Union douanière des pays d'Afrique centrale. Intégration régionale en Afrique : Union douanière et économique de l'Afrique centrale. Protection environnementale

Kurbanov R.A. — Intégration régionale en Afrique : Douanes et union économique Afrique centrale // Recherche juridique. - 2015. - N° 4. - P. 120 - 131. DOI : 10.7256/2409-7136.2015.4.14843 URL : https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=14843

Intégration régionale en Afrique : Union douanière et économique de l'Afrique centrale

Annotation.

L'article examine l'Union douanière et économique de l'Afrique centrale, créée en 1964 et qui a duré jusqu'en 1999. L'histoire de la création de cette association d'intégration, sa structure institutionnelle, les objectifs de création de l'Union douanière et économique sont à l'étude. L'article note qu'initialement des associations régionales en Afrique ont été créées entre des pays situés dans le même bassin fluvial. Au fil du temps, des associations ont commencé à se créer, couvrant des régions entières du continent - Afrique centrale, Afrique du Sud, Afrique de l'Ouest, etc. L'union douanière et économique appartient précisément à la dernière catégorie des associations d'intégration et n'est devenue qu'une des étapes de l'intégration dans cette région d'Afrique. Bon nombre des associations jamais créées n'existent plus, mais leur expérience et leurs réalisations peuvent servir de développement efficace des entités régionales existantes. L'analyse de l'activité de TPPCA est épuisée pour deux raisons. Premièrement, cette association régionale est le premier exemple réussi d'association d'intégration sur le continent africain. Deuxièmement, il est devenu la base sur laquelle les Africains les plus prospères organisation régionale– Communauté économique et monétaire de l'Afrique centrale (CEMAC).

10.7256/2409-7136.2015.4.14843

Date d'envoi à l'éditeur :

02-04-2015

mots clés:

Intégration économique, coopération, union douanière, union économique, Afrique centrale, intégration, régionalisation, représentation des États, droit régional, traité de création

Les pays d'Afrique centrale ont compris très tôt les bénéfices Coopération économique et l'intégration régionale, ce qui peut contribuer à accélérer leur croissance économique et développement. Ainsi, avant même d'accéder à l'indépendance, la République centrafricaine, le Congo, le Gabon et le Tchad formaient une seule société géo-économique appelée Afrique Equatoriale Française. Le 29 juin 1959, ses anciens pays membres créèrent la Douane Equatoriale. Syndicat ( l"Union Douanière Equatoriale)*. Devenues autonomes et indépendantes en 1960, elles ont continué à renforcer les liens déjà établis pendant la période coloniale.

Le Cameroun a rejoint l'Union douanière équatoriale en 1962. Dans une composition aussi élargie, le 8 décembre 1964, les chefs d'Etat des cinq pays ont signé à Brazzaville le Traité portant création de l'Union Douanière et Economique de l'Afrique Centrale (TECCA), confirmant ainsi le processus de consolidation des économies de ces États, qui a commencé à l'époque coloniale. Cet accord est entré en vigueur le 1er janvier 1966.

La République de Guinée équatoriale a rejoint la TPPCA en janvier 1984.

L'Union, qui est un espace économique de 3 millions de km2 avec une population de 28 millions d'habitants, a fonctionné sans interruption jusqu'en février 1998. La Communauté économique et monétaire de l'Afrique centrale (CEMAC) est issue de la TESCA afin d'approfondir et d'intensifier le processus engagé entre les six États.

TPPCA s'est fixé comme objectifs (voir le préambule de l'accord portant création de TPPCA) :

Création d'une alliance forte entre les peuples des États membres afin de renforcer leur solidarité géographique et culturelle ;

Promouvoir le développement des marchés nationaux par l'élimination des barrières commerciales au sein de la communauté, la coordination des programmes de développement dans les différents secteurs de production et la répartition coordonnée des capacités industrielles ;

Renforcer l'unité des économies de leurs pays et assurer leur développement harmonieux en adoptant des stratégies et des programmes qui tiennent compte des intérêts de tous et de chacun, compensant de manière adéquate et appropriée la situation particulière des pays les moins avancés d'un point de vue économique ;

Participation à la création du marché commun africain et à la consolidation de l'unité africaine.

Ces objectifs expriment clairement la volonté des chefs d'Etat des pays concernés d'unir leurs efforts en vue de créer un espace économique optimal susceptible de stimuler le développement économique et la création de pôles de développement, tout en facilitant l'intégration de leurs économies nationales.

Fondements institutionnels de l'organisation

La mise en œuvre des missions exercées par le syndicat est assurée conformément à l'article 2 de l'accord TPPCA :

Conseil des chefs d'État ou de gouvernement ;

Comité d'organisation;

Secrétariat général.

Conseil des chefs d'État ou de gouvernement

Le Conseil était composé de chefs d'État ou de leurs représentants qui étaient habilités à prendre des décisions. Dans le cadre des travaux du Conseil, des ministres et des experts pourraient assister les chefs d'Etat.

Le conseil se réunit en tant que de besoin et au moins une fois par an.

La présidence du Conseil était assurée par les chefs d'Etat à tour de rôle dans l'ordre alphabétique des noms des pays pour une durée d'un an. En cas d'adhésion à l'Union de nouveaux États, leurs chefs d'État devaient assurer la présidence du Conseil après l'État qui a signé le traité fondateur en dernier.

Le conseil était corps suprême Syndicat. Afin d'atteindre les objectifs de création du syndicat, le Conseil a été chargé des activités suivantes:

Direction et coordination de la politique douanière, y compris la politique financière et économique dans divers domaines énumérés dans la partie III de l'accord fondateur.

Prendre des décisions et suivre les activités du Comité Exécutif ;

Nomination du Secrétaire général et du Secrétaire général adjoint de l'Union ;

Adoption du budget et détermination du montant de la contribution annuelle de chaque Etat membre sur proposition du Comité Exécutif ;

Résoudre la question de l'introduction d'un tarif commun avec les pays tiers, ainsi que négocier avec eux à la fois sur cette question et sur d'autres.

Sur les questions d'intérêt commun, le Conseil dirigeait et coordonnait les relations économiques extérieures des États membres et déterminait les principes de la politique commune.

Les décisions du Conseil ont été prises à l'unanimité. Elles ont été appliquées dans les États membres un jour après l'arrivée de la publication officielle de l'Union dans la capitale de chaque État membre. Ces décisions ont également été publiées dans les journaux officiels des États membres.

Comité exécutif

Le Comité exécutif était composé de deux représentants de chaque État membre :

Ministre des Finances ou ses représentants ;

ministre de développement économique ou ses représentants.

La délégation de chaque État disposait d'une voix décisive au sein du Comité exécutif et comprenait nécessairement au moins un ministre dans sa composition.

Le Comité s'est réuni en tant que de besoin et au moins deux fois par an en présence d'au moins un représentant de chaque État membre.

Afin d'atteindre les objectifs fixés dans l'Accord TPPCA et dans le cadre des recommandations du Conseil, sur proposition du Secrétariat général, le Comité exécutif a élaboré des cadres politiques et des actions conjointes dans les domaines suivants :

Nomenclature tarifaire et statistique;

Tarif extérieur commun ;

Tarif réduit;

Code des douanes ;

législation et réglementation douanières ;

Mené des consultations sur le droit de se retirer de l'organisation, sur la liste des prix des produits d'exportation d'intérêt commun aux États membres ;

Fiscalité interne coordonnée des États membres ;

Élaboration d'un code d'investissement ;

Plans et projets coordonnés et élaborés pour le développement de l'industrialisation des États membres ;

coordonné et rationalisé les capacités de production existantes des États membres ;

Coordonner, développer et mettre en œuvre une politique unifiée des transports ;

Coordination du développement de la zone Agriculture et les économies rurales des États membres ;

Développé et développé la production et la distribution des ressources énergétiques des États membres ;

Harmonisé la politique législative des États membres dans le domaine minier et utilisation rationnelle ressources naturelles Région;

Coordonné la législation des États membres et élaboré des normes générales dans le domaine des télécommunications ;

Mesures coordonnées pour le développement du tourisme des États membres ;

Mesures coordonnées pour le développement et l'amélioration de l'information statistique;

Coordonné la politique sociale des États membres ;

organisé la coopération des États membres dans le domaine de la recherche et de la technologie ;

Stimulé le développement des communautés régionales;

Développé des systèmes de cofinancement ;

Externe coordonné relations économiques sur des questions d'intérêt mutuel pour les États membres;

Commerce d'exportation encouragé et élargi ;

Coordonné les politiques des États membres dans le domaine des assurances ;

coordonné la sécurité sociale des États membres ;

Cette liste, qui recense les questions faisant l'objet des activités du Comité Exécutif, n'est pas exhaustive.

Les décisions du comité ont été prises à l'unanimité.

Secrétariat général

Le Secrétariat général de l'Union était composé du Secrétaire général, du Secrétaire général adjoint et du personnel administratif.

Secrétaire général nommés par le Conseil et relevant directement du Président du Conseil.

Le Secrétariat général comprenait diverses divisions, départements et services.

Dans l'exercice de leurs fonctions, le Secrétaire Général, le Secrétaire Général Adjoint et le personnel du Secrétariat ne peuvent solliciter ni recevoir d'instructions d'aucun gouvernement ni d'aucune organisation nationale ou internationale.

Les tâches du secrétaire général comprenaient :

Assurer la gestion et les activités du Secrétariat Général. À ce titre, il était responsable de l'efficacité globale des services administratifs de l'organisation ;

Assurer l'organisation des réunions du Conseil, du Comité exécutif et des commissions spéciales dont le Secrétariat était responsable.

Entretenir des relations avec organismes gouvernementaux et organismes publics qui ne sont pas membres de l'Union.

Assumer la responsabilité de la mise en œuvre des dispositions du Traité et des décisions prises par le Conseil et le Comité exécutif.

En ce qui concerne le budget, les fonctions du Secrétaire général ont été définies dans Règlement sur les finances de l'Union.

En préparant les décisions du Conseil et du Comité Exécutif, le Secrétaire Général était responsable de leur élaboration.

Le Secrétaire général a également participé à l'élaboration des décisions et ordonnances du Conseil de coordination des questions relatives aux relations économiques extérieures, qui présentent un intérêt commun pour les États membres.

Dès le début de la formation de TPPCA, le Conseil a payé Attention particulière processus d'intégration, axés sur le dépassement des barrières douanières entre les pays afin de favoriser le développement des échanges au sein de la Communauté. Parallèlement, un tarif douanier extérieur commun existait avant même l'enregistrement légal de l'union.

Cependant, la suppression des barrières douanières ne s'est pas accompagnée d'une amélioration conséquente des infrastructures de transport et de communication, qui restaient un obstacle à la circulation des marchandises et un véritable obstacle à l'intégration des États membres. Le chiffre d'affaires de la collectivité n'a jamais atteint le niveau escompté et le secteur des transports est demeuré une priorité absolue pour la collectivité pendant plusieurs années.

Les États souhaitaient également privilégier la coopération dans le domaine de la production, ou plutôt tentaient d'assurer leur complémentarité sur cette question. Une taxe unique, applicable aux biens produits dans la Communauté et payable uniquement dans le pays de consommation finale, faisait partie de cet objectif. Pour éviter une concurrence excessive et un protectionnisme entre États, ces règles ont été fixées Convention générale d'investissement adopté en 1972.

La coopération dans le domaine de l'industrie était organisée sur la base d'une spécialisation volontaire des pays en fonction du secteur industriel. Mais le manque de soutien réel des investisseurs dans le cadre de cette politique a conduit à la duplication d'industries devenues plus compétitives que complémentaires.

Parallèlement à ses propres activités, TPPCA a créé organismes spécialisés travaillant sur des domaines plus ou moins spécialisés.

Ainsi, dans le domaine de l'amélioration du niveau des ressources humaines, ont été créés :

Institut d'Analyse Sous Régionale Diversifiée et de Technologies Appliquées (L"Institut Sous Régional d"Analyse Multisectorielle et de Technologie Appliquée);

Institut Supérieur de Statistique et d'Economie Appliquée ( L'Institut Supérieur des Statistiques et d'Economie Appliquée);

Ecole Inter-Etats des Douanes de Bangui ;

Dans le domaine du développement de l'élevage et de la pêche :

Communauté économique de l'élevage, de la viande et de la pêche ( la Communauté Economique, du Bétail, de la Viande et des Ressources Halieutiques).

Dans le domaine du financement de projets :

Banque de développement des États de l'Afrique centrale ( La Banque de Développement des Etats de l'Afrique Centrale)

Séparément, il convient de prêter attention au programme de réforme régionale ( Le Programme régional de réformes)

Le programme régional de réforme adopté en 1993 a été l'une des réalisations les plus remarquables de la TPPCA. Depuis 1988, un programme régional de régulation a été conçu en complément des programmes nationaux d'ajustement structurel. Il a été mis en œuvre avec le soutien de la Banque mondiale, du FMI, Union européenne et la coopération française.

Le programme comportait trois volets principaux :

Réforme fiscale et douanière, entrée en vigueur en 1994, immédiatement après la dévaluation du franc CFA, visait à accroître les recettes de l'État, à simplifier les documents fiscaux et douaniers, afin de réduire la discrimination fiscale entre les entreprises et de soutenir l'intégration des économies des différents États.

Développement des réseaux de transport visait à améliorer les infrastructures de transport, notamment le développement d'un réseau routier régional de transit, l'adoption règles générales mouvement (code Circulation, code de navigation, etc.), facilitation des procédures de transit, etc.

Réforme du secteur financier. Le volet financier des activités de l'organisme était axé sur l'amélioration du système bancaire, pour lequel il a été créé Commission Bancaire de l'Afrique Centrale chargée de veiller à la bonne application des règles et au respect de la réglementation, ainsi qu'à la mise en place progressive d'une surveillance multilatérale des politiques économiques et financières des pays membres.

Étudier une organisation qui n'existe plus peut sembler futile. Cependant, l'étude des processus d'intégration dans le cadre de l'Union douanière et économique des pays de l'Afrique centrale est nécessaire pour au moins deux raisons. Premièrement, cette association régionale est le premier exemple réussi d'association d'intégration sur le continent africain. Deuxièmement, il est devenu le fondement sur lequel l'organisation régionale la plus performante d'Afrique, la Communauté économique et monétaire de l'Afrique centrale (CEMAC), a été construite.

* Association politique et administrative des possessions françaises d'Afrique de l'Ouest et du Centre (comprend les républiques actuelles du Congo, du Gabon, de Centrafrique et du Tchad). En 1920, conformément à la décision de la Société des Nations, un territoire sous mandat leur fut ajouté. Cameroun (maintenant la République fédérale du Cameroun). Les premières possessions françaises sont apparues ici grâce aux efforts des colonnes, le chef de l'italien. origine de Savorian de Brazza (1852-1905). Fondée en 1908, F.E.A. administré centralement depuis Brazzaville ; en 1958, les États qui la composaient acquièrent l'autonomie au sein de la Communauté française, et en 1959 les États-participants à la F.E.A. créé une association libre - l'Union des Républiques centrafricaines (Union douanière équatoriale).

Bibliographie