Sazby poplatků za negativní dopad životní prostředí(platby „za špínu“) stanovuje vláda Ruské federace. Kromě toho vláda zavádí koeficienty pro indexaci poplatků za negativní dopad na životní prostředí (článek 4, článek 16.3 federálního zákona č. 7-FZ ze dne 10. ledna 2002).

Sazby plateb za negativní dopad na životní prostředí pro období 2016–2019

Koncem září 2016 nabylo účinnosti nařízení vlády, kterým byly stanoveny sazby úhrad za negativní vliv na životní prostředí na léta 2016-2018. (Nařízení vlády Ruské federace ze dne 13. září 2016 č. 913). A od roku 2019 se uplatňují sazby stanovené pro rok 2018, ale s koeficientem 1,04 (bod 2 nařízení vlády ze dne 29.06.2018 N 758).

Poplatky za dopad na životní prostředí: sazby platné v letech 2016, 2017, 2018 a 2019

Pro přehlednost uvádíme příklad sazeb platby „za nečistoty“ podle typu znečištění:

Název kontaminantů	Sazba platby v rublech za 1 tunu znečišťujících látek (odpad z výroby a spotřeby)
	2016	2017	2018	2019
Pro emise znečišťujících látek v atmosférický vzduch stacionární zdroje
Kyselina dusičná	35,1	36,6	36,6	38,1
Amoniak	133,1	138,8	138,8	144,4
Rtuť a její sloučeniny (kromě diethylrtuti)	17492,5	18244,1	18244,1	18973,9
Benz(a)pyren	5247490,6	5472968,7	5472968,7	5691887,4
sirovodík	657,9	686,2	686,2	713,6
Kyselina sírová	43,5	45,4	45,4	47,2
Pro emise znečišťujících látek v vodní tělo s
Hliník	17630,7	18388,3	18388,3	19123,8
Amoniak	14105,6	14711,7	14711,7	15300,2
beryllium	1900943,1	1983592,8	1983592,8	2062936,5
Benz(a)pyren	70523113	73553403,0	73553403,0	76495539,1
Pro likvidaci odpadu z výroby a spotřeby podle třídy nebezpečnosti
Odpad třídy nebezpečnosti I (extrémně nebezpečný)	4452,4	4643,7	4643,7	4829,4
Odpad II třída nebezpečnosti (vysoce nebezpečný)	1908,2	1990,2	1990,2	2069,8
Odpad III třída nebezpečnosti (středně nebezpečný)	1272,3	1327	1327	1380,1
Odpad třídy nebezpečnosti V (středně nebezpečný)	635,9	663,2	663,2	689,7
Odpad třídy nebezpečnosti V (prakticky není nebezpečný):
– těžební průmysl	1	1,1	1,1	1,1
— zpracovatelský průmysl	38,4	40,1	40,1	41,7
– ostatní	16,6	17,3	17,3	18,0

Indexační koeficienty poplatku za znečištění

Ve vztahu k územím a objektům pod zvláštní ochranou v souladu s federálními zákony se na sazby platby „za špínu“ použije dodatečný koeficient 2 (

S.V. Manochov

Výpočet úhrady za negativní vliv na životní prostředí vždy vyvolával u uživatelů přírodních zdrojů mnoho otázek. V letech 2014-2016 byl federální zákon č. 7‑ФЗ „O ochraně životního prostředí“ ze dne 10. ledna 2002 (dále jen zákon o ochraně životního prostředí) a některé další zákony novelizovány četnými a závažnými změnami. Bohužel jejich přijímání témat ke kontroverzi se nesnížilo. Pojďme si se vším poradit.

Druhy negativního dopadu

Jak víte, jednou z hlavních zásad ochrany životního prostředí je platba za využívání přírody a náhrada škod na životním prostředí (článek 3 zákona o ochraně životního prostředí). Nejprve pro srovnání uvádíme odstavec 2 čl. 16 jmenovaného zákona v předchozím (neaktivním) znění.

Mezi typy negativního dopadu na životní prostředí patří:

– emise znečišťujících látek a dalších látek do ovzduší;

– vypouštění znečišťujících látek, jiných látek a mikroorganismů do útvarů povrchových vod, útvarů podzemních vod a spádové oblasti;

– znečištění podloží, půdy;

– odstraňování odpadů z výroby a spotřeby;

– znečišťování životního prostředí hlukem, teplem, elektromagnetickými, ionizujícími a jinými druhy fyzikálních vlivů;

– jiné typy negativních dopadů na životní prostředí.

Od 1. ledna 2016 Čl. V novém vydání je v platnosti § 16 zákona o ochraně životního prostředí, podle kterého se platba za negativní vliv na životní prostředí zpoplatňuje za tyto druhy:

1) emise znečišťujících látek do ovzduší ze stacionárních zdrojů;

2) vypouštění znečišťujících látek do vodních útvarů;

3) skladování, odstraňování odpadů z výroby a spotřeby (likvidace odpadu).

Od roku 2016 se tak omezily druhy negativních dopadů na životní prostředí, za které je třeba uhradit poplatek, a některé z nich byly upraveny. Nová verze zákona tak říká, že je nutné platit poplatek za emise škodlivin do ovzduší pouze v případě, že jsou vyrobeny ze stacionárních zdrojů. Tedy stravovací podniky – majitelé Vozidlo Za tuto část nemusíte platit.

Platba za emise do ovzduší z mobilních vozidel - 2015

Zjistili jsme tedy, že od roku 2016 jsou fyzické osoby a fyzické osoby, které vlastní automobil, osvobozeny od povinnosti platit odpovídající poplatek, a to z důvodu přímého uvedení v zákoně o ochraně životního prostředí. Ale již o rok dříve byly provedeny změny v jiném federálním zákoně - ze dne 04.05.1999 č. 96-FZ "O ochraně atmosférického vzduchu". V souladu s jeho čl. 28 počínaje dnem 01.01.2015 od právnických osob a jednotliví podnikatelé za emise škodlivých (znečišťujících) látek do ovzduší ze stacionárních zdrojů je účtován poplatek. To znamená, že podle tohoto zákona není od roku 2015 nutné platit za výfuky automobilů. Výpočtový formulář zároveň stále obsahuje stránku (oddíl 2) určenou pro výpočet poplatku za emise znečišťujících látek do ovzduší z mobilních objektů. Uživatelé přírodních zdrojů jsou z pochopitelných důvodů na pochybách, zda je nutné platit za emise roku 2015 do ovzduší z mobilních vozidel.

Výsledný konflikt byl vyřešen ministerstvem přírodních zdrojů. V dopisech č. 02-12-44/17039 ze dne 23.07.2015, č. 12-47/5413 ze dne 10.03.2015 (viz také dopis Rosprirodnadzor č. АА-06-01-36/13498 ze dne 2015088) vysvětlil, že od 1. ledna 2015 není vybírání poplatků za negativní vliv na životní prostředí za emise škodlivých (znečišťujících) látek do ovzduší z mobilních zdrojů od právnických osob a fyzických osob podnikatelů upraveno legislativou Ruské federace. Podobné informace jsou zveřejněny na oficiálních stránkách Rosprirodnadzor.

Nakládání s odpady. Co se stalo v roce 2015?

Dále si řekněme o dalším typu negativního vlivu na životní prostředí - skladování, likvidace výrobních a spotřebních odpadů (likvidace odpadů) (v roce 2015 likvidace výrobních a spotřebních odpadů), neboť tyto odpady vznikají téměř v každém podniku.

V roce 2015 existoval ustálený vzorec, kdo by měl platit za likvidaci odpadu. Zejména jak Rosprirodnadzor (viz informace na oficiálních stránkách), tak Nejvyšší soud Ruské federace (rozhodnutí ze dne 21. března 2016 č. 306-ES16-644, ze dne 30. června 2015 ve věci č. 301-ES15-211 , A82-817 / 2014) souhlasil s názorem, že plátci jsou vlastníci odpadu. To znamená, že pokud je v dohodě s specializovaná organizace, která se zabývá odvozem odpadků, nezajistí přechod vlastnického práva k odpadu, pak je podnik, z jehož činnosti tento odpad vznikl, povinen uhradit příslušný poplatek.

Nakládání s odpady. Co čeká uživatele přírody v roce 2016?

Od 01.01.2016 byl zákon o ochraně životního prostředí doplněn čl. 16.1 „Osoby povinné platit poplatek za negativní vliv na životní prostředí“, podle kterého právnické osoby a fyzické osoby podnikající na území Ruské federace vykonávající hospodářské činnosti, které mají negativní vliv na životní prostředí, s výjimkou právnických osob (IP ) působící výhradně v zařízeních kategorie IV.

Navíc v par. V odst. 2 odst. 1 tohoto článku je uveden plátce za NVOS, který odpad umísťuje.

Plátci poplatku za negativní vliv na životní prostředí při nakládání s odpady, s výjimkou tuhého komunálního odpadu, jsou právnické osoby a fyzické osoby podnikající, při hospodářské a (nebo) jiné činnosti vznikly odpady. Plátci poplatku za negativní vliv na životní prostředí při nakládání s TKO jsou regionální operátory pro nakládání s TKO, provozovatelé pro nakládání s TKO, provádějící činnosti pro jejich ukládání.

Na základě výše uvedeného tedy vyvodíme tři důležité a relevantní závěry.

A nyní o těchto závěrech podrobněji.

Jaké předměty patří do kategorie IV?

Kritéria, na základě kterých jsou předměty, které mají negativní vliv na životní prostředí, klasifikovány jako předměty kategorií I, II, III a IV, jsou stanovena nařízením vlády Ruské federace ze dne 28. září 2015 č. 1029.

O předmětech kategorie IV je doslova řečeno následující. Patří sem předměty za současného splnění následujících podmínek:

a) přítomnost stacionárních zdrojů znečišťování životního prostředí, jejichž množství znečišťujících látek v emisích do ovzduší nepřesahuje 10 tun za rok, při nepřítomnosti látek v emisích I. a II. třídy nebezpečnosti, radioaktivní látky;

b) nepřítomnost vypouštění znečišťujících látek ve složení odpadní voda do centralizovaných kanalizací, jiných zařízení a systémů pro odvádění a čištění odpadních vod, s výjimkou vypouštění znečišťujících látek vyplývajících z využívání vody pro domácí potřebu, jakož i absence vypouštění znečišťujících látek do životního prostředí.

Na základě odstavce 4 čl. 4.2 zákona o ochraně životního prostředí bude přiřazení objektu, který má negativní vliv na životní prostředí odpovídající kategorie, provedeno při jeho zařazení do státního registru objektů, které mají NVOS. Na základě čl. 69.2 téhož zákona formulář žádosti o státní registraci obsahující informace pro zápis do státního registru objektů, které mají negativní vliv na životní prostředí, jakož i postup pro generování kódů pro objekty, které mají negativní vliv na životní prostředí. prostředí a jejich přiřazení k příslušným objektům stanoví federální výkonný orgán pověřený orgány vlády Ruské federace. V současné době však nejsou schváleny dokumenty upravující evidenci objektů, které mají negativní vliv na životní prostředí. Platba za negativní vliv na životní prostředí před přijetím těchto dokumentů podléhá výpočtu a platbě v souladu s platnou legislativou bez ohledu na zařazení zařízení na odstraňování odpadů do státní evidence zařízení na odstraňování odpadů.

Ustanovení zákona o ochraně životního prostředí v této části se tedy do dnešního dne fakticky neuplatňují. Rosprirodnadzor v dopise č. 16-25/222 ze dne 15. ledna 2016 doporučil uživatelům přírodních zdrojů, aby včas sledovali informace související s tímto problémem na internetu na adrese: http://rpncfo.ru/.

Co znamená pevný komunální odpad?

A co další případ osvobození? Definice odpadu je obsažena v Čl. jeden federální zákon ze dne 24.06.1998 č. 89-FZ „O odpadech z výroby a spotřeby“.

Odpad výroba a spotřeba		Látky nebo předměty, které vznikají v procesu výroby, výkonu práce, poskytování služeb nebo v procesu spotřeby, které jsou odstraňovány, určené k odstranění nebo podléhající odstranění
Pevný komunální odpad		Odpad vznikající v obytných prostorech při spotřebě jednotlivci, jakož i zboží, které ztratilo své spotřebitelské vlastnosti v procesu používání jednotlivci v obytných prostorech za účelem uspokojení osobních a domácích potřeb. Pevným komunálním odpadem jsou také odpady vzniklé při činnosti právnických osob, fyzických osob podnikatelů a svým složením podobné odpadům vznikajícím v bytových prostorách při spotřebě fyzickými osobami.

Ze znění ruské legislativy vyplývá, že pokud při činnosti podniků veřejného stravování vzniká odpad, který je svým složením podobný odpadu vznikajícímu v obytných prostorách v procesu spotřeby jednotlivci, pak by od roku 2016 neměly platit příslušný poplatek.

Vysvětlení Rosprirodnadzoru

Rosprirodnadzor komentoval současnou situaci v dopise č. AS-06-01-30/6155 ze dne 11. dubna 2016: ve federálním zákoně č. 404-FZ ze dne 29. prosince 2015 „O změnách federálního zákona „O ochraně životního prostředí“ a některé legislativní akty Ruská Federace» pro zavedení je stanoveno přechodné období (do 1. ledna 2017). veřejná služba pro nakládání s tuhým komunálním odpadem za účelem přijetí příslušných regulačních právních aktů ustavujícími subjekty Ruské federace zavést jednotný tarif pro službu nakládání s tuhým komunálním odpadem na území odpovídajícího ustavujícího subjektu Ruské federace federace, provede soutěžní výběr regionálního provozovatele a uzavře dohodu mezi státním orgánem příslušného zakládajícího subjektu Ruské federace a regionálním provozovatelem nakládání s tuhým komunálním odpadem.

Do dne schválení jednotného tarifu na území příslušného subjektu Ruské federace a uzavření smlouvy mezi státním orgánem a regionálním provozovatelem o nakládání s tuhým komunálním odpadem platí ustanovení dosavadních právních předpisů. .

Na tomto základě Rosprirodnadzor dospěl k závěru, že v současné době by poplatky za negativní vliv na životní prostředí při nakládání s odpady, včetně tuhého komunálního odpadu, měly být vypočítávány a hrazeny právnickými osobami a podnikateli, v jejichž rámci ekonomické a (nebo) jiné činnosti vzniklý datový odpad. Tzn., že podle tohoto odboru v roce 2016 nadále platí předchozí pravidla.

Postup pro provedení poplatku a předložení kalkulace

V dopise č. AS-06-01-30/6155 poskytl Rosprirodnadzor podrobná vysvětlení postupu při placení poplatku.

Subjekty malého a středního podnikání		Vypočítejte a zaplaťte jednorázovou platbu do 1. března roku následujícího po vykazovaném období, tj. za rok 2016 do 1. března 2017
Jiné organizace		Čtvrtletní zálohy (kromě čtvrtého čtvrtletí) provádějte nejpozději do 20. dne následujícího měsíce minulý měsíc odpovídajícího čtvrtletí, a to ve výši 1/4 částky uhrazeného poplatku za předchozí rok (při stanovení 1/4 poplatku se za I-IV čtvrtletí roku 2015 považují částky skutečně zaplacené (nenaběhlé) zohledněny a částky zaplacené na splacení dluhu se nezohlední předchozí roky)
		Převeďte poplatek vypočtený na konci účetního období, upravený o výši zálohových plateb provedených nejpozději do 1. března roku následujícího po účetním období

Pokud byl podnik otevřen v roce 2016, zálohové platby v tomto roce nepodléhají placení a platba tímto podnikem musí být uhrazena v plné výši do 1. března 2017 včetně (za rok 2016).

Dávej pozor! Vyhláška Rostekhnadzoru č. 204, která schválila formulář pro výpočet poplatku za negativní vliv na životní prostředí a postup při jeho vyplnění a odevzdání, zůstala v platnosti do 1. 1. 2016. Tento příkaz neobsahuje ustanovení o zálohových platbách ani nestanoví formulář pro výpočet těchto plateb. V průběhu roku 2016 tak dochází k čtvrtletním zálohovým platbám bez podávání hlášení. Plátci budou muset podat prohlášení o platbě za negativní vliv na životní prostředí do 10. března 2017 včetně.

Pro referenci

V současné době zpracovává Ministerstvo přírodních zdrojů návrh příkazu „O schválení postupu pro podávání prohlášení o platbě za negativní vliv na životní prostředí a jeho formy“ (termín III. čtvrtletí 2016).

Od roku 2015 jsou obchodní organizace a jednotliví podnikatelé vyňati z povinnosti platit za negativní dopady na životní prostředí ve smyslu znečišťujících emisí do ovzduší z mobilních objektů (vozidel).

S ohledem na takový druh negativního dopadu na životní prostředí, jakým je likvidace odpadu, poznamenáváme následující. Od placení poplatků jsou podle zákona o ochraně životního prostředí od roku 2016 osvobozeny organizace a fyzické osoby podnikající výhradně v zařízeních IV. třídy a také ti, z jejichž činnosti vzniká pouze tuhý komunální odpad.

V praxi se však věci mají jinak. Vzhledem k chybějícím stanovám a také s přihlédnutím ke skutečnosti, že ustavující subjekty Ruské federace nepřijaly potřebné regulační dokumenty, budou v roce 2016 platit předchozí pravidla. Příslušné úřady vysvětlují, že před přijetím těchto dokumentů musí úhradu za negativní vliv na životní prostředí z hlediska nakládání s odpady (včetně tuhého komunálního odpadu) platit organizace (IP), z jejichž činnosti vznikly.

Schváleno Řádem Rostekhnadzoru ze dne 5. dubna 2007 č. 204.

Vyjasnily se osoby povinné platit poplatek za likvidaci odpadu

Vedle emisí do ovzduší je dalším typem negativního dopadu odstraňování odpadů z výroby a spotřeby. Od 1. ledna 2016 vychází nové vydání Čl. 16 zákona č. 7-FZ upřesňuje, že se jedná o jejich skladování a pohřbívání.

K dešifrování těchto pojmů je třeba odkázat na federální zákon ze dne 24. června 1998 č. 89-FZ „o odpadech z výroby a spotřeby“ (dále jen zákon č. 89-FZ). Provedl také řadu změn, které vstoupily v platnost 1. ledna 2016. Jsou stanoveny federálním zákonem č. 458-FZ ze dne 29. prosince 2014 (dále jen zákon č. 458-FZ).

• skladování odpadů - skladování odpadů ve specializovaných zařízeních po dobu delší než 11 měsíců za účelem jejich odstranění, zneškodnění, zakopání;
• likvidace odpadů - izolace odpadů nepodléhajících dalšímu zneškodňování ve speciálních skladech, aby se zabránilo vnikání škodlivých látek do životního prostředí.

Skladování odpadů na speciálně vybavených místech po dobu až 11 měsíců je zároveň jejich hromaděním (§ 1 zákona č. 89-FZ). Vzhledem k tomu, že poplatek za uložení odpadů musí být uhrazen pouze v případě jejich uložení nebo odstranění, nevzniká z tohoto dočasného uložení povinnost převodu poplatků.

Jelikož jsou tyto normy nové, je stále obtížné předvídat, jak budou aplikovány v praxi. Konkrétně, jak může organizace nebo podnikatel potvrdit trvanlivost odpadu (méně než nebo více než 11 měsíců)?

Dříve takové upřesnění v zákoně nebylo. Nejednoznačně byla proto vyřešena otázka, kdo je odpovědný za provádění plateb „za odpadky“.

Ano, v V poslední době Orgány Rosprirodnadzor (s ohledem na zavedenou arbitrážní praxi) tvrdily, že by to měli provést vlastníci odpadu. A tyto jsou:

• nebo vlastníky surovin, materiálů, polotovarů, jiných výrobků nebo výrobků, jakož i zboží (výrobků), v důsledku jejichž použití tyto odpady vznikly;
• nebo třetí osoby, které k těmto odpadům získaly právo od vlastníků a se kterými je uzavřena dohoda o konečném odstranění odpadů (například skládka).

V průběhu ekonomická aktivita organizace a podnikatelé zpravidla produkují především domovní odpad (sběrový papír, lepenka apod.).

Od 1. ledna 2016 se na základě odst. 5 čl. Podle 23 zákona č. 89-FZ jsou provozovatelé (včetně regionálních provozovatelů) za nakládání s těmito odpady považováni za plátce za negativní dopad nakládání s pevným komunálním odpadem (TKO). Na základě definice TKO v Čl. 1 zákona č. 89-FZ se domníváme, že do TKO patří právě domovní odpad. Proto jsou povinni zaplatit poplatek za jeho umístění. specializované firmy(nebo podnikatelé), kterým byl stanoveným postupem přidělen statut provozovatele pro nakládání s TKO.

Když to shrneme, můžeme dojít k následujícímu:

1. pokud při činnosti organizace nebo podnikatele vzniká odpad, který nesouvisí s TKO, jsou tyto osoby povinny negativní vliv uhradit.

K tomu však musí být splněn následující požadavek - organizace (podnikatel) skladuje odpady po dobu delší než 11 měsíců ve specializovaných zařízeních nebo je umísťuje do speciálních skladů.

1. vzniká-li při činnosti domovní odpad (tuhý komunální odpad), povinnost uhradit poplatek za nakládání s tímto druhem odpadu mají provozovatelé.

Upřesněn postup pro snížení vypočtené výše poplatku

Od 1. ledna 2016 lze vypočítanou výši úhrady za negativní vliv snížit o náklady, které organizace (podnikatel) vynaložila na snížení negativního vlivu na životní prostředí (ust. 11, čl. 16.3 zákona č. 7 -FZ, odstavec 31, bod 9 článek 1, část 3 článek 12 zákona č. 219-FZ). Mohou to být například výdaje na rekonstrukci kanalizačních systémů, na instalaci zařízení pro likvidaci odpadů z výroby a spotřeby nebo systémy pro sledování složení a hmotnosti odpadních vod (ust. 4, § 17 zákona č. 7-FZ ).

Důvodem je skutečnost, že základ platby (tedy objem nebo hmotnost emisí (vypouštění) znečišťujících látek nebo ukládaných odpadů) pro účely výpočtu poplatku se zjišťuje i pro každou znečišťující látku zařazenou do seznamu znečišťujících látek, třída nebezpečnosti odpadu z výroby a spotřeby (čl. 16 odst. 2 zákona č. 7-FZ).

Změněny termíny placení poplatků za negativní dopad

Od 1. ledna 2016 platí pravidla o nových lhůtách pro provádění plateb za negativní dopad a podávání zpráv o něm, která byla upravena zákonem č. 219-FZ).

V současnosti je tedy ohlašovacím obdobím pro převod poplatků kalendářní rok (článek 2, článek 16.4 zákona č. 7-FZ). Na konci roku je nutné platbu provést nejpozději do 1. března příští rok(článek 3, článek 16.4 zákona č. 7-FZ).

Dříve nebyl postup placení poplatku předepsán v zákoně č. 7-FZ, ale byl upraven ustanoveními nařízení Rostekhnadzor ze dne 6. 8. 2006 č. 557 (dále jen nařízení č. 557). Podle odstavců 1-2 příkazu č. 557 bylo čtvrtletí uznáno jako vykazované období a platba musela být provedena nejpozději do 20. dne měsíce následujícího po uplynutí čtvrtletí.

Pokud je platba (roční nebo čtvrtletní) provedena později než ve lhůtách stanovených zákonem, budete muset penále převést dodatečně. Počítají se za každý den prodlení ode dne následujícího po uplynutí lhůty pro převod platby. Pro výpočet se použije 1/300 klíčové sazby Bank of Russia platné v den platby úroku (ale ne více než 0,2 procenta dluhu) (ustanovení 4, článek 16.4 zákona č. 7-FZ ). Pokud tedy klíčová sazba Ruské banky vzroste a 1/300 její velikosti se ukáže být více než 0,2 procenta, pak by se pro výpočet sankcí mělo použít 0,2 procenta.

Místo výpočtu platby za negativní dopad je potřeba podat přiznání

V souladu s novelami zákona č. 219-FZ a zákona č. 404-FZ musí osoby platící poplatky za negativní dopad podat přiznání.

Musí být předložen jednou ročně – nejpozději do 10. března roku následujícího po roce, který uplynul (článek 5 článku 16.4 zákona č. 7-FZ, článek 1 článek 8 článek, část 3 článku 12 zákona č. 219 -FZ, odst. "c" odst. 5 článku 1, část 1 článku 10 zákona č. 404-FZ).

Podle výsledků roku 2016 je tedy nutné se hlásit nejpozději do 10.3.2017. Forma prohlášení ještě nebyla schválena.

V průběhu roku není nutné podávat žádné hlášení o převodu záloh. Zákon takovou povinnost nestanoví.

Před zavedením těchto změn bylo nutné čtvrtletně (nejpozději do 20. dne měsíce následujícího po uplynutí čtvrtletí) předkládat kalkulaci poplatku za negativní dopad ve schválené podobě. nařízením Rostekhnadzoru ze dne 05.04.2007 č. 204 (dále - objednávka č. 204).

Je stanovena lhůta pro zaplacení ekologického poplatku

Připomeňme, že od roku 2015 je zavedena povinnost platit ekologický poplatek (paragraf 22 § 1, část 1 § 24 zákona č. 458-FZ).

Výrobci a dovozci zboží dle seznamu, schváleni. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 24. září 2015 č. 1886-r, musí samostatně zajistit jejich likvidaci v souladu s příslušnými normami (č. 404-FZ.

Pravidlo stanovené normativním aktem vlády Ruské federace je tedy nyní zakotveno v zákoně.

Prodloužila se lhůta pro získání oprávnění k nakládání s odpady I-IV třídy nebezpečnosti

Činnosti pro sběr, přepravu, zpracování, zneškodňování, zneškodňování, zneškodňování odpadů I-IV tříd nebezpečnosti podléhají licencování (článek 9 zákona č. 89-FZ).

Původně bylo stanoveno, že povolení k provozování těchto druhů činností je nutné získat do 1. července 2015. Tato lhůta však byla prodloužena nejprve do 1. ledna 2016 a poté do 1. července 2016 (článek 7 odst. 1 odst. 1, čl. 10 odst. 1 zákona č. 404-FZ).

Je třeba věnovat pozornost skutečnosti, že stanovená lhůta byla prodloužena pro vydávání licencí pouze na činnosti pro sběr, přepravu, zpracování, odstraňování odpadů I-IV třídy nebezpečnosti (článek 3 článku 23 spolkového zákona č. 29. června 2015 č. 458-FZ).

Zároveň neexistuje žádné přechodné období pro neutralizaci a likvidaci odpadů I-IV tříd nebezpečnosti. Proto je v současné době nezákonné zapojit se do uvedených děl bez licence. Upozornili na to specialisté Rosprirodnadzoru v dopise ze dne 17.11.2015 č. AS-03-03-36/20364. Specialisté odboru rovněž poznamenali, že licence na činnosti zneškodňování a odstraňování odpadů I-IV tříd nebezpečnosti, vydané před 1. červencem 2015, zůstávají v platnosti do 1. července 2019 (dle Část 3 Čl. 23 zákonůč. 458-FZ).

Vztah mezi člověkem a přírodou vždy existoval, ale dál různé fáze civilizace, prošel mnoha úpravami. Bohužel čím dále se lidstvo pohybovalo po cestě vědeckého a technologického pokroku, tím nemilosrdněji byly přírodní zdroje využívány. Byly vykáceny lesy, odvodňovány a znečištěny vodní plochy, dosahovaly se škodlivé emise do ovzduší katastrofálních rozměrů. V důsledku toho zmizely nebo jsou na pokraji přežití určité typy rostliny, zvířata, ryby a hmyz.

Došlo to tak daleko, že mezinárodní společenství bylo vážně znepokojeno globální problém změny klimatu a průmyslové země se začaly pokoušet dohodnout se na omezení emisí skleníkových plynů do atmosféry. To znamená, že lidé začali přijímat naléhavá akce na záchranu Země před ekologická katastrofa . Jedním z těchto opatření bylo výběr ekologických poplatků za negativní dopad na životní prostředí (NEI).

Význam NIS

Podstatou jakýchkoli ekologických plateb, včetně plateb za NVOS, je, že stát zavazuje uživatele přírodních zdrojů (právnické osoby a fyzické osoby podnikatele) vyčlenit finanční prostředky na předcházení nebo kompenzaci škod jimi způsobených na životním prostředí při výrobě nebo hospodářské činnosti. .

Získané prostředky směřují do výstavby čistíren, rekultivací, vytváření rekreačních zón a dalších ekologických aktivit.

Povinnost a postup placení ekologických poplatků jsou stanoveny v zákoně „O ochraně životního prostředí“ (č. 7-FZ ze dne 10.01.02). Podle ustanovení tohoto zákona uživatelé přírodní zdroje provozní zařízení, která produkují škodlivé emise, vypouštění nebo výrobní odpady, musí produkovat další platby za:

• emise škodlivých látek do ovzduší stacionárními nebo mobilními zdroji znečišťování;
• vypouštění škodlivých látek a mikroorganismů do povrchových a podzemních vodních útvarů (řeky, jezera, zvodnělé vrstvy);
• ukládání (zahrabávání) odpadů na speciálně k tomu určených místech (zejména na skládkách).

Zde nelze nezmínit právní konflikt. Podle Ministerstva přírodních zdrojů Ruské federace není na základě novely zákona „O ochraně atmosférického ovzduší“ (č. 96-FZ ze dne 4. 4. 1999) nutné platit za vypouštění „nečistot“. ” do atmosféry mobilními zdroji (včetně automobilů).

Provedení ekologické platby nezbavuje plátce povinnosti provádět opatření na ochranu životního prostředí a kompenzovat škody způsobené na životním prostředí nebo občanům (například při havárii), proto je z právního hlediska tato platba v podstatě blíže k fiskálnímu poplatku než k dani.

Postup pro výpočet a výběr poplatků

Nařízení vlády Ruské federace č. 344 ze dne 12.06.2003 obsahuje dva standardy, na jehož základě se vypočítává výše ekologické platby. Jedna norma se týká přípustných limitů, druhá dočasně dohodnutých limitů škodlivých emisí/vypouštění.

Pro každou složku znečišťující látky (znečišťující látky) jsou stanoveny normy s přihlédnutím k její nebezpečnosti pro životní prostředí a člověka.

Pro rok 2018 tento dokument již není platný.

Pokud je uživatel přírody v rámci maximálního povoleného standardu (PDN), výše platby se stanoví vynásobením diferencovaných sazeb objemem znečištění (pro každou složku emise nebo vypouštění) a následným sečtením výsledků pro všechny druhy znečištění.

Pokud uživatel přírody překročil PDN, ale dodržel se v dohodnutém limitu rozdíl mezi tímto limitem a PTI, vynásobený odpovídající sazbou, se přičte k výsledku předchozího výpočtu.

Pokud uživatel přírody překročil PDN i přidělený limit rozdíl mezi skutečným objemem emisí (vypouštění nebo odpadů) a přiděleným limitem se přičte k výsledku předchozích dvou výpočtů, vynásobí se odpovídající sazbou a zvýší se pětkrát. To znamená, že existuje skrytá sankce navržená tak, aby stimulovala přísné dodržování právních předpisů v oblasti životního prostředí.

V případě, že došlo k havárii zaviněním uživatele přírodních zdrojů poškozující životní prostředí, je výše úhrady stanovena stejně jako u nadlimitního znečištění.

Pokud uživatel přírodních zdrojů nemá potřebná povolení k vypouštění/vypouštění znečišťujících látek nebo k ukládání odpadů na skládky, zvyšuje se platba za NWOS 5x. Na porušovatele zákona existuje páka vlivu: pokud zanedbáte své povinnosti, zaplatíte.

Pro výpočet ekologické platby jsou nutné následující informace:

• normy MPE a VSV;
• limity nakládání s odpady;
• množství spotřebovaného paliva (u mobilních zdrojů znečištění);
• výši poplatku za DPH;
• skutečný objem (hmotnost) emisí/vypouštění znečišťujících látek a odstraněného (nebo recyklovaného) odpadu v členění podle složek;
• odpovídající koeficienty.

Výši platby za NEI vypočítává plátce nezávisle na základě informací z průmyslové kontroly životního prostředí a je vyplácena každoročně do 1. března roku následujícího po vykazovaném období. Environmentální platby jsou připisovány do federálního rozpočtu.

Kromě toho je plátce povinen do 10. března (tj. nejpozději do 10 dnů po zaplacení) předložit místnímu výkonnému orgánu daňové přiznání ve formě předepsané tímto orgánem.

Je snadné uhodnout, že výpočet ekologických plateb - dřina a dřina. Proto existuje mnoho firem poskytujících poradenské služby v této oblasti. Zároveň nebude pro kompetentního specialistu obtížné zvládnout specializovaný program (zejména vyvinutý společností ComEco), který umožňuje automatizovat výpočet plateb za NVOS a přípravu dokumentace pro podávání zpráv.

Forma výpočtu

Standardní formulář pro výpočet plateb za NVOS a postup pro jeho vyplnění, stejně jako postup pro podávání zpráv, jsou definovány v nařízení Rostekhnadzor Ruské federace č. 204 ze dne 4.5.2007. Toto oddělení se zde objevuje ne náhodou: dříve se zabývalo vybíráním ekologických plateb.

Nedorozumění bylo napraveno v srpnu 2010 přenesením pravomoci spravovat poplatek NVOZ na Rosprirodnadzor. Ten však nestihl vytvořit svůj vlastní regulační rámec v plném rozsahu, takže je často nutné použít dokumenty technické dozorčí agentury.

Zejména formulář pro výpočet platby za emise do ovzduší je prezentován ve formátu tabulky a má další pohled:

Je to soubor normativních ukazatelů hlavní problém, protože regulační rámec je rozptýlen v různých instancích a je systematicky upravován, což vyžaduje od výkonného umělce péči, přesnost a trpělivost.

Případová studie a příklady

Příklad 1: podnik vyrábí zkapalněný plyn, je to stacionární zařízení, které vypouští do atmosféry znečišťující látky, v tomto případě butan. Nachází se v oblasti Tver. Pro montáž z výroby následující limity:

• MPE - 2 tuny;
• VSV - 3 t.

V ideálním případě je nejlepší se držet v maximální přípustné normě, nicméně pro záchrannou síť se vedení společnosti rozhodlo vydat další limit, aby v případě překročení MPE nebyl příliš omezen. velké množství přeplatky. V daném příkladu je skutečná odlehlá hodnota zvolena tak, aby ilustrovala oprávněnost takového rozhodnutí.

• skutečné uvolnění - 2,5 tuny;
• standard pro MPE - 5 rublů / t;
• normativní pro ER - 25 rublů/t;
• koeficient ekologické významnosti - 1,9;
• dodatečné koeficienty - 1 a 1,2;
• indexace pro inflaci - 2,56.

Protože podnik překročil maximální přípustnou dotaci, ale zároveň splnil ESV, provádíme výpočet v dvě etapy. Platba v rámci DPH bude:

2 * 5 * 1,9 * 1,0 * 1,2 * 2,56 \u003d 58,37 rublů.

Pokud by nedošlo k překročení MPE, byla by tato částka konečná. Ale přebytek byl povolen a činil 0,5 tuny (3 - 2,5). Proto se získá aditivum, které činí:

0,5 * 25 * 1,9 * 1,0 * 1,2 * 2,56 \u003d 72,96 rublů.

V důsledku toho získáme:

58,37 + 72,96 \u003d 131,33 rublů.

Čili za půl tuny „nadlimitu“ bylo nutné zaplatit mnohem více než za dvě tuny přídělového množství. A v případě překročení BNE by byl „příloha“ ještě významnější. Z toho plyne závěr: starat se o životní prostředí, je to nejen rozumné, ale i ekonomicky výhodné.

Příklad 2: ve stejném podniku se ve výrobním procesu hromadí určité množství různých odpadů, které je třeba nějak zlikvidovat. Existuje mnoho možností pro likvidaci: od použití vlastní schopnosti a končí posíláním odpadků na skládky.

1. Druh odpadu - domovní odpad, netříděný, drobný.
2. Třída nebezpečnosti - 4.
3. Skutečná hmotnost odpadu (v rámci stanoveného limitu) na akruální bázi - 2 tuny.
4. Norma pro likvidaci odpadu v rámci stanoveného limitu je 248 rublů/tunu.
5. Koeficient environmentální významnosti je 1,9.
6. Dodatečný koeficient - 1,0.
7. Koeficient zohledňující umístění zařízení na odstraňování odpadů se neuplatňuje.
8. Po očištění o inflaci - 2,56.

Protože podnik splnil stanovený limit, dostaneme:

2 * 248 * 1,9 * 1,0 * 2,56 \u003d 2412,54 rublů.

Normy plateb za znečištění životního prostředí

Při výpočtu poplatku za NVOZ se použijí sazby a dodatečné koeficienty schválené vládou Ruské federace.

S cílem povzbudit uživatele přírodních zdrojů, aby zavedli opatření ke snížení NEI a zavedli pokročilé technologie na ochranu životního prostředí, byly vyvinuty koeficienty, které se aplikují na odpovídající sazby. Tyto koeficienty jsou uvedeny v následující tabulce.

Stav	Součinitel
Likvidace vlastních odpadů v rámci stanovených limitů na skládkách ve vlastnictví právnické osoby nebo fyzického podnikatele na základě vlastnického práva a příslušně vybavených	0,3
Likvidace odpadu třídy IV, který vznikl jako výsledek likvidace odpadu třídy II	0,33
Likvidace odpadu třídy IV, který vznikl jako výsledek likvidace odpadu třídy III	0,49
Likvidace odpadů IV. a V. třídy vzniklých v důsledku likvidace odpadů z průmyslových podniků	0,5
Likvidace odpadu III. třídy nebezpečnosti vzniklého v důsledku likvidace odpadu II. třídy	0,67

Odpovědnost za porušení

Porušení právních předpisů v oblasti životního prostředí podléhá správní odpovědnosti v souladu s Kodexem správních deliktů Ruské federace. Sankce za nejvýznamnější porušení jsou stanoveny v článcích 8.5, 8.21 a 8.41.

Mezi tato významná porušení patří:

1. Úmyslné zatajování, zkreslování nebo předčasné předkládání spolehlivých údajů o životním prostředí a zdrojích znečištění;
2. Emise znečišťujících látek do ovzduší bez zvláštního povolení;
3. Nezaplacení (nebo včasné zaplacení) poplatku za NVOS.

Všechna tato porušení mají za následek sankce, které jsou ukládány jak jednotlivým občanům, tak úředníkům a právnickým osobám. Výše pokut závisí na tom, jak závažné je konkrétní porušení posuzováno.

Největší pokuta 250 000 rublů– právnická osoba může být vystavena neoprávněnému vypouštění znečišťujících látek do ovzduší. Pro úředníka bude stejné porušení činit maximálně 50 000 rublů.

Nejnevinnějším porušením je zatajování či zkreslování údajů o stavu životního prostředí a zdrojích znečištění. U právnické osoby to může stát až 80 000 rublů, úředník až 6 000 rublů. Trpět může i běžný občan: hranice jeho odpovědnosti je stanovena až 1000 rublů.

Zjištění skutečnosti o nezaplacení (nebo pozdní nebo neúplné platbě) ekologické daně je svěřeno územnímu orgánu Rosprirodnadzor. Kromě pokuty je možné uložit pokutu ve výši 1/300 refinanční sazby Centrální banky Ruské federace.

ředitel odboru veřejná politika a nařízení v oblasti ochrany životního prostředí Ministerstva přírodních zdrojů Ruska

Od 1. ledna vstoupil v platnost zákon, který zásadně upravil povinnosti organizací a podnikatelů v oblasti negativních vlivů na životní prostředí v Zákon č. 219-FZ ze dne 21. července 2014 (dále - Zákon č. 219-FZ). Pravda, ne úplně, některá ustanovení zákona vstoupí v platnost postupně, až do roku 2020.

O tom, jaké nové povinnosti budou mít společnosti, nám řekl zástupce Ministerstva přírodních zdrojů.

Dmitriji Michajloviči, publikem naší publikace jsou především účetní a finanční pracovníci kancelářských společností, které znečišťují životní prostředí vyhazováním drobných odpadků nahromaděných během dne a provozováním aut. Jak se novely dotknou takových společností?

Zejména nový zákon rozděluje všechny předměty, které mají negativní vliv na životní prostředí, v závislosti na míře tohoto vlivu, do čtyř kategorií a odst. 1 Čl. 4.2 zákona č. 7-FZ ze dne 10.01.2002 (dále - zákon č. 7-FZ). Do jaké kategorie objektů budou administrativní budovy a prostory zařazeny?

D.M. Belanovič: Kritéria pro zařazení objektů do jedné ze čtyř kategorií stanoví vláda Ruské federace, návrh usnesení připravilo ruské ministerstvo přírodních zdrojů.

Administrativní budovy a prostory budou samozřejmě zařazeny do kategorie IV. Objekty této kategorie nemají zdroje škodlivých emisí a výpustí a nepodléhají přídělovému systému pro zásobování vodou a hygienu. U těchto objektů nebude nutné zavádět standardy, získávat povolení, podávat prohlášení a hlášení jako u objektů I-III skupin.

U objektů všech skupin jsou stále zachovány staré požadavky. Ustanovení zákona o zřízení nový systém nařízení v oblasti ochrany životního prostředí, nabývají účinnosti až od 1. ledna 2019. odst. 6 Čl. 12 zákona č. 219-FZ

Budou kancelářské společnosti i nadále povinny platit poplatek „za nečistoty“? Podle stanoviska NSS by ji platit neměli Rozhodnutí prezidia Nejvyššího rozhodčího soudu ze dne 17. března 2009 č. 14561/08, ze dne 20. července 2010 č. 4433/10, ze dne 12. července 2011 č. 1752/11. Podle nových pravidel ale od roku 2016 budou muset za likvidaci odpadu platit ty organizace a jednotliví podnikatelé, v důsledku jejichž činnosti tento odpad vznikl. A od roku 2019 je zavedeno pravidlo, které umožňuje neplatit poplatek, pokud je odpad umístěn v zařízeních, která vylučují negativní dopad na životní prostředí odst. 7 Čl. 16.3 zákona č. 7-FZ (ve znění účinném od 1. 1. 2019).

D.M. Belanovič: Hypotetické zpoplatnění kancelářských společností je jen fikce. Tyto společnosti jsou zařazeny do kategorie IV, což znamená, že nebudou účtovány.

Změny týkající se povinnosti platit poplatky právnických osob a podnikatelů, při jejichž činnosti vznikaly odpady z výroby a spotřeby Umění. 16.1 zákona č. 7-FZ (ve znění účinném od 1. 1. 2016), byly zavedeny při přípravě zákona č. 219-FZ právě za účelem provedení rozhodnutí Nejvyššího rozhodčího soudu, které jste zmínil. Podrobněji je problematika nakládání s odpady upravena v zákoně o změně zákona o výrobě a spotřebě odpadů. Zákon ze dne 29. prosince 2014 č. 458-FZ.

A zůstane platba za škodlivé emise aut? Podle nového zákona se snížil počet druhů škodlivých vlivů na životní prostředí, zbývají pouze tři: likvidace odpadů, emise do ovzduší ze stacionárních zdrojů, vypouštění znečišťujících látek jako součásti odpadních vod do vodních útvarů. Umění. 16 zákona č. 7-FZ (ve znění účinném od 1. 1. 2016). Tento seznam bude platný od roku 2016, je uzavřený, emise do ovzduší z mobilních zdrojů v něm nejsou jmenovány.

D.M. Belanovič: Mobilní zdroje jsou vyjmuty z regulačního systému v oblasti ochrany životního prostředí. A platba za škodlivé emise z mobilních zdrojů nebude od 1. ledna 2016 zpoplatněna.

Nyní jsou otázky regulace negativního vlivu mobilních zdrojů určovány jinými mechanismy. Technické předpisy například stanoví přípustný obsah znečišťujících látek v emisích vozidel a požadavky na kvalitu paliva. Kromě toho jsou ustavující subjekty Ruské federace oprávněny uvalit omezení na vjezd vozidel osad, místa odpočinku a turistiky. Mohou regulovat pohyb vozidel ve zvláště chráněných přírodních oblastech.

Další novinkou je povinná registrace objektů, které mají negativní vliv na životní prostředí. Tato norma začíná fungovat od roku 2015. Co by v tomto ohledu měly dělat firmy a podnikatelé?

D.M. Belanovič: Právnické osoby a podnikatelé (včetně „úřadů“) musí u státu registrovat svá zařízení, která mají negativní vliv na životní prostředí Umění. 69.2 zákona č. 7-FZ. Mají na to 2 roky. odst. 3 Čl. 11 zákona č. 219-FZ. Při registraci do státního registru je objektu přiřazena jedna z kategorií vlivu na životní prostředí Umění. 4.2 Zákon č. 7-FZ.

Pokud objekt podléhá federální dohled, bude muset být registrován u Rosprirodnadzor. Pokud krajský dozor - bude muset být registrován u místní úřady vykonna moc.

Zákon nazývá takový dokument jako zprávu o organizaci a výsledcích provádění průmyslové kontroly životního prostředí. odst. 7 Čl. 67 Zákon č. 7-FZ. Co je to za dokument? Bude nutné ho pronajímat kancelářským společnostem? Jaké metriky zobrazuje?

D.M. Belanovič: Vzhledem k tomu, že kancelářské společnosti patří do zařízení kategorie IV, není toto hlášení vyžadováno. Organizace a podnikatelé pracující na objektech skupin I-III jsou však povinni provádět průmyslovou kontrolu životního prostředí a podávat o ní zprávy. V novém znění zákona o ochraně životního prostředí jsou uvedeny informace, které by měl program takové kontroly obsahovat: o inventarizaci emisí znečišťujících látek do ovzduší a jejich zdrojích; o inventarizaci vypouštění znečišťujících látek do životního prostředí a jejich zdrojích; o evidenci odpadů z výroby a spotřeby a zařízení k jejich odstraňování; o pododděleních a (nebo) úřednících odpovědných za provádění kontroly životního prostředí; o vlastních a (nebo) zapojených zkušebních laboratořích; o četnosti a způsobech kontroly, místech odběru vzorků a technice měření odst. 3 Čl. 67 Zákon č. 7-FZ.

Výsledky kontroly životního prostředí pro všechny uvedené položky by měly být zohledněny ve zprávě.

Od 1. srpna 2014 platí nový federální klasifikační katalog odpadů v schválený Nařízením Rosprirodnadzoru ze dne 18. července 2014 č. 445. Jednotliví podnikatelé a organizace, při jejichž činnosti vznikají odpady I-IV třídy nebezpečnosti, jsou povinni vypracovat a schválit pro tyto odpady pasport. Umění. 14 zákona ze dne 24.06.98 č. 89-FZ; Dopisy Ministerstva přírodních zdrojů č. 05-12-44/16059 ze dne 30. července 2014, č. 05-12-44/5164 ze dne 17. března 2014. Musím obnovit své dříve vydané pasy? Jaké sankce hrozí organizaci nebo podnikateli, pokud tak neučiní?

Tento adresář lze nalézt: oficiální stránky Ministerstva přírodních zdrojů Ruska a Rosprirodnadzor

D.M. Belanovič: Všichni podnikatelé a organizace, které produkují odpad I-IV třídy nebezpečnosti, musí potvrdit, že je odpad zařazen do konkrétní třídy nebezpečnosti a str. 5, 6 Pravidla, schváleno. Nařízení vlády č. 712 ze dne 16. srpna 2013 (dále - nařízení č. 712), vypracovat a schválit jim pasy tiskopis pasu schválený vyhláškou č. 712.

Každý druh odpadu je jasně definován v klasifikačním katalogu odpadů. Katalog je neustále aktualizován. Můžete potvrdit přiřazení ke konkrétní třídě, stejně jako upřesnit potřebu certifikace odpadu v katalogu.

Pokud vzniklý odpad ještě není zařazen do federálního klasifikačního katalogu odpadů, musíte nejprve do 90 dnů od data jeho vzniku potvrdit, že patří do konkrétní třídy nebezpečnosti. bod 10 Pravidel, schváleno. vyhláška č. 712. A pak, když Rosprirodnadzor zapíše takový odpad do katalogu, vydejte jim pas.

Pokud je odpad zařazen do federálního katalogu, musí okamžitě vydat pas Článek 7 Pravidel, schválen. vyhláška č. 712.

Pasy vydané před 1. srpnem je nutné znovu vydat. Pokud ale organizace nebo podnikatel potvrdil zařazení odpadu do konkrétní třídy nebezpečnosti před 1. srpnem, můžete dokumenty, které to potvrzují, použít pro certifikaci odpadu po 1. srpnu. Kopie dopisů s odpověďmi na otázky týkající se postupu certifikace odpadů jsou zveřejněny na oficiálních stránkách Ministerstva přírodních zdrojů Ruska a Rosprirodnadzor, stejně jako regionálních oddělení Rosprirodnadzor, například na webové stránky úřadu Rosprirodnadzor pro region Ivanovo .

Za nedodržení ekologických požadavků v oblasti nakládání s odpady z výroby a spotřeby se poskytuje pokuta 10 tisíc až 30 tisíc rublů. pro vedoucího organizace pokuta od 30 tisíc do 50 tisíc rublů. pro podnikatele pokuta od 100 tisíc do 250 tisíc rublů. za organizační nebo administrativní pozastavení činnosti pro organizaci a podnikatele Umění. 8.2 Správní řád Ruské federace.