Jednou z nejdůležitějších podmínek rozvoje státu je osobnost jeho vůdce. Prezidentské období, jak ukázala praxe, by mělo postačovat k tomu, aby člověk zastávající nejvyšší post měl čas nejen se seznámit, ale také realizovat program, se kterým šel do voleb. Politologové mají k tomuto faktoru různé postoje. Mnozí kritizují prodloužení prezidentského období v Rusku. Přesto stojí za to se na to podívat podrobněji. Demokratické principy nelze sjednotit, ať se o to elity snaží sebevíc. To, co je dobré pro malý stát, nefunguje na obrovských územích Ruska. A to by mělo být zohledněno při tvorbě její legislativy.

Prezidentský termín: definice a hlavní rysy

Ruská federace je z hlediska přijetí hlavního zákona mladým státem. Pojem „prezidentské období“ se poprvé objevil v roce 1991. Tehdy byl poprvé zaveden institut hlavy státu. V té době ještě platil starý základní zákon, ve kterém byly provedeny všechny potřebné změny. První prezidentské období v Rusku trvalo pět let. Do této funkce byl zvolen B. N. Jelcin. V roce 1993 byla vypracována nová ústava. Byl přijat lidovým hlasováním. Tento dokument změnil prezidentské období na čtyři roky. K čemu bylo takové rozhodnutí potřeba, lidem neřekli. Faktem je, že demokratické principy byly pro obyvatelstvo stále nové. Nebyli žádní specialisté s dostatečnou teoretickou přípravou a praktickými zkušenostmi, kteří by ospravedlnili délku působení hlavy státu. Vývojáři spoléhali na historii cizích zemí. Tak či onak, ale prezident je od té doby volen na čtyři roky. Praxe ukázala, že tento čas nestačí na to, aby měl vedoucí čas převést svůj program do reality.

Požadavky na kandidáta na prezidenta

Odbočme trochu od tématu a připomeňme si, kdo může zabrat hlavní příspěvek. To vše je napsáno v Ústavě. Na kandidáta na hlavní pozici v zemi jsou kladeny následující požadavky:

• starší třiceti pěti let;
• občanství Ruské federace;
• pobyt v zemi za posledních 10 let;
• znalost jednoho z evropských jazyků;
• bez trestního rejstříku;
• existence volebního programu.

To jsou formální pravidla pro ucházení se o nejvyšší post hlavy státu. To nejdůležitější, také napsané v Ústavě, je podpora obyvatel. Prezident je volen lidovým hlasováním. Je to jediný úřad, na který se vztahuje nejvyšší demokratický princip. Prezidentský mandát v Rusku proto může získat pouze člověk, který dokázal svým spoluobčanům prokázat svou oddanost, moudrost, schopnost vést zemi k jejímu rozvoji.

2008 změny

Praxe státní činnosti ukázala, že čtyři roky nestačí na provedení nezbytných reforem, na dostatečný dopad na změnu socioekonomické situace. Zde je třeba vzít v úvahu, že prezident Ruské federace má kolosální vliv na všechny procesy. Má větší moc než hlavy jiných demokratických států. To mimochodem zohledňuje tradici Ruska. V její historii nebyli manažeři, kteří něčeho dosáhli v krátkém čase. Pro tak obrovský stát je typická setrvačnost. Změna je docela těžká. K předvedení výsledku práce voliči je potřeba více času. V roce 2008 se tehdejší prezident D. A. Medveděv chopil změny ústavy v otázce pravomocí hlavy státu. Tato lhůta byla podle rozhodnutí prodloužena na šest let. Současné, již dříve zvolené hlavy země se změny navíc nedotkly. Teprve od roku 2012 je prezident podle zákona volen na šest let. Země hlasovala pro V. V. Putina.

Druhé prezidentské období

Vzhledem k obtížné mezinárodní situaci se v nepřátelských médiích poměrně hodně spekuluje o době, kdy byl u moci Vladimir Putin. Nebudeme se jimi podrobně zabývat, jednoduše rozebereme ustanovení Ústavy Ruské federace. Podle základního zákona může být osoba zvolena do hlavní funkce v zemi nejvýše dvakrát za sebou. Pro upřesnění: až mu skončí prezidentské období, má právo znovu kandidovat. Je na lidech, aby rozhodli, kdo by měl tento post zastávat. Po skončení dalšího (druhého) funkčního období se daná osoba již nemůže ucházet o tuto pozici. To by bylo v rozporu se zákonem. To se stalo v roce 2008. Vladimir Putin, který byl prezidentem dvě funkční období po sobě, již znovu nekandidoval. Podpořil kandidaturu Dmitrije Medveděva. A v roce 2012 se k radosti lidí zúčastnil předvolební kampaně.

Prezidentské období

Činnost osoby zastávající v zemi nejvyšší funkci podléhá legislativě od první do poslední den. To znamená, že období jeho funkce je striktně vymezeno. Podle ústavy se počítá ode dne inaugurace. Toto je datum, kdy zvolený kandidát ve slavnostní atmosféře složí přísahu lidu Ruska. Členové, kteří se akce zúčastní:

• Rada federace.
• Ústavní soud.
• Poslanci Státní dumy.

Od tohoto dne se podle současné právní úpravy počítá šest let, pokud nenastanou jiné okolnosti.

Předčasné ukončení pravomocí

Mají na mysli ústavně zakotvené právo Státní dumy vyslovit prezidentovi nedůvěru. Takový postup nebyl v Ruské federaci nikdy proveden. Poslanci by hypoteticky měli obvinit hlavu státu z vlastizrady, mají pro to vážné důvody a důkazy. Na řešení problému se podílí Ústavní soud.

Proč byl termín prodloužen?

Podívejme se zdravě na situaci. Žijeme ve velmi složitém světě, jehož důležitou součástí je Ruská federace. Země má hluboké ekonomické vazby s jinými státy a vede aktivní zahraniční politiku. Nikdo už nepopírá vliv Ruska na světovou politiku. Volby jsou pro stát vážným stresem. Změna lídra zpomaluje proces rozvoje země. Proto je žádoucí dát politickému systému čas na stabilní práci zvoleným směrem. A mělo by to stačit k dosažení alespoň průběžných výsledků. Hlava země určuje hlavní směry zahraniční i domácí politiky. Na jeho bedrech, zjednodušeně řečeno, celá země. Přesunout takový kolos z jednoho ramene na druhé znamená na chvíli zastavit všechny procesy. A je to nebezpečné moderní podmínky když svět čelí řadě společných, globálních hrozeb.

Závěr

Zjistili jsme, jak dlouhé je prezidentské období v Ruské federaci. Časem se změnil. Dnes je to šest let. Počítá se od data prezidentské inaugurace. Nutno podotknout, že Rusko tak dlouho demokracii nebuduje. Země má vážnější tradice zakořeněné během staletí existence společnosti, které mají značný vliv na instituci prezidenta. Lidé věří, že hlava státu má neomezené možnosti jako předrevoluční car. To je dobré i špatné zároveň. Souhlasíte, že výběr osoby obdařené v populárních myšlenkách takovými právy se bere vážně a zodpovědně. Náhodný kandidát, který nesplňuje aspirace většiny populace, nemá šanci. Na druhou stranu lidé požadují od současné hlavy země nemožné. Co dělají pro zlepšení svého života? Zkoušel jsi na to přijít?

Proč je třetí funkční období prezidenta Ruska „legitimní“? Proč je nominace na třetí volební období V.V. Putin legální? Dnes se o tom hodně spekuluje. Odborníci „tancují“ výhradně kolem Ústavy Ruska, vykládají ji velmi volně, ale zapomínají, že existují i ​​federální zákony, kde je konkrétně uvedeno – kdo, kdy a kolikrát má právo nominovat svou kandidaturu na post prezidenta Ruska.

První část poznámky, věnovaná rozboru argumentů A. Illarionova, viz

Zvažte právní stránku případu třetího funkčního období prezidenta Ruska. Přísně vzato výše uvedené znění části 3 čl. 81 pouze brání volbě prezidenta Ruska na třetí (a více) funkční období smlouva. I kdyby tvůrci Ústavy chtěli zakázat zvolení do funkce prezidenta na více než dvě volební období (a to druhé - pouze za sebou po prvním), pak normu formulovali výhradně pokřiveně. Pravidlo je konstruováno tak, že nezakazuje být zvolen do třetice atp. - pokud není v řadě. Argumenty ve stylu „že kdyby to šlo, tak by se to tak psalo“ jsou z právního hlediska naivní.

Pokud se pokusíte tuto myšlenku normálně implementovat, pak by norma měla vypadat takto: "Tentýž člověk nemůže zastávat funkci prezidenta Ruské federace déle než dvě funkční období." Nebo: „Stejná osoba nemůže zastávat funkci prezidenta Ruské federace déle než dvě funkční období. Znovuzvolení není povoleno více než jednou. Ještě lépe: „Tentýž člověk nemůže zastávat funkci prezidenta Ruské federace déle než dvě volební období. Znovuzvolení je možné po uplynutí prvního funkčního období. Třetí znovuzvolení (volba na třetí období) není povoleno.“ Nic z toho, jak vidíme.

Je úžasné, že Andrej Nikolajevič Illarionov pro ilustraci svého argumentu uvedl tři cizí ústavy. Stojí za zmínku, že francouzská formulace počtu termínů se objevila poměrně nedávno - a je skutečně podobná té naší, má tedy stejné nevýhody. Ale německé a rakouské formulace, pokud by někdo skutečně chtěl zakázat třetí období ve funkci prezidenta Ruska, by stály za vypůjčení. Všimněte si, že tyto jazyky umožňují pouze jedno po sobě jdoucí znovuzvolení – což je poněkud odlišné od „více než dvou po sobě jdoucích období“. Měli ale tvůrci Ústavy z roku 1993 takovou touhu?

Tyto citáty jsou cenné i v tom smyslu, že částečně eliminují právní vzdělávací program mezi cílovým publikem téhož „Echa Moskvy“. Připomínám spor mezi Romanem Alexandrovičem Dobrokhotovem a Vladimírem Nikolajevičem Pliginem k 15. výročí přijetí ústavy. Pak pan Dobrokhotov s pěnou u úst argumentoval, že prodloužení funkčního období prezidenta Ruska ze 4 na 6 let je jako „pohyb směrem k Asii, ne k Evropě“.

Andrey Nikolaevich Illarionov udeří protiútok : Francie - funkční období 5 let (donedávna to bylo obecně 7); Rakousko - 6 let; Německo - 5 let.

Pravda, tady je to, co není jasné. Pokud něco, tak například Německo je parlamentní republikou a prezidenta tam volí Spolkové shromáždění. Například ve Francii a Rusku volí prezidenty lid. Tak proč proboha A.N. Illarionov mezi nimi uvádí paralely, ale ignoruje, řekněme, anglickou královnu? Otázka, jak by řekl Hull, není prázdná. Mimochodem, existuje další známá a mnoha našimi spoluobčany právem milovaná evropská země - Itálie. "Z nějakého důvodu" a není zmíněna.

Zajímavější. Zde je typický evropský byrokrat Guy Verkhovstadt zkrachoval na téma, že „existuje jen jedna myšlenka demokracie“. Smiřme se s tím, že zadaná postava, zdá se, nedržela v rukou učebnici politologie. Ale, poctiví lidé, podívejte se na obrázek: je tam královna, kterou nikdo nevolí, tady je prezident, kterého v jedné zemi volí parlament, v jiné zase všichni občané, ale podle různé systémy a s různými omezeními, na různá období. Ale je tu jen jedna myšlenka. Aby!

Vraťme se k naší Ústavě.

Současná ústava Ruska je v mnoha ohledech mimořádně stručná. důležité záležitosti, a znovu zdůrazňuji - z hlediska ustanovení je psán výhradně křivě.

Jako občan Ruska to beru na vědomí s lítostí. To, co bylo řečeno, samozřejmě ani v nejmenším neznamená, že je možné nevyhovět požadavkům Ústavy. Poznámka konkrétně zdůrazňuje nutnost přísně dodržovat tyto požadavky. Nedostatky Ústavy musí být odstraněny právní cestou.

Proto je v mnoha kontroverzních případech nutné odkázat na zákony konkretizující Ústavu, případně přímo na rozhodnutí Ústavního soudu Ruské federace, která, připomínám, v souladu s částí 5 čl. 125 Ústavy je jediný státní orgán Ruské federace, který je obdařen právem oficiálně vykládat Ústavu Ruska.

Je také příznačné, že při přijímání Ústavy, která platila téměř dvě desetiletí, jaksi neprobíhala široká veřejná diskuse o projednávané problematice. Dovolte mi, abych vám připomněl způsob chování Borise Nikolajeviče Jelcina v takových situacích.

1. V roce 1991 byl zvolen prezidentem RSFSR (později Ruské federace) v souladu s pozměněnou Ústavou RSFSR a legislativou.

2. V roce 1992 se konečně dostal do konfrontace s legálně zvoleným parlamentem RSFSR – Nejvyšší radou.

3. Jeho Dekretem, který je dnes předmětem zběsilého uctívání domácích „demokratů“:

Zrušil Ústavu (byť ne úplně - jen to, co bylo v rozporu s Dekretem - tedy o něco méně než úplně), rozpustil parlament (aniž by k tomu měl pravomoc);

Naplánované volby do nového parlamentu a hlasování o přijetí nové ústavy;

Sám schválil postup konání těchto voleb a toto hlasování, které nemělo nic společného s tehdy platnou legislativou (zde se podívejte a dozvíte se, jak se buduje právní stát!);

A to není vše – „Závěrečná a přechodná ustanovení“ návrhu Ústavy předloženého k lidovému hlasování (oddíl druhý, část 3) obsahuje úžasnou normu: „Prezident Ruské federace, zvolený v souladu s ústavou (základním zákonem) Ruské federace - Rusko ode dne nabytí účinnosti této ústavy vykonávat pravomoci jí stanovené až do uplynutí volebního období, na které byl zvolen.

Vysvětluji význam. To znamená, že Boris Nikolajevič Jelcin, který zlikvidoval systém státních orgánů, který existoval podle ústavy z roku 1978, pro mě(na rozdíl od všech ostatních orgánů - zákonodárné, výkonné i soudní) prodloužil platnost této Ústavy až do roku 1996 - tzn. před uplynutím jeho pětiletého funkčního období v souladu s „nesprávnou“ a „nevhodnou“ ústavou., kterou „demokraticky“ dekretem zrušil.

Jsou tam i další zajímavé momenty. Znovu připomínám – orgány Všechno složky moci v Rusku po přijetí ústavy Ruska v roce 1993 prošly vážnou reorganizací, kromě Prezident. co ti padne do oka?

1. Rozdíl v postavení prezidenta a parlamentu podle ústavy z roku 1978 a 1993. Každý může svobodně číst a připojit se. Pochopitelně, řekněme to tak, nejvážnější posílení prezidenta a ve stejné míře oslabení parlamentu. Nový parlament přitom prošel volebním řízením a tehdejší prezident (pod nímž vznikal návrh nové Ústavy) blahosklonně sledoval „tuto demagogii“. Podle nové ústavy tam nového prezidenta s novými pravomocemi, nový parlament – ​​s novými pravomocemi.

Ale- zároveň je zvolen skutečně nový parlament a prezident zůstává stejný. Navíc pro něj voliči nehlasovali s jeho aktualizovaným statusem, novou sadou pravomocí, ale tohle všechno dostal. Ale západní veřejnost tleskala!

2. Dovolte mi připomenout výše citovanou část 3 druhého oddílu Ústavy z roku 1993, v souladu s níž B.N. Jelcin prodloužil platnost norem ústavy z roku 1978 (ale jen částečně - na dobu své působnosti). Co je charakteristické prodloužený se ukázalo být právě normou ústavy z roku 1978, která stanovila 5leté období prezidentské pravomocí oproti tehdejším 4 let podle ústavy z roku 1993. Myslím, že je to hrozná souhra okolností.

Další důležitý moment - tato norma byla obsažena v návrhu Ústavy. Návrh byl předložen k lidovému hlasování dne 12. prosince 1993. Aby toto ustanovení vstoupilo v platnost, stejně jako všechna ostatní ustanovení Ústavy, muselo získat více než 50 % hlasů voličů za předpokladu, že více než 50 % se zúčastnilo registrovaných voličů. Vezmeme-li v úvahu míru obeznámenosti tehdejšího složení voličů s textem návrhu Ústavy, pak lze celkem předvídatelně předpokládat, kolik lidí si přečetlo část 3 druhého oddílu (připomínám, že je zde ještě preambule a devět kapitol prvního oddílu).

Takto, vyhnout se novým volbám, Boris Nikolajevič lidovým hlasováním občanů obdržel autoritu v nové funkci s novým postavením (na které ho v podmínkách soutěže kandidátů nikdo nezvolil).

Nyní, pokud někdo neví, rozšíření pravomocí úředníka bez voleb prostřednictvím referenda v západní právní teorii je považováno za neklamný znak autoritářství a diktatury.

Nyní je na místě připomenout, jak se v té době chovali novodobí „opozičníci“ – no, mluvíme samozřejmě o těch, kteří se už tehdy aktivně v politice angažovali. Postavy jako Němcov, Ryžkov, Kasjanov a Kudrin této situaci buď tleskali: „To je ono, komunyaku. Ústava je špatná, a pokud ano, není co stát na obřadu, “nebo seděli rovnoměrně. Zápasníci mladší generace - zhruba v mém věku, nebo dají nebo berou pár let, se v té době zdají dělat zajímavější věci než politiku a mají odpovídající znalosti.

Z hlediska míry informovanosti „neflexibilních opozičníků“ ve vyjadřovaných názorech se děje totéž:

Možnost 1 – „požehnaná 90. léta“ ( kdy byla parlamentní demokracie v zárodku přiškrcena);

Možnost 2 - "Ale já jsem nic nevěděl."

Hodnota obou pohledů je zřejmá.

Existuje však ještě třetí možnost - "za všechno může Putin." To je mimochodem know-how domácích pseudoliberálů na konci 2000. let. Předstírají, že Jelcin nikdy neexistoval (nebo existoval „starý dobrý dědeček“, který neměl nic společného s přijetím superprezidentské ústavy z roku 1993, žádný z tanků nestřílel).

Sám jsem si to znovu přečetl a byl jsem zděšen – je ten „krvavý Puten“ opravdu tak dobrý? Jako socialista nemohu souhlasit s velkou částí jeho politiky, ale napadá mě následující:

Kde jsou takové triky jako Jelcin s Ústavou?

Kde tank střílí na parlament?

Co je to za neefektivní touhu pořádat pokaždé volby? Ale co tanky? Ale co výzvy k „rozdrcení havěti“ a další pseudoliberální projevy respektu k názorům druhých?

Konečně ještě jeden odkaz pro zastánce zákona.

Část 1: Federální zákon „O volbách prezidenta Ruské federace“ z roku 2003 (článek 5, článek 3) nevylučuje zvolení občana Ruské federace prezidentem na třetí funkční období (nikoli však za sebou).

Zástupci handshakingových kruhů to samozřejmě číst nemusí - i bez přečtení jakýchkoli zákonů je znají lépe než my chudáci. Je jasné, že je to můj hloupý, neobjektivní názor na úplatek za 500 rublů. "Putinoid". Podle klasifikace Yu.Latyniny jsem "dobytek, lumpen." Padám na kolena před „tvůrčí třídou“.

Část 2: „Ústavní soud Ruské federace na žádost prezidenta Ruské federace, Rady federace, Státní dumy, vlády Ruské federace, zákonodárných orgánů ustavujících subjektů Ruské federace, podává výklad Ústavy Ruské federace“.

Vysvětluji pro ty, kterým se nelíbí praxe aplikace čl. 81 části 3 - podat žádost k Ústavnímu soudu prostřednictvím některého z uvedených orgánů (občané to nemohou učinit přímo - ještě jeden pozdrav autorům Jelcinovy ​​ústavy J).

Vše ostatní jsou kuchyňské úvahy „odborníků“ u piva. Mimochodem, Ústavní soud již v roce 1998 rozhodl o části 3 čl. 81 Ústavy, i když v jiné otázce, takže cesta je vyšlapaná.

Vpřed, lhostejní!

Dmitrij Belyavskij

Třetí období V.V. Putin je legitimní | Kolikrát může být člověk zvolen prezidentem Ruské federace | FZ o volbách prezidenta Ruské federace | Volby-2012| Volby prezidenta Ruska

2. Prezident Ruské federace je garantem Ústavy Ruské federace, práv a svobod člověka a občana. V souladu s postupem stanoveným Ústavou Ruské federace přijímá opatření k ochraně suverenity Ruské federace, její nezávislosti a státní celistvosti, zajišťuje koordinované fungování a interakci státních orgánů.

3. Prezident Ruské federace v souladu s Ústavou Ruské federace a federálními zákony určuje hlavní směry vnitřní a zahraniční politiky státu.

4. Prezident Ruské federace jako hlava státu zastupuje Ruskou federaci v zemi a v mezinárodních vztazích.

1. Prezident Ruské federace je volen na období šesti let občany Ruské federace na základě všeobecného, ​​rovného a přímého volebního práva tajným hlasováním.

2. Prezidentem Ruské federace může být zvolen občan Ruské federace mladší 35 let, který má v Ruské federaci trvalý pobyt po dobu alespoň 10 let.

3. Tatáž osoba nemůže zastávat funkci prezidenta Ruské federace déle než dvě po sobě jdoucí období.

4. Postup při volbě prezidenta Ruské federace je stanoven federálním zákonem.

1. Prezident Ruské federace při nástupu do funkce skládá lidu následující přísahu:

„Přísahám, že při výkonu pravomocí prezidenta Ruské federace budu respektovat a chránit práva a svobody člověka a občana, dodržovat a chránit ústavu Ruské federace, chránit suverenitu a nezávislost, bezpečnost a integritu státu, věrně sloužit lidu“.

2. Slib se skládá na slavnostním ceremoniálu za přítomnosti členů Rady federace, poslanců Státní dumy a soudců Ústavního soudu Ruské federace.

a) jmenuje se souhlasem Státní dumy předsedu vlády Ruské federace;

b) má právo předsedat zasedáním vlády Ruské federace;

c) rozhoduje o demisi vlády Ruské federace;

d) představuje Státní duma kandidát na jmenování do funkce předsedy Centrální banky Ruské federace; předkládá Státní dumě otázku odvolání předsedy Centrální banky Ruské federace;

e) na návrh předsedy vlády Ruské federace jmenuje a odvolává místopředsedu vlády Ruské federace, federální ministry;

f) předkládat Radě federace kandidáty na jmenování do funkce soudců Ústavního soudu Ruské federace, nejvyšší soud Ruská Federace; jmenuje soudce jiných federálních soudů;

f.1) předkládat Radě federace kandidáty na jmenování do funkce generálního prokurátora Ruské federace a zástupce generálního prokurátora Ruské federace; předkládat Radě federace návrhy na odvolání generálního prokurátora Ruské federace a zástupců generálního prokurátora Ruské federace; jmenuje a odvolává státní zástupce ustavujících subjektů Ruské federace, jakož i další státní zástupce, s výjimkou státních zástupců měst, regionů a jim rovnocenných státních zástupců;

g) tvoří a vede Radu bezpečnosti Ruské federace, jejíž postavení je stanoveno federálním zákonem;

h) schvalovat vojenskou doktrínu Ruské federace;

i) tvoří administrativu prezidenta Ruské federace;

j) jmenuje a odvolává zplnomocněné zástupce prezidenta Ruské federace;

k) jmenuje a odvolává vrchní velení ozbrojených sil Ruské federace;

l) jmenuje a odvolává po projednání s příslušnými výbory nebo komisemi komor Federálního shromáždění diplomatické zástupce Ruské federace v cizích státech a mezinárodních organizacích.

prezident Ruské federace:

a) vyhlašuje volby do Státní dumy v souladu s Ústavou Ruské federace a federálním zákonem;

b) rozpustit Státní dumu v případech a způsobem stanoveným Ústavou Ruské federace;

c) vyhlásí referendum postupem stanoveným federálním ústavním zákonem;

d) předkládat účty Státní dumě;

e) podepisuje a vyhlašuje federální zákony;

f) obrací se na Federální shromáždění s každoročními zprávami o situaci v zemi, o hlavních směrech vnitřní a zahraniční politiky státu.

1. Prezident Ruské federace může použít smírčí řízení k řešení neshod mezi státními orgány Ruské federace a státními orgány ustavujících subjektů Ruské federace, jakož i mezi státními orgány ustavujících subjektů Ruské federace. V případě nedosažení dohodnutého řešení může spor postoupit příslušnému soudu.

2. Prezident Ruské federace má právo pozastavit činnost výkonných orgánů ustavujících subjektů Ruské federace v případě rozporu mezi těmito akty Ústavy Ruské federace a federálními zákony, mezinárodními závazky Ruské federace. Ruská federace nebo porušování práv a svobod člověka a občana, dokud nebude tento problém vyřešen příslušným soudem.

prezident Ruské federace:

a) vede zahraniční politika Ruská Federace;

b) vyjednává a podepisuje mezinárodní smlouvy Ruská Federace;

c) podepisuje ratifikační listiny;

d) přijímat pověřovací listiny a odvolání od diplomatických zástupců jemu akreditovaných.

1. Prezident Ruské federace je nejvyšším vrchním velitelem ozbrojených sil Ruské federace.

2. V případě agrese proti Ruské federaci nebo bezprostřední hrozby agrese zavede prezident Ruské federace na území Ruské federace nebo v jejích jednotlivých oblastech stanné právo s okamžitým oznámením Radě federace. a Státní duma.

3. Režim stanného práva je stanoven federálním ústavním zákonem.

Prezident Ruské federace za podmínek a způsobem stanoveným federálním ústavním zákonem zavádí na území Ruské federace nebo v jejích jednotlivých lokalitách stav ohrožení s okamžitým oznámením Radě federace a Státní dumě.

prezident Ruské federace:

a) řeší otázky občanství Ruské federace a udělování politického azylu;

b) udělovat státní vyznamenání Ruské federace, udělovat čestné tituly Ruské federace, vyšší vojenské a vyšší zvláštní hodnosti;

c) uděluje milost.

1. Prezident Ruské federace vydává dekrety a příkazy.

2. Dekrety a příkazy prezidenta Ruské federace jsou závazné pro celé území Ruské federace.

3. Dekrety a příkazy prezidenta Ruské federace nesmí být v rozporu s Ústavou Ruské federace a federálními zákony.

Prezident Ruské federace požívá imunity.

1. Prezident Ruské federace začíná vykonávat své pravomoci složením slibu a jejich výkon končí uplynutím jeho funkčního období od složení slibu nově zvoleného prezidenta Ruské federace.

2. Prezident Ruské federace ukončuje výkon svých pravomocí s předstihem v případě své rezignace, trvající neschopnosti ze zdravotních důvodů vykonávat své pravomoci nebo odvolání z funkce. Volba prezidenta Ruské federace se přitom musí konat nejpozději do tří měsíců ode dne předčasného ukončení výkonu pravomocí.

3. Ve všech případech, kdy prezident Ruské federace není schopen plnit své povinnosti, je dočasně vykonává předseda vlády Ruské federace. Úřadující prezident Ruské federace nemá právo rozpustit Státní dumu, vyhlásit referendum nebo předkládat návrhy na změny a revizi ustanovení Ústavy Ruské federace.

1. Prezidenta Ruské federace může Rada federace odvolat z funkce pouze na základě obvinění Státní dumy z velezrady nebo ze spáchání jiného závažný zločin, potvrzené závěrem Nejvyššího soudu Ruské federace o přítomnosti znaků trestného činu v jednání prezidenta Ruské federace a závěrem Ústavního soudu Ruské federace o dodržení stanoveného postupu pro podání žaloby. poplatky.

2. Rozhodnutí Státní dumy vznést obvinění a rozhodnutí Rady federace o odvolání prezidenta z funkce musí být přijato dvoutřetinovým hlasem. celkový počet v každé z komor z podnětu alespoň jedné třetiny poslanců Státní dumy a za přítomnosti závěru zvláštní komise vytvořené Státní dumou.

3. Rozhodnutí Rady federace o odvolání prezidenta Ruské federace z funkce musí být přijato nejpozději do tří měsíců poté, co Státní duma obvinila prezidenta. Pokud v této lhůtě nebude rozhodnutí Rady federace přijato, považuje se obvinění proti prezidentovi za zamítnuté.

1. Prezident Ruské federace je volen na období šesti let občany Ruské federace na základě všeobecného, ​​rovného a přímého volebního práva v tajném hlasování*(14).

2. Prezidentem Ruské federace může být zvolen občan Ruské federace mladší 35 let, který má v Ruské federaci trvalý pobyt po dobu alespoň 10 let.

3. Tatáž osoba nemůže zastávat funkci prezidenta Ruské federace déle než dvě po sobě jdoucí období.

4. Postup při volbě prezidenta Ruské federace je stanoven federálním zákonem.

Komentář k článku 81 Ústavy Ruské federace

1. Tento článek stanoví obecné zásady obsazení a následné nahrazení funkce prezidenta Ruské federace v souladu s ústavou. Část 1 komentovaného článku definuje: osobu mohou do této funkce zvolit pouze občané Ruské federace; taková volba může být považována za legitimní, je-li provedena na základě všeobecného, ​​rovného a přímého volebního práva tajným hlasováním; zvolení osoby prezidentem Ruské federace na dobu šesti let.

První volby prezidenta Ruské federace v souladu se současnou normou Ústavy se konaly v roce 1996, další - v letech 2000, 2004 a 2008 na dobu čtyř let. Podle odstavce 3 druhého oddílu „Závěrečná a přechodná ustanovení“ jím stanovené pravomoci prezidenta do uplynutí funkčního období (pět let), na které byl zvolen (v roce 1991), vykonává prezident Ruské federace. , zvolený v souladu s Ústavou (základním zákonem) Ruské federace – Rusko.

Tato verze části 1 o šestiletém funkčním období prezidenta Ruské federace namísto čtyřletého funkčního období existujícího od roku 1993 byla uvedena do souladu se zákonem Ruské federace o změně ústavy Ruské federace. Ruské federace ze dne 30. prosince 2008 N 6-FKZ „O změně funkčního období prezidenta Ruské federace a Státní dumy“, které vstoupilo v platnost dnem zveřejnění dne 31. prosince 2008 (WP. 2008 31. prosince).

Platí pro prezidenta Ruské federace zvoleného po vstupu uvedeného zákona v platnost.

Každý občan Ruské federace, který dosáhl věku 18 let, má právo volit prezidenta Ruské federace. Občan Ruské federace může volit a být volen prezidentem Ruské federace bez ohledu na pohlaví, rasu, národnost, jazyk, původ, majetkové a úřední postavení, místo bydliště, postoj k náboženství, přesvědčení, členství ve veřejných sdruženích, jakoukoli stranu . Občané, kteří byli soudem uznáni za právně nezpůsobilé, stejně jako občané, kteří jsou drženi v místech zbavení svobody soudním verdiktem, nemají právo volit a být volen (viz komentáře k článkům 19, 32, 60).

Každý volič v prezidentských volbách má jeden hlas, účastní se voleb za stejných podmínek jako ostatní voliči a volí osobně odevzdáním hlasovacího lístku. Musí být zajištěna tajnost hlasování.

Jmenování prezidentských voleb, včetně voleb předčasných, je v kompetenci Rady federace (viz).

Otázky předčasného ukončení, jakož i prodloužení funkčního období prezidenta, jakož i konání předčasných prezidentských voleb nebo odložení těchto voleb nelze podat k referendu (ustanovení 2, část 5, článek 6 zákon o referendu).

Podle stanoviska Ústavního soudu Ruské federace ve smyslu části 1 čl. 81 Ústavy Ruské federace vyjadřuje obecné principy, na nichž je založena realizace ústavního práva občana Ruské federace volit a být volen ve skutečně svobodných volbách do všech orgánů zastoupení lidu (viz vyhláška Ústavního soudu Ruské federace ze dne 22. ledna 2002 N 2-P * (952)) .

Prvním je přítomnost občanství Ruské federace bez uvedení důvodů pro jeho získání. V praxi voleb v Ruské federaci neexistovala žádná fakta o registraci kandidátů, a tedy o volbě osoby s dvojím a vícenásobným občanstvím za prezidenta Ruska.

Druhým je omezení práva občana Ruské federace, který nedosáhl věku 35 let, být zvolen prezidentem Ruské federace, což lze považovat za minimální věkovou hranici pro výkon této funkce. Ústava přitom nestanoví věkovou hranici pro výkon funkce prezidenta.

Třetí je trvalý pobyt občana zvoleného prezidentem, tzn. v době voleb v Rusku po dobu nejméně 10 let. Trvalým pobytem (samozřejmě mimo služebních cest, návštěv, jiných krátkodobých cest do zahraničí) lze chápat nepřetržitý pobyt na území Ruské federace.

Ústava neobsahuje formulku "kandidát na prezidenta Ruské federace", ale na základě naznačených ústavních ustanovení mají (kandidáti) stejná práva (záruky) a mají stejné povinnosti. Prezident kandidující na druhé funkční období, jakož i osoba dočasně vykonávající funkci prezidenta, má právo nadále vykonávat své pravomoci v období volební kampaně.

3. Ústavní omezení stanovené v části 3 komentovaného článku, totiž zákaz téže osobě vykonávat prezidentskou funkci po dobu delší než dvě po sobě jdoucí funkční období, zohledňuje jak dlouhodobé zkušenosti s vývojem domácích (včetně „sovětského ") státnost a zkušenost cizí země. Vzhledem k tomu, že Ruská federace uznává politickou rozmanitost a systém mnoha politických stran, mělo by toto omezení korelovat také s režimem „prezidentské republiky“, určeným jak normami současné ústavy, tak praxí jejich provádění.

Potvrzení principu časově omezené prezidentské moci dvěma ústavními termíny znamená i skutečná omezení této pravomoci: moc omezená samozřejmě nemůže být absolutní (plná), z ústavy samotné se ukazuje být omezen ve všech svých projevech.

Vzhledem k postavení prezidenta jako „prvního“ úředníka, hlavy státu, která má mandát z titulu svého zvolení mnohonárodnostním lidem Ruské federace a široké ústavní pravomoci ve věcech vnitřní a zahraniční politiky, která zaujímá zvláštní místo v systému rozdělení státní moci na zákonodárnou, výkonnou a soudní, omezení výkonu funkce prezidenta na dvě funkční období, periodické volby (každých šest let) do Státní dumy - komory parlamentu Ruské federace, norma části 3 čl. 81 Ústavy Ruské federace slouží jako záruka politického vývoje Ruska, realizace práva občanů podílet se na řízení státních záležitostí, vznik nových politických vůdců, zabránění neodstranitelnost (reprodukce) personálního složení státního aparátu a nastolení režimu osobní moci (viz komentář k čl. 10, 11, 13, 32, část 4 čl. 78, čl. 80, 83-89). Je také třeba mít na paměti, že v oblasti personálních pravomocí prezidenta - sestavení vlády, prezidentské administrativy, federálního sboru soudců, vedoucích výkonné moci v ustavujících subjektech Ruské federace, státní zastupitelství, Vyšetřovací výbor, Centrální banka Ruské federace a mnoho dalších finančních a ekonomických struktur, klíčové funkce v oblasti obrany a bezpečnosti systémů, orgány činné v trestním řízení, jmenování a odvolání diplomatických zástupců Ruské federace a dalších funkcionářů, tedy řešení (účast na rozhodování) desítek tisíc personálních otázek.

Prezident má právo předsedat schůzím vlády Ruské federace (viz) a v rámci souhrnu ústavních pravomocí vykonávat vedení vlády (viz komentář k článkům kapitoly 4). Ústava přitom vládu přímo necharakterizuje jako nejvyšší výkonnou moc v zemi v čele s předsedou vlády (viz komentář k čl. 10, část 2, čl. 11, část 4, čl. 78, hlava 6 - články 110–117). Předseda vlády určuje hlavní směry činnosti a organizuje svou práci (), v Ústavě však není žádná formulace, že předseda vlády řídí vládu. Mezi ústavní funkce vlády přitom patří provádění opatření k zajištění obrany země, státní bezpečnost, provádění zahraniční politiky (). Určování hlavních směrů vnitřní a zahraniční politiky státu je ústavní pravomocí prezidenta ().

Komentované ustanovení ve spojení s odst. 3 druhého oddílu „Závěrečná a přechodná ustanovení“ Ústavy bylo předmětem veřejné úvahy Ústavního soudu na žádost Státní dumy o výklad Ústavy. Soud zjistil, že dvě funkční období po sobě, jak je uvedeno v části 3 čl. 81 Ústavy, představují ústavní limit, jehož překročení Ústava nepřipouští. Odstavec 3 § 2 Ústavy, který má přechodný charakter, byl vyčerpán a nemůže do budoucna sloužit jako regulátor společenských vztahů. Zásadní je rovněž to, že Soud uvedl, že sám prezident (v té době B. N. Jelcin) v souladu s částí 2 čl. 80 základního zákona, garant Ústavy a práv občanů, opakovaně veřejně prohlásil, že v příštích volbách se nebude ucházet o post prezidenta pro další funkční období, protože by to bylo porušení Ústavy, a že nehodlá usilovat o její změnu kvůli nominaci své kandidatury. Ústavní soud zastavil řízení ve věci o výkladu těchto ustanovení Ústavy pro nedostatek nejistoty v jejich chápání (Rozhodnutí Ústavního soudu Ruské federace ze dne 5. listopadu 1998 N 134-O * (953)). ).

V případě předčasného ukončení výkonu působnosti prezidenta z důvodů uvedených v, jejichž výklad podává i Ústavní soud, se volby nového prezidenta konají v souladu s Ústavou (usnesení Ústavního soudu sp. Ruská federace ze dne 06.08.1999 N 10-P * (954)).

Prezident je stálým orgánem státní moci a své pravomoci vykonává jako jediná hlava státu (čl. 11 část 1, čl. 80 část 1, čl. 81 část 1). Ústava stanoví, že nikdo si nemůže přivlastnit moc v Ruské federaci; uchopení moci nebo přivlastnění moci. V důsledku toho si nikdo nemůže přisvojit pravomoci prezidenta, které vykonává pouze on (usnesení Ústavního soudu Ruské federace ze dne 11. srpna 2000 N 12-P * (955)).

Před rokem 2008 se v Ruské federaci nevyskytl případ, kdy by prezident po uplynutí funkčního období okamžitě zastával funkci předsedy vlády Ruské federace, tzn. „druhé“ nejdůležitější ústavní postavení. Neznáte tuto praxi a většina cizích zemí. Ústava a veškerá praxe jejího provádění do let 2007-2008, jak již bylo uvedeno, přesvědčivě svědčily o fungování režimu prezidentské republiky v Rusku.

Následné události: vytvoření Státní dumy pouze na stranickém základě, přítomnost v čele stranické listiny v prvních poměrných volbách současného prezidenta Ruské federace - nečlena strany, následná volba sjezd této strany téže osoby jako vůdce (předsedy) strany, soustředění do rukou jedné strany ústavní většiny v Dumě, nominace a jmenování se souhlasem Státní dumy novým předsedou hl. Ruská federace bývalého prezidenta na post předsedy vlády, přítomnost většiny členů vládnoucí strany v horní komoře - Radě federace, bezpodmínečná dominance (až 75 %) členů vládnoucí strany mezi hlavami výkonné moci ustavujících subjektů Ruské federace, jakož i většina členů a příznivců této strany ve více než 2/3 parlamentů subjektů Ruské federace vyvolala diskusi o tzv. možná transformace Ruské federace bez změny současné ústavy z prezidentské republiky na parlamentně-prezidentskou a dokonce parlamentní republiku.

Po inauguraci nového prezidenta Ruské federace (7. května 2008) se formuje tato struktura ruské moci: nový prezident se opírá o stranu, která má ve Státní dumě ústavní většinu, aniž by byl jejím členem. oslava; bývalý prezident, jehož pravomoci trvaly dvě po sobě jdoucí funkční období, zastává současně funkci předsedy uvedené strany, aniž by byl jejím členem, a zároveň funkci předsedy vlády Ruské federace. Pozoruhodné je, že na jednom z posledních sjezdů strana ústavní většiny stáhla ze své listiny ustanovení o stranické příslušnosti předsedy strany. Výsledkem je (může existovat) model se dvěma mocenskými centry - silným prezidentem a silným předsedou vlády v čele uvedené strany. Jak bude tento mocenský systém fungovat, ukáže až praxe a podstatné je, jak adekvátní je jeho současný ústavní základ.

Dnes existují různé názory: někteří se domnívají, že vysoká stranická pozice v kombinaci s premiérem poskytuje předsedovi vlády Ruské federace skutečné páky moci v zemi - pod jeho kontrolou je výkonná i zákonodárná moc. Jiní se domnívají, že tato strana je pro předsedu vlády důležitá jen po určitou dobu, což potvrzuje i fakt, že i jako šéf strany odmítl být členem této strany. Otázka zůstává stejná: znamená tato konstrukce začátek politické, potažmo ústavní reformy v Rusku a transformaci prezidentské republiky?

Prezident Ruské federace D.A. Medveděv ve svém projevu k Federálnímu shromáždění 5. listopadu 2008 charakterizoval ruskou ústavu jako účinnou a roli prezidenta a federálního parlamentu, volených lidově a jednajících jménem celé země, jako „nosných struktur“ na kterém spočívá celá budova demokratického státu.

Současná ústava zakládá rozdělení pravomocí, jakož i základ vzájemného působení především mezi prezidentem Ruské federace a vládou Ruské federace jako kolegiálním orgánem vykonávajícím výkonnou moc v Ruské federaci (viz komentář k čl. 10, 11, 78, 83, 110, 114-117) a nikoli mezi prezidentem a předsedou vlády. Ústavní pravomoci posledně jmenovaných jsou personifikovány pouze ve smyslu předkládání návrhů prezidentovi na strukturu federálních výkonných orgánů a kandidátů do vlády, určování hlavních směrů činnosti vlády a organizování její práce v rámci hlavních směrů vlády. vnitřní a zahraniční politiku státu, určovanou prezidentem Ruské federace a v souladu s jeho dekrety (viz komentář k čl. 80, 112 a 113). V případech a v mezích stanovených Ústavou předseda vlády dočasně vykonává funkci prezidenta Ruské federace a rovněž vznáší otázku důvěry vládě před Státní dumu (viz komentář k čl. 92 a části 4 článku 117). Rozhodování o demisi vlády a potažmo jejího předsedy - pravomoci prezidenta Ruské federace (čl. 83 odst. "c"). V období výkonu pravomocí prvního a druhého prezidenta Ruské federace vykonávalo povinnosti předsedy vlády 10 osob.

Na rozdíl od prezidenta je to vláda Ruské federace, která jako kolegiální orgán moci Ústavou přiznává právo přijímat v Ruské federaci závazné právní akty, které může prezident Ruské federace zrušit (čl. 115), využít zákonodárné iniciativy v parlamentu, včetně návrhů na změny a revize Ústavy ( a ), obrátit se s žádostí k Ústavnímu soudu Ruské federace (článek 125). V ústavě přitom není žádné ustanovení, že by předseda vlády stál v čele výkonné moci v Ruské federaci.

Ústava neobsahuje žádná ustanovení, která by stejné osobě umožňovala zastávat úřad prezidenta po tři nebo více po sobě jdoucích období. V tomto ohledu není odchod člověka z postu prezidenta po zániku jeho prezidentských pravomocí na dvě po sobě jdoucí období ničím jiným než podrobením se první osoby státu Ústavě.

Z praxe cizích zemí: prezident Spojených států je volen na čtyři roky a ne více než dvě po sobě jdoucí období; na pět let (aniž by v Ústavě byla uvedena možnost znovuzvolení) je volen prezident Francouzské republiky; prezident Republiky Kazachstán je volen na pět let bez omezení funkčního období ve vztahu k prvnímu prezidentovi republiky; prezident Běloruské republiky je volen na pět let bez upřesnění jakýchkoli omezení pro znovuzvolení.

4. Volba prezidenta Ruské federace je předmětem jurisdikce Ruské federace. Proto vzorec „federální zákon“ v části 4 komentovaného článku zahrnuje kromě Ústavy také federální ústavní zákony a federální zákony (viz komentáře k odstavci „d“ článku 71 a část 1 článku 76). „Volební řád“, upravený příslušnými zákony, přitom zahrnuje široké spektrum vztahů souvisejících s volbou a nástupem prezidenta do funkce. Ústavní norma zakotvená v části 4 čl. 81 CRF, vylučuje přijetí stanov, které určují postup při volbě prezidenta.

Je třeba zdůraznit, že existuje pouze jeden zdroj legitimizace prezidenta – lidové volby na alternativní bázi (viz komentáře k čl. 3, 32, část 4 čl. 81). Z Ústavy nevyplývá, že takovou, byť částečnou, legitimizací může být někým „vybraný“ kandidát, „nástupce“ prezidenta, osoba „vybraná“ („jmenovaná“) úřadujícím prezidentem atp. Jinak by to proměnilo demokratické volby v jejich napodobování, mohlo by to vést k porušení ústavních norem. Tento stav je v rozporu i se samotnou podstatou ústavního postavení prezidenta jako hlavy státu, který je garantem Ústavy, práv a svobod člověka a občana (čl. 80 část, čl. 82), tzn. a ústavní volební právo.

Právní předpisy o volbě prezidenta Ruské federace tvoří ústava, zákon o základních zárukách, zákon o volbě prezidenta Ruské federace a další federální zákony. Mezi posledně jmenované patří také federální ústavní zákony upravující některé otázky v souvislosti s volbou prezidenta (zákony o referendu, o stavu nouze, o Ústavním soudu Ruské federace, federální ústavní zákon ze dne 30. 1. 2002 N 1-FKZ “ O stanném právu“).

Následující otázky postupu při volbě prezidenta přímo upravuje Ústava: jmenování voleb Radou federace; okamžik, od kterého prezident začíná vykonávat pravomoci a ukončuje jejich výkon; období (nejpozději tři měsíce), po které se musí konat prezidentské volby od okamžiku předčasného ukončení pravomocí prezidentem (viz komentář k odstavci „e“ části 1 článku 102 a části 1 a 2 článku 92 ).

Obecný význam pro volby, včetně volby prezidenta, má zákon o základních zárukách. Tento zákon a zákon o volbách prezidenta Ruské federace se použijí společně. Hlavní pojmy a termíny použité v posledně jmenovaném jsou použity ve stejném smyslu jako v zákoně o základních zárukách, pokud zákon o volbách prezidenta Ruské federace nestanoví jinak.

Současný zákon o volbách prezidenta Ruské federace z 1.10.2003 N 19-FZ je čtvrtým stejnojmenným zákonem v době platnosti ústavy (1995, 1999 a do roku 1995 zákon z 31. /1990 byl v platnosti, v souladu s nímž zvolen 12. června 1991 na první funkční období prvním prezidentem Ruské federace).

Zákon o volbách prezidenta Ruské federace, který upravuje volební práva občanů během prezidentských voleb, stanoví, že občan Ruské federace, který má v den zveřejnění rozhodnutí o vypsání voleb na funkci prezidenta právo být volen prezidentem již druhé volební období za sebou a také mít občanství cizí země nebo povolení k pobytu nebo jiný doklad potvrzující právo trvalého pobytu na území cizího státu ().

Prezidentské volby se konají v jediném federálním volebním obvodu, který zahrnuje celé území Ruské federace. Voliči bydlící mimo území Ruska jsou považováni za přidělené do federálního volebního obvodu ().

Zákon stanoví povinnost konat prezidentské volby ve lhůtách stanovených Ústavou a zavazuje Radu federace rozhodnout o vypsání voleb nejdříve 100 dnů a nejpozději 90 dnů přede dnem voleb. Dnem takového hlasování je druhá neděle v měsíci, ve kterém se hlasovalo v předchozích prezidentských volbách a ve kterém byl prezident zvolen před čtyřmi lety. Ukončí-li prezident výkon svých pravomocí před uplynutím ústavního období, je Rada federace povinna vyhlásit předčasné volby nejpozději do 14 dnů ode dne takového zániku pravomocí; zároveň se o jednu čtvrtinu zkracují lhůty pro provádění volebních akcí stanovené tímto zákonem. Je-li v období, kdy se má rozhodnout o vypsání voleb, na celém území Ruské federace zaveden výjimečný stav nebo stanné právo, je dnem hlasování v prezidentských volbách první nebo druhá neděle po třech měsících od zrušení výjimečného stavu nebo stanného práva ().

Na rozdíl od předchozí úpravy, aktuální zákon zásadně upravuje právo navrhovat kandidáty na funkci prezidenta zásadně odlišným způsobem. Jestliže dříve právo navrhovat kandidáta příslušelo přímo voličům a volebním sdružením, volebním uskupením, nyní mohou kandidáty na post prezidenta navrhovat politické strany, které mají v souladu se zákonem o politických stranách právo účastnit se volby, včetně navrhování kandidátů, a také v pořadí, v jakém se nominují sami. Občan Ruské federace může navrhnout svou kandidaturu za předpokladu, že jeho vlastní nominaci podpoří skupina voličů. Taková skupina musí zahrnovat nejméně 500 občanů s aktivním volebním právem v souladu s postupem stanoveným zákonem a musí být registrována u CEC Ruské federace. Kandidát navržený vlastní nominací na jeho podporu a politická strana podporující jí nominovaného kandidáta jsou povinni v krátké době nasbírat alespoň 2 miliony podpisů voličů, pokud ne více než Na jeden subjekt Ruské federace by mělo připadnout 50 tisíc podpisů voličů. Zákon osvobozuje od shromažďování podpisů voličů politické strany, jejichž federální kandidátní listina smí rozdělovat poslanecké mandáty v příštích předchozích volbách poslanců Státní dumy (články 6, 29, 34, 35, 36).

Zákon o volbách prezidenta Ruské federace v souladu s Ústavou a naznačeným stanoviskem Ústavního soudu (viz komentář k čl. 81 odst. 3 Ústavy Ruské federace) stanovil, že občan Ruské federace má za to, že občan Ruské federace má právo na státní občanství Ruské federace. který obsadil úřad prezidenta a předčasně ukončil výkon pravomoci prezidenta v případě rezignace, trvající neschopnosti ze zdravotních důvodů vykonávat svou působnost nebo odvolání z funkce, nemůže být navržen jako kandidát ve volbách jmenován v souvislosti s předčasným ukončením jeho pravomocí (část 3 článku 6).

Občané Ruské federace, politické strany a jiná veřejná sdružení mají zaručeno právo na předvolební kampaň, což znamená aktivity prováděné v období volební kampaně s cílem přimět nebo povzbudit voliče, aby hlasovali pro nebo proti kandidátovi. Zajištění svobody předvolební kampaně je povinností státu. Kandidátům musí být zaručeny rovné podmínky přístupu k médiím (čl. 8).

Ústavní soud Ruské federace na základě ústavy (čl. 19 a 55), Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod, Mezinárodního paktu o občanských a politických právech (čl. 3, čl. 19) stanovil, že volby lze považovat za svobodné pouze tehdy, je-li účinně zaručeno právo na informace a svoboda projevu.

Proto je zákonodárce povinen zajistit právo občanů na přijímání a šíření informací o volbách, dodržování rovnováhy ústavně chráněných hodnot - práva na svobodné volby a svobodu slova a informací a zamezení nerovnosti a nepřiměřeným omezením (usnesení Ústavního soudu Ruské federace ze dne 30. října 2003 N 15-P * ( 956)).

ústavní principy demokracie právní stát který uznává politickou rozmanitost a vícestranický systém, praxi vyhýbat se kandidátům na prezidenta Ruské federace, včetně členů strany i nestraníků, z veřejných debat nastiňujících jejich postoje ke stavu a vývoji hlavních směrů Ruské federace. vnitřní a zahraniční politika země, která omezuje práva občanů, nesplňuje - voliči podílet se na správě státních záležitostí (viz.

Blíží se prezidentské volby v Ruské federaci, které se budou konat po celé zemi 18. března 2018. V tomto ohledu nejdůležitější politická událost stojí za zvážení několika důležité body spojené s funkcí hlavy státu, aby odpovědněji a střízlivěji přistoupili k výběru svého kandidáta.

V kontaktu s

Legislativní rámec

Pro začátek se podívejme na Ústavu Ruské federace – nejvyšší zákon státu.

Pokud se podíváme na článek 81 tohoto dokumentu, uvidíme několik hlavních bodů předsednictví, konkrétně:

• Na jak dlouho se volí prezident Ruské federace? Termín předsednictví je přesně šest let. Kandidát je zvolen v anonymním všeobecném hlasování.
• Osoba, která nedosáhla věku třicet pět let nemá možnost být kandidátem na post vládce. Možnost být zvolen do této funkce také nemá občan, který v Rusku trvale žije méně než deset let.
• Tentýž člověk nemá právo stát v čele země více než dvě volební období po sobě.
• Postup při volbách určuje federální zákon.

Pozornost!Článek 81 ústavy nám říká o hlavních ustanoveních a podmínkách pro volbu vládce země.

Změny a doplnění zákona

Šest let je funkční období vlády, které u nás vždy neproběhlo. Do roku 2008, tedy před nástupem Dmitrije Medveděva do úřadu hlavy státu, bylo funkční období pouhé čtyři roky.

Když Medveděv nastoupil do této funkce, funkční období bylo prodlouženo na šest let a ústava byla změněna podle změn.

Během druhého funkčního období Vladimira Vladimiroviče Putina ve funkci vládce Ruské federace, tedy od roku 2004, mnohokrát zdůraznil, že navýšení prezidentského mandátu je pro stát správným a nezbytným rozhodnutím. Vládce vysvětlil svůj postoj tím, že 4 roky jsou nedostatečné množství času pro skutečné a objektivní posouzení výsledků práce, protože mnoho úkolů, včetně ekonomických, sociálních a politických, vyžaduje mnohem více času, než se dostaví první výsledky.

Nějaký jiný významné změny, například ustanovení o počtu termínů. Původní zákon uváděl, že ve funkci nemůže být jeden člověk více než dva termíny obecně, ale o něco později byla zavedena změna, která říká, že jedna osoba nemůže zastávat funkci déle než dvě po sobě jdoucí období.

Povinnosti kandidáta na prezidenta

Předpokládejme, že máte touhu stát se hlavou Ruské federace. Co se od vás jako kandidáta vyžaduje a kdo může být zvolen prezidentem Ruské federace? Pojďme na to přijít.

Primární požadavky:

• Jak již bylo zmíněno, nebudete se moci stát kandidátem, pokud je váš věk méně než 35 let.
• Narovnání je další podmínkou, která byla zmíněna i v článku 81 Ústavy. Potenciální kandidát musí žít v Rusku nepřetržitě po dobu 10 let.
• Pokud jste občanem jiné země, jako je Ukrajina, Bělorusko nebo Finsko, nemáte žádná práva být zvolen v hlasování. Pouze občan Ruská federace se může stát hlavou naší země.
• Podle federálního zákona nemůže být prezidentem občan, který má záznam v trestním rejstříku nebo je ve vězení. Kromě toho musí mít uchazeč vojenský průkaz.

Registraci případných kandidátů řeší Ústřední volební komise. Aby byl proces úspěšný, ti, kteří chtějí být zvoleni, musí tomuto výboru poskytnout určité dokumenty:

1. Podpisové archy jsou dokumenty, které potvrzují, že kandidát obdržel podporu. Každý kandidát musí sbírat podpisy od minimálně dva milionyčlověk. CEC kontroluje pravost 20 % podpisů z tohoto počtu.
2. Šek, který potvrzuje, že jste to byli vy, kdo zaplatil výrobu podpisových archů.
3. Zápis o sběru podpisů, který je dodáván spolu s podpisovými seznamy.
4. Seznam příjmení těch lidí, kteří se podíleli na sběru podpisů.
5. potenciálních kandidátů.
6. Další požadovaný dokument- finanční zpráva.

To jsou všechny požadavky na osobu, které jsou nezbytné pro registraci jako kandidáta.

Poté, co předložíte tyto papíry Ústřední volební komisi, budou mít deset dní pro ověření a v souladu s tím pro registraci kandidáta nebo odmítnutí registrace.

Pro odmítnutí musí existovat závažné odůvodnění, které bude podpořeno federální zákon nebo Ústava.

Kandidáty bude zajímat, jaký je plat prezidenta Ruské federace? Oficiálně taková definice v legislativě ani není a plat se nazývá „peněžní přídavek“ hlavy státu. To znamená, že on sám určuje výši plateb.

První prezident Ruské federace

První prezident Ruské federace byl zvolen v létě 1991. to Boris Nikolajevič Jelcin. Začal získávat významnou podporu veřejnosti a jeho popularita rostla obrovským tempem v roce 1987, kdy se dostal do vážného konfliktu s komunistická strana Sovětský svaz. Jelcin ostře kritizoval Gorbačova, generálního tajemníka strany.

O tři roky později se budoucí hlava země ujímá úřadu lidový poslanec a o pár měsíců později se stává předsedou Nejvyšší rady. Po krátké době byl přijat dokument potvrzující nezávislost Ruska.

SSSR se začíná rozpadat. Během televizního vystoupení v roce 1991 vyjádřil Boris Jelcin tvrdou kritiku vlády Sovětského svazu. Požadoval také, aby Gorbačov předal moc Radě federace.

O měsíc později se konalo referendum, při kterém hlasovala naprostá většina obyvatel pro Sovětský svaz bylo zachováno, zatímco bylo zavedeno předsednictví v Rusku.

12. června 1991 se konaly první volby, ve kterých Boris Jelcin vyhrál.

Podle ústavy, kterou lidé přijali v roce 1993, bylo funkční období čtyřleté. Později, za vlády prezidenta Dmitrije Medveděva, bylo toto období prodlouženo na šest let. První osobou, která vládla státu po tak dlouhou dobu, byl Vladimir Vladimirovič Putin, který byl zvolen v roce 2012.

Pravomoci prezidenta Ruské federace

Hlava státu zastupuje své zájmy, a to jak v rámci země, tak na zahraniční politické scéně. Kromě toho je prezidentem Ruské federace garant ústavy, to znamená, že zaručuje, že budou dodržovány všechny zákony a předpisy předepsané v tomto dokumentu. Hlava státu nepatří ani do soudní, výkonné ani zákonodárné moci – pouze koordinuje a reguluje práci všech orgánů.

Pojďme se podívat na oblasti, kde Pravomoci prezidenta Ruské federace:

• Při zajišťování ústavního práva.
• ve sféře zahraniční politiky a na mezinárodní scéně. Prezident zajišťuje suverenita země, jmenuje diplomatické vykonavatele.
• Ve vztazích se všemi složkami státní správy.
• V oblasti formování státních orgánů.
• Ve vojenské sféře, ve sféře zajištění bezpečnosti země a pořádku v ní. Prezident je vrchním velitelem, vydává dekrety, jmenuje lidi do velitelských funkcí armády, může v zemi zavést stanné právo.

Funkční období prezidenta je shodné s obdobím jeho vlády.

Funkce prezidenta Ruské federace

Hlava státu má obrovské množství funkcí, jehož realizace zajišťuje normální fungování společnosti:

• Prezident je povinen zajistit a garantovat provedení všech ustanovení nejvyššího státního zákona. On je hlavní ochránce práv a svobod osoba.
• Hlava státu garantuje nezávislost a územní celistvost státu.
• Vládce nastavuje hlavní vektor pro vývoj domácí i zahraniční politiky.
• Prezident je povinen sledovat, koordinovat a regulovat všechny složky státní správy.

Užitečné video

Prezident je hlavní osobou země, na jejímž jednání závisí život všech občanů státu, všech sfér života společnosti a úspěch tohoto státu v hospodářské, sociální, zahraniční politice.