Europos šalis, turinti nuolatinį neutralumą. Kurios šalys išliko neutralios Antrojo pasaulinio karo metu. Kokie veiksniai lėmė tendencijų pasikeitimą šalies užsienio politikoje

ypatingas legalus statusas turi valstybės, kurios nedalyvauja karuose ir neteikia pagalbos kariaujančioms šalims. Tokios valstybės konkrečiame kare skirstomos į nuolat neutralias ir neutralias.

nuolatinis neutralumas- tai yra tarptautinis teisinis statusas valstybės, kuri įsipareigojo nedalyvauti jokiuose vykstančiuose ar ateityje galinčiuose karuose ir susilaikyti nuo veiksmų, kurie galėtų įtraukti tokią valstybę į karą..

Šiuo atžvilgiu nuolat neutralios valstybės nedalyvauja kariniuose-politiniuose aljansuose ir atsisako dislokuoti savo teritorijoje užsienio karines bazes. Jie priešinasi masinio naikinimo ginklams, aktyviai remia pasaulio bendruomenės pastangas nusiginklavimo, pasitikėjimo kūrimo ir valstybių bendradarbiavimo srityse. Taigi nuolatinis neutralumas vykdomas ne tik karo, bet ir taikos metu.

Nuolatinio neutralumo statusas neatima iš valstybės teisės į savigyną ją užpuolus.

Teisinis šio statuso įtvirtinimas atliekamas keliais būdais:

1)Nuolatinio neutraliteto statusą nustato nacionalinis valstybės teisės aktas. Kiekviena valstybė turi suverenią teisę savarankiškai nustatyti savo užsienio politiką, atsižvelgdama į tarptautinės teisės principus ir normas. Šios teisės atspindys yra valstybės pasirinkimas būdų nustatyti savo nuolatinio neutralumo statusą. Tai leidžia daryti prielaidą, kad šį statusą gali nustatyti valstybė ir tik jos priimtų atitinkamų vidaus aktų pagrindu. Tik svarbu, kad šiuo atveju šį statusą pripažintų kitos valstybės (pripažintas neutralumas). Art. Baltarusijos Respublikos Konstitucijos 18 straipsnyje teigiama, kad Baltarusijos Respublika siekia, kad jos teritorija būtų zona be branduolinių medžiagų, o valstybė – neutrali.

2) Suinteresuotų valstybių sudarymas atitinkamos tarptautinės sutarties, joje dalyvaujant valstybei, kuriai suteiktas nuolatinio neutralumo statusas. Tokio susitarimo poveikis nėra apsprendžiamas jokiu laikotarpiu – ji sudaroma visam būsimam laikui. Pagal prisiimtus įsipareigojimus nuolat neutrali valstybė turi laikytis neutralumo taisyklių kilus kariniam konfliktui tarp bet kurių valstybių, tai yra laikytis tarptautinės teisės taisyklių dėl neutralumo karo metu, ypač. Lygiai taip pat nuolat neutrali valstybė negali leisti, kad jos teritorija, įskaitant oro erdvę, būtų naudojama kišimuisi į kitų valstybių vidaus reikalus ir prieš jas nukreiptiems veiksmams. Tokie veiksmai nepriimtini ir iš pačios nuolat neutralios valstybės pusės. Kartu pastaroji turi teisę dalyvauti tarptautinių organizacijų veikloje, turėti savo kariuomenę ir savigynai reikalingus karinius įtvirtinimus.

Istorinėje praeityje nuolatinio neutraliteto statusas priklausė Belgijai (1831–1919 m.) ir Liuksemburgui (1867–1944 m.).

Šiuolaikiniu laikotarpiu šį statusą turi Šveicarija, Austrija, Laosas, Kambodža, Malta ir Turkmėnistanas. Susitarimą dėl Šveicarijos nuolatinio neutralumo pasirašė Austrija ir Didžioji Britanija. Prancūzija, Rusija, Prūsija ir Portugalija 1815 m. lapkričio 8 (20) d. buvo patvirtinta 1919 m. Versalio taikos sutartimi. Sutartį pasirašiusios valstybės pripažino „nuolatinį“ Šveicarijos neutralumą. Jie garantuotas tiek neutralumo statusą, tiek Šveicarijos teritorijos neliečiamumą, o tai reiškia šių įgaliojimų pareigą ginti Šveicarijos statusą jo pažeidimo atveju.

Pagal 1955 m. balandžio mėn. priimtą Sovietų Sąjungos ir Austrijos memorandumą Austrija įsipareigojo paskelbti, kad priims statusą, panašų į Šveicarijos neutralitetą. 1955 m. gegužės 15 d. buvo pasirašyta Valstybės sutartis dėl nepriklausomos ir demokratinės Austrijos atkūrimo, kurioje Antrojo pasaulinio karo metais sąjungininkės didžiosios valstybės – SSRS, JAV, Anglija, Prancūzija – pareiškė gerbiančios nepriklausomybę. ir Austrijos teritorinis vientisumas tokia forma, kokia yra nustatyta minėtu susitarimu. Skirtingai nei Šveicarijoje, neutralumas negarantuojamas.

1962 m. liepos 23 d. Ženevoje vykusiame tarptautiniame 14 šalių susitikime dėl Laoso klausimo sprendimo buvo pasirašyta Laoso neutralumo deklaracija, kurioje susitikimo dalyviai atsižvelgė į Laoso vyriausybės deklaraciją dėl neutralumo. 1962 m. liepos 9 d. ir paskelbė, kad pripažįsta, gerbs ir gerbs suverenitetą. nepriklausomybę, vienybę ir teritorinį vientisumą.

Kambodžos statusas buvo nustatytas 1991 m. spalio 23 d. Paryžiaus konferencijos Kambodžos klausimais baigiamajame akte. Neatsiejama dalisŠio dokumento dalis yra Sutartis dėl nepriklausomybės suvereniteto, teritorijos vientisumo ir neliečiamumo, neutralumo ir tautinę vienybę Kambodža, kuri savo Konstitucijoje įrašė savo įsipareigojimą įtvirtinti nuolatinį neutralumą. Kitos susitarimo šalys įsipareigojo pripažinti ir gerbti šį Kambodžos statusą. Nuolatinio neutralumo pareiga atsispindėjo Kambodžos neutralumo akte, kuris įsigaliojo 1957 m. lapkričio 6 d.

1981 m. gegužės 14 d. Maltos Respublikos Vyriausybė patvirtino Deklaraciją dėl Maltos neutralumo, kurioje nurodė, kad Maltos Respublika yra neutrali valstybė ir atsisako dalyvauti jokiuose kariniuose aljansuose. Joks objektas Maltoje negali būti naudojamas taip, kad Maltoje būtų sutelktos užsienio karinės pajėgos.

3) JT Generalinėje Asamblėjoje priimta Rezoliucija dėl valstybės neutralumo. Nuolatinis Turkmėnistano neutralumas buvo paskelbtas 1995 m. gruodžio 12 d. įstatymu „Dėl Turkmėnistano Konstitucijos pakeitimų ir papildymų“ ir Konstituciniu įstatymu „Dėl Turkmėnistano nuolatinio neutralumo“. Jis pripažintas ir paremtas JT rezoliucija. Generalinė asamblėja "Nuolatinis Turkmėnistano neutralumas" priimtas 1995 m. gruodžio 12 d. Turkmėnistano Konstitucijos 1 straipsnis apibendrina šių dokumentų turinį ir įtvirtina nuostatą, pagal kurią bendruomenės pripažintas Turkmėnistano neutralumas yra jos vidaus ir užsienio politikos pagrindas.

Taigi nuolatinio neutraliteto statusą gali turėti tik visavertis tarptautinės teisės subjektas – valstybė. Iš nuolatinės neutralios valstybės statuso kylančios pareigos negali būti jos suvereniteto ribojimas.

Valstybės neutralumas kare tai yra valstybės, prisiėmusios įsipareigojimą nedalyvauti vykstančiame kare ir neteikti pagalbos bei pagalbos kariaujančioms šalims, tarptautinis teisinis statusas.

Neutralios valstybės teisės ir pareigos yra įtvirtintos dviejose 1907 m. Hagos konvencijose dėl neutralumo sausumos kare (penktoji konvencija) ir dėl neutralumo jūrų kare (tryliktoji konvencija).

Neutralios valstybės teritorija negali būti naudojama kariaujančių šalių kariams siųsti ir transportuoti; iš šios teritorijos neįmanoma vykdyti karinių operacijų; neleidžiama statyti kariaujančių šalių radijo siųstuvų. Neutrali valstybė įpareigota neteikti savo teritorijos kariniams daliniams formuoti ir kariaujančių šalių karinėms bazėms kurti, neperduoti jiems šaudmenų, karinė įranga ir bet kokios rūšies ginklai; sulaikyti ir internuoti kariaujančių šalių laivus ir karinius orlaivius, jeigu jie nepasitraukė iš savo uosto pasibaigus lengvatiniam laikotarpiui; neleisti kariaujančioms šalims sulaikyti trečiųjų valstybių laivus savo teritorinėje jūroje ir užkirsti jiems kelią; neleisti sužeistiesiems atsigauti ir dalyvauti karo veiksmuose ir pan.. Neutrali būsena teisę atspindėti karinė jėga bet koks kariaujančių šalių bandymas pažeisti minėtą statusą; aprūpinti savo teritoriją karo aukų pervežimui ir išlaikymui; tarpininkauti kariaujančių šalių derybose; suteikti prieglobstį kariaujančių šalių kariuomenei, laivams ir lėktuvams, vėliau juos internuojant ir kt.

Pakalbėkime apie kai kurias politikos ypatybes ir daugiausia apie daugelio Europos šalių neutralumą. Iš tikrųjų jų yra keturi.

Beveik nuo XIX amžiaus pirmojo trečdalio tradiciškai neutrali Švedija, beje, yra konstituciškai monarchinė šalis. Savo pasirinkimą ir vėlesnę gerovę karalystė skolinga išskirtiniam politikui, kadaise Napoleono Prancūzijos maršalui Jeanui Baptiste'ui Julesui Bernadotte'ui.

Bernadotte'as, kuris yra ir Švedijos karalius – Karlas Johanas Keturioliktasis, dabartinės valdančios Švedijos suverenų dinastijos įkūrėjas, valdė dvidešimt šešerius metus, o iš tikrųjų beveik trisdešimt ketverius metus nustatė pagrindines vystymosi kryptis. Švedijos valstybės, nepakitusios iki šiol! Rezultatas yra!

Suomija, kažkada buvusi Švedijos nuosavybė, vėliau jos dalis Rusijos imperija, kuri legaliai gavo suverenitetą iš Lenino rankų. Dalyvavimas Antrajame pasauliniame kare iš pradžių nacistinės Vokietijos, paskui sąjungininkų pusėje, atrodo, visam laikui atitraukė šios šalies politikus nuo kruvinų kovų.

Pats seniausias neutralumas formaliai yra šveicariškas, paskelbtas XVIII amžiuje ir pažeistas tik vieną kartą ir net tada iš išorės.

Šveicarija dabar yra daugiau nei dviejų dešimčių kantonų, žemių konglomeratas, kurių kiekvienas turi suverenios valstybės, turinčios savo vyriausybę, įstatymus ir teismus, teises.

Tai viena seniausių Europos demokratinių valstybių, įkurta daugiau nei prieš septynis šimtus metų, 1291-ųjų rugpjūtį, kai pirmųjų trijų kantonų, gulinčių Alpių slėniuose, atstovai prisiekė vieni kitiems. Jie pažadėjo išlaikyti taiką ir padėti vieni kitiems kovoje su Vakarų Vokietijos valdovų Habsburgų dinastija. Rugpjūčio pirmoji Šveicarijoje yra nacionalinė šventė.

XIV amžiaus pradžioje šveicarų valstiečiai, turintys primityvius ginklus, bet labai manevringi, visiškai nugalėjo gremėzdišką Šventosios Romos imperijos riterių kareiviją.

Nuo tada Šveicarijos pėstininkai buvo laikomi geriausiais Europoje.

Istorikai liudija, kad „per kitus du šimtmečius Šveicarijos kariuomenė vieną po kitos iškovojo pergalę prieš feodalines kunigaikščių, karalių ir kaizerių armijas“. Sėkmė vienija. Praėjus dviem šimtams metų po pirmosios pergalės Šveicarijos sąjungoje, jau buvo trylika kantonų.

Tiesa, tada beveik du šimtmečius trukę religiniai nesutarimai beveik suskaldė valstiečių konfederaciją, kuri vis dėlto išsilaikė ir iki Napoleono karų pradžios susidėjo iš dviejų dešimčių suverenių žemių.

Siekdamas pagerinti respublikonų Prancūzijos finansinę padėtį, Napoleonas leido įsiveržti į Šveicariją. Kitus penkiolika metų vadinamąją „Helvetijos Respubliką“ valdė prancūzai. Jie primetė šveicarams svetimus įstatymus, pavyzdžiui, panaikinančius bet kokią regionų nepriklausomybę Šveicarijos „kantonuose“.

Tačiau kai Napoleoną nugalėjo sąjungininkai, 1815 m. kovo mėn. Vienos kongresas pripažino amžiną Šveicarijos neutralumą ir nustatė jos sienų neliečiamumą.

Aktą tų pačių metų lapkričio 8 d. (senuoju stiliumi) Paryžiuje pasirašė praktiškai visų Europos šalių atstovai.

Pirmiausia neutralumą garantavo nugalėtojai – Rusija, Anglija, Prūsija, taip pat Švedija, Ispanija, Portugalija, galiausiai – Prancūzijos Talleyrando gudrumas.

Dokumente rašoma: „Galybės šiuo Aktu iškilmingai pripažįsta, kad Europos politikos naudai reikalingas Šveicarijos neutralumas, neliečiamumas ir jos nepriklausomybė nuo bet kokios svetimos įtakos... Jėgos su malonumu pripažįsta, kad sudėtingomis aplinkybėmis Šveicarija įrodė, kokias svarbias pastangas dėjo ir Šveicarija įrodė. aukotis ji buvo pasirengusi dėl bendro gėrio ir tikslo sėkmės, kurią gynė visos Europos ir ... kad Šveicarija yra verta naudų, kurių jai prašoma ... “

Ketvirtoji Europos neutrali šalis -. Per du pasaulinius karus ji prarado didžiosios valstybės statusą, tačiau ji pati, praėjus šimtui keturiasdešimčiai metų po Šveicarijos, gavo tokį patį garantuotą neutralumą.

Jos statusą, nustatytą 1955 m. gegužės mėn. Valstybės sutartimi dėl nepriklausomos ir demokratinės partijos atkūrimo, palaikė du priešingi blokai – NATO ir Varšuvos sutarties organizacija. Tai neišvengiama tuometinės pasaulio poliarizacijos pasekmė.

Dokumentus pasirašė „sąjunginės ir asocijuotos valstybės“ – SSRS, Didžioji Britanija, JAV ir Prancūzija. SSRS priklausė vienai stovyklai, o kitos trys didžiosios valstybės – kitai.

Galima prieštarauti, kad neutralumo aktą nugalėtiems padiktavo nugalėtojai, ir tai gali apimti reikalavimus, nepriimtinus jau egzistuojančiai suvereniai valstybei. Tačiau pagal penkiasdešimt penktųjų metų sutarties tekstą aišku, kad ji sukurta būtent tolimesniam visiškai suverenios šalies egzistavimui. Demokratinio elgesio normos jame surašytos, gavus visišką pačių Austrijos valdžios institucijų sutikimą.

Neutraliomis šalimis Europos žemyne ​​laikomos Šveicarija, Švedija, Austrija, Suomija, Airija. Su tam tikromis išlygomis į šią grupę įeina Malta, San Marinas ir Vatikanas, taip pat Lichtenšteinas, kuris neturi savo ginkluotųjų pajėgų ir užsienio politika orientuojasi į neutralius kaimynus.

Šios šalys tapo neutralios įvairiais būdais ir įvairiais būdais skirtingas laikas. Ilgiausiai Šveicarija išlieka neutrali. 1815 m. Vienos kongrese pasirašius Deklaraciją dėl didžiųjų valstybių pripažinimo ir jos neutralumo garantavimo, tais pačiais metais Paryžiuje šis sprendimas buvo patvirtintas politine ir teisine prasme, pasirašant atitinkamą aktą. 1848 metais Šveicarijos neutralumas buvo įtvirtintas šalies Konstitucijoje. Naujoji Šveicarijos Konstitucijos redakcija buvo priimta 1999 m. Ji patvirtino ankstesnio kurso išsaugojimą: vyriausybei vis dar pavesta „imtis priemonių Šveicarijos išorės saugumui, nepriklausomybei ir neutralumui užtikrinti“ (185 str. 1 d.). .

Dėl vyriausybės vykdomos užsienio politikos linijos Šveicarija per Antrąjį pasaulinį karą materialinės žalos nepatyrė. Ji išlaikė visą savo gamybinę bazę ir netgi gavo naudą, kurią atnešė jos ypatinga padėtis. Įmonės, vykdančios karinius užsakymus kariaujančioms šalims (chemijos pramonė, inžinerija, metalo apdirbimas), dirbo visu pajėgumu, ženkliai išaugo produkcijos eksportas.

Kiek Šveicarijai pavyko išlaikyti neutralumo grynumą Antrojo pasaulinio karo metu ir kiek jai teko nukrypti nuo absoliutaus nesikišimo į nacionalinius interesus principo, istorikai vis dar nesutaria. 1996 m. rugsėjį Šveicarija vėl susidūrė su iššūkiais dėl savo politinės vadovybės ir finansinių sluoksnių padėties Antrojo pasaulinio karo metais. Diskusijos perėjo už šalies sienų. Šveicarijos bankų seifuose buvo rastas nacių represuotiems žydams priklausantis Escheat kapitalas ir nacių partijos auksas, kurio nemaža dalis buvo konfiskuota okupuotose teritorijose.

Jeanas Ziegleris, Ženevos universiteto sociologijos profesorius ir buvęs socialistų partijos nacionalinis patarėjas, dar kartą atskleidė ne itin teisėtą Šveicarijos bankų veiklą karo metu. Savo knygoje "Šveicarija, auksas ir mirusieji" Ziegler J. La Suisse, l "or et les morts. - Paris, 1997. Teigiama, kad Šveicarijos bankai sąmoningai finansavo Hitlerio karines išlaidas ir kad jie taip pat tarnavo kaip turto slėpėjai. pavogti iš tremtinių arba išsiųsti į dujų kameras. Tokie pareiškimai kelia klausimų dėl tokių žingsnių savanoriškumo laipsnio, ar Šveicarijos veiksmus lėmė akivaizdi, nors ir netiesioginė grėsmė jos statusui ir saugumui, privertusią „žaisti“. kartu su galimu agresoriumi.

Politologams ir tarptautiniams ekspertams svarbu suprasti, kiek Šveicarijos neutralumas ją apsaugojo nuo Vokietijos agresijos ir kokių nuolaidų pareikalavo net formalus nesikišimas į neutralios valstybės vidaus reikalus. Tada šveicarus išgąsdino pati mintis, kad net visuotinai pripažintas jų šalies neutralumas negali garantuoti jų saugumo. Dar kartą paaiškėjo, kad tarptautinio gyvenimo normos ir tradicijos visiškai priklauso nuo gera valia pasaulinėje arenoje veikiančių valstybių.

Kartu Šveicarijos karinė patirtis dar kartą patvirtino, kad didelio masto karinio konflikto sąlygomis pažeidžiamos visos tarptautinės teisės normos. Tačiau neutralumo statusas leidžia tikėtis išsaugoti, nors ir labai trapius, bet taikius santykius su kariaujančiomis valstybėmis. Visiškas atsisakymas užtikrinti teritorijos apsaugą ir neliečiamumą taikant nuolatinės neutralios valstybės statusą buvo laikomas keliančiu pavojų „konfederacijos nepriklausomybei... ir Šveicarijos saugumui“ Rechtsaussen attackieren Ziegler mit Strafklage. // Sonntagszeitung, 1998 m. rugsėjo 27 d.

Šiuo metu Šveicarija yra ne tik klestinti Europos šalis, bet ir valstybė, kurioje aktyviausiai reiškėsi tarptautinis gyvenimas, humanitarinių tarptautinių organizacijų veikla. Būtent dėl ​​savo neutralaus statuso Šveicarija yra Europos JT veiklos centras. Ženevoje yra Jungtinių Tautų Europos biuras, Pasaulio sveikatos organizacijos, Tarptautinės darbo organizacijos ir daugelio kitų pagrindinių tarptautinių organizacijų būstinės.

Lankstus neutralumo politikos aiškinimas leido Šveicarijai bendradarbiauti su NATO valstybėmis narėmis. Pavyzdžiui, Šveicarijos kariuomenė bendradarbiavo su NATO šalių kariuomenėmis rengdama karius ir standartizuodamas ginklus. Vakarų firmos, vykdančios NATO ginklų gamybos užsakymus, buvo įsikūrusios Šveicarijoje.

Kita įtakinga Europos šalis – Austrija, pagal 1955 metų Maskvos memorandumą, pateko į neutralių valstybių stovyklą, kurioje buvo užfiksuotas susitarimas, kad Austrijos vyriausybė įsipareigoja laikytis neutralumo. Tada Austrija suteikė galimybę atkurti ekonominį kompleksą po karinio sunaikinimo. Tais pačiais metais buvo pasirašytas susitarimas su šalimis nugalėtojomis dėl nepriklausomos ir demokratinės Austrijos atkūrimo.

Neutralumas buvo įtvirtintas nacionaliniuose teisės aktuose 1955 m. spalio 26 d. priėmus federalinį konstitucinį įstatymą dėl nuolatinio neutralumo, kuriuo Austrijos Respublika įsipareigojo išlaikyti ir saugoti savo naują politinį ir tarptautinį teisinį statusą „visomis savo žiniomis“ 1 straipsnis) Tarptautinė teisė pasirinktuose dokumentuose. - M., 1957. T. 3. S. 211. Nuolatinio neutraliteto statusas Austrijai, kaip ir kitoms minėtoms valstybėms, atnešė politinį stabilumą ir ekonominę gerovę. Šalies teritorija pamažu tapo svarbių tarptautinių susitikimų vieta. Šalies autoritetas, pasitikėjimas jos politika priėmus neutralų statusą tik didėjo.

Airijos priimta neutralistinė užsienio politika turėjo labai didelę įtaką tarptautiniam šalies prestižui. Ji gavo realią galimybę likti neutrali 30-aisiais, likvidavus britų karinio jūrų laivyno bazes jos teritorijoje. Neutralumo politikos priėmimo pagrindas buvo Airijos Konstitucija, kuri buvo pažymėta viešpatavimo statuso atmetimu.

Iš pradžių Airijos neutralumas turėjo savotišką formą ir greičiausiai pateko į „ginkluoto neutralumo“ apibrėžimą. Airijos Konstitucijos 28 straipsnyje teigiama, kad „karas neturi būti paskelbtas ir valstybė nedalyvaus jokiame kare be Atstovų rūmų sutikimo“ pagal valstybių konstituciją. Europos Sąjunga. - M. 1997. S. 56. . Tuo pat metu Konstitucija Airijai paliko teisę į savigyną: „invazijos į jos teritoriją atveju vyriausybė gali imtis tokių veiksmų, kuriuos ji laiko reikalingais gynybai“ Dekretas. op. S. 58.. Airijos neutralumas buvo susijęs su atsisakymu dalyvauti kariniuose blokuose, pirmiausia NATO. Airija nebuvo įtraukta į neutralių ir neprisijungusių ESBO šalių grupę ir 1973 m. tapo pirmąja neutralia Bendrosios rinkos nare. „Airijos neutralumas nėra doktrina, sustingusi laike ir izoliuota nuo saugumo realijų. Ji nėra primesta iš išorės, jokia tarptautinė sutartis negarantuojama. Šią politiką palaikė visos Airijos vyriausybės. Jo esmė pagrindinė savybė– dalyvavimo kariniuose aljansuose vengimas“ Airija ir Partnerystė taikos labui: aiškinamasis vadovas. - Dublinas, 1999. P.7/. Pagrindinė Airijos užsienio politikos kryptis šeštojo dešimtmečio pradžioje. tapo taikos palaikymo tarnyba skirtingi regionai pasaulyje, ypač Europoje.

Liuksemburgo neutralumas turi savo specifiką. Neutralistinė politika netapo ilgalaike šios šalies tarptautinės padėties charakteristika. Politinės situacijos įtakoje Liuksemburgo valdantieji sluoksniai savo noru atsisakė neutralaus statuso, kaip kliūties glaudžiui ekonominiam bendradarbiavimui su pirmaujančiomis Vakarų Europos valstybėmis. Ši valstybė daugiau nei pusę nacionalinių pajamų gavo iš metalurgijos pramonės, atitinkamai daugiau nei pusė darbuotojų dirbo šioje pramonėje. Dėl šios padėties ekonomikoje Liuksemburgas tapo priklausomas nuo eksporto-importo mainų ir užsienio investicijų, o tai savo ruožtu paliko pėdsaką užsienio politikoje. 1944 metų rugsėjį Belgijos, Nyderlandų ir Liuksemburgo vyriausybės pasirašė susitarimą dėl muitų suvienodinimo, o 1948 metais susijungė į savo. Muitų sąjunga. Tais pačiais metais kartu su Anglija ir Prancūzija pasirašė Briuselio aktą, įkuriantį Vakarų sąjungą.

Beneliukso šalių įtraukimas į Maršalo planą ir prasidėjęs Šaltasis karas lėmė tolesnę šių šalių politikos raidą „atlantizmo“ kryptimi. 1949 m. jie įstojo į Šiaurės Atlanto sutarties organizaciją. Liuksemburge tam reikėjo iš anksto iš Konstitucijos pašalinti straipsnį dėl neutralumo.

Švedija yra sėkmingo neutralumo principo įgyvendinimo pavyzdys. Ilgą laiką per visą savo istoriją ji buvo ginkluotoje konfrontacijoje su Rusija, tačiau nepasiekė karinių pergalių ir buvo tik finansiškai išsekusi. Neutralumo politika suteikė jai galimybę drastiškai sumažinti karines išlaidas, kaupti finansinius išteklius, atgaivinti ekonomiką ir galiausiai pavertė ją viena iš labiausiai klestinčių valstybių Europoje.

Švedijos politika yra klasikinis tradicinio neutralumo pavyzdys. Tuo pačiu metu, skirtingai nei šveicariška versija, Švedijos įsipareigojimas laikytis neutralumo politikos nėra įtvirtintas jokiame teisės akte. Nėra dokumentų, kuriuose būtų minimas šios Šiaurės Europos valstybės neutralumo statusas. Po Antrojo pasaulinio karo Švedija savo užsienio politikoje laikėsi „susilaikymo nuo narystės aljanse, siekdama išlaikyti neutralumą karo metu“ tarptautinių sutarčių, kuriose yra neutralumo taisyklių. /Rusijos užsienio reikalų ministerijos medžiaga. dekretas. op. S.15.. Kadangi šios šalies užsienio politika nuo XIX a. visada išlieka neutralus, visos kitos valstybės pripažįsta šią poziciją tarptautiniuose santykiuose.

Neutralumo politikos laikymasis ir dėl to stabilumas bei visuomenė be socialinių konfliktų leido Švedijai įvykdyti nemažai sėkmingų reformų. Greitai ekonomikos augimą pavertė Švediją labiausiai išsivysčiusia Europos šalimi. Švedijos sėkmingai įgyvendintas socialinių ekonominių ir politinių priemonių kompleksas netgi buvo vadinamas „švedišku gerovės valstybės modeliu“. Valstybės kontrolės teisė skirstant, vartojant ir perskirstant nacionalines pajamas plačiai naudojama siekiant pagerinti gyventojų gyvenimo lygį. Švedijos valstybė lygiai taip pat aktyviai kuria užsienio politikos strategiją. Šalies, siekiančios išlaikyti neutralią poziciją bet kuriuose tarptautiniuose konfliktuose, reputacija leidžia Švedijai aktyviai tarpininkauti, būti nešališkam arbitrui, kurio paslaugų noriai griebiasi konfliktuojančios šalys.

Suomija pradėjo laikytis neutralumo politikos nuo tada, kai Maskvoje buvo pasirašyta SSRS ir Suomijos Respublikos draugystės, bendradarbiavimo ir savitarpio pagalbos sutartis. Jame atkreiptas dėmesys į „Suomijos norą atsiriboti nuo prieštaravimų tarp didžiųjų valstybių interesų“ Užsienio politika Sovietų Sąjunga. 1948 m - M., 1950 m. 1 dalis. S. 183. Iš sutarties esmės išplaukė, kad Sovietų Sąjunga veikė kaip Suomijos saugumo garantas Vokietijos ar jos sąjungininkų puolimo atveju. Suomijos pusė turėjo teikti karinę pagalbą SSRS tik tuo atveju, jei ji būtų puolama per Suomijos teritoriją. Šiuo atveju Suomijos ginkluotųjų pajėgų panaudojimas neprieštaravo neutralumui, nes sutapo su savigyna.

Laikytis nuošalyje nuo aktyvių karinių operacijų, šalių Šiaurės Europa per Antrąjį pasaulinį karą patyrė palyginti nedaug materialinės žalos. Pasirašius dvišales paliaubų sutartis su SSRS ir Didžiąja Britanija, Suomija pradėjo tvirtinti naują vidaus ir užsienio politikos kursą.

Šiaurės šalių pasirašyta JT chartija nereiškė visiško neutralizmo politikos nutraukimo. Visos šalys paskelbė apie savo norą likti už blokų. 1947 m. vasarą Švedija, Norvegija ir Danija priėmė Maršalo planą. Balandžio 4 d. Danija, Norvegija ir Islandija tapo NATO įkūrėjomis su „pagrindinėmis išlygomis“, reiškiančiomis, kad taikos metu šių trijų šalių teritorijos nebus naudojamos užsienio karinėms pajėgoms priimti. Švedija neįstojo į NATO, liko ištikima neutralumo politikai.

Žlugus Sovietų Sąjungai, posovietinėje teritorijoje susikūrė daug naujų nepriklausomų valstybių. Kiekvienas iš jų savaip priartėjo prie valstybės kūrimo proceso, siekdamas pertvarkyti politinę sistemą. Jaunoms suverenioms valstybėms neutralizmo idėja buvo labai patraukli. Neutralumas, kaip nusistovėjusi institucija, jau įrodė savo gyvybingumą ir tikslingumą savo nepriklausomybę kuriančioms valstybėms. Tiesą sakant, tai buvo patikrintas suvereniteto išlaikymo ir savo interesų gynimo mechanizmas. nacionalinius interesusšalims, kurios nėra didžiosios valstybės.

Idėja įgyti nuolatinės neutralios valstybės statusą arba paskelbti neutralumo politiką kažkada buvo įgyvendinta daugelyje buvusių sovietinių respublikų. Praktiškai visose po SSRS žlugimo susikūrusiose valstybėse apie tokį užsienio politikos variantą buvo kalbama. Panašios diskusijos vyko Baltijos respublikose, Baltarusijoje, Kazachstane ir Ukrainoje.

Šiandien Ukrainą Europa suvokia kaip valstybę, besilaikančią neutralios politikos, nes ji tiesiogiai nepareiškė ketinimo prisijungti prie Šiaurės Atlanto Aljanso ar kokio nors kito karinio-politinio bloko.

Turkmėnistanas, būdamas dėl savo geopolitinė padėtis arti šalių, kuriose politinė padėtis itin nestabili, taip pat atsižvelgiant į dviprasmiškus tarptautinės bendruomenės vertinimus dėl jų religinių ryšių su islamo pasauliu plėtojimo, jis manė, kad būtų naudinga įgyti nuolat neutralios valstybės statusą.

Iki to laiko nė viena iš naujai susikūrusių posovietinėje erdvėje valstybių dar nebuvo sukūrusi savo nacionalinių įstatymų. Nepriklausomo Turkmėnistano Konstitucijos apibrėžiamoji idėja buvo organiškas tradicinio ir modernaus derinys, pasaulio civilizacijos pasiekimai ir istorinė valstybės ir visuomenės kūrimo patirtis. Kadyrovas V. Konstitucija yra demokratijos ir humanizmo personifikacija. Saparmuratas Turkmėnbašis. // Neutralus Turkmėnistanas. 2000 m. gegužės 18 d.

Pasinaudodamas pasauline patirtimi, Turkmėnistanas paskelbė nuolat neutralios valstybės statusą, kurio pagrindinis tikslas – identifikuoti šalį tarptautinių santykių sistemoje. 1992 metais įžengė Turkmėnistanas Europos organizacija saugumo ir bendradarbiavimo.

Turkmėnistano neutralumo pripažinimo mechanizmas buvo absoliuti naujovė šios pasaulio politikos institucijos istorijoje. Turkmėnistanas tapo pirmąja valstybe pasaulyje, kurios neutralumą patvirtino JT. 1995 m. gruodžio 12 d Generalinė asamblėja Jungtinės Tautos priėmė rezoliuciją „Turkmėnistano nuolatinis neutralumas“. Jai pritarė 185 šalių atstovai.

Akivaizdu, kad neutralios šiuolaikinės Europos šalys ne tik skirtingais būdais ir skirtingais laikais atėjo į neutralumą, bet ir turi skirtingą politinių bei tarptautinių teisinių įsipareigojimų spektrą. Be to, skirtingais istoriniais laikotarpiais keitėsi šių pareigų turinys ir interpretacija.

Taigi neutralios valstybės teisė turėti savo ginkluotąsias pajėgas savigynai puolimo atveju ir palaikyti neutralitetą atsirado ne iš karto. Šiandien „lankstus“ termino supratimas leidžia net ir nuolatinio neutraliteto statusą turinčioms valstybėms ne tik įsigyti ginklų savo kariniams daliniams, bet ir patiems juos gaminti. Aukštųjų technologijų plėtra, Europos šalių integracija į ekonominę sferą natūraliai lėmė tai, kad neutralios valstybės nebelaiko sau nepriimtinu ginklų eksporto.

Būdamos Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos (EBPO) (Organization for Economic Cooperation and Development) narės, neutralios šalys turi karinės pramonės įmonių, gaminančių ginklus. Taigi šveicarų „Eidgenossische Rustungsb“ gamina šaulių ginklus ir šaudmenis, variklius, aviacijos ir artilerijos įrangą, „Oerlikon-Buhrle“ taip pat gamina raketas. SIPRI metraštis. 2000. Ginkluotė, nusiginklavimas ir tarptautinis saugumas. - M., 2001. S. 357-359. . Šveicarijos „Celsius“ gamina amuniciją, šaulių ginklus ir artilerijos įrangą, laivus ir laivus. Pasaulyje žinomi „Saab“ ir „Ericsson“ – karinė elektronika. Be to, Saab užsiima artilerijos gamyba ir raketų technologija dekretas. op. 357-361 p.. Eksportas Įvairios rūšys Austrija taip pat gamina įprastus ginklus. Laikotarpiu nuo 1995 iki 1999 metų įprastiniai ginklai buvo tiekiami Šveicarijai už 1 milijardą 672 milijonų dolerių, o Suomijai – 2 milijardus 513 milijonų dolerių. Dekretas. op. S. 371.

Nuo septintojo dešimtmečio Šveicarija domėjosi suartėjimu su kitomis neutraliomis Europos šalimis – Švedija ir Austrija. 1960 m. gegužę Šveicarija ir Austrija prisijungė prie Europos laisvosios prekybos asociacijos (ELPA), kuri buvo sumanyta kaip alternatyva EEB – grynai ekonominei organizacijai, kuri nenumato viršnacionalinių institucijų kūrimo.

EEB ir ELPA susitarimas dėl Europos ekonominės erdvės sukūrimo sukėlė papildomą neutralių šalių susidomėjimą integracija. 1995 m. sausio mėn. Austrija tapo Europos bendrijos nare.

Išimtys tik patvirtina bendrą tendenciją. Pavyzdžiui, Šveicarijos žmonės taip pritaria savo šalies neutralumo politikai, kad atsisako remti patekimą į tarptautinius aljansus. 1992 m. referendume 50,3% gyventojų nepritarė prisijungimui prie vieningos Europos. Naujausia Europos ir Amerikos šalių istorija. XX amžius (1945 - 2000). - M., 2001 m. S. 18...

Taigi galime daryti išvadą, kad neutralumo institutas išgyveno ilgą evoliuciją. Europos politikoje ji iškilo didelių valstybių kūrimosi aušroje ir tapo specifiniu diplomatiniu įrankiu užtikrinti atskirų valstybių, atsidūrusių priešiškoje aplinkoje tarptautinių krizių ir karų kontekste, saugumą ir ekonominį stabilumą. Dabartinė būsena neutralumo institutas remiasi kompleksiniu tarptautinės teisės normų visuma. Kartu akivaizdu, kad šis pasaulinių tarptautinių santykių reiškinys, kaip niekas kitas, išsiskiria daugybe formų ir variantų, atspindinčių neutralių valstybių nacionalinę specifiką ir yra specifinis jų indėlis išsaugant visos Europos pasaulis. Neutralumo negalima žiūrėti už gyvo pasaulio politikos konteksto. Jo kintamumas tik patvirtina faktą, kad ši tarptautine teise paremta institucija iš esmės gali funkcionuoti tik „lanksčiai“ panaudojus savo efektyvumą pasiteisinusius neutralių šalių užsienio politikos požiūrius.

Kuris įsipareigoja nedalyvauti kare tarp kitų valstybių, o taikos metu – atsisakymas dalyvauti kariniuose blokuose.

1. Koncepcija

Tarptautinė teisė išskiria neutralumą karo metu (galimą) ir nuolatinį neutralumą.

Į galutinis neutralumas suprantamas kaip tam tikros valstybės pareiškimas apie jos nedalyvavimą tam tikrame kare, jis laikomas tik šiam karui ir gali būti panaikintas vienašališku aktu. Neutralumo statusas atsiranda nuo to momento, kai valstybė paskelbia neutralumą kare ir perduoda šį pareiškimą kariaujančioms šalims. Neutralumo statusas suteikia neutraliai valstybei teises ir pareigas, kurios yra aiškiai reglamentuotos 1907 m. V ir XIII Hagos konvencijose, taip pat 1909 m. Londono deklaracijoje dėl jūrų karo teisės p., kurios nustato, kad 1907 m. neutralios valstybės teritorija yra neliečiama ir pašalinta iš operacijų teatro; kariaujančioms šalims draudžiama važiuoti per ją kariuomenę, gabenti ginklus ir kitas karines medžiagas. Neutralios valstybės teritorijoje draudžiama kurti karines formacijas ir verbavimo institucijas. Neutrali valstybė turi teisę atremti bet kokius bandymus pažeisti neutralumą panaudodama ginkluotą jėgą.

nuolatinis neutralumas– tai yra tarptautinis valstybės teisinis statusas, pagal kurį valstybė įsipareigoja nedalyvauti ginkluotuose konfliktuose ir nestoti į karinius aljansus bei blokus. Nuolat neutralios valstybės yra Šveicarija (aktas 1815 p.), Austrija (aktas 1955 p.), Malta (aktas 1981 p.).

Tarptautinėje neutralumo teisėje numatyti trys apribojimai neutralios šalies veiksmams karo tarp kitų valstybių metu:

• nesuteikti kariaujančių šalių savo ginkluotųjų pajėgų;

• nesuteikti savo teritorijos naudoti kariaujančioms šalims (bazuoti, tranzitu, skrydžiu ir pan.);

• nediskriminuoti nei vienos iš šalių tiekiant ginklus ir karines prekes (t. y. apribojimai yra tokie patys arba jų nėra).

Konfliktų neutralumo samprata turi būti atskirta nuo neprisijungimo, t.y. sąmoningas atsiribojimas nuo karinių aljansų, kad karo atveju liktų neutralus, o galbūt tikintis visiškai užkirsti kelią karui.

Neutralumo karo metu sąvoka yra siauras apibrėžimas ir turi specifinių apribojimų neutralioms šalims, atsižvelgiant į tarptautiniu mastu pripažintą teisę likti neutraliam. Plati sąvoka yra nedalyvavimas kare. Tarptautinės teisės pagrindas neutralioms teritorijoms yra du Hagos susitarimai (1899 ir 1907).

Šalis, kuri pasilieka teisę tapti kariaujančia šalimi, jei karo puolimo dalyviai yra ginkluoto neutralumo būsenoje.

2. Dabartinės neutralios šalys

Šiuo metu neutralios šalys yra:

3. Šalys, kurios buvo arba bandė būti neutralios

Šalys, kurios privalo turėti neutralumą, bet nepripažintos tarptautiniuose reikaluose:

Kai neutralios šalys:

Kitos šalys gali būti aktyvesnės tarptautinėje arenoje, išskirdamos ketinimus išlikti neutraliems karo atveju artimas šalis. Tokiu ketinimų pareiškimu šalis tikisi, kad visos kariaujančios pusės skaičiuos šalies teritoriją kaip nuo sienų iki priešo, o dabar turės eikvoti išteklius.

Daugelis šalių padarė tokias deklaracijas Antrojo pasaulinio karo metais. Tačiau dauguma jų buvo okupuotos, galiausiai neutralios liko tik Airijos, Ispanijos, Lichtenšteino, Portugalijos, San Marinas, Švedijos ir Šveicarijos valstybės. Buvo numatyta, kad jie pažodžiui įgyvendins neutralumo taisykles: Airija teikė svarbią įslaptintą informaciją. Pavyzdžiui, D-diena buvo nuspręsta remiantis meteorologine informacija, kurią jiems slapta pateikė Airija, tačiau slepia nuo Vokietijos. Be to, virš Airijos sudužę vokiečių lakūnai buvo internuoti, o jų kolegos iš sąjungininkų dažniausiai vykdavo į sieną. Švedija ir Šveicarija, kaip ir nacistinė Vokietija bei jos partneriai, taip pat padarė tam tikrų nuolaidų nacių reikalavimams.

Tačiau reikia pažymėti, kad dabar kyla abejonių dėl kai kurių Europos Sąjungos šalių neutralumo, juolab kad ES dabar veikia Bendrosios užsienio politikos komitetas.

4. Neutralumas istorijoje

4.1. Senovės Graikija

4.2. Viduramžiai

Trisdešimties metų kare Jonas Kazimieras (Saksonijos kunigaikštis) iš pradžių laikėsi neutraliteto, vėliau prisijungė prie Gustavo Adolfo.

4.3. naujas laikas

• 1779-1783 - Rusijos, Danijos ir Švedijos bei daugelio kitų valstybių ginkluotas neutralumo aljansas, susidaręs Šiaurės Amerikos kolonijų karo už nepriklausomybę metu, skirtas apsaugoti neutralių šalių laivybą.

• 1870–1871 m. – Nuo pat Prancūzijos ir Prūsijos Andrassy karo pradžios Gyula pasisakė už griežtą Austrijos ir Vengrijos neutralumą.

4.4. XX-XXI amžius

• 1902 – Italija sudarė susitarimą su Prancūzija, įsipareigojusi likti neutrali, jei vokiečiai pultų Prancūziją.

Vakar Rusijos Federacijos FSB direktorius Bortnikovas įsakė sukurti pasienio zoną pasienyje su Baltarusija. Taigi pirmą kartą suvereniteto istorijoje turime tam tikrą demarkaciją su Rusija. Šiandien internete sklando gandai, kad Baltarusija galvoja apie pasitraukimą iš KSSO ir muitų sąjungos.

Jei tai tikrai kada nors įvyks, tai bus naujas Baltarusijos užsienio politikos vektorius. Judame link neutralios valstybės kūrimo ne žodžiais, o darbais. Bet kas vis dėlto yra neutrali valstybė?

ŠVEICARIJA

Šveicarijos neutralumo įstatyminės registracijos procesas prasidėjo dar 1815 m. Vienos kongrese, kuris pakeitė pasaulį po Napoleono karų. Tačiau ir prieš tai Šveicarija šimtus metų nedalyvavo ginkluotuose konfliktuose ir užkariavimo karuose.

Ši kalnuota šalis sugebėjo išgyventi 2 pasaulinius karus XX amžiuje ir tapti tarpininkavimo centru daugeliu klausimų. Nepaisant neblokinio statuso, daugelio tarptautinių organizacijų būstinės yra šalies teritorijoje:

• Jungtinių Tautų Europa
• Pasaulio Sveikatos Organizacija
• Tarptautinė darbo organizacija
• Tarptautinis Raudonojo Kryžiaus komitetas
• Pasaulio bažnyčių taryba
• Pasaulio prekybos organizacija
• Pasaulio intelektinės nuosavybės organizacija
• Tarptautinis olimpinis komitetas

Šveicarija laikoma patikimiausia šalimi investicijoms ir investicijoms, todėl ją renkasi svarbiausi ir įtakingiausi tarptautinės organizacijos. Tikras stabilumas traukia tuos, kuriems reikia skaidrių žaidimo taisyklių ir tinkamo verslo klimato. Na taip, šveicarai yra viena labiausiai militarizuotų tautų pasaulyje, todėl net Hitleris bijojo į juos su karu lipti.

AUSTRIJA

Austrijos neutralumas konstituciniu lygiu įstatymais oficialiai įtvirtintas nuo 1955 m. Įstatymas skelbia amžiną neutralumą ir karinių aljansų atmetimą, draudimą dislokuoti bet kokias karines bazes jos teritorijoje. Tačiau Viena išlieka svarbiu pasauliniu ir diplomatiniu pasaulio centru. Austrijos sostinėje yra OPEC, ESBO, TATENA būstinės.

Austrijos neutralumas yra gana mobilus ir lankstus. Austrija neliko nuošalyje per Balkanų karus, atvėrusi savo oro erdvę NATO lėktuvams. Taigi šalis laviruoja, gindama savo interesus regione kritiniais momentais. Tačiau visi gyventojai netrokšta jungtis į jokius karinius-politinius blokus. Ir kodėl, kai gyvenimas jau toks gražus, sprendžiant pagal BVP vienam gyventojui!

SUOMIJA

Formaliai Suomijos politika skamba kaip „karinis nesusikalbėjimas ir nepriklausoma gynyba“. Šalis nėra NATO narė (turi stebėtojos statusą) ir nesiunčia karių į tarptautinius karštuosius taškus. Nepaisant to, Suomija aktyviai dalyvauja tarptautiniuose reikaluose, remia visas pagrindines JT taikos palaikymo iniciatyvas.

Suomijos parlamentas

Nepaisant neutralios pozicijos, Suomija atidžiai seka pasaulio politiką. Po Krymo įvykių sustiprėjo gyventojų simpatijos narystei NATO. Suomijos kariuomenė vykdo bendras pratybas su Aljansu įvairiose srityse ir srityse. Suomiai labai gerai prisimena 1939–1940 m. žiemos karą.

AIRIJA

Sunkią santykių su Anglija istoriją turinti Airija nėra NATO narė ir siekia savo nepriklausomos užsienio politikos. Taip pat Airija yra tikras Europos Silicio slėnis, aktyviai traukiantis į šią sritį tarptautinius gigantus. Microsoft, Amazon, Google, Oracle, Dell, Apple, SanDisk, Kingston, Facebook, Intel, HP, Eircom, EMC, IBM, Red Hat, Ericsson, Bentley Software, Siemens, Twitter, Linkedin, Yahoo!, Cisco, Dropbox, Electronic Arts, Alcatel, AOL – tai trumpas pagrindinių įmonių, kurių centrai yra saloje, sąrašas. Jei didžiąją Šveicarijos įtakos dalį sudaro bankų turtas, tai Airija savo megacentre sutelkia visus šaunius intelektualinio darbo žaidėjus.

Dėl to Airijos BVP augo trečius metus iš eilės. Nors bendras augimas ES siekia 1,5%, airiai 2015 metais turėjo 26%. Taip atrodo tikras stabilumas ir neutralumas.

MALTA

Maltos kariūnai

Malta nepriklausomybę nuo Didžiosios Britanijos įgijo 1964 m. Ir pirmas dalykas, kurį ji iškart pradėjo atsikratyti kitų žmonių karinių bazių ir uždarė NATO biurą. Kurį laiką sala netgi atsisakė priimti JAV karo laivus bendroms pratyboms. Maltiečiai kompetentingai pasveria visus įvairių sąjungų privalumus ir trūkumus. Kai prireikė daugiau ekonominių ryšių ir turistų, jie įstojo į ES 2004 m.

Valeta yra Maltos sostinė

Nepaisant mažo gyventojų skaičiaus (šiek tiek daugiau nei 400 tūkst.), salos gyventojai savo šaliai saugoti išlaiko apie 2 tūkstančius karių. Ekonomiškai maltiečiai taip pat jaučiasi ramūs. Malta patenka į 30 geriausių šalių pagal BVP vienam gyventojui, taip pat turi didelį potencialą pagal žmogaus raidos indeksą.

Taigi matome konkretų pavyzdį, kaip Europoje yra šalių, kurioms nereikia nei sąjungininkų, nei KSSO. Ir įdomu tai, kad visos jos yra labai išsivysčiusios ir ekonomiškai stabilios valstybės. Būtent iš šio stabilumo turime imti pavyzdį.

Susisiekus su