ESBO Parlamentinė Asamblėja (pagal ESBO). Rusijos delegacija paliko ESBO posėdžių salę ESBO parlamentinė asamblėja

Sukurta 1991 m. Madrido valstybių, Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijos šalių, parlamentarų konferencijoje, siekiant įgyvendinti Paryžiaus chartijos nuostatas. naujoji Europa 1990. Yra nepriklausoma parlamentinė struktūra. ESBO PA uždaviniai apima ESBO tikslų vykdymo vertinimą, ESBO Užsienio reikalų ministrų tarybos (CMFA) viršūnių susitikimuose ir posėdžiuose iškeltų klausimų aptarimą, konfliktų prevencijos mechanizmų kūrimą, demokratinių institucijų rėmimą dalyvaujančiose šalyse, ir plėtojant Organizacijos institucijas.

ESBO PA valdymo organas yra Nuolatinis komitetas, kuris vadovauja jos darbui tarp sesijų ir kurį sudaro Biuro nariai, nacionalinių delegacijų vadovai ir Asamblėjos bendrųjų komitetų pirmininkai. ESBO PA prezidentas renkamas slaptu balsavimu vienerių metų kadencijai, turintis teisę būti perrinktas kitai kadencijai. ESBO PA pirmininkas turi 9 deputatus, kurie renkami trejų metų kadencijai su teise perrinkti vieną kartą. Pirmininkas turi teisę paskirti savo atstovus atitinkamu lygiu. ESBO PA biurą sudaro prezidentas, pirmininko pavaduotojai ir iždininkas. Biuras yra atsakingas už Nuolatinio komiteto sprendimų įgyvendinimą ir veiksmingą Asamblėjos funkcionavimą tarp Nuolatinio komiteto posėdžių.

ESBO PA pirmininkas renkamas slaptu balsavimu 1 metams ir gali būti perrinktas tik vieną kartą. Pirmininkas turi 9 pavaduotojus. Nuo 2018 m. liepos mėn. ESBO PA pirmininkas Georgijus Tsereteli(Gruzija).

ESBO PA generalinis sekretorius renkamas Nuolatinis komitetas Biuro siūlymu 5 metų kadencijai dviejų trečdalių balsų dauguma slaptu balsavimu. Paskyrimas gali būti pratęstas du kartus Nuolatinio komiteto balsų dauguma. Nuo 2016 m. sausio mėn Generalinis sekretorius ESBO PA yra Roberto Montella(Italija). ESBO PA tarptautinis sekretoriatas yra Kopenhagoje ir atlieka administracines bei organizacines funkcijas. 2003 m. vasario mėn. Vienoje atidarytas ESBO PA biuras. Jai pirmininkauja ambasadorius Andreas Notelle (Vokietija).

parlamentinė asamblėja renkasi tris kartus per metus: metinėse sesijose, taip pat rudens ir žiemos susirinkimuose. Vienoje iš dalyvaujančių valstybių rotacijos principu rengiamos metinės sesijos, kurių metu priimamos rezoliucijos, kurios yra patariamojo pobūdžio ir nėra privalomos dalyvaujančių valstybių vyriausybėms. Jie taip pat renka Asamblėjos pirmininką ir 9 jo pavaduotojus. Vienoje vyksta žiemos sesijos, kuriose apibendrinamas praėjusių metų darbas ir nustatomos Asamblėjos darbo gairės. Šiais metais. Rudens sesijos – tai parlamentarų konferencijos, skirtos 1-2 aktualiausioms ESBO regiono problemoms.

Be to, Asamblėja rengia seminarus, konferencijas ir tarpparlamentinius forumus konkrečiomis temomis arba atskiruose regionuose. Viduržemio jūros šalių forumas paprastai vyksta rudens sesijų nuošalyje.

ESBO PA sesijų darbas susideda iš plenarinių posėdžių, Nuolatinio komiteto ir trijų Generalinių komitetų posėdžių, kurių temos atitinka tris ESBO „krepšelius“: politinius reikalus ir saugumą; ekonomikos, mokslo, technikos ir aplinkosaugos klausimai; demokratijos, žmogaus teisių ir humanitarinių klausimų klausimais.

ESBO Parlamentinė Asamblėja aktyviai stebi rinkimus organizacijos valstybėse narėse. ESBO PA bendradarbiauja su tarpparlamentinės organizacijos: IPU, IPA NVS, NATO PA, PACE. Kartu su PACE, Europos Parlamentu ir NATO PA, vadinamieji. bendros tarptautinės rinkimų stebėjimo misijos.

Kaip asamblėjos dalis 323 parlamentarai iš 57 valstybių: Austrija, Azerbaidžanas, Albanija, Andora, Armėnija, Baltarusija, Belgija, Bulgarija, Bosnija ir Hercegovina, Vatikanas , Didžioji Britanija, Vengrija, Vokietija, Graikija, Gruzija, Danija, Airija, Islandija, Ispanija, Italija, Kazachstanas, Kanada, Kipras, Kirgizija, Latvija, Lietuva, Lichtenšteinas, Liuksemburgas, Makedonija, Malta, Moldova, Monakas, Mongolija, Nyderlandai, Norvegija , Lenkija, Portugalija, Rusija /nuo 1990 m./, Rumunija, San Marinas, Serbija, Slovakija, Slovėnija, JAV, Tadžikistanas, Turkmėnistanas, Turkija, Uzbekistanas, Ukraina, Suomija, Prancūzija, Kroatija, Juodkalnija, Čekija, Šveicarija, Švedija, Estija .

Federalinė asamblėja Rusijos Federacija atstovaujama 15 žmonių delegacijos (5 iš Federacijos tarybos ir 10 iš Valstybės Dūma). Nuo 2017 metų sausio Rusijos delegacijos ESBO PA vadovas yra Valstybės Dūmos pirmininko pavaduotojas P.O.Tolstojus, jo pavaduotojas – Federacijos tarybos Tarptautinių reikalų komiteto pirmininko pirmasis pavaduotojas V.M.Džabarovas.

Federacijos tarybos delegaciją sudaro:

- Džabarovas Vladimiras Michailovičius– Federacijos tarybos tarptautinių reikalų komiteto pirmininko pirmasis pavaduotojas, delegacijos vadovas

- Žuravlevas Nikolajus Andrejevičius- Federacijos tarybos Biudžeto ir finansų rinkų komiteto pirmininko pirmasis pavaduotojas

- Mamedovas Sergejus Valerjevičius- Federacijos tarybos parlamentinės veiklos taisyklių ir organizavimo komiteto pirmininko pavaduotojas

- Gekht Irina Alfredovna- Federacijos tarybos Agrarinės ir maisto politikos bei aplinkosaugos vadybos komiteto pirmininko pavaduotojas

- Narusova Liudmila Borisovna– Federacijos tarybos Konstitucinių įstatymų leidybos ir valstybės kūrimo komiteto narys

NUORODOS INFORMACIJA

ESBO Parlamentinė Asamblėja (ESBO PA) buvo įkurta ESBO šalių parlamentarų konferencijoje Madride (1991 m. balandžio 2–3 d.), įgyvendinant atitinkamas Paryžiaus chartijos naujajai Europai nuostatas, priimtas. 1990 metais.

Asamblėja yra nepriklausoma parlamentinė struktūra, kuri svarsto įvairius ESBO kompetencijai priklausančius klausimus ir dėl jų priima rezoliucijas bei rekomendacijas, kurios nėra privalomos dalyvaujančių valstybių vyriausybėms.

Asamblėjos sesijos (iki 5 dienų) vyksta kasmet rotacijos principu vienoje iš ESBO dalyvaujančių valstybių, paprastai pirmąsias dešimt liepos dienų. Pirmoji sesija vyko 1992 m. liepos 3–5 d. Budapešte, antroji – 1993 m. liepos 6–9 d. Helsinkyje, trečioji – 1994 m. liepos 5–8 d. Vienoje, ketvirtoji – 1995 m. liepos 4–8 d. Otavoje. penktoji 1996 m. liepos 5–9 d. Stokholme, šeštoji – 1997 m. liepos 5–9 d. Varšuvoje, septintoji – 1998 m. liepos 7–10 d. Kopenhagoje, paskutinė, aštuntoji ESBO PA sesija vyko Sankt Peterburge. Devintoji sesija vyks Bukarešte 2000 m. liepos 8–10 d.

ESBO PA sesijų darbas vyksta trijuose bendruosiuose komitetuose (politinių reikalų ir saugumo; ekonomikos reikalų, mokslo, technologijų ir aplinką; taip pat apie demokratiją, žmogaus teises ir humanitariniais klausimais) ir plenarinėse sesijose.

Helle Dein (Danija) Kopenhagos sesijoje buvo išrinkta ESBO PA prezidente (perrinkta sesijoje Sankt Peterburge). Ji turi devynis pavaduotojus: G. N. Seleznevą iš Rusijos Federacijos (iki 2000 m. sesijos pabaigos).

Pirmininkas, jo pavaduotojai ir iždininkas (Asamblėjos biudžetas nustatomas atskirai nuo pagrindinio ESBO biudžeto) sudaro ESBO PA biurą.

Biuro nariai, nacionalinių delegacijų vadovai ir Asamblėjos bendrųjų komitetų pirmininkai sudaro ESBO PA nuolatinį komitetą.

Biuro siūlymu skiria nuolatinis komitetas generalinis sekretorius ESBO PA. R. Spenceris Oliveris (JAV) eina ESBO PA generalinio sekretoriaus pareigas nuo 1992 m. rugsėjo mėn. Sesijoje Sankt Peterburge buvo priimtas sprendimas pratęsti jo kadenciją šiose pareigose dar 5 metams.

ESBO PA sekretoriatas yra Kopenhagoje.

ESBO PA šiuo metu sudaro 315 parlamentarų. Vietų paskirstymas vykdomas pagal patvirtintą skalę, pagal kurią 17 vietų yra JAV, 15 - Rusija, po 13 – Vokietija, Prancūzija, Italija ir JK, tada nusileidžia į dvi vietas tokioms šalims kaip San Marinas ir Lichtenšteinas. Vatikanas į Asamblėją siunčia du atstovus, turinčius ypatingo svečio statusą.

ESBO PA palaiko glaudžius ryšius su kitomis tarpparlamentinėmis organizacijomis, įskaitant NVS tarpparlamentinę asamblėją.

BERLINAS, liepos 11 d. /TASS/. Rusijos delegacijos vadovas ESBO Parlamentinės Asamblėjos (PA) sesijoje Valstybės Dūmos vicepirmininkas Piotras Tolstojus sakė, kad Rusijos parlamentarai trečiadienį paliko ESBO Parlamentinės Asamblėjos posėdį Berlyne dėl šiurkštaus taisyklių pažeidimo, kai. svarstydamas antirusiškas rezoliucijas.

Šie federacijos tarybos tarptautinių reikalų komiteto pirmininko pirmojo pavaduotojo Vladimiro Džabarovo pažeidimai pavadintas Ukrainos delegacijos ir asamblėjos pirmininko bei Valstybės Dūmos deputato Artemo Turovo politinis sukčiavimas – farsas.

Anksčiau Rusijos Federacijos delegacija paskelbė apie taisyklių pažeidimą ESBO Parlamentinės Asamblėjos sesijoje Berlyne svarstant dvi antirusiškas rezoliucijas ir pareikalavo atidėti balsavimą dėl šių dokumentų, kurie buvo pateikti posėdžiui, kuriame Nedalyvavo Ukrainos parlamentarai, kurie po jais padėjo parašus ir apie jo nedalyvavimą asamblėjos vadovui raštu nepranešė.

Tačiau rezoliucijos buvo priimtos be Rusijos parlamentarų ir įtrauktos į galutinę sesijos deklaraciją, kurioje jie taip pat nedalyvavo balsavime.

Nuostatų pažeidimas

"Rusijos delegacija mano, kad kai kurių deputatų, rėmusių prieš mūsų šalį nukreiptas rezoliucijas, nebuvimas nebuvo tinkamai dokumentuotas, kaip tai numato nuostatai. Ponas [Džordžijos atstovas Giorgi] Tsereteli mums pašaipiai pasakė, kad apie deputatų nebuvimą jam gali būti pranešta pašto karveliu, greitųjų pasiuntinių pagalba ir pan. Nemanome, tai šiurkštus nuostatų pažeidimas, kelia abejonių teisėtų parašų pagal nutarimą prasmė ir skaičius. Rusijos delegacija neleis įžeidinėti savęs ir Rusijos Federacijos tokiais pseudoreguliaciniais triukais, kuriuos leidžia P. Tsereteli“, – trečiadienį žurnalistams sakė R. Tolstojus.

"Tik vienai iš nutarimų trūksta trijų, o gal ir penkių parašų. Taigi automatiniam priėmimui jų neužtenka", – tvirtino Rusijos delegacijos vadovas.

„Kai atkreipėme pirmininko dėmesį į šį neatitikimą, jis [Tsereteli] manė, kad mūsų pretenziją pagal taisykles galima suvokti kaip kažkokį gerą patarimą ir bandė tęsti posėdį“, – sakė pavaduotojas.

„Manome, kad tai yra šiurkštus ESBO PA nuostatų pažeidimas ir pasityčiojimas iš sveiko proto“, – pabrėžė politikas. "Rusijos delegacija prieštarauja šios ir kitos rezoliucijos dėl Rusijos Krymo ir Rusijos miesto Sevastopolio svarstymui. Manome, kad šiuo atveju buvo pažeistos mūsų asamblėjos darbo tvarkos taisyklės", – sakė Tolstojus. „Deputatų, pasirašiusių šias rezoliucijas ir pareiškusių nepagrįstus kaltinimus mano šaliai, nebuvimas yra mūsų asamblėjos darbo tvarkos taisyklių pažeidimas“, – pakartojo jis.

„Vargu ar kas nors iš jūsų sutiks, kad mes visi čia būtume, bet yra pavienių deputatų, kurie renkasi poną“, – tęsė Tolstojus. Jis priminė, kad „yra reglamentas, kuriame sakoma, kad susirinkimo narys, jam nesant, privalo apie tai tinkamai pranešti pirmininkui“. „Ne mobiliuoju telefonu, o raštu“, – pabrėžė Rusijos delegacijos vadovas. „Šiuo atžvilgiu Rusijos Federacijos delegacija kategoriškai prieštarauja tam, kad į galutinę deklaraciją būtų įtraukti ponios [Švedijos pavaduotojos Margaretos] Söderfelt ir pono [Ukrainos delegacijos vadovo Artūro] Gerasimovo parašai, kurių nėra. nuo šiandienos sesijos“, – apibendrino jis.

Paskutinis lašas

Savo ruožtu Rusijos delegacijos narys, Valstybės Dūmos deputatas Nikolajus Ryžakas sakė, kad „tai buvo paskutinis lašas, nes svarstyti pateikti dokumentai yra giliai politizuoti ir nukreipti prieš Rusijos interesus“.

"Mūsų ilga kantrybė baigėsi, - sakė jis. - Nebegalime dalyvauti šiame politiniame farse. Turi būti imamasi priemonių peržiūrėti sesijų tvarką."

ESBO PA pranešėjos nuomonė

Savo ruožtu ESBO Parlamentinės Asamblėjos pirmininkas Georgijus Tsereteli, kuris trečiadienį buvo perrinktas į šias pareigas, tvirtina, kad visi parašai pagal rezoliuciją „lieka galioti“. „Net jei ir negavome raštiško atsisakymo čia atvykti, vis dėlto yra galimybė išsiųsti daugybę skirtingų žinučių ir žinučių. Galbūt paveda Ukrainos delegacijai išsiaiškinti šią situaciją, bet manau, kad galime tai aptarti iki 2011 m. bent valandą“, – sakė jis.

Tsereteli atkreipė dėmesį, kad pagal nuostatus „jei delegacijos narys užsiregistravo, bet negali dalyvauti metinėje sesijoje dėl neįveikiamų įsipareigojimų, jo parašai lieka galioti su sąlyga, kad PA pirmininkas buvo tinkamai pasirašytas. apie tai pranešė delegacijų vadovas“. „Čia niekur nepaaiškinta, ką reiškia „tinkamai“: gal balandis atneš šitą laišką, atsiprašau už pokštą, galite pranešti raštu, mesendžeriu, elektroniniu paštu“, – pridūrė jis.

"Aš pats tikiu, mūsų ekspertai mano, kad informacija buvo tinkamai pateikta [dėmesiui]. Jei išsiaiškinsime, ką reiškia "tinkamai pranešta", tada niekur nenueisime", - apibendrino Tsereteli.

Antirusiškos rezoliucijos

Vieną iš antirusiško turinio rezoliucijų pristatė Ukrainos delegacija. Dokumentas skirtas „žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių pažeidimams“ Kryme. Jį sudaro 17 reikalavimų, įskaitant raginimą sustabdyti „švietimo ukrainiečių kalba naikinimą ir atšaukti sprendimą paskelbti „Krymo totorių tautos Mejlis“ ekstremistine organizacija“ (organizacija uždrausta rusų kalba Federacija). Autoriai taip pat reikalavo sudaryti „palankias sąlygas“ žurnalistų, žmogaus teisių aktyvistų ir teisininkų savarankiškam darbui.

Rezoliucijoje, kurią pristatė Švedijos delegacija, Rusija raginama priimti įstatymus, „skirtus kovai su neapykantos nusikaltimais“ ir užtikrinti teisingą teismą pagal Europos žmogaus teisių konvencijos garantijas. Švedijos pavaduotoja Margareta Sederfelt, parengusi projektą, prašo Rusijos Federacijos paleisti visus tuos, kurie buvo sulaikyti už „taikų naudojimąsi saviraiškos ir susirinkimų laisvės teisėmis“.

Gruzija pristatė kitą rezoliuciją dėl artėjančių 10-ųjų įvykių Pietų Osetijoje metinių. Dokumentą parengusi Gruzijos parlamento Užsienio ryšių komiteto pirmininkė Sofiko Katsarava ragina taikiai išspręsti konfliktą pagal tarptautinę teisę ir Helsinkio principus bei visapusiškai įgyvendinti rugpjūčio 12 dienos paliaubų susitarimą. , 2008 m.