है। किसी व्यक्ति और नागरिक के अधिकारों, स्वतंत्रता और कर्तव्यों को प्रभावित करने वाले किसी भी नियामक कृत्यों को लागू नहीं किया जा सकता है यदि वे सामान्य जानकारी (अनुच्छेद 15) के लिए आधिकारिक रूप से प्रकाशित नहीं होते हैं।

9. योजना का सिद्धांत। यह इस तथ्य में व्यक्त किया जाता है कि वित्तीय संसाधनों के निर्माण, वितरण और उपयोग में राज्य की गतिविधियों को राज्य और स्थानीय योजनाओं और कार्यक्रमों के साथ-साथ उद्यमों, संगठनों की योजनाओं के अनुसार विकसित वित्तीय योजनाओं के आधार पर किया जाता है। और संस्थान।

न्यायशास्त्र में वित्तीय कानून को तीन पहलुओं में माना जाता है: 1) कानून की एक शाखा के रूप में और है वित्तीय संबंधों को नियंत्रित करने वाले मौजूदा कानूनी मानदंडों का सेट ; 2) एक कानूनी विज्ञान के रूप में, जो कानून की अन्य शाखाओं के संयोजन में, ऐतिहासिक विकास में, गतिशीलता में वित्तीय कानून का अध्ययन करता है, जिसमें मौजूदा कानूनी मानदंडों और उनके सुधार के प्रस्तावों की आलोचना होती है, उद्योग पर शोधकर्ता का एक विशेष दृष्टिकोण; 3) एक अकादमिक अनुशासन के रूप में, जो पहले दो पहलुओं का सहजीवन है, जिसकी सामग्री उच्च स्तर के संघीय राज्य शैक्षिक मानकों की आवश्यकताओं से निर्धारित होती है। व्यावसायिक शिक्षाकुछ विशिष्टताओं और शैक्षिक लक्ष्यों के लिए। साथ ही, कानूनी विज्ञान और अकादमिक अनुशासन विज्ञान की एक शाखा के रूप में वित्तीय कानून के शुरुआती बिंदु हैं।

शब्द "वित्त" लैटिनो से आया है महीन,एक विवाद निपटान (आमतौर पर मौद्रिक) के अंत को दर्शाता है। 18 वीं शताब्दी के फ्रांसीसी कानून में, जो कि प्राप्त रोमन कानून द्वारा अधिक हद तक प्रतिनिधित्व किया गया है, शब्द वित्त(से व्युत्पन्न महीन"भुगतान करने के लिए"), का शाब्दिक अर्थ है "जिसके लिए भुगतान किया जाता है, पैसा।"

आधुनिक आर्थिक और कानूनी साहित्य में, वित्त की अवधारणा को निम्नलिखित दो पहलुओं में माना जाता है:

पहला पहलू, राज्य के सार्वजनिक कार्यों को करने के लिए आवश्यक धन के संचय (गठन), वितरण और उपयोग की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले आर्थिक संबंधों के एक समूह के रूप में;

दूसरा पहलू, राज्य द्वारा अपने कार्यों को करने के लिए जुटाए गए (एकत्रित) धन के एक सेट के रूप में।

वित्त का उदय, वित्तीय प्रणाली का निर्माण राज्य की जरूरतों के कारण आय और व्यय के लिए नकद में लेखांकन के कारण होता है। लेकिन बहुत अवधारणा वित्तइसका अर्थ स्वयं धन नहीं है, बल्कि धन के निर्माण, पुनर्वितरण और उपयोग के संबंध में लोगों और सरकारी एजेंसियों के बीच संबंध है। साथ ही, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि वित्त और वित्तीय संबंध अनिवार्य रूप से मौद्रिक संबंध हैं। लेकिन इसका उल्टा नहीं होता, पैसे को लेकर सभी रिश्ते आर्थिक नहीं होते। इस प्रकार, धन जो मुक्त और हिंसक मालिकों के संपत्ति कारोबार में कार्य करता है, वह नागरिक कानून द्वारा नियंत्रित होता है।

वित्त का सार सार्वजनिक कानूनी संस्थाओं (राज्य और नगर पालिकाओं) के मौद्रिक कोष का गठन और सार्वजनिक हित में मौद्रिक धन का उपयोग है

वित्त के कार्य सकल सामाजिक उत्पाद और राष्ट्रीय आय के वितरण के लिए एक उपकरण हैं, भौतिक वस्तुओं के उत्पादन और वितरण को नियंत्रित करने का एक साधन, राज्य के विकास को प्रोत्साहित करने का एक साधन (एक विशेष क्षेत्र, अर्थव्यवस्था का क्षेत्र)। सामान्य तौर पर, हम वितरण, नियंत्रण और उत्तेजक कार्यों को बता सकते हैं।

रूसी संघ की वित्तीय प्रणाली में बाद के एकीकरण के साथ विभिन्न वित्तीय संस्थानों में संरचित मौद्रिक निधियों के साथ उनके जुड़ाव के आधार पर कई वित्तीय संबंधों को व्यवस्थित किया जा सकता है।

राज्य की वित्तीय प्रणाली उनके परस्पर संबंध में वित्तीय संस्थानों का एक समूह है, जो सार्वजनिक कानूनी संस्थाओं, साथ ही उद्यमों, संस्थानों, रूसी अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों के धन के संचय, वितरण और उपयोग के तरीकों और तरीकों की एक प्रणाली है।

रूस की वित्तीय प्रणाली में निम्नलिखित लिंक शामिल हैं:

1) बजट प्रणाली संघीय बजट, उप-संघीय बजट और स्थानीय बजट सहित;

2) ऑफ-बजट राज्य निधि (रूसी संघ का पेंशन कोष, अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष, प्रादेशिक अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष, रूसी संघ का सामाजिक बीमा कोष);

3) अनिवार्य राज्य बीमा (संपत्ति और व्यक्तिगत, दायित्व);

4) श्रेय (राज्य, नगरपालिका, बैंकिंग);

5) उद्यमों, संस्थानों और स्वामित्व के विभिन्न रूपों के संगठनों, रूसी अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों का वित्त .

पहले चार लिंक केंद्रीकृत मौद्रिक निधि हैं, जिसके संबंध में सार्वजनिक प्राधिकरण एक नियामक और प्रबंधक दोनों है। पांचवीं कड़ी के वित्त के संबंध में, जो विकेंद्रीकृत मौद्रिक निधि बनाते हैं, सार्वजनिक प्राधिकरण इसमें कानूनी मानदंडों के नियामक के रूप में कार्य करता है, राज्य और नगरपालिका उद्यमों और संस्थानों के वित्तीय संसाधनों के संबंध में और एक प्रबंधक के रूप में, संबंध में स्वामित्व के अन्य रूपों के उद्यमों, संगठनों और संस्थानों के वित्तीय संसाधनों के लिए, बातचीत के केवल आर्थिक रूप।

वित्तीय प्रणाली के सभी पांच लिंक में, राज्य और नगर निकायों की वित्तीय गतिविधियों को वित्तीय और कानूनी मानदंडों द्वारा, दूसरों के बीच, विनियमित, विनियमित किया जाता है।

राज्य और नगर पालिकाओं की वित्तीय गतिविधि इन सार्वजनिक कानूनी संस्थाओं के कामकाज के लिए धन की आवश्यकता के कारण होती है और सामाजिक प्रबंधन के तंत्र का हिस्सा है, एक प्रकार की राज्य (नगरपालिका) गतिविधि।

राज्य की वित्तीय गतिविधि – यह सार्वजनिक कानून संस्थाओं की गतिविधि है जो सार्वजनिक महत्व के केंद्रीकृत और विकेन्द्रीकृत मौद्रिक निधियों के निरंतर व्यवस्थित संचय, वितरण और उपयोग के उद्देश्य से वित्तीय और कानूनी विनियमन के लिए एक प्रभावी तंत्र बनाने के लिए कानूनी ढांचे के भीतर की जाती है। क्षेत्र।

नगर पालिकाओं की वित्तीय गतिविधियों - यह स्थानीय स्तर पर सार्वजनिक कार्यों को लागू करने के साथ-साथ प्रत्यायोजित शक्तियों के लिए व्यवस्थित संचय, वितरण और केंद्रीकृत और विकेन्द्रीकृत धन के उपयोग के लिए सक्षम अधिकारियों द्वारा प्रतिनिधित्व नगरपालिका द्वारा कानूनी ढांचे के भीतर की जाने वाली गतिविधि है।

सरकार की सभी शाखाएँ, सभी राज्य निकाय कानूनी गतिविधि के रूप में वित्तीय गतिविधियों में शामिल हैं। वित्तीय गतिविधि की विशिष्ट विशेषताएं:

उनके सक्षम अधिकारियों द्वारा प्रतिनिधित्व सार्वजनिक कानूनी इकाई के एक पक्ष के रूप में अनिवार्य भागीदारी;

वित्तीय कानून वित्तीय और नियोजन अधिनियमों में कहे जाने वाले प्रासंगिक नियामक कानूनी कृत्यों में अपनाए गए कानूनी रूप से महत्वपूर्ण निर्णय का पंजीकरण;

समग्र रूप से पूरे समाज के लिए वित्तीय गतिविधि के परिणामों का महत्व;

कड़ाई से परिभाषित प्रक्रियात्मक ढांचे (बजट, कर, आदि) के भीतर कार्यान्वयन।

वित्तीय गतिविधियों में शामिल राज्य (नगरपालिका) निकायों के वर्गीकरण में से मुख्य सामान्य और विशेष क्षमता के निकायों में विभाजन है।

सामान्य क्षमता के सार्वजनिक प्राधिकरणवित्तीय गतिविधियों के साथ-साथ अन्य प्रकार की गतिविधियाँ भी की जाती हैं। इनमें राज्य सत्ता (नगरपालिका शक्ति) के सर्वोच्च प्रतिनिधि और कार्यकारी निकाय शामिल हैं।

राज्य सत्ता के प्रतिनिधि निकाय(रूसी संघ की संघीय विधानसभा, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रतिनिधि निकाय, स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकाय) संघीय, उप-संघीय और स्थानीय बजटों पर विचार और अनुमोदन करते हैं, उनके निष्पादन को नियंत्रित करते हैं, बजट के निष्पादन पर रिपोर्ट को मंजूरी देते हैं, वित्तीय क्षेत्र में अपनी शक्तियों के अनुसार कानूनों को अपनाना। सामान्य तौर पर, उनकी क्षमता कानून बनाने और नियंत्रण कार्यों के लिए कम हो जाती है।

फेडरल असेंबली मौद्रिक, बजटीय, कर, मुद्रा, सीमा शुल्क और क्रेडिट संबंधों को विनियमित करने वाले कानूनों को अपनाती है। मौद्रिक निधियों के उपयोग को नियंत्रित करने के लिए, स्टेट ड्यूमा और फेडरल असेंबली की फेडरेशन काउंसिल रूसी संघ के लेखा चैंबर का निर्माण करती है। नियंत्रण कार्य संसद द्वारा ही किए जाते हैं।

राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायरूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार (वित्तीय प्रणाली के निचले स्तरों पर - कार्यकारी शक्ति के प्रमुखों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सरकारों, स्थानीय सरकारों और कार्यकारी निकायों के प्रमुखों द्वारा) का प्रतिनिधित्व करते हैं।

पर रूसी संघ के राष्ट्रपतिकार्यकारी शक्ति का नेतृत्व करना और राज्य का प्रमुख होने के नाते, सार्वजनिक अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करने का कर्तव्य सौंपा गया है। संघीय विधानसभा को वार्षिक बजट संदेश में, रूसी संघ के राष्ट्रपति राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करते हैं। वित्तीय नीति इन क्षेत्रों के कार्यान्वयन के उद्देश्य से है।

संघीय बजट तैयार करते समय, राष्ट्रपति बजट और ऑफ-बजट राज्य निधियों के संबंध में सरकार को बाध्यकारी निर्देश जारी करता है, संघीय कानून "रूसी संघ के बजट पर" और अन्य कानूनों पर हस्ताक्षर करता है और प्रख्यापित करता है। बजट निष्पादन मुद्दे संघीय बजट स्तर, सरकार की मौद्रिक नीति के राज्य व्यय के वित्तपोषण के संबंध में फरमान और आदेश जारी करते हैं। राष्ट्रपति का प्रस्ताव राज्य ड्यूमासेंट्रल बैंक ऑफ रूस के अध्यक्ष की उम्मीदवारी, वित्त मंत्री को उनके फरमान से नियुक्त और बर्खास्त करती है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन के हिस्से के रूप में रूसी संघ के राष्ट्रपति का मुख्य नियंत्रण निदेशालय है, जो वित्तीय नियंत्रण के कार्य करता है।

रूसी संघ की सरकारएक मसौदा बजट तैयार करता है, इसे रूसी संघ और संघीय विधानसभा के अध्यक्ष द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत करता है, अनुमोदित बजट के कार्यान्वयन का सामान्य प्रबंधन करता है, बजट के कार्यान्वयन पर एक रिपोर्ट तैयार करता है। सरकार अपनाए गए वित्तीय कानूनों के निष्पादन के लिए जिम्मेदार है, अपनाए गए कानूनों के अनुसार और उसके अनुसरण में अधीनस्थ नियामक कानूनी कृत्यों को जारी करना।

रूसी संघ की सरकार के तंत्र के हिस्से के रूप में, रूसी संघ की सरकार के अर्थशास्त्र और वित्त विभाग।

विशेष क्षमता के सार्वजनिक प्राधिकरणदो उपसमूहों में विभाजित हैं:

1) अपने मुख्य कार्यों के प्रदर्शन के संबंध में वित्तीय गतिविधियों को अंजाम देना . इनमें सभी सार्वजनिक प्राधिकरण शामिल हैं जो अपनी गतिविधियों में बजट के निर्माण में शामिल बजटीय निधियों का उपयोग करते हैं;

2) विशेष क्षमता के निकाय, जिसके लिए वित्तीय गतिविधि मुख्य है . वे विशेष रूप से वित्तीय गतिविधियों के कार्यान्वयन और बाद में वित्तीय नियंत्रण के लिए बनाए गए हैं।

वित्तीय निकायों की प्रणाली का नेतृत्व रूसी संघ के वित्त मंत्रालय द्वारा संघीय कर सेवा, वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा, संघीय खजाना, रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के अधीन रूस के गोखरण के अधीन किया जाता है। यह। इन सेवाओं के संबंध में, मंत्रालय उनकी गतिविधियों का समन्वय और नियंत्रण करता है।

के हिस्से के रूप में वित्त मत्रांलयनिम्नलिखित विभाग हैं, संबंधित मुख्य दिशाएंउसके गतिविधियां:

बजट नीति और कार्यप्रणाली;

कर और सीमा शुल्क टैरिफ नीति;

सार्वजनिक ऋण और सार्वजनिक वित्तीय संपत्ति;

वित्तीय नीति;

अंतर-बजटीय संबंध;

लेखांकन, वित्तीय रिपोर्टिंग और लेखा परीक्षा गतिविधियों का विनियमन;

रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के सामाजिक क्षेत्र और विज्ञान के क्षेत्रों में बजट नीति;

लोक प्रशासन, न्यायपालिका, जनता के क्षेत्र में बजट नीति सिविल सेवा;

रूसी संघ के वित्त मंत्रालय की दीर्घकालिक रणनीतिक योजना;

संघीय बजट की तैयारी और निष्पादन के लिए संगठन;

अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संबंध;

रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के परिवहन, सड़क सुविधाओं, पर्यावरण प्रबंधन और कृषि-औद्योगिक परिसर के क्षेत्र में बजट नीति;

रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के नवाचार, नागरिक उद्योग, ऊर्जा, संचार और सार्वजनिक-निजी भागीदारी के क्षेत्र में बजट नीति;

सूचना प्रौद्योगिकीराज्य और नगरपालिका वित्त के प्रबंधन और बजट प्रक्रिया के सूचना समर्थन के क्षेत्र में

30 जून, 2004 एन 329 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "रूसी संघ के वित्त मंत्रालय पर" यह निर्धारित करता है कि रूसी संघ का मंत्रालय (रूस का मिनफिन) है संघीय कार्यपालक प्राधिकारीबजट, कर, बीमा, विदेशी मुद्रा, बैंकिंग, ऋण सहयोग, वित्तीय बाजार, सार्वजनिक ऋण, लेखा परीक्षा, लेखा और के क्षेत्र में राज्य की नीति और कानूनी विनियमन के विकास के कार्यों को निष्पादित करना वित्तीय विवरण , सीमा शुल्क भुगतानपेंशन बचत का गठन और निवेश, संगठन और लॉटरी का आयोजन, जुआ, गैर-राज्य पेंशन फंड की गतिविधियों का राज्य विनियमन, अनिवार्य पेंशन बीमा और पेशेवर पेंशन बीमा, अपार्टमेंट भवनों के साझा निर्माण के क्षेत्र में राज्य विनियमन और (या) अन्य अचल संपत्ति, क्रेडिट इतिहास ब्यूरो.

रूसी संघ के वित्त मंत्रालय प्रतिभूति बाजार के विकास और प्रतिभूति बाजार के नियमन पर संघीय कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों के समन्वय के लिए मुख्य दिशाओं का विकास करता है।

अपनी शक्तियों का प्रयोग करने के लिए, वित्त मंत्रालय को निम्नलिखित प्रदान किया जाता है शक्तियां:

1. निम्नलिखित नियामक कानूनी कृत्यों की स्थापना को अपनाता है:

- संघीय बजट, राज्य गैर-बजटीय निधियों के बजट, रूसी संघ की बजटीय प्रणाली के बजट और रूसी संघ के समेकित बजट के निष्पादन पर रिपोर्टिंग की प्रक्रिया;

- संघीय बजट की समेकित बजट सूची बनाए रखने की प्रक्रिया;

- कानूनी संस्थाओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर को बनाए रखने की प्रक्रिया;

- एकीकृत राज्य रजिस्टर बनाए रखने की प्रक्रिया व्यक्तिगत उद्यमी;

- करदाताओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर को बनाए रखने की प्रक्रिया;

- कर घोषणाओं के रूप, कर गणना और कर घोषणाओं को भरने की प्रक्रिया;

- संघीय सीमा शुल्क सेवा के साथ संयुक्त रूप से माल के सीमा शुल्क मूल्य को नियंत्रित करने की प्रक्रिया;

- रूसी संघ की राज्य ऋण पुस्तिका को बनाए रखने की प्रक्रिया और रूसी संघ के वित्त मंत्रालय को रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य ऋण पुस्तिका और नगरपालिका ऋण पुस्तक से जानकारी के हस्तांतरण की प्रक्रिया;

- संघीय सरकारी प्रतिभूतियों के मुद्दे के परिणामों पर रिपोर्ट;

- संघीय सरकार की प्रतिभूतियों के मुद्दे और संचलन के लिए शर्तें और संघीय सरकारी प्रतिभूतियों के व्यक्तिगत मुद्दों के मुद्दे पर निर्णय;

- संघीय लेखा मानक;

- कीमती धातुओं के साथ-साथ उनसे बने उत्पादों की कीमतों को निर्धारित करने की प्रक्रिया, रूसी संघ के कीमती धातुओं और कीमती पत्थरों के राज्य कोष से खरीदी गई और उससे बेची गई;

- रूसी संघ के एक घटक इकाई के वित्तीय निकाय के प्रमुख के लिए योग्यता की आवश्यकताएं;

- नगर पालिका के वित्तीय निकाय के प्रमुख के लिए योग्यता आवश्यकताएँ

- संघीय लेखा परीक्षा मानकों;

- लेखा परीक्षकों और लेखा परीक्षकों के रजिस्टर को बनाए रखने की प्रक्रिया, रजिस्टर स्व-नियामक संगठनलेखापरीक्षक;

- एक बीमा कंपनी के बीमा पोर्टफोलियो को किसी अन्य बीमा कंपनी को बेचने या स्थानांतरित करने की प्रक्रिया जब किसी बीमा कंपनी के दिवालिएपन को रोकने के उपायों के साथ-साथ दिवालियापन के मामले में लागू प्रक्रियाओं के दौरान लागू होती है;

- संघीय वित्तीय बाजार सेवा के साथ समझौते में, बीमा गतिविधियों के क्षेत्र में नियामक कानूनी कार्य, गैर-राज्य के लिए गैर-राज्य पेंशन फंड की गतिविधियां पेंशन प्रावधान, अनिवार्य पेंशन बीमा और पेशेवर पेंशन बीमा, क्रेडिट इतिहास ब्यूरो की गतिविधियों पर नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्यों का कार्यान्वयन, स्थापना;

- निवेश गतिविधियों के क्षेत्र में प्रबंधकीय कार्य में शामिल व्यक्तियों के पेशेवर अनुभव के लिए योग्यता की आवश्यकताएं और आवश्यकताएं, एक आवास बचत सहकारी के एकमात्र कार्यकारी निकाय की स्थिति के लिए उम्मीदवार, जिसमें एक प्रबंध संगठन के प्रमुख या एक आवास के प्रबंधक के लिए आवश्यकताएं शामिल हैं। बचत सहकारी, एक आवास बचत सहकारी के मुख्य लेखाकार के पद के लिए;

- प्रतिभूति बाजार में पेशेवर प्रतिभागियों के कर्मचारियों के लिए योग्यता आवश्यकताएं;

- अन्य।

अपनी गतिविधियों के दौरान, वित्त मंत्रालय अंजाम देना:

- संघीय बजट का मसौदा तैयार करना;

- संघीय बजट की समेकित बजट सूची का अनुमोदन और रखरखाव;

- रूसी संघ के बजट वर्गीकरण को लागू करने की प्रक्रिया का निर्धारण;

- संघीय बजट और रूसी संघ के समेकित बजट के निष्पादन पर रिपोर्टिंग की रूसी संघ की सरकार को प्रस्तुत करना;

- रिजर्व फंड और राष्ट्रीय कल्याण कोष के संसाधनों के निर्धारित तरीके से प्रबंधन;

- बजट व्यय की प्रभावशीलता में सुधार के उद्देश्य से बजट योजना के क्षेत्र में पद्धतिगत मार्गदर्शन;

- रूसी संघ के घटक संस्थाओं और स्थानीय बजटों के बजट के संघीय कोषागार निकायों द्वारा नकद सेवाओं का पद्धतिगत समर्थन;

- रूसी संघ की ओर से रूसी संघ की राज्य गारंटियों के प्रावधान पर समझौते और गारंटर के दावे को सुरक्षित करने पर समझौते;

- रूसी संघ के सार्वजनिक ऋण की स्थापित प्रक्रिया के अनुसार प्रबंधन;

- रूसी संघ की राज्य ऋण पुस्तिका का रखरखाव और रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं की संबंधित ऋण पुस्तकों में परिलक्षित ऋण दायित्वों पर जानकारी का लेखा-जोखा;

- सरकारी प्रतिभूतियों के जारीकर्ता के कार्यों का प्रदर्शन;

- अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून द्वारा अनुमोदित धन की सीमा के भीतर और रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित तरीके से बजट ऋण और बजट ऋण का प्रावधान सुनिश्चित करना;

- स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, पेरिस क्लब के ढांचे के भीतर देनदारों और लेनदारों के साथ रूसी संघ की सरकार की ओर से बहुपक्षीय समझौतों पर बातचीत और हस्ताक्षर;

- रूसी संघ के कीमती धातुओं और कीमती पत्थरों के राज्य कोष के मूल्यों के गठन और उपयोग का आयोजन;

- राज्य और नगरपालिका वित्त की स्थिति के बारे में जानकारी का संग्रह, प्रसंस्करण और विश्लेषण;

- संघीय बजट से रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के बजट में अंतर-बजटीय हस्तांतरण का आयोजन;

- निर्णयों का समन्वय पेंशन निधिबीमा प्रीमियम की नियुक्ति की मात्रा और संरचना पर रूसी संघ;

- रूसी संघ में लेखा परीक्षा सेवाओं के बाजार की स्थिति का विश्लेषण;

- लेखा परीक्षकों के स्व-नियामक संगठनों की गतिविधियों पर राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण);

- अंतरराष्ट्रीय बीमा प्रणालियों में बीमा कंपनियों के एक पेशेवर संघ की भागीदारी के लिए कार्यों का समन्वय;

- संघीय वित्तीय बाजार सेवा द्वारा अपनाए गए निम्नलिखित नियामक कानूनी कृत्यों का समन्वय;

- रूसी संघ के कानून को लागू करने के अभ्यास को सारांशित करता है और गतिविधि के स्थापित क्षेत्र में राज्य की नीति के कार्यान्वयन का विश्लेषण करता है;

- गतिविधि के स्थापित क्षेत्र में विदेशी राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के सार्वजनिक अधिकारियों के साथ स्थापित तरीके से बातचीत करता है;

- गतिविधि के स्थापित क्षेत्र में अन्य कार्य करता है, यदि ऐसे कार्य संघीय कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति या रूसी संघ की सरकार के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान किए जाते हैं।

वित्त मंत्रालय के अधीनस्थ संघीय सेवाओं में से, वित्त मंत्रालय को सौंपे गए कार्यों के प्रदर्शन में संघीय कोषागार और संघीय कर सेवा की महत्वपूर्ण भूमिका होती है। संघीय बजट और निचले स्तरों के बजट का प्रभावी निष्पादन उनकी गतिविधियों पर निर्भर करता है। उल्लिखित संघीय सेवाओं की गतिविधियों के कानूनी विनियमन पर वित्तीय नियंत्रण, बजटीय कानून और बजटीय प्रक्रिया, और कर कानून को कवर करने वाले अनुभागों में विस्तार से चर्चा की जाएगी।

संघीय वित्तीय निगरानी सेवा (रोसफिनमॉनिटरिंग), जो पहले वित्त मंत्रालय के अधीनस्थ थी, को 2012 में सीधे रूसी संघ के राष्ट्रपति को सौंप दिया गया था।

राज्य की वित्तीय गतिविधियों में शामिल और न्यायतंत्रजिस हिस्से में वे सामान्य अधिकार क्षेत्र की अदालतों, मध्यस्थता अदालतों और रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के साथ दावा दायर करते समय राज्य शुल्क के संग्रह पर नियंत्रण रखते हैं।

राज्य के विशिष्ट विषय और वित्तीय गतिविधि हैं रूस के सेंट्रल बैंक(रूस का बैंक) और वाणिज्यिक बैंक। सेंट्रल बैंक रूबल की स्थिरता के लिए जिम्मेदार है, बैंकनोट जारी करता है, सभी स्तरों पर बजट के निष्पादन के लिए सेवा संचालन करता है, वाणिज्यिक बैंकों की गतिविधियों को नियंत्रित करता है, आदि।

वाणिज्यिक बैंकउन मामलों में राज्य की वित्तीय गतिविधियों में शामिल हैं जहां उन्हें कानून द्वारा सार्वजनिक वित्त के क्षेत्र में शक्तियां प्रत्यायोजित की गई हैं। उदाहरण के लिए, वे कानूनी संस्थाओं द्वारा नकद लेनदेन करने की प्रक्रिया पर नियंत्रण के संदर्भ में समान शक्तियों के साथ निहित हैं, जिन्होंने वाणिज्यिक बैंकों में खाते खोले हैं।

नगर पालिकाओंस्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों दोनों के माध्यम से वित्तीय गतिविधियों को अंजाम देना: बजट को मंजूरी देना, बजट राजस्व और व्यय को निष्पादित करना, स्थानीय करों और शुल्कों को स्थापित करना, उन पर दरें, नगरपालिका प्रतिभूतियां जारी करना, लॉटरी रखना और बहुत कुछ।

नागरिकोंऐसे मामलों में वित्तीय गतिविधियों में शामिल होते हैं जहां नागरिकों की एक सभा उस क्षेत्र की सामान्य समस्याओं को हल करने के लिए कुछ शुल्क के एकमुश्त कराधान पर निर्णय लेती है जिसमें वे रहते हैं।

राज्य और नगर पालिकाओं की वित्तीय गतिविधि के रूप.

राज्य और नगर पालिकाओं की वित्तीय गतिविधियों को किया जाता है कानूनी और गैर-कानूनी रूप .

कानूनी रूप सार्वजनिक कानूनी संस्थाओं, उनके निकायों और अधिकारियों द्वारा गोद लेने के माध्यम से किया जाता है वित्तीय और कानूनी कार्य - आधिकारिक आम तौर पर बाध्यकारी निर्णय एक निश्चित रूप में, प्रासंगिक क्षमता की सीमा के भीतर और वित्तीय गतिविधि के मुद्दों को विनियमित करते हैं। निर्णय लेने के स्तर के आधार पर, ऐसे कृत्यों को संघीय, उप-संघीय और नगरपालिका संरचनाओं के कृत्यों में विभाजित किया जाता है।

वित्तीय और कानूनी कृत्यों के निम्नलिखित वर्गीकरण हैं:

1) कानूनी संपत्तियों द्वारा पर:

- नियामक, आम तौर पर आचरण के बाध्यकारी नियम (बजट और कर कोड, संघीय कानून, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून);

- व्यक्तिगत विनियमन, वर्तमान नियमों के अनुसार, वित्तीय कानूनी संबंधों के विशिष्ट विषयों की भागीदारी के साथ कुछ वित्तीय संबंधों (कर के भुगतान की सूचना, करों के देर से भुगतान के लिए दंड लगाने आदि);

मिश्रित, दोनों मानक और व्यक्तिगत नुस्खे (बजट पर संघीय कानून, जिसमें सभी विषयों के लिए नुस्खे, विशिष्ट विषयों के लिए नुस्खे शामिल हैं);

2) कानूनी प्रकृति से पर:

विधायी (संघीय कानून, रूसी संघ के विषयों के कानून)

कानूनन।

3) कानून बनाने की गतिविधि के विषयों द्वारा पर:

प्रतिनिधि प्राधिकरण;

सामान्य क्षमता के कार्यकारी अधिकारी;

विशेष योग्यता के कार्यकारी अधिकारी;

4) वित्तीय नियोजन अधिनियम - वित्तीय गतिविधि की प्रक्रिया में राज्य और नगर निकायों, उद्यमों, संगठनों और संस्थानों द्वारा अपनाए गए नियामक कानूनी कार्य और एक निश्चित अवधि में वित्तीय संसाधनों के संचय, वितरण और उपयोग के लिए लक्ष्य निर्धारित करना शामिल है। इस तरह की योजनाओं में बजट (रूसी संघ, उपसंघीय, स्थानीय), राज्य और नगरपालिका गैर-बजटीय निधियों के बजट, बजटीय संस्थानों के अनुमान, राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यमों की वित्तीय योजनाएं आदि शामिल हैं। सभी वित्तीय नियोजन अधिनियमों को उचित कानूनी रूप में अनुमोदित किया जाता है: कानूनों के रूप में बजट, नगरपालिका बजट - स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकायों के प्रस्तावों के रूप में, अनुमान - उच्च अधिकारियों के निर्णयों द्वारा, आदि।

अध्याय 4 कानूनी विनियमनउद्यमों और संगठनों की वित्तीय गतिविधियाँ

4.1. उद्यम वित्त की अवधारणा और उनकी कानूनी व्यवस्था

सभी केंद्रीकृत और विकेंद्रीकृत राज्य निधियों का मुख्य आंतरिक स्रोत आर्थिक संस्थाओं का वित्त है। यह इन विषयों की गतिविधि की प्रक्रिया में है कि राष्ट्रीय धन, जिसे बाद में शक्तिशाली वित्तीय लीवरों के प्रभाव के माध्यम से वितरित और पुनर्वितरित किया जाता है। उद्यमों और संगठनों के लेखा विभाग वित्त में सीधे तौर पर शामिल एक जमीनी कड़ी हैं। इसलिए, राज्य की वास्तविक वित्तीय गतिविधि आर्थिक संस्थाओं के लेखांकन में परिलक्षित होती है।

उद्यमों का वित्त कानूनी विनियमन का मुख्य उद्देश्य है, क्योंकि वे वित्तीय कानून के अन्य संस्थानों के साथ संबंधों की एक निश्चित सीमा निर्धारित करते हैं: बजट कानून, कर कानून, आदि। यही कारण है कि उद्यमों और संगठनों के वित्त की जानकारी और कानूनी आधार अत्यंत विस्तृत है। इसमें शामिल हैं: रूसी संघ का संविधान, सिविल संहितारूसी संघ, रूसी संघ का बजट कोड, रूसी संघ का टैक्स कोड, संघीय कानून और कई अन्य नियामक कानूनी कार्य।

वित्त की भौतिक अभिव्यक्ति नकद निधि है, जो एक साथ उद्यम के वित्तीय संसाधनों का गठन करती है। वित्तीय संसाधन स्वयं के फंड (नकद आय और बचत), साथ ही उधार और उधार ली गई धनराशि (बाहर से नकद प्राप्तियां) बनाते हैं।

उद्यम की अपनी, उधार ली गई और उधार ली गई धनराशि इसकी संपत्ति है, जिसका मौद्रिक मूल्य वर्तमान कानून द्वारा नियंत्रित किया जाता है। संपूर्ण राज्य की वित्तीय प्रणाली के सामान्य कामकाज के लिए संपत्ति के मौद्रिक मूल्यांकन का कानूनी विनियमन आवश्यक है। संपत्ति मूल्यांकन पद्धति लेखांकन कानून में निहित है और संगठन की लेखा नीति में निर्दिष्ट है।

उद्यम के धन की संरचना और उनके गठन के स्रोत वित्तीय और कानूनी अधिनियम - बैलेंस शीट में परिलक्षित होते हैं।

बैलेंस शीट संपत्ति में गैर-वर्तमान संपत्ति (अचल संपत्ति, अमूर्त संपत्ति, दीर्घकालिक वित्तीय निवेश) और वर्तमान संपत्ति (स्टॉक, प्राप्य, अल्पकालिक वित्तीय निवेश, नकद) शामिल हैं। बैलेंस शीट का देयता पक्ष स्वयं की पूंजी (अधिकृत पूंजी, अतिरिक्त और आरक्षित पूंजी, प्रतिधारित आय) और धन के उधार स्रोतों की राशि (दीर्घकालिक ऋण, बैंक ऋण, देय खाते) को दर्शाता है।

एक आर्थिक इकाई का वित्त, इसकी बैलेंस शीट में परिलक्षित होता है, दोहरी भूमिका निभाता है।

सबसे पहले, इनमें से कुछ वित्त राज्य के केंद्रीकृत धन के पुनर्वितरण के अधीन हैं। वास्तव में, प्राप्त लाभ वह मौद्रिक संसाधन है जिससे राज्य लगातार आवश्यक धन प्राप्त करता है। इसलिए, स्वामित्व के सभी रूपों के उद्यमों (संगठनों) का वित्त राज्य की वित्तीय प्रणाली का आधार बनता है।

दूसरे, उद्यम के वित्त का निर्माण अपने स्वयं के उत्पादन और सामाजिक कार्यों को पूरा करने के लिए किया जाता है। उसी समय, एक उद्यम के वित्त की एक विशेषता उनकी जटिल वितरण प्रकृति है, क्योंकि अधिकांश कानूनी संबंध वित्तीय परिणाम के तीन घटकों (तत्वों) के वितरण से उत्पन्न होते हैं: बिक्री आय, सकल आय (लाभ) और शुद्ध फायदा।

इस संबंध में, राज्य आर्थिक संस्थाओं के वित्तीय संबंधों को प्रभावित करता है, उद्यम संसाधनों के गठन और इसके धन के संगठन के लिए एकल प्रक्रिया का निर्धारण करता है। इस तरह के प्रभाव को लेखांकन और कर लेखांकन के नियामक विनियमन के माध्यम से किया जाता है।

4.2. लेखांकन और रिपोर्टिंग का सामान्य विनियमन

वर्तमान में, वास्तव में नियामक लेखा विनियमन की चार-स्तरीय प्रणाली है:

स्तर I - संघीय कानून "लेखा पर", अन्य संघीय कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान और लेखांकन मुद्दों पर रूसी संघ की सरकार के संकल्प;

स्तर II - लेखा विनियम (पीबीयू);

स्तर III - दिशानिर्देश, निर्देश, सिफारिशें और अन्य समान दस्तावेज;

स्तर IV - किसी विशेष संगठन के आंतरिक दस्तावेज।

कानून का मूल स्रोत जो लेखांकन अभ्यास को सीधे नियंत्रित करता है, वह संघीय कानून "ऑन अकाउंटिंग" दिनांक 21 नवंबर, 1996 नंबर 129-FZ (30 जून, 2003 को संशोधित) है। लेखांकन के नियमों से संबंधित अलग-अलग मानदंड रूसी संघ के कानूनों "संयुक्त स्टॉक कंपनियों पर" और "वित्तीय पट्टे पर (पट्टे पर)" में निहित हैं।

रूसी संघ के वित्त मंत्रालय, रूसी संघ के केंद्रीय बैंक और प्रतिभूति बाजार के लिए संघीय आयोग के नियामक दस्तावेज असंख्य हैं और लेखांकन कार्य को नियंत्रित करने वाले विशिष्ट नियमों की एक सरणी का गठन करते हैं। उद्यमों और संगठनों में लेखांकन रिकॉर्ड बनाए रखने के नियमों वाले मुख्य नियामक दस्तावेज हैं:

रूसी संघ में लेखांकन और वित्तीय रिपोर्टिंग पर विनियमन, रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित दिनांक 29 जुलाई, 1998 नंबर 34एन (30 जून, 2003 को संशोधित);

खातों का चार्ट वित्तीय लेखांकन आर्थिक गतिविधिसंगठन और इसके आवेदन के निर्देश, 31 अक्टूबर, 2000 नंबर 94n के रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित (7 मई, 2003 को संशोधित);

6 जुलाई के रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित लेखांकन "संगठन के लेखा विवरण" (पीबीयू 4/99) पर विनियमन

1999 नंबर 43एन;

लेखांकन पर विनियमन "संगठन की लेखा नीति" (पीबीयू 1/98), 9 दिसंबर, 1998 नंबर 60 एन के रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित (30 दिसंबर, 1999 को संशोधित);

लेखांकन पर विनियमन "अमूर्त संपत्ति के लिए लेखांकन" (PBU 14/2000), 16 अक्टूबर, 2000 नंबर 91n के रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित;

लेखा विनियमन "अचल संपत्तियों के लिए लेखांकन" (पीबीयू 6/01), रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित दिनांक 30 मार्च, 2001 नंबर 26 एन (18 मई, 2002 को संशोधित)। और आदि।

लेखांकन कानून के मानदंड रूसी संघ के नागरिक संहिता में निहित हैं, जिसके अनुसार कानूनी संस्थाएंउनकी अपनी बैलेंस शीट होनी चाहिए। बैलेंस शीट एक निश्चित रिपोर्टिंग तिथि के अनुसार एक आर्थिक इकाई के वित्तीय संसाधनों पर डेटा प्रदर्शित करती है।

एक आर्थिक इकाई की संपत्ति और रिपोर्टिंग अवधि की शुरुआत और अंत में इसके गठन के स्रोतों को वित्तीय और कानूनी अधिनियम - बैलेंस शीट में दिखाया गया है।

आर्थिक सामग्री के अनुसार, बैलेंस शीट इसकी संरचना और स्थान (परिसंपत्ति) के साथ-साथ इसके गठन (देयता) के स्रोतों के अनुसार संपत्ति को समूहीकृत करने की एक विधि है। बैलेंस शीट की संपत्ति और देयता आइटम और उनके मौद्रिक मूल्य उद्यम के वित्तीय विवरणों के फॉर्म नंबर 1 में परिलक्षित होते हैं। फेडरल लॉ "ऑन अकाउंटिंग" को छोड़कर बैलेंस शीट और अन्य वित्तीय विवरणों के गठन के लिए कानूनी शासन, रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के दिनांक 22 जुलाई, 2003 नंबर 67n "फॉर्म्स पर" के आदेश द्वारा निर्धारित किया जाता है। संगठनों के लेखा विवरण" (31 दिसंबर, 2004 को संशोधित)।

संगठन की संपत्ति और वित्तीय स्थिति और उसकी आर्थिक गतिविधि के परिणामों पर डेटा की एक एकीकृत प्रणाली के रूप में लेखांकन रिपोर्ट लेखांकन के नियमों के अनुसार संकलित की जाती है। लेखांकन पदों से, आर्थिक संस्थाओं के कानूनी संबंधों का प्रमुख हिस्सा वित्तीय परिणाम के तीन घटकों (तत्वों) के वितरण से उत्पन्न होता है: उत्पादों और वस्तुओं (बिक्री आय), सकल लाभ और शुद्ध लाभ की बिक्री से आय।

उत्पादों (कार्यों, सेवाओं) की बिक्री से प्राप्त आय उद्यम के लिए आय का मुख्य स्रोत है। राजस्व दो तरीकों से निर्धारित किया जा सकता है: भुगतान और धन की प्राप्ति के रूप में - नकद विधि; या जैसे ही माल भेज दिया जाता है और निपटान दस्तावेज खरीदार को प्रस्तुत किए जाते हैं - प्रोद्भवन विधि। वर्तमान कानून के अनुसार, वित्तीय विवरणों की तैयारी के लिए बिक्री आय के लिए लेखांकन केवल एक प्रोद्भवन आधार पर किया जाता है, और कर उद्देश्यों के लिए - एक प्रोद्भवन आधार पर या नकद आधार पर, उद्यम द्वारा चुनी गई लेखा नीति के आधार पर।

उद्यम उत्पादों के उत्पादन और बिक्री, अनुसंधान कार्य, कर्मियों के प्रशिक्षण और शिक्षा, सामाजिक और सांस्कृतिक कार्यक्रमों के लिए कई तरह की लागतें वहन करता है। उनमें से, उत्पादों के उत्पादन और बिक्री की लागत का सबसे बड़ा हिस्सा है। मौद्रिक शब्दों में व्यक्त, वे उत्पादन की लागत का गठन करते हैं।

बेचे गए उत्पादों, कार्यों, सेवाओं की लागत का निर्धारण करते समय, लेखांकन विनियमन "संगठन के व्यय" (पीबीयू 10/99) की आवश्यकताओं द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए, उत्पादों की लागत की योजना, लेखांकन और गणना पर उद्योग निर्देश (कार्य, सेवाएं) )

कराधान के प्रयोजनों के लिए, लागत का कानूनी विनियमन Ch के प्रावधानों पर आधारित है। रूसी संघ के टैक्स कोड के 25 "कॉर्पोरेट आयकर"। इस मामले में, किए गए सभी खर्चों को उचित और प्रलेखित किया जाना चाहिए। और कुछ प्रकार की लागतें सीमित होती हैं, अर्थात उन्हें कर लेखांकन में स्थापित मानदंडों के भीतर ही स्वीकार किया जाता है। मानदंडों और मानकों से अधिक व्यय वित्तीय परिणामों, उद्यमों के मुनाफे के लिए जिम्मेदार हैं।

सकल लाभ को उत्पादों की बिक्री (वैट और उत्पाद शुल्क को छोड़कर) से आय और उत्पादन की लागत में शामिल उत्पादन और बिक्री की लागत के बीच अंतर के रूप में परिभाषित किया गया है। इस प्रकारलाभ एक लेखा संकेतक है और इसका उपयोग वित्तीय विवरण तैयार करने में किया जाता है।

कर से पहले लाभ (हानि) को सकल लाभ के आधार पर लेखांकन में निर्धारित किया जाता है, वाणिज्यिक और प्रशासनिक व्यय, परिचालन आय और व्यय, साथ ही अन्य गैर-परिचालन आय और व्यय के परिणाम पर प्रभाव को ध्यान में रखते हुए। इस परिणाम को आयकर और अन्य समान देनदारियों पर अर्जित भुगतान की राशि से कम करने के बाद, सामान्य गतिविधियों से लाभ (हानि) बनता है।

संगठन की गतिविधियों के अंतिम वित्तीय परिणाम को आमतौर पर शुद्ध (बनाए रखा) लाभ कहा जाता है। रिपोर्टिंग तिथि के अनुसार यह वित्तीय परिणाम आर्थिक गतिविधि (प्राकृतिक आपदा, आग, दुर्घटना, राष्ट्रीयकरण, आदि) की आपातकालीन परिस्थितियों के परिणामों पर प्रभाव को ध्यान में रखते हुए, सामान्य गतिविधियों से लाभ के आधार पर बनाया गया है। उनके होने का मामला। यदि रिपोर्टिंग वर्ष के अंत में एक सकारात्मक वित्तीय परिणाम प्राप्त होता है, तो हम शुद्ध (बनाए रखा) लाभ के बारे में बात कर रहे हैं, यदि नकारात्मक - एक खुला नुकसान के बारे में।

उद्यम में शुद्ध लाभ के वितरण और उपयोग की प्रक्रिया इसके चार्टर के साथ-साथ लेखा नीति के प्रावधानों में तय की गई है। इस लाभ का एक हिस्सा उद्यम की संपत्ति को बढ़ाता है और पूंजीकरण प्रक्रिया में भाग लेता है, दूसरा भाग उपभोग के लिए उपयोग किए गए लाभ के हिस्से को दर्शाता है।

लेखांकन के नियमों को नियंत्रित करने वाले नियामक दस्तावेजों के अनुसार, शुद्ध लाभ एक वित्तीय परिणाम है जिसे रिपोर्टिंग अवधि के लिए सभी व्यावसायिक लेनदेन के लेखांकन और बैलेंस शीट आइटम के मूल्यांकन के आधार पर पहचाना जाता है। इसके गठन की प्रक्रिया और स्रोतों को वित्तीय विवरण "लाभ और हानि विवरण" के फॉर्म नंबर 2 में दर्शाया गया है।

राज्य शुद्ध लाभ के वितरण को सख्ती से नियंत्रित नहीं करता है, और कर लाभ देने की प्रक्रिया के माध्यम से, यह पूंजी निवेश, धर्मार्थ उद्देश्यों, सामाजिक सुविधाओं और संस्थानों के रखरखाव के लिए मुनाफे की दिशा को प्रोत्साहित कर सकता है। विधान केवल भंडार की मात्रा को सीमित करता है, संदिग्ध ऋणों के लिए एक रिजर्व के गठन की प्रक्रिया स्थापित करता है।

जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, कर कानून के नियम करदाता द्वारा प्राप्त लाभ के लिए कानूनी व्यवस्था स्थापित करते हैं। यह शासन रूसी संघ के टैक्स कोड (भाग दो, अध्याय 25 "कॉर्पोरेट आयकर") द्वारा परिभाषित किया गया है।

इस प्रकार, कराधान से पहले लेखांकन लाभ के संकेतक और करदाता द्वारा प्राप्त लाभ समान नहीं हैं: पहला लेखांकन और वित्तीय विश्लेषण में उपयोग किया जाता है, दूसरा राज्य के वित्तीय हितों में कराधान उद्देश्यों के लिए उपयोग किया जाता है। यह लेखांकन और कर कानूनी संबंधों के विषयों के हितों को ध्यान में रखते हुए इष्टतम विकल्प की समस्या को उठाता है।

4.3. लेखांकन और कराधान की बातचीत

चूंकि लेखा प्रणाली राजकोषीय लक्ष्यों को पूरी तरह से संतुष्ट नहीं करती है, घरेलू व्यवहार में कराधान की वस्तुओं के बारे में जानकारी के उपयोगकर्ता के रूप में राज्य को संतुष्ट करने के लिए तीन दृष्टिकोण हैं। आइए संक्षेप में उनमें से प्रत्येक की विशेषता बताएं।

पहला दृष्टिकोण प्रदान करता है कि विभिन्न कर संकेतक केवल लेखांकन डेटा के माध्यम से बनाए और गणना किए जाते हैं। यहां हम तथाकथित "कर लेखांकन" के बारे में बात कर रहे हैं। एक उदाहरण कॉर्पोरेट संपत्ति कर है, गणना निर्देश जिसके लिए लेखांकन खातों की एक सूची है, जिनमें से शेष कर आधार बनाते हैं।

हालांकि, कुछ कराधान कार्यों को करने के लिए अकेले लेखांकन डेटा पर्याप्त नहीं है। इसके अलावा, लेखांकन रिकॉर्ड रखने के लिए बाध्य विषयों-करदाताओं और विषयों की संरचना मेल नहीं खाती। यह रूसी कानून में "कराधान उद्देश्यों के लिए" वाक्यांश के बाद के उपयोग की व्याख्या करता है।

दूसरे दृष्टिकोण में लेखांकन डेटा को समायोजित करके कर लेखांकन संकेतकों का निर्माण शामिल है। इस मामले में, लेखांकन डेटा का उपयोग करके विभिन्न कर संकेतक बनाए जाते हैं और गणना की जाती है, लेकिन कर उद्देश्यों के लिए कुछ तरीकों का उपयोग किया जाता है।

इस तरह के "मिश्रित कर लेखांकन" को उद्यमों और संगठनों के लिए आयकर पर 1 जुलाई, 1995 के संकल्प संख्या 661 "लागतों की संरचना पर विनियमों में संशोधन और परिवर्धन" के रूसी संघ की सरकार द्वारा अपनाने के बाद से लागू किया गया है। .

मिश्रित कर लेखांकन के ढांचे के भीतर, कई विशेष तकनीकों और विधियों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

विशेष लेखांकन और कर संकेतकों की स्थापना लेखांकन डेटा पर आधारित है, लेकिन इसका उपयोग केवल कर उद्देश्यों के लिए किया जाता है। उदाहरण के लिए, "सकल लाभ" के रूप में ऐसे लेखांकन और कर संकेतक का उपयोग;

एक विशेष "कर प्रधान लागत" की गणना एक लेखांकन और कर संकेतक के गठन के लिए एक विशेष नियम की स्थापना है जो लेखांकन पद्धति से अलग है;

कर दायित्व की घटना के क्षण की सही पहचान के लिए कर योग्य आधार के गठन की विधि का निर्धारण आवश्यक है। कर आधार बनाने के दो तरीकों का उपयोग किया जाता है: नकद, या विनियोग विधि; संचयी, या प्रोद्भवन विधि;

कर छूट की स्थापना एक संशोधन है जिसके द्वारा करदाता कर उद्देश्यों के लिए अपनी आय बढ़ाता है। एक उदाहरण वैट के लिए कर योग्य आधार की विशेष गणना है;

प्रत्येक प्रकार के कर के लिए कर अवधि का निर्धारण कर योग्य आधार के लिए मौलिक महत्व का है और कर अपराधों के लिए प्रतिबंधों के आवेदन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। एक कर अवधि के भीतर, कर गणना एक गैर-संचयी प्रणाली के अनुसार या एक संचयी प्रणाली (संचयी कुल) के अनुसार संभव है;

विशेष कर प्रलेखन की शुरूआत मिश्रित कर लेखांकन की एक तकनीक है। इस दस्तावेज़ के भाग के रूप में, एक कर घोषणा को प्रतिष्ठित किया जाता है - प्राप्त आय और किए गए व्यय, आय के स्रोत, कर लाभ और कर की गणना की गई राशि और (या) की गणना और भुगतान से संबंधित अन्य डेटा पर करदाता का एक लिखित विवरण। कर। घोषणाएँ प्रस्तुत करने की सामान्य प्रक्रिया और उनमें परिवर्धन और परिवर्तन करने के नियम कला द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। संहिता के 80-81।

जैसे-जैसे रूसी कर प्रणाली विकसित हो रही है, इसका सूचना समर्थन लगातार विकसित हो रहा है और इसमें सुधार हो रहा है। और कर उद्देश्यों के लिए जो स्वीकार किया जाता है उसकी तुलना में लेखांकन में विसंगतियों को देखते हुए, व्यक्तिगत करों के लिए अलग लेखांकन को कानून में पेश किया जा सकता है।

तीसरे दृष्टिकोण में कर लेखांकन के नियमों के अनुसार कर आधार की गणना शामिल है जो लेखांकन के नियमों और प्रक्रियाओं से भिन्न हैं। हम पूर्ण कर लेखांकन के बारे में बात कर रहे हैं। यह वह तरीका है जिसे आयकर देनदारियों की गणना के लिए 1 जनवरी 2002 से कानूनी रूप से पेश किया गया है।

कर योग्य लाभ की कानूनी व्यवस्था Ch द्वारा परिभाषित की गई है। रूसी संघ के टैक्स कोड के 25 "कॉर्पोरेट आयकर"। मौलिक रूप से नया कर लेखांकन की आधिकारिक मान्यता है, जिसमें शामिल हैं: प्राथमिक दस्तावेज, विश्लेषणात्मक रजिस्टर, कर आधार की गणना।

नतीजतन, कॉर्पोरेट आयकर के लिए कर योग्य आधार की गणना से संबंधित संकेतक कई सिस्टम लेखांकन संकेतकों की भागीदारी के बिना, विशेष नियमों के अनुसार बनते हैं। दूसरे शब्दों में, लेखांकन की तुलना में कर लेखांकन प्रणाली से परे है। यह कला में निर्धारित कर लेखांकन के मानदंडों और नियमों में स्थिरता के सिद्धांत के आधार पर करदाता द्वारा स्वतंत्र रूप से आयोजित किया जाता है। 313-333 एनके। आइए हम संक्षेप में कर लेखांकन के सामान्य प्रावधानों की विशेषता बताते हैं।

कर लेखांकन - प्राथमिक दस्तावेजों के डेटा के आधार पर कर आधार निर्धारित करने के लिए जानकारी को सारांशित करने की एक प्रणाली; इसका उद्देश्य बजट में आयकर की गणना और भुगतान की गणना, पूर्णता और समयबद्धता की शुद्धता को नियंत्रित करने के लिए आंतरिक और बाहरी उपयोगकर्ताओं को जानकारी प्रदान करना है। करदाता कर लेखांकन डेटा के आधार पर कर आधार की गणना करते हैं, यदि कर उद्देश्यों के लिए वस्तुओं और व्यावसायिक लेनदेन के लिए समूहीकरण और लेखांकन की प्रक्रिया प्रदान की जाती है, जो लेखांकन नियमों द्वारा स्थापित लेखांकन में समूहीकरण और प्रतिबिंबित करने की प्रक्रिया से अलग है।

कराधान उद्देश्यों के लिए लेखांकन नीति में कर लेखांकन के संचालन की प्रक्रिया स्थापित की गई है। इस प्रक्रिया को संगठन के प्रमुख के प्रासंगिक आदेश या आदेश द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। नई प्रकार की गतिविधियों के कार्यान्वयन पर निर्णय, साथ ही कुछ व्यावसायिक लेनदेन और कर उद्देश्यों के लिए वस्तुओं के लिए लेखांकन की प्रक्रिया में कोई भी बदलाव, इस लेखांकन नीति में परिलक्षित होना चाहिए और करदाता द्वारा नई कर अवधि की शुरुआत से लागू किया जाना चाहिए। .

कर लेखांकन डेटा को प्रतिबिंबित करना चाहिए:

आय और व्यय की राशि के गठन की प्रक्रिया;

वर्तमान कर (रिपोर्टिंग) अवधि में कराधान उद्देश्यों के लिए खाते में लिए गए खर्चों के हिस्से का निर्धारण करने की प्रक्रिया;

निम्नलिखित कर अवधियों में व्यय के शेष (नुकसान) की राशि को व्यय के लिए जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए;

निर्मित भंडार की मात्रा के गठन की प्रक्रिया;

आयकर के लिए बजट के साथ बस्तियों पर ऋण की राशि। प्राथमिक लेखा डेटा कर लेखांकन डेटा की पुष्टि के रूप में कार्य करता है।

दस्तावेज़ (एक लेखाकार के प्रमाण पत्र सहित), स्थापित प्रपत्र के विश्लेषणात्मक कर लेखांकन रजिस्टर, कर आधार की गणना। कर लेखांकन डेटा की सामग्री एक कर रहस्य है।

अनुपूरक लेखा मानक पर। 2003 की रिपोर्टिंग के साथ शुरू, आरएएस 18/02 "आयकर निपटान के लिए लेखांकन" को लागू किया गया था। इस मानक के अनुसार, अलग-अलग लेखांकन प्रविष्टियाँ लेखांकन पर नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार गणना की गई कॉर्पोरेट आयकर की राशि और इसे ठीक करने वाली राशियों को दर्शाती हैं। यह आवश्यक है ताकि वित्तीय विवरणों के उपयोगकर्ता प्रणाली और गैर-प्रणाली लेखांकन के विभिन्न नियमों के अनुसार गणना की गई आयकर की राशियों के बीच विसंगतियों को समझ सकें और उनका मूल्यांकन कर सकें।

लेखा विनियमन 18/02 ने एक नियम पेश किया जिसके अनुसार निम्नलिखित लेखा प्रविष्टियां खातों में परिलक्षित होती हैं: ए) लेखांकन पद्धति के अनुसार गणना की गई आयकर की राशि; b) इस लाभ को समायोजित करने वाली राशियाँ। इसके लिए, लेखांकन वस्तुएं जैसे:

स्थायी कर देनदारियां;

आस्थगित कर परिसंपत्ति;

विलम्बित टैक्स देयता।

ये सभी वस्तुएं संपत्ति और देनदारियों के मूल्यांकन में अंतर के कारण अंतर के प्रभाव, लेखांकन और कर लेखांकन के प्रयोजनों के लिए आय और व्यय की मान्यता के समय के बारे में जानकारी उत्पन्न करती हैं। इसलिए, मानक को संगठन की लेखा नीति में बदलाव की आवश्यकता होती है, क्योंकि यह खातों के कार्य चार्ट और विश्लेषणात्मक लेखा प्रणाली को प्रभावित करता है।

इस प्रकार, आरएएस 18/02 लेखांकन और कर कानून के नियमों के अनुसार गणना की गई आयकर की राशि में विचलन के प्रभाव के कारणों, आकार और प्रकृति के बारे में जानकारी के लिए उपयोगकर्ताओं के अधिकार को मानक रूप से सुनिश्चित करता है। वास्तव में, पीबीयू 18/02 की आवश्यकताओं की पूर्ति आयकर गणना पर जानकारी के निर्माण में दृश्यता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन की गई है, आयकर की शुद्धता की गणना के लिए एक नियंत्रण तत्व का परिचय देता है।

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अध्याय 2

वित्तीय कानून की विशिष्टता, विशेषज्ञों के अनुसार, इसके विषय द्वारा निर्धारित की जाती है, उन सामाजिक संबंधों के प्रकार जिन्हें इसे विनियमित करना चाहिए, साथ ही साथ इसके विनियमन की विशेषताएं भी। यह इस प्रकार है कि वित्तीय कानून सामाजिक संबंधों को नियंत्रित करने वाले कानूनी मानदंडों का एक समूह है जो राज्य और स्थानीय सरकारों के मौद्रिक धन (वित्तीय संसाधनों) के गठन, वितरण और उपयोग की प्रक्रिया में उत्पन्न होता है, जो उनके कार्यों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक है।

राज्य की वित्तीय गतिविधि - देश की रक्षा क्षमता और सुरक्षा सुनिश्चित करने, सामाजिक-आर्थिक विकास के कार्यों को लागू करने के लिए मौद्रिक निधियों (वित्तीय संसाधनों) के व्यवस्थित गठन, वितरण और उपयोग के लिए अपने कार्यों का कार्यान्वयन।

वित्तीय गतिविधि की मुख्य संगठनात्मक और कानूनी विशेषताएं इस प्रकार हैं।

1. यह अपनी अंतरक्षेत्रीय सामग्री में राज्य गतिविधि के अन्य क्षेत्रों से भिन्न है, क्योंकि वित्तीय संसाधनों का संचय और वितरण सार्वजनिक प्रशासन के सभी क्षेत्रों और क्षेत्रों को प्रभावित करता है। इसके अलावा, th गतिविधि की प्रक्रिया में, राज्य अपने कार्यों के कार्यान्वयन के लिए सरकार और प्रशासन के साथ-साथ उद्यमों, संगठनों, संस्थानों के काम को नियंत्रित करता है।

2.
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि राज्य द्वारा वित्तीय कार्यों का कार्यान्वयन प्रतिनिधि और कार्यकारी (लोक प्रशासन) अधिकारियों की गतिविधियों के रूप में (उनकी सामग्री, भूमिका, कार्रवाई के पैमाने के आधार पर) होता है। उदाहरण के लिए, राज्य या संघ के विषयों के जीवन के मुख्य क्षेत्रों में बजटीय धन प्रतिनिधि निकायों द्वारा वितरित किया जाता है, और वित्तीय संसाधन राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों के भीतर - कार्यकारी अधिकारियों द्वारा राज्य प्रशासन के क्रम में वितरित किए जाते हैं।

3. वित्तीय गतिविधि का क्षेत्र संघीय निकायों और संघ के विषयों, साथ ही स्थानीय सरकारों दोनों के अधिकार क्षेत्र से संबंधित है।

राज्य की वित्तीय गतिविधि के रूप विविध हैं। उनमें से प्रत्येक वर्तमान स्तर पर वित्तीय संसाधनों के गठन, वितरण और उपयोग पर राज्य निकायों (और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों) के कार्यों को व्यावहारिक रूप से व्यक्त करता है।

उनकी प्रकृति से, ये रूप कानूनी हो सकते हैं, जो कानून के शासन की स्थापना या आवेदन में व्यक्त किए जाते हैं, और गैर-कानूनी: उद्यमों की वित्तीय सेवा का निर्देश देना, वित्तीय और कर अधिकारियों के तंत्र में बैठकें करना, समितियों की बैठकें करना वित्तीय कानून जनसंख्या और अन्य संगठनात्मक कार्यों की व्याख्या करते हुए प्रतिनिधि अधिकारियों से बजटीय और वित्तीय मुद्दों पर; वित्तीय और तकनीकी संचालन (बजट से भुगतान और विनियोग की गणना, वित्तपोषण और उधार की मात्रा), वित्तीय और आर्थिक विश्लेषण; वित्तीय नियोजन, पूर्वानुमान और रिपोर्टिंग के लिए सामग्री तैयार करना, अर्थात। वह सब कुछ जिसका कानूनी महत्व है।

वित्तीय गतिविधि के विशिष्ट कानूनी रूप इस तथ्य के कारण हैं कि यह सभी स्तरों और संगठनात्मक और कानूनी रूपों के प्रतिनिधि और कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों के रूप में आगे बढ़ता है। वित्तीय गतिविधियों, राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों को अपनी क्षमता के भीतर वित्तीय और कानूनी कृत्यों को अपनाना, जिसके माध्यम से, अपनी शक्तियों की सीमा के भीतर, वित्तीय संसाधनों के संचय, वितरण और उपयोग के क्षेत्र में सामाजिक संबंधों को विनियमित करना, निगरानी करना उनका खर्च, वित्तीय योजनाओं का कार्यान्वयन, राज्य के लिए वित्तीय दायित्व। यह ऐसे कृत्यों में है कि राज्य और स्थानीय सरकारों की वित्तीय गतिविधि के कानूनी (या कानूनी) रूपों को व्यक्त किया जाता है।

इस प्रकार, वित्तीय और कानूनी कार्य राज्य निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के निर्णय हैं जिन्हें निर्धारित रूप में अपनाया जाता है और वित्तीय गतिविधि के मुद्दों पर कानूनी परिणाम होते हैं जो उनकी क्षमता के भीतर हैं। यह ध्यान देने योग्य है कि वे वित्तीय और कानूनी मानदंडों को स्थापित, बदलते या रद्द करते हैं या विशिष्ट कानूनी संबंधों के उद्भव, समाप्ति, परिवर्तन के आधार के रूप में कार्य करते हैं।

कानूनी कार्यों के अनुसार, वित्तीय और कानूनी कृत्यों को मानक और व्यक्तिगत में विभाजित किया गया है। मानक ऐसे कार्य हैं जो सजातीय वित्तीय संबंधों के समूह को विनियमित करते हैं और उनके प्रतिभागियों के लिए आचरण के सामान्य नियम होते हैं, अर्थात। कानूनी मानदंड। नियामक कृत्यों में स्थापित सामान्य नियम व्यक्तिगत वित्तीय और कानूनी कृत्यों में निर्दिष्ट हैं, जिनमें से प्रत्येक एक विशिष्ट मामले के लिए प्रदान करता है, वित्तीय संबंधों में अधिक सटीक रूप से परिभाषित प्रतिभागियों को संबोधित किया जाता है, विशिष्ट वित्तीय कानूनी संबंधों के उद्भव, परिवर्तन या समाप्ति की ओर जाता है।

उनकी कानूनी प्रकृति से, वित्तीय और कानूनी कृत्यों को विधायी में विभाजित किया जाता है, जिसमें रूसी संघ के राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानून, साथ ही राज्य की वित्तीय गतिविधियों पर संघ के घटक संस्थाओं के कानून शामिल हैं, और द्वारा- कानून (सबसे अधिक), जिसमें कानून के आधार पर अन्य सभी राज्य निकायों के कार्य शामिल हैं और कानून के अनुसार लिया गया है।

वित्तीय और कानूनी कृत्यों की एक विशिष्ट विशेषता उनके बीच वित्तीय और नियोजन कृत्यों के एक बड़े समूह की उपस्थिति होगी। यह ध्यान देने योग्य है कि उन्हें राज्य और स्थानीय सरकारों की वित्तीय गतिविधियों के दौरान अपनाया जाता है और एक निश्चित अवधि के लिए वित्त के क्षेत्र में विशिष्ट कार्य होते हैं, अर्थात। वित्तीय संसाधनों के लामबंदी, वितरण और उपयोग की योजनाएँ होंगी। इनमें शामिल हैं: राज्य की मुख्य वित्तीय योजना - रूसी संघ का संघीय बजट, संघ के घटक संस्थाओं के राज्य बजट और स्थानीय बजट; राज्य और नगरपालिका ट्रस्ट फंड की वित्तीय योजनाएं; बैंकों की वित्तीय और क्रेडिट और नकद योजनाएं; बीमा कंपनियों की वित्तीय योजनाएं; मंत्रालयों, विभागों, अन्य सरकारी निकायों की वित्तीय योजनाएँ और अनुमान; उद्यमों और संघों की वित्तीय योजनाएँ (आय और व्यय का संतुलन); राज्य और स्थानीय बजट से प्रदान किए गए संस्थानों, संगठनों का अनुमान।

राज्य और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की वित्तीय गतिविधि कुछ सिद्धांतों पर आधारित होती है, अर्थात। मौलिक नियम और आवश्यकताएं इसकी सबसे आवश्यक विशेषताओं और उद्देश्यपूर्णता को व्यक्त करती हैं।
यह ध्यान देने योग्य है कि उनकी मुख्य सामग्री रूसी संघ के संविधान, रूसी संघ के संगठन और कामकाज की नींव पर इसके सामान्य प्रावधानों और इसकी वित्तीय गतिविधियों पर लागू होने वाले नियमों द्वारा निर्धारित की जाती है। http: // साइट पर प्रकाशित सामग्री

इनमें से निम्नलिखित सिद्धांत हैं।

1. संघवाद का सिद्धांत बताता है कि वित्तीय गतिविधि का उद्देश्य सामान्य संघीय हितों को संघ के विषयों के हितों के साथ जोड़ना चाहिए, साथ ही साथ पूरे संघ के लिए सामान्य महत्व के कार्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यक वित्तीय संसाधन प्रदान करना चाहिए। अपने विषयों की महत्वपूर्ण गतिविधि और स्वतंत्रता (रूसी संघ के संविधान के ढांचे के भीतर) के रूप में।

2. वित्तीय नीति और मौद्रिक प्रणाली की एकता का तात्पर्य है कि संघ के विषयों की स्वतंत्रता संघीय वित्तीय नीति की नींव के ढांचे के साथ-साथ कराधान और शुल्क के संयुक्त रूप से स्थापित सामान्य सिद्धांतों से आगे नहीं बढ़नी चाहिए। संघीय बजट पर लगाए गए करों की प्रणाली और कराधान और शुल्क के सामान्य सिद्धांत संघीय कानून द्वारा स्थापित किए जाते हैं।

वित्तीय नीति की एकता रूसी संघ के संविधान और वित्तीय संसाधनों की मुक्त आवाजाही (अनुच्छेद 8) द्वारा गारंटीकृत देश में आर्थिक स्थान की एकता के लिए एक आवश्यक शर्त होगी, और एक एकीकृत मौद्रिक प्रणाली की भी आवश्यकता होगी।

3. वित्तीय गतिविधि के क्षेत्र में फेडरेशन के विषयों के अधिकारों की समानता कला द्वारा निर्धारित की जाती है। रूसी संघ के संविधान के 5। प्रत्येक विषय समान रूप से संघीय वित्तीय कानून के अधीन है। रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र और संयुक्त अधिकार क्षेत्र के बाहर, संघ के प्रत्येक घटक निकाय वित्तीय संबंधों और स्वतंत्र वित्तीय गतिविधियों के अपने कानूनी विनियमन का प्रयोग करते हैं: बजट को मंजूरी देते हैं, करों की स्थापना करते हैं, आदि।

4. स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की वित्तीय गतिविधियों की स्वतंत्रता की गारंटी रूसी संघ के संविधान द्वारा दी गई है (अनुच्छेद 12, 130-133)। फेडरेशन का विषय। यह ध्यान देने योग्य है कि वे स्वतंत्र रूप से स्थानीय बजट को मंजूरी देते हैं और निष्पादित करते हैं, ऑफ-बजट ट्रस्ट फंड का निर्माण और उपयोग करते हैं, स्थानीय करों और शुल्कों को उल्लिखित कानून के अनुसार स्थापित करते हैं।

5. रूसी संघ में वित्तीय गतिविधि का सामाजिक अभिविन्यास रूसी संघ के संविधान के प्रावधानों का अनुसरण करता है, जो रूसी संघ को एक सामाजिक राज्य के रूप में दर्शाता है, जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी स्थिति बनाना है जो एक सभ्य जीवन सुनिश्चित करती है और व्यक्ति का स्वस्थ विकास (अनुच्छेद 7)

6. वित्तीय गतिविधि के क्षेत्र में कार्यों का वितरण विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी शक्तियों के पृथक्करण के आधार पर होता है। वें सिद्धांत के आधार पर, रूसी संघ का संविधान विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी अधिकारियों की शक्तियों को निर्धारित करता है।

7. राज्य और स्थानीय सरकारों की वित्तीय गतिविधियों में रूसी संघ के नागरिकों की भागीदारी कला द्वारा प्रदान की जाती है। रूसी संघ के संविधान के 32, जो रूसी संघ के नागरिकों को राज्य के मामलों के प्रबंधन में सीधे और उनके प्रतिनिधियों के माध्यम से भाग लेने के अधिकार की पुष्टि करता है।

8.
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि प्रचार के सिद्धांत की नींव भी रूसी संघ के संविधान के मानदंडों द्वारा स्थापित की जाती है, जिसके लिए कानूनों के आधिकारिक प्रकाशन की आवश्यकता होती है, जो सीधे वित्तीय गतिविधियों को विनियमित करने वाले कानूनों पर लागू होता है। किसी व्यक्ति और नागरिक के अधिकारों, शरीर और कर्तव्यों को प्रभावित करने वाले किसी भी नियामक कृत्यों को लागू नहीं किया जा सकता है यदि वे सामान्य जानकारी के लिए आधिकारिक तौर पर प्रकाशित नहीं होते हैं (अनुच्छेद 15)

9. नियोजन का सिद्धांत इस तथ्य में व्यक्त किया जाता है कि वित्तीय संसाधनों के निर्माण, वितरण और उपयोग में राज्य की गतिविधि राज्य और स्थानीय योजनाओं और कार्यक्रमों के संयोजन के साथ विकसित वित्तीय योजनाओं के आधार पर की जाती है, साथ ही साथ उद्यमों, संगठनों और संस्थानों की योजनाएँ।